Pentingnya Inovasi dalam Praktik &

Pengembangan Administrasi Negara

Disampaikan pada Rapat Koordinasi DosenProgram Magister Semester Ganjil TA 2016, STIA LAN BANDUNG

Kampus Cimandiri, 19 Januari 2016

Dr. Tri Widodo W. Utomo, SH.,MA

Deputi Inovasi Administrasi Negara LAN-RI

http://inovasi.lan.go.id

PEDULIINOVATIFINTEGRITAS PROFESIONAL

Inovasi sbg “Alien” dlm Adm Negara …

� Anttiroiko, Bailey, dan Valkama, (2011: 1): “Proper theorization of innovation in governance is thin in both innovation literature and governance literature”.

� Windrum and Koch (2008: 229): “The word ‘innovation’ is not commonly used by public sector practitioners. Rather, terms such as ‘service reforms’, ‘service improvements’, ‘service reorganizations’ and ‘restructuring’ are commonly used.

Praktek inovasi sangat lambat, bahkanbanyak resistensi thd inovasi !!

Inovasi tidak dikenal dlm karya klasik Adm Negara …

Tidak satupun mengulastentang inovasi

Buku adm. negara tidakbicara inovasi; Bukuinovasi tidak dalam

konteks adm. negara

� George E. Berkley, 1975, The Craft of Pubic Administration, Allyn and Bacon Inc.;

� William L. Morrow, 1975, Public Administration: Politics, Policy, and the Political System, Random House;

� Howard E. McCurdy, 1977, Public Administration: A Synthesis, Cummings Publishing Co.

� James W. Fesler, 1980, Public Administration: Theory and Practice, Prentice Hall;

� Rayburn Barton and William L. Chappell Jr., 1985, Public Administration: The Work of Government, Scott Foresman and Co.;

� Nicholas Henry, 1988, Administrasi Negara danMasalah-Masalah Kenegaraan, Rajawali Press;

� H. George Frederickson, 1997, The Spirit of Public Administration, San Fransisco: Jossey-Bass Publisher.

o Kelembagaan …o Perilaku organisasi …o Kepemimpinan …o Desentralisasi (hubungan pusat-

daerah) …o Partisipasi publik …o Kemitraan dan privatisasi …o Pelayanan publik …o Manajemen keuangan negara …o Etika …o Analisis kebijakan …

Dimensi2 klasik Adm Negara …

InovasiInovasiInovasiInovasi

?

• Anttiroiko, Ari-Veikko, Stephen J. Bailey, and Pekka Valkama, (ed.), 2011, Innovations in Public Governance, IOS Press.

• Bekkers, Victor, Jurian Edelenbos, Bram Steijn, (ed.), 2011, “Innovation in The Public Sector: Linking Capacity and Leadership”, dalam IIAS Series: Governance and Public Management, Palgrave Macmillan.

• Ezell, Stephen J. and Robert D. Atkinson, 2010, The Good, the Bad, and the Ugly (and the Self-Destructive) of Innovation Policy: A Policymaker’s Guide to Crafting Effective Innovation Policy, The Information Technology & Innovation Foundation.

• Fan, Qimiao, Kouqing Li, Douglas Zhihua Zeng, Yang Dong, and Runzhong Peng (ed.), 2009, Innovation for Development and The Role of Government: A Perspective from the East Asia and Pacific Region, WB.

• McNabb, David E., 2007, Knowledge Management in the Public Sector A Blueprint for Innovation in Government, M.E.Sharpe.

• Morse, Ricardo S. and Terry F. Buss, 2008, “Innovations in Public Leadership Development”, dalam National Academy of Public Administration: Transformational Trends in Governance and democracy, M.E.Sharpe.

• UN DESA, 2006, Innovations in Governance and Public Administration: Replicating what works.

• Windrum, Paul and Per Koch, (ed.), 2008, Innovation in Public Sector Services Entrepreneurship, Creativity and Management, Edward Elgar Publishing, Inc.

• World Bank, 2010, Innovation Policy: A Guide for Developing Countries, Washington.

Kesadaran thd inovasi sangat terlambat …

Indikasi kegagalan negara …

INVISIBLE HAND Adam Smith

Markets & private sector alone can accelerate development, spearhead growth, eliminate inequalities and

make life better for all.

