PERAN KONSORSIUM MONITORING DAN PEMBERDAYAAN

INSTITUSI PUBLIK (KOMPIP)

SEBAGAI PUBLIC SPHERE MASYARAKAT MARGINAL

DALAM PEMENUHAN HAK MENGEMUKAKAN PENDAPAT

DI KOTA SURAKARTA

SKRIPSI

Oleh :

LUHUR BUDI SAYEKTI

NIM.K6412043

FAKULTAS KEGURUAN DAN ILMU PENDIDIKAN

UNIVERSITAS SEBELAS MARET

SURAKARTA

Desember 2016

ii

PERNYATAAN KEASLIAN TULISAN

Saya yang bertanda tangan di bawah ini :

Nama : Luhur Budi Sayekti

NIM : K6412043

Program Studi : Pendidikan Pancasila dan Kewarganegara an Menyatakan bahwa skripsi saya berjudul: “PERAN KONSORSIUM

MONITORING DAN PEMBERDAYAAN INSTITUSI PUBLIK (KOMPIP)

SEBAGAI PUBLIC SPHERE MASYARAKAT MARGINAL DALAM

PEMENUHAN HAK MENGEMUKAKAN PENDAPAT DI KOTA

SURAKARTA (Studi Pada Lembaga Swadaya Masyarakat Konsorsium

Monitoring dan Pemberdayaan Institusi Publik Surakarta Tahun

2015/2016)” ini benar-benar merupakan hasil karya saya sendiri. Selain itu,

sumber informasi yang dikutip dari penulis telah disebutkan dalam teks dan

dicantumkan dalam daftar pustaka.

Apabila pada kemudian hari terbukti atau dapat dibuktikan skripsi ini hasil

jiplakan, saya bersedia menerima sanksi atas perbuatan saya.

Surakarta, Desember 2016

Yang membuat pernyataan

Luhur budi Sayekti

iii

PERAN KONSORSIUM MONITORING DAN PEMBERDAYAAN

INSTITUSI PUBLIK (KOMPIP)

SEBAGAI PUBLIC SPHERE MASYARAKAT MARGINAL

DALAM PEMENUHAN HAK MENGEMUKAKAN PENDAPAT

DI KOTA SURAKARTA

Oleh :

LUHUR BUDI SAYEKTI

NIM. K64120243

Skripsi

diajukan untuk memenuhi salah satu syarat mendapatkan gelar

Sarjana Pendidikan Program Studi Pendidikan Pancasila dan Kewarganegaraan

FAKULTAS KEGURUAN DAN ILMU PENDIDIKAN

UNIVERSITAS SEBELAS MARET

SURAKARTA

Desember 2016

iv

HALAMAN PERSETUJUAN

Nama : Luhur Budi Sayekti

NIM : K6412043

Judul skripsi : Peran Konsorsium Monitoring dan Pemberdayaan Institusi

Publik (Kompip) sebagai Public Sphere Masyarakat

Marginal dalam Pemenuhan Hak Mengemukakan

Pendapat Di Kota Surakarta (Studi Pada Lembaga

Swadaya Masyarakat Konsorsium Monitoring dan

Pemberdayaan Institusi Publik Surakarta Tahun 2015/2016)

Skripsi ini telah disetujui untuk dipertahankan di hadapan Tim Penguji

Skripsi Fakultas Keguruan dan Ilmu Pendidikan Universitas Sebelas Maret

Surakarta.

Surakarta, Desember 2016

Persetujuan Pembimbing

Dosen Pembimbing I

Rima Vien PH, S.H., M.H.

NIP 197608012000122001

Dosen Pembimbing II

Erna Yuliandari, S.H., M.A.

NIP. 197907092003122001

v

vi

ABSTRAK

Luhur Budi Sayekti. Peran Konsorsium Monitoring Dan Pemberdayaan Institusi

Publik (KOMPIP) Sebagai Public Sphere Masyarakat Marginal Dalam

Pemenuhan Hak Mengemukakan Pendapat Di Kota Surakarta Skripsi,

Fakultas Keguruan dan Ilmu Pendidikan Universitas Sebelas Maret Surakarta.

