PENGARUH PEMBINAAN SPIP, PENGAWASAN EKSTERNAL, DAN … · 2017. 10. 10. · menunjukkan bahwa...

19
PENGARUH PEMBINAAN SPIP, PENGAWASAN EKSTERNAL, DAN KARAKTERISTIK PEMERINTAH DAERAH TERHADAP MATURITAS SPIP SKRIPSI Disusun Sebagai Salah Satu Syarat Untuk Memperoleh Gelar Sarjana Ekonomi Program Studi Akuntansi Disusunoleh: DEDI SINAGA NIM: F1314135 PROGRAM STUDI AKUNTANSI FAKULTAS EKONOMI DAN BISNIS UNIVERSITAS SEBELAS MARET SURAKARTA 2017

Transcript of PENGARUH PEMBINAAN SPIP, PENGAWASAN EKSTERNAL, DAN … · 2017. 10. 10. · menunjukkan bahwa...

Page 1: PENGARUH PEMBINAAN SPIP, PENGAWASAN EKSTERNAL, DAN … · 2017. 10. 10. · menunjukkan bahwa pembinaan SPIP dan total belanja berpengaruh positif terhadap maturitas SPIP, jumlah

PENGARUH PEMBINAAN SPIP, PENGAWASAN EKSTERNAL,

DAN KARAKTERISTIK PEMERINTAH DAERAH TERHADAP

MATURITAS SPIP

SKRIPSI

Disusun Sebagai Salah Satu Syarat

Untuk Memperoleh Gelar Sarjana Ekonomi Program Studi Akuntansi

Disusunoleh:

DEDI SINAGA

NIM: F1314135

PROGRAM STUDI AKUNTANSI

FAKULTAS EKONOMI DAN BISNIS

UNIVERSITAS SEBELAS MARET SURAKARTA

2017

Page 2: PENGARUH PEMBINAAN SPIP, PENGAWASAN EKSTERNAL, DAN … · 2017. 10. 10. · menunjukkan bahwa pembinaan SPIP dan total belanja berpengaruh positif terhadap maturitas SPIP, jumlah

ii

ABSTRAK

PENGARUH PEMBINAAN SPIP, PENGAWASAN EKSTERNAL,

DAN KARAKTERISTIK PEMERINTAH DAERAH TERHADAP

MATURITAS SPIP

DEDI SINAGA

F1314135

Penelitian ini membahas tentang Sistem Pengendalian Intern Pemerintah

(SPIP). Tujuan penelitian ini adalah untuk mendapatkan bukti empiris pengaruh

pembinaan SPIP, pengawasan eksternal, dan karakteristik pemerintah daerah

terhadap maturitas SPIP pemerintah daerah di Indonesia. Sampel yang digunakan

dalam penelitian ini sebanyak 188 pemerintah kabupaten/kota di Indonesia tahun

2014. Variabel yang digunakan meliputi variabel dependen yaitu maturitas SPIP

pemerintah daerah; variabel independen meliputi frekuensi pembinaan SPIP,

jumlah temuan SPI, total aset, total belanja, dan jumlah SKPD pemerintah daerah.

Penelitian ini menggunakan data sekunder yang diperoleh dari Badan Pengawasan

Keuangan dan Pembangunan (BPKP) dan Badan Pemeriksa Keuangan (BPK).

Penelitian ini menggunakan metode analisis regresi linier berganda dan hasilnya

menunjukkan bahwa pembinaan SPIP dan total belanja berpengaruh positif

terhadap maturitas SPIP, jumlah temuan SPI berpengaruh negatif, serta total aset

dan jumlah SKPD ditemukan tidak berpengaruh terhadap maturitas SPIP.

