PENGAWASAN DAN PENEGAKAN HUKUM BIDANG PPLH

PUSAT PENGELOLAAN EKOREGION SULAWESI DAN MALUKU KEMENTERIAN LINGKUNGAN HIDUP

MUHAMMAD NUR

KABID PENGENDALIAN PEMANFAATAN RUANG & SDA

PENCEMARAN AIR

PENCEMARAN UDARA

EROSI

ABRASI

SAMPAH

BANJIR

ILLEGAL LOGGING

Permasalahan LingkunganPermasalahan Lingkungan

Pengawasan Lingkungan Hidup(Pasal 71 – 75)

MenteriGubernur

Bupati/Walikota(sesuai kewenangannya)

•• PUU Bidang PPLHPUU Bidang PPLH

TingkatKetaatan

KEGIATAN DAN/ATAU USAHA

Menetapkan Pejabat Pengawas Lingkungan Hidup

Pengawasandapatgasikankewenangannya dalam melakukan pengawasan kepada pejabat/instansi teknis yang bertanggung jawab di bidang perlindungan dan pengelolaan lingkungan hidup

ab

c•• Izin LingkunganIzin Lingkungan

KEWAJIBAN PELAKU USAHA

Setiap orang yang melakukan usaha dan/ataukegiatan berkewajiban:a. memberikan informasi yang terkait dengan

perlindungan dan pengelolaan lingkunganhidup secara benar, akurat, terbuka, dan tepatwaktu;

b. menjaga keberlanjutan fungsi lingkunganhidup; dan

c. menaati ketentuan tentang baku mutulingkungan hidup dan/atau kriteria bakukerusakan lingkungan hidup.

PENGAWASAN

Menteri, gubernur, atau bupati/walikota sesuai dengan kewenangannya wajib melakukan pengawasan terhadapketaatan penanggung jawab usaha dan/atau kegiatan atas ketentuan yang ditetapkan dalam peraturan perundang-undangan di bidang perlindungan dan pengelolaan lingkungan hidup. (PASAL 71 AYAT 1)

PENGAWASAN RUTIN, UJI

PETIK

PENGAWASAN KASUS

Pemantauan

IndikasiPenyimpangan

KerusakanLingkungan

Laporan Masyarakat

PENGAWASAN

Kesesuaianperuntukan dgn

Dok RTRW

KeabsahanPerizinan

PENGELOLAAN LINGKUNGAN ; AMDAL,

PPA, PPU & PLB3

DIAGRAM RUANG LINGKUP PENGAWASAN

ASPEK LINGKUNGAN BERDASARKAN JENIS PENGAMATAN

PerkembanganPengamatan di Lapangan

APA YANG DIAWASI dan

Instrumen yang digunakan didalam Pengawasan?

APA YANG DIAWASI ?UU 18/2008 & UU 32/2009

Personal :Pengelolaan Limbah Rumah Tangga dan Domestik

Korporasi :Kegiatan Jasa (Pelabuhn & LB3, dll)ManufakturKegiatan PertambanganKegiatan MigasKegiatan AgroindustriKegiatan Industri Kecil/Mengh

PPLH

1. Memiliki SK Kelayakan Lingkungan atau Rekomendasi dari Instansi yang berwenang berkaitan dengan Dokumen Lngkungan (AMDAL / UKL UPL/SPPL dan DPL)

2. Implementasi RKL-RPL / UKL-UPL3. Pelaporan pelaksanaan RKL RPL / UKL UPL

Instrumen yang digunakan didalam Pengawasan?

Pengendalian Pencemaran Air

Ketaatan Terhadap Parameter

Ketaaan Thd TitikPenaatan

(Jumlah Outlet)

Ketaatan Terhadap Izin

Pemenuhan BMAL (Data

Sekunder dan Data Primer)

PelaporanKualitas, Debit,

Kap.Prod

Persyaratan TeknisIPAL

Pemanfaatan Air Limbah

Pemanfaatan Air Limbah

Ketaaan Thd TitikPenaatan

(Jumlah Outlet)

III. Pengendalian Pencemaran Udara

ParameterEmisi Udara

Titik Penaatan (cerobong emisi)

