Pengertian Pembangunan Pertanian Menurut Beberapa Ahli Yaitu

8/13/2019 Pengertian Pembangunan Pertanian Menurut Beberapa Ahli Yaitu

1/14

Pengertian Pembangunan Pertanian menurut beberapa ahli yaitu:

1) Menurut Mosher (1987), Pembangunan pertanian dapat berjalan dengan adanya lima syarat

pokok, namun percepatan pembangunan pertanian diperlukan dukungan faktor-faktor

pelancar yang berhubungan dengan geraknya sumber daya manusia dan pendayagunaan

sumber daya alam secara optimal agar mencapai produktivitas yang tinggi serta mencapaitujuan pembangunan secara jelas dan terfokus.

2) Pembangunan pertanian menurut (Lynn, 2003) adalah bagian utuh dari pembangunan.

Industri harus menyediakan barang untuk petani. Lapangan kerja non pertanian perlu untuk

mempertahankan keluarga di daerah pedesaan. Produksi pangan harus konsisten dengan

selera konsumen.

3) Pembangunan Pertanian menurut M. Dawam Rahardjo, pengamat dan peneliti sosial, Rektor

Universitas Islam 45 (Unisma) Bekasi. yaitu pembangunan pertanian diletakkan pada skala

prioritas teratas. Pertanian telah dijadikan dasar pembangunan nasional yang menyeluruh.

Disadari bahwa perkembangan pertanian merupakan prasyarat industrialisasi yang akanmenjadi tulang punggung perekonomian nasional yang tangguh. Konsep ini mengakhiri

perdebatan dan kontroversi pandangan tentang strategi pembangunan dan pemikiran

mengenai strategi pembangunan di negara-negara yang sedang berkembang.

Negara-negara sedang berkembang pada umumnya cenderung untuk "melompat" dalam

strategi pembangunannya kepada industrialisasi. Pemikiran seperti itu juga timbul

di Indonesia pada awal tahun 1950-an yang dipelopori oleh Sumitro Djojohadikusumo.

Pemikiran ini timbul dari hasil penelitian disertasinya, bahwa sektor pertanian di Indonesia

tidak bisa diharapkan sebagai tumpuan pembangunan. Tumpuan harapan itu adalah sektor

industri. Di tingkat diskursus internasional, Livingstone memberikan sejumlah alasan,mengapa industrialisasi dipilih sebagai tumpuan pembangunan. Industri merupakan kunci

kepada perkembangan ekonomi karena sektor industri menjanjikan pertumbuhan ekonomi

tinggi, sedangkan sektor pertanian hanya memberikan marginal rate of return yang rendah.

Sementara, itu elastisitas pendapatan terhadap produk-produk industri itu tinggi, sedangkan

untuk pertanian itu rendah. Dengan perkataan lain, jika pendapatan meningkat, maka bagian

pendapatan untuk mengkonsumsi barang-barang industri meningkat, sedangkan untuk

pertanian menurun. Pengalaman menunjukkan bahwa perkembangan pertanian itu lamban

jika tidak stagnan. Lagi pula, pembangunan pertanian itu tidak mudah karena hambatan

kelembagaan (institutional obstacle), seperti misalnya terdapat pada sistem sewa tanah yangmenyebabkan timbulnya usaha tani skala kecil yang tidak mampu menjamin keamanan

(security) pada kepentingan petani individual.

Namun, pada tahun 1950-an timbul reaksi Sjafruddin Prawiranegara yang membela sektor

pertanian. la pada dasarnya menganjurkan agar pembangunan ekonomi di Indonesia diawali

dan didasari dengan pembangunan pertanian. Ia mengajukan beberapa tesis tentang posisi

pembangunan pertanian itu. Pertama, sektor pertanian untuk negara seperti Indonesia dapat

dijadikan dan seharusnya menjadi basis industrialisasi. Kedua, sektor pertanian bisa

menghasilkan bahan pangan yang sangat diperlukan oleh penduduk dan merupakan

instrumen kebijaksanaan stabilitisasi harga dan penolak inflasi. Ketiga, dalam perdagangandunia, Indonesia mempunyai keunggulan komparatif (comparative advantage) di sektor


2/14

perkebunan yang mampu menghasilkan devisa dalam jumlah besar sehingga mampu

memperkuat neraca pembayaran. Atas dasar tiga alasan itu, maka bagi Sjafruddin,

industrialisasi di Indonesia tak akan berhasil tanpa didahului dengan pembangunan pertanian.

Argumen pembelaan kepada sektor pertanian itu juga timbul di tingkat internasional,

misalnya, pada tulisan Balogh, Mellor, dan Johnston, yang melahirkan konsep-konsepstrategi pembangunan pertanian. Di tingkat internasional itu timbul pula argumen, bahwa

pembangunan pertanian akan bisa menciptakan daya beli yang makin kuat yang diperlukan

oleh industrialisasi agar produk-produknya bisa laku dijual di pasar. Dengan perkataan lain,

pembangunan pertanian membentuk pasar bagi hasil industri. Selain itu, sektor pertanian juga

merupakan sumber pembentukan modal (capital formation) yang dibutuhkan dalam investasi

di sektor industri. Demikian pula sektor pertanian yang maju merupakan sumber perpajakan

yang cukup besar.

4) Definisi pembangunan pertanian yang dikemukan oleh Schultink , Pembangunan pertanian

merupakan upaya-upaya pengelolaan sumber daya alam untuk memastikan kapasitas produksi pertanian jangka panjang dan meningkatkan kesejahteraan petani melalui pilihan-

pilihan pendekatan yang ramah terhadap lingkungan.

Dalam konteks Indonesia, definisi pembangunan pertanian adalah upaya-upaya yang

diarahkan untuk meningkatkan :

Ketersediaan dan kualitas infrastruktur pertanian dan pedesaan.

Menciptakan struktur kepemilikan lahan pertanian yang lebih baik dan lebih adil.

Menciptakan ketahanan pangan dan ketahanan energi.

