PENGELOLAAN PNBP - anggaran.depkeu.go.id a1/3... · uu pengelolaan pnbp uu no. 1 tahun 2004 tentang...

of 31 /31
KEMENTERIAN KEUANGAN DIREKTORAT JENDERAL ANGGARAN PENGELOLAAN PNBP 1

Embed Size (px)

Transcript of PENGELOLAAN PNBP - anggaran.depkeu.go.id a1/3... · uu pengelolaan pnbp uu no. 1 tahun 2004 tentang...

Page 1: PENGELOLAAN PNBP - anggaran.depkeu.go.id a1/3... · uu pengelolaan pnbp uu no. 1 tahun 2004 tentang perbendaharaan negara uu no. 17 tahun 2003 tentang keuangan negara uu no. 15 tahun

KEMENTERIAN KEUANGANDIREKTORAT JENDERAL ANGGARAN

PENGELOLAAN PNBP

1

Page 2: PENGELOLAAN PNBP - anggaran.depkeu.go.id a1/3... · uu pengelolaan pnbp uu no. 1 tahun 2004 tentang perbendaharaan negara uu no. 17 tahun 2003 tentang keuangan negara uu no. 15 tahun

•adalah seluruh penerimaan Pemerintah pusat yang tidak berasal dari penerimaanperpajakan

• Pasal 1 angka 1 UU Nomor 20 Tahun 1997 tentang PNBP

PNBP

•penerimaan sumber daya alam, pendapatan bagian laba BUMN, PNBP lainnyaserta pendapatan BLU

• Pasal 1 angka 6 UU Nomor 18 Tahun 2016 tentang APBN 2017

PNBP terdiri dari

•PNBP dari pengelolaan dana Pemerintah, pemanfaatan SDA, hasil pengelolaankekayaan negara yang dipisahkan, kegiatan pelayanan yang dilaksanakan olehPemerintah, putusan pengadilan dan pengenaan denda administratif, hibah yang merupakan hak pemerintah serta penerimaan lainnya yang diatur dalam UU tersendiri

• Pasal 2 ayat (1) UU Nomor 17 Tahun 1997

Kelompok PNBP

Definisi

PNBP

2

Page 3: PENGELOLAAN PNBP - anggaran.depkeu.go.id a1/3... · uu pengelolaan pnbp uu no. 1 tahun 2004 tentang perbendaharaan negara uu no. 17 tahun 2003 tentang keuangan negara uu no. 15 tahun

UUPENGELOLAAN

PNBP

UU NO. 1 TAHUN 2004

TENTANG

PERBENDAHARAAN

NEGARA

UU NO. 17 TAHUN

2003 TENTANG

KEUANGAN

NEGARA

UU NO. 15 TAHUN 2004

TENTANG PEMERIKSAAN

PENGELOLAAN DAN TANGGUNG

JAWAB KEUANGAN NEGARA

UU NO. 20 TAHUN 1997

TENTANG PENERIMAAN

NEGARA BUKAN PAJAK

PP NO. 22 TAHUN 2005 TENTANG PEMERIKSAAN

PNBP

PP NO. 29 TAHUN 2009 TENTANG TATA CARA PENENTUAN JUMLAH,

PEMBAYARAN DAN PENYETORAN PNBP YANG

TERUTANG

PP NO. 34 TAHUN 2010 TENTANG TATA CARA

PENGAJUAN DAN PENYELESAIAN KEBERATAN

ATAS PENETAPAN PNBP YANG TERUTANG

UU NO. 20 TAHUN 1997 TENTANG PNBP

PP NO. 22 TAHUN 1997 TENTANG JENIS

DAN PENYETORAN PNBP

PP NO. 73 TAHUN 1999 TENTANG TATA CARA PENGGUNAAN PNBP

YANG BERSUMBER DARI KEGIATAN TERTENTU

PP NO. 1 TAHUN 2004 TENTANG TATA CARA

PENYAMPAIAN RENCANA DAN LAPORAN REALISASI

PNBP

PP TENTANG JENIS DAN TARIF ATAS JENIS PNBP YANG BERLAKU PADA

K/L

KMK TENTANG PERSETUJUAN

PENGGUNAAN SEBAGIAN DANA PNBP PADA K/L

PMK 3/PMK.02/2013 TENTANG TATA CARA

PENYETORAN PNBP OLEH BENDAHARA PENERIMA

PMK 231/PMK.02/2009 TENTANG PEDOMAN

UMUM PEMERIKSAAN

PMK No.152/PMK.02/2014 TENTANG PETUNJUK

PENYUSUNAN RENCANA PNBP K/L

PMK 192/PMK.02/2012 TENTANGPENINGKATAN AKUNTABILITAS

DAN TRANSPARANSI DALAMPENGELOLAAN PNBP

Dasar Hukum

Pengelolaan PNBP

3

Page 4: PENGELOLAAN PNBP - anggaran.depkeu.go.id a1/3... · uu pengelolaan pnbp uu no. 1 tahun 2004 tentang perbendaharaan negara uu no. 17 tahun 2003 tentang keuangan negara uu no. 15 tahun

(dalam triliun rupiah)

PNBP meningkat setiap tahunnya

Pada Tahun 2008 dan 2014 PNBP meningkat cukup signifikan antara lain karenapeningkatan harga minyak mentah/Indonesian Crude Price (ICP) yang tinggi

Perubahan parameter Migas, terutama penurunan ICPsejak tahun 2015menyebabkan PNBP mengalami penurunan.

