i

PENULISAN HUKUM

ANALISIS PROSES PENEGAKAN HUKUM TINDAK PIDANA

PEMALSUAN SURAT TANDA NOMOR KENDARAAN (STNK)

(Studi di Wilayah Hukum Polres Malang Kota)

Disususn dan diajukan untuk memenuhi salah satu syarat memperoleh gelar sarjana dalam bidang Ilmu Hukum

Oleh :

RAHMAT HIDAYAT

09400238

UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MALANG

FAKULTAS HUKUM

2014

ii

iii

iv

SURAT PERNYATAAN

Yang bertanda tangan dibawah ini:

Nama : Rahmat Hidayat

NIM : 09400238

Program Studi : Ilmu Hukum

Fakultas : Hukum

Dengan ini menyatakan dengan sebenar-benarnya bahwa :

1. Tugas Akhir Penulisan Hukum dengan Judul: ANALISIS PROSES

PENEGAKAN HUKUM TINDAK PIDANA PEMALSUAN SURAT

TANDA NOMOR KENDARAAN (STNK) (Studi di Wilayah Hukum

Polres Malang Kota) adalah hasil karya saya, dan dalam naskah Tugas

Akhir Penulisan Hukum ini terdapat karya atau pendapat yang pernah

ditulis atau diterbitkan oleh orang lain, baik sebagian atau keseluruhan,

kecuali yang secara tertulis dikutip dalam naskah ini dan disebutkan dalam

sumber kutipan dan daftar pustaka.

2. Apabila ternyata di dalam Tugas Akhir Penulisan Hukum ini dapat

dibuktikan terdapat unsur-unsur PLAGIASI, saya bersedia Tugas Akhir

Penulisan Hukum ini DIGUGURKAN dan GELAR AKADEMIK YANG

TELAH SAYA PEROLEH DIBATALKAN, serta diproses sesuai dengan

ketentuan hukum yang berlaku.

3. Tugas Akhir Penulisan Hukum ini dapat dijadikan sumber pustaka yang

merupakan HAK BEBAS ROYALTI NON EKSKLUSIF.

Demikian surat perrnyataan ini saya buat dengan sebenarnya untuk dipergunakan

sebagaimana mestinya.

Malang, 26 Desember 2013 yang menyatakan,

Rahmat Hidayat

v

Ungkapan Pribadi:

Allah tidak memberi apa yang kau inginkan, tapi memberi

apa yang kau butuhkan. (jujur, kerja keras, dan do’a sebagai

kinci sukses)

MOTIVASI:

من أراد الدنیا فعلیھ بالعلم ومن أراد اآلخره فعلیھ بالعلم ومن أرادھما فعلیھ بالعلم،

“Barangsiapa yang menginginkan dunia maka hendaklah

berilmu.Barangsiapa yang menginginkan akhirat, maka

hendaklah dengan ilmu.Barangsiapa yang menginginkan

keduanya (dunia dan akhirat ), maka hendaklah dengan

ilmu.”

Motto :

Hidup Untuk berbagi dan Memberi Bermanfaat Bagi Orang

Lain

vi

KATA PENGANTAR

Alhamdulillahi Robbi ’alamin

Puji syukur Penulis panjatkan kepada ALLAH S.W.T atas berkat dan

rahmat-Nya sehingga Penulis dapat menyelesaikan skripsi ini sebagai salah satu

syarat untuk memperoleh gelar Sarjana Hukum pada Fakultas Hukum Universitas

Muhammadiyah Malang. Adapun judul Skripsi ini adalah: ANALISIS PROSES

PENEGAKAN HUKUM TINDAK PIDANA PEMALSUAN SURAT TANDA

NOMOR KENDARAAN (STNK) (Studi di Wilayah Hukum Polres Malang Kota)

Dalam penyusunan skripsi ini Penulis banyak mendapatkan bantuan dari

berbagai pihak sehingga pada kesempatan ini penulis juga ingin mengucapkan

rasa terima kasih kepada :

