i

PENULISAN HUKUM

PENCEGAHAN SERTA PENANGGULANGAN PENEBANGAN HUTAN SECARA LIAR (ILLEGAL LOGGING) OLEH POLISI KEHUTANAN

(Studi di Kabupaten Sumbawa)

Disusun dan di ajukan untuk memenuhi salah satu syarat

memperoleh gelar kesarjanaan

dalam bidang ilmu hukum

Oleh:

TRI CAHYADIPUTRA

Nim : 08400202

UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MALANG

FAKULTAS HUKUM

2013

ii

iii

iv

SURAT PERNYATAAN

Yang bertanda tangan di bawah ini : Nama : Tri Cahyadiputra Nim : 08400202 Program Studi : Ilmu Hukum Fakultas : Hukum

Dengan ini menyatakan dengan sebenar-benarnya bahwa: 1. Tugas akhir Penulisan Hukum dengan judul : PENCEGAHAN SERTA

PENANGGULANGAN PENEBANGAN HUTAN SECARA LIAR (ILLEGAL LOGGING) OLEH POLISI KEHUTANAN (Studi di Kabupaten Sumbawa), adalah hasil karya saya, dan dalam naskah Tugas Akhir Penulisan Hukum ini tidak terdapat karya ilmiah yang pernah di ajukan orang lain, baik sebagian ataupun keseluruhan, kecuali yang secara tertulis di kutip dalam naskah ini dan disebutkan dalam sumber kutipan dan daftar pustaka.

2. Apabila ternyata dalam Tugas Akhir Penulisan Hukum ini terdapat unsur-unsur PLAGIASI, saya bersedia Tugas Akhir Penulisan Hukum ini DIGUGURKAN dan GELAR AKADEMIK YANG SAYA PEROLEH DIBATALKAN, serta diproses sesuai dengan ketentuan hukum yang berlaku.

3. Tugas Akhir Penulisan ini dapat dijadikan sumber pustaka yang merupakan HAK BEBAS ROYALTY NON EKSKLUSIF. Demikian pernyataan ini saya buat dengan sebenar-benarnya untuk dipergunakan sebagaimana mestinya.

Malang, 5 Mei 2013 Yang menyatakan,

Tri Cahyadiputra

v

U n g k a p a n P r i b a d i

Syukur Alhamdulillah saya panjatkan kepada Allah SWT karena atas karunia-Nya saya dapat menyelesaikan kuliah .

Terimakasih kepada Bapak, Mama serta Kakak-kakak saya yang tiada henti-hentinya memberi dukungan dan Do’a, sehingga saya dapat menyelesaikan kuliah .

Semua ini saya persembahkan kepada kedua Orang Tua dan Kakak-Kakak saya, semoga ini menjadi awal yang baik untuk dapat mengapai angan dan cita-cita saya. Aamiin

M O T T O :

Jangan berhenti berupaya ketika menemui kegagalan. Karena kegagalan adalah cara Tuhan mengajari kita tentang arti kesungguhan.

vi

KATA PENGANTAR

Assalamualaikum Wr. Wb

Puji syukur alhamdulilahi robbil alamien penulis hanturkan kepada Allah

SWT yang telah memberikan rahmat yang tiada henti-hentinya. Tidak lain ini

semua berkat hidayah dan inayah-Nya penulis dapat menyelesaikan tugas akhir

ini dengan judul “pencegahan serta penanggulangan penebanga hutan secara

liar (illegal logging) oleh polisi kehutanan”. Dengan ini penulis menyadari

bahwa karena Dia-lah semua ini dapat terlaksana dengan sempurna.

Taklupa shalawat dan salam semoga senantiasa tercurahkan junjungan

kepada Nabiullah Muhammad SAW, yang senantiasa memberikan perjuangan

untuk menegakkan Islam di dunia ini.

