PERANAN HUMAS DALAM MENUNJANG VISI DAN MISI

PADA KANTOR INFORMASI DAN KOMUNIKASI

KABUPATEN KARANGANYAR

Tugas Akhir

Diajukan untuk memenuhi sebagian persyaratan dalam memperoleh gelar

Ahli Madya Program Studi Diploma III Komunikasi Terapan

Oleh:

ANGGIA AYU A

D1605009

FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK

UNIVERSITAS SEBELAS MARET

SURAKARTA

2008

MOTTO

1. Lembah, gunung,sungai bukanlah hambatan yang berarti bagi burung yang

mampu terbang tinggi. Maka mari kembangkan sayap melalui ivonasi,

kreativitas dan kerja keras agar mampu bersaing dan tidak menjadi

pecundang. ( Ir. H. Wahyu Saidi, Msc)

2. Percayalah dan milikilah keyakinan, karena hanya dalam keyakinan yang

merupakan pengetahuan kita yang lebih dalam, dapat untuk temukan

kebahagiaan. ( Kahlil Gibran )

3. Kesehatan bukan segalanya, tetapi tanpa kesehatan segalanya tidak

mungkin terjadi. (Anggia.A)

PERSEMBAHAN

Laporan Tugas Akhir ini penulis persembahkan kepada :

1. Ayah dan Ibuku Tercinta

2. Adekku Deon dan Hays Tersayang

3. Sobatku, Silvy, Lina, Yuni, Indry, Woelan, Fikry, Vira, D’R_Win dan oronku

kebersamaan kita smoga senantiasa terajut dalam sanubari yang abadi

4. Wa_wa ku….makasih atas dukungan yang luar biasa

5. Almamaterku

KATA PENGANTAR

Dengan memanjatkan puji syukur atas kehadirat Tuhan Yang Maha Esa,

yang telah memberikan rahmat sehat jasmani dan rohani, sehingga penulis dapat

menyelesaikan Laporan Kuliah Kerja Media (KKM) ini. Penyusunan laporan

praktek kerja media ini adalah salah satu syarat untuk dapat memperoleh ijasah

Diploma III pada program Komunikasi Terapan di Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu

Politik Universitas Sebelas Maret Surakarta.

Dalam penyusunan laporan KKM ini penulis menyadari bahwa masih jauh

dari kesempurnaan dari isi maupun kemampuan teknis penyajiannya. Walaupun

demikian penulis berharap kiranya penulisan laporan ini dapat bermanfaat bagi

semua pihak yang berkepentingan.

Dalam penyusunan laporan ini penulis banyak mendapatkan dukungan dan

bantuan dari berbagai pihak. Atas bantuan dan bimbingan yang diberikan pada

kesempatan ini saya mengucapkan banyak terima kasih yang sebesar-besarnya

kepada :

1. Drs. A Eko Setyanto, M. Si. Selaku Ketua Program DIII Komunikasi

Terapan FISIP UNS

2. Drs. Subagyo, S. U. Dosen Pembimbing yang telah bersedia meluangkan

waktu dan memberikan arahan serta bimbingan bagi penulis dalam

menyelesaikan laporan ini

3. Prof. Drs. H Totok Sarsito, S. U., M. A. selaku dosen Penguji

4. Seluruh dosen dan staf FISIP UNS yang sudah banyak membantu dalam

mencari ilmu

5. Iskandar, S.H. selaku Kepala Kantor Informasi dan Komunikasi (KIK)

Karanganyar

6. Bapak Bambang dan Bapak Warsidi yang telah banyak membimbing saya

selama magang

7. Mama Shya-Shya dan Oom Wita yang banyak memberikan inspirasi dan

pengalaman baru bagi penulis

8. Seluruh Staf Kantor Informasi dan Komunikasi (KIK) Karanganyar yang

banyak membantu dan memberikan banyak pengalaman dan pengetahuan

9. Teman-teman Public Relations (PR) 2005

10. Teman-teman wartawan yang selalu kompak dan memberi inspirasi bagi

penulis

11. Semua pihak yang tidak bisa penulis sebutkan satu persatu yang telah

membantu dalam pengerjakan Tugas Akhir (TA) ini

DAFTAR ISI

HALAMAN JUDUL.......................................................................................... i

HALAMAN PERSETUJUAN........................................................................... ii

HALAMAN PENGESAHAN............................................................................ iii

HALAMAN MOTTO ....................................................................................... iv

HALAMAN PERSEMBAHAN ........................................................................ v

KATA PENGANTAR ....................................................................................... iv

DAFTAR ISI...................................................................................................... viii

BAB I PENDAHULUAN

A. Latar Belakang ................................................................................ 1

B. Tujuan Kuliah Kerja Media ............................................................. 4

BAB II TINJAUAN PUSTAKA

A. Definisi Humas ................................................................................ 5

B. Fungsi dan Tugas Hubungan Masyarakat (HUMAS)...................... 8

C. Ruang Lingkup Humas Dalam Lembaga Pemerintahan.................. 12

D. Kegiatan Humas............................................................................... 16

E. Media Humas ................................................................................... 20

BAB III DESKRIPSI KANTOR INFORMASI DAN KOMUNIKASI

KABUPATEN KARANGANYAR

A. Gambaran Umum Kantor Informasi dan Komunikasi

Karanganyar ..................................................................................... 23

B. Fungsi dan Kegiatan Seksi Humas Kantor Informasi dan Komunikasi

Karanganyar ..................................................................................... 29

C. Visi dan Misi Pemkab Karanganyar Di Bidang

Komunikasi Massa........................................................................... 34

D. Program 7 Hari Kerja Pemkab Karanganyar ................................... 36

BAB IV PELAKSANAAN MAGANG

A. Tempat Pelaksanaan Magang (KKM).............................................. 38

B. Bidang Pelaksanaan ........................................................................ 38

C. Kegiatan – Kegiatan Magang yang Dilakukan ................................ 39

D. Bentuk Kegiatan Seksi Humas yang telah dilaksanakan dalam

menunjang Visi dan Misi Kantor Informasi dan Komunikasi

Kabupaten Karanganyar................................................................... 40

BAB V KESIMPULAN DAN SARAN

A. Kesimpulan ...................................................................................... 42

B. Saran................................................................................................. 43

DAFTAR PUSTAKA ........................................................................................ 44

LAMPIRAN

BAB I

PENDAHULUAN

A. Latar Belakang

Lembaga pemerintahan non profit dalam rangka penyelenggaraan

pemerintahan daerah sesuai dengan amanat Undang-Undang Dasar Negara

Republik Indonesia Tahun 1945, pemerintahan daerah, yang mengatur dan

mengurus sendiri urusan pemerintahan menurut asas otonomi dan tugas

pembantuan, diarahkan untuk mempercepat terwujudnya kesejahteraan

masyarakat melalui peningkatan, pelayanan, pemberdayaan, dan peran serta

masyarakat, serta peningkatan daya saing daerah dengan memperhatikan prinsip

demokrasi, pemerataan, keadilan, keistimewaan dan kekhususan suatu daerah

dalam sistem Negara Kesatuan Republik Indonesia. Oleh karena itu, setiap

lembaga pemerintahan diharapkan mempunyai suatu hubungan yang baik dan

harmonis dengan masyarakat agar dapat mewujudkan fungsi dan peran lembaga

pemerintah tersebut.

Secara kelembagaan penanganan kehumasan di pemerintah provinsi

maupun kabupaten atau kota pada akhir-akhir ini sangat bervariasi tugas dan

fungsi kehumasan di daerah, demikian juga struktur organisasi dan keberadaannya

berbeda sesuai dengan tingkat kebutuhan masing-masing daerah. Lembaga humas

di daerah ada yang berdiri sendiri ada yang bergabung dengan struktur organisasi

lain, bahkan ada yang menjadi dinas tersendiri. Hal itu karena di era otonomi

daerah sekarang ini dan pembentukan struktur pemerintahan daerah tergantung

1

kebutuhan dan potensi yang dimiliki daerah, yang ditetapkan melalui peraturan

daerah.

Mengingat arti pentingnya peran dan fungsi humas sebagai pusat

penyebarluasan informasi, keterbukaan dan otonomi daerah ini, sangat perlu

menyamakan visi, misi dan persepsi tentang kehumasan, baik di pusat maupun

didaerah. Terutama dalam mengelola ruang koordinasi bagi penyelenggaraan

tugas-tugas kehumasan. Untuk itu dibutuhkan pengembangan organisasi

(organization development) humas di daerah dalam arti yang luas. Sehingga

dengan peningkatan peran dan fungsi humas di daerah secara profesional akan

dapat mengelola pembentukan opini masyarakat untuk memahami setiap

fenomena pemerintahan dan mampu membangun perilaku yang dapat menerima

suatu kebijakan dengan perilaku yang baik.

