PENYUSUNAN RENCANA INDUK PEMBANGUNAN … · 13) Makam Sunan Ampel dan Mbah Bungkul di Kota...

PENYUSUNAN RENCANA INDUK PEMBANGUNAN KEPARIWISATAAN (RIPKA) KABUPATEN GRESIK II -1

2.1 TINJAUAN KEBIJAKAN

2.1.1 Kebijaksanaan Tata Ruang Provinsi Jawa Timur

Kawasan peruntukan pariwisata di Provinsi Jawa timur meliputi daya tarik wisata alam,

daya tarik wisata budaya, dan daya tarik wisata hasil buatan manusia.

A. Daya Tarik Wisata Alam

Daya tarik wisata alam di Provinsi Jawa Timur meliputi:

1) Air Terjun Dlundung di Kabupaten Mojokerto;

2) Air Terjun Sedudo dan Pemandian Sumber Karya di Kabupaten Nganjuk;

3) Air Terjun Madakaripura, Bromo-Ngadisari, dan Pantai Bentar di Kabupaten

Probolinggo;

4) Air Terjun Watu Ondo di perbatasan Kabupaten Mojokerto dan Kota Batu;

5) Api Abadi di Kabupaten Pamekasan;

6) Arak-Arak di Kabupaten Bondowoso;

7) Banyuanget, Gua Gong, Gua Tabuhan, dan Pantai Teleng Ria di Kabupaten Pacitan;

8) Bukit Bededung dan Pantai Pasir Putih di Kabupaten Situbondo;

9) Coban Glotak, Pantai Balekambang, dan Pantai Ngliyep di Kabupaten Malang;

10) Danau Kastoba dan Pantai Labuhan di Pulau Bawean Kabupaten Gresik;

11) Grajagan, Pantai Plengkung, Pantai Sukamade, dan Kawah Ijen di Kabupaten

Banyuwangi;

12) Gua Lowo, Pantai Karanggongso, Pantai Prigi, dan Tirta Jualita di Kabupaten

Trenggalek;

13) Gua Maharani dan Pantai Tanjung Kodok di Kabupaten Lamongan;

14) Gunung Kelud di Kabupaten Blitar dan Kabupaten Kediri;

TINJAUAN KEBIJAKAN & PUSATAKA 2 PENYUSUNAN RENCANA INDUK PEMBANGUNAN KEPARIWISATAAN (RIPKA) KABUPATEN GRESIK

L A P O R A N A K H I R


15) Gunung Wilis di Kabupaten Kediri, Kabupaten Madiun, Kabupaten Nganjuk,

Kabupaten Ponorogo, Kabupaten Trenggalek, dan Kabupaten Tulungagung;

16) Hutan Bambu, Pantai Watu Godeg, Ranu Bedali, Ranu Klakah, dan Ranu Pane di

Kabupaten Lumajang;

17) Hutan Surya, Pemandian Talun, dan Waduk Pondok di Kabupaten Ngawi;

18) Kakek Bodo di Kabupaten Pasuruan;

19) Kayangan di Kabupaten Bojonegoro;

20) Kawah ijen di Kabupaten Banyuwangi dan Kabupaten Bondowoso;

21) Pantai Lombang dan Pantai Slopeng di Kabupaten Sumenep;

22) Pantai Popoh di Kabupaten Tulungagung;

23) Pantai Rongkang di Kabupaten Bangkalan;

24) Pantai Watu Ulo di Kabupaten Jember;

25) Pemandian Air Panas Cangar Tahura R. Soerjo di Kota Batu;

26) Tahura R. Soeryo di Kabupaten Jombang, Kabupaten Malang, Kabupaten Mojokerto,

Kabupaten Pasuruan, dan Kota Batu;

27) Taman Nasional Bromo–Tengger–Semeru (BTS) di Kabupaten Lumajang, Kabupaten

Malang, Kabupaten Pasuruan, dan Kabupaten Probolinggo;

28) Telaga Ngebel dan Tirto Manggolo di Kabupaten Ponorogo; dan

29) Telaga Sarangan di Kabupaten Magetan.

B. Daya Tarik Wisata Budaya

Daya tarik wisata budaya di wilayah Provinsi Jawa Timur meliputi:

1) Asta Yusuf, Asta Tinggi, Keraton, Masjid Agung, dan Museum di Kabupaten

Sumenep;

2) Candi Jabung di Kabupaten Malang;

3) Candi Jabung Tirto di Kabupaten Probolinggo;

4) Candi Penampihan di Kabupaten Tulungagung;

5) Candi Penataran di Kabupaten Blitar;

6) Gereja Poh Sarang dan Petilasan Jayabaya di Kabupaten Kediri;

7) Gua Akbar, Makam Bekti Harjo, Makam Ibrahim Asmorokondi, dan Makam Sunan

Bonang di Kabupaten Tuban;

8) Kompleks Makam K.H. Hasyim Asy’ari, K.H. Wachid Hasyim, Gus Dur, dan Sayid

Sulaiman di Kabupaten Jombang;

9) Makam Aer Mata Ebu di Kabupaten Bangkalan;

10) Makam Batoro Katong di Kabupaten Ponorogo;

11) Makam Proklamator Bung Karno di Kota Blitar;

12) Makam Ratu Ebu di Kabupaten Sampang;

13) Makam Sunan Ampel dan Mbah Bungkul di Kota Surabaya;



14) Makam Sunan Drajat di Kabupaten Lamongan;

15) Makam Sunan Giri, Makam Maulana Malik Ibrahim, dan Fatimah Binti Maemun di

Kabupaten Gresik;

16) Makam Troloyo di Kabupaten Mojokerto;

17) Pura Mandara Giri Semeru Agung di Kabupaten Lumajang; dan

18) Situs Peninggalan Budaya Majapahit di Kabupaten Mojokerto.

C. Daya Tarik Wisata Hasil Buatan Manusia

Daya tarik wisata hasil buatan manusia di wilayah Provinsi Jawa Timur meliputi:

1) Bendungan Widas dan Taman Umbul di Kabupaten Madiun;

2) Kawasan Kaki Jembatan Suramadu (KKJS) di Kabupaten Bangkalan dan Kota

Surabaya;

3) Kebun Binatang Surabaya di Kota Surabaya;

4) Kebun Raya Purwodadi dan Pemandian Banyubiru di Kabupaten Pasuruan;

5) Kolam Renang Ubalan di Kabupaten Mojokerto;

6) Pemandian Blambangan, Pemandian Kebon Agung, dan Pemandian Petemon di

Kabupaten Jember;

7) Pemandian Talun dan Waduk Pondok di Kabupaten Ngawi;

8) Sumber Boto dan Tirta Wisata di Kabupaten Jombang;

9) Taman Kosala Tirta, Taman Manunggal, dan Tirtosari di Kabupaten Magetan;

10) Taman Safari di Kabupaten Pasuruan;

11) Taman Sengkaling dan Waduk Selorejo di Kabupaten Malang;

12) Taman Suruh di Kabupaten Banyuwangi;

13) Ubalan Kalasan di Kabupaten Kediri;

14) Waduk Gondang dan Wisata Bahari Lamongan (WBL) di Kabupaten Lamongan; dan

15) Waduk Wonorejo di Kabupaten Tulungagung.

Arahan pengelolaan kawasan peruntukan pariwisata meliputi:

a) Pelengkapan sarana dan prasarana pariwisata sesuai dengan kebutuhan, rencana

pengembangan, dan tingkat pelayanan setiap kawasan daya tarik wisata;

b) Penguatan sinergitas daya tarik wisata unggulan dalam bentuk koridor pariwisata;

c) Pengembangan daya tarik wisata baru di destinasi pariwisata yang belum berkembang

kepariwisataannya; dan

d) Pengembangan pemasaran pariwisata melalui pengembangan pasar wisatawan, citra

destinasi wisata, kemitraan pemasaran pariwisata, dan perwakilan promosi pariwisata.

Pengembangan koridor pariwisata sebagai bagian dari pengembangan kepariwisataan

di Provinsi Jawa Timur, terdiri dari:

A. Jalur pengembangan koridor A dengan pusat pelayanan wisata di Kabupaten Tuban dan

Kota Surabaya, meliputi:



1. Api Abadi di Kabupaten Pamekasan;

2. Asta Yusuf, Asta Tinggi, Keraton, Museum, Pantai Lombang, dan Pantai Slopeng di

Kabupaten Sumenep;

3. Gua Akbar, Makam Bekti Harjo, Makam Ibrahim Asmorokondi, dan Makam Sunan

Bonang di Kabupaten Tuban;

4. Gua Maharani, Makam Sunan Drajat, Pantai Tanjung Kodok, Waduk Gondang, dan

Wisata Bahari Lamongan (WBL) di Kabupaten Lamongan;

5. Kawasan Kaki Jembatan Suramadu (KKJS), Kebun Binatang Surabaya, dan Makam

Sunan Ampel di Kota Surabaya;

6. Kawasan Kaki Jembatan Suramadu (KKJS), Makam Aer Mata Ebu, dan Pantai

Rongkang di Kabupaten Bangkalan;

7. Makam Sunan Giri, Makam Maulana Malik Ibrahim, dan Fatimah Binti Maemun di

Kabupaten Gresik; dan

8. Makam Ratu Ebu di Kabupaten Sampang.

B. Jalur pengembangan koridor B dengan pusat pelayanan di Kabupaten Magetan dan Kota

Surabaya, meliputi:

1. Air Terjun Dlundung, Candi Tikus, dan Kolam Renang Ubalan di Kabupaten

Mojokerto;

2. Air Terjun Sedudo dan Pemandian Sumber Karya di Kabupaten Nganjuk;

3. Bendungan Widas dan Taman Umbul di Kabupaten Madiun;

4. Hutan Surya, Pemandian Talun, dan Waduk Pondok di Kabupaten Ngawi;

5. Sumber Boto dan Tirta Wisata di Kabupaten Jombang;

6. Taman Kosala Tirta, Taman Manunggal, Telaga Sarangan, dan Tirtosari di Kabupaten

Magetan; dan

7. Kota Surabaya.

C. Jalur pengembangan koridor C dengan pusat pelayanan di Kabupaten Pacitan dan Kota

Malang, meliputi:

1. Banyuanget, Gua Gong, Gua Tabuhan, dan Pantai Teleng Ria di Kabupaten Pacitan;

2. Candi Penampihan dan Pantai Popoh di Kabupaten Tulungagung;

3. Candi Penataran di Kabupaten Blitar;

4. Coban Glotak, Pantai Balekambang, Pantai Ngliyep, Taman Sengkaling, dan Waduk

Selorejo di Kabupaten Malang;

5. Gereja Poh Sarang, Petilasan Jayabaya, dan Ubalan Kalasan di Kabupaten Kediri;

6. Gua Lowo, Pantai Karanggongso, Pantai Prigi, dan Tirta Jualita di Kabupaten

Trenggalek;

7. Makam Batoro Katong, Telaga Ngebel, dan Tirto Manggolo di Kabupaten Ponorogo;

8. Makam Proklamator Bung Karno di Kota Blitar; dan



9. Kota Malang.

D. Jalur pengembangan koridor D dengan pusat pelayanan di Kabupaten Banyuwangi,

Kabupaten Situbondo, dan Kota Probolinggo, meliputi:

1. Arak-Arak, Bukit Bededung, dan Pantai Pasir Putih di Kabupaten Situbondo;

2. Bromo-Ngadisan, Candi Jabung Tirto, dan Pantai Bentar di Kabupaten Probolinggo;

3. Grajagan, Kawah Ijen, Pantai Plengkung, Pantai Sukamade, dan Taman Suruh di

Kabupaten Banyuwangi;

4. Gunung Bromo, Kakek Bodo, Kebun Raya Purwodadi, Pemandian Banyubiru, dan

Taman Safari di Kabupaten Pasuruan;

5. Hutan Bambu, Pantai Watu Godeg, Pura Mandara Giri Semeru Agung, Ranu Bedali,

Ranu Klakah, dan Ranu Pane di Kabupaten Lumajang; dan

6. Pantai Watu Ulo, Pemandian Blambangan, Pemandian Kebon Agung, dan Pemandian

Petemon di Kabupaten Jember.