1. Allah S.W.T dan Nabi Muhammad S.A.W

2. Bapak dan Ibu, H. Maksum dan Hj. Rosidah serta kakak dan adik penulis,

Asep Saripudin, ST., Dede Supriatin, S.Pdi. M.Pdi., Euis Sumiyati,

Muhammad Muktafi Bifadillah,yang tidak pernah terputus kasih sayangnya

dan dalam setiap detiknya senantiasa memberikan curahan do’a serta dengan

tulus memberikan dukungan moril dan materiil kepada penulis yang begitu

berharga dan tak terkira.

3. Bapak Dr.Muhadjir Effendy, M.AP selaku Rektor Universitas

Muhammadiyah Malang

4. Bapak Dr. Sulardi, SH., M.Si. selaku Dekan Fakultas Hukum Universitas

Muhammadiyah Malang.

vii

5. Bapak Dr. Tongat, SH., M.H, selaku Pembantu Dekan I Fakultas Hukum

Universitas Muhammadiyah Malang.

6. Ibu Fifik Wiryani, SH., M.Si., M.Hum, selaku Pembantu Dekan II Fakultas

Hukum Universitas Muhammadiyah Malang.

7. Bapak Sofyan Arief, SH., M.Kn, selaku Pembantu Dekan III Fakultas Hukum

Universitas Muhammadiyah Malang.

8. Bapak Mokh. Najih, SH., MH, selaku Dosen Pembimbing I yang telah

memberikan petunjuk dan bimbingan dengan penuh kesabaran sehingga

skripsi ini dapat selesai.

9. Ibu Cekli Setya Pratiwi, SH., LL.M, selaku Dosen Pembimbing II yang telah

memberikan petunjuk dan bimbingan dengan penuh kesabaran sehingga

skripsi ini dapat selesai.

10. Bapak Wasis SP SH., M.Hum, selaku dosen wali penulis selama mengikuti

perkuliahan di Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah Malang.

11. Bapak dan Ibu dosen, serta para pegawai Fakultas Hukum Universitas

Muhammadiyah Malang yang turut mendukung segala urusan perkuliahan

dan administrasi penulis selama mengikuti perkuliahan.

12. Bapak pimpinan Kasatreskrim Polres Malang Kota AKP Arief Kristanto, SH.,

S.I.K, Bapak Brigadir Ariyanto Kaur Bin Ops dan Bapak Brigadir Ahmad

Nuryani, Aiptu Andi Puji.K dan Mujianto, selaku penyidik Kasatreskrim

Polres Malang Kota yang telah memberikan petunjuk dan bimbingan dengan

penuh kesabaran selama penulis melakukan penelitian sehingga skripsi ini

dapat selesai,

viii

13. Rekan-rekan penulis di kelas PRAKTISI HUKUM angkatan 2009 dan

keseluruhan kawan-kawan dalam lingkup Fakultas Hukum Universitas

Muhammadiyah Malang yang tidak pernah segan mengkritik dan memberi

masukan cerdas serta mengobarkan api semangat yang tak kunjung padam

terhadap penulis untuk segera menyelesaikan tugas akhir ini.

14. Laskar HMI ’47 Komisariat Hukum Universitas Muhammadiyah Malang

sebagai sumber tungku api semangat penulis dan wadah sharing selama

proses penyelesaian tugas akhir ini.

15. Teman-teman seperjuangan di Badan Eksekutif Mahasiswa Fakultas Hukum

(BEM-FH 2011-2012) Universitas Muhammadiyah Malang, Keluarga

Mahasiswa dan Pelajar Jawa Barat (KAMAPA JABAR-MALANG), Ikatan

Warga Pasundan (IWARPAS) Malang Raya, Kawulo Warga Alumni

Tebuireng (KWAT) Malang Raya. Keluarga Besar KKN ‘46 Kebobang.