Meningkatkan kesejahteraan petani, masyarakat pedesaan dan masyarakat keseluruhan. Mengurangi desparitas kesejahteraan masyarakat pedesaan dan perkotaan.

Keseluruhan hal tersebut dilakukan dengan cara-cara pendekatan yang ramah lingkungan

sehingga tidak mengurangi kapasitas produktif jangka panjang dari basis sumber daya

pertanian yang kita miliki.

2. Agriculture Sustainable (Pertanian Berkelanjutan)

Konsep pertanian yang berkelanjutan terus berkembang, diperkaya dan dipertajam dengan

kajian pemikiran, model, metode, dan teori berbagai disiplin ilmu sehingga menjadi suatu

kajian ilmu terapan yang diabadikan bagi kemaslahatan umat manusia untuk generasisekarang dan mendatang. Pertanian berkelanjutan dengan pendekatan sistem dan besifat

holistik mempertautkan berbagai aspek dan disiplin ilmu yang sudah mapan antara lain

agronomi, ekologi, ekonomi, sosial, dan budaya. Sistem pertanian berkelanjutan juga berisi

suatu ajakan moral untuk berbuat kebajikkan pada lingkungan sumber daya alam dengan

mempertimbangkan tiga aspek sebagai berikut:

a. Kesadaran Lingkungan (Ecologically Sound), sistem budi daya pertanian tidak boleh

menyimpang dari sistem ekologis yang ada. Keseimbangan adalah indikator adanya

harmonisasi dari sistem ekologis yang mekanismenya dikendalikan oleh hukum alam.

http://eone87.wordpress.com/2010/01/24/agriculture-sustainable-pertanian-berkelanjutan/http://eone87.wordpress.com/2010/01/24/agriculture-sustainable-pertanian-berkelanjutan/http://eone87.wordpress.com/2010/01/24/agriculture-sustainable-pertanian-berkelanjutan/


3/14

b. Bernilai ekonomis (Economic Valueable), sistem budi daya pertanian harus mengacu pada

pertimbangan untung rugi, baik bagi diri sendiri dan orang lain, untuk jangka pendek dan

jangka panjang, serta bagi organisme dalam sistem ekologi maupun diluar sistem ekologi.

c. Berwatak sosial atau kemasyarakatan (Socially Just), sistem pertanian harus selaras dengan

norma-noma sosial dan budaya yang dianut dan dijunjung tinggi oleh masyarakatdisekitarnya sebagai contoh seorang petani akan mengusahakan peternakan ayam

diperkarangan milik sendiri. Mungkin secara ekonomis dan ekologis menjanjikan keuntungan

yang layak, namun ditinjau dari aspek sosial dapat memberikan aspek yang kurang baik

misalnya, pencemaran udara karena bau kotoran ayam. Norma-norma sosial dan budaya

harus diperhatikan, apalagi dalam sistem pertanian berkelanjutan di Indonesia biasanya jarak

antara perumahan penduduk dengan areal pertanian sangat berdekatan. Didukung dengan

tingginya nilai sosial pertimbangan utama sebelum merencanakan suatu usaha pertanian

dalam arti luas.

Selain itu juga terdapat lima kriteria untuk mengelola suatu sistem pertanian berkelanjutanyaitu:

a. Kelayakkan ekonomis (economic viability)

b. Bernuansa dan bersahabat dengan ekologi (accologically sound and friendly)

c. Diterima secara sosial (Social just)

d. Kepantasan secara budaya (Culturally approiate)

e. Pendekatan sistem holistik (sistem and hollisticc approach)

Sejak tahun 1980-an kajian dan diskusi untuk merumuskan konsep pembangunan

berkelanjutan yang operasional dan diterima secara universal terus berlanjut. Pezzy (1992)

mencatat, 27 definisi konsep berkelanjutan dan pembangunan berkelanjutan, dan tentunyamasih ada banyak lagi yang luput dari catatan tersebut. Walau banyak variasi definisi

pembangunan berkelanjutan, termasuk pertanian berkelanjutan, yang diterima secara luas

ialah yang bertumpu pada tiga pilar: ekonomi, sosial, dan ekologi (Munasinahe, 1993).

Dengan kata lain, konsep pertanian berkelanjutan berorientasi pada tiga dimensi

keberlanjutan, yaitu:

1) Dimensi ekonomi berkaitan dengan konsep maksimisasi aliran pendapatan yang dapat

diperoleh dengan setidaknya mempertahankan asset produktif yang menjadi basis dalam

memperoleh pendapatan tersebut. Indikator utama dimensi ekonomi ini ialah tingkat efisiensi

dan daya saing, besaran dan pertumbuhan nilai tambah dan stabilitas ekonomi. Dimensiekonomi menekankan aspek pemenuhan kebutuhan ekonomi manusia baik untuk generasi

sekarang ataupun mendatang.

2) Dimensi sosial adalah orientasi kerakyatan, berkaitan dengan kebutuhan akan kesejahteraan

sosial yang dicerminkan oleh kehidupan sosial yang harmonis (termasuk tercegahnya konflik

sosial), preservasi keragaman budaya dan modal sosio-kebudayaan, termasuk perlindungan

terhadap suku minoritas. Untuk itu, pengentasan kemiskinan, pemerataan kesempatan

berusaha dan pendapatan, partisipasi sosial politik dan stabilitas sosial budaya merupakan

indikator-indikator penting yang perlu dipertimbangkan dalam pelaksanaan pembangunan.

3) Dimensi lingkungan alam menekankan kebutuhan akan stabilitas ekosistem alam yangmencakup sistem kehidupan biologis dan materi alam. Termasuk dalam hal ini ialah


4/14

terpeliharanya keragaman hayati dan daya lertur bilogis, sumber daya tanah, air dan

agroklimat, serta kesehatan dan kenyamanan lingkungan. Penekanan dilakukan pada

preservasi daya lentur dan dinamika ekosistem untuk beradaptasi terhadap perubahan bukan

pada konservasi suatu kondisi ideal statis yang mustahil dapat diwujudkan. Ketiga dimensi

tersebut saling mempengaruhi sehingga ketiganya harus dipertimbangkan secara berimbang.Sistem sosial yang stabil dan sehat serta sumberdaya alam dan lingkungan merupakan basis

untuk kegiatan ekonomi, sementara kesejahteraan ekonomi merupakan prasyarat untuk

terpeliharanya stabilitas sosial budaya maupun kelestarian sumber daya alam dan lingkungan

hidup. Sistem sosial yang tidak stabil atau sakit akan cenderung menimbulkan tindakan yang

merusak kelestarian sumber daya alam dan merusak kesehatan lingkungan, sementara

ancaman kelestarian sumber daya alam dan lingkungan dapat mendorong terjadinya

kekacauan dan penyakit sosial.