Desember 2016.

Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui : 1). Peran Konsorsium Monitoring

dan Pemberdayaan Institusi Publik (KOMPIP) sebagai Public sphere masyarakat

marginal dalam pemenuhan hak mengemukakan pendapat di Kota Surakarta, 2).

Kendala KOMPIP sebagai Public sphere masyarakat marginal dalam pemenuhan

hak mengemukakan pendapat di Kota Surakarta. 3). Dampak setelah adanya bantuan

dari KOMPIP sebagai Public sphere masyarakat marginal, dan

Penelitian ini menggunakan pendekatan penelitian kualitatif. Jenis penelitian

yang digunakan adalah penelitian deskriptif kualitatif. Sumber data diperoleh dari

informan, tempat, peristiwa dan dokumen. Teknik sampling yang digunakan adalah

purposive sampling. Teknik pengumpulan data yang digunakan untuk memperoleh

dan menyusun data penelitian ini adalah dengan wawancara, observasi, dan analisis

dokumen. Validitas data menggunakan trianggulasi data dan trianggulasi metode.

Analisis data menggunakan model analisis interaktif dengan tahap-tahap sebagai

berikut: (1) pengumpulan data, (2) reduksi data, (3) sajian data, (4) pengambilan

kesimpulan. Adapun prosedur penelitian dengan langkah-langkah sebagai berikut:

(1) tahap pra penelitian, (2) tahap pekerjaan lapangan, (3) tahap analisis data, (4)

tahap penyusunan laporan penelitian.Berdasarkan hasil penelitian, maka dapat

disimpulkan bahwa: 1) KOMPIP berperan sebagai ruang publik mengeluarkan

program yang menciptakan tempat ideal bagi masyarakat marginal. Program tersebut

adalah forum warga dan advokasi kebijakan. 2). Kendala KOMPIP sebagai Public

sphere masyarakat marginal dalam pemenuhan hak mengemukakan pendapat di Kota

Surakarta terdiri dari faktor internal dan eksternal. a).Internal: 1). ketergantungan

KOMPIP terhadap sumber dana yang berasal dari bantuan yayasan atau lembaga

lain, 2). Kurangnya SDM di LSM. b). Eksternal : a). Kesolitan antar ormas yang

dibina yang renggang, b). Kurangnya respon pemerintah terhadap program yang

dikeluarkan KOMPIP.3). Dampak yang bisa dirasakan oleh masyarakat marginal

dengan adanya dua program tersebut adalah, a). memperkuat Bargaining position

b).Adanya ruang khusus bagi masyarakat marginal dalam menampung aspirasi dan

juga berfungsi menyampaikan aspirasi yang ditampung. c). Merubah pola pikir

masyarakat marginal yang dulunya ada di keterbatasan menjadi dapat bergerak maju

dan kritis. d). Merubah bentuk demokrasi di Kota Surakarta e). Diperolehnya hak-

hak, khususnya hak mengemukakan pendapat yang selama ini tidak dapat diperoleh

karena tidak ada kesempatan dan tempat khusus untuk mendapatkan hak tersebut.

Kata kunci: KOMPIP, Public Sphere, Masyarakat marginal, posisi tawar, hak

mengemukakan pendapat.

vii

ABSTRACT

Luhur Budi Sayekti. The Role of Konsorsium Monitoring dan Pemberdayaan

Institusi Publik (KOMPIP) as the Public Sphere of Marginal Society in the

Fulfillment of the Right to Express Opinions in Surakarta. Scription, Faculty of

Teacher Training and Education, Sebelas Maret University. December 2016.