Dengan demikian, untuk dapat berperan dalam mewujudkan pemerintahan

yang baik (good governance), menjadi suatu keharusan bagi humas pemerintah

dan pemerintah daerah untuk menyesuaikan diri dengan perkembangan

lingkungan strategis yang terjadi dan senantiasa memegang etika kehumasan

sesuai dengan peraturan perundang-undangan yang berlaku. Hal ini tidak mudah,

karena harus bersaing dengan media massa non pemerintah yang dikelola dengan

sangat profesional dengan kebebasan liberalnya. Ini yang menjadi tantangan ke

depan yang perlu disikapi dengan arif dan senantiasa menjadikan media masa non

pemerintah tersebut sebagai mitra kerja untuk menyampaikan pesan-pesan politik

pemerintah.

Untuk itu perlu membangun kemitraan antara instansi kehumasan (puspen)

dengan komponen pers, bakohumas, LSM, dan lembaga kehumasan daerah

lainnya.

Kantor Informasi dan Komunikasi (KIK) sebagai unit yang menangani

bidang komunikasi dan informasi yang bertugas untuk mengelola segala bentuk

informasi yang diperlukan untuk pemerintah maupun masyarakat luas. Hal ini

mutlak diperlukan untuk mengontrol berita-berita yang beredar dalam ruang

lingkup kabupaten Karanganyar agar tercapai suatu informasi yang benar dan

akurat dan mendorong tercapainya visi dan misi dari Pemerintah Kabupaten

Karanganyar.

Bagian Hubungan Masyarakat (HUMAS) dalam Kantor Informasi dan

Komunikasi (KIK) mempunyai peranan penting dalam upaya pencapaian tujuan

serta fungsi instansi ini. Sehingga kegiatan dari bagian ini perlu sekali

diperhatikan dan diselaraskan dengan visi dan misi agar tercapai efektivitas dan

efisiensi.

Luasnya cakupan kegiatan serta pentingnya HUMAS terutama dalam

menyelaraskan visi dan misi dari Kantor Informasi dan Komunikasi Kabupaten

Karanganyar ini memberikan daya tarik tersendiri bagi penulis untuk mengkaji

lebih dalam bagian Humas tersebut, serta untuk dijadikan sarana untuk

mempraktekkan ilmu pengetahuan yang telah penulis terima selama di bangku

kuliah.

B. Tujuan Kuliah Kerja Media

1. Tujuan Teoritis

a. Mengetahui pelaksanaan fungsi Humas di Kantor Informasi dan

Komunikasi (KIK) Kabupaten Karanganyar.

b. Mengetahui sejauh mana peranan Humas dalam menunjang visi dan

misi dari Kantor Informasi dan Komunikasi (KIK) Kabupaten

Karanganyar.

2. Tujuan Praktis

a. Memenuhi kegiatan proses akhir dari perkuliahan yang merupakan

salah satu syarat kelulusan, sesuai peraturan yang berlaku di Program

Diploma III Komunikasi Terapan Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu

Politik Universitas Sebelas Maret Surakarta.

b. Sebagai wahana pembelajaran bagi mahasiswa dalam meningkatkan

kemampuan di dunia kerja nyata untuk bekal nantinya dalam meniti

karier setelah lulus dari bangku kuliah.

BAB II

TINJAUAN PUSTAKA

F. Definisi Humas

Pada umumnya humas merupakan bidang atau fungsi tertentu yang

diperlukan oleh setiap organisasi, baik itu organisasi yang bersifat komersial

(perusahaan) maupun organisasi yang non-komersial. Mulai dari yayasan,

perguruan tinggi, dinas militer sampai dengan lembaga-lembaga pemerintahan,

dan usaha bersama seperti Gerakan Nasional Orang Tua Asuh (GNOTA) pun

memerlukan humas.

Kebutuhan akan kehadirannya tidak bisa dicegah terlepas dari kita

menyukainya atau tidak, karena humas merupakan salah satu elemen yang

menentukan kelangsungan organisasi secara positif. Arti penting humas sebagai

sumber informasi terpercaya kian terasa pada era globalisasi sekarang ini.

Dalam pelaksanaan humas perlu menerapkan teknik-teknik penerapan

ilmu sosial dalam merencanakan suatu program atau kampanye kehumasan.

Aspek-aspek kehumasan dengan aspek-aspek ilmu sosial di suatu organisasi

menonjolkan tanggung jawab organisasi kepada kepentingan publik atau

kepentingan masyarakat luas. Untuk membantu perusahaan atau organisasi yang

sudah mapan di dalam melancarkan bidang kehumasan perlu diadakan kampanye

kehumasan demi memelihara citranya di benak para khalayaknya.

Menurut pendapat International Public Relation Association (IPRA)

dalam buku Ilmu Komunikasi Teori dan Praktek adalah :

5

“Humas adalah fungsi manajemen dari budi yang dijalankan secara berkesinambungan dan berencana, dengan mana organisasi-organisasi dan lembaga yang bersifat umum dan pribadi dan berusaha memperoleh dan membina pengertian, simpati dan dukungan dari mereka yang ada sangkut pautnya. Dengan menilai pendapat umum diantara mereka dengan tujuan sedapat mungkin menghubungkan kebijaksanaan dan ketatalaksanaan mereka, guna mencapai kerja sama yang lebih produktif untuk melaksanakan kepentingan bersama yang lebih efisien, dengan melancarkan informasi berencana dan tersebut luas. (Onong Uchajana Effendy; 2002 : 34)

Hubungan masyarakat atau public relations adalah suatu usaha yang

sengaja dilakukan, direncanakan secara berkesinambungan untuk menciptakan

saling pengertian antara sebuah lembaga atau institusi dengan masyarakat. Humas

(PR) adalah sebuah seni sekaligus ilmu sosial dalam menganalisa kecenderungan,

meramalkan konsekuensinya, memberikan pengarahan kepada pimpinan institusi

atau lembaga dan melaksanakan program-program terencana yang dapat

memenuhi kepentingan baik institusi maupun lembaga tersebut maupun

masyarakat yang terkait.

Public Relations (PR) merupakan fungsi manajemen untuk mencapai

target tertentu yang sebelumnya harus mempunyai program kerja yang jelas dan

rinci, mencari fakta, merencanakan, mengkomunikasikan, hingga mengevaluasi

hasil-hasil apa yang telah dicapainya. "Public Relations is planned, persuasive

communication designed to influence significant public" (John E. Marston

"Modern Public Relations", 1979). Secara spesifik, definisi umum PR

disimpulkan sebagai seni (arts) dan gabungan dari disiplin ilmu manajemen,

komunikasi, psikologi, sosial dan marketing, untuk membentuk agar perusahaan

atau lembaga, nama dan produknya menjadi disukai dan dapat dipercaya oleh

publiknya. Dalam hubungannya dengan target audience atau stakeholder (obyek

dakwah) tersebut, dikenal tiga tipe tentang apa yang disukai dan tidak disukai,

yaitu:

1. Those who know you and like you (mengenal dan menyukai Anda).

2. Those who know you and don't like you (mengenal dan tidak menyukai Anda).

3. Those who neither you nor care you (tidak dikenal maka tidak disukai).

Oleh karena itu dikatakan pula bahwa "Public Relations merupakan fungsi

manajemen yang menilai sikap publik, mengidentifikasikan kebijaksanaan dan

tata cara seseorang atau organisasi demi kepentingan publik, serta merencanakan

dan melakukan suatu program kegiatan untuk meraih pengertian, pemahaman, dan

dukungan dari publiknya" (Scott M. Cutlip dan Allen H. Center " Efektif Public

Relations", 1982).

Public Relations adalah suatu proses yang kontinyu dari usaha manajemen

untuk memperoleh goodwill dan pengertian dari publik pada umumnya, termasuk

stake holder internal. Ke dalam, mengadakan perbaikan dan pembenahan melalui

corporate culture building (membangun budaya lembaga) berbentuk disiplin,

motivasi, peningkatan pelayanan dan produktivitas kerja yang diharapkan untuk

terciptanya sense of belonging terhadap lembaga. Sedangkan ke luar, berupaya

menciptakan kepercayaan dan citra lembaga (corporate image) yang sekaligus

memayungi dan mempertahankan citra produknya (product image).

Oxley (1987:12-13) mengemukakan public relations dari fungsi

manajemen yang dilakukan bertujuan untuk memberi layanan kepada publik

memiliki tugas-tugas yaitu :

a. Memberi saran kepada manajemen tentang semua perkembangan internal

dan eksternal yang mungkin mempengaruhi hubungan organisasi dengan

publik-publiknya

b. Meneliti dan menafsirkan untuk kepentingan organisasi, sikap publik-

publik utama pada saat ini atau antisipasi sikap publik-publik pokok

terhadap organisasi

c. Bekerja sebagai penghubung (liaison) antara manajemen dan publik-

publiknya, dan

d. Memberi laporan berkala kepada manajemen tentang semua kegiatan yang

mempengaruhi hubungan publik dan organisasi.