Dengan selesainya penulisan Tugas Akhir ini, perkenankanlah penulis

menyampaikan rangkaian terimakasih yang sedalam-dalamnya dan dengan

ketulusan hati kepada orang-orang yang telah berjasa dan senatiasa memberikan

bimbingan dan ilmu pengetahuan selama penulis menempuh pendidikan di

Universitas Muhammadiyah Malang, diantaranya yakni:

1. Kepada kedua orang tua penulis sayangi H. Ahmad Gani, SH dan Hj. Ibu

Nurhayati A Rahman, Ama.Pd. Kakak-kakak saya Wati, Nani, Udin, Ajat,

yang selalu memberikan dukungan baik doa serta dukungan materil kepada

penulis selama penulis melaksanakan kewajiban berkuliah di Fakultas Hukum

Universitas Muhammadiyah Malang.

vii

2. Dr. Muhadjir Effendy, M.AP selaku Rektor Universitas Muhammadiyah

Malang berserta jajaran Pembantu Rektor untuk segala bimbingan, nasehat

serta pesan-pesan positif agar penulis dapat menjadi lebih baik selama

menempuh pendidikan di perguruan tinggi.

3. Bapak Sidik Sunaryo, SH., M.Si., M.Hum selaku Dekan Fakultas Hukum

Universitas Muhammadiyah Malang beserta jajaran Pembantu Dekan atas

segala pengabdiannya selama penulis menjadi mahasiswa.

4. Kepada Bapak Bayu Dwiwiddy Jatmiko, SH., M.Hum selaku Dosen Wali

yang tanpa mengenal lelah memberikan pengawalan dan nasehat kepada

penulis mulai dari awal perkuliahan sehingga penulis dapat mengakhiri

perkuliahan di Fakultas Hukum.

5. Kepada yang terhormat, Bapak DR Sulardi SH., M.Si dan Bapak DR. Surya

Anoraga, SH., M.Hum selaku pembimbing I dan II, yang penuh kesabaran

memberikan waktu dan tenaga dalam membimbing penulis, hingga

terselesaikannya Tugas Akhir ini. Semoga Allah dapat memberikan balasan

yang setimpal kepada beliau. Amin.

6. Segenap Bapak dan Ibu Dosen Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah

Malang, jasa dan pengabdian beliau-beliau, tidak terlupakan dibenak penulis

sampai dengan akhir perkuliahan.

7. Kepada sahabat penulis yang sama-sama berkuliah di UMM, Paimin, Agil,

Rizal, Boncel, Pram, Eko, Adit, Jemblung, Samit, tak lupa teman-teman

fakultas hukum hukum angkatan 2008 kelas C dan semua pihak yang tidak

mungkin penulis sebutkan satu persatu di mana mereka telah banyak

memberikan bantuan dalam penyusunan skripsi ini.

viii

8. Kepada sahabat-sahabat penulis dari kampung halaman fikas, okak, arman

ang, ariansyah, dayat, om nanang tawaf, cupen, yang tidak hentinya

memberikan dukungan dalam menyelesaikan penulisan Tugas Akhir ini.

Semoga Allah SWT, senantiasa melimpahkan berkah dan rahmat-Nya

kepada kita semua.

Penulisan ini telah dibuat dengan keseriusan dan didampingi oleh pengajar

yang berkopeten sehingga diharapkan tulisan ini berguna bagi pembaca, namun

penulis juga tetap mengharapkan kritik serta saran yang membangun diri rekan-

rekan mahasiswa-mahasiswi Fakultas Hukum Universitas Muhammadiayah

Malang untuk kesemurnaan penulis hukum ini sehingga hasil penulisan ini dapat

dijadikan referensi awal dalam melakukan penelitian denga tema yang sama.

Semoga semoga penulisan Tugas Akhir ini mampu memberikan manfaat bagi kita

semua dan atas segala keikhilafan dan kesalahan penulis yang pernah dilakukan,

penulis mohon maaf yang sebesar-besarnya.

Billahittaufiq wal Hidayah, Wassalamu’allaikum Wr.Wb

Malang, 5 Mei 2013

Penulis :

Tri Cahyadiputra

ix

DAFTAR ISI

Halaman

Lembar Cover/Sampul Dalam ........................................................................ i

Lembar Pengesahan ....................................................................................... ii

Surat Pernyataan Penulisan Hukum Bukan Hasil Plagiat .............................. iv

Ungkapan Pribadi/Motto ................................................................................ v

Abstraksi ......................................................................................................... vi

Abstract .......................................................................................................... vii

Kata Pengantar ............................................................................................... viii

Daftar Tabel .................................................................................................... xiv

Daftar Lampiran ............................................................................................. xv