Pembuangan Gas Melalui Cerobong

Data Primer KLH

Pemenuhan BMEU

PelaporanManual / CEM

Persyaratan TeknisCerobong

PengendalianPencemaran

UdaraPP No.41 / 99

Pedoman Teknis PengendalianPencemaran

Udara Sumber Tidak Bergerak

Kepdal No. 205/1996

Peraturan pelaksanaan(Kepmen/Permen LH)

Pengelolaan Limbah B3

Penyimpanan&

PengumpulanPemanfaatan Pengangkutan Pengolahan Penimbunan

Perizinan dari KLH / PEMDA

Hasil Pengawasan

Hasil Pengawasan

Indikasi PidanaIndikasi Pidana PenyidikanPenyidikan

Indikasi Kerugian

Lingkungan

Indikasi Kerugian

LingkunganPerdataPerdata

Pelanggaran Pasal 100 (1)Pelanggaran Pasal 100 (1)

Sanksi Administratif

Sanksi Administratif

Dapat dilakukan sekaligus

Dapat dilakukan sekaligus

Hubungan antara Pengawasan dengan Penegakan Hukum Pejabat

PengawasPejabat

Pengawas

UU No. 32 Tahun 2009UU No. 32 Tahun 2009

PerdataAdministrasi Pidana

Instrumen Penegakan Hukum Lingkungan

1. ADMINISTRATIF (TEGURAN TERTULIS, PAKSAAN PEMERINTAH, PEMBEKUAN IZIN LINGK, PENCABUTAN IZIN LINGK.)

2. PERDATA (GANTI RUGI MELALUI PENYELESAIAN SENGKETA DILUAR PENGADILAN DAN MELALUI PENGADILAN)

3. PIDANA - PENCEMARAN, PERUSAKAN, DUMPING LB3, TANPA IZIN LINGKUNGAN, DOKUMEN LINGKUNGAN (AMDAL ATAU UKL-UPL)

UNSUR PELANGGARAN HUKUM LINGKUNGAN HIDUP ADALAH :1.PENCEMARAN LINGKUNGAN (DARAT & LAUT) Adm (psl 100 (1&2), Perdata dan Pidana2.PERUSAKAN LINGKUNGAN (DARAT & LAUT) perdata & pidana 3.TANPA IZIN LINGKUNGAN Pidana4.TANPA DOKUMEN LINGKUNGAN (AMDAL ATAU UKL-UPL) Pidana5.DUMPING LIMBAH B3 pidana6.PEJABAT PENGAWAS YG TDK MELAKUKAN PENGAWASAN DAN TERJADI INSIDEN LINGKUNGAN pidana7.MEMBERIKAN INFORMASI PALSU, MENYESATKAN, MENGHILANGKAN INFORMASI, MEMBERIKAN KETERANGAN YG TDK BENAR KAITAN DGN PENGAWASAN DAN

PENEGAKAN HUKUM pidana 8. PENANGGUNGJAWAB USAHA YG TDK MELAKSANAKAN PAKSAAN PEMERINTAH pidana9. MENGHALANG-HALANGI ATAU MENGGAGALKAN PELAKSANAAN TUGAS PPLH DAN/PPNS pidana

1. keterangan saksi;2. keterangan ahli;3. surat;4. petunjuk;5. keterangan terdakwa; dan/atau6. alat bukti lain, termasuk alat bukti yang diatur dalam

peraturan perundang-undangan.

ALAT BUKTI YG SAH DALAM TUNTUTAN TINDAK PIDANA LINGKUNGAN HIDUP (pasal 96 UU 32/2009

PEMBUKTIAN TINDAK PIDANA

Pelanggaran baku mutu air limbah, emisi, atau gangguan

Sanksi Administrasi

Tidak melaksanakan

sanksi administrasi(Psl. 100 ayat (2))

Pelanggaran dilakukan lebih dari 1 (satu) kali

(Psl. 100 ayat (2))

PIDANA & DENDA

Psl. 100 ayat (1)

Delik Formil Tertentu dalam UU No. 32/2009

Penyidik Pegawai

Negeri Sipil Lingkungan

Hidup

Penyidik Polri

PenyidikPsl. 94 ayat (1)

PENCEMARAN LINGKUNGANSENGAJA ATAU LALAI YG MENGAKIBATKAN DILAMPAUINYA BAKU MUTU UDARA AMBIEN, AIR DAN AIR LAUT- SENGAJA : PENJARA PALING SINGKAT 3 TH,

