i

The Decline of Terrorist Group:

Penyebab Menurunnya Aksi Teror Kelompok Al Qaeda

Tahun 2009 - 2013

Skripsi

Disusun Untuk Memenuhi Persyaratan Menyelesaikan

Pendidikan Strata 1

Program Studi Hubungan Internasional

Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik

Universitas Diponegoro

Penyusun

Nama : Noor Azharul Fuad

NIM : 14010412130080

PROGRAM STUDI ILMU HUBUNGAN INTERNASIONAL

FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK

UNIVERSITAS DIPONEGORO

SEMARANG

2016

ii

HALAMAN PENGESAHAN

Judul Skripsi : The Decline of Terrorist Group: Penyebab

Menurunnya Aksi Teror Kelompok Al Qaeda

Tahun 2009 – 2013

Nama Penyusun : Noor Azharul Fuad

Program Studi : Hubungan Internasional

Program : Strata 1

Dinyatakan sah sebagai salah satu syarat untuk menyelesaikan Pendidikan

Strata 1 Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Diponegoro

Semarang, 27 September 2016

Dekan Wakil Dekan 1

Dr. Sunarto, M,si Dr. Hedi Pudjo Santoso, M.Si

NIP. 19660727 199203 1 001 NIP. 19600318 198710 1 001

Dosen Pembimbing:

1. Ika Riswanti Putranti, S.H., M.H., Ph.D. (………..……….………….)

2. Fendy Eko Wahyudi, S.IP, M.Hub. Int. (…………………………....)

Dosen Penguji:

1. Mohammad Rosyidin, S.Sos, M.A (…………………………....)

2. Ika Riswanti Putranti, S.H., M.H., Ph.D (………..……….………….)

3. Fendy Eko Wahyudi, S.IP, M.Hub. Int. (…………………………....)

iii

SURAT PERNYATAAN KEASLIAN

Yang bertanda tangan di bawah ini:

Nama : Noor Azharul Fuad

NIM : 14010412130080

Fakultas : Ilmu Sosial dan Ilmu Politik

Program Studi : Hubungan Internasional

Dengan ini menyatakan bahwa skripsi yang saya susun dengan judul:

“The Decline of Terrorist Group: Penyebab Menurunnya Aksi Teror

Kelompok Al Qaeda Tahun 2009 – 2013”

adalah benar-benar hasil karya saya sendiri dan bukan merupakan plagiat dari

skripsi orang lain. Apabila kemudian hari pernyataan saya tidak benar, maka saya

bersedia menerima sanksi akademis yang berlaku (dicabut predikat kelulusan dan

gelar sarjananya).

Demikian pernyataan ini saya buat dengan sebenarnya, untuk dapat dipergunakan

bilamana diperlukan.

Semarang, 27 September 2016

Pembuat Pernyataan,

Noor Azharul Fuad

NIM 14010412130080

iv

MOTTO

“Karena sesungguhnya setelah kesulitan itu ada kemudahan.”

(QS. Al Insyirah:5)

Yang harus dinikmati dari mengerjakan skripsi itu adalah prosesnya. Hasil

dan nilai hanyalah bonus dari jerih payah yang telah dilewati.

v

HALAMAN PERSEMBAHAN

Skripsi ini penulis persembahkan untuk

Buya dan Umi,

yang tidak lelah selalu memberikan doa, dukungan,

dan semangat kepada penulis.

Terima kasih Yah, Mi, akhirnya skripsi ini selesai.

vi

KATA PENGANTAR

Puji syukur penulis panjatkan kepada Allah SWT atas segala nikmat

yang telah diberikan kepada penulis, baik kesempatan maupun kesehatan,

sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi yang berjudul ―The Decline of

Terrorist Group: Penyebab Menurunnya Aksi Teror Kelompok Al Qaeda Tahun

2009 – 2013‖. Dalam menyelesaikan penyusunan skripsi ini penulis tidak

lepas dari bantuan, dukungan, kerjasama, dan bimbingan dari berbagai pihak.

Pada kesempatan ini penulis ingin mengucapkan terima kasih, antara lain kepada:

1. Bapak Drs. Tri Cahyo Utomo, MA, selaku ketua Program Studi

Hubungan Internasional;

2. Mas Fendy E. Wahyudi, S.IP, M. Hub. Int, selaku dosen pembimbing

penulis. Terima kasih atas waktu, motivasi, berbagai macam bimbingan

dan banyak pelajaran yang telah diberikan.

3. Mbak Ika Riswanti Putranti, SH, MH, Ph.D, selaku dosen pembimbing

penulis. Terima kasih atas bimbingan dan berbagai amazing stories yang

telah dibagikan.

