library.uns.ac.id digilib.uns.ac.id

1

PENGARUH UKURAN PEMERINTAHAN, PERSAINGAN POLITIK,

KOMPLEKSITAS DAERAH DAN OPINI AUDIT TERHADAP KINERJA

PEMERINTAH KABUPATEN/KOTA DI PULAU JAWA

Skripsi

Diajukan oleh :

Berliana Abidah Oktoviani

NIM: F1315124

PROGRAM STUDI AKUNTANSI

FAKULTAS EKONOMI DAN BISNIS

UNIVERSITAS SEBELAS MARET

SURAKARTA

2018

library.uns.ac.id digilib.uns.ac.id ii

HALAMAN PERSETUJUAN PEMBIMBING

Skripsi dengan judul:

PENGARUH UKURAN PEMERINTAHAN, PERSAINGAN POLITIK,

KOMPLEKSITAS DAERAH, DAN OPINI AUDIT TERHADAP KINERJA

PEMERINTAH KABUPATEN/KOTA DI PULAU JAWA

Disusun Oleh:

Berliana Abidah Oktoviani

NIM. F1315124

Telah disetujui pembimbing

Pada Tanggal : Januari 2018

Pembimbing

Christyaningsih Budiwati, S.E., M.Si., Ak.

NIP. 19751103 200012 2 001

Mengetahui,

Ketua Program Studi Akuntansi

Drs. Santoso Tri Hananto, M.Si., Ak.

NIP. 19690924 199402 1 001

library.uns.ac.id digilib.uns.ac.id iii

HALAMAN PENGESAHAN

PENGARUH UKURAN PEMERINTAHAN, PERSAINGAN POLITIK,

KOMPLEKSITAS DAERAH, DAN OPINI AUDIT TERHADAP KINERJA

PEMERINTAH KABUPATEN/KOTA DI PULAU JAWA

Disusun oleh:

Berliana Abidah Oktoviani

NIM. F1315124

Telah disetujui dan disahkan oleh Tim Penguji

Pada Tanggal : Januari 2018

Ketua Tim Penguji :

Anggota Tim Penguji :

Pembimbing : Christyaningsih Budiwati, S.E., M.Si., Ak

NIP. 19751103 200012 2 001

Mengetahui,

Ketua Program Studi Akuntansi

Drs. Santoso Tri Hananto., M.Si., Ak

NIP. 19690924 199402 1 001

library.uns.ac.id digilib.uns.ac.id iv

SURAT PERNYATAAN SKRIPSI

Yang bertanda tangan di bawah ini mahasiswa Fakultas Ekonomi dan Bisnis

Universitas Sebelas Maret:

Nama : BERLIANA ABIDAH OKTOVIANI

NIM : F1315124

Program Studi : AKUNTANSI

Judul skripsi : PENGARUH UKURAN PEMERINTAHAN,

PERSAINGAN POLITIK, KOMPLEKSITAS DAERAH,

DAN OPINI AUDIT TERHADAP KINERJA

PEMERINTAH KABUPATEN/KOTA DI PULAU

JAWA

Menyatakan dengan sebenarnya, bahwa Tugas Akhir yang saya buat ini adalah

benar-benar merupakan hasil karya sendiri dan bukan merupakan hasil

jiplakan/saduran dari karya orang lain.

Apabila ternyata dikemudian hari terbukti pernyataan ini tidak benar, maka saya

bersedia menerima sanksi akademik berupa penarikan Ijazah dan pencabutan gelar

sarjananya.

Demikian pernyataan ini saya buat dengan sebenar-benarnya.

Surakarta, Januari 2018

Mahasiswa yang menyatakan

Berliana Abidah Oktoviani

NIM. F1315124

library.uns.ac.id digilib.uns.ac.id v

KATA PENGANTAR

Alhamdulillahirobbilalamin. Ucapan syukur saya panjatkan kehadirat Allah

SWT atas segala limpahan rahmat dan karunia-Nya sehingga penulis dapat

menyelesaikan skripsi dengan judul “Pengaruh Ukuran Pemerintahan, Persaingan

Politik, Kompleksitas Daerah, dan Opini Audit terhadap Kinerja Pemerintah

Kabupaten/Kota di Pulau Jawa” dengan lancar.