PALING LAMA 10 TH DAN DENDA Rp. 3 M – 10 M; MENGAKIBATKAN LUKA DAN ATAU BAHAYA KESEHATAN (PENJARA 4 – 10 TH DAN DENDA Rp. 4 – 12 M); MENGAKIBATKAN LUKA

BERAT ATAU MATI (PENJARA 5 – 15 TH DAN DENDA Rp. 5 – 15 M)

LALAI : PENJARA PALING SINGKAT 1 TH, PALING LAMA 3 TH; MENGAKIBATKAN LUKA DAN ATAU BAHAYA KESEHATAN

(PENJARA 2– 6 TH DAN DENDA Rp. 2 – 6 M); MENGAKIBATKAN LUKA

BERAT ATAU MATI (PENJARA 3 – 9 TH DAN DENDA Rp. 3– 9 M

SETIAP ORANG YG MELANGGAR BM AIR LIMBAH, BM EMISI, BM GANGGUAN DIPIDANA DGN PENJARA PALING LAMA 3 TH DAN DENDA Rp.3 M CATATAN :TINDAK PIDANA PELANGGARAN BM HANYA DAPAT DIKENAKAN BILA SANKSI ADMINISTRATIF YG TELAH DIJATUHKAN TDK DIPATUHI ATAU PELANGGARAN DILAKUKAN LEBIH DARI SATU KALI

PERUSAKAN LINGKUNGAN

SENGAJA ATAU LALAI YG MENGAKIBATKAN DILAMPAUINYA KRITERIA BAKU KERUSAKAN LINGKUNGAN HIDUP- SENGAJA : PENJARA PALING SINGKAT 3 TH,

PALING LAMA 10 TH DAN DENDA Rp. 3 M – 10 M; MENGAKIBATKAN LUKA DAN ATAU BAHAYA KESEHATAN (PENJARA 4 – 10 TH DAN DENDA Rp. 4 – 12 M); MENGAKIBATKAN LUKA

BERAT ATAU MATI (PENJARA 5 – 15 TH DAN DENDA Rp. 5 – 15 M)

LALAI : PENJARA PALING SINGKAT 1 TH, PALING LAMA 3 TH; MENGAKIBATKAN LUKA DAN ATAU BAHAYA KESEHATAN

(PENJARA 2– 6 TH DAN DENDA Rp. 2 – 6 M); MENGAKIBATKAN LUKA

BERAT ATAU MATI (PENJARA 3 – 9 TH DAN DENDA Rp. 3– 9 M

MELAKUKAN PEMBAKARAN LAHAN’, DIPIDANA DGN PENJARA PALING SINGKAT 3 TH & > 10 TH DAN DENDA Rp. 3-10 M)

IZIN LINGKUNGAN

PIDANA IZIN LINGKUNGAN1.PEJABAT YG MENERBITKAN IZIN LINGKUNGAN TANPA DILENGKAPI AMDAL atau UKL-UPL, DIPIDANA DGN PIDANA PENJARA PALING LAMA 3 TH DAN DENDA PALING BANYAK Rp. 3 M (PSL 111 (1)2.PEJABAT PEMBERI IZIN USAHA DAN/ATAU KEGIATAN YG MENERBITKAN IZIN USAHA DAN/ATAU KEGIATAN TANPA DILENGKAPI DGN IZIN LINGKUNGAN, DIPIDANA DGN PIDANA PENJARA PALING LAMA 3 TH DAN DENDA PALING BANYAK Rp. 3 M (PSL 111 (2)

PENGELOLAAN LIMBAH B31.TPS LB3, 2.TRANSPOR LIMBAH B3,3.PEMANFAATAN LIMBAH B34.PENGOLAHAN LIMBAH B35.PENIMBUNAN LIMBAH B3

PSL 102Setiap or yg melakukan pengelolaan LB3 tanpa izin, dipidana dgn pidana penjara paling singkat 1 th & paling lama 3 th dan denda paling sedikit Rp. 1 M dan paling banyak Rp. 3 M

PSL 104Setiap or yg melakukan dumping limbah dan/atau bahan kemedia lingkungan hidup tanpa izin, dipidana dgn pidana penjara paling lama 3 th dan denda paling banyak Rp. 3 M.

