i

SKRIPSI

PENGATURAN PERLINDUNGAN HUKUM BAGI

PERWAKILAN DIPLOMATIK DI WILAYAH PERANG

AIRLANGGA WISNU DARMA PUTRA

NIM. 1103005065

FAKULTAS HUKUM

UNIVERSITAS UDAYANA

DENPASAR

2016

ii

PENGATURAN PERLINDUNGAN HUKUM BAGI

PERWAKILAN DIPLOMATIK DI WILAYAH PERANG

Skripsi ini dibuat untuk memperoleh Gelar Sarjana Hukum pada Fakultas

Hukum Universitas Udayana

AIRLANGGA WISNU DARMA PUTRA

NIM. 1103005065

FAKULTAS HUKUM

UNIVERSITAS UDAYANA

DENPASAR

2016

iii

iv

v

KATA PENGANTAR

Puji syukur kehadapan Tuhan Yang Maha Esa, karena atas rahmat dan izin-Nya

skripsi yang berjudul “PENGATURAN PERLINDUNGAN HUKUM BAGI

PERWAKILAN DIPLOMATIK DI WILAYAH PERANG” dapat diselesaikan.

Penulisan skripsi ini tidak akan berhasil dengan baik tanpa adanya dukungan

secara langsung maupun tidak langsung dari pribadi-pribadi yang telah memberikan

bantuan, nasihat, dan bimbingannya kepada penulis. Oleh karena itu, pada kesempatan

ini penulis ingin mengucapkan terima kasih yang sebesar-besarnya kepada:

1. Bapak Prof. Dr. I Gusti Ngurah Wairocana, SH., MH, Dekan Fakultas Hukum

Universitas Udayana.

2. Bapak I Ketut Sudiarta, SH., MH, Pembantu Dekan I Fakultas Hukum Universitas

Udayana.

3. Bapak I Wayan Bela Siki Layang, SH., MH, Pembantu Dekan II Fakultas Hukum

Universitas Udayana.

4. Bapak I Wayan Suardana, SH., MH, Pembantu Dekan III Fakultas Hukum

Universitas Udayana.

5. Bapak Ida Bagus Erwin Ranawijaya, SH., MH, Ketua Bagian Hukum

Internasional Fakultas Hukum Universitas Udayana.

6. Bapak I Gde Putra Ariana, SH., M.kn, Sekretaris Bagian Hukum Internasional

Fakultas Hukum Universitas Udayana.

vi

7. Bapak Dr. Putu Tuni Cakabawa Landra, SH., M.Hum., Dosen Pembimbing I yang

telah memberi semangat dan dengan penuh kesabaran dalam membimbing dan

mengarahkan penulis dalam menyusun skripsi ini.

8. Bapak Made Mahartayasa SH., MH, Dosen pembimbing II yang telah banyak

memberikan waktunya untuk membimbing dan dengan rendah hati berdiskusi

bersama demi mengarahkan penulis dalam penulisan skripsi ini.

9. Bapak I Gusti Ngurah Dharma Laksana, SH., M.Kn., Dosen Pembimbing

Akademik yang berperan besar selama perkuliahan penulis dengan memberikan

bimbingan, banyak petunjuk, serta semangat dalam mengikuti perkuliahan di

Fakultas Hukum Universitas Udayana.

10. Bapak Dr. I Dewa Gde Palguna SH., M.Hum., dan para Dosen Bidang Hukum

Internasional beserta seluruh pengajar di Fakultas Hukum Universitas Udayana

yang telah banyak memberikan saya ilmu serta wawasan yang lebih kepada

penulis.

11. Seluruh Pegawai Administrasi, Tata Usaha, Laboratorium, dan Perpustakaan

Fakultas Hukum Universitas Udayana.

12. Orang Tua saya, Bapak Iskandar, S.P, M.Si., dan Ibu Tatiana Sri Lestari, ST.

Terima kasih atas doa, kasih sayang, dan kiriman bulanan yang selama ini

diberikan. Dan juga saudara-saudara saya yang hebat; Perdro Wahyu, S.Si., MT,

dan Sabrina Ummu, atas doa dan dukungannya selama ini.

13. Teman terbaik dikampus, Gayus Antara Putra, Komang Rediawan, Gus Kong,

Anom Jaya Kusuma, Gusti Akbar, Nahor Simbolon, Akbar Nugraha, SH., serta

vii

semua teman angkatan 2011 yang berjuang bersama selama perkuliahan di

Fakultas Hukum Universitas Udayana.