Sebagai fungsi manajemen, public relations memampukan organisasi untuk

mencapai hubungan yang efektif dengan berbagai khalayaknya melalui pengertian

sikap, nilai, dan opini khalayak (Wells, et.al. 1995:619). Oleh karena itu, pada

dasarnya semua organisasi yang memiliki manajemen akan mempraktekkan

public relations tersebut. Public relations sebagai fungsi manajemen dijalankan

oleh perusahaan, pemerintah, asosiasi profesi dan niaga, organisasi nirlaba,

lembaga swadaya masyarakat, industri pariwisata, dunia pendidikan, politisi, klub

olahraga, dan berbagai organisasi lainnya.

G. Fungsi dan Tugas Hubungan Masyarakat (HUMAS)

Dari definisi public relations sebagai fungsi manajemen dapat dilihat

bahwa public relations mempunyai peranan maupun fungsi yang penting dalam

membangun pemahaman publik terhadap organisasi sehingga dapat terbangun

hubungan yang baik antara organisasi dengan publiknya dan menjaga citra

organisasi.

Onong Uchjana Efendy (2002:34) mengemukakan fungsi Hubungan

Masyarakat atau Public Relations adalah sebagai berikut :

1. Menunjang kegiatan manajemen dalam mencapai tujuan organisasi.

2. Membina hubungan harmonis antara organisasi dengan publik, baik publik

intern maupun esktern.

3. Menciptakan komunikasi dua arah yang timbal balik dengan menyebarkan

informasi dari organisasi kepada publik dan menyalurkan opini publik

kepada organisasi.

4. Melayani publik dan menasehati pimpinan organisasi demi kepentingan

umum.

Dari fungsi public relations diatas terdapat 2 kajian publik dalam public

relations yaitu:

1. Publik intern

Merupakan publik yang menjadi bagian dari unit usaha/badan/organisasi

itu sendiri. Di dalam publik industri atau perusahaan, publik intern adalah

buruh atau karyawan, pemegang saham. Sedangkan di instansi

pemerintahan adalah pegawai/ karyawan di dalam instansi tersebut, serta

para pejabat pengambil keputusan.

2. Publik ekstern

Adalah “orang luar” atau publik umum (masyarakat) dimana industri atau

usaha itu berada, yang harus diberikan peneranganan atau informasi demi

tumbuhnya goodwill dari mereka. (F. Rachmadi,1992:69)

Terdapat 4 syarat utama yang harus dikuasai oleh petugas public relations

(PRO) guna menjalankan fungsi tersebut:

1. Kemampuan mengamati dan menganalisis persoalan.

2. Kemampuan menarik perhatian

3. Kemampuan mempengaruhi pendapat

4. Kemampuan menjalin hubungan dan saling percaya

DeFleur dan Dennis (1988:306) mengelompokkan tugas – tugas public

relations secara umum adalah sebagai berikut:

a. Penulisan

Membuat siaran pers yang ditujukan kepada media umum dan menulis

draft untuk media khusus, brosur, poster dan bahan lainnya.

b. Penyuntingan

Merevisi dan memeriksa naskah pidato, majalah perusahaan, newsletter,

dan bulletin elektronik

c. Penempatan dan Relasi Media

Menjadi klien media cetak dan elektronik; menyelenggarakan book tour

untuk para penulis, berbicara kepada para host untuk wawancara

d. Special events

Mengorganisasikan event-event khusus, misalnya donasi, grand opening

e. Pidato

Menulis dan menyampaikan pidato kepada pihak-pihak lain

f. Produksi

Membantu dalam produksi untuk publikasi

g. Penelitian

Melakukan penelitian baik kepada publik intern maupun publik ekstern

untuk mengevaluasi program maupun mengetahui perkembangan

perusahaan.

h. Pemrograman dan Konseling

Menyusun rencana untuk klien atau bagian public relations, memberi

saran cara menangani peristiwa tertentu atau membatasi atau mengimbangi

publisitas negatif

i. Pelatihan dan Manajemen

Memberikan pelatihan pada karyawan, memberi saran cara untuk

membentuk iklim yang tepat pada sebuah organisasi cara menangani

penyelidikan, mengkoordinasikan orang dengan berbagai keahlian dan

latar belakang sehingga membuat program bisa dijalankan.

Dalam literatur lain menyebutkan tugas-tugas Public Relations yaitu:

1. Internal Public Relations

2. External Public Relations

3. Publisitas

4. Periklanan

5. Demontrasi

6. Propoganda

7. Pameran

8. Sales Promotion

9. Konferensi Pers

10. House Organ (majalah perusahaan)

11. Open House atau Grand Opening

H. Ruang Lingkup Humas Dalam Lembaga Pemerintahan

Dalam iklim demokrasi dan transparansi menghadapi era globalisasi,

peranan Humas Pemerintah dan Daerah ke depan sangat strategis untuk

mengkomunikasikan atau menginformasikan berbagai kebijakan, program dan

kegiatan pemerintah daerah kepada masyarakat, terutama yang berkaitan dengan

otonomi daerah dalam mewujudkan good governance. Citra dan dukungan

terhadap pemerintah, baik di pusat maupun daerah sangat banyak tergantung pada

kemampuan humas untuk menjalankan fungsinya mengangkat image positif

lembaga pemerintah di mata masyarakat. Dengan performance humas yang baik

dan profesional akan mampu mencerminkan sosok lembaga pemerintah yang

memiliki akuntabilitas, kredibilitas dan aksesibilitas sebagai perwujudan good

governance sehingga humas dapat berperan sebagai jembatan yang baik antara

pemerintah dan pemerintah daerah dengan masyarakat yang pada gilirannya akan

saling mendukung dalam menghadapi permasalahan pembangunan. Hal itu untuk

mengingatkan betapa pentingnya peranan humas dalam era otonomi daerah ini.

Dalam iklim demokrasi peranan informasi merupakan suatu hal yang sangat

mendasar bagi manusia sebagai individual, maupun kelompok masyarakat, yang

diperoleh melalui media cetak, media elektronik dan media informasi lainnya.

Oleh karena itu, pemerintah berkewajiban memberikan pelayanan informasi yang

benar dan akurat kepada masyarakat. Informasi pada zaman modern ini

merupakan kebutuhan dasar masyarakat, dan oleh karena itu belakangan ini

kecenderungan masyarakat menuntut kebebasan untuk memperoleh informasi

semakin meningkat. Dikatakan dalam kehidupan bermasyarakat, berbangsa dan

bernegara yang demokratis, kemerdekaan menyatakan pikiran dan pendapat sesuai

hati nurani dan hak memperoleh informasi merupakan hak asasi manusia yang

sangat hakiki yang diperlukan untuk menegakkan keadilan dan kebenaran,

memajukan kesejahteraan umum dan mencerdaskan kehidupan bangsa.

Kebutuhan masyarakat untuk memperoleh informasi secara lengkap dan

menyeluruh merupakan indikasi yang mengarah kepada terbentuknya masyarakat

informasi yang lebih maju dan modern. Itulah sebabnya banyak negara maju telah

menempatkan unit pusat informasi pada posisi yang penting dan strategis. Karena

dengan manajemen informasi yang efektif dan profesional akan mampu

meningkatkan sistem informasi yang berkualitas, sehingga pesan-pesan

pemerintah dapat dengan cepat tersosialisasi dengan respon masyarakat yang

cepat pula. Oleh karena itu menghadapi era globalisasi yang tidak dapat dihindari,

dan tuntutan demokrasi di berbagai kehidupan kenegaraan pemerintah dan daerah

perlu menjadikan bidang kehumasan sebagai bagian manajemen yang sangat

penting dan strategis.

Hak-hak Publik Departemen dalam negeri sebagai unsur birokrasi

pemerintah memandang eksistensi humas dalam era sekarang ini merupakan yang

sangat penting peranannya mensukseskan pembangunan bangsa ke depan. Salah

satu indikator keberhasilan penyelenggaraan tata pemerintahan adalah dapat

terinformasikan (tersosialisasikan) berbagai kebijakan (policy) dan produk-produk

regulasi pemerintahan dengan profesional dan baik. Dengan demikian

pelaksanaan kehumasan di lingkungan pemerintahan merupakan salah satu bentuk

pelayanan kepada masyarakat luas, yang harus dilakukan secara optimal. Hal itu

akan membawa dampak terhadap legitimasi pemerintah sebagai penyelenggara

pelayanan publik. Menjadi semakin tinggi, sejalan dengan semakin responsifnya

dukungan masyarakat terhadap kebijakan dan program pembangunan sesuai

dengan aspirasi dan kebutuhan masyarakat. Oleh karena informasi merupakan hak

setiap individu, maka pemerintah akan menjadi semakin terbuka guna memenuhi

dan menjamin hak-hak publik terhadap informasi tesebut.

