7/23/2019 Pengendalian Rokok

1/5

Produksi dan konsumsi atas tembakau (rokok) telah cukup kuat

bertahan, bahkan selalu meningkat dari waktu ke waktu. Adanya

peningkatan ini yang mungkin bisa dikatakan sangat signifkan

membawa dampak yang cukup menguntungkan bagi beberapa pihak,

namun sekaligus juga mulai dikeluhkan oleh beberapa pihak yang

lain. Salah satu pihak yang dapat menikmati keuntungan itu adalah

dari para perusahaanperusahaan produksi rokok. Sementara pihak

yang merasa terganggu dan sering mengeluhkan akan maraknya

rokok adalah !negara". Sedangkan masyarakat ada di antara

keduanya, karena masyarakat pada hakikatnya menjadi !objek" atas

adanya produksi rokok tersebut. #asyarakat menjadi konsumen baik

sebagai perokok akti$ maupun sebagai perokok pasi$.

%atarata perokok akti$ menilai positi$ atas rokok, dan ratarata

perokok pasi$ menilai sebaliknya. %agam penilaian atas rokok oleh

masyarakat menjadi !data hidup" yang dipakai sekaligus dibangun

oleh pihak produsen dan pemerintah dalam tarikmenarik kebijakan

dan kepentingan.

&atadata yang dipakai atau diangkat oleh pemerintah dalam

upaya pengendaliannya ratarata merupakan aspekaspek yang lebih

bersi$at materi, diantaranya'

. Alasan kesehatan berlaku bagi perokok akti$ maupun pasi$.

%okok merupakan salah satu $aktor risiko penyakit tidak menular

yang mengantarkan pada kematian.

. Alasan ekonomi berlaku bagi perokok akti$ dan negara.Penggunaan tembakau (rokok) menghambat pengentasan

kemiskinan yang berdampak pada kesehatan orangperorang,

kesejahteraan rumah tangga, dan perekonomian negara karena

harus menanggung jaminan kesehatan.

&alam upaya pengendalian tembakau (rokok), pemerintah

menyebutkan beberapa $aktor yang menjadi penghambat, yaitu'

7/23/2019 Pengendalian Rokok

2/5

. *omitmen politik dan pemerintahan secara keseluruhan masih

sangat rendah. Sistem hukum nasional belum cukup kuat dalam

memberikan jaminan perlindungan kesehatan warga negaranya.

. +nterensi industri terhadap pengesahan %PP Pengamanan -ahan

ang #engandung /at Aditi$ (turunan dari 00 1o. 23 4ahun 556)

dengan mengatasnamakan kesejahteraan petani tembakau dan

buruh linting rokok.2. #itos sosial, ekonomi, budaya, dan kesehatan. &i mana sebagian

masyarakat, beberapa lembaga, dan asosiasi beranggapan bahwa

!kretek" merupakan salah satu produk budaya7 dengan membeli

rokok dapat meningkatkan pendapatan negara7 merokok

merupakan 8A#.9. :emahnya pemahaman, kesadaran, dan keberdayaan masyarakat.

:emahnya komitmen pemangku kebijakan, interensi industri yang

mengakibatkan mitosmitos yang tidak benar mengenai rokok

dalam sisi sosial, ekonomi, budaya dan kesehatan. #asyarakat

belum bisa diberdayakan untuk dapat melakukan pengendalian

rokok karena masih lemahnya pemahaman dan kesadaran

mengenai bahaya rokok bagi kesehatan.;. *eterbatasan penelitian lokal terhadap berbagai dampak rokok

terhadap kehidupan berbagai segmen warga masyarakat.

&alam pengendalian tembakau (rokok) sebagai perwujudan

dan kewajiban negara dalam perlindungan hak atas kesehatan dan

lingkungan yang sehat, pemerintah menjelaskan tentang landasan

normati$ dan pembatasan hak dan perlindungan hak atas kesehatan

dan hak atas lingkungan yang sehat. Sebagai landasan normati$nya

adalah 00 1o. 26 4ahun 666 4entang 8A# menyatakan bahwa

konomi, Sosial, dan -udaya menyatakan dalam Pasal -ersama dari

kedua koenan tersebut kewajiban 1egara Pihak untuk melaksanakan

7/23/2019 Pengendalian Rokok

3/5

ketentuan yang ada dalam *oenan di wilayah mereka. +ndonesia

mengesahkannya melalui 00 1o. 4ahun 55;.

*etentuan 8ukum 0paya Pemenuhan 8ak Atas *esehatan (4ermasuk&i &alamnya Proteksi 4erhadap Asap %okok)

. Pada 4ingkat +nternasional

#ulamula lebih dari ; perjanjian tidak memiliki preseden

dan pengaturan terhadap isu pengendalian tembakau. *emudian

beberapa lembaga P-- (contoh' ?rganisasi Penerbangan Sipil

+nternasional) membuat beberapa rekomendasi yang menjadi

perjanjian +nternasional dengan menginisiasi standar yang

mendorong negaranegara anggota untuk membatasi perilaku

merokok. &ilanjutkan beberapa perjanjian internasional

memberikan landasan pentingnya pengendalian tembakau sebagai

instrumen perlindungan 8A# khususnya perlindungan *esehatan.

Akhirnya diberlakukan Framework Convention on Tobacco Control

(@4), yaitu perjanjian internasional yang seluruhnya dicurahkan

untuk pengendalian tembakau, sejak tahun 55;. Setelah

diberlakukannya @4, B8? mem$ormulasikannya dalam #P?B>%

dan C4SS (Global Tobacco Surveillance System).

Ada beberapa praktik yang dilakukan dalam pengendalian

tembakau (rokok), diantaranya'

a. Pelarangan iklan, sponsor, dan promosi rokok,b. Peringatan bergambar pada bungkus rokok, danc. #enaikkan cukai.

. Pada 4ingkat 1asional

1?A#A1&>#>1 00

*>4>%A1CA1:A#A -A%0

a. 00 1o. 2 4ahun

66

00 1o. 23 4ahun

556

!tembakau

termasuk dalam Dat

aditi$"b. 4urunan !pengamanan rokok

2

7/23/2019 Pengendalian Rokok

4/5

00 1o. 2 4ahun

66

Adalah

PP 1o. E 4ahun

666

bagi kesehatan"

tapi tidak

mendukung

penjaminan warga

negara

mendapatkan

kesehatan yang

paling tinggi dan

hak perlindungan

dari bahaya asap

rokok untuk

perempuan, wanita

hamil, dan anak

anak.c. PP 1o. E 4ahun

666

PP 1o. 2E 4ahun

555

Pasal 26 ()'

!memperlama

waktu

pemberlakuanpersyaratan kadar

maksimum

kandungan nikotin

dan tar menjadi F

tahun dari

pemberlakuan PP"d. PP 1o. 2E 4ahun

555

PP 1o. 6 4ahun

552

!pemerintah pusat

dan daerah

melakukan

pembinaan atas

pelaksanaan

pengamanan rokok

bagi kesehatan"Cerakan masyarakat menilai bahwa 00 1o. 2 4ahun 66

dan PP 1o. 6 4ahun 552 tidak dapat melindungi dan menjamin

9

7/23/2019 Pengendalian Rokok

5/5

kesehatan warga negaranya secara keseluruhan, sehingga

diperlukan amandemen yang akhirnya memunculkan 00 1o. 23

4ahun 556. 1amun dalam 00 1o. 23 4ahun 556 tersebut, yang

harusnya dikeluarkan satu tahun setelah 00 disahkan, pada

kenyataannya hingga hampir empat tahun 00 disahkan, belum

juga dikeluarkan.

;