BAB I PENDAHULUAN

A. Latar Belakang ......................................................................... 1

B. Rumusan Masalah ..................................................................... 7 C. Tujuan Penelitian ...................................................................... 8 D. Manfaat/ Kegunaan Penelitian .................................................. 8 E. Metode Penelitian ..................................................................... 9 F Sisitematika Penulisan .............................................................. 12

BAB II TINJAUAN PUSTAKA

A. Pengertian Hutan, Jenis Hutan .................................................

1. Pengertian Hutan ..........................................................

2. Jenis-Jenis Hutan .........................................................

15

15

16

B. Perlindungan Hukum Dalam Pelestarian Hutan ...................... 18

C. Kerusakan Lingkungan Hidup Dan Konservasi Sumber Daya

Alam Hayati .............................................................................

22

D. Tindak Pidana Yang Berhubungan Dengan Perusakan Hutan..

1. Pengertian Dan Unsur-Unsur Tindak Pidana ...............

a. Pengerian Tindak Pidana .......................................

25

25

27

x

2. Tindak Pidana di Bidang Kehutanan ...........................

3. Tindak Pidana Illegal Logging ....................................

27

31

E. Penyelidikan dan Penyidikan Terhadap Pelaku Illegal ............

1. Pengertian Penyelidikan ..............................................

2. Pengertian Penyidikan .................................................

3. Pejabat Yang Berwenang Melakukan Penyelidikan

dan Penyidikan di Bidang Kehutanan .........................

A. Kepolisian Republik Indonesia ..............................

B. Polisi Kehutanan ....................................................

C. Pejabat Penyidik Pegawai Negeri Sipil Kehutanan.

36

36

37

38

38

40

42

BAB III HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN

A. Gambaran Kawasan Hutan Di Kabupaten Sumbawa ............... 44

B. Faktor Yang Menyebabkan Terjadinya Praktek Illegal

Logging ....................................................................................

48

C. Pencegahan Serta Penanggulangan Yang Dilakukan Oleh

Polisi Kehutanan Terkait Praktek Illegal Logging Yang terjadi

Di Dodo Jaran Pusang ..............................................................

1. Upaya Pencegahan Praktek Illegal Logging Yang

Terjadi Di Dodo Jaran Pusang desa Sepukur

Kecamatan Lantung ......................................................

1.1. Mengadakan Patroli/perondaan di dalam

kawasan hutan atau wilayah hukumnya ..............

1.2. Memeriksa surat-surat atau dokumen berkaitan

dengan pengangkutan hasil hutan di dalam

kawasan hutan atau wilayah hukumnya ..............

1.3. Menerima laporan tentang telah terjadinya

tindak pidana yang menyangkut hutan, kawasan

hutan, dan hasil hutan .........................................

1.4. Mencari keterangan dan barang bukti terjadinya

tindak pidana yang menyangkut hutan, kawasan

56

56

57

58

58

59

xi

hutan, dan hasil hutan .........................................

1.5. Dalam hal tertangkap tangan, wajib menangkap

tersangka untuk diserahkan kepada yang

berwenang ...........................................................

1.6. Membuat laporan dan menandatangani laporan

tentang terjadinya tindak pidana yang

menyangkut hutan, kawasan hutan, dan hasil

hutan ....................................................................

2. Upaya Penanggulangan Praktek Illegal Logging Yang

Terjadi Di Dodo Jaran Pusang Desa Sepukur

Kecamatan Lantung, Kabupaten Sumbawa .................

60

61

62

66

BAB IV PEMBAHASAN

A. Kesimpulan .............................................................................. 71

B. Saran ........................................................................................ 72

Daftar Pustaka ............................................................................................... 73

Indeks ............................................................................................................ 75

Lampiran ....................................................................................................... 76

xii

DAFTAR TABEL

Halaman

1. Tabel 1 Luas tiap kelompok kawasan hutan di Kabupaten Sumbawa.. 45

2. Tabel 2 Luas kawasan hutan tiap desa di kecamatan Lantung ............. 47

3. Tabel 3 Luas kerusakan hutan Dodo Jaran Pusang desa Sepukur

Kecamatan Lantung sejak tahun 2011-Januari 2013 ............................