Visi pembangunan (pertanian) berkelanjutan ialah terwujudnya kondisi ideal skenario kondisi

zaman keemasan, yang dalam bahasa konstitusi Indonesia disebut adil dan makmur, danmencegah terjadinya lingkaran malapetaka kemelaratan. Visi ideal tersebut diterima secara

universal sehingga pertanian berkelanjutan (sustainable agriculture) menjadi prinsip dasar

pembangunan pertanian secara global termasuk di Indonesia. Oleh karena itulah

pengembangan sistem pertanian menuju usaha tani berkelanjutan merupakan salah satu misi

utama pembangunan pertanian di Indonesia. Perspektif pertanian berkelanjutan telah

tersosialisasi secara global sebagai arah ideal pembangunan pertanian. Pertanian

berkelanjutan bahkan kini tidak lagi sekedar wacana melainkan sudah menjadi gerakan

global. Pertanian berkelanjutan telah menjadi dasar penyusunan protocol aturan pelaksanaan

(rules of conduct) atau standar prosedur operasi “Praktek Pertanian yang Baik” (GoodAgricultur Practices = GAP) sebagai sebuah gerakan global maka praktek pertanian

berkelanjutan menjadi misi bersama komunitas internasional, negara, lembaga pembangunan,

organisasi swadaya masyarakat dan lembaga konsumen internasional turut mendorong dan

mengawasi pelaksanaan prinsip pertanian berkelanjutan tersebut. Kepatuhan produsen

terhadap standar praktek pertanian berkelanjutan menjadi salah satu atribut preferensi

konsumen atas produk pertanian. Karena itu, setiap perusahaan agribisnis haruslah senantiasa

mematuhi prinsip Praktek Pertanian yang Baik (PPB) agar dapat memperoleh akses pasar,

khususnya di pasar internasional.

Masalah dan tantangan yang dihadapi dalam sistem pertanian berkelanjutan yaitu: a. Membangun pemerintah yang baik dan memposisikan pertanian sebagai sektor andalan

perekonomian nasional.

b. Mewujudkan kemandirian pangan dalam tatanan perdagangan dunia yang bebas dan tidak

adil

c. Mengurangi jumlah petani miskin, membangun basis bagi partisipasi petani dan pemerataan

hasil pembangunan

d. Meningkatkan pertumbuhan sektor pertanian

e. Membangun sistem agribisnis terkoordinatif

f. Melestarikan sumber daya alam dan fungsi lingkungan hidup g. Membangun sistem iptek yang efisien


5/14

3. Kendala Pemasaran Produk Agribisnis

Pemasaran dalam kegiatan pertanian memainkan peran ganda. Pertama, berperan sebagai

sumber terbentuknya harga produk pertanian, yang mempertemukan kepentingan produsen

dengan konsumen. Kedua, menjadi media perpindahan fisik dari titik produksi (petani atau produsen) ke tempat pembelian (konsumen). Namun untuk dapat memainkan kedua peran

tersebut petani sering menghadapi beberapa kendala. Beberapa kendala tersebut diantaranya;

A. Kesinambungan produksi

Salah satu penyebab timbulnya berbagai masalah pemasaran hasil pertanian berhubungan

dengan sifat dan ciri khas produk pertanian, yaitu pertama, volume produksi yang kecil

karena diusahakan dengan skala usaha kecil (small scale farming). Kedua, produksi bersifat

musiman sehingga hanya tersedia pada waktu-waktu tertentu. Ketiga, lokasi usaha tani yang

terpencar-pencar sehingga menyulitkan dalam proses pengumpulan produksi. Keempat, sifat

produksi pertanian yang mudah rusak, berat dan memerlukan banyak tempat. B. Kurang memadainya pasar

Hal ini berhubungan dengan cara penetapan harga dan pembayaran. Ada tiga cara penetapan

harga jual produk pertanian yaitu: sesuai dengan harga yang berlaku, tawar-menawar, dan

borongan. Pemasaran sesuai dengan harga yang berlaku tergantung pada penawaran dan

permintaan yang mengikuti mekanisme pasar. Penetapan harga melalui tawar-menawar lebih

bersifat kekeluargaan, apabila tercapai kesepakatan antara penjual dan pembeli maka

transaksi terlaksana. Praktik pemasaran dengan cara borongan terjadi karena keadaan

keuangan petani yang masih rendah.

C. Panjangnya saluran pemasaran Panjangnya saluran pemasaran menyebabkan besarnya biaya yang dikeluarkan, serta ada

bagian yang dikeluarkan sebagai keuntungan pedagang. Hal tersebut cenderung memperkecil

bagian yang diterima petani dan memperbesar biaya yang dibayarkan konsumen. Panjang

pendeknya saluran pemasaran ditandai dengan jumlah pedagang perantara yang harus dilalui

dari petani sampai ke konsumen.

D. Rendahnya kemampuan tawar – menawar

Kemampuan petani dalam penawaran produk yang dihasilkan masih terbatas karena

keterbatasan modal yang dimiliki, sehingga ada kecenderungan produk - produk yang

dihasilkan dijual dengan harga yang rendah. Berdasarkan keadaan tersebut, maka yangmeraih keuntungan besar pada umumnya adalah pihak pedagang.