Rata-rata kontribusi PNBP terhadap APBN

sejak 2005-2017 sebesar 25,71%

4

Kontribusi PNBP dalam APBN

Periode Tahun 2005 s.d 2017

Page 5: PENGELOLAAN PNBP - anggaran.depkeu.go.id a1/3... · uu pengelolaan pnbp uu no. 1 tahun 2004 tentang perbendaharaan negara uu no. 17 tahun 2003 tentang keuangan negara uu no. 15 tahun

Dominasi Penerimaan SDA Migas mengalami penurunan akibat parameter perhitungan yang cenderungmenurun sejak tahun 2015, antara lain Lifting Migas, ICP (Harga Minyak mentah), Nilai Tukar (kurs) dan CostRecovery 5

Perkembangan PNBP

Per Jenis Tahun 2012 s.d 2017

APBNP REALISASI APBNP REALISASI APBNP REALISASI APBNP REALISASI APBNP REALISASI APBNP

2012 2013 2014 2015 2016 2017

Pendapatan BLU 20,41 21,70 23,50 25,65 20,86 29,68 23,09 35,32 36,27 42,44 38,54

PNBP Lainnya 72,80 73,86 85,47 69,67 84,97 87,75 90,11 81,70 84,12 117,31 85,06

Bagian Laba BUMN 30,78 30,80 36,46 34,03 40,00 40,31 36,96 37,64 34,16 37,13 41,00

Non Migas 18,85 20,02 23,12 22,78 29,45 23,79 37,55 22,80 21,84 20,57 23,44

Migas 198,31 205,82 180,61 203,63 211,67 216,88 81,36 78,17 68,69 44,9 72,21

198,31 205,82180,61

203,63 211,67 216,88

81,36 78,17 68,6944,9

72,21

18,85 20,0223,12

22,7829,45 23,79

37,5522,80 21,84

20,57

23,44

30,78 30,8036,46

34,0340,00 40,31

36,9637,64

34,1637,13

41,00

72,80 73,8685,47

69,67

84,97 87,75

90,1181,70

84,12 117,3185,06

20,4121,70 23,50 25,65

20,86 29,68

23,0935,32

36,2742,44 38,54

(dalam triliun rupiah)

Page 6: PENGELOLAAN PNBP - anggaran.depkeu.go.id a1/3... · uu pengelolaan pnbp uu no. 1 tahun 2004 tentang perbendaharaan negara uu no. 17 tahun 2003 tentang keuangan negara uu no. 15 tahun

aPNBP

PENERIMAAN FUNGSIONALSatker Pemerintah yang melakukan layanan untuk pemenuhan kebutuhan dasar dan menunjang perekonomian berdasarkan tugas pokok dan fungsi Contoh all: SIM, Paspor, Visa, berbagai perijinan, pengujian dan pemanfaatan hasil litbang; Termasuk SDA Non Migas: Pertambangan Minerba, Kehutanan dan Perikanan

Pengelolaan SDA Non Migas Pelayanan Mandatory (Tusi KL)

Pengelolaan Kekayaan negara yang optimal dan berkesinambungan

Hak Negara Atas Pemanfaatan Kekayaan Alam Minerba, Kehutanan dan Kelautan Perikanan

Link To Services : (tidak mencari keuntungan;

Peran serta masyarakat; Efisiensi Penggunaan Barang dan Jasa Fungsi Regulatory dan budgetary;

PENERIMAAN UMUM Pemanfaatan Aset, Sewa Tanah dan Bangunan Administratif, misalnya Denda, jasa Giro, bunga, sisa

Belanja Tahun Anggaran yang lalu, selisih Kurs, dll

Pengelolaan BMNPenerimaan Jenis Lainnya

Sistem administrasi yangmenimbulkan PNBP :Bunga, Jasa Giro, selisihkurs, sisa belanja Tahunanggaran yang lalu, dll

Fokus pada produktivitas aset Opportunity Cost dari

kepemilikan asset tetap mengutamakan fungsi

aset untuk menujang fungsi K/L

Pengelompokan dan Filosofi Pengelolaan PNBP

PENERIMAAN BLUFokus pada pelaksanaan tugas dalam bentuk: Layanan; Pengelolaan dana serta Pengelola kawasan

quasi public goods Penyelenggaraan Pelayanan

yang lebh Baik Fleksibilitas Apengelolaan

Pelayanan Tusi KL yang Dilaksanakan oleh

satker BLU

Hak Negara Atas PemanfaatanKekayaan Alam Migas dan Panas Bumi

Hak Negara atas investasi (Hasil PMN),misalnya dividen BUMN dan sisasurplus BI

PENERIMAAN BUNFokus pada pelaksanaan tugas dan fungsi MenteriKeuangan selaku Bendahara Umum Negara

