PENGUATAN HAK PENGELOLAAN PASCA UNDANG-UNDANG …

Dr.Andi Tenrisau,S.H.,M.Hum.

DirekturJenderalPenataanAgrariaKementerian AgrariadanTataRuang/

Badan Pertanahan Nasional

PENGUATAN HAK PENGELOLAAN PASCA UNDANG-UNDANG NOMOR 11 TAHUN 2020

TENTANG CIPTA KERJARabu, 24 Maret 2021

I. LATAR BELAKANGUNDANG-UNDANG 11/2020

3

OUTLINE

KEMENTERIAN KOORDINATORBIDANG PEREKONOMIANREPUBLIK INDONESIA

01

02

03

04

05

06

07

08

10

4PENGUATAN HAK PENGELOLAAN PASCA UNDANG-UNDANG NOMOR 11 TAHUN 2020TENTANG CIPTA KERJA

KEMENTERIAN KOORDINATOR BIDANG PEREKONOMIAN REPUBLIK INDONESIA

I. LATAR BELAKANG UU 11/2020CIPTA KERJA

II. PENGATURANPENATAANRUANGDANPERTANAHANPASCAUU11/2020

III.PENGAUTANHAKPENGELOLAAN

14

Melayani, Profesional, Terpercaya

2

IV.KONDISIHAKATASTANAHPASCAUU11/2020DANPP18/2021

Melayani, Profesional, TerpercayaI. LATAR BELAKANGUNDANG-UNDANG 11/2020

1. Dalam rangka untuk mewujudkan tujuan pembentukan pemerintah NKRI danmewujudkan masyarakat Indonesia yang sejahtera, adil dan makmur berdasarkanPancasila dan UUD 1945 Negara perlu melakukan berbagai upaya untuk memenuhi hakwarga negara atas pekerjaan dan penghidupan yang layak bagi kemanusiaan melaluiCipta Kerja.

2. Cipta Kerja diharapkan mampu menyerap tenaga kerja Indonesia yang seluas luasnya ditengah persaingan yang semakin kompetitif dan tuntutan globalisasi ekonomi.

3. Untuk mendukung Cipta Kerja diperlukan penyesuaian berbagai aspek pengaturan yangberkaitan:a. Kemudahan, perlindungan dan pemberdayaan koperasi dan UMKM;b. Peningkatan ekosistem investasi;c. Percepatan Proyek Strategis Nasional; dand. Peningkatan perlindungan dan kesejahteraan pekerja

4. Perubahan pengaturan sebagaimana nomor 3 dilakukan dengan cara:a. Perubahan undang-undang sektor yang belum mendukung; danb. Terwujudnya sinkronisasi dalam menjamin percepatan Cipta Kerja;

5. Perlu terobosan hukum yang dapat menyelesaikan permasalahan dalam beberapaundang-undang ke dalam satu undang-undang secara komprehensif.

Undang-Undang Nomor 11Tahun 2020tentang Cipta Kerja

3


4

II. PENGATURAN PENATAAN RUANG DAN PERTANAHAN PASCA UU 11/2020

UNDANGUNDANG 11TAHUN2020TENTANGCIPTAKERJAKLASTERTATARUANGDANPERTANAHAN

Undang-undang Nomor 11 Tahun 2020 tentang Cipta Kerja melakukan sinkronisasi dan trobosan hukum di bidangTata Ruang dan Pertanahan:

1. Menyelesaikan permasalahan-permasalahan penataan ruang (PP 21 Tahun 2021 tentang PenyelenggaraanPenataan Ruang)

2. Menyelesaikan ketidaksesuaian antara Kawasan Hutan, Izin, Konsesi, Hak Atas Tanah dan/atau HakPengelolaan. (PP 43 Tahun 2021 tentang Penyelesaian Ketidakseuaian antara tata Ruang, Kawasan Hutan, izindan/atau Hak Atas tanah)

3. Menyelesaikan permasalahan pelaksanaan Pengadaan Tanah bagi Pembangunan untuk Kepentingan Umum.(PP 19 Tahun 2021 tentang Penyelenggaraan Pengadaan Tanah Bagi Kepentingan Umum)