E. Berfluktuasinya harga

Harga produksi hasil pertanian yang selalu berfluktuasi bergantung dari perubahan yang

terjadi pada permintaan dan penawaran. Naik turunnya harga dapat terjadi dalam jangka

pendek yaitu perbulan, perminggu, bahkan perhari, atau dapat terjadi dalam jangka panjang.

Keadaan tersebut menyebabkan petani sulit melakukan perencanaan produksi, pedagang juga

sulit dalam memperkirakan permintaan.

F. Kurangnya informasi pasar

Informasi pasar merupakan faktor yang menentukan apa yang diproduksi, dimana, mengapa, bagaimana, dan untuk siapa produk dijual dengan keuntungan terbaik. Kondisi tersebut


6/14

menyebabkan usaha tani dilakukan tanpa melalui perencanaan yang matang. Begitu pula

pedagang tidak mengetahui kondisi pasar dengan baik, terutama kondisi makro.

G. Rendahnya kualitas produksi

Rendahnya kualitas produk yang dihasilkan karena penanganan yang dilakukan belum

intensif. Masalah mutu ini timbul karena penanganan kegiatan mulai dari prapanen sampai panen yang belum dilakukan dengan baik. Masalah mutu produk yang dihasilkan juga

ditentukan pada kegiatan pascapanen, seperti melalui standarisasi dan grading.

H. Rendahnya kualitas sumber daya manusia

Rendahnya kualitas sumber daya manusia di pedesaan tidak pula didukung oleh fasilitas

pelatihan yang memadai, sehingga penanganan produk mulai dari panen sampai pascapanen

tidak dilakukan dengan baik. Disamping itu, pembinaan petani selama ini lebih banyak

kepada praktek budi daya dan belum mengarah kepada praktek pemasaran.

4. Kebijakan Pertanian A. Analisis Kebijakan Pertanian

Kebijakan pertanian mengatur dibidang petanian yang mempengaruhi kehidupan dan reaksi

orang akan berbeda menganai keadaaan, dampak kebijakan terhadap pendapatan, kebutuhan,

dan kepentingan lain. Contoh Alat Analisis Kebijakan Pertanian yaitu:

o Surplus Konsumen (SK) dibawah kurva permintaan

o Surplus Produsen (SP)

B. Kebijakan subsidi input dalam kebijakan pertanian yaitu Subsidi input semakin tinggi input

semakin tinggi pengguna produksi semakin kecil. Contoh Kebijakan pemberian subsidi input

pada perternakan sapi sehingga produksi tinggi harga turun, konsumen akan berpindah daridaging ayam ke daging sapi. Pengaruhnya yaitu menguntungkan konsumen dan kendala

dalam mengadopsi teknologi

C. Alasan ditetapkannya pajak ekspor terhadap produk pertanian tertentu

yaitu karena pajak ekspor digunakan untuk mengendalikan harga agar konsumen tidak rugi

(untuk kepentingan konsumen)

D. Pengaruh jangka panjang dari adanya pajak ekspor produk pertanian

Stabilitas harga dalam Negeri

Menurunkan biaya penduduk (Harga Dalam Negeri turun), dampak (-) dari adanya pajak

impor (produsen rugi) Menghalangi adopsi teknologi baru, distribusi pendapatan dan diversifikasi pertanian

Penambahan penerimaan pemerintah

5. Pemberdayaan Masyarakat dan Pembangunan Pertanian

Pembangunan pertanian harus berorientasi pada pemberdayaan masyarakat. Korten dan

Sjahrir (1988) menyatakan bahwa kunci keberhasilan pembangunan agar mencapai sasaran

pada sebagian besar masyarakat miskin apabila dikurangi kendala-kendala yang dihadapi

kaum miskin dalam mengungkapkan kemampuan-kemampuannya. Soedjatmoko (1983)

menekankan pentingnya motivasi, tujuan, dan makna dalam proses pembaharuan diri dalam pembangunan, serta bukan kemakmuran material semata. Dalam kegiatan pertanian,

http://eone87.wordpress.com/2010/01/24/kebijakan-pertanian/http://eone87.wordpress.com/2010/01/24/kebijakan-pertanian/http://eone87.wordpress.com/2009/12/02/pemberdayaan-masyarakat-dan-pembangunan-pertanian/http://eone87.wordpress.com/2009/12/02/pemberdayaan-masyarakat-dan-pembangunan-pertanian/http://eone87.wordpress.com/2009/12/02/pemberdayaan-masyarakat-dan-pembangunan-pertanian/http://eone87.wordpress.com/2010/01/24/kebijakan-pertanian/


7/14

masyarakat petani masih membutuhkan suatu layanan yang semakin luas dan kompleks

cakupannya. J. Di Franco (Munder, Addion H., 1972 mengidentifikasi cakupan tanggung

jawab layanan pertanian di masa mendatang meliputi:

Produksi pertanian

Pemasaran, distribusi dan pengolahan produk pertanian Konservasi, penggunaan dan perbaikan sumber daya alam

Pengelolaan usaha tani dan ekonomi rumah tangga

Kehidupan keluarga

Pengembangan generasi muda

Pengembangan kepemimpinan

Pengembangan masyarakat dan pembangunan sumber daya.

Layanan pengembangan masyarakat dan pembangunan sumber daya manusia sebagai salah

satu upaya pemberdayaan masyarakat. Menurut Margono Slamet (2000) istilah “berdaya”

diartikan sebagai tahu, mengerti, faham, termotivasi, berkesempatan melihat peluang, berenergi, mampu bekerjasama, tahu berbagai alternatif, mampu mengambil resiko, mampu

mencari dan menangkap informasi, mampu bertindak sesuai situasi. Petani yang berdaya,

menurut Susetiawan (2000) adalah petani yang secara politik dapat mengartikulasikan