Beberapa hak publik tersebut antara lain: (1) Hak untuk memantau

perilaku pejabat publik dalam menjalankan peran publiknya (right to observe). (2)

Hak untuk memperoleh informasi (right information). (3) Hak untuk

berpartisipasi dalam proses pembentukan kebijakan publik (right to participate).

(4) Hak untuk mendapatkan perlindungan sebagai saksi, dan pelopor dalam

mengungkapkan fakta dan kebenaran (whiste blower protection). (5) Hak untuk

berekspresi (freedom of Expression). (6) Hak untuk mengajukan keberatan

terhadap penolakan atau dijaminnya kelima hak tersebut (right to appeal). Untuk

mewujudkan dan menjamin hak-hak publik tersebut, maka perlu adanya jaminan

akses informasi publik agar dapat menjawab tantangan ke depan dalam

pengelolaan informasi publik tersebut. Oleh karena itu era reformasi dan

globalisasi dibutuhkan kecepatan informasi yang akurat secara profesional, serta

masyarakat yang menjadi sangat heterogen dan sarat dengan berbagai

kepentingan, maka tugas kehumasan dalam pelayanan informasi pemerintahan

kedepan relatif cukup berat. Perlu ditangani SDM yang profesional. Sedang SDM

yang menangani kehumasan selama ini dirasakan masih kurang profesional.

Karena dari kondisi obyektif saat ini kehumasan di lingkungan pemerintahan

masih dianggap sebelah mata dan prasarana yang terbatas.

Eksistensi humas sebagai pelembagaan kegiatan komunikasi dalam

organisasi justru untuk menunjang upaya manajemen dalam mencapai tujuan yang

telah ditetapkan. Sedangkan untuk mencapai suatu tujuan dalam teori manajemen

disebutkan harus melalui tahap-tahap yang salah satu diantaranya adalah

perencanaan. Perencanaan adalah menetapkan tujuan dan tindakan-tindakan untuk

mencapai tujuan. Dalam menyusun sebuah rencana diperlukan kemampuan

meramalkan dan memvisualisasikannya. Pentingnya kemampuan meramalkan,

karena dengan imajinasi dapat diperkirakan hambatan-hambatan yang mungkin

akan dijumpai. Dengan demikian dalam pelaksanaannya kelak dapat diambil

tindakan dengan segera, apabila ternyata membentuk rintangan. Sedangkan

pentingnya kemampuan memvisualisasikan suatu rencana, karena memungkinkan

siapa saja dapat melihat dan menghayati dengan cepat apa yang harus dilakukan

untuk melaksanakan rencana yang disusun itu guna mencapai tujuan yang

ditetapkan. Dengan demikian sebuah perencanaan bagi humas sangat penting

karena perencanaan pula humas akan dapat menentukan aktivitas menetapkan

tujuan dan tindakan-tindakan.

I. Kegiatan Humas

Seorang pakar marketing PR. Smith mengemukakan pendapatnya tentang

arti informasi dalam bidang militer dan marketing, bahwa informasi dapat

menciptakan power. Dalam kaitan ini dikutip pula pendapat Jefkins tentang posisi

praktisi atau humas dalam suatu organisasi yang merupakan mata, telinga dan

suara dari perusahaan. Hal ini senada dengan yang diungkapkan oleh Ivy Lee.

Dalam pelaksanaan pekerjaannya seorang praktisi humas akan

menggunakan konsep-konsep manajemen untuk mempermudah pelaksanaan

tugas-tugasnya. Bahwa proses humas yang terdiri atas tahapan fact finding,

planning, communicating, evaluation sepenuhnya mengacu pada pendekatan

manajerial.

Dalam proses tersebut kita jumpai teknik-teknik dan koordinasi tertentu

yang dipergunakan oleh kelompok orang-orang yang disebut manajer di dalam

mengkoordinasikan kegiatan-kegiatan itu sendiri. Proses ini pun mencakup

fungsi-fungsi dasar dengan pendekatan analistik seperti perencanaan,

pengorganisasian, penggerakan, pengawasan dalam melaksanakan manajemen

(POAC, Planning, Organizing, Actuating, Controlling).

Dengan melihat proses peranan manajemen dan hubungan masyarakat

(humas) dalam suatu organisasi, dapatlah dikatakan bahwa manajemen itu adalah

upaya menyusun sasaran dan kerja sama melalui orang lain. Di samping itu, untuk

dapat mencapai tujuan organisasi secara efektif dan efisien dan agar pekerjaan

terlaksana dengan baik. Fungsi dan tanggung jawab humas hendaknya

mengupayakan terjadinya hubungan yang lancar dan efektif antara semua bagian

dalam perusahaan di satu sisi dan antara perusahaan itu dengan publik internal dan

publik eksternal.

Staf humas harus menerapkan ketiga prinsip dasar fungsi hubungan

masyarakat dan mampu secara objektif menanggapi pendapat dan sikap publik.

Dengan demikian ia dapat memberi masukan pada pimpinan untuk menciptakan

lingkungan usaha yang saling menguntungkan dan berkelanjutan serta mampu

bersaing.

Menurut Oxley, (1987:12-13) tugas humas meliputi :

a. Memberi saran kepada manajemen tentang semua perkembangan internal dan

eksternal yang mungkin mempengaruhi hubungan organisasi dengan publik-

publiknya.

b. Meneliti dan menafsirkan untuk kepentingan organisasi, sikap publik-publik

utama pada saat ini atau antisipasi sikap publik-publik utama terhadap

organisasi.

c. Bekerja sebagai penghubung (liaison) antara manajemen dan publik-

publiknya.

d. Memberi laporan berkala kepada manajemen tentang semua kegiatan yang

mempengaruhi hubungan publik dan organisasi.

Dalam pelaksanaan tugasnya sehari-hari, tiap staf humas harus

mempelajari setiap langkah dan sasaran perusahaan. Memantau keadaannya

sejauh mana langkah dan sasaran itu akan mempengaruhi lingkungan. Apakah

pendapat umum terhadap langkah dan sasaran itu. Hasil pemantauan hari ini

dibandingkan lagi dengan hasil pemantauan esoknya dan begitu seterusnya secara

berkesinambungan.

Tanggung jawab khusus manajer hubungan masyarakat ialah mengelola

stafnya agar setiap langkah selalu berlangsung efektif. Melaksanakan koordinasi

pekerjaan agar jangan sampai ada pekerjaan yang tumpang-tindih, mengawasi

pekerjaan staf agar jangan menyimpang jauh dari perencanaan dengan metode

kerja yang benar, alat kerja yang sesuai, dan informasi kerja yang tepat. Setiap

anggota staf humas juga harus berkemampuan sebagai juru analisis terhadap

perkembangan persepsi di masyarakat.

Bagian humas adalah bagian yang mewakili perusahaan terhadap publik

dan mewakili publik pada perusahaan. Bagian humas harus pula dapat menyajikan

hasil evaluasi akurat tentang:

1. Lingkungan

2. Sikap dan pendapat publik

3. Efektivitas manajemen humas

Humas sebagai bidang ilmu pengetahuan interdisipliner dapat memberikan

jawaban, sejauh praktisinya mampu mengembangkan ilmu ini dalam kaitannya

dengan ilmu-ilmu sosial lainnya, untuk ini disajikan kembali berbagai definisi

kehumasan, termasuk definisi yang disebut dengan Statement Mexico. Definisi ini

mempertegas kedudukan humas dalam jajaran ilmu-ilmu sosial lainnya, terutama

yang berkaitan dengan ilmu komunikasi. Definisi ini kembali menggarisbawahi

bahwa tugas humas harus dilandasi dengan riset, konsultasi dengan pimpinan

organisasi, program berencana dan tanggung jawab sosialnya. Juga disimpulkan

adanya empat unsur pokok mengenai falsafah yang dikandung oleh humas.

Peranan humas untuk menanamkan sense of belonging pada publiknya

dalam upaya untuk memenangkan tujuan organisasi, yang tentunya berlandaskan

keterampilan humas agar dapat menyentuh persepsi publik sasaran. Hal ini harus

dipahami bahwa dengan cara sistematis dan terencana akan dapat diraih dan

dimenangkan sasaran pokok kegiatan humas untuk memenangkan dan meraih

opini publik yang menguntungkan bagi organisasi. Semua ini bertitik tolak pada

posisi humas sebagai unsur pendukung kegiatan organisasi.

Penguasaan informasi merupakan syarat mutlak bagi praktisi dalam

mengemban tugasnya di dalam suatu organisasi, baik dalam hubungannya dengan

pihak pimpinan, maupun dengan khalayak dalam, dan terlebih lagi dengan

khalayak luar, informasi merupakan masukan yang harus dikuasai atau dimiliki.

