i

PENULISAN HUKUM

ANALISIS TERHADAP KLAUSULA BAKU BERDASARKAN ASAS

KESEIMBANGAN DALAM PERJANJIAN GADAI EMAS DI PEGADAIAN

(Studi Di PT. Pegadaian Unit Pelayanan Cabang Sengkaling)

Disusun dan diajukan untuk memenuhi salah satu syarat

memperoleh gelar kesarjanaan

dalam bidang Ilmu Hukum

Oleh:

DEVI FITRI RAHMAWATI

201510110311339

UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MALANG

FAKULTAS HUKUM

2019

ii

iii

iv

v

KATA PENGANTAR

Assalamualaikum Wr. Wb.

Puji syukur alhamdulillahi rabbil al-amin penulis haturkan dengan penuh

kerendahan dan kepasrahan kepada Allah SWT, karena atas berkat rahmat dan

hidayah-Nya penulis mampu menyelesaikan penyusunan tugas akhir ini dengan judul

“ANALISIS TERHADAP KLAUSULA BAKU BERDASARKAN ASAS

KESEIMdBANGAN DALAM PERJANJIAN GADAI EMAS DI

PEGADAIAN(STUDI DI PT. PEGADAIAN UNIT PELAYANAN CABANG

SENGKALING )”. Dan hanya kepada Allah segala hal yang penulis miliki ini

diarahkan sebagai wujud penghambaan yang sejati. Shalawat dan salam semoga

tercurah kepada junjungan kita Nabi besar Rasulullah Muhammad SAW dan keluarga

yang memperjuangkan kehidupan umat manusia di muka bumi ini.

Penulis menyadari bahwa dalam proses penulisan skripsi ini banyak mengalami

kendala. Tak lepas juga penulis mengucapkan banyak terima kasih kepada orang-orang

yang selalu memberikan semangat dan dukungan selama penulis mengerjakan skripsi

ini yang mana banyak mengalami kendala, namun berkat bantuan, bimbingan, dan

kerja sama dari berbagai pihak dan juga berkah dari Allah SWT sehingga kendala

tersebut dapat diatasi. Untuk itu tak lupa pula penulis haturkan banyak terima kasih

yang tak terhingga kepada :

1) Allah SWT, Tuhan Yang Maha Esa karena atas Berkat, Rakhmat dan

Hidayah-Nya sehingga penulis dapat menyelesaikan Skripsi ini;

2) Yang Tercinta kedua orang tua Penulis, yaitu Ayahku H. Ali Nahura juga

Ibuku Hj. Humaidah yang senantiasa mendoakan, menasehati, mendukung,

dan selalu bersabar menanti Penulis untuk menyelesaikan skripsi ini hingga

akhirnya mendapatkan gelar Sarjana Hukum;

3) Yang Tercinta Kakak satu-satunya, Laila Habibi S.Tr. Keb. yang telah

menyemangati, memkritik, memberikan sumbangsih, dan berkonrtibusi

besar terhadap penulisan skripsi penulis.

4) Bapak Dr. H. Fauzan, M.Pd., selaku Rektor Universitas Muhammadiyah

Malang atas pesan dan nasihat yang positif yang diberikan selama penulis

menempuh pendidikan di Perguruan Tinggi ini;

vi

5) Bapak Dr. Tongat S.H. M.Hum., selaku Dekan Fakultas Hukum

Universitas Muhammadiyah Malang atas nasihat yang telah diberikan

selama penulis menempuh pendidikan di Fakultas Hukum Universitas

Muhammadiyah Malang;

6) Ibu Dr. Herwastoeti S.H., M.Si., selaku Pembimbing I yang selalu setia

membimbing, bersabar, dan memberikan pengarahan yang terbaik agar

Skripsi Penulis dapat terselesaikan dengan baik, walaupun di tengah

kesibukan beliau yang sangat padat;

7) Bapak Mohammad Isrok S.H., C.N., M. Hum selaku Pembimbing II yang

mana beliau dengan baik hati menyempatkan waktunya dengan penuh

kesabaran, membimbing dan memeberikan pengarahan terbaik agar Skripsi

Penulis dapat terselesaikan dengan baik;

8) Bapak Dr. Mokh. Najih, S.H., M.H., Ph.D., Dosen Wali yang selalu setia

memberi dukungan, nasihat, dan hiburan agar Skripsi Penulis dapat

terselesaikan dengan baik.