Pengelolaan SDA Migas,Panas Bumi dan Kekayaan

Negara Dipisahkan

Page 7: PENGELOLAAN PNBP - anggaran.depkeu.go.id a1/3... · uu pengelolaan pnbp uu no. 1 tahun 2004 tentang perbendaharaan negara uu no. 17 tahun 2003 tentang keuangan negara uu no. 15 tahun

JENIS PNBP

DASAR HUKUM

UU PP PMK/KMK

PNBP Fungsional • UU No. 17 Tahun 2003 tentang Keuangan Negara

• UU No. 20 Tahun 1997 tentang PNBP

• 6 PP Turunan PNBP • PP Tentang Jenis dan

Tarif Atas Jenis PNBP pada K/L

KMK TentangPersetujuanPenggunaanSebagian Dana PNBP

PNBP Badan LayananUmum (BLU)

UU No. 1 Tahun 2004 tentang Perbendaharaan Negara

PP No. 23 Tahun 2005 & PP No. 74 Tahun 2012 tentang Pengelolaan Keuangan BLU

• KMK Tentang Penetapan Satker BLU

• PMK Tentang Tarif Layanan Satker BLU

PNBP PemanfaatanBarang Milik Negara (BMN)

UU No. 1 Tahun 2004 tentang Perbendaharaan Negara

PP No. 27 Tahun 2014 tentang Pengelolaan BMN/BMD

Surat Persetujuandan PenetapanBesaran TarifPemanfaatan BMN

Dasar Hukum Pengelolaan PNBP

7

Page 8: PENGELOLAAN PNBP - anggaran.depkeu.go.id a1/3... · uu pengelolaan pnbp uu no. 1 tahun 2004 tentang perbendaharaan negara uu no. 17 tahun 2003 tentang keuangan negara uu no. 15 tahun

Perbandingan PNBP

Berdasarkan Karakteristik Pengelolaan

URAIAN

KARAKTERISTIK PENGELOLAAN PNBP

PNBP FUNGSIONAL BLU PEMANFAATAN BMN

Dasar HukumPemungutan (Jenisdan Tarif)

UU atau PP Peraturan MenteriKeuangan, yang dapatdidelegasikan kepadaPimpinan Kementerian/Lembaga atauPimpinan Satker BLU

Surat persetujuanMenteri Keuangan(didelegasikan padaDirjen Kekayaan Negara, Kepala Kanwil DJKN, dan/atau Kepala KPKNL)

Penerimaan Disetorkan ke KasNegara

Tidak disetorkan ke KasNegara

Disetorkan ke KasNegara

Penggunaan Digunakan sebagiansesuai KMK PersetujuanPenggunaan PNBP

Digunakan langsung Tidak dapat digunakan

Unit in Charge di Kemenkeu

Ditjen Anggaran (Dit. PNBP)

Ditjen Perbendaharaan(Dit. PPK BLU)

Ditjen Kekayaan Negara

8

Page 9: PENGELOLAAN PNBP - anggaran.depkeu.go.id a1/3... · uu pengelolaan pnbp uu no. 1 tahun 2004 tentang perbendaharaan negara uu no. 17 tahun 2003 tentang keuangan negara uu no. 15 tahun

PENGELOLAAN

PNBP

9

Page 10: PENGELOLAAN PNBP - anggaran.depkeu.go.id a1/3... · uu pengelolaan pnbp uu no. 1 tahun 2004 tentang perbendaharaan negara uu no. 17 tahun 2003 tentang keuangan negara uu no. 15 tahun

Pengelolaan PNBP K/L

Perencanaan

• PP 1/2004

• PMK 152/2014

Pemungutan

• PP 22/1997

• PP Jenis danTarif PNBP KL

Penyetoran

• Ps. 4 UU 20/1997Disetor secepatnya kekas negara

• PMK 32/2014 jo PMK 115/2017

• Perdirjen 6/2014

Penggunaan

• Ps 5 UU 20/1997 Seluruh PNBP dikelola dalamsistem APBN

• Ps 8 PP 73/1999 Sebagian dana PNBP dapatdigunakan untukmenyelenggarakan kegiatantertentu

Pelaporan danPertanggungjawaban

• PP 1/2004• Laporan realisasi

penerimaan

• Laporan penggunaandana

• Laporan disampaikantriwulanan secaratertulis

PengelolaanPNBP

PengelolaanPNBP yang

akuntabel dantransparan

10

Page 11: PENGELOLAAN PNBP - anggaran.depkeu.go.id a1/3... · uu pengelolaan pnbp uu no. 1 tahun 2004 tentang perbendaharaan negara uu no. 17 tahun 2003 tentang keuangan negara uu no. 15 tahun