Dalam hal ini kita mengacu pada proses pengalihan PR yang dirumuskan

oleh Frank Jefkins, yang dengan jelas mengemukakan perlunya dijernihkan dulu

berbagai masalah yang sedang dihadapi agar pelaksanaan kehumasan dapat

berjalan dengan baik.

Semua ini tidak terlepas dari upaya untuk mengubah perilaku khalayak

melalui dua jenjang, yaitu transforming role dan socializing role. Yang pertama

dimaksudkan untuk mengubah perilaku publik, sementara yang kedua adalah hasil

yang dapat diperoleh.

Kenyataan yang dapat dilihat di masyarakat adalah bahwa kegiatan humas

pun ternyata mempunyai ruang lingkup yang berbeda. Humas yang berkecimpung

dalam pemerintahan mempunyai tugas yang berbeda dengan humas organisasi

swasta yang profit oriented. Peranan yang dimainkan oleh para praktisi humas

pemerintah yang tergabung di dalam organisasi Bakohumas, dan peranan yang

dilakukan praktisi tidak sama dengan rekan-rekannya pada humas swasta.

Sekalipun dasar pengetahuan kehumasan itu sama, tetapi jelas para anggota

Bakohumas harus mengikuti jalur yang ditetapkan oleh pemerintah. Hal ini

berbeda dengan praktisi swasta, seperti yang tergabung di dalam Perhumas, yang

bebas melakukan tugasnya untuk mencapai sasaran.

Dari uraian ini jelas bagi kita bahwa kerja humas tidak dapat ditangani

sambil lalu, tetapi harus profesional sebagai suatu bidang ilmu. Kita kutip uraian

Prof. Dr. Astrid Susanto mengenai bidang-bidang spesialisasi dalam kehumasan,

yang dibagi dalam beberapa kelompok. Dari uraian ini jelas dapat kita simak

masalah yang dihadapi praktisi terlalu banyak dan beragam, serta menuntut harus

ada ketentuan.

J. Media Humas

Media merupakan jalur terpenting dalam kegiatan humas. Meskipun kata

itu seringkali hanya dipakai mengacu kepada penyiaran komunikasi metode

modern melalui televisi dan radio, bagi kebanyakan humas, kata ini mengacu

kepada seluruh wilayah kerjanya baik surat kabar maupun majalah atau selebaran.

Di negara-negara industri yang sudah bebas buta huruf, media berita

berupa koran, radio dan televisi merupakan wahana utama penyebaran informasi

bagi humas. Banyak majalah dan surat kabar yang demikian populer sehingga

mencapai cakupan nasional. Namun, di negara-negara yang memiliki banyak

kelompok etnik dan bahasa daerah, daya jangkau dari masing-masing media berita

relatif terbatas, apalagi belum semua penduduknya bebas buta huruf. Di negara-

negara seperti itu tugas para praktisi humas tentu saja menjadi lebih sulit dan

menuntut taktik tersendiri.

Di lapangan, ada banyak media yang dapat dipilih dan digunakan oleh

humas untuk menyebarluaskan sekaligus mengaktualisasikan informasi yang

didapatnya baik secara internal maupun eksternal.

Media yang dapat digunakan oleh humas untuk memberitakan tentang

informasi yang didapatnya kepada kalangan internal suatu perusahaan atau

organisasi antara lain :

1. Dengan menerbitkan majalah organisasi

Majalah organisasi (house magazine atau company publication)

merupakan sarana yang penting dalam kegiatan humas dalam rangka memelihara

dan membina hubungan yang harmonis antara pimpinan organisasi dengan publik

intern maupun dengan publik ekstern.

2. Komunikasi internal

Suatu bentuk dari sarana humas dalam menyuguhkan informasi kepada

berbagai pihak internal dalam suatu oragnisasi atau perusahaan. Beberapa hal

yang dapat dilakukan, yaitu dengan melakukan pendekatan secara internal dengan

pihak-pihak yang terkait, baik langsung maupun tidak langsung, entah itu

manager atau sesama staf humas. Bentuk komunikasi yang dapat digunakan bisa

melalui media komunikasi lisan ataupun tulisan.

Selain membina hubungan dengan pihak-pihak internal, bagian humas pun

diharapkan dapat menjalin hubungan dengan pihak luar. Media yang dapat

digunakan, yaitu :

a) Media massa elektronik, semisal televisi dan radio

Melalui sarana ini, jenis informasi yang akan disebarluaskan kepada

masyarakat luas dapat optimal dilakukan. Hal ini dikarenakan adanya media iklan

baik berupa gambar maupun suara (visual dan audio) akan memperjelas

pemahaman khalayak ramai tentang informasi yang nantinya akan mereka terima.

b) Surat kabar (koran, majalah dan sejenisnya)

Dengan mengirimkan press realese tentang kegiatan yang dilakukan oleh

perusahaan atau organisasi yang bersangkutan atau dengan mengirimkan artikel

sehingga dapat diketahui oleh masyarakat luas.

c) Internet

Kecanggihan teknologi akhir-akhir ini menuntut SDM yang berkualitas

juga oleh para humas. Informasi yang disebarkan melalui sarana ini pastinya dapat

menjangkau daerah yang lebih luas dengan jumlah masyarakat yang lebih banyak

pula.

BAB III

DESKRIPSI KANTOR INFORMASI DAN KOMUNIKASI

KABUPATEN KARANGANYAR

A. Gambaran Umum Kantor Informasi dan Komunikasi Karanganyar

1. Sejarah Kantor Informasi dan Komunikasi

Kantor Informasi dan Komunikasi berasal dari peleburan Departemen

Penerangan. Pada waktu pemerintahan Presiden Gus Dur di tahun 1999,

Departemen Penerangan dibubarkan karena dianggap kurang efektif. Dengan

banyaknya staf Departemen Penerangan yang tersebar diseluruh daerah di

Indonesia maka para staf departemen Penerangan ditarik ke instansi-instansi

pemerintah yang lain. Sehubungan dengan Undang-undang Nomor 22 Tahun

1999 tentang pemerintah daerah maka setiap daerah berhak untuk mengatur

tentang kepegawaian di daerahnya, penarikan mantan staf Departemen

Penerangan diatur oleh setiap pemerintah daerah.

Pada tahun 2001, Pemerintah Daerah Kabupaten Karanganyar

mengeluarkan undang-undang yang mengatur tentang organisasi dan tata kerja

lembaga teknis daerah Kabupaten Karanganyar yang tertuang dalam Peraturan

Daerah Karanganyar Nomor 10 Tahun 2001. Peraturan daerah inilah yang

merupakan dasar pembentukan Kantor Informasi dan Komunikasi.

Kantor Informasi dan Komunikasi :

· Tidak mempunyai petugas khusus lapangan, yang ada hanyalah petugas

peliput yang hanya berada di tingkat Kabupaten.

23

· Hanya memiliki satu buah kantor yang berkedudukan di Kabupaten.

· Koordinasi hanya sampai di tingkat Kabupaten.

Akibat banyaknya Juru Penerangan yang ada di Kelurahan, pada saat

dibentuknya KIK, sebagian petugas lapangan tersebut ditempatkan di kantor-

kantor Kecamatan sebagai karyawan di masing-masing kantor tersebut.

Dengan berkurangnya staf tersebut maka staf KIK kesulitan untuk

memperoleh informasi kejadian di daerah, untuk itu Camat harus ikut proaktif

dalam membantu tugas KIK.

a. Visi dan Misi Kantor Informasi dan Komunikasi

Didalam peraturan daerah Nomor 289 Tahun 2001 tertulis visi dari Kantor

Informasi dan Komunikasi adalah menjadikan masyarakat berbudaya

informasi.

Adapun misi dari KIK :

1) Meningkatkan akses informasi secara merata, terutama masyarakat

menengah ke bawah.

2) Mempersiapkan masyarakat yang mampu merespon setiap

perkembangan dan perubahan.

3) Meningkatkan kualitas informasi.

4) Mendorong peranan media massa dalam menciptakan masyarakat

informasi.

5) Mendorong peranan kelompok-kelompok informasi masyarakat.

6) Meningkatkan pengkajian dan pemberdayaan masyarakat.

7) Meningkatkan upaya promosi daerah.

8) Meningkatkan upaya penyiaran informasi.

b. Tugas Pokok dan Fungsi Kantor Informasi dan Komunikasi

1) Tugas Pokok KIK

Tugas pokok dari KIK adalah membantu Bupati dalam

Penyelenggaraan pemerintahan daerah di bidang informasi dan

komunikasi.

2) Fungsi KIK

· Perumusan kebijakan teknis di bidang informasi dan komunikasi

yang meliputi perencanaan, pengkajian, dan pemberdayaan

informasi, kehumasan, komunikasi dan promosi serta

ketatausahaan.