4. Mas Mohamad Rosyidin, S.Sos, MA, selaku dosen penguji. Terima

kasih kritik dan sarannya terhadap skripsi ini.

5. Seluruh dosen Prodi Hubungan Internasional: Ibu Reni Windiani, M.S,

Ibu Dra. Rr. Hermini Susiatiningsih, M.Si; Mas Satwika Paramasatya,

S.IP, MA; Mbak Sheiffi Puspapertiwi, S.IP, MA. Mbak Shary Charlotte,

S.IP, M.A; Mas Marten Hanura, S.IP, M.P.S; Mbak Nadia Farabi, S.

Hub. Int., MA; Mas Andi Akhmad Basith D, S.IP, MA, M.I.S;

vii

6. Buya dan Umi penulis, Drs. Toha, SH, MH dan Widiyanti, yang selalu

mendukung dan mendoakan penulis. Terlebih Buya yang selalu

menanamkan pentingnya menempuh pendidikan setinggi-tingginya. Adik-

adik penulis (Hanif, Lala, Tata) dan Mbah Uti yang selalu memberikan

motivasi dengan pertanyaan ―Kapan wisuda, Mbak?‖

7. Yayasan Karya Salemba Empat (KSE), yang telah memberikan beasiswa

dan berbagai macam pelatihan untuk penulis dengan prinsip Sharing,

Networking, Developing.

8. Ustad Abu Tholut, selaku narasumber yang telah memberikan cerita dari

sudut pandang lain tentang penelitian ini.

9. Para kakak ‗motivator‘: Candra a.k.a Blekok, terima kasih telah sering

mengajak penulis ‗mbolang‘ demi mengurangi stres; Mas Rezky, yang

selalu memberikan motivasi tingkat tinggi tentang kehidupan dan

mengakhirinya dengan pertanyaan ―Jadi, kapan lulus, Zha?‖; dan beberapa

senior penulis yang selalu mendorong penulis agar cepat lulus.

10. Teman dekat penulis, Yan Aditya. Terima kasih telah menemani dan

membantu penulis selama kuliah dan mengerjakan skripsi.

11. Hore-Hore Squad: Nimas, Lily, Ifa, Amah, Fransis, Puput dan Ratna.

Terima kasih 4 tahun ini telah menjadi teman belajar, rumpi dan ghibah

jamaah. I’ll miss you all!

12. KSE Squad: Rio, Azzam, Paloma, Wulan, Tata, Fifi, Lintang, Fena,

Khanif, Anfal. Terima kasih kerja sama dan waktu bersamanya. suKSEs

buat kalian!

viii

13. Teman-teman KKN Karanggondang: Ami, Qori, Esti, Nopi, Farizqi,

Dhimas, dan Baim. Terima kasih, walaupun sering wacana dan janji palsu,

I love you all guys!

14. Tim PKM Jihad.com: Subhan, Munir, Hana, yang telah sama-sama

berjuang dan memberikan warna akademis dalam CV penulis. Tanpa

kalian, penulis tidak akan pernah mengerti betapa pentingnya kompetisi

PIMNAS bagi mahasiswa. Sukron!

15. Teman main selama di Undip: Melani, Mesi, Icha, Claudia, Sella, Annis,

Ahok.

16. Teman-teman HI B Undip khususnya, dan angkatan HI Undip 2012.

Terima kasih telah mewarnai masa kuliah 4 tahun ini.

17. Pihak-pihak lain yang telah membantu proses pengerjaan skripsi ini.

Penulis menyadari bahwa skripsi ini masih memiliki banyak kekurangan.

Oleh karena itu penulis mengharapkan kritik dan saran yang membangun

untuk kesempurnaan skripsi ini. Penulis berharap skripsi ini dapat bermanfaat

dan menambah pengetahuan bagi penulis dan pembaca pada umumnya.

Semarang, 27 September 2016

Penulis

Noor Azharul Fuad

ix

DAFTAR ISI

HALAMAN JUDUL ........................................................................................ i

HALAMAN PENGESAHAN .......................................................................... ii

SURAT PERNYATAAN KEASLIAN............................................................ iii

MOTTO ........................................................................................................... iv

HALAMAN PERSEMBAHAN ...................................................................... v

KATA PENGANTAR ..................................................................................... vi

DAFTAR ISI .................................................................................................... ix

DAFTAR TABEL ............................................................................................ xii

DAFTAR GAMBAR ....................................................................................... xiii

DAFTAR GRAFIK .......................................................................................... xiv

DAFTAR BAGAN .......................................................................................... xv

ABSTRAK ....................................................................................................... xvi