Skripsi ini disusun untuk memenuhi persyaratan mencapai derajat Sarjana

Ekonomi pada Fakultas Ekonomi dan Bisinis Universitas Sebelas Maret

Surakarta. Penulis sadar bahwa dalam menyusun skripsi ini tidak lepas dari

bantuan dan dorongan berbagai pihak baik secara langsung maupun tidak

langsung. Ucapan terima kasih penulis sampaikan kepada pihak-pihak yang

selama ini telah membantu penyelesaian penulisan skripsi ini yaitu kepada,

1. Ibu Christyaningsih Budiwati, S.E., M.Si., Ak. selaku Pembimbing

Akademik dan Pembimbing Skripsi yang telah memberikan ilmu dan

pengetahuannya serta memberikan ijin dalam melakukan penelitian ini,

2. Bapak Santoso Tri Hananto, M.Si., Ak. selaku Kepala Program Studi

Akuntansi yang telah membantu kelancaran pelaksanaan perkuliahan dari

semester 1 hingga semester akhir ini,

3. Bapak dan Ibu staf pengajar Program Studi Akuntansi Fakultas Ekonomi

dan Bisnis Universitas Sebelas Maret,

4. Ayah S. Rohmanto, Mama Nurfaridah, dan Adik Muhammad Galih

Fachruddin yang ikut memberikan semangat dan bantuan baik materiil

library.uns.ac.id digilib.uns.ac.id vi

maupun non materiil, semoga limpahan rahmat dan karunia-Nya selalu

tercurah kepada kita,

5. Sahabat Saleha Ladies, Grup Main Beneran, dan YXGQ yang sudah

layaknya saudara dan telah banyak membantu penulis agar tetap bahagia

selama masa perkuliahan,

6. Sahabat Wiuwiuwiuw dan Cabai Girls yang senantiasa menemani dan

menghibur penulis agar tetap ceria dan update berita masa kini meskipun

dalam kondisi Long Distance Friendship,

7. Badan Pengawasan Keuangan dan Pembangunan (BPKP) dan Asian

Development Bank atas kesempatannya untuk melanjutkan pendidikan

dengan beasiswa STAR,

8. Lembaga Pengelola Dana Pendidikan (LPDP) atas kesempatannya untuk

menempuh studi melalui tugas belajar,

9. Kawan-kawan seperjuangan, mahasiswa S1 Akuntansi Transfer 2015 Batch

IV UNS Beasiswa STAR BPKP, serta

10. Semua pihak yang tidak bisa penulis sebutkan satu persatu yang telah

membantu selama masa perkuliahan dan penulisan skripsi ini.

Penulis menyadari bahwa skripsi ini masih terdapat kekurangan dan jauh

dari sempurna, oleh karena itu penulis mengharapkan kritik dan saran dari

berbagai pihak demi perbaikan di masa yang akan datang.

Akhirnya penulis berharap semoga skripsi ini dapat memberikan manfaat

bagi penulis sendiri dan penelitian-penelitian selanjutnya, serta semoga semua

library.uns.ac.id digilib.uns.ac.id vii

pihak yang telah membantu penulis dalam menyelesaikan masa studi S1

Akuntansi mendapat balasan kebaikan dari Allah SWT.

Surakarta, Januari 2018

Penulis

library.uns.ac.id digilib.uns.ac.id viii

DAFTAR ISI

HALAMAN PERSETUJUAN PEMBIMBING ............................................... ii

HALAMAN PENGESAHAN ............................................................................ iii

SURAT PERNYATAAN SKRIPSI .................................................................. iv

KATA PENGANTAR ......................................................................................... v

DAFTAR ISI ..................................................................................................... viii

DAFTAR TABEL ............................................................................................... x

DAFTAR GAMBAR .......................................................................................... xi

DAFTAR LAMPIRAN ..................................................................................... xii

ABSTRAK ........................................................................................................ xiii

ABSTRACT ....................................................................................................... xiv