· Pelayanan dan penunjang dalam penyelengaraan Pemerintah

Daerah di bidang informasi dan komunikasi yang meliputi

perencanaan, pengkajian dan pemberdayaan informasi, kehumasan,

komunikasi dan promosi serta ketatausahaan.

· Pengkoordinasian penyelenggaraan Pemerintah Daerah di bidang

informasi dan komunikasi yang meliputi perencanaan, pengkajian

dan pemberdayaan informasi, kehumasan, komunikasi dan promosi

serta ketatausahaan

· Pelaksanaan tugas lain yang diberikan oleh Bupati sesuai dengan

tugas dan fungsinya.

2. Struktur Organisasi

a. Menurut Peraturan Pemerintah Nomor 10 Tahun 2001 dan Keputusan

Bupati Karanganyar Nomor 289 Tahun 2001 struktur organisasi dan tata

kerja KIK mempunyai seksi dan sub bagian sebagai berikut :

1) Kepala Kantor

2) Sub Bagian Tata Usaha

3) Seksi Perencanaan, Pengkajian dan Permberdayaan Informasi

4) Seksi Humas

· Peliputan / Dokumentasi

· Kliping Media Massa

· Perencanaan Kegiatan

5) Seksi Penyiaran

· Kepala Studio

· Bagian tata usaha

· Bagian Program dan Produksi Siaran

· Bagian Siaran

· Bagian Pemberitaan

6) Seksi Komunikasi dan Promosi

· Bagian Film

· Bagian Majalah

· Bagian VCD

· Bagian Pemberdayaan Kelompok Informasi Masyarakat

· Bagian Sosialisasi Undang-Undang

· Bagian Pertunjukkan Rakyat

· Bagian Siaran Keliling

b. Tugas Pokok dan Fungsi Masing-Masing Seksi

1) Kepala Kantor

Kepala Kantor Informasi dan Komunikasi mempunyai tugas pokok

membantu Bupati dalam penyelenggaraan Pemerintah Daerah di

bidang informasi dan komunikasi.

2) Sub Bagian Tata Usaha

Sub bagian Tata Usaha mempunyai tugas pokok melaksanakan urusan

ketatausahaan, pengadaan dan pemeliharaan perlengkapan,

pemeliharaan kebersihan dan keamanan kantor, mengelola administrasi

keuangan, melaksanakan administrasi kepegawaian.

Sedangkan fungsi dari sub bagian ini adalah :

a) Perencanaan dan penyelenggaraan ketatausahaan

b) Perencanaan, pengelolaan dan pemeliharaan perlengkapan

c) Pengelolaan administrasi kepegawaian dan keuangan,

d) Pengendalian, evaluasi dan pelaporan

3) Seksi Perencanaan, Pengkajian dan Pemberdayaan Informasi

Seksi ini mempunyai tugas pokok membantu Kepala Kantor dalam

perencanaan, pengkajian dan pemberdayaan informasi

Fungsi dari seksi ini yaitu :

a) Penyusunan rencana dan program kegiatan dalam perencanaan,

pengkajian dan pemberdayaan informasi,

b) Pelaksanaan perencanaan, pengkajian dan pemberdayaan informasi

c) Pelaksanaan pengendalian, evaluasi dan pelaporan

4) Seksi Kehumasan

Tugas pokok dari seksi ini adalah membantu Kepala Kantor dalam

bidang kehumasan

Seksi ini berfungsi :

a) Perencanaan dan penyusunan program kegiatan di bidang

kehumasan

b) Pelaksanaan kegiatan kehumasan, peliputan, pelayanan informasi

dan keterangan pers

c) Pengawasan/pengendalian, evaluasi dan pelaporan bidang

kehumasan

5) Seksi Komunikasi dan Promosi

Seksi ini mempunyai tugas pokok membantu Kepala Kantor di bidang

komunikasi dan promosi

Fungsi dari seksi ini adalah :

a) Penyusunan rencana dan program kegiatan komunikasi dan

informasi

b) Pelaksanaan komunikasi dan informasi daerah

c) Pelayanan komunikasi dan informasi, perijinan / rekomendasi

media komunikasi dan promosi

d) Pengawasan, pengendalian, evaluasi dan pelaporan di bidang

komunikasi dan promosi.

6) Seksi Penyiaran

Fungsi dari seksi ini adalah :

a) Penyusunan rencana dan program kegiatan penyiaran

b) Pelaksanaan program penyiaran

c) Pelayanan perijinan di bidang penyiaran

d) Pengendalian, evaluasi pelaporan kegiatan penyiaran.

c. Kedudukan Humas dalam Struktur Organisasi

Menurut Keputusan Bupati Karangnyar Nomor 289 tahun 2001, Seksi

Humas dalam kantor Informasi dan Komunikasi Karanganyar terdiri dari

sembilan staf yaitu :

1) Peliputan dan Dokumentasi

2) Manajemen Administrasi

3) Kliping Pers dan Pengelolaan Kas

4) Koordinasi dan Membuat Laporan Bulanan

B. Fungsi dan Kegiatan Seksi Humas Kantor Informasi dan Komunikasi

Karanganyar

2. Fungsi Humas dalam Kantor Informasi dan Komunikasi Karanganyar

Fungsi dan tugas Pokok Seksi Humas dalam KIK diatur dalam Keputusan

Bupati Karanganyar Nomor 289 Tahun 2001. Tugas pokok dari seksi ini adalah

membantu Kepala Kantor dalam bidang kehumasan.

Seksi ini mempunyai fungsi :

a. Perencanaan dan penyusunan program kegiatan di bidang kehumasan.

b. Pelaksanaan kegiatan kehumasan peliputan, pelayanan informasi dan

keterangan pers.

c. Pengawasan pengendalian dan evaluasi dan pelaporan bidang

kehumasan.

3. Kegiatan Kehumasan Kantor Informasi dan Komunikasi

Seperti halnya Humas perusahaan swasta ataupun Humas Dinas-dinas lain

milik pemerintah, Humas KIK juga melaksanakan kegiatan-kegiatan kehumasan

yang telah menjadi bidang tugas kehumasan. Berbeda dengan Humas perusahaan.

swasta, Humas milik dinas pemerintah tidak melakukan kegiatan-kegiatan yang

menyangkut pemasaran suatu produk seperti Periklanan dan Sales Promotion

karena Humas Pemerintah tidak bertujuan untuk pemasaran suatu barang akan

tetapi Humas Pemerintah lebih bertujuan untuk mendukung kegiatan Pemerintah

yang menyangkut kegiatan sosialisasi suatu kebijakan, program atau aturan yang

dibuat oleh Pemerintah serta memberikan informasi dan penjelasan kepada

khalayak mengenai kebijakan dan langkah-langkah yang diambil Pemerintah serta

mengusahakan tumbuhnya hubungan yang harmonis antara lembaga/instansi

dengan publiknya dan memberikan pengertian kepada publik tentang apa yang

dikerjakan oleh instansi pemerintah dimana Humas itu berada dan berfungsi.

Humas di perusahaan swasta memiliki struktur organisasi yang lebih ketat

sehingga peranannya lebih spesifik. Sedangkan Humas Pemerintah disamping

bertugas menyelenggarakan dan mengkoordinasikan lalu-lintas arus informasi ke

dalam dan ke luar, ia juga berfungsi sebagai penyaring atau filter dari komunikasi

timbal-balik dengan tujuan untuk menciptakan dan membina stabilitas sosial.

Kegiatan-kegiatan kehumasan yang dilaksanakan oleh KIK Karanganyar

menurut Keputusan Bupati Karanganyar Nomor 289 Tahun 2001 meliputi :

a. Peliputan dan Dokumentasi

b. Kliping Pers

c. Internal Public Relations

d. External Public Relations

e. Penyiaran

f. Publisitas

Kegiatan Humas dilakukan dalam upaya untuk menciptakan suasana kerja

yang harmonis bagi publik internal dan untuk memperoleh goodwill dari publik

eksternal serta untuk memperoleh citra positif dari masyarakat bagi pemerintah

daerah.

a. Peliputan dan Dokumentasi

Seksi yang bertanggung jawab atas kegiatan ini adalah dari Seksi Humas

dan Seksi Penyiaran. Kegiatan yang dilakukan adalah meliput semua kegiatan

yang dilaksanakan oleh Bupati maupun, oleh dinas-dinas lain di lingkungan

Pemerintah Daerah.

Tugas ini dilaksanakan oleh delapan orang masing-masing lima orang dari

Seksi Humas dan tiga orang dari Seksi Penyiaran.

b. Kliping Pers

Tujuan dari pembuatan kliping pers adalah untuk mengontrol kebenaran

dari pemberitaan-pemberitaan media massa. Hal ini sangat penting untuk

dilaksanakan karena media massa mempunyai kekuatan untuk menciptakan opini

publik, pengontrolan perlu dilakukan untuk menjaga opini publik terhadap

Pemerintah agar senantiasa baik. Apabila terjadi pemberitaan yang tidak benar

atau terjadi kesalahan pemberitaan, pihak Pemerintah dapat membuat Counter

Release sebagai klarifikasi pemberitaan tersebut dengan menunjukkan bukti dari

Kliping Pers tersebut.