(menyampaikan perwujudan) kepentingannnya, secara ekonomi dapat melakukan proses

tawar menawar dengan pihak lain dalam kegiatan ekonomi, secara sosial dapat mengelola

mengatur komunitas dan mengambil keputusan secara mandiri, dan secara budaya diakui

eksistensinya. Pemahaman tentang pemberdayaan masyarakat merupakan suatu strategi yang

menitikberatkan pada bagaimana memberikan peran yang proposional agar masyarakat dapat

berperan secara aktif dalam aktivitas sosial kemasyarakatan. Hal tersebut menunjukkan bahwa pemberdayaan masyarakat tidak hanya menjadi tanggung jawab pemerintah, tetapi

juga swasta dan masyarakat sendiri (Saputro, 2001). Pemberdayaan masyarakat merupakan

bagian dari konsep pembangunan yang secara implisit mengutarakan perubahan dari satu

tahapan ke tahapan yang lebih baik. Pemberdayaan haruslah melampaui ukuran materi dan

uang, oleh karena itu pemberdayaan harus diartikan sebagai suatu proses multi dimensional

termasuk di dalamnya suatu upaya pengorganisasian kembali dan reorientasi dari seluruh

sistem ekonomi dan sistem sosial masyarakat. Upaya tersebut melibatkan perubahan yang

radikal di bidang kelembagaan, struktur sosial, struktur administrasi, persepsi, altitude serta

perubahan kebiasaan kepercayaan suatu bangsa (Arintadisastra, 2001).

6. Ekonomi Kemiskinan

A. Ekonomi Kemiskinan

Sebagian besar penduduk dunia tergolong miskin. Jika kita mengetahui ekonomi kemiskinan,

kita akan banyak mengetahui tentang ekonomi yang sesungguhnya. Kebanyakan penduduk

miskin di dunia hidup dari bidang pertanian. Jika kita mengetahui ekonomi pertanian, maka

kita akan mengetahui ekonomi kemiskinan.Kita semua tahu bahwa sebagian besar penduduk

dunia tergolong miskin, bahwa mereka memperoleh sedikit sekali imbalan atas tenaga kerja

mereka, bahwa separuh atau lebih dari pendapatan mereka yang sangat rendah dibelanjakanuntuk bahan makanan, bahwa mereka sebagian besar tinggal di negara-negara berpendapatan

http://eone87.wordpress.com/2009/12/02/ekonomi-kemiskinan/http://eone87.wordpress.com/2009/12/02/ekonomi-kemiskinan/http://eone87.wordpress.com/2009/12/02/ekonomi-kemiskinan/


8/14

rendah, dan bahwa sebagian besar dari mereka mempunyai mata pencaharian di bidang

pertanian. Hal yang tidak banyak dipahami oleh banyak ahli ekonomi adalah bahwa

penduduk miskin tidak kalah dibanding penduduk kaya untuk memperbaiki nasib mereka dan

anak-anak mereka. Apa yang telah kita pelajari selama beberapa dekade terakhir mengenai

ekonomi pertanian akan tampak bagi orang-orang yang mengetahuinya dengan baik.Pertanian di banyak negara berpendapatan rendah mempunyai kapasitas ekonomi potensial

untuk memproduksi bahan makanan yang cukup bagi penduduk yang terus bertambah dan

juga memperbaiki pendapatan serta kesejahteraan penduduk miskin secara berarti. Faktor-

faktor produksi yang menentukan dalam perbaikan kesejahteraan penduduk miskin bukanlah

ruang, energi dan lahan pertanian. Faktor-faktor penentunya adalah perbaikan kualitas

penduduk dan peningkatan pengetahuan. Dalam beberapa dekade terakhir ini, karya para

akademis ekonomi telah sangat memperluas wawasan kita mengenai ekonomi modal

manusiawi (the economics of human capital), khususnya ekonomi mengenai penelitian,

tanggapan-tanggapan para petani terhadap teknik-teknik produksi baru yang menguntungkan,hubungan antara produksi dan kesejahteraan serta ekonomi keluarga. Akan tetapi, ekonomi

pembangunan telah mengelami beberapa kesalahan intelektual.

Kesalahan utama anggapan bahwa teori ekonomi standar tidak cukup untuk memahami

negara-negara berpendapatan rendah dan oleh karena itu suatu teori ekonomi yang lain perlu

dikembangkan. Model-model yang dikembangkan untuk tujuan ini umumnya disambut

dengan gembira, hingga menjadi jelaslah bahwa model-model tersebut merupakan hasil

kajian intelektual yang terbaik. Beberapa ahli ekonomi memberikan reaksi dengan

mengajukan penjelasan-penjelasan kultural dan sosial tentang keadaan perekonomian yang

buruk di negara-negara berpendapatan rendah, walau pun kegunaan dari hasil-hasil studisarjana-sarjana di bidang kultural dan tingkah laku tidak mudah di pahami. Jumlah ahli

ekonomi yang menyadari bahwa teori ekonomi standar dapat digunakan pada masalah-

masalah kelangkaan (scarcity) di negara-negara berpendapatan rendah seperti halnya pada

masalah-masalah serupa di negara-negara berpendapatan tinggi, kian bertambah. Kesalahan

kedua, adalah pengabaian sejarah ekonomi. Ilmu ekonomi klasik dikembangkan pada saat

banyak orang di Eropa Barat baru saja memperoleh penghidupan dari lahan-lahan tandus

(miskin) yang mereka olah dan ditinggalkan dalam masa yang tidak lama.

Sebagai akibatnya, para ahli ekonomi perintis menghadapi kondisi-kondisi serupa dengan

yang sedang berlaku di negara-negara berpendapatan rendah sekarang. Pada masa Ricardo,kurang lebih separuh dari pendapatan keluarga para pekerja (buruh) di Inggris dibelajakan

untuk bahan makanan. Demikian pula yang sedang dialami oleh banyak negara

berpendapatan rendah. Marshall mengatakan kepada kita bahwa upah mingguan dari buruh-

buruh Inggris kerapkali kurang dari harga setengah gantang (bushel) gandum yang

berkualitas baik ketika Ricardo menerbitkan Principles of Political Economy and Taxation

(1817). Upah mingguan dari buruh bajak di India pada saat sekarang kira-kira kurang dari

harga dua gantang gandum. Pengetahuan mengenai pengalaman dan prestasi penduduk

miskin pada masa-masa lampau akan sangat membantu suatu pemahaman akan masalah-

masalah dan kemungkinan-kemungkinan bagi negara-negara yang kini berpendapatanrendah. Pemahaman seperti ini adalah jauh lebih penting daripada pengetahuan yang paling


9/14

terinci dan pasti mengenai permukaan bumi atau mengenai ekologi, atau mengenai teknologi

masa depan.