4. Memperkuat konsep Hak Pengelolaan dan memperjelas dan memperjelas pengaturan Hak Atas Tanah(PP 18 Tahun 2021 tentang Hak Pengelolaan, hak Atas Tanah, Sarusun dan Pendaftaran Tanah):a) Memperkuat konsep Hak Pengelolaanb) Pengaturan Hak Atas Tanah pada permukaan bumic) Pengaturan Hak Atas Tanah pada Ruang Atas Tanah (RAT) dan Ruang Bawah Tanah (RBT)d) Pembentukan Bank Tanah

5. Menyelesaikan objek tanah terlantar termasuk Kawasan terlantar (PP 20 Tahun 2021 tentang PenertibanKawasan dan Tanah Terlantar)

5 5

KEMENTERIAN AGRARIA DAN TATA RUANG/BADAN PERTANAHAN NASIONAL

Melayani, Profesional, Terpercaya5

1

2 Streamlining/Penyederhanaan Produk Rencana Tata Ruang

Integrasi Kebijakan Pengaturan Ruang dalam Rencana Tata Ruang

Percepatan Penyusunan dan Penetapan Rencana Tata Ruang

Kesesuaian Kegiatan Pemanfaatan Ruang dalam Perizinan Berusaha

Digitalisasi dan Transparansi untuk Memasyarakatkan Tata Ruang

Percepatan Penyediaan Rencana Tata Ruang Melalui Bantek dan Bimtek3

4

5

6

7

8

9

Penyediaan Peta Dasar

Kelembagaan (Forum) Penataan Ruang

Kesesuaian Kegiatan Pemanfaatan Ruang dalam Perizinan Non-Berusaha

Terobosan KebijakanPenataan Ruangdalam UUCipta KerjadanPeraturanPemerintahPenyelenggaraanPenataan Ruang

A. Peraturan Pemerintah Nomor 21 Tahun 2021tentang Penyelenggaraan Penataan Ruang

6 6


PENYELESAIAN BATAS DAERAH KETIDAKSESUAIAN ANTARA RTRWP DENGAN RTRWK

B. Peraturan Pemerintah Nomor 43 Tahun 2021tentang Penyelesaian Ketidaksesuaian antara Tata Ruang dengan Kawasan Hutan, Izin dan/atau Hak Atas Tanah

7 7



KETIDAKSESUAIAN ANTARA RTRW DENGAN KAWASAN HUTAN KETIDAKSESUAIAN ANTARA IZIN DAN/ATAU HAK ATAS TANAH DALAM KAWASAN HUTAN DENGAN KETERLANJURAN

8 8



Penyelesaiaaan ketidaksesuaian garis pantai dengan Hal Atas Tanah, Hak

Pengelolaan dan/atau perizinan terkait kegiatan yang memanfaatkan

ruang laut:

1. Hak Atas Tanah dan/atau Hak Pengelolaan yang berada di wilayah

laut akibat dinamika perubahan garis pantai tetap diakui.

2. Dalam hal identifikasi, inventarisasi dan pengkajian terkait Hak Atas

Tanah dan/atau Hak Pengelolaan dinyatakan tanahnya musnah maka

Hak Atas Tanah dan/atau Hak Pengelolaan dinyatakan hapus.

3. Hak Atas Tanah dapat diberikan kepada masyarakat yang telah

memanfaatkan di wilayah perairan berdasarkan perizinan dari

Kementerian Kelautan dan Perikanan (KKP).

Hak Atas Tanah di Wilayah Perairan

9 9


C. Peraturan Pemerintah Nomor 19 Tahun 2021tentang Pengadaan Tanah bagi Pembangunan untuk Kepentingan Umum


1. Perubahan Status Tanah dan Peruntukan Tanah Saat Penetapan Lokasi2. Penambahan Jenis Kepentingan Umum Dari 18 Jenis Menjadi 23 Jenis3. Perlibatan Kementerian ATR/BPN pada Pembuatan Dokumen Perencanaan Pengadaan Tanah4. Pihak yang Terlibat dalam Konsultasi Publik5. Penambahan Pihak-Pihak yang Harus Bersepakat pada Kegiatan Konsultasi Publik6. Penambahan Jangka Waktu Penetapan Lokasi 7. Perlibatan Surveyor Berlisensi untuk Kegiatan Pengumpulan Data Fisik dan Data Yuridis8. Musyawarah Melibatkan Penilai Tanah9. Penegasan Bentuk Ganti Rugi Harus Dengan Peraturan Pemerintah10. Jangka Waktu Penerimaan Konsinyasi dan Kewajiban Instansi yang Memerlukan Tanah untuk