BAB I PENDAHULUAN .................................................................................... 1

1.1. Latar Belakang Masalah ......................................................................... 1

1.2. Perumusan Masalah ................................................................................ 7

1.3. Tujuan Penelitian .................................................................................... 8

1.4. Manfaat Penelitian .................................................................................. 8

1.5. Orisinalitas Penelitian ............................................................................. 9

1.6. Sistematika Penulisan ........................................................................... 12

BAB II TINJAUAN PUSTAKA DAN PENGEMBANGAN HIPOTESIS ... 13

2.1. Tinjauan Pustaka .................................................................................. 13

2.1.1. Teori Keagenan (Agency Theory) .................................................. 13

2.1.2. Pertanggungjawaban Kinerja ......................................................... 15

2.1.2.1. Laporan Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah (LAKIP) ....... 17

BAB III METODE PENELITIAN .................................................................. 32

3.1. Model Penelitian ................................................................................... 32

3.2. Populasi dan Sampel ............................................................................ 32

3.3. Operasionalisasi variabel ...................................................................... 34

3.3.1. Variabel Dependen ........................................................................ 34

3.3.2. Variabel Independen ...................................................................... 35

3.3.2.1. Ukuran Pemerintahan .................................................................... 36

3.3.2.2. Persaingan Politik .......................................................................... 36

library.uns.ac.id digilib.uns.ac.id ix

3.3.2.3. Kompleksitas Daerah ..................................................................... 37

3.3.2.4. Opini Audit BPK ........................................................................... 38

3.4. Sumber Data ......................................................................................... 39

3.5. Pengujian Data ..................................................................................... 40

3.5.1. Uji Statistik Deskriptif ................................................................... 40

3.5.2. Uji Asumsi Klasik .......................................................................... 40

3.5.2.1. Uji Normalitas ................................................................................ 40

3.5.2.2. Uji Multikolinearitas ...................................................................... 41

3.5.2.3. Uji Heteroskedastisitas .................................................................. 42

3.5.3. Uji Goodness of fit Hosmer and Lameshow’s ............................... 42

3.5.4. Uji Regresi Linier Berganda .......................................................... 43

BAB IV ANALISIS DATA DAN PEMBAHASAN ........................................ 46

4.1. Analisis Data ........................................................................................ 46

4.1.1. Statistik Deskriptif ......................................................................... 46

4.1.2. Uji Asumsi Klasik .......................................................................... 49

4.1.2.1. Uji Normalitas ................................................................................ 49

4.1.2.2. Uji Multikolinearitas ...................................................................... 50

4.1.2.3. Uji Heteroskedastisitas .................................................................. 50

4.1.3. Uji Goodness of fit Hosmer and Lameshow’s ............................... 51

4.1.4. Uji Regresi Linier Berganda .......................................................... 51

4.1.4.1. Ukuran Pemerintah Daerah ............................................................ 53

4.1.4.2. Persaingan Politik .......................................................................... 54

4.1.4.3. Kompleksitas Daerah ..................................................................... 55

4.1.4.4. Opini Audit BPK ........................................................................... 56

BAB V PENUTUP ............................................................................................. 58

5.1. Kesimpulan ........................................................................................... 58

5.2. Keterbatasan ......................................................................................... 58

5.3. Saran ..................................................................................................... 59

5.4. Implikasi ............................................................................................... 60

DAFTAR PUSTAKA ....................................................................................... xiv

LAMPIRAN ...................................................................................................... xv

library.uns.ac.id digilib.uns.ac.id x

DAFTAR TABEL

Tabel 1.1. Evauasi LAKIP pada Pemerintah Kabupaten/kota di Indonesia ...3

Tabel 1.2. Statistik Deskriptif Tahun 201 Evauasi LAKIP pada Pemerintah

Kabupaten/kota di Pulau Jawa .......................................................5

Tabel 2.1. Penilaian Akuntabilitas Pemerintah di Indonesia ..........................17

Tabel 2.2. Komponen Penilaian LAKIP .........................................................18

Tabel 2.3. Kategori Penilaian LAKIP ............................................................19

Tabel 3.1. Jumlah Pemerintah Kabupaten/Kota di Pulau Jawa .....................33

Tabel 3.2. Kategori Penilaian LAKIP ............................................................35

