PERANAN LSM DALAM MENUNJANG GOOD

GOVERNANCE DI KOTA MALANG

(STUDY PADA MALANG CORRUPTION WATCH / MCW)

SKRIPSI

DIAJUKAN SEBAGAI SYARAT UNTUK MEMPEROLEH GELAR

(S-1)

FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK

UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MALANG

NAMA : MUHAJIRIN

NIM : 06230051

JURUSAN ILMU PEMERINTAHAN

FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK

UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MALANG

2012

KATA PENGANTAR

Segala puji syukur hanya kepada Allah SWT atas segala limpah

rahmat serta berkah hidayah yang telah diberikan Nya sehingga penulis

dapat mneyelesaikan skripsi ini dengan judul “PERANAN LSM DALAM

MENUNJANG GOOD GOVERNANCE DI KOTA MALANG (STUDY

PADA MALANG CORRUPTION WATCH / MCW)”.

Skripsi ini ditulis dalam upaya melengkapi syarat untuk mecapai

derajat Sarjana. Dalam penulisan skripsi ini tidak terlepas dari hambatan dan

rintangan. Atas bantuan berbagai pihak, maka penulis dapat mengatasi hal

tersebut. Pada kesempatan kali ini penulis menyampaikan rasa terima kasih

kepada :

1. Dr.Wahyudi, M.Si selaku dekan Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu

Politik Universitas Muhammadiyah Malang (UMM).

2. Dr. Tri Sulistyaningsih M.Si selaku Jurusan Ilmu Pemerintahan

Universitas Muhammadiyah Malang.

3. Drs. Jainuri M.Si selaku dosen pembimbing I yang telah bersedia

meluangkan waktu untuk memberikan masukan-masukan sampai

terselesainya skripsi ini.

4. Drs. Asep Nurjaman, M.Si selaku dosen pembimbing II yang telah

bersedia memberikan saran-saran yang bermanfaat bagi penulis.

5. Seluruh Dosen Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik yang telah

banyak mencurahkan perhatian dan ilmu pengetahuan demi

kemajuan kami.

6. Baba dan Mamaku tercinta, Burhanuddin Ismail (ALM), Suharni

Yusuf, dan Nenek Umi Hj. Fatimah atas do’a, kasih sayang,

dorongan, kepercayaan, nasehat, dan bantuan baik material yang

telah diberikan selama ini kepadaku. Semoga skripsi ini dapat

menjadi tanda terima kasih dan baktiku atas segala apa yang kalian

berikan demi kebaikan dan keberhasilanku.

7. Kakakku (Sri Rohani Firdausi SH, S.Hi), dan Adik-Adikku yang

terbaik (Ikhsan, Azrin, dan Fikri), Terimaksih telah mendukung dan

selalu mendoakan ku, kalian adalah yang terbaik dalam hidup ku.

8. Teman-teman ku jurusan Ilmu Pemerintahan Angkatan Tahun 2006,

terimakasih utuk persahabatan kalian selama ini, semoga ukhuwah

kita tetap terjaga..

9. Semua keluarga dan teman-temanku yang ada di Sumbawa dan

Bima, Miss U All.

10. Unutk Nurul Faznia, trimakasih segala dukungannya, jasa mu takkan

pernah ku lupakan…

Sebagai akhir kata, semoga skripsi ini dapat memberikan

sumbangan atau manfaat bagi kita semua. Amin…..

Malang, 17 April 2012

Peneliti

DAFTAR ISI

HALAMAN JUDUL …………………………………………………

HALAMAN PERSETUJUAN ………………………………………

HALAMAN PENGESAHAN . …………………………… ................

KATA PENGANTAR………………………………………. ..............

DAFTAR ISI……………………………………………………… ......

DAFTAR TABLE…………………………………………………….

ABSTRAKSI………………………………………………………… ..