2.1.2 Kebijaksanaan Tata Ruang Kabupaten Gresik

Berdasarkan Peraturan Daerah Kabupaten Gresik Nomor 8 Tahun 2011 tentang

Rencana Tata Ruang Wilayah Kabupaten Gresik Tahun 2010 – 2030, kebijakan kawasan

peruntukan pariwisata, yaitu pengembangan kawasan pariwisata yang ramah lingkungan.

Strategi pengembangan kawasan pariwisata yang ramah lingkungan, meliputi :

a. mengembangkan obyek wisata andalan prioritas;

b. membentuk zona wisata dengan disertai pengembangan paket wisata;

c. mengkaitkan kalender wisata dalam skala nasional;

d. meningkatkan sarana dan prasarana wisata yang ada di masing-masing objek wisata;

e. melakukan diversifikasi program dan produk wisata;

f. melestarikan tradisi dan kearifan masyarakat lokal;

g. mengembangkan pusat kerajinan dan cinderamata;

h. meningkatan promosi dan kerjasama wisata;dan

i. meningkatkan potensi agroekowisata dan ekowisata.

Kegiatan pariwisata di Kabupaten Gresik ditinjau dari karakteristik dan potensinya

dapat dikelompokkan menjadi pariwisata budaya, pariwisata alam, dan pariwisata buatan

Objek Daya Tarik Wisata Budaya, yaitu Wisata Budaya Gresik Kota, dan Pulau Bawean.

Objek wisata budaya antara lain meliputi Makam Sunan Giri, Makam Maulana Malik

Ibrahim, Makam Raden Santri, Makam Nyi Ageng Pinatih, dan makam Siti Fatimah binti

Maimun. Di Pulau Bawean, objek wisata ini adalah makam Siti Zainab.

Objek Daya Tarik Wisata Alam, yaitu Wisata Alam Gresik Utara dan Pulau Bawean.

Meliputi Pantai Delegan , Pantai Ujung Pangkah; Gua Gelang Agung, Benteng Portugis,



Pantai Pasir Putih dan Pantai Mengare. Di Pulau Bawean terdiri dari pantai di Kecamatan

Sangkapura, Pantai Gili, Airpanas Kebundaya, Pantai Tingen, Pantai Tanjung Karang,

Pantai Gili Barat, Pantai Pulau Cina, Pantai Pasir Putih, Pantai Mayangkara, Pantai

Labuhan, Danau Kastoba dan hutan lindung. Dua ODTW utama yang dapat dikunjungi di

hutan tersebut yaitu adalah Air Terjun Laccar, dan Air Terjun Patar Selamat.

Kebijaksanaan penataan ruang untuk pengembangan kawasan pariwisata adalah :

1. Pengembangan kawasan pariwisata dengan melakukan promosi wisata baik secara

regional maupun nasional.

2. Penataan kawasan pariwisata dengan memperhatikan keberlangsungan lingkungan.

3. Pengembangan kegiatan pendukung pariwisata (hotel, restoran, dll) dengan

memperhatikan arahan RUTR/RDTR/RTRK yang ada.

4. Menerapkan paket-paket wisata. Paket wisata ini diharapkan mampu menghubungkan

antara satu ODTW dengan ODTW lainnya.

5. Pengembangan event wisata budaya.

6. Pengembangan jalur transportasi wisata.

7. Pengembangan sentra perdagangan di masing-masing makam tujuan perjalanan wisata.

8. Pengembangan pusat penginapan di Gresik Kota terutama di Kecamatan Kebomas dan

Kecamatan Gresik.

2.1.3 Kebijaksanaan Pariwisata Kabupaten Gresik

Pada tahun 2011 terdapat Kajian Pengembangan Potensi Pariwisata di Kabupaten

Gresik yang dilaksanakan dengan tujuan untuk mengidentifikasi destinasi -destinasi wisata di

Kabupaten Gresik, potensi dan masalahnya, serta strategi pengembangannya, yang pada

akhirnya berguna sebagai rekomendasi kebijakan pengembangan pariwisata sehingga dapat

meningkatkan perekonomian di Kabupaten Gresik.

Karakteristik pariwisata di Kabupaten Gresik dibagi menjadi 3 jenis yaitu wisata alam,

wisata budaya, dan wisata minat khusus. Untuk pembagian karakteristik masing-masing

destinasi wisata adalah sebagai berikut:

Wisata alam:

Bukit Surowiti

Pantai Dalegan

Telaga Ngipik (Giri Wana Tirta)

Air Panas Sangkapura

Air Terjun Laccar

Air Terjun Patar Selamat/Kuduk-Kuduk

Danau Kastoba



Penangkaran Rusa Bawean

Hutan Mangrove

Kawasan Pantai Selayar

Kawasan Pulau Gili dan Noko

Pantai Pulau Cina

Pantai Labuhan

Pantai Nyimas

Pantai Tinggen

Wisata budaya:

Makam Maulana Malik Ibrahim

Makam Pusponegoro

Makam Raden Santri

Makam Sunan Giri

Makam Sunan Prapen

Makam Nyai Agen Pinatih

Makam Fatimah binti Maemun

Makam Kanjeng Sepuh Sidayu

Wisata minat khusus:

Kampung Kemasan

Sentra Industri Songkok dan Rebana

Kampung Adenium

Dari beberapa variabel yang dibobotkan menggunakan metode anaisis IPA

(importance-performance analysis) pada masing-masing destinasi wisata terhadap kepetingan

dan kepuasan pengunjung atau wisatawan yang terdapat pada kuadran prioritas utama adalah

sebagai berikut:

Tabel 2.1Rekapitulasi Hasil Analisis IPA

DESTINASI WISATA VARIABEL YANG PERLU DITINGKATKAN

1. Pantai Dalegan Kebersihan kondisi lingkungan. Kebersihan kondisi sarana wisata. Keserasian bangunan wisata dengan alam sekitar. Adanya makanan dan minuman khas daerah. Adanya cinderamata/ souvenir khas daerah yang unik. Jaringan jalan.

2. Bukit Surowiti Keteraturan penempatan sarana dan prasarana wisata. Ketersediaan fasilitas sanitasi seperti MCK dan tempat sampah. Ketersediaan tempat peristirahatan/ shelter



DESTINASI WISATA VARIABEL YANG PERLU DITINGKATKAN

3. Makam Sunan Giri Adanya pusat informasi dan pelayanan Kebersihan kondisi lingkungan. Keramah-tamahan pelaku usaha (petugas parkir, para pedagang, dan

penyedia jasa lainya)

Jaringan jalan.

4. Makam Sunan Prapen Keamanan dari gangguan penjahat. Terdapatnya pos keamanan. Keteraturan penempatan sarana dan prasarana wisata. Ketersediaan fasilitas sanitasi seperti MCK dan tempat sampah. Keserasian bangunan wisata dengan alam sekitar. Keramah-tamahan pelaku usaha (petugas parkir, para pedagang, dan


5. Makam Maulana Malik Ibrahim

Ketersediaan petugas dan tempat parkir Adanya pusat informasi dan pelayanan Keramah-tamahan pelaku usaha (petugas parkir, para pedagang, dan


6. Makam Pusponegoro Ketersediaan petugas dan tempat parkir Moda transportasi.

7. Makam Raden Santri Terdapatnya pos keamanan. Ketersediaan petugas dan tempat parkir Keteraturan sirkulasi internal. Adanya pusat informasi dan pelayanan Ketersediaan fasilitas sanitasi seperti MCK dan tempat sampah. Ketersediaan tempat peristirahatan/shelter.

8. Makam Nyai Ageng Pinatih

Terdapatnya pos keamanan. Ketersediaan petugas dan tempat parkir Adanya pusat informasi dan pelayanan Ketersediaan fasilitas sanitasi seperti MCK dan tempat sampah. Keramah-tamahan pelaku usaha (petugas parkir, para pedagang, dan


9. Makam Fatimah binti Maemun

Terdapatnya pos keamanan. Kebersihan kondisi sarana wisata. Ketersediaan tempat peristirahatan/ shelter. Keramah-tamahan petugas/pengelola pusat informasi wisata. Keramah-tamahan pelaku usaha (petugas parkir, para pedagang, dan


Jaringan jalan. Moda transportasi.

10. Makam Kanjeng Sepuh Waktu perjalanan.

11. Telaga Ngipik Adanya pusat informasi dan pelayanan Jaringan jalan.

12. Kampung Kemasan Ketersediaan petugas dan tempat parkir Keteraturan penempatan sarana dan prasarana wisata. Keramah-tamahan pelaku usaha (petugas parkir, para pedagang, dan


Adanya cinderamata/souvenir khas daerah yang unik. Jaringan jalan.

Sumber : Kajian Pengembangan Potensi Pariwisata di Kabupaten Gresik, 2011

Rekomendasi pengembangan menggunakan analisis SWOT berdasarkan penilaian dari

faktor-faktor yang mempengaruhi kondisi pariwisata, yaitu untuk melihat kekuatan (strength),



kelemahan (weakness), peluang (opportunit)y, ancaman (threat) untuk masing-masing

destinasi wisata, dapat dilihat pada tabel berikut ini.

Tabel 2.2 Rekapitulasi Hasil Analisis SWOT

NO DESTINASI WISATA STRATEGI

PENGEMBANGAN KETERANGAN

1. Danau Kastoba Conglomerate Strategy strategi pengembangan yang dilakukan masing-masing sektor

dengan cara koordinasi tiap sektor

itu sendiri.

2. Pantai Labuhan 3. Pantai Nyimas 4. Pantai Hutan Lindung 5. Pantai Tinggen 6. Pulau Noko dan Pulau Gili 7. Kawasan Pantai Selayar 8. Air Terjun Laccar 9. Air Terjun Patar Selamat 10. Air Panas Sangkapura 11. Penangkaran Rusa Bawean 12. Pantai Pulau Cina

13. Sentra Industri Songkok dan Rebana

Agresif Maintenance

Strategy

Strategi pengembangan yang aktif

dan agesif seluruh pihak untuk

menjadikan desa ini menjadi

kampung wisata

14. Kampung Adenium Guirelle Strategy strategi pengembangan dengan cara sambil operasional dilakukan,

diadakan pembangunan atau usaha

pemecahan masalah dan ancaman.

15. Pantai Dalegan Rapid Growth Strategy strategi pengembangan yang perlu dilakukan strategi pengembangan

secara maksimal untuk target

tertentu dan dalam waktu singkat

dan dilakukan secara bertahap

dengan target disesuaikan dengan

kondisi.

16. Bukit Surowiti 17. Telaga Ngipik

18. Makam Sunan Giri Stabel Growth Strategy strategi pengembangan yang dilakukan secara bertahap dengan

target yang disesuaikan dengan

kondisi.