Memulai Kegiatan Sesudah Konsinyasi11. Pengaturan Ganti Rugi Untuk Tanah Wakaf12. Penjelasan Pemberian Ganti Rugi atas Tanah Negara yang Dikuasai Dengan Itikad Baik


10

III. PENGUATAN HAK PENGELOLAAN

A. HAK PENGELOLAAN MENURUT AHLI

“Hak Pengelolaan adalah ‘gempilan’dari Hak Menguasai dari Negara”(Prof.Boedi Harsono)

“Hak Pengelolaan adalah ‘bagian’dari Hak Menguasai dari Negara”(Prof.MariaSWSumardjono)

“Hak Pengelolaan ini jelaslah suatu hak yangolehUUPAtelah lupa untukdiatur dalam perundang-undangan Agraria (UUPA)”(Prof.A.PParlindungan)

“Hak Pengelolaan adalah bagian dari Hak Menguasai dari Negarayangkewenangan pelaksanaannya sebagian dilimpahkan kepada pemegang

haknya”(Dr. AndiTenrisau,S.H.,M.Hum)


11

1) Undang-Undang Nomor 5 tahun 1960:a. Penjelasan Umum angka II nomor (2): “Negara dapat memberikan tanah yang demikian itu kepada seseorang atau badan hukum

dengan sesuatu hak menurut keperluannya (HM, HGU,HGB,HP) atau memberikannya dalam pengelolaan kepada suatu badanpenguasa (departemen, jawatan atau daerah Swatantra) untuk dipergunakan bagi pelaksanaan tugasnya.

b. Pasal 2 ayat (4): “Hak Menguasai dari Negara tersebut di atas pelaksanaannya dapat dikuasakan kepada daerah-daerah Swatantra danmasyarakat-masyarakat hukum adat sekedar diperlukan dan tidak bertentangan dengan kepentingan nasional menurut ketentuanperaturan pemerintah”.

2) Undang-undang Nomor 21 Tahun 1997 tentang Bea Perolehan Hak Atas Tanah Dan Bangunan: “Hak Pengelolaan adalah Hak Menguasaidari Negara yang kewenangan pelaksanaannya sebagian dilimpahkan kepada pemegang haknya, antara lain, berupa perencanaanperuntukan dan penggunaan tanah, penggunaan tanah untuk keperluan pelaksanaan tugasnya, penyerahan bagian-bagian dari tanahtersebut kepada pihak ketiga dan atau bekerja sama dengan pihak ketiga”.

3) Undang-Undang Nomor 4 Tahun 1996 tentang Hak Tanggungan Atas Tanah Beserta Benda-benda Yang Berkaitan Dengan Tanahmenyebutkan bahwa Hak Guna Bagunan bisa berada di atas Hak Pengelolaan Tanah Negara dan Hak Milik”.

4) Undang-Undang Nomor 20 tahun 2011 tentang Rumah Susun menebutkan bahwa, “Hak Guna Bagunan dan Hak Pakai bisa berada di atasHak pengelolaan”.

5) Undang- Undang Nomor 11 Tahun 2020 tentang Cipta Kerja: “Hak Pengelolaan merupakan Hak Menguasai dari Negara yang kewenanganpelaksanaannya sebagian dilimpahkan kepada pemegang haknya”.