PROPOSAL RENCANA PNBP K/L BESERTA ADK RENCANA PNBP K/L MENGGUNAKAN APLIKASI TPNBP

PEJABAT K/L MENGAJUKAN

DJA KEMENKEU

VERIFIKASI PROPOSAL RENCANA PNBP K/L DAN VALIDASI ADK RENCANA PNBP K/L

PENYESUAIAN RENCANA PNBP K/L APABILA TIDAK SESUAI KRITERIA

UNGGAH ADK RENCANA PNBP K/L KE DALAM APLIKASI SPAN

RENCANA PNBP K/L DALAM RANGKA PENYUSUNAN PAGU INDIKATIF

RENCANA PNBP K/L DALAM RANGKA PENYUSUNAN PAGU ANGGARAN

MENKEU C.Q. DIRJEN ANGGARAN MENETAPKAN

OPTIMALISASI RENCANA PNBP K/L HASIL PEMBAHASAN PEMERINTAH DAN DPR

BAHAN PENYUSUNAN NK. RAPBN DAN RUU APBN

PEJABAT K/L MENGAJUKAN

RENCANA PNBP K/L BESERTA ADK RENCANA PNBP K/L

MENGGUNAKAN APLIKASI TPNBP HASIL OPTIMALISASI

DJA KEMENKEU

VALIDASI ADK RENCANA PNBP K/L DAN UNGGAH ADK RENCANA PNBP K/L KE DALAM APLIKASI SPAN RENCANA PNBP K/L DALAM RANGKA

PENYUSUNAN ALOKASI ANGGARAN

MENKEU C.Q. DIRJEN ANGGARAN MENETAPKAN

Pengelolaan PNBP K/L Perencanaan : PMK 152 Tahun 2014

11

Page 12: PENGELOLAAN PNBP - anggaran.depkeu.go.id a1/3... · uu pengelolaan pnbp uu no. 1 tahun 2004 tentang perbendaharaan negara uu no. 17 tahun 2003 tentang keuangan negara uu no. 15 tahun

TAHAPAN RENCANA PNBP

BATAS AKHIR PENYAMPAIAN

WAKTU PENETAPAN

PAGU INDIKATIFMINGGU KETIGA

JANUARIMINGGU PERTAMA

FEBRUARI

PAGU ANGGARAN MINGGU KEDUA MEI MINGGU KEEMPAT MEI

ALOKASI ANGGARANSATU MINGGU SETELAH

KESEPAKATAN PEMERINTAH DAN DPR

MINGGU PERTAMA NOVEMBER

Pengelolaan PNBP K/L Perencanaan : PMK 152 Tahun 2014

12

Page 13: PENGELOLAAN PNBP - anggaran.depkeu.go.id a1/3... · uu pengelolaan pnbp uu no. 1 tahun 2004 tentang perbendaharaan negara uu no. 17 tahun 2003 tentang keuangan negara uu no. 15 tahun

Untuk BMN, tarif PNBP ditetapkan oleh MenteriKeuangan (dhi. Didelegasikan kepadaDirjen KN, Kakanwil DJKN, Kepala KPKNL)

Untuk BLU, tarifditetapkan dalamPMK

Tarif BLU dapatdidelegasikan kePimpinan KL atauBLU

Tarif ditetapkandalam UU/PP

Harusmemperhatikan:a. Dampak

pengenaanterhadapmasyarakat dankegiatanusahanya

b. Biayapenyelenggaraan

c. Aspek keadilan

Pengelolaan PNBP K/L Perencanaan : Penyusunan Tarif PNBP

13

Page 14: PENGELOLAAN PNBP - anggaran.depkeu.go.id a1/3... · uu pengelolaan pnbp uu no. 1 tahun 2004 tentang perbendaharaan negara uu no. 17 tahun 2003 tentang keuangan negara uu no. 15 tahun

14

Konsep RPPKonsep RPP Hasil

Pembahasan

Kementerian/ Lembaga

KementerianKeuangan

Kementerian Hukumdan HAM

Presiden RIKementerian

Setneg

Permintaan Penetapan

Konsep RPP Hasil Harmonisasi Naskah Asli

RPP

Paraf pada Naskah Asli

12

3

4

5

PembahasanSubstansi

Legal Drafting danHarmonisasi dengan KL lain

Pencetakan padaNaskah Asli

Pemarafan

6

7

Naskah Asli RPP yang telah diparaf

Pengelolaan PNBP K/L Perencanaan : Penyusunan Tarif PNBP

Page 15: PENGELOLAAN PNBP - anggaran.depkeu.go.id a1/3... · uu pengelolaan pnbp uu no. 1 tahun 2004 tentang perbendaharaan negara uu no. 17 tahun 2003 tentang keuangan negara uu no. 15 tahun