49

xiii

DAFTAR LAMPIRAN

Halaman

1. Surat Tugas pembimbing ........................................................................ 76

2. Surat Observasi ....................................................................................... 77

3. Surat Ijin Penelitian BAPEDA ............................................................... 78

4. Surat Keterangan Penelitian ................................................................... 79

5. Kartu Kendali Bimbingan Tugas Akhir ................................................. 80

xiv

DAFTAR PUSTAKA

A. Buku-Buku

Andi Hamzah. 1996. Hukum Acara Pidana Indonesia. Jakarta. Penerbit: CV Sapta Artha Jaya.

Dodik Ridho Nurrocmat. 2005. Strategi Pengelolaan Hutan. Yogyakarta. Penerbit Pustaka Pelajar

Dyes Supardi.(et.al.,). 2006. Pembebasan Hak Yang Tersandera. Yogyakarta. Penerbit BP Arupa

HMA Kuffal. 2007. Penerapan KUHAP Dalam Praktik Hukum. Malang. Penerbit: UMM Pres

Salim HS. 1997. Dasar-Dasar Hukum Kehutanan. Jakarta. Penerbit: Sinar Grafika.

Siahaan. 2004.Hukum Lingkungan dan Ekologi pembangunan. Edisi kedua. Penerbit: PT Gelora Aksara Pratama.

Suriansyah Murhaini. 2012. Hukum Kehutanan. Cetakan II. Yogyakarta. Penerbit Laksbang Grafika.

Surjono Sukanto. 2005. Pengantar Penilitian Hukum. Universitas Indonesia Press.

Tongat. 2008. Dasar-Dasar Hukum Pidana Indonesia Dalam Perspektif Pembaharuan.. Malang. Penerbit: UMM Press

B. Peraturan Perundang-Undangan

Undang-Undang Dasar Tahun 1945.

Undang-Undang Nomor 8 Tahun 1981 Tentang Kitab Undang-Undang Hukum Acara Pidana

Undang-Undang Nomor 41 Tahun 1999 tentang Kehutanan.

Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2009 Tentang Pengelolaan Lingkungan Hidup

Undang-Undang Nomor 5 Tahun 1990 Tentang Konservasi Sumber Daya Alam Hayati Dan Ekosistemnya

Peraturan Pemerintah Nomor 45 Tahun 2004 tentang Perlindungan Hutan

Peraturan Mentri Kehutanan Nomor P.30/MENHUT-II/2012 Tentang Penatausahaan Hasil Hutan Yang Berasal Dari Hutan Hak

xv

C. Jurnal

Bambang Tri Bawono dan Anis Mashdurohatun. 2011. Penegakkan Hukum Pidana Di Bidang Illegal Logging Bagi Kelestarian Lingkungan Hidup Dan Upaya Penanggulangannya. Vol XXVI, No. 2. Fakultas Hukum UNISSULA.

D. Internet

Mouna Wasef. Mengghitung Kerugian Negara Akibat Illegal Logging. www.antikorupsi.org. Diakes tanggal 12 Februari 2013. Pukul 12.39. WIB

Syamsu Hilal. Upaya Pemberantasan Illegal Logging di Indonesia. http://syamsuhilal.blogspot.com/2013. diakses tanggal 19 Februari 2013. Jam 15.37 WIB.

E. Lain-Lain

Dinas Kehutanan Dan Perkebunan Kabupaten Sumbawa.

Departemen Pendidikan Nasional. 2012. Kamus Besar Bahasa Indonesia. Edisi Keempat. Jakarta. Penerbit: Gramedia Pustaka Utama.

Istilah masyarakat Sumbawa yaitu cara membuat garis pada kayu sebelum dibelah.

xvi

INDEKS

Eksplorasi 6, 19, 25, 26.

Ekosistem 2, 14, 15, 16, 37, 38.

Forest 4, 14

Illegal logging 2, 3, 4, 6, 7, 8, 9, 10, 13, 28, 29, 30,

31, 33,44, 45, 46, 48, 50, 51, 52, 53,

54, 55, 56, 57, 58.

Kerusakan hutan 18, 20, 24, 46, 54.

Pemerintah 3, 6, 7, 8, 17, 18, 20, 21, 29, 30, 33,

36, 37, 38, 51, 53, 55, 59.

Penyidik Pegawai Negeri Sipil Kehutanan 11, 37, 38.

Perlindungan Hutan 10, 18, 20, 21, 24, 30, 36, 37, 59.

Polisi kehutanan 6, 8, 10, 11, 13, 36, 37, 45, 51, 53,

54, 58.