Persepsi historis tentang penduduk juga tidak ada. Perkiraan-perkiraan mengenai

pertumbuhan penduduk yang destruktif di negara-negara miskin sekarang adalah juga palsu.

B. Lahan dinilai Terlalu Tinggi Suatu pandangan yang dianut secara luas yaitu pandangan naturalis (the natural earth view).

Pandangan Naturalis adalah bahwa luas lahan yang sesuai untuk menanam tanaman pangan

adalah benar-benar tertentu dan persediaan energi untuk mengerjakan lahan semakin menipis.

Menurut pandangan ini, tidaklah mungkin terus menerus memproduksi bahan makanan

dalam jumlah yang cukup untuk penduduk dunia yang bertambah. Suatu pandangan alternatif

yaitu pandangan sosial-ekonomi (the socio-economic view). Pandangan social ekonomi

adalah bahwa manusia mempunyai kemampuan dan akal budi untuk mengurangi

ketergantungannya pada lahan pertanian, pertanian tradisional, dan sumber energi yang terus

merosot serta mengurangi biaya nyata dalam produksi bahan makanan untuk penduduk duniayang terus bertambah. Melalui penelitian, kita menemukan pengganti terhadap lahan

pertanian yang tidak pernah dibayangkan Ricardo, dan karena pendapatan meningkat, para

orangtua menginginkan anak lebih sedikit, dan kualitas anak akan menggeser kuantitas anak,

yang tidak pernah dibayangkan Malthus. Ironisnya ekonomi, yang telah lama dikenal sebagai

ilmu pengetahuan suram, menunjukkan bahwa pandangan naturalis yang suram mengenai

bahan makanan tidak sesuai dengan sejarah yang menunjukkan bahwa kita dapat

memperbesar sumber-sumber melalui kemajuan pengetahuan. Saya setuju dengan Margaret

Mead bahwa “Masa depan umat manusia adalah terbuka -tertutup (open-ended)”. Masa

depan umat manusia tidak ditakdirkan oleh ruang, energi, dalam lahan pertanian, iaditentukan oleh evolusi akal budi umat manusia.

Perbedaan-perbedaan produktivitas lahan tidak menjelaskan mengapa penduduk miskin

berada di bagian dunia yang telah lama berpenghuni. Penduduk di India telah menjadi miskin

sejak berabad-abad lamanya baik di Plateau Deccan, dimana produktivitas lahan tadah hujan

adalah rendah dan di lahan-lahan India Selatan yang produktivitasnya tinggi. Di Afrika

penduduk berdiam di lahan-lahan yang tidak produktif yang terletak di bagian selatan Sahara,

pada lahan-lahan yang agak lebih produktif di lereng-lereng yang curam di daerah Rift, dan

lahan-lahan aluvial yang sangat produktif di sepanjang dan pada muara Sungai Nile,

semuanya memiliki suatu kesamaan yaitu mereka sangat miskin. Demikian pula, perbedaan- perbedaan yang sangat terkenal mengenai rasio lahan penduduk di seluruh negara

berpendapatan rendah, tidak menghasilkan perbedaan kemiskinan yang sebanding. Apa yang

paling berarti di dalam hal lahan pertanian, adalah insentif-insentif dan kesempatan-

kesempatan terkait bagi para petani untuk meningkatkan penggunaan lahan dengan efektif

melalui investasi yang mencakup sumbangan-sumbangan penelitian pertanian dan perbaikan

keterampilan manusia, satu bagian integral dari modernisasi ekonomi negara-negara

berpenghasilan tinggi dan rendah adalah penurunan arti ekonomi dari lahan pertanian dan

peningkatan modal manusiawi seperti keterampilan dan pengetahuan.

Meskipun sejarah ekonomi, ide-ide dari para ahli ekonomi mengenai lahan adalah sebagaisatu kaidah, masih mengikuti Ricardo. Tetapi konsep Ricardo mengenai tanah, “daya-daya


10/14

lahan yang asli dan tak dapat dirusak” tidak sesuai lagi, walau keadaan tersebut pernah

terjadi. Sumbangan lahan dalam pendapatan nasional berupa sewa tanah yang merosot terus

menerus dengan nyata di negara-negara berpendapatan rendah.

Lahan-lahan di Eropa pada mulanya berkualitas rendah. Sekarang lahan-lahan tersebut sangat

produktif. Lahan-lahan di Finlandia semula kurang produktif dibanding lahan di bagian- bagian barat Uni Soviet, tetapi sekarang lahan pertanian di Finlandia menjadi lebih unggul.

Lahan pertanian di Jepang pda masa sekarang ini lebih unggul. Di negara-negara

berpenghasilan tinggi dan rendah, perubahan-perubahan ini sebagian merupakan konsekuansi

dari penelitian pertanian termasuk penelitian yang diwujudkan dalam bentuk pupuk buatan,

pestisida, peralatan dan masukan-masukan (inputs) lain. Ada substitusi-substitusi baru

terhadap lahan pertanian, atau perluasan lahan pertanian. Proses substitusi digambarkan

dengan baik pada tanaman jagung seperti areal panen jagung di Amerika Serikat pada tahun

1979 ada 33 juta area, yang kurang dari areal panen tahun 1932, dan menghasilkan 7,76

milyar gantang, tiga kali produksi 1932. C. Kualitas Manusia Dinilai Terlalu Rendah