ABSTRACT ..................................................................................................... xvii

BAB I PENDAHULUAN

1.1 Latar Belakang ........................................................................................... 1

1.2 Perumusan Masalah ................................................................................... 16

1.3 Tujuan dan Manfaat Penelitian .................................................................. 16

1.3.1 Tujuan Penelitian ............................................................................. 16

1.3.1.1 Tujuan Umum ...................................................................... 16

1.3.1.2 Tujuan Khusus ..................................................................... 17

1.3.2 Manfaat Penelitian ........................................................................... 17

1.3.2.1 Manfaat Akademis ............................................................... 17

1.3.2.2 Manfaat Praktis .................................................................... 17

1.4 Kerangka Teori........................................................................................... 18

1.4.1 Kemerosotan Aksi Terorisme .......................................................... 18

1.5 Hipotesis ..................................................................................................... 28

1.6 Metode Penelitian....................................................................................... 29

1.6.1 Definisi Konseptual ......................................................................... 29

x

1.6.1.1 Terorisme ............................................................................... 29

1.6.1.2 How Terrorism Declines ........................................................ 29

1.6.1.3 Proses Kemerosotan Kelompok Teroris ................................ 30

1.6.2 Operasionalisasi Konsep .................................................................. 30

1.6.2.1 Terorisme ............................................................................... 30

1.6.2.2 How Terrorism Declines ........................................................ 31

1.6.2.3 Proses Kemerosotan Kelompok Teroris ................................ 32

1.6.3 Desain/Tipe Penelitian ..................................................................... 33

1.6.4 Jangkauan Penelitian ........................................................................ 33

1.6.5 Teknik Pengumpulan Data ............................................................... 33

1.6.6 Teknik Analisis Data ........................................................................ 34

1.6.7 Sistematika Penulisan ...................................................................... 35

BAB II AL QAEDA DAN JEJARINGNYA

2.1 Sejarah Terbentuknya Al Qaeda ................................................................ 36

2.2 Struktur dan Bentuk Al Qaeda ................................................................... 43

2.3 Jejaring Al Qaeda ....................................................................................... 49

2.3.1 Abu Sayyaf Group (ASG) ................................................................ 49

2.3.2 Al Qaeda in Islamic Maghreb (AQIM) ............................................ 54

2.3.3 Al Qaeda in the Arabian Peninsula (AQAP) ................................... 58

2.3.4 Al Qaeda in Iraq ............................................................................... 63

2.3.5 Jabhat al Nusra ................................................................................. 70

2.4 Tokoh-Tokoh yang Berpengaruh di Al Qaeda ........................................... 74

2.4.1 Abdullah Azzam .............................................................................. 75

2.4.2 Ayman al Zawahiri .......................................................................... 78

2.4.3 Abu Musab al Zarqawi ..................................................................... 80

BAB III Analisis Kondisi Al Qaeda Pasca Peristiwa 9/11 hingga Tahun 2013

dan Pengaruhnya terhadap Penurunan Aksi teror Al Qaeda Tahun 2009 –

2013

3.1 Tekanan Pemerintah Beberapa Negara Terhadap Al Qaeda ...................... 85

xi

3.1.1 Operation Enduring Freedom oleh Amerika Serikat ....................... 86

3.1.2 Al Qaeda di Pakistan ........................................................................ 90

3.1.3 Program Reedukasi dan Rehabilitasi untuk Melawan Al Qaeda di Arab

Saudi ................................................................................................................. 92

3.2 Penyebaran Anggota Al Qaeda .................................................................. 97

3.2.1 Strategi ‗Jangan Mendirikan Rumah di Aliran Banjir‘ .................... 99

3.2.2 Perbedaan Strategi dan Tujuan di Tubuh Al Qaeda ......................... 101

3.3 Berkurangnya Kekuatan di Tubuh Al Qaeda ............................................. 104

3.3.1 Hilangnya Tokoh-Tokoh Penting di Kelompok Al Qaeda .............. 105

3.3.2 Lepasnya Kelompok Afiliasi Al Qaeda ........................................... 111

3.4 Pengaruh Kondisi Al Qaeda Pasca Peristiwa 9/11 Terhadap Penurunan Jumlah

Aksi Teror yang Dilakukan .............................................................................. 114

BAB IV PENUTUP

4.1 Kesimpulan ................................................................................................ 117

4.2 Saran ........................................................................................................... 121