Per 2016

52 Peraturan Pemerintah

46 Kementerian /Lembaga

Perkembangan PP Tarif PNBP K/L

Sejak 1997 s/d Sekarang

15

Page 16: PENGELOLAAN PNBP - anggaran.depkeu.go.id a1/3... · uu pengelolaan pnbp uu no. 1 tahun 2004 tentang perbendaharaan negara uu no. 17 tahun 2003 tentang keuangan negara uu no. 15 tahun

PMK No.32/2014 tentang Sistem Penerimaan Negara Secara Elektronik, jo. PMK 115/2017, danPER-6/AG/2016 Penyetoran PNBP dilakukan secara Elektonik melaluiSIMPONI

PMK 3/2014 : Penyetoran secaraberkala dapat diberikandalam hal terdapat kendala pada: Kondisi geografis

satker; Jarak tempuh antara

lokasi Bank/Pos Persepsi; dan/atau

Biaya yang dibutuhkan untukmelakukanpenyetoran

Prinsip: Instansi Pemerintah

wajib menagih/memungut PNBP yang terutang danwajib menyetorlangsung ke KasNegara

Seluruh PNBP dikelola dalam sistemAPBN

Seluruh PNBP wajibdisetor langsungsecepatnya ke KasNegara

Pengelolaan PNBP K/L Pemungutan dan Penyetoran PNBP

16

Page 17: PENGELOLAAN PNBP - anggaran.depkeu.go.id a1/3... · uu pengelolaan pnbp uu no. 1 tahun 2004 tentang perbendaharaan negara uu no. 17 tahun 2003 tentang keuangan negara uu no. 15 tahun

Sistem Informasi PNBP Online, atau SIMPONI,

adalah sistem informasi yang dikelola oleh Ditjen

Anggaran Kemenkeu, dalam rangka memfasilitasi

pengelolaan PNBP, yaitu : sistem perencanaan PNBP,

sistem billing, dan sistem pelaporan PNBP.

Simponi dapat diakses melalui alamat :

www.simponi.kemenkeu.go.id

Simponi

Apa itu Simponi ?

17

Page 18: PENGELOLAAN PNBP - anggaran.depkeu.go.id a1/3... · uu pengelolaan pnbp uu no. 1 tahun 2004 tentang perbendaharaan negara uu no. 17 tahun 2003 tentang keuangan negara uu no. 15 tahun

PENDAFTARAN/REGISTRASI

PEREKAMAN DATA PEMBAYARAN ATAU PENYETORAN PNBP

PENERBITAN KODE BILLING

WAJIB BAYAR

WAJIB SETOR

TELLER/OVER THE COUNTER

ATM

E-BANKING

EDC/ELECTRONIC DATA CAPTURE

BUKTI SETOR DENGAN NTB/NTP DAN NTPN

BANK/POS PERSEPSIwww.simponi.kemenkeu.go.id

Sekilas Mekanisme Billing SIMPONI

18

Page 19: PENGELOLAAN PNBP - anggaran.depkeu.go.id a1/3... · uu pengelolaan pnbp uu no. 1 tahun 2004 tentang perbendaharaan negara uu no. 17 tahun 2003 tentang keuangan negara uu no. 15 tahun

1. Untuk PNBP BLU, dapatdigunakan langsung sesuaimekanisme APBN

2. Untuk PNBP umum, tidakdapat digunakan

Kegiatan tertentu yang dapat menggunakanPNBP, yaitu:a. penelitian dan

pengembanganteknologi,

b. pelayanan kesehatan, c. pendidikan dan

pelatihan, d. penegakan hukum, e. pelayanan yang

melibatkankemampuanintelektual tertentupelestarian sumberdaya alam

1. Sebagian dana darisuatu jenis PNBP fungsional dapatdigunakan untukkegiatan tertentu yang berkaitan dengan jenisPNBP tersebut olehinstansi yang bersangkutan

2. Persetujuanpenggunaan danaPNBP tersebutditetapkan denganKMK Izin Penggunaan

1

9

Pengelolaan PNBP K/L Penggunaan PNBP

19

Page 20: PENGELOLAAN PNBP - anggaran.depkeu.go.id a1/3... · uu pengelolaan pnbp uu no. 1 tahun 2004 tentang perbendaharaan negara uu no. 17 tahun 2003 tentang keuangan negara uu no. 15 tahun

Dirjen Anggaran

Menteri/ Pimpinan K/L

Surat Usulan Penggunaan Sebagian Dana PNBP

Menteri Keuangan

Direktur PNBPPembahasan dengan instansi terkait :• K/L bersangkutan• Biro Hukum, Kemkeu