This research aimed to find out: (1) the role of Konsorsium Monitoring

dan Pemberdayaan Institusi Publik (KOMPIP) as Public Sphere for marginal

society in the fulfillment of the right to express opinions in Surakarta; (2) the

constraints of KOMPIP assistance as the public sphere of marginal society in the

fulfillment of the right to express opinions in Surakarta; (3) the impact of

KOMPIP assistance as the public sphere of marginal society.

This research used qualitative research approach. The type of this

research was descriptive-qualitative research (qualitative descriptive research).

The data was obtained from informant(s), place(s), event(s) and document(s).

Sampling technique in this research was „purposive sampling‟ technique. Data

collection techniques used to obtain and compile the data in this research was

using interviews, observations and document analysis. This research used

triangulation data and methods for data validation. Interactive model used to

analyze data, with the stages as follows: (1) Data collection; (2) Data reduction;

(3) Presentation of Data; and (4) Conclusion of Data. The scription‟ research

procedures were (1) Pre-Research Phase; (2) Field Work Phase; (3) Data

Analysis Phase; and (4) Research Report Preparation Phase.

The results showed that (1) KOMPIP‟s role as public sphere was to issue

a program that created an ideal place for marginal society. The program was a

forum of citizens and policy advocacy; (2) the constraints of KOMPIP assistance

as the public sphere of marginal society in the fulfillment of the right to express

opinions in Surakarta consisted of internal and external factors: the internal

constraints were a.) KOMPIP dependence on sources of funding from foundations

or other agency assistance; b.) the lack of human resources in the NGO; the

external constraints were a.) strained solidity among organizations; b.) the lack of

goverment‟s response to the program issued by KOMPIP. (3) the impacts of the

Program that marginal society could get were a.) strengthening the bargaining

position of the marginal society against the stakeholders with their own ability;

b.) providing of a special room for marginal society in accommodating the

opinios; c.) changing the mindset of marginal society that used to exist in

limitations to be critical and be able to move forward; d.) changing the perception

of democracy in Surakarta; e.) obtaining their rights;

Key words: KOMPIP, public sphere, marginal society, bargaining position, the

right to express opinions.

viii

MOTTO

“The main purpose of life is to live rightly, think rightly, act rightly”

( Mahatma Gandhi )

“Keramahtamahan dalam perkataan menciptakan keyakinan, keramahtamahan

dalam pemikiran menciptakan kedamaian, keramahtamahan dalam memberi

menciptakan kasih”

( Lao Tse )

“Kesadaran adalah matahari, kesadaran adalah bumi, keberanian menjadi

cakrawala, dan perjuangan adalah pelaksanaan kata-kata”

( W.S Rendra )

“The happiest people don‟t have the best of everything,

they just make the best of everything”

(anonim)

ix

PERSEMBAHAN

Karya ini dipersembahkan untuk:

1. Bapak dan Ibu penulis, Bapak Sumarno dan Ibu

Sri Hastuti yang selalu memberikan kasih

sayang, dukungan dan doa yang tulus.

Terimakasih atas segala pengorbanan dan kerja

keras yang telah Bapak dan Ibu berikan.

Semoga Allah membalas segala kebaikan yang

telah Bapak dan Ibu berikan selama ini.

2. Semua Keluarga besar Wiryo, Terimakasih atas

segala dukungan, semangat dan doa yang telah

kalian berikan selama ini.

3. Bapak dan Ibu Dosen Prodi PPKn. Terimakasih

atas segala ilmu, bimbingan dan perkuliahan

yang telah Bapak/Ibu berikan.

4. Teman-teman mahasiswa PPKn angkatan 2012

yang selalu memberikan bantuan, inspirasi dan

motivasi. Terimakasih kritik dan sarannya.

5. Pragita Tiara Sandi yang selalu memberikan

semangat dan motivasi untuk terus maju.