Sampah Domestik

Kontaminasi Tumpahan Minyak Emisi Udara

Limbah Cair

Penimbunan Sludge IPAL yangmengandung Logam Berat Krom (Cr) di kebun kelapa sawit

1. PEMBUANGAN LIMBAH MEDIS KE TPS DOMESTIK

2. PEMANFAATAN LIMBAH B3 TANPA IZIN (INCENERATOR RS)

TRANSPOR LIMBAH B3

1. IZIN LINGKUNGAN TANPA AMDAL ATAU UKL-UPL

2. IZIN USAHA DAN ATAU KEGIATAN TANPA IZIN LINGKUNGAN

CONTOH LANGKAH PENEGAKAN HUKUM LINGKUNGAN

PENYELESAIAN HUKUM ADMINISTRATIF

1. HOTEL CLARION MAKASSAR2. HOTEL ARYADUTA MAKASSAR3. RS. UNHAS MAKASSAR4. RS. GRESTELINA MAKASSAR5. PT. KATINGAN TIMBER MAKASSAR6. PT. KURNIA LUWUK SEJATI LUWUK BANGGAI7. HOTEL SWISSBELT KENDARI8. HOTEL ASTON AMBON9. PT. SINERGI BERJAYA AMBON10.PT. ANEKA SUMBER TATABAHARI AMBON

PENYELESAIAN HUKUM ADMINISTRATIF

1. HOTEL CLARION MAKASSAR2. HOTEL ARYADUTA MAKASSAR3. RS. UNHAS MAKASSAR4. RS. GRESTELINA MAKASSAR5. PT. KATINGAN TIMBER MAKASSAR6. PT. KURNIA LUWUK SEJATI LUWUK BANGGAI7. HOTEL SWISSBELT KENDARI8. HOTEL ASTON AMBON9. PT. SINERGI BERJAYA AMBON10. PT. ANEKA SUMBER TATABAHARI AMBON

PAKSAAN PEMERINTAH

TIDAK DIINDAHKAN

PENEGAKAN PIDANA LINGKUNGAN

PENYELESAIAN SENGKETA (PERDATA)

TUNTUTAN PERDATA PT. BARAWAJA

PERTEMUAN DENGAN MASYARAKAT TERKENA DAMPAK

MASYARAKAT DEKAT LOKASI PT.BARAWAJA

PERSIDANGAN PT. BARAWAJA

LANGKAH PENEGAKAN HUKUM PIDANA TERHADAP KERUSAKAN LINGKUNGAN KAWASAN MANGROVE

Rona Awal Delta Bua-BuaTahun 2006

Sketsa Ekosistem Mangrove Bua-Bua, Kepulauan Selayar, Sulsel

Perbedaan penutupan dan tingkat kerapatan mangrove delta Bua-Bua

Perbedaan penutupan dan tingkat kerapatan mangrove delta Bua-Bua

40

Status Mutu Laut untuk Air Laut

Air Laut

Memenuhi BMAL

Tidak Memenuhi BMAL

Status Mutu: Baik

Status Mutu: Tercemar

Kawasan Perairan yang diukur kualitas air laut dan ditetap status mutunya adalah:

• Pelabuhan• Wisata Bahari• Biota Laut (Mangrove, terumbu karang, padang

lamun dll)

41

Status Mutu Laut untuk Lingkungan Laut

Lingkungan Laut

Memenuhi KBKL

Tidak Memenuhi KBKL

Status Mutu: Baik

Status Mutu: Rusak

Lingkungan Laut yang diukur tingkat kerusakannya dan ditetapkan status mutunya adalah:

• Sempadan pantai dan sungai Mangrove;• Padang Lamun• Terumbu karang

PROSES PENANGANAN KASUS PERUSAKAN LINGKUNGAN DELTA

BUA-BUA KAB.SELAYAR

Foto Sita Barang Bukti Sebagian Akar dan Batang Tanaman Mangrove yang rusak

Dilakukan Oleh Penyidik Di Lokasi TKP Delta Bua-bua Kel. Benteng Utara

Kec. Benteng Selayar

Foto Sita Barang Bukti Oleh Penyidik Alat Berat Excavator yang Digunakan untuk Merusak

Tanaman Mangrove Di Lokasi TKP Delta Bua-bua Kel. Benteng Utara Kec. Benteng Selayar