Konsep RKMK

KMK Persetujuan Penggunaan Sebagian Dana PNBP

Menetapkan

1

2

3

45

6

7

Proses Bisnis PenetapanKMK Ijin Penggunaan PNBP pada K/L

8

1

20

Page 21: PENGELOLAAN PNBP - anggaran.depkeu.go.id a1/3... · uu pengelolaan pnbp uu no. 1 tahun 2004 tentang perbendaharaan negara uu no. 17 tahun 2003 tentang keuangan negara uu no. 15 tahun

Perlu adanyakepatuhan KL dalammenyampaikanlaporan realisasi

Memuat sekurang-kurangnya :• Jenis• Tarif• Periode• Jumlah realisasi PNBP

Disampaikan secara triwulanan, terdiri dari : • Laporan realisasi penerimaan• Laporan realisasi

penggunaan dana PNBP Disampaikan selambat-

lambatnya satu bulan setelahtriwulan yang bersangkutanberakhir

Instansi Pemerintahmenyampaikanlaporan realisasiPNBP secara tertulisdan berkala kepadaMenteri Keuangan

Laporan realisasiPNBP disusun secaraberjenjang (bottom up), dari tingkatsatker, unit eselon I, dan tingkat K/L

2

1

Pengelolaan PNBP K/L Pelaporan dan pertanggungjawaban PNBP

21

Page 22: PENGELOLAAN PNBP - anggaran.depkeu.go.id a1/3... · uu pengelolaan pnbp uu no. 1 tahun 2004 tentang perbendaharaan negara uu no. 17 tahun 2003 tentang keuangan negara uu no. 15 tahun

PERMASALAHAN

PENGELOLAAN PNBP

22

Page 23: PENGELOLAAN PNBP - anggaran.depkeu.go.id a1/3... · uu pengelolaan pnbp uu no. 1 tahun 2004 tentang perbendaharaan negara uu no. 17 tahun 2003 tentang keuangan negara uu no. 15 tahun

2

3

Temuan Pemeriksaan PNBPPEMUNGUTAN PNBP

PNBP KURANG DIPUNGUT

PNBP TIDAK

DIPUNGUT

PENYETORAN PNBP

PNBP TERLAMBAT DISETOR

PNBP BELUM

DISETOR

PENGGUNAAN LANGSUNG PNBP

PNBP DIPUNGUT SESUAI PP DAN DIGUNAKAN

LANGSUNG

PNBP DIPUNGUT TANPA DASAR HUKUM DAN

DIGUNAKAN LANGSUNG

TAHUN JENIS TEMUAN JUMLAH K/L NILAI TEMUAN

PNBP terlambat/belum disetor, kurang/tidak dipungut,

berindikasi setoran fiktif, dan digunakan langsung di luar

mekanisme APBN

30 K/L Rp384,98 miliar dan

USD1.000.000

Penggunaan langsung atas penerimaan informasi jasinonsi

pada LPP RRI dan LPP TVRI serta PNBP atas penggunaan

prasarana perkeretaapian/TAC pada PT Kereta Api

Indonesia (PT KAI)

LPP RRI Rp27,28 miliar,

LPP TVRI Rp162,66 dan

PT KAI Rp1,71 triliun

2014 PNBP terlambat/belum disetor sebesar Rp361,41 miliar,

kurang/tidak dipungut sebesar Rp132,67 miliar, digunakan

langsung di luar mekanisme APBN sebesar Rp304,53 miliar

serta belum dikelola dengan tertib sebesar Rp317,86 miliar

dan USD28,24 juta

44 K/L Rp1,12 triliun dan

USD28,24 juta

2015 Pengelolaan PNBP Kementerian/Lembaga belum sesuai

ketentuan dan penatausahaan piutang PNBP kurang

memadai

26 K/L Rp2,75 triliun dan

USD206,87 juta

2016 Pengelolaan PNBP dan pengelolaan piutang PNBP belum

sesuai ketentuan

46 K/L Rp1,3 triliun dan

Rp3,82 triliun

2013

23

Page 24: PENGELOLAAN PNBP - anggaran.depkeu.go.id a1/3... · uu pengelolaan pnbp uu no. 1 tahun 2004 tentang perbendaharaan negara uu no. 17 tahun 2003 tentang keuangan negara uu no. 15 tahun

BIDANG ADMINISTRASI

MEMBERIKAN PENGHARGAAN KEPADA PENGELOLA PNBP YANG BAIK DAN

AKUNTABEL

MEMINTA K/L UNTUK MENGOPTIMALKAN FUNGSI APIP DALAM PENGAWASAN

PENGELOLAAN KEUANGAN

MELAKUKAN SOSIALISASI PENGELOLAAN PNBP KEPADA K/L

MEMINTA BPKP UNTUK MEMERIKSA PENGELOLAAN PNBP PADA BEBERAPA K/L

MEMBENTUK SINERGI DENGAN DJPB

BIDANG REGULASI

REVISI UU PNBP

REVIEW BERKALA DAN REVISI PP TARIF PNBP

PENYEMPURNAAN SOP DALAM PENGELOLAAN

PNBP

BIDANG SISTEM INFORMASI

PENYEMPURNAAN APLIKASITPNBP DALAM PEROSES

PERENCANAAN PNBP

PELAKSANAAN DAN INTEGRASISIMPONI DENGAN SISTEM KL DALAM PROSES PENYETORAN

PNBP

PEMBANGUNAN SINGLE SOURCE DATABASE PNBP

Langkah Perbaikan Pengelolaan PNBP

24

Page 25: PENGELOLAAN PNBP - anggaran.depkeu.go.id a1/3... · uu pengelolaan pnbp uu no. 1 tahun 2004 tentang perbendaharaan negara uu no. 17 tahun 2003 tentang keuangan negara uu no. 15 tahun