9) Ibu Catur Wido Haruni, SH., M.Si., M.Hum, selaku Pembantu Dekan I

yang telah memberikan nasehat serta saran untuk penyelesaian Skripsi ini;

10) Semua teman-teman seperjuanganku angkatan 2015 kelas F yang tak dapat

penulis tuliskan satu-persatu.

11) Sahabat-sahabatku Fansa, Sopa, Pipin, Aran, Intan, Mita, Efi, Muti, Atika,

Ika, Icha, Surya, Afif, Faqih, Fandi, Aras, dan Yadin yang selalu

menemani, membantu, menghibur dan menyempatkan mendukung

ditengah-kesibukan masing-masing.

12) Dan seluruh pihak yang tak bisa Penulis sebutkan semuanya dalam Kata

Pengantar ini, yang telah memberikan spirit dan energy yang besar untuk

Penulis agar dapat menyelesaikan Skirpsi ini.

Atas bantuan dan jasa yang sangat berarti yang telah diberikan kepada penulis,

tidak lupa penulis ucapkan banyak terima kasih dan semoga Allah SWT akan

membalas kebaikan dan kemurahan hati kepada semuanya. Aamiin Ya Robbal Alamin.

Akhirnya penulis dengan penuh rasa menyadari bahwa apa yang disajikan

dalam Skripsi ini masih banyak pula kekurangan. Untuk itu senantiasa penulis

memohon saran dan kritik dari para pembaca sekalian, dan semoga Skripsi ini nantinya

bermanfaat dan berguna untuk semuanya. Akhir kata penulis mengucapkan

Wassalamu alaikum Wr. Wb.

Malang, 27 Maret 2019

Penulis,

Devi Fitri Rahmawati

vii

DAFTAR ISI

COVER ................................................................................................................... i

LEMBAR PENGESAHAN .................................................................................. ii

LEMBAR PENGESAHAN.................................................................................. iii.

SURAT PERNYATAAN ..................................................................................... iv

MOTTO ................................................................................................................. v

ABSTRAK ............................................................................................................ vi

ABSTRACT ......................................................................................................... vii

KATA PENGANTAR ........................................................................................ viii

DAFTAR ISI .......................................................................................................... x

DAFTAR TABEL .............................................................................................. ixii

DAFTAR LAMPIRAN ......................................................................................... x

BAB I PENDAHULUAN ...................................................................................... 1

A. Latar Belakang ............................................................................................. 1

B. Rumusan Masalah ........................................................................................ 9

C. Tujuan Penelitian ......................................................................................... 9

D. Manfaat Penelitian ..................................................................................... 10

E. Kegunaan Penelitian................................................................................... 10

F. Metode Penelitian....................................................................................... 11

G. Sistematika Penulisan ................................................................................ 14

BAB II TINJAUAN PUSTAKA ......................................................................... 16

A. Tinjauan Umum Tentang Perjanjian .......................................................... 16

1. Pengertian Perjanjian .............................................................................. 16

2. Syarat Sah Perjanjian ............................................................................. 17

3. Bentuk dan Isi Perjanjian ....................................................................... 17

4. Wanprestasi ............................................................................................ 18

5. Asas – Asas Perjanjian ........................................................................... 19

B. Tinjauan Umum Tentang Gadai ................................................................. 25

viii

1. Pengertian Gadai .................................................................................... 25

2. Sifat-Sifat Gadai ..................................................................................... 27

3. Subyek Gadai ......................................................................................... 28

4. Objek Jaminan Gadai dalam Hukum Perdata ......................................... 28

5. Asas Hukum Jaminan ............................................................................. 31

6. Perjanjian Kebendaan ............................................................................. 32

7. Berakhirnya Gadai .................................................................................. 32

C. Tinjauan Umum Tentang Klausula Baku ................................................... 33

1. Pengertian Klausula Baku ...................................................................... 33

2. Bentuk Klausula Baku ............................................................................ 35

3. Jenis Perjanjian dengan Klausula Baku .................................................. 37

D. Tinjauan Umum Tentang Asas Keseimbangan .......................................... 38

1. Pengertian Asas Kesimbangan ............................................................... 38

2. Tiga Aspek Dari Asas Kesimbangan ...................................................... 42

BAB III HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN .................................. 43