6. Almamater

x

KATA PENGANTAR

Puji syukur peneliti panjatkan kehadirat Allah SWT, karena telah

memberikan rahmat karunia-Nya berupa ilmu, inspirasi, keselamatan dan

kemuliaan. Atas kehendak-Nya peneliti dapat menyelesaikan skripsi ini dengan

judul “PERAN KONSORSIUM MONITORING DAN PEMBERDAYAAN

INSTITUSI PUBLIK (KOMPIP) SEBAGAI PUBLIC SPHERE

MASYARAKAT MARGINAL DALAM PEMENUHAN HAK

MENGEMUKAKAN PENDAPAT DI KOTA SURAKARTA.

Skripsi ini disusun untuk memenuhi sebagian persyaratan untuk

mendapatkan gelar Sarjana pada Program Studi Pendidikan Pancasila dan

Kewarganegaraan, Fakultas Keguruan dan Ilmu Pendidikan, Universitas Sebelas

Maret Surakarta. Peneliti menyadari bahwa terselesaikannya skripsi ini tidak

terlepas dari bantuan, bimbingan, dan pengarahan dari berbagai pihak. Untuk itu,

peneliti menyampaikan terima kasih kepada:

1. Prof. Dr. Joko Nurkamto, M.Pd., selaku Dekan Fakultas Keguruan dan Ilmu

Pendidikan Universitas Sebelas Maret Surakarta yang telah memberikan ijin

dalam penyusunan skripsi ini.

2. Dr. Winarno S.Pd., M.Si., selaku Kepala Program Studi Pendidikan Pancasila

dan Kewarganegaraan yang telah memberikan ijin dalam penyusunan skripsi.

3. Erna Yuliandari, S.H., MA., selaku Pembimbing Akademik yang telah

memberikan bimbingan serta pengarahan.

4. Rima Vien PH, S.H., M.H., selaku Pembimbing I yang tiada henti-hentinya

memberikan semangat, bimbingan dan saran dalam penyusunan skripsi ini.

5. Erna Yuliandari, S.H., M.A., selaku Pembimbing II yang telah memberikan

pengarahan, petunjuk dan bimbingannya dalam penyusunan skripsi ini.

6. Segenap Bapak/Ibu dosen Program Studi Pendidikan Pancasila dan

Kewarganegaraan yang telah memberikan bekal ilmu pengetahuan sehingga

peneliti mampu menyelesaikan penyusunan skripsi ini.

xi

7. Pihak Lembaga Swadaya Masyarakat KOMPIP Surakarta, Bapak Eko

Setiawan, selaku Direktur KOMPIP yang telah memberikan ijin penelitian

sehingga mempermudah pengumpulan data yang diperlukan.

8. Bapak dan Ibu anggota LSM KOMPIP yang telah memberikan pengarahan,

petunjuk, informasi, dan bimbingan sehingga peneliti mampu memperoleh

data yang diperlukan.

9. Ormas SOMPIS, khususnya Bapak Marbandi selaku sekertaris SOMPIS atas

ijin penelitian dan ketersediaannya membagi infomasi yang dibutuhkan

peneliti sehingga peneliti mampu memperoleh data yang diperlukan.

10. Paguyuban PBBT Tirtonadi gerbang timur, PASKER, dan paguyuban Ojek

terminal yang telah memberikan banyak informasi dan membantu dalam

pengumpulan data yang diperlukan.

11. Berbagai pihak yang telah membantu peneliti demi lancarnya penyusunan

skripsi ini yang tidak dapat peneliti sebutkan satu persatu.

Peneliti menyadari bahwa skripsi ini masih jauh dari sempurna dan hal ini

antara lain karena keterbatasan peneliti. Meskipun demikian, peneliti berharap

semoga skripsi ini bermanfaat bagi pembaca dan pengembangan ilmu.