Penyempurnaan peraturan di bidang PNBP antara lain revisi UU PNBP dan PP tentang jenis dan tarif PNBP.

a

Sekilas Rencana Kebijakan PNBP Tahun 2018

Optimalisasi PNBP SDA migas melalui monitoring lifting migas pada lapangan eksisting dan lapangan onstream, baru serta efisiensi operasional usaha hulu migas melalui penerapan PSC gross split.

Meningkatkan pengawasan dan pengelolaan sumber daya kehutanan, kelautan dan perikanan serta pertambangan terutama untuk mengurangi aktivitas ilegal di sektor SDA Non migas.

Penggunaan teknologi informasi untuk meningkatkan kualitas pelayanan K/L kepada masyarakat termasuk pelayanan BLU.

25

Page 26: PENGELOLAAN PNBP - anggaran.depkeu.go.id a1/3... · uu pengelolaan pnbp uu no. 1 tahun 2004 tentang perbendaharaan negara uu no. 17 tahun 2003 tentang keuangan negara uu no. 15 tahun

PNBP LAINNYA

Masalah dan Tantangan1. Memastikan target PNBP ditetapkan dengan realistis

2. Lamanya pembahasan dan penetapan PP Jenis dan Tarif

atas Jenis PNBP sebagai dasar hukum pemungutan

menyebabkan:

a)Jenis PNBP yang seharusnya sudah bisa dipungut belum

bisa ditargetkan

b)Pada saat PP ditetapkan, jenis PNBP yang dipungut

tarifnya sudah tidak sesuai lagi dengan kondisi terkini.

3. Terdapat peraturan yang saling bertentangan, misalnya

terdapat UU sektoral yang mengatur mengenai penerimaan

suatu lembaga negara di luar UU PNBP.

4. Kurangnya kepatuhan dalam Pengelolaan PNBP.

5. Tren pembentukan Satker BLU terutama karena alasan

fleksibilitas dan remunerasi, sementara bidang tugas satker

tidak sepenuhnya memenuhi kriteria dalam PP No. 23 tahun

2005 tentang Pengelolaan Keuangan BLU

Solusi Langkah ke Depan1. Penyempurnaan regulasi di bidang

PNBP.

2. Mengefektifkan fungsi harmonisasi

perundang-undangan sektoral dan

fiskal agar tidak terdapat perbedaan

pengaturan terkait pendapatan

negara.

3. Penegakkan fungsi monitoring dan

evaluasi untuk memastikan bahwa

prinsip-prinsip pengelolaan PNBP

telah diikuti dengan baik, serta

meningkatkan peran serta APIP

dalam pengawasan pengelolaan

PNBP.

26

Page 27: PENGELOLAAN PNBP - anggaran.depkeu.go.id a1/3... · uu pengelolaan pnbp uu no. 1 tahun 2004 tentang perbendaharaan negara uu no. 17 tahun 2003 tentang keuangan negara uu no. 15 tahun

PENDAPATAN BLU

(Badan Layanan Umum)

Masalah dan Tantangan

1. Target pendapatan dan pagu belanja BLU

dalam APBN memiliki dampak fiskal

terhadap APBN.

2. Sebagian besar BLU masih memiliki tingkat

ketergantungan yang tinggi terhadap dana

APBN, yang ditunjukkan dengan 68,46%

BLU masih memiliki pendapatan dari

layanan < belanja APBN dari sumber dana

Rupiah Murni, yang sebagian besar dari

kelompok BLU pendidikan.

3. Biaya operasional BLU belum efisien dan

pendapatan BLU dari kegiatan lainnya

seperti pemanfaatan aset dan kerja sama

dengan pihak lain belum optimal.

Solusi Langkah ke Depan

1. Pembentukan BLU di luar bidang

pendidikan dan kesehatan dilakukan

secara lebih selektif.