14. Sahabat penulis, M. Iqbal Z.A, SE., Parada Ichwan, ST., Deddy Eko, Elcindra,

Andreas Manalu, S.Sas., Arzak Kherid, dan teman-teman Sosial 55 SMAN 1

Samarinda.

15. Hildawati Utami, SE., yang memberi semangat dan doa untuk penulis dalam

menyelesaikan skripsi ini.

Skripsi ini tidaklah sempurna dan memiliki kelemahan-kelemahan yang perlu

diperbaiki. Dengan segala kerendahan hati penulis menerima nasihat dan saran guna

kesempurnaan skripsi ini. Penulis berharap tulisan ini bermanfaat bagi kita semua.

Denpasar, 17 Desember 2015

Penulis

viii

ix

DAFTAR ISI

Halaman

HALAMAN SAMPUL DEPAN

HALAMAN SAMPUL DALAM .................................................................. i

HALAMAN PERSYARATAN GELAR SARJANA HUKUM ................... ii

LEMBAR PERSETUJUAN PEMBIMBING ................................................. iii

LEMBAR PENGESAHAN PENGUJI .......................................................... iv

KATA PENGANTAR ................................................................................... v

SURAT PERNYATAAN KEASLIAN .......................................................... viii

DAFTAR ISI ………………………………………………………………. ix

ABSTRAK .................................................................................................... xii

ABSTRACT ................................................................................................... xiii

BAB I PENDAHULUAN .......................................................................... 1

1.1 Latar Belakang Masalah ...................................................... 1

1.2 Rumusan Masalah ................................................................ 5

1.3 Ruang Lingkup Masalah ....................................................... 5

1.4 Tujuan Penulisan .................................................................. 6

1.4.1.Tujuan Umum ................................................................. 6

1.4.2.Tujuan Khusus ................................................................. 6

1.5 Manfaat Penulisan ................................................................ 7

1.5.1.Manfaat Teoritis . .............................................................. 7

1.5.2.Manfaat Praktis ................................................................ 7

1.6 Landasan Teoritis .................................................................. 8

1.7 Metode Penelitian ................................................................. 11

1.7.1.Jenis Penelitian ................................................................ 11

1.7.2.Jenis Pendekatan ............................................................. 12

x

1.7.3.Sumber Bahan Hukum .................................................... 13

1.7.4.Teknik Pengumpulan Bahan Hukum ................................ 14

1.7.5.Teknik Analisis Bahan Hukum ...................................... 14

BAB II TINJAUAN UMUM MENGENAI PERANG DAN

PERWAKILAN DIPLOMATIK ................................................ 16

2.1 Konsep Perang dan Damai .................................................. 16

2.2 Sejarah Diplomasi .............................................................. 20

2.3 Konsep Perwakilan Diplomatik dalam

Hukum Nasional dan Hukum Internasional ........................ 24

2.3.1 Konsep agen diplomatik .............................................. 26

2.3.2 Konsep gedung perwakilan ......................................... 29

2.4 Cabang-cabang Hukum Internasional yang

Membahas Tentang Perlindungan Hukum

Bagi Perwakilan Diplomatik ............................................... 30

a. Hukum Diplomatik ...................................................... 30

b. Hukum Humaniter ....................................................... 33

BAB III PENGATURAN PERLINDUNGAN HUKUM BAGI

PERWAKILAN DIPLOMATIK DI WILAYAH PERANG

MENURUT HUKUM INTERNASIONAL .............................. 37

3.1 Pengaturan dalam Konvensi Wina 1961 tentang Hubungan

Diplomatik .......................................................................... 38