Kata Kunci: SPIP, maturitas, akuntabilitas, pengendalian internal, pengawasan

eksternal, karakteristik pemerintah daerah

Page 3: PENGARUH PEMBINAAN SPIP, PENGAWASAN EKSTERNAL, DAN … · 2017. 10. 10. · menunjukkan bahwa pembinaan SPIP dan total belanja berpengaruh positif terhadap maturitas SPIP, jumlah

iii

ABSTRACT

THE EFFECTS OF GUIDENCE, EXTERNAL CONTROL, AND

CHARACTERISTICS OF LOCAL GOVERNMENTS

ON MATURITY OF SPIP

DEDI SINAGA

F1314135

This study discusses the Government Internal Control System (SPIP). The

purpose of this study was to obtain empirical evidence ofeffects of guidance,

external control, and the characteristics of local governments to internal control

(SPIP) maturity of local governments in Indonesia. The sample used in this study

were 188 local government in 2014. The variables used include the dependent

variable is the maturity SPIP local government; Independent variables include

guidance frequency, the number of internal control findings, total assets, total

expenditure and the number of local government units. This study uses secondary

data that obtained from the Financial and Development Supervisory Agency

(BPKP) and the Supreme Audit Agency (BPK). This study uses multiple

regression analysis and the results showed that the guidace frequency and total

expenditure have a positive effect on maturity of SPIP, SPI findinghas a negative

effect, and the total assets and the number of unitsdo not have a significant affect

on the maturity of SPIP.

Keywords: SPIP, maturity, accountability, internal control, external control,

characteristics of local government

Page 4: PENGARUH PEMBINAAN SPIP, PENGAWASAN EKSTERNAL, DAN … · 2017. 10. 10. · menunjukkan bahwa pembinaan SPIP dan total belanja berpengaruh positif terhadap maturitas SPIP, jumlah

iv

Page 5: PENGARUH PEMBINAAN SPIP, PENGAWASAN EKSTERNAL, DAN … · 2017. 10. 10. · menunjukkan bahwa pembinaan SPIP dan total belanja berpengaruh positif terhadap maturitas SPIP, jumlah

v

Page 6: PENGARUH PEMBINAAN SPIP, PENGAWASAN EKSTERNAL, DAN … · 2017. 10. 10. · menunjukkan bahwa pembinaan SPIP dan total belanja berpengaruh positif terhadap maturitas SPIP, jumlah

vi

Page 7: PENGARUH PEMBINAAN SPIP, PENGAWASAN EKSTERNAL, DAN … · 2017. 10. 10. · menunjukkan bahwa pembinaan SPIP dan total belanja berpengaruh positif terhadap maturitas SPIP, jumlah

vii

MOTTO

“We can know only that we know nothing. And that is the highest degree of

human wisdom.”

-Leo Tolstoy, War and Peace

Page 8: PENGARUH PEMBINAAN SPIP, PENGAWASAN EKSTERNAL, DAN … · 2017. 10. 10. · menunjukkan bahwa pembinaan SPIP dan total belanja berpengaruh positif terhadap maturitas SPIP, jumlah

viii

KATA PENGANTAR

Puji dan syukur penulis panjatkan kepada Allah SWT karena atas

rahmat-Nya penulis dapat menyelesaikan skripsi dengan judul "Maturitas SPIP:

Pengaruh Pembinaan, Pengawasan Eksternal, dan Karakteristik Pemerintah

Daerah”. Skripsi ini disusun untuk memenuhi salah satu syarat memperoleh gelar

Sarjana Ekonomi pada Program Studi Akuntansi Fakultas Ekonomi dan Bisnis

Universitas Sebelas Maret.