DAFTAR PUSTAKA ..................................................................................... 122

LAMPIRAN

xii

DAFTAR TABEL

Tabel 1.1 Kelompok Afiliasi dan Asosiasi Al Qaeda Hingga Tahun 2013 ..... 6

Tabel 3.1 Tokoh-tokoh Al Qaeda yang Tewas dan Ditahan (1990-2010) ....... 106

xiii

DAFTAR GAMBAR

Gambar 2.1 Osama bin Laden .......................................................................... 75

Gambar 2.2 Abdullah Azzam ........................................................................... 78

Gambar 2.3 Ayman Al Zawahiri ...................................................................... 80

Gambar 2.4 Abu Musab Al Zarqawi ................................................................ 82

xiv

DAFTAR GRAFIK

Grafik 1.1 Jumlah Serangan Terorisme Secara Global Tahun 2000 – 2013 .... 14

Grafik 1.2 Jumlah Insiden Terorisme Oleh Taliban, ISIL, Boko Haram dan Al

Qaeda Tahun 2000-2013 .................................................................................. 15

Grafik 2.1 Perbandingan Jumlah Serangan Al Qaeda dan Al Qaeda dengan

kelompok lain ................................................................................................... 49

Grafik 2.2 Jumlah Serangan oleh ASG Tahun 1989 – 2013 ............................ 53

Grafik 2.3 Jumlah Serangan Teror oleh Al Qaeda in Islamic Maghreb tahun 2007-

2014 .................................................................................................................. 57

Grafik 2.4 Jumlah Serangan oleh Al Qaeda in the Arabian Peninsula Tahun 2009 -

2014 .................................................................................................................. 62

Grafik 2.5 Jumlah Serangan oleh Jabhat al Nusra pada tahun 2011 – 2014 .... 75

xv

DAFTAR BAGAN

Bagan 1.1 3 Faktor yang Menyebabkan Penurunan Aksi dan Bahkan Berakhirnya

Kelompok Terorisme ....................................................................................... 23

Bagan 1.2 Skema Pemilihan Teori ................................................................... 28

Bagan 2.1 Struktur Organisasi Al Qaeda ......................................................... 45

Bagan 4.1 Skema Faktor yang Menyebabkan Penurunan Aksi Teror oleh Al

Qaeda................................................................................................................ 119

xvi

The Decline of Terrorist Group: Penyebab Menurunnya Aksi

TerorKelompokAl Qaeda Tahun 2009 – 2013

Abstrak

Jumlah insiden terorisme terus mengalami peningkatan dari tahun ke

tahun. Ketika insiden terorisme di dunia mengalami peningkatan, Al Qaeda justru

mengalami penurunan aksi teror, khususnya di tahun 2009 -2013. Tujuan dari

penelitian ini adalah mengetahui penyebab menurunnya aksi teror yang dilakukan

oleh Al Qaeda. Penelitian ini menggunakan teori faktor penyebab menurunnya

aksi terorisme dari Martha Crenshaw. Ada tiga faktor yang menyebabkan

penurunan terorisme adalah; melemahnya kelompok akibat tekanan terus-menerus

dari pemerintah, keputusan anggota meninggalkan kelompok sehingga terjadi

penyebaran anggota, dan kehancuran organisasional akibat perpecahan. Penelitian

ini menggunakan metode observasi lapangan dan wawancara dengan mantan

teroris untuk memperoleh data primer. Kemudian metode studi literatur juga

dilakukan untuk memperolah data pendukung sekunder. Hasil dari penelitian ini

adalah bahwa faktor yang menyebabkan penurunan aksi teror oleh Al Qaeda

tahun 2009 – 2013 sesuai dengan teori oleh Martha Crenshaw.

Kata kunci: Al Qaeda, how terrorism decline, aksi teror, penurunan

xvii

The Decline of Terrorist Group: Causes of the Declining Attacks from Al

Qaeda in 2009 – 2013

Abstract

The number of incidents of terrorism continues to increase from year to

year. When terrorism incidents in the world have been increased significantly, Al

Qaeda has decreased acts of terror, especially in the year 2009 -2013. The study

aims to determine the cause of the decline of terrorist attacks committed by Al

Qaeda. These studies use the theory of the factors that are causing the decline of

terrorism from Martha Crenshaw in the concept of how terrorism decline. There

are three factors that can cause the decline of terrorism acts; first, the weakening

of the result of the constant pressure from the government, second, the decision of

the members left the group then resulting in the deployment of members, and the

third is organizational destruction. This study use field observations and

interviews with former terrorists to obtain primary data. Then, the literature study

method was also performed to obtain supporting data secondary. The result from

this study is the factors that caused the decline of terrorist attacks by Al Qaeda in

2009 - 2013 in accordance with the theory of Martha Crenshaw.

Key words: Al Qaeda, how terrorism decline, terror attacks, declining