MARKET FAILURE

Invisible hand hanyamitos

Kembali ke administrasipublik (VISIBLE HAND) sebagai catalytic force

Tanpa kapasitas yang memadai, akan menghasilkan

STATE FAILURE

Kegagalan negara di dunia …

Sluggish, centralized

bureaucracies, preoccupation with rules and

regulations, and hierarchical

chains of command …

George H.W. Bush

1989-1993

George W. Bush

2001-2009

1. false premise for going to war;2. 45 million Americans without

health insurance;3. controversial assertion of

executive power;4. skyrocketing deficit;5. too close to the edge on

torture;6. politicization of the

department of justice;7. no robust, sustained

alternative energy policy;8. hurricanes expose FEMA woes; 9. SEC allows investment banks

to go unregulated; 10.No Child Left Behind: a few

bumps in the road.

Kegagalan negara di dunia …

“Kegagalan pelayanan publik di Indonesia dalam wujudadanya diskonektivitas dari output kegiatan K/L. Sebagai

misal, beberapa waduk yang sudah dibangun olehpemerintah tidak dapat berfungsi karena tidak ada

saluran irigasi. Pelabuhan tidak dapat beroperasi secarawajar karena tidak ada jalan yang menghubungkannyadengan kawasan industri. Orientasi kegiatan K/L yang bersifat sektoral bukannya hanya membuat pelayanan

publik bersifat parsial, tetapi juga sering mengalamikegagalan.”

Prof. Dr. Agus Dwiyanto, MPA

“Integrated Governance”, Pidato Dies Fisipol UGM Ke-60, 15-12-2015

Fragile State Index …

very high alert

high alertalert

high warning

warning

Low warning

less stable

stable

more stable

sustainable

very sustainable

Indonesia pada tahun 2015 adapada kategori warning, denganskor total 75. Capaian ini lebih

baik dibanding tahun 2012, padakategori very high warning

dengan skor 80,6.

Inovasi untuk mengatasi kegagalan Adm Negara …

• Inovasi menjadi sebuah pilihan paling rasional untukmenghindarkan suatu negara dari berbagai bentuk kegagalan.

• Bahkan, inovasi sesungguhnya sudah tidak lagi menjadi pilihan, melainkan kewajiban dan kebutuhan bagi jajaran pemerintah di semua lini dan semua tingkatan.

• Tidak berlebihan jika dikatakan bahwa inovasi merupakanjawaban terhadap setiap permasalahan yang dihadapi olehsektor publik.

Mendorong inovasi sbg paradigma baru adm negara …

(Dimensi Keilmuan)

• Inovasi sudah saatnya dijadikan sebagai salah satu dimensi pokokdalam studi administrasi publik.

• Inovasi tidak lagi memadai hanya sebagai best practices untukditarik lesson learned-nya, namun perlu lebih dikembangkansebagai disiplin mandiri dari ilmu administrasi publik.

• Sebagai disiplin ilmu mandiri, inovasi makin mudah berkembangkarena dilengkapi dengan pranata teori, metodologi, daninstrumentasinya.

• STIA dapat menjadi pioneer membentuk konsentrasiInovasi dalam salah satu Prodinya.

Mendorong inovasi sbg paradigma baru adm negara …

(Dimensi Praksis)

Percepatan proses atau prosedur kerja

Peningkatan efektivitas dan efisiensi dalam penggunaan sumber-sumber daya

Pengintegrasian beberapa jenis layanan menjadi terpadu

Perluasan pilihan publik (public choice) terhadap barang-barangpublik (public goods)

Penguatan public engagement dalam pengambilan keputusan ataukebijakan publik

Pengurangan beban masyarakat atas layanan pemerintah

Inovasi

Mendorong inovasi sbg paradigma baru adm negara …

(Dimensi Praksis)

• Inovasi akan menjadikan administrasi negara di Indonesia akan semakin kokoh dan mampu berperan lebih baikdalam merespon tantangan-tantangan terkini.

• Inovasi menjadi faktor pengungkit terwujudnya high performing organization (organisasi berkinerja tinggi).

• Dengan kinerja yang tinggi, instansi pemerintah yang berinovasi akan semakin mendapatkan dukungan dankepercayaan dari publik (public trust).

• Inovasi menjadi keniscayaan baru dalam administrasinegara.

Model akselerasi inovasi dengan metode 5D …

Produk & kontribusi metode 5D tahun 2015 …

Kab. Muara Enim79 Produk

Kota Yogyakarta120 Produk

Kab. Majalengka53 Produk

Kab. Ciamis25 Produk

Terima KasihSemoga Bermanfaat …

PEDULIINOVATIFINTEGRITAS PROFESIONAL