6) Peraturan Pemerintah Nomor 18 tentang Hak Pengelolaan, Hak Atas Tanah, Satuan Rumah Susun dan Pendaftaran Tanah: “HakPengelolaan adalah hak menguasai dari negara yang kewenangan pelaksanaannya sebagian dilimpahkan kepada pemegang HakPengelolaan”. (PP 20/2021 tentang Penertiban Kawasan dan Tanah Terlantar)

B. HAK PENGELOLAAN MENURUT PERUNDANG-UNDANGAN


12

Amanat UUCK (Pasal 136 s.d. Pasal 142)C. PENGUATAN HAK PENGELOLAAN (BAB VIII BAGIAN KEEMPAT PARAGRAF DUA UU 11/2020)

Definisi• Hak Pengelolaan merupakan Hak Menguasai dari Negarayangkewenangan pelaksanaannya sebagian dilimpahkan kepada pemegang haknya

Subjek

• Instansi Pemerintah Pusat/Pemerintah Daerah• BadanBanktanah• BUMN/BUMD• BadanHukumMilikNegara/Daerahatau BadanHukumyangditunjjuk olehPemerintah Pusat

• Menyusunrencanaperuntukan,penggunaan,danpemanfaatantanahseusairencanatataruang.• Menggunakandanmemanfaatkanseluruhatausebagiantanahhakpengelolaanuntukdigunakansendiriataudikerjasamakandenganpihakketiga• Menentukantarifdanmenerimauangpemasukan/gantirugidan/atauuangwajibtahunandaripihakketigasesuaidenganperjanjian

• Penggunaan danpemanfaatannya dapat dikerjasamakan dengan pihak ketiga berdasarkan penjanjian pemanfaatan tanah (identitas papi/letak batas danluas/jenis penggunaan/jenis hak/jangka waktu/perpanjangan,pembaharuan,peralihan,pembebanan,perubahan,hapusnya hak/besaran tarif,uangwajib tahunan,tatacara pembayaran/ketentuan lain)

• Dapat dilepaskan kepada pihak yangmemenuhi syarat• Diatas tanah hak pengelolaan yangpemanfaatannya diserahkan kepada pihak ketiga dapat diberikan HGU,HGBdan/atau Hak Pakai• Jangka waktu HGBdiatas HPLdapat diberikan perpanjangan danpembaharuan apabila sudah diusahakan dan/atau dimanfaatkan

Evaluasi• Pemerintah Pusatdalam keadaan tertentu dapat membatalkan atau mencabut hak pengelolaan• Pengendalian pemanfaatan hak atas tanah diatas hak pengelolaan dalam waktu tertentu dilakukan evaluasi

Kewen

angan


13

PENGUATAN HAK PENGELOLAAN PASCA UU 11/2020

1. Pengertian Hak Pengelolaan2. Subjek Hak Pengelolaan3. Objek Hak Pengelolaan:

a. Tanahnegarab. Tanahulayat

4. Hak AtasTanahdiatas Hak Pengelolaan dapat berupa:Hak Guna Usaha;Hak Guna Bagunan danHakPakai

5. Jangka waktu Hak AtasTanahdiatas Hak Pengelolaan:a. HGU:pemberian pertama kali(35tahun),perpanjangan (25tahun),pembaharuan (35tahun)b. HGB:pemberian pertama kali(30tahun),perpanjangan (20tahun),pembaharuan (30tahun)

Catatan:apabila sudah digunakan dan/atau dimanfaatkan sesuai dengan tujuan pemberian hak makadapat diberikan perpanjangan danpembaharuan hak sebelum berakhirnya pemberian hak pertamakali.

c. Hak Pakai:pemberian pertama kali(30tahun),perpanjangan (20tahun),pembaharuan (30tahun)


14

IV. KONDISI HAK ATAS TANAHPASCA UU 11/2020 DAN PP 18/2021

HAT pada RAT

HAT padaPermukaan Bumi/

Tanah

HAT pada RBT

30mRBT Dangkal

>30m

RBT Dalam

HATpadapermukaanBumiHATpadaRAT

HATpadaRuangBawahTanahDalam

30m

>30m

RBTDangkal

RBTDalam

DiperlukanizindariKementerianKKP

HPL HPL

HGB di atas HPL HP di atas HPL

HGU di atas HPL

TERIMA KASIH


PENGUATAN HAK PENGELOLAAN PASCA UNDANG-UNDANG …

Documents

Transcript of PENGUATAN HAK PENGELOLAAN PASCA UNDANG-UNDANG …