A. Profil Perseroan Terbatas Pegadaian .......................................................... 43

1. Sejarah Pegadaian ................................................................................... 43

2. Visi dan Misi PT. Pegadaian .................................................................. 47

3. Gambaran Lokasi Penelitian................................................................... 47

4. Produk di PT Pegadaian. ........................................................................ 48

B. Pelaksanaan Perjanjian Gadai Emas Dalam Klausula Baku Di Perseroan

Terbatas (Pt) Pegadaian. .................................................................................... 50

C. Penerapan Asas Keseimbangan Pada Klausula Baku Dalam Perjanjian Gadai

Emas Di Perseroan Terbatas (Pt) Pegadaian. .................................................... 91

BAB IV PENUTUP ........................................................................................... 103

A. KESIMPULAN ........................................................................................ 103

B. SARAN .................................................................................................... 105

DAFTAR PUSTAKA ........................................................................................ 107

LAMPIRAN ....................................................................................................... 108

ix

DAFTAR TABEL

Tabel 1 Gadai Emas di PT Pegadain UPC Sengkaling Selama 2018 ......................... 51

x

DAFTAR LAMPIRAN

Lampiran 1. Surat Tugas Penulis

Lampiran 2. Berita Acara Seminar Sempo Proposal Tugas Akhir

Lampiran 3. Kartu Kendali Tugas Bimbingan Akhir

Lampiran 4. Surat Izin Observasi

Lampiran 5. Surat Keterangan Penelitian Dari PT. Pegadaian

Lampiran 6. Foto

xi

DAFTAR PUSTAKA

BUKU

Hernoko, A. Y. (2011). Hukum Perjanjian (Asas Proporsionalitas dalam Kontrak

Komersial. Jakarta: Pradana Media Group.

Kristiyanti, C. T. (1998). Hukum Perlindungan Konsumen. Jakarta: Sinar Grafika.

Pandi, F. (2004). Lembaga Keuangan. Jakarta: Rineka Cipta.

Prodjodikoro, R. W. (1996). Asas-asas Hukum Perjanjian. Bandung.

Subekti. ( 2008). Hukum Perjanjian. Jakarta.

Subekti. (1993). Aneka Perjanjian. Bandung: Alumni.

Sugiyono. (2009). Metode Penelitian Kuantitatif Kualitatif dan R&D. Bandung:

Alfabeta.

Usman, D. S. ( 2011). Hukum Perbankan. Jakarta: Sinar Grafika.

usman, R. (2008). Hukum Jaminan Keperdataan. Jakarta: Sinar Grafika.

Waluyo, B. ( 1996). Penelitian Hukum dalam Praktek. Jakarta: Sinar Grafika.

Jurnal

Aprilia, T. (2003). Tinjauan Yuridis Mengenai Tanggung Jawab PT.Pegadaian

(Persero) Terhadap Barang Jaminan. Semarang: Universitas Diponogoro.

Etty, M. (2016). Asas Keseimbangan Pada Perjanjian Kredit Perbankan Dengan

Nasabah Pelaku Usaha Kecil. Jurnal Bina Mulia Hukum, Volume 1, Nomor 1.

Hernoko, A. Y. (2011). Hukum Perjanjian (Asas Proporsionalitas dalam Kontrak

Komersial. Jakarta: Pradana Media Group.

xii

Internet

PT PEGADAIAN, dalam https://www.pegadaian.co.id

UNDANG-UNDANG

Kitab Undang-Undang Hukum Perdata

Undang-undang Nomor 18 Tahun 1999 Tentang Perlindungan Konsumen