Adminsitrasi persuratan

1. Surat perintah pulbaket2. SPDP

3. Sprindik4. Springas peninjauan dan pengukuran lapangan

5. Surat persetujuan sita kasus Bua-bua ke Pengadilan6. Surat Perintah Penyitaan

7. Suarat Persetujuan Sita Barang Bukti (Laporan guna memperoleh persetujuan penyitaan)

8. Surat Lainnya9. Surat Panggilan

Gelar perkara

Menghadirkan unsur-unsur terkait, untuk menguatkan BAP

Berkas perkara P21

Penitipan barang bukti barang

SURAT PERINTAH PENITIPAN BARANG BUKTIMelakukan Penitipan Barang Bukti ke Rumah Penyimpanan Benda Sitaan Negara yang diduga ada kaitannya dengan tindak pidana melakukan perbuatan perusakan mangrove di delta Bua-bua Kelurahan Benteng Utara Kecamatan Benteng Kabupaten Kepulauan Selayar yang diduga dilakukan oleh H. Ali Gandong sebagaimana dimaksud dalam Pasal 98 ayat (1) Undang-undang Nomor : 32 Tahun 2009 tentang Perlindungan dan Pengelolaan Lingkungan Hidup, berupa 1 (satu) escavator Komatsu PC 200 warna kuning untuk disimpan dan disiapkan apabila sewaktu-waktu dibutuhkan untuk kepentingan penyidikan, penuntutan atau peradilan.

Penyerahan tersangka dan barang

bukti barang Surat Perintah Penyerahan Tersangka dan Barang

BuktiMelaksanakan tindakan Penyerahan Tersangka dan Barang Bukti kasus perusakan ekosistem hutan mangrove di delta Bua-bua Kelurahan Benteng Utara Kecamatan Benteng Kabupaten Kepulauan Selayar sebagaimana dimaksud dalam Pasal 98 ayat (1) dan Pasal 99 ayat (2), Undang-undang Nomor 32 Tahun 2009 tentang Perlindungan dan Pengelolaan Lingkungan Hidup.

Makassar, 8 Maret 2010Nomor : 07/PDP/PPNS-LH/3/2010 Kepada Yth. :Sifat : Biasa KEPALA KEJAKSAAN TINGGILampiran : 1 (satu) Bundel SULAWESI SELATAN Perihal : Pemberitahuan Dimulainya Penyidikan di

-Makassar

1. Nama : H. Ali GandongTempat / Tanggal Lahir : Sidenreng-Rappang / 14 Agustus 1944.Agama : IslamPekerjaan : PengusahaAlamat : Jl. Arif Rahman Hakim Nomor 3 Makassar

atas dugaan perusakan mangrove di delta bua-bua Kelurahan Bua-bua Utara Kecamatan Benteng Kabupaten KepulauanSelayar Sulawesi Selatan.

2. Rujukan :1.Pasal 109 ayat (1) KUHAP.2.Undang-undang No. 32 Tahun 2009 tentang Perlindungan dan Pengelolaan Lingkungan Hidup.3.Laporan Kejadian No. : LK-05/PPNS-LH/02/2010, Tanggal 3 Februari 2010.4.Surat Perintah Penyidikan Nomor : SPRIN. DIK-06/PPNS-LH/03/2010.

3. Demikian untuk menjadi maklum.

Dengan ini diberitahukan bahwa pada hari Senin, 8 Maret 2010 telah dimulai penyidikan tindak pidana melakukan perbuatanperusakan hutan mangrove di delta Bua-bua Kelurahan Bua-bua Utara Kecamatan Benteng Kabupaten Kepulauan Selayaryang mengakibatkan kerusakan lingkungan hidup yang dilakukan oleh H. Ali Gandong dan Muhammadong alias Ronalsebagaimana dimaksud dalam Pasal 98 ayat (1) dan Pasal 99 ayat (1) Undang-undang No. 32 Tahun 2009 tentangPerlindungan dan Pengelolaan Lingkungan Hidup.

2. Nama : Muhammadong alias RonalTempat / Tanggal Lahir : Pinrang / 15 Mei 1971.Agama : IslamPekerjaan : Operator ExcavatorAlamat : Dusun Baddo-Baddo RT.02, RW Desa Baji Mangai Kecamatan Mandai

Pemberian keterangan saksi ahli dipangadilan

Pusat Pengelolaan Ekoregion Sulawesi & Maluku Kementerian Lingkungan Hidup,

Tlp. 0411-555701, 555702, Fax. 0411-555703