Tabel 3.3. Tabel Variabel Opini Audit BPK ..................................................38

Tabel 4.1. Statistik Deskriptif ........................................................................46

Tabel 4.2. Hasil Uji Normalitas .....................................................................49

Tabel 4.3. Hasil Uji Multikolinearitas ...........................................................50

Tabel 4.4. Hasil Uji Heteroskedastisitas ........................................................51

Tabel 4.5 Hasil Analisis Linier Berganda .....................................................52

library.uns.ac.id digilib.uns.ac.id xi

DAFTAR GAMBAR

Gambar 1.1. Evaluasi LAKIP pada Pemerintah Kabupaten/kota di Indonesia

2015 ...............................................................................................5

Gambar 2.1. Taksonomi Determinan Kinerja Pemerintah Daerah .....................27

Gambar 2.2. Kerangka Berpikir ..........................................................................31

library.uns.ac.id digilib.uns.ac.id xii

DAFTAR LAMPIRAN

Lampiran 1 Populasi Penelitian

Lampiran 2 Hasil Pengolahan Data dengan SPSS

library.uns.ac.id digilib.uns.ac.id xiii

ABSTRAK

PENGARUH UKURAN PEMERINTAHAN, PERSAINGAN POLITIK,

KOMPLEKSITAS DAERAH, DAN OPINI AUDIT TERHADAP KINERJA

PEMERINTAH KABUPATEN/KOTA DI PULAU JAWA

Oleh:

Berliana Abidah Oktoviani

NIM. F1315124

Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui pengaruh pengaruh ukuran

pemerintahan, persaingan politik, kompleksitas daerah, dan opini audit terhadap

kinerja pemerintah kabupaten/kota di Pulau Jawa. Kinerja pemerintah daerah

dalam hal ini didefinisikan sebagaimana skor yang tercantum pada Laporan Hasil

Evaluasi Laporan Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah pada periode 2015.

Teknik analisis yang digunakan dalam penelitian ini adalah teknik analisis

data kuantitatif dengan metode regresi linier berganda. Alat analisis yang

digunakan adalah persentase ukuran pemerintahan dengan proksi total

pendapatan, persaingan politik dengan proksi rasio anggota partai oposisi,

kompleksitas daerah dengan proksi kepadatan penduduk, dan opini BPK.

Penelitian ini menyimpulkan bahwa ukuran pemerintahan dan kompleksitas

daerah berpengaruh signifikan terhadap kinerja pemerintah kabupaten/kota di

Pulau Jawa sedangkan persaingan politik dan opini audit BPK tidak berpengaruh

signifikan terhadap kinerja pemerintah kabupaten/kota di Pulau Jawa.

Kata Kunci: Kinerja, Pemerintah Daerah, LAKIP, Ukuran Pemerintahan, Total

Pendapatan, Persaingan Politik, Legislatif, Kompleksitas Daerah, Kepadatan

Penduduk, Opini BPK.

library.uns.ac.id digilib.uns.ac.id xiv

ABSTRACT

THE EFFECT OF GOVERNMENT SIZE, POLITICAL COMPETITION,

REGIONAL COMPLEXITY AND AUDIT OPINION TOWARDS THE

PERFORMANCE OF LOCAL GOVERNMENT IN JAVA

Oleh:

Berliana Abidah Oktoviani

NIM. F1315124

The objective of this research was to determine the effect of the effect of

government size, political competition, regional complexity and audit opinion on

the local government performance. In this case, the performance of local

government was defined as the score contained in the Report of Evaluation Result

of Performance Accountability Report of Government Institution in the period

2015..

The analysis technique used in this research was quantitative data analysis

technique with multiple linear regression method. The analytical tool used was

the percentage of government size with total income proxies, political competition

with ratio of opposition party members proxies, regional complexity with

population density proxies, and audit opinion.

This study concludes that the size of government and regional complexity

have a significant effect on the local government performances in Java, while the

political competition and audit opinion have no significant effect on the local

government performancess in Java

Keywords: Performance, Local Government, LAKIP, Governmental Size, Total

Income, Political Competition, Legislative, Regional Complexity, Population

Density, audit Opinion.