19. Makam Sunan Prapen

20. Makam Maulana Malik Ibrahim

21. Makam Pusponegoro 22. Makam Raden Santri 23. Makam Nyai Ageng Pinatih 24. Makam Fatimah binti

Maemun

25. Makam Kanjeng Sepuh

26. Kampung Kemasan Concentric Strategy strategi pengembangan yang dilakukan secara bersamaan dalam

satu naungan atau koordinator oleh

satu pihak atau dinas terkait. Sumber : Kajian Pengembangan Potensi Pariwisata di Kabupaten Gresik, 2011

Rekomendasi berdasarkan analisis IPA lebih dititik beratkan pada prioritas utama yang

akan dikembangkan berdasarkan persepsi pengunjung atau wisatawan. Sedangkan rekomendasi

pengembangan menggunakan analisis SWOT berdasarkan penilaian dari faktor-faktor yang

mempengaruhi kondisi pariwisata, yaitu untuk melihat kekuatan (strength), kelemahan



(weakness), peluang (opportunit)y, ancaman (threat). Setelah menganalisa 26 destinasi wisata,

dengan menggunakan analsis content, IPA, dan SWOT maka didapatkan rekomendasi

pengembangan untuk tiap-tiap destinasi wisata sebagai berikut.

Tabel 2.3 Rekapitulasi Hasil Analisis dan Rekomendasi

NO DESTINASI

WISATA IPA SWOT REKOMENDASI

1. Danau Kastoba

- Conglomerate

Strategy

Bisa dikembangkan Memaksimalkan potensi yang

ada, dan meminimalisir

ancaman, terutama

permasalahan aksesibilitas

menuju dan yang ada di Pulau

Bawean.

Selain itu harus ditunjang penembangan tiap-tiap sektor

yang dibutuhkan.

Perlu studi lanjutan untuk menjadikan wisata bawean ini

menjadi sebuah paket wisata.

Perlu pengembangan konsep eco-tourism untuk melindungi

kelestarian cagar alam dan

hutan lindung serta potensi

yang ada dari ancaman

kerusakan.

2. Pantai Labuhan

- Conglomerate

Strategy

3. Pantai Nyimas

- Conglomerate

Strategy

4. Pantai Hutan Lindung

- Conglomerate

Strategy

5. Pantai Tinggen

- Conglomerate

Strategy

6. Pulau Noko dan Pulau Gili

- Conglomerate

Strategy

7. Kawasan Pantai Selayar

- Conglomerate

Strategy

8. Air Terjun Laccar

- Conglomerate

Strategy

9. Air Terjun Patar Selamat

- Conglomerate

Strategy

10. Air Panas Sangkapura

- Conglomerate

Strategy

11. Penangkaran Rusa Bawean

- Conglomerate

Strategy

12. Pantai Pulau Cina

- Conglomerate

Strategy

13. Sentra Industri

Songkok dan

Rebana

-

Agresif

Maintenance

Strategy

Bisa dikembangkan Memaksimalkan potensi dan

peluang yang ada, serta

meninimalisir kelemahan yang

terdapat di desa sentra industri

tersebut.

Butuh pengembangan yang aktif dan agesif seluruh pihak

yang terlibat di dalam

pengembangan desa ini untuk

menjadi kampung wisata.

Perlu studi lanjutan untuk membuat masterplan rencana

dan penataan kampung wisata

sentra industri songkok dan

rebana.

14. Kampung Adenium

-

Guirelle

Strategy

Kurang bisa dikembangkan Potensi yang ada sekarang

sudah jauh berkurang daripada

dahulu.

Ancaman terbesar adalahminat pembeli, daya tarik pasar dan

trend yang terjadi sudah tidak

mengarah pada tanaman

adenium.

15. Pantai Kebersihan kondisi lingkungan. Rapid Growth Bisa dikembangkan lebih



NO DESTINASI


Dalegan Kebersihan kondisi sarana wisata.

Keserasian bangunan wisata dengan alam sekitar.

Adanya makanan dan minuman khas daerah.

Adanya cinderamata/ souvenir khas daerah yang unik.

Jaringan jalan.

Strategy lanjut

Posisi strategi pengembangan untuk destinasi-destinasi

wisata tersebut berada di

kuadran I atau growth.

Pengembangan untuk destinasi wisata yang telah ada ini lebih

mengarah pada peningkatan

pelayanan variabel-variabel

penunjang yang kurang

optimal serta perlu studi

lanjutan tentang penaatan

kawasan.

16. Bukit Surowiti

Keteraturan penempatan sarana dan prasarana wisata.

Ketersediaan fasilitas sanitasi seperti MCK dan tempat

sampah.

Ketersediaan tempat peristirahatan/ shelter

Rapid Growth

Strategy

17. Telaga Ngipik Adanya pusat informasi dan pelayanan

Jaringan jalan.

Rapid Growth

Strategy

18. Makam Sunan Giri

Adanya pusat informasi dan pelayanan

Kebersihan kondisi lingkungan. Keramah-tamahan pelaku usaha

(petugas parkir, para pedagang,

dan penyedia jasa lainya)

Jaringan jalan.

Stabel Growth

Strategy

19. Makam Sunan Prapen

Keamanan dari gangguan penjahat.

Terdapatnya pos keamanan. Keteraturan penempatan sarana

dan prasarana wisata.


sampah.

Keserasian bangunan wisata dengan alam sekitar.

Keramah-tamahan pelaku usaha (petugas parkir, para pedagang,


Stabel Growth

Strategy

20. Makam Maulana

Malik Ibrahim

Ketersediaan petugas dan tempat parkir




Stabel Growth

Strategy

21. Makam Pusponegoro


Moda transportasi.

Stabel Growth

Strategy

22. Makam Raden Santri

Terdapatnya pos keamanan. Ketersediaan petugas dan

tempat parkir

Keteraturan sirkulasi internal. Adanya pusat informasi dan

pelayanan


Stabel Growth

Strategy



NO DESTINASI


sampah.

Ketersediaan tempat peristirahatan/shelter.

23. Makam Nyai Ageng Pinatih

Terdapatnya pos keamanan. Ketersediaan petugas dan

tempat parkir



sampah.



Stabel Growth

Strategy

24. Makam Fatimah binti

Maemun

Terdapatnya pos keamanan. Kebersihan kondisi sarana

wisata.

Ketersediaan tempat peristirahatan/ shelter.

Keramah-tamahan petugas/pengelola pusat

informasi wisata.



Jaringan jalan. Moda transportasi.

Stabel Growth

Strategy

25. Makam Kanjeng

Sepuh

Waktu perjalanan. Stabel Growth Strategy

26. Kampung Kemasan


Keteraturan penempatan sarana dan prasarana wisata.



Adanya cinderamata/souvenir khas daerah yang unik.

Jaringan jalan.

Concentric

Strategy

Bisa dikembangkan Kampung kemasan sebagai

destinasi wisata minat khusus

yang masih baru, memiliki

potensi yang cukup besar

tetapi juga memiliki ancaman

yang besar pula.

Dibutuhkan Perda yang mengatur pengelolaan

kampung kemasan yang

selanjutnya baru bisa

dilakukan pengembangan

sebagai kampung wisata.

Pengelolaan untuk kampung kemasan sebaiknya masih

dalam naungan SKPD yang

terkait. Hal ini ditujukan agar

lebih bisa mengutamakan

fungsi kontrol terhadap

pemecahan masalah yang ada. Sumber : Kajian Pengembangan Potensi Pariwisata di Kabupaten Gresik, 2011



2.2 TINJAUAN KEBIJAKAN

2.2.1 Definisi dan Pengertian

2.2.1.1 Definisi Pariwisata

Menurut UU No.10 Tahun 2009 tentang Kepariwisataan, Destinasi Pariwisata adalah

kawasan geografis yang berada dalam satu atau lebih wilayah administratif yang di dalamnya

terdapat daya tarik wisata, fasilitas umum, fasilitas pariwisata, aksesibilitas, serta masyarakat

yang saling terkait dan melengkapi terwujudnya kepariwisataan. Daerah tujuan pariwisata yang

selanjutnya disebut Destinasi Pariwisata.

2.2.1.2 Pariwisata

Beberapa pengertian pariwisata didefinisikan antara lain sebagai berikut :

1. Pariwisata menurut UU No.10 Tahun 2009 tentang Kepariwisataan

Pariwisata adalah berbagai macam kegiatan wisata dan didukung berbagai fasilitas

serta layanan yang disediakan oleh masyarakat, pengusaha, Pemerintah, dan Pemerintah

Daerah.

2. Pariwisata menurut BPS 1981, 1984, 1991

Keseluruhan rangkaian kegiatan yang berhubungan dengan gerakan manusia yang

melakukan perjalanan atau persinggahan sementara dan tempat tinggal, ke suatu atau

beberapa tempat tujuan di luar lingkungan tempat tinggal yang didorong beberapa

keperluan tanpa bermaksud untuk mencari nafkah tetap.

3. Pariwisata menurut E. Guyer Freuler, ( dalam Yoeti, 1996 : 115 )

Pariwisata dalam artian modern merupakan fenomena dari jaman sekarang yang

didasarkan atas kebutuhan akan kesehatan dan pergantian hawa yang menimbulkan rasa

keindahan alam atau mendapat kesenangan.

4. Pariwisata menurut Spillane (1987)

Pariwisata didefinisikan sebagai perjalanan dari suatu tempat ke tempat lain, bersifat

sementara, dilakukan perorangan maupun kelompok, sebagai usaha mencari keseimbangan

atau keserasian dan kebahagiaan dengan lingkungan hidup dalam dimensi sosial, budaya,

alam dan ilmu. Penerapan teori-teori yang akan digunakan pada pembahasan akan

dikaitkan dengan pengembangan sektor pariwisata pada sisi supply dan demand, kawasan

peninggalan sejarah sebagai kawasan konservasi, dan teori-teori analisis yang mendukung.

2.2.1.3 Wisatawan

Pengertian wisatawan adalah orang yang melakukan kegiatan wisata. Menurut

pengertian itu, semua orang yang melakukan kegiatan perjalanan wisata dinamakan wisatawan



apapun tujuannya yang penting perjalanan itu bukan untuk menetap dan untuk mencari nafkah

ditempat yang dikunjungi.

Ciri-ciri wisatawan (Yoeti, 1996: 130) adalah sebagai berikut :

• Melakukan suatu perjalanan di luar tempat tinggal, sehubungan dengan berbagai

keperluan, seperti rekreasi, liburan, kesehatan, pendidikan, Tugas-Tugas Pekerjaan, Usaha

Bisnis, Kesenian, Ilmu Pengetahuan, ibadah, olahraga dan pameran.

• Melakukan perjalanan dan persinggahan di tempat lain untuk sementara waktu tanpa

bermaksud untuk memperoleh penghasilan tetap ditempat yang dikunjungi.

2.2.1.4 Jenis-Jenis Pariwisata

Berdasarkan ciri dan potensi yang dimiliki oleh suatu wilayah, maka banyak

bermacam-macam jenis pariwisata yang ada, baik itu ditimbulkan oleh pemanfaatan

keindahaan alam, budaya maupun lingkungan yang mempunyai karakteristik dan kekhususan

tersendiri. Pariwisata memiliki jenis yang bermacam-macam, beberapa diantaranya adalah :

A. Menurut sifatnya

1. Pariwisata aktif

Dimana unsur manusia lebih memegang peranan sedang obyeknya sendiri berfungsi

sabagai alat manusia seperti : mengail, bersampan, berenang atau mandi di laut.

2. Pariwisata pasif

Manusia bersifat pasif sedangkan obyek memegang peranan, seperti melihat

pemandangan, menonton atraksi wisata, entertainment dan lain-lain.

B. Menurut motifasi tujuan perjalanan

Pariwisata dapat dibedakan jenisnya berdasarkan motif tujuan perjalanan dan obyek

yang ditawarkan. Definisi jenis pariwisata dalam studi ini menggunakan definisi menurut

World Tourism Organization (WTO) 2001 yaitu :

1. Cultural Tourism, merupakan jenis pariwisata yang memiliki daya tarik utama pada

kebudayaan masyarakat setempatnya.

