PENULISAN HUKUM / SKRIPSI PERLINDUNGAN ... PENULISAN HUKUM / SKRIPSI PERLINDUNGAN KAWASAN HUTAN...

12
2 PENULISAN HUKUM / SKRIPSI PERLINDUNGAN KAWASAN HUTAN MELALUI PENGAWASAN ALAT BERAT PERTAMBANGAN DI KAWASAN PINJAM PAKAI KAWASAN HUTAN DI KABUPATEN MURUNG RAYA PROPINSI KALIMANTAN TENGAH Disusun oleh : MAXIMILIANUS ADITIA HERSAJATI NPM : 03 05 08285 Program Studi : Ilmu Hukum Program Kekhususan : Hukum Pertanahan, Pembangunan UNIVERSITAS ATMAJAYA YOGYAKARTA FAKULTAS HUKUM 2009

Transcript of PENULISAN HUKUM / SKRIPSI PERLINDUNGAN ... PENULISAN HUKUM / SKRIPSI PERLINDUNGAN KAWASAN HUTAN...

Page 1: PENULISAN HUKUM / SKRIPSI PERLINDUNGAN ... PENULISAN HUKUM / SKRIPSI PERLINDUNGAN KAWASAN HUTAN MELALUI PENGAWASAN ALAT BERAT PERTAMBANGAN DI KAWASAN PINJAM PAKAI KAWASAN HUTAN DI

2

PENULISAN HUKUM / SKRIPSI

PERLINDUNGAN KAWASAN HUTAN MELALUI PENGAWASAN

ALAT BERAT PERTAMBANGAN DI

KAWASAN PINJAM PAKAI KAWASAN HUTAN

DI KABUPATEN MURUNG RAYA PROPINSI KALIMANTAN TENGAH

Disusun oleh :

MAXIMILIANUS ADITIA HERSAJATI

NPM : 03 05 08285

Program Studi : Ilmu Hukum

Program Kekhususan : Hukum Pertanahan,

Pembangunan

UNIVERSITAS ATMAJAYA YOGYAKARTA

FAKULTAS HUKUM

2009

Page 2: PENULISAN HUKUM / SKRIPSI PERLINDUNGAN ... PENULISAN HUKUM / SKRIPSI PERLINDUNGAN KAWASAN HUTAN MELALUI PENGAWASAN ALAT BERAT PERTAMBANGAN DI KAWASAN PINJAM PAKAI KAWASAN HUTAN DI

3

Page 3: PENULISAN HUKUM / SKRIPSI PERLINDUNGAN ... PENULISAN HUKUM / SKRIPSI PERLINDUNGAN KAWASAN HUTAN MELALUI PENGAWASAN ALAT BERAT PERTAMBANGAN DI KAWASAN PINJAM PAKAI KAWASAN HUTAN DI

4

Page 4: PENULISAN HUKUM / SKRIPSI PERLINDUNGAN ... PENULISAN HUKUM / SKRIPSI PERLINDUNGAN KAWASAN HUTAN MELALUI PENGAWASAN ALAT BERAT PERTAMBANGAN DI KAWASAN PINJAM PAKAI KAWASAN HUTAN DI

5

MOTTTO

If you make a mistake, don't hesitate to correct it

Jika Anda membuat kesalahan, jangan ragu untuk memperbaikinya

Due to the presence of fools wise people stand out

Karena kehadiran orang bijak, orang bodoh menonjol

Page 5: PENULISAN HUKUM / SKRIPSI PERLINDUNGAN ... PENULISAN HUKUM / SKRIPSI PERLINDUNGAN KAWASAN HUTAN MELALUI PENGAWASAN ALAT BERAT PERTAMBANGAN DI KAWASAN PINJAM PAKAI KAWASAN HUTAN DI

6

KATA PENGANTAR

Puji dan syukur Penulis panjatkan ke hadirat Tuhan Yang Maha Esa atas

berkat dan rahmatNya sehingga Penulis dapat menyelesaikan Penulisan Hukum

dengan judul “Perlindungan Kawasan Hutan melalui Pengawasan Alat Berat

Pertambangan di Kawasan Pinjam Pakai Kawasan Hutan di Kabupaten Murung

Raya Propinsi Kalimantan Tengah”. Penulisan Hukum ini disusun sebagai salah

satu syarat untuk meraih gelar Sarjana Hukum pada Universitas Atma Jaya

Yogyakarta.

Penulis menyadari bahwa Penulisan Hukum ini masih banyak kekurangan

karena keterbatasan yang ada. Penulis sangat mengharapkan kritik dan saran guna

perbaikan Penulisan Hukum ini.

Penyelesaian Penulisan Hukum ini tidak lepas dari bantuan dan dorongan

dari berbagai pihak baik langsung maupun tidak langsung. Pada kesempatan ini,

Penulis mengucapkan terima kasih kepada :

1. Bapak Dr. J. Gunarto Suhardi, SH. selaku Dekan Fakultas Hukum Universitas

Atma Jaya Yogyakarta.