BAB I PENDAHULUAN

A. Latar Belakang .................................................................. 1

B. Rumusan Masalah ............................................................. 5

C. Tujuan Penelitian .............................................................. 6

D. Manfaat Penelitian ............................................................ 6

1. Teoritis ........................................................................ 6

2. Akademis .................................................................... 6

E. Definisi Konseptual .......................................................... 6

1. Peran ........................................................................... 7

2. LSM ............................................................................ 7

3. Good Governance ....................................................... 8

F. Definisi Operasional ......................................................... 9

G. Metode Penelitian ............................................................. 10

1. Jenis Penelitian ........................................................... 10

2. Lokasi Penelitian ......................................................... 10

3. Sumber Data ............................................................... 11

BAB II TINJAUAN PUSTAKA

A. Pengertian LSM ................................................................ 16

A.1 Sejarah Singkat LSM ............................................... 18

A.2 Jenis dan Kategori LSM .......................................... 20

A.2.1 Kategori LSM .............................................. 20

A.2.2 Jenis LSM .................................................... 21

A.2.3 Peran LSM ................................................... 23

A.3 LSM Anti Korupsi ................................................... 23

A.3.1 LSM Pasca-Orde Baru ................................. 23

A.3.2 Munculnya LSM Anti Korupsi .................... 29

A.3.3 Problematik LSM Anti Korupsi Dalam

Melaksanakan Fungsinya ............................ 34

B. Good Governance ............................................................. 35

B.1 Pengertian Good Governance ................................. 35

B.2 Prinsip-Prinsip Good Governance ........................... 37

B.3 Pemerintah Daerah Yang Transparan, Bertanggung

Jawab, dan Responsif .............................................. 39

B.3.1 Implementasi Transparansi .......................... 40

B.3.2 Implementasi Akuntabilitas ......................... 42

B.3.3 Implementasi Partisipasi Publik .................. 44

BAB III DEKSKRIPSI OBJEK PENELITIAN

A. Kota Malang ..................................................................... 46

B. Struktur Organisasi Pemerintah Kota Malang .................. 50

C. Tentang Malang Corruption Watch (MCW) .................... 55

C.1 Sejarah MCW .......................................................... 55

C.2 Tujuan MCW ........................................................... 56

C.3 Program Strategis MCW ......................................... 57

C.4 Nilai-Nilai Kerja MCW ........................................... 57

C.5 Sumber Dana MCW ................................................ 57

C.6 Struktur Organisasi MCW ....................................... 58

C.7 Tugas, Tanggung jawab dan Kewenangan Badan

Pekerja ...................................................................... 58

C.7.1 Koordinator .................................................. 58

C.7.2 Informasi, Dokumentasi dan Publikasi/

Penerbitan .................................................... 60

C.7.3 Divisi Pendidikan Publik ............................. 60

C.7.4 Divisi Advokasi .......................................... 61

C.7.5 Divisi General Affairs ................................. 61

C.7.6 Bagian Keuangan ......................................... 62

C.8 Syarat Menjadi Relawan ......................................... 62

C.9 Prosedur Menjadi Relawan ..................................... 62

D. Lembaga Swadaya Masyarakat (LSM) / Organisasi

Masyarakat Di Malang ..................................................... 64

BAB IV PEMBAHASAN

A. Peran MCW dalam Menunjang Good Governance di

Kota Malang ..................................................................... 66

C.1 Pemberantasa Korupsi ............................................. 66

1. Gerakan Anti Korupsi ........................................ 66

2. Data Kasus-Kasus yang di Advokasi oleh MCW

Malang Tahun 2011 ........................................... 71

3. Mencegah korupsi di kota malang ..................... 75

C.2 Mewujudkan Pelayanan Publik yang baik (Public

Good Service) ......................................................... 76

C.3 Mewujudkan Kebijakan APBD Pro Rakyat ............ 79

C.4 Mewujudkan Pemerintahan Akuntabel ................... 81

B. Dampak yang diakibatkan Korupsi .................................. 84

C. Kendala dalam Membangun Good Governance .............. 85

BAB V KESIMPULAN

A. Kesimpulan ...................................................................... 89

B. Saran ................................................................................ 91

DAFTAR PUSTAKA

LAMPIRAN

DAFTAR PUSTAKA

Afianti, Nur dan Ahmad Fuad (2004). Perkembangan Peran Lembaga

Swadaya Masyarakat dalam Pengembangan Masyarakat

Madani. Bandung : Jurusan Pendidikan Luar Sekolah, UPI.

Afan Gaffar, 2006, POLITIK INDONESIA Transisi Menuju Demokrasi,

Pustaka Pelajar.

Agus Salim. 2006. Teori & Paradigma Penelitian Sosial. Tiara Wacana.

Yogyakarta.

Agus Dwiyanto (Editor), Mewujudkan Good Governance Melalui

Pelayanan Publik, Gadjah Mada University Press.

Anwari WMK (editor), dan Maruto MD, 2002, Kumpulan Tulisan

Reformasi.