2. Rural Tourism, merupakan jenis pariwisata yang menjual suasana pedesaan dan

keadaan sosial ekonomi masyarakatnya yang biasanya memiliki keunikan tersendiri.

3. Sun-beach Tourism, merupakan jenis pariwisata yang menjual keindahan pantai sebagai

daya tarik utamanya.

4. Business Travel, tempat yang menjadi daerah tujuan pariwisata jenis ini biasanya

memiliki fasilitas perdagangan yang lengkap, dengan para pengunjungnya dan biasanya

terkait dengan motif Business Tourism.

5. Fitness-Wellness and Health Tourism, daya tarik utama yang dicari oleh para

pengunjung jenis pariwisata ini adalah berbagai fasilitas yang mendukung kegitan

olahraga maupun pemeliharaan kesehatan, contohnya fitness center dan health spa.



6. Nature Tourism, merupakan pariwisata yang memiliki sumber daya alam dan

keanekaragaman hayati yang sangat beragam dan unik sebagai faktor daya tarik utama

bagi pengunjungnya. Nature Tourism terbagi atas dua jenis pariwisata yaitu :

• Adventure Tourism, merupakan pariwisata yang memiliki sumber daya alam yang

relatif belum tersentuh atau rusak oleh manusia dengan menawarkan berbagai

kegiatan pariwisata yang bersifat tantangan ataupun petualangan.

• Ecotourism, merupakan pariwisata yang memiliki interaksi dengan alam yang juga

digabungkan dengan keinginan untuk meminimalkan dampak negatif pariwisata.

2.2.1.5 Sapta Pesona

Pesona wisata ialah unsur yang terkandung di setiap produk pariwisata serta

dipergunakan sebagai tolak ukur meningkatkan kualitas produk pariwisata. Unsur tersebut akan

memperbesar daya tarik pariwisata dan akan mendorong para wisatawan untuk berkunjung dan

merasa betah di tempat yang dikunjunginya.

Pesona wisata pada hakekatnya, terdiri atas tujuh unsur yang dikenal dengan istilah

Sapta Pesona Wisata (Pendit, 1999: 28). Berikut akan dikemukakan makna dari Sapta Pesona

Wisata:

1. Aman, ialah suatu keadaan/kondisi lingkungan, dimana seseorang merasa tentram, tidak

merasa takut, terlindung jiwa dan raga termasuk barangnya dari:

a. bahaya tindak pidana, kekerasan, ancaman, misalnya pencopetan, pemerasan,

penodongan, penipuan dan lain sebagainya

b. ancaman terserang penyakit menular, atau penyakit berbahaya lainnya

c. bahaya kecelakaan karena alat perlengkapan dan fasilitas seperti kendaraan, peralatan

untuk makan dan minuman, lift, alat perlengkapan untuk rekreasi atau olahraga bila

tidak berada dalam keadaan yang baik, akan mengakibatkan kecelakaan

d. gangguan oleh masyarakat, antara lain berupa pemaksaan oleh pedagang asongan,

gangguan kelompok masyarakat tertentu, ucapan, dan tindakan serta perilaku yang

tidak bersahabat

2. Tertib, ialah suatu keadaan/kondisi yang mencerminkan suasana yang teratur, rapi dan

lancar serta adanya disiplin yang tinggi dalam semua segi kehidupan masyarakat,

misalnya:

a. lalu lintas tertib, teratur, dan lancar, alat angkutan datang dan berangkat tepat pada

waktunya

b. tidak nampak orang yang berdesakan atau berebutan untuk mendapatkan atau membeli

sesuatu yang diperlukanbangunan, tanaman terletak secara teratur dan rapi

c. bila memberi pelayanan dilakukan secara cepat dan tepat



d. informasi yang diberikan benar adanya

3. Bersih, ialah suatu keadaan/kondisi lingkungan dan suasana yang menampilkan kebersihan

dan kesehatan di semua tempat yang menjadi tempat kegiatan manusia. Kebersihan yang

dikehendaki, meliputi:

a. kebersihan lingkungan dan tempat-tempat umum seperti hotel, restoran, angkutan

umum tempat rekreasi, tempat buang air kecil/besar dan lain sebagainya

b. kebersihan dan kesehatan untuk bahan makanan dan minuman yang akan dikonsumsi

c. kebersihan dari alat perlengkapan yang dipakai seperti sendok, piring, tempat tidur, alat

olahraga dan lain sebagainya

d. kebersihan dan kesehatan pramuwisata maupun pakaian yang digunakan, hendaknya

rapi dan tidak mengeluarkan bau yang tidak sedap, dan lain sebagainya.

4. Nyaman, ialah suatu keadaan/kondisi yang menampilkan lingkungan dan suasana yang

sejuk dan tentram oleh karena lingkungan yang serba hijau, bersih, segar dan rapi.

Keadaan yang serba hijau semata-mata tidak akan menjadi daya tarik bila tidak bersih dan

rapi. Kesejukan yang dikehendaki tidak saja harus berada di luar ruangan atau bangunan,

akan tetapi juga di dalam ruangan.

5. Indah atau keindahan, ialah sesuatu yang dinilai dan dirasakan oleh seseorang, dan sangat

erat kaitannya dengan selera seseorang. Indah itu tidak selalu mewah dan dikaitkan dengan

sesuatu yang mahal harganya. Ada patokan-patokan yang dapat dipakai untuk membuat

sesuatu itu menjadi indah. Patokan-patokan yang dimaksud, ialah menciptakan

keadaan/kondisi yang menampilkan suasana yang menunjukkan keserasian dan

keselarasan suatu lingkungan, misalnya dalam hal tata warna, tata letak, tata ruang, bentuk

ataupun gaya dan gerak yang serasi dan selaras sehingga memberi kesan yang enak dan

cantik dilihat.

6. Ramah tamah, ialah suatu sikap dan perilaku yang menunjukkan keakraban, sopan, suka,

tersenyun dan menarik hati. Ramah tamah sebagaimana yang dimaksud di atas, tidaklah

berarti bahwa harus kehilangan kepribadian ataupun tidak tegas dalam menentukan sesuatu

keputusan atau sikap. Bahkan sebaliknya kepribadian yang kuat dan ketegasan seseorang

itu akan menjadikan keramah-tamahannya lebih menarik. Hanya saja dalam mewujudkan

sikap tegas itu harus luwes. Suatu contoh dalam sikap tegas tidak perlu seseorang itu

mengatakan ”tidak”, seseorang dapat mengatakannya dengan senyum, akan tetapi dengan

hasil tetap tidak.

7. Kenangan/Keunikan, ialah kesan pada sesuatu yang melekat dengan kuat pada ingatan dan

perasaan seseorang yang disebabkan oleh pengalaman yang diperolehnya. Kenangan dapat

berupa hal yang indah dan menyenangkan, maupun hal yang tidak menyenangkan.

Kenangan yang ingin diwujudkan dalam ingatan dan perasaan wisatawan dari pengalaman

berpariwisata di Indonesia, dengan sendirinya adalah yang indah dan menyenangkan.



Sungguh banyak kenangan yang dapat diberikan kepada wisatawan, misalnya aman, tertib,

sejuk, indah dan ramah-tamah sebagaimana yang diuraikan di atas akan memberi

kenangan yang indah dan menyenangkan, disamping hal-hal tersebut di atas. Kenangan

yang indah ini dapat pula diciptakan dengan antara lain:

a. Menyediakan akomodasi yang nyaman, bersih dan sehat, pelayanan yang cepat, tepat

dan ramah, suasana yang mencerminkan ciri-ciri khas daerah dalam bentuk dan gaya

bangunan serta dekorasinya dan lain sebagainya.

b. Menyediakan atraksi seni budaya daerah yang khas dan mempesona, baik itu berupa

seni tari, seni suara, berbagai macam upacara. Kegemaran dan tradisi masyarakat dan

lain sebagainya, yang hanya dapat disaksikan di Indonesia.

c. Menyediakan makanan dan minuman khas daerah, dengan penampilan dan penyajian

yang menarik. Makanan dan minuman ini, merupakan salah satu daya tarik yang kuat,

dan dapat pula dijadikan jati diri/identitas suatu daerah atau negara.

d. Menyediakan cinderamata yang mungil yang mencerminkan ciri-ciri khas daerah,

bermutu tinggi, mudah dibawa dan dengan harga yang terjangkau. Cinderamata itu

mempunyai arti tersendiri bagi seseorang karena cinderamata itu merupakan salah satu

bukti dan kenangan dari kunjungan ke suatu tempat/daerah/negara. Cinderamata

biasanya dibeli tidak hanya untuk diri sendiri, akan tetapi juga dibeli sebagai oleh-oleh

bagi keluarga dan teman-teman. Melalui cinderamata ini pula suatu bangsa dan negara

diperkenalkan kepada negara dan bangsa lain.

Sapta pesona wisata dijadikan variabel dalam menilai tingkat kepentingan dan

kepuasan wisatawan pada destinasi-destinasi wisata di Kabupaten Gresik.

2.2.2 Faktor-Faktor Pengembangan Kegiatan Pariwisata

Faktor-faktor yang berpengaruh dalam pengembangan pariwisata alam (Fandeli dalam

Dinanti, 2002:8) adalah sebagai berikut :

a. Penduduk. Faktor penduduk ini terdiri dari struktur (umur, mata pencaharian dan

pendidikan) serta jumlah yang bertempat tinggal di kota maupun di desa.

b. Dana. Faktor dana ini berhubungan dengan besarnya pendapatan penduduk serta

kemampuannya untuk menabung.

c. Waktu. Faktor waktu berkaitan dengan pekerjaan dan mobilitas. Jenis pekerjaan yang

berbeda dan kesempatan yang berbeda pula.

d. Komunikasi. Faktor ini sangat erat dengan mass media (koran, majalah, leaflet,booklet)

akan memberikan pengaruh langsung.

e. Pasar. Faktor pasar terdiri dari dua aspek yaitu ketersediaan obyek pariwisata dan tingkat

aksesibilitasnya.



2.2.3 Unsur-Unsur Pokok Kepariwisataan

Mengembangkan kepariwisataan disuatu obyek wisata berarti mengembangkan potensi

fisik pada obyek tersebut, sehingga fungsinya makin meningkat sebagai obyek pariwisata yang

dapat dipasarkan. Di setiap obyek atau lokasi pariwisata sebetulnya ada berbagai unsur yang

saling tergantung, yang diperlukan agar para wisatawan dapat menikmati suatu pengalaman

yang memuaskan. Pola persyaratan terhadap daya tarik pariwisata (Pendit dalam Dinanti,

2002:9) dapat dijadikan sebagai bahan perbandingan dan pertimbangan-pertimbangan, antara

lain :

Tabel 2.4Persyaratan Penelitian Daya Tarik Pariwisata

FAKTOR KRITERIA PERTIMBANGAN

Alam Keindahan Topografi umum seperti flora dan fauna di sekitar

pantai, sungai, laut dsb

Iklim Sinar matahari, suhu udara, cuaca, angin, hujan,

panas, kelembaban dsb

Sosial Budaya Adat Istiadat Pakaian, makanan dan tata cara hidup daerah, pesta

rakyat, kerajinan tangan dan produk-produk lokal

lainnya

Seni bangunan Arsitektur setempat seperti candi, masjid, pura, gereja,

monumen, bangunan adat, bangunan kuno dan

sebagainya

Pentas, Pagelaran,

Festival.