2. Pengembangan kapasitas sumber

daya manusia pada satker BLU di

bidang entrepreneurship

3. Evaluasi berkala atas kinerja BLU

yang berdampak pada perubahan

status BLU

27

Page 28: PENGELOLAAN PNBP - anggaran.depkeu.go.id a1/3... · uu pengelolaan pnbp uu no. 1 tahun 2004 tentang perbendaharaan negara uu no. 17 tahun 2003 tentang keuangan negara uu no. 15 tahun

PEMANFAATAN BMN

Masalah dan Tantangan

1. Potensi PNBP dari pemanfaatan BMN belum dapat

diukur secara nominal karena basis data BMN yang

dapat dimanfaatkan di setiap K/L belum terpetakan

dan adanya aset-aset yang masih dalam

sengketa/memiliki permasalahan hukum

2. Kurangnya pengawasan terhadap pemanfaatan BMN

sehingga masih terdapat temuan terkait Pemanfaatan

BMN yang kurang/belum disetor, kurang/belum

dipungut, dan digunakan langsung

3. Kurangnya pemahaman unit-unit terkait dalam

mengelola BMN yang berpotensi dimanfaatkan,

antara lain dalam pengurusan izin pemanfaatan dan

pengajuan tarif pemanfaatan.

4. Keenganan K/L untuk mengurus izin pemanfaatan

BMN, antara lain karena persyaratan yang relatif sulit

dan tidak adanya insentif bagi pengelola BMN di KL

5. Belum tercukupinya biaya operasional dan

pemeliharaan untuk aset-aset yang dimanfaatkan di

luar tusi (beberapa digunakan di luar hari kerja)

Solusi Langkah ke Depan

1. Perlu dilakukan Inventarisasi seluruh status BMN, antara

lain BMN yang unused, underused, dan underutilized

sehingga dapat ditindaklanjuti langkah optimalisasi

terhadap pemanfaatan BMN

2. Pengelola dan pengguna barang lebih proaktif dalam

penggalian potensi PNBP dan Pengawasan/monitoring

terhadap Pemanfaatan BMN.

3. Perlu sosialisasi regulasi dan peraturan teknis

pemanfaatan BMN serta pendampingan kepada

Pengelola/pengguna BMN.

4. Perlu dilakukan Reviu terhadap regulasi dan pengaturan

yang terkait dengan pengelolaan PNBP dan

pemanfaatan BMN sehingga meminimalisir adanya

regulasi yang disinsentif terhadap optimalisasi PNBP dari

pemanfaatan BMN

5. Perlu dipertimbangkan pemberian ijin penggunaan atas

PNBP yang berasal dari pemanfaatan BMN untuk biaya

operasional/pemeliharaan dan insentif terhadap pegawai

yang mengelola BMN 28

Page 29: PENGELOLAAN PNBP - anggaran.depkeu.go.id a1/3... · uu pengelolaan pnbp uu no. 1 tahun 2004 tentang perbendaharaan negara uu no. 17 tahun 2003 tentang keuangan negara uu no. 15 tahun

RANCANGAN UNDANG-

UNDANG PNBP

(REVISI UU 20 TAHUN 1997)

29

Page 30: PENGELOLAAN PNBP - anggaran.depkeu.go.id a1/3... · uu pengelolaan pnbp uu no. 1 tahun 2004 tentang perbendaharaan negara uu no. 17 tahun 2003 tentang keuangan negara uu no. 15 tahun

REVISI UU

PNBP

20 TAHUN 1997

LATAR BELAKANG

PERLUNYA PENGUATAN LANDASAN HUKUM

Penyesuaian denganAmandemen UUD danPaket UU KeuanganNegara

PERLUNYA PENINGKATAN KUALITAS PENGELOLAAN

Minimalisasi Temuan,Peningkatan Transparansidan Akuntabilitas

PERLUNYA PENINGKATAN PELAYANAN DAN OPTIMALISASI

PENERIMAANPenegasan tugas dan fungsipengelola PNBP sehingga dapatmeningkatkan pelayanan danmengoptimalisasi PNBP

PERLUNYA IMPLEMENTASI KEBIIJAKAN PEMERINTAH

Membangun tata kelolapemerintahan yang bersih danmewujudkan kemandirianekonomi

MENGHIMPUN SUMBER PENERIMAAN

NEGARA

MENDUKUNG TATA KELOLA PEMERINTAHAN YANG BAIK

MENDUKUNG KEBIJAKAN PEMERINTAH UNTUK KESEJAHTERAAN MASYARAKAT

PERBAIKAN PENGATURANAntara lain Pengaturan Ijin Penggunaan di luar Satker

penghasil dan ditujukan untuk optimalisasi

PENAMBAHAN PENGATURANAntara lain Pengaturan penetapan atas tarif yang sering berubah ditetapkan melalui PMK

PENGUATAN PENGATURANAntara lain Kewajiban Instansi untuk melakukan verifikasi dan Kewenangan Menteri untuk meminta Pemeriksaan

Gambaran Umum RUU PNBP

30

Page 31: PENGELOLAAN PNBP - anggaran.depkeu.go.id a1/3... · uu pengelolaan pnbp uu no. 1 tahun 2004 tentang perbendaharaan negara uu no. 17 tahun 2003 tentang keuangan negara uu no. 15 tahun

TERIMA KASIH