Penulis juga menyadari sepenuhnya bahwa skripsi ini jauh dari

kesempurnaan, hal ini disebabkan karena keterbatasan yang dimiliki oleh

penulis. Maka saran dan kritik yang bersifat membangun dari pembaca

sekalian demi kesempurnaan skripsi ini. Semoga skripsi ini dapat bermafaat

untuk semua pihak. Akhir kata, penulis tetap berharap kelak skripsi ini dapat

memberikan sumbangan ilmu pengetahuan bagi kita semua. Terima Kasih.

Malang, 26 Desember 2013

Rahmat Hidayat

Nim. 09400238

ix

DAFTAR ISI HALAMAN JUDUL ................................................................................... i

LEMBAR PENGESAHAN ......................................................................... ii

LEMBAR PENGESAHAN ......................................................................... iii

SURAT PERNYATAAN ............................................................................ iv

UNGKAPAN PRIBADI / MOTTO ............................................................ v

ABSTRAKSI ............................................................................................... vi

ABSTRACT ................................................................................................ vii

KATA PENGANTAR ................................................................................. viii

DAFTAR ISI ............................................................................................... xi

DAFTAR TABEL ...................................................................................... xiv

DAFTAR DIAGRAM ................................................................................. xv

DAFTAR BAGAN ..................................................................................... xvi

DAFTAR LAMPIRAN .............................................................................. xvii

BAB I PENDAHULUAN

A. Latar Belakang Masalah ......................................................... 1

B. Rumusan Masalah .................................................................... 10

C. Tujuan Penelitian ...................................................................... 10

D. Manfaat Penelitian .................................................................... 11

E. Metode Penelitian ..................................................................... 12

F. Sistematika Penulisan ............................................................... 17

BAB II TINJAUAN PUSTAKA

A. Tinjauan Tentang Konsep Penegakan Hukum ............................ 19

1. Definisi Penegakan Hukum ................................................. 19

2. Aparatur Penegak Huku ....................................................... 21

3. Teori Efektifas Hukum ........................................................ 23

B. Tinjauan Tentang Tugas dan Wewenang Polri ............................ 28

C. Tinjauan Umum Tentang Penyidikan .......................................... 32

1. Pengertian Penyidikan ............................................................ 32

x

2. Pejabat Penyidik ..................................................................... 33

D. Tinjauan Tentang Kendaraan dan Surat Tanda Nomor Kendaraan 42

1. Pengertian Kendaraan ............................................................ 42

2. Pengertian Istilah Dokumen Kendaraan Bermotor .................. 44

3. Fungsi dan Peranan Surat Tanda Nomor Kendaraan ............... 46

4. Masa berlaku Surat Tanda Nomor Kendaraan ......................... 48

E. Tinjauan Tentang Tindak Pidana Pemalsuan Surat Tanda Nomor

Kendaraan .................................................................................. 49

1. Definisi Tindak Pidana ........................................................... 50

2. Definisi Tindak Pidana Pemalsuan ......................................... 52

3. Unsur-Unsur Tindak Pidana Pemalsuan.................................. 53

4. Bentuk Kejahatan Pemalsuan Surat ...................................... 55

5. Unsur-Unsur yang Terkandung dalam Kejahatan Pemalsuan

Surat ...................................................................................... 56