2. Bapak F.X. Endro Susilo, SH.LLM, selaku Dosen Pembimbing yang telah

membimbing serta memberi petunjuk menyelesaikan Penulisan Hukum ini.

3. Bapak R. Sigit Widiarto, SH.M.Hum, selaku Dosen bimbingan kuliah serta

dukungan morillnya.

Page 6: PENULISAN HUKUM / SKRIPSI PERLINDUNGAN ... PENULISAN HUKUM / SKRIPSI PERLINDUNGAN KAWASAN HUTAN MELALUI PENGAWASAN ALAT BERAT PERTAMBANGAN DI KAWASAN PINJAM PAKAI KAWASAN HUTAN DI

7

4. Bapak/Ibu Dosen Fakultas Hukum Universitas Atma Jaya Yogyakarta yang

telah mendidik dan mengasuh Penulis selama mengikuti kuliah.

5. Segenap karyawan Bagian Tata Usaha, Perpustakaan, serta Laboratorium

Hukum Fakultas Hukum Universitas Atma Jaya Yogyakarta, yang telah

membantu dalam memperlancar penelitian Penulisan Hukum ini.

6. Bapak Ir. Willy M.Yoseph,MM, selaku Bupati Kabupaten Murung Raya yang

telah memberikan izin serta kemudahan bagi Penulis untuk melakukan

penelitian di Kabupaten Murung Raya.

7. Bapak Ir. Syahril Tarigan, selaku Kepala Dinas beserta staf Dinas

Pertambangan dan Energi Kabupaten Murung Raya yang telah memberikan

informasi yang Penulis perlukan.

8. Bapak Ir. Sipet Hermanto, selaku Kepala Dinas beserta staf Dinas Kehutanan

Kabupaten Murung Raya yang telah memberikan informasi yang Penulis

perlukan.

9. Keluarga tercinta, Pae Bernardus Benny Hernowo, Mae Antonia

Krismurdiani, 2 little Sisters Immaculata Regita Kristani dan Valentina Kristi

Herdina untuk segala dorongan moril dan materiil.

10. Eyang terkasih, Alm.RJ.Sonto Hartono dan Alm.Sudilah Suratmin, maaf atas

keterlambatan cucumu ini.

11. Sepupu terkasih, mbak Emmy dan Lusi.

12. Teman baik tak terlupakan : Para Sahabat ( Kiki, Astika, Uya Vita, Puthet,

Bendot, mBak Helen, Agnes, Vina ),

Page 7: PENULISAN HUKUM / SKRIPSI PERLINDUNGAN ... PENULISAN HUKUM / SKRIPSI PERLINDUNGAN KAWASAN HUTAN MELALUI PENGAWASAN ALAT BERAT PERTAMBANGAN DI KAWASAN PINJAM PAKAI KAWASAN HUTAN DI

8

13. Teman – Teman Intern Outreach Community X-CHF International (esp.

Andra “Komandan”, Irwan “Wapie”, Winny, Dwi “Agus”, mas Tommy).

14. Teman – teman Fakultas Hukum.

15. Semua pihak yang tidak dapat penulis sebutkan satu-persatu yang telah

memberikan dorongan dan perhatian kepada Penulis.

Pada akhirnya, semoga Penulisan Hukum ini dapat memberikan manfaat

untuk menambah pengetahuan di bidang hukum, khususnya Hukum Pertanahan

dan Pembangunan di bidang Pertambangan.

Yogyakarta, Oktober 2009

Penulis,

Maximilianus Aditia Hersajati

Page 8: PENULISAN HUKUM / SKRIPSI PERLINDUNGAN ... PENULISAN HUKUM / SKRIPSI PERLINDUNGAN KAWASAN HUTAN MELALUI PENGAWASAN ALAT BERAT PERTAMBANGAN DI KAWASAN PINJAM PAKAI KAWASAN HUTAN DI

9

SURAT PERNYATAAN KEASLIAN

Dengan ini penulis menyatakan bahwa Penulisan Hukum / Skripsi ini merupakan

hasil karya asli penulis, bukan merupakan duplikasi ataupun plagiasi dari hasil

karya penulis lain. Jika Penulisan Hukum / Skripsi ini terbukti merupakan

duplikasi ataupun plagiasi dari hasil karya penulis lain, maka penulis bersedia

menerima sanksi akademik dan / atau sanksi hukum yang berlaku.