Gamelan, musik, seni tari, pekan olehraga, kompetisi

dan pertandingan dan sebagainya

Pameran, Pekan Raya. Pekan raya bersifat industri komersial

Sejarah Peninggalan Purbakala Bekas-bekas istana, tempat peribadatan, kota tua dan

bangunan-bangunan purbakala peninggalan sejarah,

dongegng atau legenda

Agama Kegiatan Masyarakat Kehidupan beragama tercermin dari kegiatan

penduduk setempat sehari-harinya dalam soal

beribadat, opacara pesta dan sebagainya

Fasilitas

Rekreasi

Olahraga Berburu, memancing, berenang, voli pantai, berlayar

dsb

Edukasi Akuarium, Museum, dsb

Fasilitas

kesehatan

Untuk istirahat, berobat

dan ketenangan

SPA mengandung mineral, piknik, istirahat dsb

Fasilitas

Berbelanja

Beli ini-itu Toko-toko souvenir, toko-toko barang kesenian dan

hadiah, kelontong toko-toko keperluan sehari-hari dsb

Waktu Hiburan Waktu malam Night club, diskotik, bioskop, teater, sandiwara dsb

Infrastruktur Kualitas Wisata Jalan-jalan raya, taman, listrik, air, pelayanan

keamanan, pelayanan kesehatan, komunikasi,

kendaraan umum dsb

Fasilitas Pangan

dan Akomodasi

Makanan dan Penginapan Hotel, motel, bungalow, inn, cottage, restoran,

coffeshop, rumah makan dsb. Sumber : Ilmu Pariwisata Sebuah Pengantar Perdana



2.2.3.1 Daya Tarik (Attraction)

Merupakan pusat dari industri pariwisata. Menurut pengertiannya, attraction mampu

menarik wisatawan yang ingin mengunjunginya. Meliputi Jenis obyek yang akan dijual, yang

memenuhi 3 syarat antara lain :

• Apa yang dapat dilihat (Something to See)

• Apa yang dapat dilakukan (Something to Do)

• Apa yang dapat dibeli (Something to Buy)

Motivasi wisatawan untuk mengunjungi suatu tempat wisata adalah untuk memenuhi

atau memuaskan beberapa kebutuhan dan permintaan. Biasanya wisatawan tertarik pada suatu

lokasi karena ciri-ciri khas tertentu. Ciri-ciri khas yang menarik wisatawan adalah:

a. Keindahan Alam

Yang dimaksud dengan alam adalah alam fisik, flora dan faunanya. Meskipun sebagai

atraksi wisata ketiga-tiganya selalu berperan bersama-sama, bahkan biasanya juga

bersama-sama dengan modal kebudayaan dan manusia. Alasan mengapa alam menarik

bagi wisatawan adalah Banyak wisatawan tertarik oleh kegiatan-kegiatan yang dapat

dilakukan di alam terbuka. Daerah terpenting untuk wisatawan yang demikian itu adalah

pegunungan, hutan dan pantai. Dalam kegiatan pariwisata jangka pendek, pada akhir

pekan atau dalam masa liburan, orang sering mengadakan perjalanan sekedar untuk

menikmati pemandangan atau suasana pedesaan atau kehidupan di luar kota. Banyak

wisatawan yang mencari ketenangan di tengah alam yang iklimnya nyaman, suasananya

tentram, pemandangannnya bagus dan terbuka luas. Ada wisatawan yang menyukai

tempat-tempat tertentu dan setiap kali ada kesempatan untuk pergi, mereka kembali ke

tempat-tempat tersebut Pihak wisatawan tidak perlu ada pengeluaran biaya dan adanya

keserbaragaman (variety) di suatu daerah bisa merupakan sesuatu yang menambah daya

tarik dan dapat dipakai sebagai bagian pokok dari promosi. Alam juga sering menjadi

bahan studi untuk wisatawan budaya, khususnya wisatawan widya

b. Iklim atau Cuaca

Merupakan tema pemasaran yang paling umum sebagai dasar promosi suatu daerah

wisata sesudah didirikan beberapa attraction pariwisata yang sesuai.

c. Kebudayaan

Yang dimaksud dengan kebudayaan disini adalah kebudayaan dalam arti luas, tidak

hanya meliputi “kebudayaan tinggi” seperti kesenian atau perikehidupan keraton dan

sebagainya, akan tetapi juga meliputi dat istiadat dan segala kebiasaan yang hidup

ditengah-tengah suatu masyarakat seperti pakaiannya, cara berbicaa, kegiatannya di pasar

dan sebagainya. Dalam hal ini semua act dan artifact (tingkah laku dan hasil karya) sesuatu

masyarakat, dan tidak hanya kebudayaan yang hidup, akan tetapi juga kebudayaan yang

berupa peninggalan-peninggalan atau tempat-tempat bersejarah.



Tiap daerah mempunyai suatu kebudayaan yang unik, adat istiadat, selera dan

perkembangan intelektual. Kebudayaan dari suatu daerah sebetulnya sangat dipengaruhi

oleh sejarahnya dan hal ini mempunyai implikasi bagi industri pariwisata, sehingga faktor

yang paling menarik bagi wisatawan adalah perbedaan antara kebudayaan mereka dengan

kebudayaan daerah yang dikunjungi.

d. Sejarah

Sumber daya historis (historical resources) dapat dibagi antara perang, agama,

perumahan atau tempat tinggal dan pemerintah.

e. Sumber Daya Manusia

Bahwa manusia dapat menjadi atraksi wisata dan menarik kedatangan wisatawan bukan

hal yang luar biasa. Manusia sebagai atraksi wisata yang baik apabila orang-orang tidak

mengeksploitasi sifat-sifat manusia yang tidak baik untuk mencari keuntungan.

2.2.3.2 Accessibility

Kemampuan atau kemudahan mencapai tempat tertentu. Beberapa daerah wisata

tertentu sangat populer karena cukup dekat atau mudah dikunjungi dari daerah kota besar.

Aksesibilitas dapat diukur menurut waktu, biaya, frekuensi dan kesenangan.

2.2.3.3 Fasilitas

Fasilitas dibutuhkan untuk melayani wisatawan selama perjalanan. Fasilitas cenderung

berorientasi pada attraction di suatu lokasi karena fasilitas harus terletak dekat dengan

pasarnya. Fasilitas cenderung mendukung bukan mendorong pertumbuhan dan cenderung

berkembang pada saat yang sama atau sesudah attraction berkembang. Suatu attraction juga

dapat merupakan fasilitas. Sarana wisata (Yoeti,1992:184) dibagi dalam tiga unsur pokok ,

yaitu :

a. Sarana Pokok Kepariwisataan, adalah perusahaan yang hidup dan kehidupannya sangat

tergantung kepada arus kedatangan orang yang melakukan perjalanan wisata. Termasuk

dalam kelompok ini adalah travel agent atau tour operator, perusahaan-perusahaan

angkutan wisata, hotel, dan jenis akomodasi lainnya, restoran dan rumah makan lainnya

serta obyek wisata dan atraksi wisata.

b. Sarana pelengkap kepariwisataan adalah perusahaan-perusahaan atau tempat-tempat yang

menyediakan fasilitas untuk rekreasi yang fungsinya tidak hanya melengkapi sarana pokok

kepariwisataan, tetapi yang terpenting adalah menjadikan para wisatawan lebih lama

tinggal pada suatu daerah tujuan wisata. Yang termasuk dalam kelompok ini seperti sarana

olahraga dan lainnya



c. Sarana penunjang kepariwisataan adalah perusahaan yang menunjang sarana pelengkap

dan sarana pokok dan berfungsi tidak hanya membuat wisatawan lebih lama tinggal pada

suatu daerah tujuan wisata, tetapi fungsi yang lebih penting adalah agar wisatawan lebih

banyak mengeluarkan atau membelanjakan uangnya ditempat yang dikunjunginya.

Kegiatan yang termasuk dalam kelompok ini antara lain nightclub dan steambath, casino

dan entertainment, souvenir shop dan lain-lain.

2.2.3.4 Infrastruktur

Atraksi dan fasilitas tidak dapat dicapai dengan mudah kalau belum ada infrastruktur.

Prasarana (infrastruktur) adalah semua fasilitas yang dapat memungkinkan proses

perekonomian berjalan dengan lancar sedemikian rupa, sehingga dapat memudahkan manusia

untuk dapat memenuhi kebutuhannya. Prasarana pariwisata (menurut Yoeti dalam Dinanti,

2002:12) dibagi menjadi dua bagian yang penting, yaitu:

a. Prasarana Perekonomian (Economic Infrastructures), yang dapat digolongkan menjadi :

Perangkutan (transportation)

Pengangkutan yang dapat membawa wisatawan dari daerah asal ke tempat tujuan

wisata, dengan menggunakan pesawat udara untuk jarak jauh, kapal laut, kereta api,

bus, taksi dan kendaraan lainnya.

Aktivitas kepariwisataan banyak tergantung pada transportasi karena faktor jarak

dan waktu sangat mempengaruhi keinginan orang untuk melakukan perjalanan wisata.

Adanya transportasi dapat memudahkan wisatawan mengunjungi suatu daerah tertentu.

Transportasi yang ada harus memenuhi syarat-syarat agar dapat berfungsi dengan baik,

antara lain :

Kenyamanan angkutan

Kenyamanan angkutan yang didukung oleh adanya kelengkapan fasilitas transpor

utama yang berupa kendaraan, jalan dan sarana pendukung, jasa pelayanan dalam

perjalanan yang meliputi jasa restorasi, fasilitas istirahat, fasilitas toilet dan

keramahtamahan dalam perjalanan.

Syarat Waktu Perjalanan

Waktu perjalanan akan sangat dipengaruhi oleh jarak yang harus ditempuh oleh

wisatawan dalam perjalanannya ke tempat obyek wisata. Makin singkat waktu

perjalanan yang diperlukan maka semakin baik. Untuk memperoleh jarak yang

pendek diperlukan fasilitas jalan dan tersedianya fasilitas parkir.

Biaya perjalanan

Tinggi rendahnya biaya perjalanan akan ikut menentukan apakah seseorang

mengadakan perjalanan atau tidak.



Prasarana Komunikasi (Communication Infrastructure).

Dengan tersedianya prasarana komunikasi akan dapat mendorong para wisatawan

untuk mengadakan perjalanan jauh. Yang termasuk dalam kelompok ini ialah telepon,

telegrap, radio, TV, surat kabar dan pelayanan kantor pos.

Kelompok yang termasuk utilitas

Yang termasuk dalam kelompok ini adalah penerangan, listrik, persediaan air

minum, sistem irigasi dan sumber energi.

b. Prasarana Sosial (Social Infrastructures), adalah semua faktor yang menunjang kemajuan

atau menjamin kelangsungan prasarana perekonomian yang ada. termasuk dalam

kelompok ini adalah :

Pelayanan Kesehatan (Health Services Facilities)

Faktor Keamanan (Safety) dan Keramahan (Hospitality)

Wisatawan yang sedang mengadakan perjalanan berada dalam lingkungan yang

tidak mereka kenal, maka kepastian atau jaminan keamanan sangat penting. Citra yang

baik dari suatu produk wisata akan mendorong berkembangnya usaha pariwisata.

Petugas yang langsung melayani wisatawan (Goverment apparatus)

Termasuk dalam kelompok ini ialah petugas imigrasi, petugas bea cukai, petugas

kesehatan, polisi dan pejabat-pejabat lain yang berkaitan dengan pelayanan pariwisata.

2.2.3.5 Informasi dan Promosi

Meliputi cara-cara publikasi dan promosi yang akan dilakukan sebagai unsur

pendukung pengembangan suatu obyek wisata.