Surakarta, Desember 2016

Peneliti,

xii

DAFTAR ISI

Halaman

HALAMAN JUDUL ...... ............................................................................ i

HALAMAN PERNYATAAN KEASLIAN TULISAN ...... ...................... ii

HALAMAN PENGAJUAN.............. .......................................................... iii

HALAMAN PERSETUJUAN ................................................................... iv

HALAMAN PENGESAHAN .................................................................... v

ABSTRAK .................................................................................................. vi

ABSTRACK ................................................................................................. vii

HALAMAN MOTTO.............. ................................................................... viii

HALAMAN PERSEMBAHAN.............. ................................................... ix

KATA PENGANTAR.............. .................................................................. x

DAFTAR ISI.............. ................................................................................. xi

DAFTAR TABEL........................................................................................ xiv

DAFTAR GAMBAR ................................................................................... xv

DAFTAR LAMPIRAN ................................................................................ xvi

BAB I PENDAHULUAN .................................................................... 1

A. Latar Belakang Masalah ..................................................... 1

B. Rumusan Masalah ............................................................. 7

C. Tujuan Penelitian ................................................................ 7

D. Manfaat Penelitian .............................................................. 8

BAB II KAJIAN PUSTAKA DAN KERANGKA BERPIKIR ........... 9

A. Kajian Pustaka ..................................................................... 9

1. Tinjauan Umum tentang Ruang Publik ....................... 9

a. Pengertian tentang Ruang Publik ........................... 9

b. Jenis-jenis Ruang Publik ........................................ 11

c. Ruang Publik Di Indonesia ..................................... 14

2. Tinjauan Umum tentang LSM .................................... 17

a. Pengertian tentang LSM ......................................... 17

b. Peran LSM .............................................................. 23

c. Jenis-Jenis LSM ..................................................... 25

xiii

3. Tinjauan Umum tentang Masyarakat Marginal dan

Hak Masyarakat Marginal ........................................... 27

a. Pengertian Masyarakat Marginal .......................... 27

b. Kehidupan Masyarakat Marginal dan Hak

Masyarakat Marginal. ............................................ 29

4. Hubungan Peran LSM KOMPIP Sebagai Public

Sphere Masyarakat Marginal dalam Pemenuhan Hak

Mengemukakan Pendapat ........................................... 35

5. Penelitian yang Relevan .............................................. 38

B. Kerangka Berfikir.......................................................... 41

BAB III METODE PENELITIAN .......................................................... 43

A. Tempat dan Waktu Penelitian ............................................ 43

B. Pendekatan dan Jenis Penelitian .......................................... 44

C. Data dan Sumber Data ........................................................ 45

D. Teknik Pengambilan Sample ............................................... 49

E. Teknik Pengumpulan Data ................................................. 49

F. Uji Validitas Data ............................................................... 52

G. Analisis Data ....................................................................... 54

H. Prosedur Penelitian ............................................................. 55

BAB IV HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN ........................ 57

A. Deskripsi Lokasi Penelitian ................................................. 57

1. Gambaran Umum Konsorsium Monitoring dan

Pemberdayaan Istitusi Publik (KOMPIP) ................... 57

B. Deskripsi Temuan Penelitian ............................................... 71

1. Peran Konsorsium Monitoring Dan Pemberdayaan

Institusi Publik (KOMPIP) Sebagai Public Sphere/

Ruang Publik bagi Masyarakat Marginal Dalam

Pemenuhan Hak Mengemukakan Pendapat Di Kota

Surakarta ................................................................. 75

2. Dampak Program Konsorsium Monitoring dan

Pemberdayaan Istitusi Publik/ KOMPIP terhadap

xiv

Public sphere Masyarakat Marginal dalam

Pemenuhan Hak Mengemukakan pendapat di Kota

Surakarta ................................................................... 97

3. Kendala dalam Menjalankan Peran Konsorsium

Monitoring dan Pemberdayaan Institusi Publik

(KOMPIP) sebagai Public Sphere Masyarakat

Marginal Dalam Pemenuhan Hak Mengemukakan

Pendapat di Kota Surakarta ........................................ 100

C. Pembahasan ......................................................................... 103

1. Peran Konsorsium Monitoring Dan Pemberdayaan

Institusi Publik (KOMPIP) Sebagai Public Sphere/

Ruang Publik bagi Masyarakat Marginal Dalam

Pemenuhan Hak Mengemukakan Pendapat Di Kota

Surakarta ................................................................. 104

2. Dampak Program Konsorsium Monitoring dan

Pemberdayaan Istitusi Publik/ KOMPIP terhadap

Public sphere Masyarakat Marginal dalam

Pemenuhan Hak Mengemukakan pendapat di Kota

Surakarta ................................................................... 109