Penyusunan skripsi ini tidak akan terselesaikan tanpa bantuan dan arahan

dari berbagai pihak.Atas dukungan tersebut, penulis menyampaikant erima kasih

kepada:

1. Orang tua dan saudara penulis yang selalu memberikan motivasi;

2. Badan Pengawasan Keuangan dan Pembangunan (BPKP) yang telah

memberikan kesempatan kepada penulis untuk mengikuti Program Beasiswa

S1 State Accountability Revitalization (STAR) - BPKP di Universitas Sebelas

Maret Surakarta;

3. Dr. Hunik Sri Sawitri, S.E., M.Si.,selaku Dekan Fakultas Ekonomi dan Bisnis

Universitas Sebelas Maret Surakarta;

4. Drs. Santosa Tri Hananto, M.Si.,Ak., selaku Ketua Program Studi Akuntansi

Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Sebelas Maret Surakarta;

5. Sutaryo, S.E., M.Si., Ak., selaku dosen pembimbing skripsi;

6. Para dosen dan staf Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Sebelas Maret

Surakarta yang telah berperan dalam perkuliahan;

Page 9: PENGARUH PEMBINAAN SPIP, PENGAWASAN EKSTERNAL, DAN … · 2017. 10. 10. · menunjukkan bahwa pembinaan SPIP dan total belanja berpengaruh positif terhadap maturitas SPIP, jumlah

ix

7. Tulad Peni Kharisma yang sewaktu-waktu bersedia diajak untuk berdiskusi

permasalahan agama, sosial, dan politik.

8. Teman-teman STAR BPKP UNS Batch 2 yang menjadi bagian dalam

kehidupan penulis selama tugas belajar ini, terutama rekan-rekan kontrakan

“Jaten Mansion”.

Skripsi ini masih jauh dari sempurna dan memiliki berbagai kekurangan

dalam penyusunannya. Oleh karena itu, penulis mohon maaf atas kekurangan dan

keterbatasan tersebut. Akhir kata, penulis berharap skripsi ini dapat memberikan

manfaat sebagaimana mestinya.

Surakarta, Desember 2016

Penulis

Page 10: PENGARUH PEMBINAAN SPIP, PENGAWASAN EKSTERNAL, DAN … · 2017. 10. 10. · menunjukkan bahwa pembinaan SPIP dan total belanja berpengaruh positif terhadap maturitas SPIP, jumlah

x

DAFTAR ISI

Halaman

HALAMAN JUDUL ................................................................................... i

ABSTRAK ................................................................................................... ii

ABSTRACT................................................................................................... iii

HALAMAN PERSETUJUAN .................................................................... iv

HALAMAN PENGESAHAN ..................................................................... v

HALAMAN PERNYATAAN ..................................................................... vi

KATA PENGANTAR ................................................................................. viii

DAFTAR ISI ............................................................................................... x

DAFTAR TABEL ....................................................................................... xiii

DAFTAR GAMBAR ................................................................................... xiv

DAFTAR LAMPIRAN ............................................................................... xv

DAFTAR SINGKATAN............................................................................. xvi

DAFTAR ISTILAH..................................................................................... xvii

BAB I PENDAHULUAN ...................................................................... 1

Page 11: PENGARUH PEMBINAAN SPIP, PENGAWASAN EKSTERNAL, DAN … · 2017. 10. 10. · menunjukkan bahwa pembinaan SPIP dan total belanja berpengaruh positif terhadap maturitas SPIP, jumlah

xi

1.1. Latar Belakang Masalah....................................................... 1

1.2. Rumusan Masalah ................................................................ 6

1.3. Tujuan Penelitian ................................................................. 7

1.4. Manfaat Penelitian ............................................................... 7

BAB II TINJAUAN PUSTAKA DAN PENGEMBANGAN

HIPOTESIS .................................................................................