2.2.4 Pendekatan-Pendekatan dalam Pengembangan Pariwisata

Dalam perencanaan pengembangan pariwisata, dikenal dua cara pendekatan yang

bertitik tolak dari sudut pandang yang berbeda (Yoeti, 1997 :25) yaitu :

a. Pendekatan Fungsionalisme

Pendekatan yang lebih mengutamakan kajian keterkaitan hubungan fungsional yang

membentuk sistem keterpaduan yang lengkap dan menyeluruh. Pendekatan ini

beranggapan bahwa semua unsur yang terlibat akan membentuk suatu sistem dan dapat

diarahkan menuju suatu pola normatif tertentu dan berjalan lancar sesuai dengan peranan

fungsional yang diharapkan perencana.

b. Pendekatan Strukturalisme

Pendekatan yang lebih menekankan pada peninjauan perilaku tiap unsur sebagai

landasan penyusunan perencanaannya. Pendekatan ini beranggapan bahwa perilaku unsur-



unsur tersebut mempunyai kehendak, persepsi dan aspirasi yang mungkin sangat berbeda

dengan sistem yang dibayangkan oleh perencana fungsionalisme. Pendekatan struktural

dewasa ini berkembang sebagai pendekatan Partisipatory atau Community Based

Approach yang lebih dikenal sebagai pendekatan “Bottom – Up”.

2.2.5 Kebijakan Perencanaan Pengembangan Pariwisata

Pertimbangan-pertimbangan dalam perencanaan pengembangan pariwisata (menurut

Gold dalam Dinanti, 2002:23) antara lain :

a. Pengembangan pariwisata hendaknya menggunakan teknik konservasi budaya, artinya

melalui pengembangan pariwisata secara langsung dan dapat membantu pelestarian atau

bahkan menghidupkan kembali budaya yang ada

b. Libatkan masyarakat melalui para pemimpinnya dalam setiap tahap proses pengambilan

keputusan perencanaan pengembangan pariwisata di daerah tertentu agar mereka dapat

memberikan sumbang saran tentang jenis pariwisata yang cocok dikembangkan.

c. Buatlah suatu ketentuan umum, bahwa atraksi wisata harus didasari aspek budaya dan

lingkungan lokal dan bukan merupakan tiruan atraksi asing

d. Laksanakan program pendidikan masyarakat, khususnya masyarakat di daerah yang akan

dikembangkan, mengenai konsep, manfaat dan masalah pariwisata yang didapatkan dari

pemuka masyarakat, pemuka adat, pemuka agama dan organisasi sosial lainnya.

e. Berikanlah pelatihan kepada para pekerja setempat agar mereka dapat bekerja secara

efektif dibidang usaha pariwisata, sehingga dengan demikian antar wisatawan dan para

pekerja akan terjalin hubungan yang menyenangkan tanpa harus menimbulkan salah

pengertian dan konflik, pelatihan harus berisi hal yang berkaitan dengan latar belakang

budaya para wisatawan.

2.2.6 Tahap-Tahap Perencanaan Kepariwisataan

Proses perencanaan dalam kepariwisataan (Travel Research seminar di Paraguay

Tahun 1964 dalam Dinanti, 2002: 24) dapat dilakukan dalam 5 tahap, antara lain:

a. Melakukan inventarisasi mengenai semua fasilitas yang tersedia dan potensi yang dimiliki

b. Menaksir pasaran pariwisata dan mencoba melakukan proyeksi lalu lintas wisatawan pada

masa yang akan datang

c. Melakukan penelitian kemungkinan perlunya penanaman modal, baik modal dalam negeri

maupun modal asing

d. Melakukan perlindungan terhadap kekayaan alam yang dimiliki dan memelihara warisan

budaya bangsa serta adat istiadat suatu bangsa yang ada.



2.2.6.1 Proses Perencanaan Pembangunan Berkelanjutan Wilayah Pesisir dan Lautan

Pada dasarnya ada tiga langkah utama (Dahuri, 2004:172), yaitu : perencanaan,

implementasi dan pemantauan dan evaluasi. Tahap-tahap perencanaan pembangunan

berkelanjutan wilayah pesisir dan pantai dapat dilihat pada Gambar 2.1.

Tahap pertama, dimulai dengan pendefinisian masalah secara akurat, berdasarkan isu dan

permasalahan yang dirunut dari akar masalah. Dikombinasikan dengan informasi

sumberdaya alam dan aspirasi masyarakat lokal.

Tahap kedua, menyusun tujuan dan sasaran, tujuan secara umum diformulasikan sebagai

upaya untuk mencapai pemamfaatan sumberdaya, ruang dan jasa-jasa lingkungan lain

yang terdapat di wilayah pesisir secara kesinambungan.

Tahap ketiga, ditetapkan peluang dan kendala yang ada serta menyusun dokumen

perencanaan (rencana) yang dimaksudkan untuk mencapai tujuan dan sasaran yang

ditetapkan.

Tahap keempat, pelaksanaan rencana yang telah disusun dengan melakukan pemantauan

dan evaluasi setiap tahunnya.

Gambar 2.1 Proses Perencanaan Pembangunan Berkelanjutan Wilayah Pesisir dan Lautan



Dalam tahap pembangunan dapat berkelanjutan, secara garis besar wilayah pesisir

perlu dipilah menjadi tiga mintakat (zones) :

Mintakat preservasi, adalah suatu daerah yang memiliki ekosistem unik, biota endemik

atau proses penunjang kehidupan biota laut, dalam mintakat ini tidak diperbolehkan

adanya kegiatan manusia atau pembangunan.

Mintakat konservasi, adalah daerah yang diperuntukkan bagi pembangunan secara terbatas

dan terkendali seperti hutan mangrove atau terumbu karang.

Mintakat Pemamfaatan, adalah daerah yang memang diperuntukkan bagi kegiatan

pembangunan dalam tingkat yang lebih intensif, seperti industri,tambak,pariwisata

komersil,permukiman,pelabuhan dan pertambangan.

Secara lebih rinci (Dahuri, 2004:178) menyarankan hal-hal yang perlu dilakukan

selama tahap perencanaan, sebagai berikut:

Identifikasi isu dan permasalahan, kemudian menyusun tujuan dan sa¬saran untuk

menjawab isu dan permasalahan tersebut;

Penentuan ruang lingkup spasial, waktu, dan substansi dari perencanaan;

identifikasi pihak-pihak yang terkait, dan melibatkan peran serta me¬reka dalam proses

pengelolaan;

Analisis program, piranti kelembagaan (institutional arrangements), dan alat pengelolaan

(management instruments) yang ada, kemudian me¬nentukan apakah semua itu sudah

mencukupi untuk menjawab atau mengatasi isu permasalahan yang dihadapi;

Penyusunan seperangkat kegiatan (proyek) sesuai dengan tujuan dan sasaran yang telah

dicanangkan serta kondisi sistem sosial alamiah pe¬sisir yang ada;

Pengumpulan dan analisis data saat ini dan mengevatuasi kebutuhan akan informasi dan

penelitian lebih lanjut;

Penyediaan informasi bagi pembuat kebijakan untuk evaluasi program. Tahap selanjutnya

adalah implementasi dari rencana yang telah disusun seperti di atas. Agar suatu program

PWPLT dapat diimplementasikan, maka PWPLT harus bersifat praktis, dan harus

menghasilkan keluaran (outputs) yang nyata (tangible) secara berkelanjutan bagi

masyarakat pengguna (stakehold¬ers). Untuk memperoleh dukungan masyarakat

pengguna, maka program PWPLT harus dijabarkan dari permasalahan dan potensi sumber

daya yang ada di kawasan.analisis dampak lingkungan sangat penting bagi pengelolaan

wilayah pesisir secara efektif.

2.2.6.2 Konsep Perencanaan Fasilitas Rekreasi

Menurut Gold dalam Dinanti (2002:24), pendekatan perencanaan fasilitas dapat

dilakukan dengan beberapa konsep, seperti :



a. Penggunaan dapat dikelompokkan menurut kelompok penggunaan berdasarkan kebiasaan

dan kualitas pengalaman rekreasi yang diinginkan

b. Karakteristik sosial ekonomi pengguna dapat diperoleh dari data sensus dan data survey

guna memperkirakan ukuran dan distribusi kebutuhan sekarang dan yang akan datang

terhadap fasiliras rekreasi

c. Setiap kelompok pengguna membutuhkan jenis dan jumlah tertentu sumber daya untuk

pemenuhan kesempatan rekreasinya

d. Jumlah lokasi ruang untuk setiap jenis fasilitas rekreasi ditentukan oleh ketersediaan ruang

secara fisik dan psikologis

e. Wilayah Perencanaan rekreasi dapat digambarkan berdasarkan karakteristik lansekap

eksisting

f. Karakteristik lingkungan dari setiap tipe lansekap memiliki ukuran potensial untuk

penggunaan kegiatan rekreasi

g. Setiap sumberdaya rekreasi pada perencanaannya memiliki maksimum carrying capacity

h. Kapasitas Sumber Daya Alam dan perencanaan fasilitas rekreasi dapat menentukan

pengembangan rekreasi baik jenis maupun fasilitas yang sesuai

i. Pengalaman rekreasi memiliki nilai terukur dan tidak terukur, termasuk pengeluaran untuk

rekreasi, keputusan penggunaan dan keuntungan sosial

2.2.6.3 Perhitungan Kebutuhan Fasilitas Wisata

Perhitungan kebutuhan fasilitas wisata di suatu objek wisata, dilakukan berdasarkan

standar kebutuhan fasilitas yang telah ditetapkan. Standar kebutuhan fasilitas wisata diambil

dari data. standar arsitektural (Dinanti, 2002 : 155) dan dati Ernst Neufert, Architect's Data,

Granada dalam Candra Ria, (1994 : 203). Standar kebutuhan fasilitas wisata dapat dilihat pada

tabel berikut:

Tabel 2.5 Standar Kebutuhan Fasilitas Wisata

No. Ruang Kapasitas Standard Luasan Ruang

1. Pintu Gerbang 1 jalur masuk

1 jalur keluar

lebar 1 jalur = 4 m2

2. Loket Karcis Masuk 3 orang 1 orang = 4 m2

3. Pos Jaga 2 orang 1 orang = 2,25 m2

4. Area Parkir Kendaraan

Mobil 60% pengunjung

1 mobil = 4,5 orang

1 mobil = 12 m2

Bus 40% pengunjung

1 bus = 50 orang

1 bus = 24 m2

Sepeda Motor 25% pengunjung

1 motor = 2 orang

1 motor = 1,5 m2

5. Pusat Informasi 5% pengunjung 2 – 2,75 m2 per orang

6. Kantor Pengelola 10 orang 2 m2 per orang

7. Toilet 8 orang (4 pa + 4 pi) WC = 1,40 m2 per orang

Urinal = 0,8 m2 per orang

8. Kios Suvenir/stand

makanan/minuman

20 orang 0,96 m2 per orang



No. Ruang Kapasitas Standard Luasan Ruang

9. Gazebo 10 orang 0,96 m2 per orang

10. Menara pandang 2 orang 2 m2 per orang

11. Pos Kesehatan*) 10 orang 4 m2 per orang

12. Pondok Penelitian*) 10 orang 4 m2 per orang

13. Ruang Ganti 10 orang (5 pi + 5 pa) 1,75 m2 per orang

14. Ruang/Pancuran Bilas - 1,35 m2 per orang

15. Jalan Setapak 2 orang 1,6 m2 per orang

16. Keran Air Bersih 200 orang per keran - Sumber : Data Standar Arsitektural dalam Dinanti (2002)

Keterangan:

*) : Standar kebutuhan luas (m2 per orang), diarnbil dari Ernst Neufert, Architect's Data, Granada (dalam Candra

Ria)

Lindberg, (1995 : 143-144) juga memberikan beberapa pedoman umum dalam

mengembangkan sarana-sarana ekowisata. Beberapa pedoman tersebut diantaranya:

a. Letakkan bangunan-bangunan dan struktur-struktur pada tempat yang tidak memerlukan

penebangan pohon-pohon penting dan menekan serendah mungkin gangguan terhadap

objek-objek alam lainnya.

b. Manfaatkan sedapat mungkin pohon-pohon yang ditebang oleh alam (seperti pohon¬-

pohon yang dirobohkan angin atau oleh sebab-sebab alam lainnya.

c. Sistem jalan setapak seharusnya memperhatikan pola perjalanar dan habitat kehidupan liar.

d. Pelihara daeiah bervegetasi di sekitar danau-danau, kolam-kolam, sungai-sungai dengan

aliran periodik sebagai jalur penyaring untuk menekan serendah mungkin aliran

permukaan dari sedimen-sedimen dan limbah.

e. Penggunaan mobil dan kendaraan-kendaraan lain harus dibatasi dengan tegas

f. Sediakan tanda-tanda bagi jalan setapak untuk meningkatkan apresiasi pengunjung

terhadap lingkungan alam dan menciptakan aturan berperilaku yang jelas.