Sementara lahan bukan satu-satunya faktor terpenting yang menyebabkan kemiskinan, faktor

manusia yaitu : investasi dalam perbaikan kualitas manusia dapat dengan nyata meningkatkan

prospek-prospek ekonomi dan kesejahteraan penduduk yang miskin. Pemeliharaan anak,

perumahan dan pengalaman bekerja, perolehan informasi dan keterampilan yang diperoleh

melalui sekolah dan investasi-investasi lain dalam bidang kesehatan dan sekolah dapat

memperbaiki kualitas penduduk. Investasi-investasi seperti itu di negara-negara

berpendapatan rendah telah berhasil memperbaiki prospek-prospek ekonomi yang tidak

mampu dihilangkan oleh ketidakstabilan politik. Penduduk miskin di negara-negara berpendapatan rendah bukanlah para tahanan dari suatu ekuilibrium kemiskinan yang ketat,

yang tak dapat dipecahkan ilmu ekonomi. Tidak ada kekuatan-kekuatan besar (luas biasa)

yang menghapus semua perbaikan ekonomi dan menyebabkan penduduk miskin

meninggalkan perjuangan ekonominya. Sekarang telah terkumpul bukti-bukti bahwa

penduduk pertanian yang miskin mempunyai reaksi terhadap kesempatan-kesempatan yang

lebih baik. Harapan-harapan dari manusia dalam pertanian yaitu buruh tani dan usahawan

(enterpreneur) usaha tani yang bekerja dan mengalokasikan sumber-sumber dibentuk oleh

kesempatan-kesempatan baru dan oleh insentif-insentif yang mereka tanggapi. Insentif-

insentif ini, yang eksplisit di dalam harga-harga yang mereka bayar untuk produsesn dan barang serta jasa yang dikonsumsi, sangat terdistorsi yang disebabkan oleh permerintah

(goverment-incude distorsions) adalah untuk mengurangi sumbangan ekonomi yang mampu

diberikan pertanian.

Pemerintah cenderung mengintroduksi distorsi-distorsi yang mendiskriminasikan pertanian

karena politik dalam negeri umumnya menguntungkan penduduk kota atas biaya penduduk

pedesaan, walaupun jumlah penduduk pedesaan jauh lebih besar. Pengaruh politik dari

konsumen dan industri di kota memungkinkan mereka memperoleh bahan makanan murah

atas biaya sejumlah besar penduduk pedesaan yang miskin. Diskriminasi ini dirasionalisasi

dengan alasan bahwa pertanian bersifat terbelakang (miskin) dan bahwa sumbanganekonominya kurang berarti, walaupun dengan Revolusi Hijau (Green Revolution).


11/14

Industrialisasi yang cepat dianggap sebagai kunci kemajuan ekonomi. Kebijaksanaan yang

memberikan prioritas utama terhadap industri dan mempertahankan harga pangan (biji-bijian)

tetap murah. Sangat disesalkan bahwa doktrin ini masing didukung oleh beberapa lembaga

donor dan dirasionalisasikan oleh beberapa ahli ekonomi di negara-negara berpendapatan

tinggi.Para petani di dunia , dalam menghadapi biaya, penerimaan dan resiko, adalah agen-agen

yang membuat perhitungan ekonomi. Di dalam domain mereka yang kecil, individual dan

alokatif, mereka adalah usahawan-usahawan yang dengan diam-diam mengamati kondisi-

kondisi ekonomi yang tidak diketahui oleh para ahli, betapa efisiennya mereka. Walaupun

para petani berbeda kemampuannya dalam pengamatan (analisa), interprestasi dan

mengambil tindakan tepat sebagai reaksi terhadap informasi baru, karena mereka berbeda

pendidikan, kesehatan, dan pengalaman. Mereka mempunyai sumber daya manusia yang

esensial berupa keusahawanan. Pada kebanyakan usahatani, para wanita adalah juga

usahawati dalam mengalokasikan waktu mereka dan menggunakan produk-produk pertaniandan barang-barang yang dibeli dalam produksi rumah tangga. Kemampuan alokatif dipenuhi

oleh jutaan pria dan wanita pada satuan-satuan produksi berskala kecil, karena pada

umumnya pertanian merupakan sektor ekonomi yang sangat terdesentralisasi. Bila

pemerintah telah mengambil alih fungsi keusahawanan dalam usahatani, mereka telah gagal

memberikan suatu kemampuan substitusi alokatif yang efektif dalam modernisasi pertanian.

Peranan-peranan alokatif para petani dan wanita-tani serta kesempatan-kesempatan ekonomi

mereka adalah penting.

Keusahawanan adalah juga esensial dalam penelitian, yang selalu merupakan suatu kegiatan

petualangan, yang memerlukan organisasi dan alokasi sumber-sumber yang langka. Intisari penelitian adalah bahwa penelitian merupakan suatu upaya dinamis tentang hal-hal yang

belum diketahui atau setengah diketahui. Diperlukan dana, organisasi, dan ilmuwan yang

kompeten, tetapi semuanya ini belumlah lengkap. Keusahawanan dalam bidang penelitian

diperlukan baik oleh para ilmuwan atau oleh orang-orang yang terlibat dalam sektor

penelitian dari ekonomi. Seseorang harus memutuskan bagaimana mendistribusikan sumber-

sumber terbatas yang tersedia, berdasarkan keadaan pengetahuan yang dimilikinya.

D. Disekuilibria yang tak Terhindarkan

Transformasi pertanian ke dalam suatu keadaan produktif yang meningkat, memerlukan suatu

proses yang umumnya dikenal sebagai modernisasi, yang memerlukan penyesuaian dalam bertani karena tersedia kesempatan-kesempatan yang lebih baik. Nilai dari kemampuan

menghadapi disekuilibria adalah tinggi dalam suatu ekonomi yang dinamis. Disekulibria

seperti itu tidak dapat terhindarkan. Disekuilibria tidak dapat dieliminasi melalui hukum,

melalui kebijaksanaan Pemerintah dan jelas-jelas bukan dengan cara retorik. Pemerintah

tidak dapat dengan efesien memainkan fungsi usahawan-usahawan pertanian.