Kegiatan evaluasi media ini dilaksanakan oleh Seksi Humas dan Seksi

Perencanaan, Pengkajian dan Pemberdayaan Informasi (P31.). Seksi Humas

bertindak sebagai pembuat kliping yang selanjutnya disetor untuk diolah oleh

Seksi P31 dan dilanjutkan kepada Sekretaris Daerah sebagai laporan.

c. Internal Public Relations

Tujuan kegiatan ini, adalah untuk menciptakan suasana kerja yang

harmonis untuk terciptanya kelancaran dan keberhasilan dalam melaksanakan

tugas. Tiap organisasi terdiri dari atasan dan bawahan, untuk itu perlu tercipta

hubungan yang baik antara semua staf mulai dari atasan sampai bawahan.

Kegiatan internal Public Relations dalam KIK antara lain :

1) Pengumuman-pengumuman : Semua jadwal kegiatan kantor ditulis pada

papan pengumuman atau ditempel.

2) Buku Pegangan Pegawai : Setiap Staf memiliki buku pegangan pegawai yang

berisi tugas-tugas masing-masing.

3) Kontak Pribadi.

4) Pertemuan Berkala Dibentuk Koperasi Pegawai yang mengadakan pertemuan

secara berkala.

5) Darmawisata : Kegiatan darmawisata yang diikuti oleh semua pegawai

diadakan tiap tahun sekali yang bertujuan untuk menghilangkan ketegangan

serta untuk menjalin hubungan yang lebih akrab diantara para pegawai.

6) Penyediaan tempat lbadah.

d. External Public Relations

Bagi Suatu organisasi, hubungan dengan publik luar sangatlah mutlak

dikarenakan di jaman modern ini tidak ada yang dapat hidup sendiri tanpa pihak

lain, masing-masing akan saling membutuhkan. Humas Pemerintah pun harus

dapat membina hubungan baik dengan masyarakat sehubungan dcngan tugasnya

untuk memberikan pelayanan informasi kepada publik.

Kegiatan External Public relations terdiri dari :

1) Mengadakan analisa dan penilaian terhadap sikap dan opini publik.

2) Memberikan kritik dan koreksi kepada pimpinan sehubungan dengan

tujuan PR.

3) Mempersiapkan bahan-bahan penerangan dan penjelasan yang jujur dan

objektif terhadap publik.

4) Membantu pimpinan dalam melakukan perubahan formasi staf agar lebih

efektif.

5) Mengadakan penelitian dan penyelidikan tentang kebutuhan, kepentingan

dan selera publik.

e. Penyiaran

Dalam formasi KIK, vang melaksamakan tugas penyiaran adalah Seksi

Penyiaran melalui siaran RSPD. Hal ini diatur dalam Keputusan Bupati

Karanganyar Nomor 482.2/394 Tahun 2001 Tanggal 20 Desember 2001.

f. Publisitas

Kegiatan Publisitas dapat dilakukan dengan berbagai cara, antara lain :

1) Membuat Siaran Pers atau Press Release

2) Siaran RSPD

3) Penerbitan Majalah Karanganyar Tentram

4) Film/VCD

5) Pertunjukkan Rakyat

6) Siaran Keliling

Kegiatan Publisitas tak luput dari peranan media massa lain seperti Surat

Kabar dan Stasiun Radio Swasta.

C. Visi dan Misi Pemkab Karanganyar Di Bidang Komunikasi Massa

Peraturan Daerah Kabupaten Karanganyar Nomor 4 Tahun 2004 tentang

Rencana Strategi Daerah Kabupaten Karanganyar Tahun 2005-2009 merupakan

rencana Pemerintah dalam lima tahun yang menggambarkan visi, misi, strategi,

program dan prioritas kegiatan di Kabupaten Karanganyar.

Visi tersebut dapat berhasil bila didukung oleh sistem informasi yang baik.

Untuk melaksanakan visi tersebut diperlukan misi khususnya di bidang informasi

dan komunikasi massa yaitu mengembangkan sistem informasi yang selalu

disesuaikan perkembangan sarana telekomunikasi dan komunikasi sebagai media

promosi yang efektif bagi potensi dan perkembangan daerah Karanganyar.

Di era reformasi ini, perkembangan media massa diharapkan dapat

membantu terwujudnya masyarakat yang komunikatif, maju dan mandiri, tanggap

dan tangguh terhadap arus informasi. Akan tetapi, perkembangan media agak

kebablasan sehingga orientasi peranan media massa menyimpang dari idealisme

dan kode etik profesi. Karena hal tersebut, Pemerintah Kabupaten Karanganyar

mengeluarkan kebijakan sebagai berikut :

1. Mengupayakan peningkatan kuantitas dan kualitas informasi dan

komunikasi yang mampu menggugah peran serta masyarakat dan

berfungsi positif terhadap pengoptimalan dan perataan manfaat

pembangunan di segala bidang.

2. Mengupayakan peningkatan kemampuan masyarakat dalam mencerna dan

menyeleksi informasi serta membangkitkan pemahaman masyarakat dan

insan pers tentang peranan media massa sebagai media informasi.

Kegiatan-kegiatan pelaksanaan kebijakan tersebut antara lain :

a. Program peningkatan promosi didaerah melalui media massa

b. Program pelayanan informasi dan komunikasi kepada masyarakat dan pers

c. Program peningkatan pemberdayaan RSPD

d. Program peningkatan Kehumasan dan perfilman.

Kegiatan tersebut dilaksanakan oleh Pemkab Karanganyar, dalam hal ini

Kantor Informasi dan Komunikasi Kabupaten Karanganyar dalam rangka

menciptakan warga masyarakat yang informatif dengan menggunakan anggaran

APBD Karanganyar.

D. Program 7 hari kerja Pemkab Karanganyar :

1. Senin ® Sehat

Kegiatan :

a. Pembinaan ke desa-desa

b. Mengumpulkan kader kesehatan

c. Follow Up orang yang masih sakit

2. Selasa ® Masdar Hukum (masyarakat sadar hukum)

Kegiatan :

a. Penyuluhan kesadaran hukum

b. Mensosialisasikan hukum (contoh : pencopotan reklame exp. Date)

3. Rabu ® Belajar

Kegiatan :

a. Berkomunikasi dengan bahasa daerah ® Kromo

b. Pembinaan atau arahan dari Bupati

4. Kamis ® Bertani

Kegiatan :

a. Berhubungan dengan pertanian (contoh : penyuluhan flu burung)

b. Mensosialisasikan pupuk baru atau langka

5. Jumat ® Keliling

Kegiatan :

a. Pakaian olah raga

b. Sharing mengundang masyarakat ke masjid

c. Jum’atan keliling dengan catatan bupati tidak keluar kota

6. Sabtu ® Wisata

Kegiatan :

a. Seragam batik srikandi (wajib)

b. Konsep oleh dinas pariwisata untuk menarik pengunjung

c. Pemeliharaan objek wisata

7. Minggu ® Bersih

Kegiatan :

a. Pemkab mendatangi masyarakat

b. Kerja bakti

BAB IV

PELAKSANAAN MAGANG

A. Tempat Pelaksanaan Magang (KKM)

Pelaksanaan kegiatan kuliah kerja media (KKM) dilakukan pada Kantor

Informasi dan Komunikasi Kabupaten Karanganyar yang beralamatkan di Jl.

Lawu Kompleks Perkantoran Cangakan Karanganyar Jawa Tengah.

Pelaksanaan KKM sendiri dimulai pada pada tanggal 1 Februari hingga

31 Maret 2008 sehingga pelaksanaan magang terhitung selama 2 bulan. untuk

pelaksanaan magang dilakukan sama seperti pada jam kerja kantor KIK

Karanganyar yaitu pukul 07.30 – 13.30 dengan aturan 6 hari kerja.

B. Bidang Pelaksanaan

Selama masa kuliah kerja media, penulis ditempatkan di bagian seksi

kehumasan karena berhubungan erat dan cocok dengan bidang kemampuan

penulis yaitu public relations.

Dalam masa pelaksanaan kuliah kerja media penulis juga mengalami rotasi

pada sub bagian – bagian lain namun masih dalam bagian seksi kehumasan. Hal

ini memberikan banyak pengalaman dan pengetahuan bagi penulis terutama dalam

bidang kehumasan.