Anggaran Rumah Tangga (ART) Malang Corruption Watch.

Buku saku; Rakyat Miskin Juga Berhak Pintar. Msyarakat Peduli

Pendidikan Malang. Diterbitkan atas kerja sama MCW dan

YAPPIKA.

Laporan akhir tahun 2011 “Pemberantasan korupsi: Sebuah Perang Tiada

Akhir”.

Dr. Pandji Santosa, M.Si. 2008, Administrasi Piblik Teori dan Aplikasi

Good Governance , Revlika Aditama.

Hikam, Muhammad AS, 1999, Demokrasi dan Civil Society, cetakan kedua,

Ibrahim, R. (1997). Agenda LSM Menyongsong Tahun 2000. Jakarta:

LP3ES.

Imron Arifin. 1996. Penelitian Kualitatif dalam ilmu-ilmu Sosial dan

Keagamaan. Editor.Malang: Kalimasahada.

Lexy J. Moleong, 2005, Metodologi Penelitian Kualitatif, PT. Remaja

Rosda Karya, Bandung.

Mansyur Fakih, 2004, Masyarakat Sipil untuk Transformasi Sosial,

Pergolakan Ideologi LSM Indonesia, Pustaka Pelajar.

Mulyadi, Lilik, 2007, Tindak Pidana Korupsi di Indonesia, Normatif,

Teoritis,Praktik dan Masalahnya, ,Bandung.

Peran Ornop/LSM di Indonesia, Pustaka Pelajar, Jakarta.

Politik dan Kekuatan Masyarakat, LP3ES, Jakarta.

Piotr Sztompka, 2004, Sosiologi Perubahan Sosial, Prenada.

Rustam Ibrahim Dkk, 2004, Governance dan Akuntabilitas LSM Indonesia.

Sumadi Suryabrata, dalam Soejono,S.H., M.H. dan H. Abdurahman ,S.H,

M.H, 2005. Metode Penelitian: Suatu Pemikiran dan Penerapan,

Jakarta, PT Rineka Cipta dan PT Bna Adiaksara.

Setiawan, Bonnie, 2000, Perjuangan Demokrasi dan Masyarakat Sipil,

Reposisi

Suharko, 2005, Merajut Demokrasi Hubungan NGO, Pemerintah, dan

Pengembangan Tata Pemerintahan Demokratis (1966-2001),

Tiara Wacana Yogyakarta.

Sanapiah Faisal, 1982, Metodologi Penelitian Pendidikan, Usaha Nasional :

Surabaya.

Widjajanto, Andi dkk, 2007, Transnasionalisasi Masyarakat Sipil, LKIS,

World Bank, 2003, Memerangi Korupsi di Indonesia Memperkuat

Akuntabilitas Untuk Kemajuan.

Internet

http://bag-organisasi.blogspot.com/2009/06/visi-misi-dan-tupoksi-bagian-

organisasi.html.

http: / b.domaindlx.com / samil / 2004 / read news. tajuk, dalam Jurnal

Korupsi

http://ind.lakpesdam-ponorogo.org/2009/12/27/peranan-lsm-dalam-

perubahan-sosial-di-indonesia/.

http://www.scribd.com/doc/44534947/Geografi-Regional-Deskripsi-

Wilayah-Kota-Malang.

http://organisasi.malangkota.go.id/struktur.php.

http://bidanlia.blogspot.com/2009/07/teori-peran.html.

http://id.wikipedia.org/wiki/Lembaga_Swadaya_Masyarakat.

http://www.goodgovernance-orid

http://inspirasitabloid.wordpress.com/2010/02/11/peran-lsm-dalam-realitas-

politik-kontemporer/

http://www.kompas.co.id/kompas-cetak/0406/05/opini/1062162.htm.

http://www.ppnsi.org/index.php?option=com_content&view=article&id=11

7:menggagas-apbd-pro-rakyat&catid=17:kebijakan-publik&Itemid=111.

http://www.suaramerdeka.com/harian/0501/28/opi03.htm.

http://www.scribd.com/doc/18150322/Pemberantasan-Korupsi-Untuk-

Menciptakan-Good-Governance-Pada-Pemerintahan-Daerah.

http://morningcamp.com/?p=201.

http://pembelajaranguru.wordpress.com/2008/05/22/lesson-study-jenis-jenis

dokumentasi-pembelajaran/.