3.1.1 Perlindungan Hukum Terhadap Agen Diplomatik ..... 39

3.1.2 Perlindungan Hukum Terhadap Gedung

perwakilan diplomatik ................................................. 41

3.1.3 Perlindungan Hukum Bagi Perwakilan Diplomatik

dalam Situasi Perang ................................................... 44

3.2 Pengaturan dalam Konvensi New York 1973 .................... 46

xi

3.3 Pengaturan dalam Protokol Tambahan I Konvensi Jenewa

1949 berkaitan dengan Perlindungan Korban Konflik

Bersenjata Internasional (1977) .......................................... 50

3.4 Tinjauan Komperhesif ........................................................ 54

BAB IV PERTANGGUNGJAWABAN HUKUM ATAS

GANGGUAN TERHADAP PERWAKILAN DIPLOMATIK

NEGARA PENGIRIM DI WILAYAH PERANG

BERDASARKAN HUKUM INTERNASIONAL .................... 56

4.1 Pertanggungjawaban Negara Penerima atas Gangguan

terhadap Perwakilan Diplomatik Negara Pengirim ............. 56

4.1.1 Pertangungjawaban menurut Draf ILC 2001. .............. 58

4.1.2 Pertanggungjawaban menurut Protokol Pilihan ........... 61

4.2 Pertanggungjawaban Pelaku Penyerangan Perwakilan

Diplomatik menurut Hukum Humaniter .............................. 67

4.2.1 Pertanggungjawaban Individu Pelaku Penyerangan

Perwakilan Diplomatik ................................................. 68

4.2.2 Pertanggungjawaban Negara Pelaku Penyerangan

Perwakilan Diplomatik. ................................................ 70

4.3 Tinjauan Komperhensif ....................................................... 72

BAB V PENUTUP .................................................................................... 74

5.1 Kesimpulan .......................................................................... 74

5.2 Saran .................................................................................... 76

DAFTAR BACAAN

LAMPIRAN

xii

ABSTRAK

Dalam situasi perang, pelanggaran-pelanggaran hukum internasional sering kali

terjadi. Perlindungan hukum bagi perwakilan diplomatik telah diatur oleh hukum

internasional. Serangan terhadap perwakilan diplomatik, bahkan dalam situasi perang

merupakan bentuk dari pelanggaran hukum internasional tersebut. Setiap pihak dalam

permusuhan harus terikat oleh hukum perang, dan mematuhi Prinsip Pembedaan

didalamnya yang membedakan para kombatan dengan golongan sipil. Oleh karena itu,

perwakilan diplomatik yang menjadi bagian golongan sipil tidak boleh diserang. Adapun

permasalahannya yaitu bagaimanakah pengaturan perlindungan hukum bagi perwakilan

diplomatik di wilayah perang menurut Hukum Internasional? Dan bagaimanakah

pertanggungjawaban hukum atas gangguan terhadap perwakilan diplomatik negara

pengirim di wilayah perang berdasarkan hukum internasional?

Jenis penelitian yang digunakan adalah penelitian hukum normatif, dengan

menggunakan beberapa pendekatan seperti pendekatan kasus, pendekatan fakta,

pendekatan sejarah, dan pendekatan perundang-undangan. Kesimpulan dari penelitian ini

adalah, perlindungan hukum bagi perwakilan diplomatik di wilayah perang telah diatur

oleh hukum internasional khususnya dalam Konvensi Wina 1961 tentang Hubungan

Diplomatik, Konvensi New York 1973 tentang pencegahan dan penghukuman atas

kejahatan terhadap orang yang dilindungi secara internasional termasuk agen-agen

diplomatik serta Protokol Tambahan I Konvensi Jenewa 1949 berkaitan dengan

Perlindungan Korban Konflik Bersenjata Internasional (1977), dan pertanggungjawaban

hukum atas gangguan terhadap perwakilan diplomatik negara pengirim di wilayah perang

dibebankan kepada negara penerima dan pelaku penyerangan terhadap perwakilan

diplomatik tersebut baik individu pelaku maupun negara dari pelaku tersebut.

Kata Kunci: Perang, Perwakilan Diplomatik, Perlindungan Hukum dan

Pertanggungjawaban

xiii

ABSTRACT

In a warfare situation, breaches of international law are oftenly occurred. The

legal protection of diplomatic representation has been regulated by international law.

Any assaulting act on diplomatic representation, even in a warfare situation is a form of

the international law violation. Each party in the conflict shall be bound by law of war

and the distinctional principle under it that distinguish combatants and civilians.

Therefore, a diplomatic representation which is civilian shall not be the object of attack.

The problems are, how is the regulation on legal protection of diplomatic representation

by international law? And how is the legal responsibility on diplomatic representation

attacks by international law?

The type of research that used is a normative legal research by using some

approach like the cases approach, the fact approach, historical approach and the statute

approach. The conclusions of this research are the legal protection of diplomatic

representation in war zone has been regulated by international law especially in Vienna

Convention on Diplomatic Relations 1961, New York Convention 1973 on Prevention and

Punishment of Crimes against Internationally Protected Persons including Diplomatic

Agents 1973, and Protocol additional to the Geneva Conventions 1949, and relating to

the Protection of Victims of International Armed Conflicts 1977 (Protocol I), and the

legal responsibility of attacks on the sending state’s diplomatic representation in war

zone shall be imposed on the receiving state and the attacker (perpetrator), both

individuals and/or States

Key Words: War, Diplomatic Representation, Legal Protection and Responsibility