2.2.6.4 Cara Peningkatan Pendapatan dari Sektor Pariwisata

Menurut Prof. Dr. Kusudianto Hadinoto,1996:7 cara untuk meningkatkan pendapatan

dari sektor pariwisata antara lain dengan :

a. Perpanjangan Lama Tinggal (LOS)

b. Menambah peluang berbelanja

c. Kunjungan ulang

d. Memperbesar jumlah wisatawan

Usaha tersebut dapat dicapai dengan :

a. Penyempurnaan Daerah Tujuan Wisata dengan penyusunan tour-tour dengan baik dan

peningkatan mutu fisik/pelayanan

b. Banyak variasi cinderamata dan atraksi sesuai selera wisatawan

c. Identifikasi dan pengembangan atraksi baru.



2.2.7 Teori Demand dan Supply dalam Pariwisata

Segala sesuatu yang disajikan bagi kepentingan wisatawan, baik berupa benda-benda

objek, alat (sarana prasarana), tenaga (manusia, teknologi), kegiatan (events), maupun

pelayanan (service), yang sudah dirangkum dipaketkan menjadi persediaan (supply) dan

kebutuhan (demand) sang wisatawan. dapat dikatakan sebagai produk wisata (Marpaung, 2002

: 78). Salah satu studi kritis dalam rencana pengambangan sektor pariwisata adalah analisis

supply dan demand. Untuk dapat mengimbangkan supply dan demand adalah penting untuk

mengetahui proyeksi dari volume masa depan arus wisata dan komposisinya (Hadinoto,1996:

203).

2.2.7.1 Penawaran (Supply) Kepariwisataan

Supply kepariwisataan dapat diartikan sebagai unsur-unsur daya tarik wisata alam atau

wisata buatan manusia, barang-barang dan jasa-jasa (goods and services) (Yoeti, 1996: 80).

Definisi lain dari supply, yaitu apa-apa yang dapat disuguhkan oleh industri pariwisata (Pendit,

1994: 130-131), sedangkan menurut Troisi (1942) dalam (Pendit, 1994: 130-131) mengatakan

bahwa supply industri pariwisata (selanjutnya disebut “benda-benda pariwisata”) baik yang

bersifat material maupun bukan material adalah sebagai berikut :

a. Benda-benda yang dapat diperoleh dengan jalan bebas, seperti udara cuaca, iklim,

panorama, keindahan alam sekitar;

b. Benda-benda pariwisata yang diciptakan, seperti misalnya monumen, tempat-tempat

bersejarah, benda-benda arkeologi, koleksi budaya, tempat pemandian, gedung atau

bangunan penting dan spesifik, candi, masjid, gereja; dan

c. Benda-benda dan pelayanan (service) kepariwisataan yang harus ditambahkan pada benda-

benda dalam kategori (1) dan (2).

Komponen dalam sediaan supply menurut (Intosh et al., 1995: 269), terdiri dari :

a. Sumber daya alam (natural resources). Kategori ini merupakan dasar dari sediaan atau

penawaran yang dapat digunakan dan dinikmati wisatawan (objek dan daya tarik wisata);

b. Infrastruktur, seperti sistem penyediaan air bersih, sistem pengolahan limbah, sistem

drainase, jalan, pusat perbelanjaan/pertokoan;

c. Transportasi (transportation), termasuk didalamnya jaringan transportasi serta fasilitas

pendukungnya; dan

d. Keramahtamahan dan sumber daya kebudayaan (hospitality and cultural resources),

ditinjau dari masyarakat setempat dan termasuk seni murni, kesusastraan, sejarah,

permainan dan pertunjukan sejarah.

2.2.7.2 Klasifikasi, Kriteria Objek dan Daya Tarik Wisata

Penentuan objektifitas nilai klasifikasi objek dan daya tarik wisata perlu didasarkan

pada standar kriteria, baik standar kriteria umum maupun standar khusus. Standar kriteria



umum adalah syarat-syarat minimal yang harus dipenuhi dan berlaku bagi semua objek dan

daya tarik wisata alam, budaya maupun minat khusus lainnya, yang meliputi (Musanef, 1995 :

186-187) :

a. Kemudahan pencapaian (aksesibilitas):

Kemudahan pencapaian adalah suatu kondisi atau keadaan tentang mudah tidaknya

suatu lokasi dapat dicapai oleh wisatawan dari tempat asalnya. Unsur yang dijadikan tolok

ukur pada dasarnya meliputi (Musanef, 1995 : 186-187) :

1. Kondisi prasarana perhubungan darat, laut dan udara;

2. Jumlah dan jenis sarana transportasi ke objek;

3. Frekuensi transportasi ke objek; dan

4. Jumlah tempat duduk transportasi umum dari pusat penyebaran ke objek.

b. Potensi Pasar

Keberhasilan pembangunan objek dan daya tarik wisata banyak ditentukan oleh tinggi

rendahnya potensi pasar atau wisatawan yang akan mengunjungi objek tersebut. Unsur-

unsur yang menjadi tolok ukur antara lain :

1. Jumlah dan kepadatan penduduk sekitar objek pada radius 75 km atau lebih;

2. Jarak objek dari pelabuhan udara/bandara, pelabuhan, stasiun kereta api dan terminal

umum.

c. Kondisi Lingkungan

Kondisi lingkungan suatu objek pada dasarnya bersifat timbal balik, artinya pengaruh

lingkungan wisatawan terhadap lingkungan objek (lingkungan sosial, budaya, lingkungan

membudaya) yang hanya dapat dilakukan melalui AMDAL. Pengaruh lingkungan

terhadap wisatawan seperti keamanan, kesehatan, keindahan dan sebagainya.

d. Prasarana Dasar

Prasarana dasar merupakan prasarana yang mutlak bagi pembangunan objek dan daya

tarik wisata. Unsur-unsur yang dijadikan ukuran adalah sarana jalan, listrik, air bersih serta

sarana pos dan telekomunikasi.

e. Pengelolaan/pengusahaan

Pengusahaan dimaksud mencakup kegiatan membangun dan mengelola. Unsur-unsur

yang dijadikan ukuran antara lain : organisasi pengelola, tingkat mutu pelayanan dan

fasilitas bagi wisatawan, berikut pelaksanaan perawatan dan fasilitas.

f. Sarana wisata

Sarana wisata yang sangat menentukan bagi pengembangan objek dan daya tarik wisata

pada umumnya adalah : sarana akomodasi dan jumlah kamar pada radius 75 km atau lebih,

sarana restoran dan rumah makan.



g. Daya tarik pendukung

Pembangunanobjek dan daya tarik wisata diperlukan daya tarik pendukung, sehingga

wisatawan akan puas karena menyaksikan beberapa daya tarik wisata. Unsur yang dinilai

dalam kriteria ini didasarkan ada atau tidaknya serta jumlah objek wisata lain dalam radius

75 km dari objek yang dinilai.

Standar kriteria khusus adalah syarat-syarat atau unsur daya tarik yang melekat pada

objek dan daya tarik wisata. Dari setiap jenis objek wisata berbeda satu dengan yang lainnya

(Musanef, 1995 : 187).

a. Daya tarik objek wisata peninggalan sejarah/purbakala harus memiliki unsur-unsur antara

lain meliputi keaslian, keunikan/langka, nilai sejarah, keutuhan, variasi kegiatan,

keindahan/kenyamanan, kebersihan dan luas kawasan wisata;

b. Daya tarik objek wisata berbentuk pantai, harus memiliki unsur-unsur minimal antara lain

meliputi keindahan, keselamatan laut, jenis pasir, variasi kegiatan, kebersihan air dan

kenyamanan.

Faktor-faktor penentu daya tarik wisata, yaitu sebagai berikut (Hadinoto 1996:102):

a. Jenis atraksi yang ingin ditampilkan, parameter yang diamati disesuaikan dengan

kecenderungan kedatangan wisatawan dan preferensi wisatawan, yaitu benda peninggalan

sejarah, kegiatan sosial budaya, keindahan alam, keunikan lahan;

b. Kemudahan pencapaian objek wisata, dilihat dari kriteria : jarak objek wisata ke kota pintu

gerbang terdekat, jumlah kota pusat pelayanan yang terletak lebih kecil dari 100 km dari

objek wisata, jarak objek wisata ke kota pusat pelayanan terdekat;

c. Kelengkapan fasilitas pelayanan wisata dilihat dari fasilitas lingkungan objek dan di kota

pusat pelayanan terdekat, dengan kriteria :

1. Di lingkungan objek wisata : fasilitas minimal dan fasilitas listrik; dan

2. Di kota pusat pelayanan terdekat : fasilitas minimal, fasilitas biro atau agen perjalanan,

fasilitas pertunjukan kesenian dan fasilitas perbelanjaan.

2.2.7.3 Permintaan (Demand)

Demand wisata merupakan banyaknya kesempatan wisata yang diinginkan masyarakat

atau gambaran total partisipasi masyarakat dalam kegiatan pariwisata secara umum yang

dapatdiharapkan bila tersedia fasilitas-fasilitas memadai (Douglas,1982). Permintaan

kepariwisataan melihat dari jenisnya (Yoeti, 1996: 28) dibagi dua, yaitu sebagai berikut :

a. Potensial demand, yaitu sejumlah orang yang memenuhi syarat minimal untuk melakukan

perjalanan pariwisata karena mempunyai banyak uang, keadaan fisik masih kuat, hanya

belum mempunyai senggang waktu bepergian sebagai wisatawan

b. Actual demand, yaitu sejumlah orang yang sedang melakukan perjalanan pariwisata ke

suatu daerah tertentu.



Data penting demand (Intosh et al., 1995; 297) terdiri dari : kunjungan wisatawan,

moda angkutan yang digunakan, lama tinggal akomodasi yang digunakan, jumlah uang yang

dibelanjakan. Analisis demand juga merupakan instrumen analisis yang melihat secara

tradisional, mengenai karakteristik sosial yang telah digunakan sebagai variabel untuk

menjelaskan segmentasi pasar menurut pangsa pasar. Pasar wisata pernah dilakukan analisis

dengan membagi segmentasi atas pilihan daerah destination (Schott, et al., 1978), travel

methods (Hawes 1978), demographic (Graham, et al, 1978), purpose of trips (Bryan, et al,

1980). Untuk pemilihan target pasar didasarkan pada beberapa bentuk yaitu : differentiated

market, concentrated market/single segmentating, extensive segmentating, dan selective

segmentating.