Ahli-ahli sejarah masa depan pasti akan dibingungkan oleh luasnya insentif-insentif ekonomi

yang telah berantakan selama beberapa dekade terakhir. Pandangan intelektual yang dominan

bersifat antagonistik terhadap insentif-insentif pertanian, dan kebijaksanaan-kebijaksanaan

ekonomi yang berlaku mengurangi fungsi insentif-insentif produsen. D. Gale Johnson telahmenunjukkan bahwa potensi ekonomi yang besar dari pertanian di banyak negara


12/14

berpendapatan rendah tidak terealisir. Kemungkinan-kemungkinan teknis telah menjadi

semakin menguntungkan tetapi insentif-insentif ekonomi yang diperoleh para petani di

negara-negara tersebut untuk merealisir potensi ini tidak berhasil, baik karena informasi

relevan tidak tersedia atau karena harga-harga dan biaya-biaya yang dihadapi para petani

telah terdistorsi. Karena ketiadaan insentif-insentif yang menguntungkan, para petani tidakmelakukan investasi, termasuk pembelian input-input unggul. Intervensi oleh Pemerintah saat

ini merupakan penyebab utama dari tidak tersedianya insentif-insentif ekonomi yang

optimum.

E. Kemajuan Kualitas Penduduk

Sekarang beralih kepada peningkatan kualitas manusia yang dapat diukur baik untuk

penduduk yang bertani maupun bukan petani. Kualitas dalam konteks ini terdiri dari berbagai

bentuk modal manusiawi (human capital). Memang seharusnya demikian, karena biaya

merupakan dari investasi yang terbenam (cunk investment) misalnya, sekali seorang petani

mengadakan investasi berupa kereta kuda, kereta tersebut hanya sedikit nilainya bila ditarikoleh traktor. Cerita lain mengenai nilai terdiskon (discounted value) dari arus jasa-jasa yang

disumbangkan kapital, yang berubah sesuai dengan perubahan pertumbuhan. Tetapi yang

lebih buruk adalah anggapan, yang mendasari teori kapital dan agregasi kapital dalam model-

model pertumbuhan, bahwa kapital bersifat homogen. Setiap bentuk kapital memiliki sifat-

sifat khusus: sebuah bangunan, sebuah traktor, jenis pupuk tertentu, sebuah sumur pompa,

dan banyak bentuk investasi lainnya, tidak hanya di bidang pertanian, tetapi juga dalam

semua aktivitas produksi yang lain. Seperti telah diajarkan oleh Hick, asumsi homogenitas

kapital ini merupakan malapetaka bagi teori kapital adalah sangat tidak tepat menganalisa

dinamika pertumbuhan ekonomi terutama menyangkut ketimpangan kapital karena perbedaan-perbedaan rates of returns, apakah agregasi kapital dipandang dari segi biaya-

biaya faktor (factor costs) atau dipandang dari segi nilai terdiskon dari jasa-jasa seumur hidup

(lifetime services) dari berbagai bagian-bagiannya. Juga tidak ada suatu katalog dari semua

model pertumbuhan yang ada, dapat membuktikan bahwa ketimpangan-ketimpangan ini

adalah sama.

Tetapi, mengapa mencoba mengubah lingkaran menjadi empat persegi? Jika kita tidak dapat

mengamati ketimpangan-ketimpangan ini, kita harus menemukannya, karena ketimpangan-

ketimpangan itu merupakan pegas utama dari pertumbuhan ekonomi. Ketimpangan-

ketimpangan merupakan pegas utama karena ia memberikan isyarat-isyarat ekonomi yangmendorong pertumbuhan. Maka salah satu bagian penting dari pertumbuhan ekonomi

tertutup oleh agregasi kapital seperti itu. Nilai dari modal manusiawi tambahan tergantung

kepada kesejahteraan tambahan yang diperoleh manusia daripadanya, modal manusiawi

memperbesar produktivitas pertanian dan non pertanian, dalam produksi rumah tangga,

dalam waktu dan sumber-sumber lain yang dialokasikan para mahasiswa untuk pendidikan

mereka, dan dalam migrasi untuk memperoleh kesempatan kerja yang lain baik. Kemampuan

semacam itu juga sangat memperbesar kepuasan-kepuasan yang merupakan suatu bagian

integal dari konsumsi sekarang dan konsumsi di masa depan.

BAB III


13/14

PENUTUP

A. Kesimpulan

Pembangunan pertanian diletakkan pada skala prioritas teratas. Pertanian telah dijadikan

dasar pembangunan nasional yang menyeluruh. Disadari bahwa perkembangan pertanianmerupakan prasyarat industrialisasi yang akan menjadi tulang punggung perekonomian

nasional yang tangguh. Konsep ini mengakhiri perdebatan dan kontroversi pandangan tentang

strategi pembangunan dan pemikiran mengenai strategi pembangunan di negara-negara yang

sedang berkembang. Pembangunan pertanian di setiap negara berbeda, tetapi taraf

perekonomian para petani dalam bidang pertaniannya sama.

B. Saran

Sebaiknya pemerintah lebih memperhatikan nasib para petani dan memberikan kehidupan

yang layak agar petani sejahtera karena mereka adalah tonggak perekonomian Negara.


14/14

DAFTAR PUSTAKA

S, Soekanto. 1990. Sosiologi Suatu Pengantar . Jakarta: PT Raja Grafindo Persada.

http://dheedhune.blogspot.com/2010/10/pembangunan-pertanian.html

http://eone87.wordpress.com/2011/06/08/kendala-pemasaran-produk-agribisnis/#more-1637
http://dheedhune.blogspot.com/2010/10/pembangunan-pertanian.htmlhttp://dheedhune.blogspot.com/2010/10/pembangunan-pertanian.htmlhttp://eone87.wordpress.com/2011/06/08/kendala-pemasaran-produk-agribisnis/#more-1637http://eone87.wordpress.com/2011/06/08/kendala-pemasaran-produk-agribisnis/#more-1637http://eone87.wordpress.com/2011/06/08/kendala-pemasaran-produk-agribisnis/#more-1637http://dheedhune.blogspot.com/2010/10/pembangunan-pertanian.html

Pengertian Pembangunan Pertanian Menurut Beberapa Ahli Yaitu

Documents

Transcript of Pengertian Pembangunan Pertanian Menurut Beberapa Ahli Yaitu