Yogyakarta, Oktober 2009

Yang menyatakan,

Maximilianus Aditia Hersajati

Page 9: PENULISAN HUKUM / SKRIPSI PERLINDUNGAN ... PENULISAN HUKUM / SKRIPSI PERLINDUNGAN KAWASAN HUTAN MELALUI PENGAWASAN ALAT BERAT PERTAMBANGAN DI KAWASAN PINJAM PAKAI KAWASAN HUTAN DI

10

DAFTAR ISI

Hlm

HALAMAN JUDUL ............................................................................................ i

HALAMAN PERSETUJUAN ............................................................................ ii

HALAMAN PENGESAHAN .............................................................................. iii

MOTTO DAN PERSEMBAHAN ....................................................................... iv

KATA PENGANTAR ......................................................................................... v

SURAT PERNYATAAN KEASLIAN ............................................................... viii

DAFTAR ISI ........................................................................................................ ix

ABSTRACT ........................................................................................................ xii

BAB I PENDAHULUAN

A. Latar Belakang Masalah .................................................................... 1

B. Rumusan Masalah .............................................................................. 8

C. Tujuan dan Manfaat Penelitian ......................................................... 8

D. Keaslian Penelitian ............................................................................ 9

E. Batasan Konsep ……………………………………………………... 9

Page 10: PENULISAN HUKUM / SKRIPSI PERLINDUNGAN ... PENULISAN HUKUM / SKRIPSI PERLINDUNGAN KAWASAN HUTAN MELALUI PENGAWASAN ALAT BERAT PERTAMBANGAN DI KAWASAN PINJAM PAKAI KAWASAN HUTAN DI

11

F. Metode Penelitian ………………………………....……………….. 11

G. Metode Pengumpulan Data ………………...…………………….… 13

H. Lokasi Penelitian ……………………………….………………….. 14

I. Nara Sumber ………………………..………………………………. 14

J. Metode Analisis …………………………..………………………… 15

BAB II PEMBAHASAN

A. Tinjauan Umum Alat Berat Pertambangan …………………………. 16

1. Pertambangan ………………………………..….………………. 16

2. Penggunaan Alat Berat …………………………………………. 18

3. Pengawasan Alat Berat Pertambangan ………………….………. 20

B. Tinjauan Umum Pinjam Pakai

Kawasan Hutan untuk Pertambangan ……………..……………….. 21

1. Kawasan Hutan ………………………………………………… 21

2. Perlindungan Hutan …………………………………………… 23

3. Pinjam Pakai Kawasan Hutan ………………………………… 25

4. Pinjam Pakai Kawasan Hutan untuk Pertambangan …………… 28

C. Tinjauan Pengawasan Alat Berat Pertambangan

dalam Pinjam Pakai Kawasan Hutan ................................................. 31

1. Monografi Kabupaten Murung Raya …………..……….……… 31

2. Perusahaan Tambang di wilayah Murung Raya ........................... 34

3. Dampak Penggunaan Alat Berat Pertambangan

Page 11: PENULISAN HUKUM / SKRIPSI PERLINDUNGAN ... PENULISAN HUKUM / SKRIPSI PERLINDUNGAN KAWASAN HUTAN MELALUI PENGAWASAN ALAT BERAT PERTAMBANGAN DI KAWASAN PINJAM PAKAI KAWASAN HUTAN DI

12

pada Kawasan Hutan .................................................................... 37

4. Pelaksana dan Bentuk Pengawasan Alat Berat

Pertambangan ............................................................................... 38

5. Kendala ........................................................................................ 41

BAB III PENUTUP 43

A. Kesimpulan ...................................................................................... 43

B. Saran …………………………………………….…………………. 44

DAFTAR PUSTAKA ………………………………………………………….. 46

LAMPIRAN

Page 12: PENULISAN HUKUM / SKRIPSI PERLINDUNGAN ... PENULISAN HUKUM / SKRIPSI PERLINDUNGAN KAWASAN HUTAN MELALUI PENGAWASAN ALAT BERAT PERTAMBANGAN DI KAWASAN PINJAM PAKAI KAWASAN HUTAN DI

13

Forest Protection through Supervision of Mining’s Heavy Equipment in Rent Use Forest System at Murung Raya District

ABSTRACT

Mining activity at Indonesia based on Law of The Republic of Indonesia Number 4 of 2009 Concerning Mineral and Coal Mining ( Undang – Undang Nomor 4 Tahun 2009 Tentang Pertambangan Mineral dan Batu Bara). One kind of area that used for mining activity is at forest area, which is do with rent use forest system based on Rent Use Forest System Act ( Peraturan Menteri Kehutanan Nomor : P.43/ Menhut-II/ 2008 Tentang Pedoman Pinjam Pakai Kawasan Hutan ). Utilizing of heavy mining equipment only based on environmental study and facibility study without based on licensing mechanism seems like utilizing heavy equipment for forest manufacture. The impact of using the heavy mining equipment to the land is so damage, because it made the soil is not fertilizer again, although the corporation that had the mining permittion has a responsibility to reclaim the forest area after the mining activity over. The supervision for the mining activity is done by Mining Instructor, which is for now it still doesn’t work. The Mining Instructor do the supervision once every 6 months. It make a opportunity for the corporation to manipulate the utilizing of heavy mining equipment.

Keywords: heavy mining equipment, forest protection, rent use forest, permittion mechanism, impact of the heavy equipment.