38

E. Kegiatan – Kegiatan Magang yang Dilakukan

Dalam kantor informasi dan komunikasi terdapat bermacam-macam

kegiatan yang dilaksanakan penulis yang meliputi :

1) Kegiatan peliputan

Kegiatan peliputan yang dilakukan oleh penulis banyak sekali diantaranya ;

a) Peliputan kunjungan kerja Bupati di SMPN 2 Ngargoyoso Karanganyar

b) Peliputan pertemuan Bupati dengan Direktur Utama Bank Jateng di

Pendapa Rumah Dinas Bupati Karanganyar

c) Peliputan Sidang Paripurna di DPRD Karanganyar

d) Peliputan penyerahan bantuan bencana alam

e) Peliputan Rakor PKK di Pendapa Rumah Dinas

f) Peliputan Audience dengan Telkomsel di Pemkab Karanganyar

g) Dan lain – lain

2) Kliping Pers

Pembuatan kliping pers dibuat setiap hari dan dilaporkan kepada Sekretaris

Daerah. Berita-berita ini berisi kejadian yang terjadi di Kabupaten

Karanganyar yang diharapkan dapat dijadikan suatu evaluasi dalam

pemberitaan.

3) Membuat Pres Release

Yaitu mempersiapkan segala bentuk informasi yang hendak disebarkan

kepada pers, biasanya media cetak yang merupakan hasil dari peliputan dari

kegiatan Pemkab Karanganyar

4) Membuat rekapitulasi dari kegiatan Bupati Karanganyar

5) Mengikuti Siarling (Siaran Keliling) untuk mensosialisasikan kegiatan

kebersihan lingkungan

F. Bentuk Kegiatan Seksi Humas yang telah dilaksanakan dalam

menunjang Visi dan Misi Kantor Informasi dan Komunikasi Kabupaten

Karanganyar

Berdasarkan Peraturan Daerah Nomor 289 Tahun 2001 tertulis visi dari

Kantor Informasi dan Komunikasi adalah menjadikan masyarakat berbudaya

informasi. Sedangkan misi dari KIK :

9) Meningkatkan akses informasi secara merata, terutama masyarakat menengah

ke bawah.

10) Mempersiapkan masyarakat yang mampu merespon setiap perkembangan dan

perubahan.

11) Meningkatkan kualitas informasi.

12) Mendorong peranan media massa dalam menciptakan masyarakat informasi.

13) Mendorong peranan kelompok-kelompok informasi masyarakat.

14) Meningkatkan pengkajian dan pemberdayaan masyarakat.

15) Meningkatkan upaya promosi daerah.

16) Meningkatkan upaya penyiaran informasi.

Dari uraian tersebut seksi humas dalam hal ini berupaya untuk berperan penting

dalam perwujudan visi dan misi tersebut.

Upaya atau kegiatan yang telah dilakukan seksi kehumasan dalam

mendukung visi dan misi dari Kantor Informasi dan Komunikasi Kabupaten

Karanganyar terlihat dari kegiatan-kegiatan yang dilaksanakan antara lain :

a. Dalam upaya pemerataan informasi serta peningkatan penyiaran seksi

kehumasan menyusun press release dari hasil liputan-liputan yang kemudian

diinformasikan kepada media-media informasi kepada seluruh masyarakat

baik melalui radio maupun media cetak.

b. Melakukan kliping pers serta pengkajian, evaluasi berita-berita yang beredar

dalam masyarakat guna meningkatkan kualitas informasi bagi masyarakat

c. Melakukan Siarling ( Siarang Keliling ) kepada masyarakat dalam upaya

pembinaan atau penyuluhan masyarakat terhadap fenomena daerah sekitar.

d. Pemberdayaan kelompok – kelompok informasi masyarakat melalui

pembinaan dan pelatihan bagi media-media cetak.

e. Peningkatan informasi kebijakan – kebijakan daerah melalui press release

kepada media-media cetak publik.

Dari uraian tersebut dapat disimpulkan bahwa peranan seksi humas dalam

menunjang visi dan misi dari Kantor Informasi dan Komunikasi Kabupaten

Karanganyar penting dan perlu di optimalkan agar tercipta efisiensi dan

efektivitas lembaga informasi dan komunikasi.

BAB V

KESIMPULAN DAN SARAN

A. Kesimpulan

Berdasarkan observasi maupun praktek yang dilakukan penulis di Kantor

Informasi dan Komunikasi Kabupaten Karanganyar dan telaah pustaka yang

dilakukan penulis dapat menyimpulkan bahwa Kantor Informasi dan Komunikasi

(KIK) sebagai unit yang menangani bidang komunikasi dan informasi yang

bertugas untuk mengelola segala bentuk informasi yang diperlukan untuk

pemerintah maupun masyarakat luas. Hal ini mutlak diperlukan untuk mengontrol

berita-berita yang beredar dalam ruang lingkup kabupaten Karanganyar agar

tercapai suatu informasi yang benar dan akurat dan mendorong tercapainya visi

dan misi dari Pemerintah Kabupaten Karanganyar.

Seksi Humas mempunyai peranan maupun fungsi yang penting dalam

membangun pemahaman publik terhadap organisasi sehingga dapat terbangun

hubungan yang baik antara organisasi dengan publiknya dan menjaga citra

organisasi dalam hal ini adalah Kantor Informasi dan Komunikasi Kabupaten

Karanganyar. Seksi Humas mempunyai peranan penting dalam menunjang visi

dan misi Kantor Informasi dan Komunikasi Karanganyar dan dalam prakteknya

telah berupaya secara optimal dalam pelaksanaan perwujudan visi dan misi

organisasi tersebut.

42

B. Saran

1. Bagi Lembaga Universitas yaitu Program Diploma III Komunikasi

Terapan

Dalam upaya peningkatan pengetahuan dan pengalaman dalam dunia kerja

mahasiswa wajib melaksanakan program Kuliah Kerja Media ini sudah

sangat bagus, namun perlu diperhatikan lagi masalah waktu penempatan

dari KKM dimana waktu pelaksanaan KKM terlalu singkat sehingga

mahasiswa belum dapat sepenuhnya menerima seluruh pengetahuan di

tempat KKM masing-masing.

2. Bagi Kantor Informasi dan Komunikasi Kabupaten Karanganyar

a) Perlunya pengembangan sarana dan prasana dalam media pemberitaan

agar dapat memberikan kualitas pemberitaan serta jangkauan

pemberitaan yang luas bagi seluruh masyarakat.

b) Perlunya efisiensi dan pengkajian informasi yang lebih cepat agar

masyarakat segera tahu akan segala informasi dan keadaan yang terjadi

di daerah sekitar terutama di Kabupaten Karanganyar

DAFTAR PUSTAKA

digilib.itb.ac.id/gdl.php?mod=browse&op=read&id=jiptumm-gdl-s1-2002-evi

8744 humas%26q%3Delemen+arti+humas&hl=id&ct=clnk&cd=10&gl=id http://gerbang.jabar.go.id/kabkarawang/index.php?index=15&idartikel=8

http://massofa.wordpress.com/2008/01/24/peran-manajer-dan-humas-bagi-organisasi/bahumas.blogspot.com/2007/12/definisi-humas.html - 17k

Iriantara, Yosal.2004.Community Relations : Konsep dan Aplikasinya.Bandung :

Simbiosa Rekatama Media. Jefkins, Frank.1995. Public Relations Edisi Keempat. Jakarta : Erlangga

Keputusan Bupati Karanganyar. 2001. Tentang Uraian Tugas dan Fungsi Jabatan Struktural Pada Kantor Informasi dan Komunikasi Kabupaten Karanganyar. Nomor : 289 tahun 2001

Rachmadi, F. 1992 . Public Relations dalam teori dan praktek. Jakarta: PT.

Gramedia Pustaka Utama. Scott M. Cutlip dan Allen H. Center .1978. Efektif Public Relations. Prientice Hal,

inc. Englewood Cliffs, New Jersy. Uchjana Effendy, Onong.. 1983. Human Relations Dan Public Relations Dalam

Management.Bandung : Alumni.

Gb. 1. Bupati menerima kunjungan Dirut Bank Jateng yang menyerahkan

bantuan kepada Kabupaten Karanganyar.

Gb. 2. Bupati menyerahkan bantuan kepada korban tanah longsor yang bertempat di Pendapa Rumah Dinas Kabupaten Karanganyar

Gb. 3. Bupati memberikan sembako kepada keluarga miskin di Kecamatan

Jumantono.

Gb. 4. Bupati melakukan KUNKER di SMP 2 Ngargoyoso dalam rangka

Sosialisasi Ujian Nasional dan USBN tahun 2007/2008 serta Penandatanganan Prasasti.

Gb. 5. Bupati meresmikan betonisasi jalan di Kecamatan Jumantono.

Gb. 6. Kegiatan kliping pers yang dilakukan secara rutin setiap hari.

Gb. 7. Ziarah ke Astana Giri Bangun (makam mantan Presiden

Soeharto).