2.2.8 Karakter Wisatawan dan Penentuan Pasar Wisatawan

2.2.8.1 Karakter Wisatawan

Karakter wisatawan menurut Gunawan (1993 : 51) untuk wisatawan nusantara adalah :

menyukai tempat yang sudah dikenal dan dikembangkan, tingkat aktivitas rendah dan

menyukai kegiatan umum seperti jalan, duduk, memotret dan lainnya, menyukai tempat yang

sudah dijangkau transportasi umum atau mobil pribadi, menyukai tempat keramaian yang

dilengkapi penginapan dan tempat makan, menyukai suasana nusantara (bukan suasana banyak

orang asing).

2.2.8.2 Penentuan Pasar Wisatawan

Wisatawan tidak datang dengan sendirinya, perlu adanya suatu usaha yang lebih yang

dapat mengaktualisasikan atau mewujudkan antara atraksi wisata yang dimiliki dan kemauan

atau kemungkinan wisata oleh wisatawan. Pengaktualisasian di atas disebut pemasaran wisata

yang terlebih dahulu dianalisa. Analisa ini diperlukan untuk menentukan jenis permintaan yang

ada di pasar, dapat berupa bentuk dan harga dan besar kecilnya atau kualitas permintaan. Untuk

mengetahui bentuk dan harga wisata digunakan indikator pasar sebagai berikut (Soekadijo,

1996: 198-200) :

a. Jauh dekatnya letak suatu daerah dari daerah lain yang menuju pada kemudahan

pencapaian daerah tersebut;

b. Rute atau sifat yang ditempuh wisatawan untuk mencapai tujuan adalah tetap atau

setidaknya dalam waktu cukup lama tidak berubah; dan

c. Adanya transferabilitas yang menunjukkan bahwa daerah satu dengan daerah lain

mempunyai daya interaksi yang ditunjukkan dengan adanya konektifitas, seperti angkutan,

jalan dan lainnya.



2.2.9 Sistem Perkaitan Spasial Pariwisata

Sistem perkaitan spasial pariwisata merupakan konsep perencanaan spasial pariwisata

yang terdiri dari konsep perlawatan keliling (touring), konsep tempat tujuan (destination) dan

konsep gabungan (overall).

2.2.9.1 Konsep Perlawatan Keliling (Touring)

Konsep ini menghubungkan beberapa lokasi objek wisata menjadi satu mata rantai

yang utuh. Touring subsistem termasuk atraksi, transpor, fasilitas pelayanan dan pengarahan

promosi. Kelemahan konsep adalah tidak dapat diterapkan bila letak antar objek terlalu jauh

karena adanya kendala topografi, sedangkan kegunaan konsep ini dapat mencegah penggunaan

fasilitas rekreasi dan rute perjalanan wisata yang berulang namun aktivitas hampir pasif karena

waktu terbatas, dan distribusi geografis adalah suatu sirkuit, bukan suatu titik.

2.2.9.2 Konsep Tempat Tujuan (Destinations)

Konsep tempat tujuan ini adalah konsep perencanaan pariwisata yang digunakan bila

tempat objek wisata saling berjauhan dan karena adanya kendala yang menyebabkan antara

objek tersebut tidak dapat dirangkaikan menjadi satu rangkaian. Kelemahan konsep ini adalah

kebalikan dari konsep perlawatan keliling dimana terdapat pengulangan penggunaan fasilitas

rekreasi dan rute perjalanan, tetapi kelebihannya adalah mengurangi resiko pencemaran

lingkungan pada area yang terbatas.

2.2.9.3 Konsep Gabungan (Overall)

Konsep ini merupakan konsep gabungan antara konsep perlawatan keliling dan konsep

tempat tujuan. Konsep ini timbul karena adanya kendala limitasi di kawasan wisata, maka

untuk lokasi yang dapat dihubungkan digunakan konsep perlawatan keliling, sedangkan untuk

lokasi yang tidak dapat dihubungkan digunakan konsep tempat tujuan.

Konsep spasial perjalanan wisata mempunyai komponen sebagai berikut :

a. Daerah asal wisatawan (origin)

Menyangkut tempat tinggal wisatawan, dalam hal ini wisatawan domestik. Untuk

pariwisata domestik atau daerah tempat tinggal wisatawan bisa di dalam wilayah

Pengembangan Pariwisata (WPP), tetapi jumlahnya relatif lebih kecil dibandingkan jumlah

wisatawan keseluruhan;

b. Pintu Gerbang (entrance)

Mempunyai pintu masuk atau keluar wisatawan ke WPP. Pintu gerbang yang sering

digunakan oleh wisatawan domestik melalui gerbang lokal (umumnya);

c. Jalur penghubung (circulation corridor)

Menyangkut pola pergerakan serta pola perjalanan pariwisata, yaitu prasarana dan

sarana penghubung yang digunakan wisatawan untuk mencapai atraksi dan objek;



d. Lingkungan pariwisata (destination zone)

Dalam lingkungan pariwisata mempunyai objek pariwisata beserta jalur internalnya

dengan beberapa komponen, yaitu :

1. Pusat pelayanan (community)

Mempunyai pusat akomodasi, restoran, fasilitas olahraga, terminal dan lain sebagainya.

Wisatawan didistribusikan ke objek yang ingin dikunjungi. Pusat pelayanan juga

merupakan pusat informasi yang memberikan penerangan tentang objek wisata yang

terletak di lingkungan tersebut;

2. Gerbang masuk lingkungan (gateway)

Umumnya terdapat di pusat lingkungan (pusat pelayanan) yang berfungsi sebagai

gerbang pencapaian objek pariwisata di lingkungan tersebut;

3. Konsentrasi objek (attraction complexes)

Objek dengan aneka jenis atraksi dan fasilitas maupun kesenian serta kelengkapan

objek yang dapat dinikmati wisatawan;

4. Jalur penghubung dan jaringan internal (circulation corridor and linkage)

Jalur penghubung adalah jalur yang digunakan wisatawan untuk mencapai gerbang

lingkungan, sedangkan jaringan internal adalah jalur yang digunakan untuk mencapai

objek dari pusat pelayanan.

2.2.10 Perencanaan dan Pengelolaan Objek dan Daya Tarik Wisata Sosial Budaya

2.2.10.1 Peninggalan Sejarah Kepurbakalaan dan Monumen

Peninggalan sejarah kepurbakalaan dan monumen termasuk golongan budaya,

monumen nasional, gedung bersejarah merupakan suatu jenis objek dan daya tarik wisata

utama di banyak negara. Jenis lain dari objek dan daya tarik wisata ini adalah industri arkeologi

dan taman-taman bersejarah. Perencanaan pengembangan jenis objek dan daya tarik wisata ini

memerlukan zonasi. Pengaturan kesan alami perlu diperhatikan di sekitar atraksi utama dan di

seluruh kawasan. Penyediaan brosur dapat membantu dalam memberikan informasi yang lebih

lengkap dan dalam perencanaan pengembangan fasilitas akhir-akhir ini menggunakan

pendekatan imajinatif, dan untuk fasilitas umum yang harus tersedia adalah WC umum, kios,

tempat sampah, papan penunjuk arah, papan peringatan, tempat tunggu dan lahan parkir

(Marpaung, 2002: 88).

2.2.10.2 Museum dan Fasilitas Budaya Lainnya

Jenis objek dan daya tarik wisata ini berhubungan dengan aspek alam dan kebudayaan

di suatu kawasan. Museum dapat dikembangkan berdasarkan temanya, antara lain museum

arkeologi, sejarah, etnologi, sejarah alam ataupun dengan tema khusus lainnya. Jenis objek ini

biasanya dikembangkan dengan tujuan untuk memenuhi masyarakat lokal dalam melakukan



aktivitas rekreasinya. Fasilitas pengunjung yang dapat disediakan adalah WC umum, tempat

sampah, papan petunjuk, pusat informasi, perpustakaan, kios, tempat penitipan barang dan lain-

lain (Marpaung, 2002: 90).

2.2.10.3 Teori Pelestarian

Pelestarian sejarah sebagai suatu jenis perencanaan kota relatif masih baru, meskipun

sejak lama telah ada suatu perhatian terhadap subyek, yaitu sejak abad ke-2 SM. Hal ini

berkaitan dengan beberapa faktor organisasi, metodologis, profesional dan ekonomis yang

menekankan pentingnya perencanaan semacam itu dan menciptakan istilah baru pada akhir

abad ke-19. Urgensinya adalah adanya suatu kejutan yang timbul ketika skala pembongkaran-

pembongkaran dan bentuk-bentuk penghancuran bangunan-bangunan dan kawasan bersejarah

semakin besar, baik itu oleh manusia dan alam (Catanese, 1986: 401). Prinsip pelestarian

menurut Charter (1981), dan Catanese (1979), yaitu sebagai berikut :

a. Preservasi, yaitu melindungi, memelihara suatu tempat sesuai aslinya serta mencegah

proses kerusakannya;

b. Konservasi, yaitu kegiatan pemeliharaan suatu tempat guna mempertahankan nilai

kulturnya dengan tujuan agar pelestarian lebih efisien searah perkembangannya,

pengubahan tempat-tempat ini tetap mengacu pada nilai kesejarahannya. Konservasi

sebenarnya merupakan pula upaya preservasi namun tetap memanfaatkan kegunaan dari

suatu tempat menampung kegiatan yang sama sekali baru hingga dapat membiayai sendiri

kelangsungan eksistensinya;

c. Restorasi, yaitu mengembalikan kondisi fisik bangunan seperti semula dengan membuang

elemen orisinil yang telah hilang tanpa menggunakan bahan baku baru;

d. Rehabilitasi, yaitu mengembalikan kondisi fisik bangunan yang rusak, hingga berfungsi

seperti semula, dalam hal ini kelangsungan sejarah dan khas tetap terjaga;

e. Renovasi, yaitu upaya merubah sebagian atau seluruh interior bangunan, sehubungan

dengan perlunya adptasi bangunan bersangkutan terhadap fungsi baru;

f. Rekomendasi, yaitu upaya membangun kembali penampilan orisinil suatu kawasan atau

bangunan sesuai dengan informasi kesejarahan yang diketahui;

g. Adaptasi/ Revitalisasi, yaitu upaya dalam mengubah suatu tempat agar dapat digunakan

untuk fungsi baru yang sesuai. Dimaksud dengan fungsi yang sesuai adalah kegunaan yang

tidak menuntut perubahan drastis atau yang hanya memerlukan dampak minimal.

Kriteria penentuan objek perlu diketahui terlebih dahulu bagian-bagian bangunan atau

tempat yang dikonservasikan, atau bagian kota yang akan dilestarikan. Kriteria yang akan

digunakan dalam menentukan objek konservasi yang perlu dilestarikan, seperti dirinci

Catanesse (1979), mencakup:



a. Estetika, berkaitan dengan nilai arsitektural, meliputi bentuk, gaya, struktur yang mewakili

prestasi khusus atau gaya sejarah tertentu. Dalam hal ini, sulit diputuskan suatu rumusan

pertimbangan untuk menetapkan apakah suatu bangunan atau kawasan patut

dikonservasikan;

b. Kejamakan, objek yang akan dilestarikan mewakili kelas dan jenis khusus. Tolak ukur

kejamakan ditentukan oleh bentuk suatu ragam atau jenis khusus yang spesifik;

c. Kelangkaan, kelangkaan s

PENYUSUNAN RENCANA INDUK PEMBANGUNAN … · 13) Makam Sunan Ampel dan Mbah Bungkul di Kota...

Documents

Transcript of PENYUSUNAN RENCANA INDUK PEMBANGUNAN … · 13) Makam Sunan Ampel dan Mbah Bungkul di Kota...