3. Kendala dalam Menjalankan Peran Konsorsium

Monitoring dan Pemberdayaan Institusi Publik

(KOMPIP) sebagai Public Sphere Masyarakat

Marginal Dalam Pemenuhan Hak Mengemukakan

Pendapat di Kota Surakarta ........................................ 112

D. Keterkaitan dengan Pendidikan Kewarganegaraan ............ 115

BAB V KESIMPULAN, IMPLIKASI, DAN SARAN ......................... 117

A. KESIMPULAN ................................................................... 117

B. IMPLIKASI ......................................................................... 118

C. SARAN................................................................................ 122

DAFTAR PUSTAKA ................................................................................ 123

LAMPIRAN ........................................................................................ 126

xv

DAFTAR TABEL

Halaman

Tabel 1.1 Angkatan Kerja dan Tingkat Partisipasi

Angkatan Kerja Kota Surakarta .................................................. 1

Tabel 2.1 Keragaman Arti Ranah Publik ................................................... 13

Tabel 3.1 Jadwal kegiatan Penelitian ......................................................... 43

Tabel 4.1 Fasilitas LSM KOMPIP .............................................................. 70

Tabel 4.2 Jumlah Usulan Masuk dalam Musrenbang ................................. 98

xvi

DAFTAR GAMBAR

Halaman

Gambar 2.1 Bagan Partipasi Masyarakat Miskin ........................................ 30

Gambar 2.3 Skema Kerangka Berpikir ...................................................... 42

Gambar 3.1 Analisa Interaktif .................................................................... 55

Gambar 3.2 Skema Prosedur Penelitian ..................................................... 56

xvii

DAFTAR LAMPIRAN

Halaman

Lampiran 1. Daftar Nama Informan.......................................................... 126

Lampiran 2. Pedoman Wawancara ........................................................... 131

Lampiran 3. Petikan Hasil Wawancara ..................................................... 141

Lampiran 4. Pedoman Observasi .............................................................. 232

Lampiran 5. Hasil Observasi ..................................................................... 234

Lampiran 6. Foto Dokumentasi Penelitian................................................ 236

Lampiran 7. Pedoman Studi Dokumen ..................................................... 241

Lampiran 8. Hasil Studi Dokumen............................................................ 242

Lampiran 9. Trianggulasi Data ................................................................. 245

Lampiran 10. Trianggulasi Metode ............................................................. 251

Lampiran 11. Surat Keputusan Dekan FKIP UNS Tentang Ijin

Penyusunan Skripsi .............................................................. 257

Lampiran 12. Permohonan Ijin Research/Try Out Kepada Rektor UNS .... 258

Lampiran 13. Permohonan Pengantar Surat Ijin Penelitian Kepada Kantor

Kesbang dan Pol Kota Surakarta.......................................... 259

Lampiran 13. Permohonan Pengantar Surat Ijin Penelitian Kepada Kepala

Bappeda Kota Surakarta ....................................................... 260

Lampiran 14. Permohonan Ijin Penelitian Kepada Lembaga Swadaya Masyarakat

Konsorsium Monitoring dan Pemberdayaan Institusi Publik

Surakarta ............................................................................... 261

Lampiran 15. Surat Keterangan sudah melakukan penelitian oleh Lembaga

Swadaya Masyarakat KOMPIP Surakarta ............................ 262