BAB III HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN

A. Deskripsi Lokasi Penelitian ........................................................ 70

1. Lokasi Penelitian ................................................................... 70

2. Gambaran Umum Sat Reskrim Polres Malang Kota .............. 71

3. Struktur Organisasi Kasat reskrim ......................................... 72

4. Kekuatan Personil Kasatreskrim Polres Malang Kota ............ 75

B. Proses Penegakan Hukum yang dilakukan oleh Polres Malang

Kota dalam mengungkap pelaku Tindak Pidana Pemalsuan

Surat Tanda Nomor Kendaraan (STNK) .................................... 76

C. Kendala Proses Penegakan Hukum yang dilakukan oleh Polres

Malang Kota dalam mengungkap pelaku Tindak Pidana

Pemalsuan Surat Tanda Nomor Kendaraan (STNK) ................... 107

1. Kendala dalam penyidikan. ..................................................... 108

2. Kendala dalam perundang-undangan. ...................................... 115

3. Kendala yang berasal dari kultur dan budaya masyarakat ...... 116

xi

D. Upaya Proses Penegakan Hukum yang dilakukan oleh Polres

Malang Kota dalam mengungkap pelaku Tindak Pidana

Pemalsuan Surat Tanda Nomor Kendaraan (STNK) ................... 120

1. Pencarian Saksi Baru .............................................................. 120

2. Mengadakan Gelar Perkara .................................................... 121

3. Memberikan Pelatihan pada Penyidik ..................................... 122

4. Mengadakan Patroli Gabungan ............................................... 123

5. Melakukan Koordinasi dengan Instansi terkait ....................... 123

6. Melakukan Pendekatan Pada Masyarakat ............................... 126

BAB IV PENUTUP

A. Kesimpulan ................................................................................ 128

B. Saran .......................................................................................... 135

DAFTAR PUSTAKA ................................................................................... 137

INDEKS ...................................................................................................... 140

LAMPIRAN ................................................................................................ 141

xii

DAFTAR TABEL

Tabel 1: Jumlah Personil Kasatreskrim Polres Malang Kota ....................... 75 Tabel 2: Data Tindak Pidana Pemalsuan STNK yang ditangani Kasatreskrim

Polres Malang Kota ......................................................................... 100

Tabel 3: Data Tindak pidana pemalsuan STNK yang ditangani Kasatreskrim Polres Malang Kota ......................................................................... 102

xiii

DAFTAR BAGAN

Bagan 1 : Struktur Organisasi Kasatreskrim Polres Malang Kota ................. 72

Bagan 2 : Alur Proses penindakan tindak pidana Kasatreskrim Polres Malang Kota................................................................................. 79

xiv

DAFTAR DIAGRAM

Diagram 1: Penyelesaian Tindak Pidana Pemalsuan STNK sampai pada Persidangan ................................................................................ 101

xv

DAFTAR LAMPIRAN

Lampiran 1 : Surat Observasi/ Mencari Data

Lampiran 2 : Surat Tugas Akhir

Lampiran 3 : Berita Acara Seminar

Lampiran 4 : Kartu Kendali

Lampiran 5 : Surat Keterangan dari Polres Malang Kota

Lampiran 6 : Foto Observasi Penulis dengan Penyidik Polres Malang Kota

xvi

DAFTAR PUSTAKA

Adami Chazawi, 2002. Ed. 1. Cet. 2. Kejahatan Mengenai Pemalsuan, Jakarta: Raja Grafindo.

Achmad Ali, 2012. Cet. 4. Menguak teori hukum(legal theory) & teori peradilan (judicial prudence): termasuk interprestasi undang-undang (legisprudence). Jakarta: Kencana.

Adami Chazawi, 2008, Pelajaran Hukum Pidana, Jakarta: Raja Grafindo Persada.

Adami Chazawi ,2002,Pengantar Hukum Pidana Bag 1, Jakarta: Raja Grafindo.

EY. Kanter & Sianturi, 2002, Asas-asas Hukum Pidana di Indonesia dan Penerapanya, Jakarta: Storia Grafika.

Harun M. Husein, 1991. Penyidikan dan Penuntutan dalam Proses Pidana, Jakarta: Rineka Cipta.

HMA Kuffal, 2011. Cet. 12 . Penerapan KUHAP dalam Praktik Hukum. Malang: UMM Press.

Hartono, 2012. Ed. 1. Cet 2. Penyidikan dan Penegakan Hukum Pidana Melalui Pendekatan Hukum Progresif. Jakarta: Penerbit Sinar Grafika.

Leden Marpaung,. 2011 ed.2.Cet 3 .Proses Penanganan Perkara Pidana (penyelidikan & penyidikan).jakarta Sinar Grafika. Hal 8

Moch. Faisal Salam, 2001. Hukum Acara Pidana Dalam Teori dan Praktek, Bandung: Mandar Maju,

Moch. Faisal Salam, 1996. Hukum Acara Pidana Militer Indonesia. Bandung: Mandar Maju.

Moeljatno, 2008, Asas-Asas Hukum Pidana, Jakarta: Rineka Cipta.

Muslan Abdurrahman, 2009. Sosiologi Dan Metode Penelitian Hukum, Malang: UMM Press.

Pudi Rahardi, 2007, Hukum Kepolisian (Profesionalisme dan Reformas Polri) Surabaya: Laksbang Mediatama.

Roni Hariti josoemitro. 1999. Metodologi Penelitian. Jakarta: Penerbit Juri Metri.

Satjopto Raharjo dan Anton Tabah.1993. Polisi pelaku dan pemikir. Jakarta: Gramedia.

xvii

Soerjono Soekanto, 2011, cet. 10. Faktor–faktor yang Mempengaruhi Penegakan Hukum. Jakarta: Raja Grafindo

Sadjijono, 2006. Hukum Kepolisian (Perspektif Kedudukan Dan Hubungannya Dalam Hukum Administrasi). Yogyakarta: Laksbang Pressindo

M.Yaya Harahap.2012. ed. 2. Cet. 14. Pembahasan dan penerapan KUHAP, Jakarta: Sinar Grafika

Hasil Penelitian :

Bunga Madu Sari, 2007. Peran Samsat dalam Upaya Pencegahan dan Penanggulangan terhadap Pemalsuan Surat-surat Kendaraan Bermoror. Skripsi: Fakultas Hukum Universitas Brawijaya. Malang

Internet :

Andi Nurseila.2013. Hubungan Perilaku Kejahatan dengan Pemerintah. http://andinurseila.wordpress.com. diakses pada tanggal 20 Oktober 2013.

Henny Mono. 2011. Memalsukan Surat atau Membuat Surat. http:/h monokonsultasihukum. blogspot.com. diakses Pada Tanggal 20 September 2013.

Iin Pratama, 2012. Efektifitas Hukum. http://pratamaiin.blogspot.com. diakses Pada Tanggal 20 September 2013

Jimly Asshiddiqie, 2013, Penegakan Hukum. http/www.jimly.com.makalah. diakses Pada Tanggal 2 September 2013

Metha. 2013. Pembuktian dalam hukum acara Pidana. http://lawmetha. wordpress.co.id. diakses pada tanggal 20 Oktober 2013.

Nandi Kurniawan 2011. Profil Kota Malang .http://georegionalindonesia. blogspot.com diakses pada tanggal 8 Oktober 2013

Orinton, 2013. Perdebatan Teori Hukum Friedman. http://orintononline.blogspot. com, Diakses Pada Tanggal 20 September 2013

Satlantas polres berau. 2013. Pendaftaran Surat Tanda Nomor Kendaraan Bermotor STNK-B. http://satlantaspolresberau.blogdetik.com. diakses tanggal 19 September 2013.

Nandi Kurniawan. 2012. Profil Kota Malang. http:// Georegionalindonesia. blogspot,com . Diakses Pada Tanggal 20 September 2013.

Wikipedia. 2013. sistem administrasi manunggal satu atap. http://id.wikipedia. org. diakses pada hari minggu 20 Oktober 2013.

xviii

Perundang-Undangan :

Tim Permata Press, 2007. KUHP & KUHAP. Jakarta: penerbit Permata Press

Undang–Undang Nomor 8 Tahun 1981 Tentang Kitab Undang-Undang Hukum Acara Pidana (KUHAP)

Undang-Undang Nomor 2 Tahun 2002 Tentang Kepolisian Negara Republik Indonesia.