9

2.1. Tinjauan Pustaka .................................................................. 9

2.1.1 Teori Agensi Pada Sektor Publik..................................... 9

2.1.2 Maturitas Sistem Pengendalian Intern Pemerintah.......... 10

2.1.3 Pembinaan Penyelenggaraan SPIP................................... 14

2.1.4 Pengawasan Eksternal...................................................... 15

2.1.5 Karakteristik Pemerintah Daerah..................................... 16

2.2. Pengembangan Hipotesis ..................................................... 18

2.3. Skema Rerangka Teoritis .................................................... 21

BAB III METODE PENELITIAN ............................................................ 22

3.1. Desain Penelitian.................................................................. 22

3.2. Populasi, Sampel dan Teknik Pengambilan Sampel............. 22

Page 12: PENGARUH PEMBINAAN SPIP, PENGAWASAN EKSTERNAL, DAN … · 2017. 10. 10. · menunjukkan bahwa pembinaan SPIP dan total belanja berpengaruh positif terhadap maturitas SPIP, jumlah

xii

3.2.1 Populasi ............................................................................ 22

3.2.2 Sampel .............................................................................. 22

3.3. Data dan Sumber Data ......................................................... 23

3.4. Definisi Operasional dan Pengukuran Variabel ................... 24

3.4.1 Variabel Dependen........................................................... 24

3.4.2 Variabel Independen ........................................................ 25

3.4.3 Variabel Kontrol .............................................................. 28

3.5. Metode Analisis Data ........................................................... 28

3.5.1 Statistik Deskriptif ........................................................... 28

3.5.2 Uji Asumsi Klasik ........................................................... 28

3.5.3 Analisis Regresi Berganda................................................ 31

BAB IV ANALISIS DAN PEMBAHASAN ............................................ 35

4.1. Sampel Data ......................................................................... 35

4.2. Analisis Data ........................................................................ 36

4.2.1 Statistik Deskriptif ........................................................... 36

4.2.2 Uji Hipotesis ................................................................... 37

BAB V PENUTUP ................................................................................... 48

Page 13: PENGARUH PEMBINAAN SPIP, PENGAWASAN EKSTERNAL, DAN … · 2017. 10. 10. · menunjukkan bahwa pembinaan SPIP dan total belanja berpengaruh positif terhadap maturitas SPIP, jumlah

xiii

5.1 Kesimpulan........................................................................... 48

5.2 Keterbatasan......................................................................... 48

5.3 Implikasi dan Saran ............................................................. 49

DAFTAR PUSTAKA .................................................................................. 51

LAMPIRAN

Page 14: PENGARUH PEMBINAAN SPIP, PENGAWASAN EKSTERNAL, DAN … · 2017. 10. 10. · menunjukkan bahwa pembinaan SPIP dan total belanja berpengaruh positif terhadap maturitas SPIP, jumlah

xiv

DAFTAR TABEL

halaman

Tabel 2.1 Tingkatan Maturitas SPIP................................................... 13

Tabel 2.2 Tahapan Implementasi SPIP............................................... 14

Tabel 3.1 Data dan Sumber Data........................................................ 23

Tabel 4.1 Hasil Pemilihan Sampel Data............................................. 35

Tabel 4.2 Statistik Deskriptif.............................................................. 36

Tabel 4.3 Uji Normalitas..................................................................... 38

Tabel 4.4 Uji Autokorelasi.................................................................. 39

Tabel 4.5 Uji Multikolinearitas........................................................... 40

Tabel 4.6 Uji Heterokedastisitas......................................................... 41

Tabel 4.7 Uji Parameter Regresi Simultan (Signifikansi-F)............... 42

Tabel 4.8 Uji Koefisien Determinasi.................................................. 43

Tabel 4.9 Analisis Regresi Berganda................................................. 43

Page 15: PENGARUH PEMBINAAN SPIP, PENGAWASAN EKSTERNAL, DAN … · 2017. 10. 10. · menunjukkan bahwa pembinaan SPIP dan total belanja berpengaruh positif terhadap maturitas SPIP, jumlah

xv

DAFTAR GAMBAR

Gambar 2.1 Skema Rerangka Teoritis............................................................. 21

Page 16: PENGARUH PEMBINAAN SPIP, PENGAWASAN EKSTERNAL, DAN … · 2017. 10. 10. · menunjukkan bahwa pembinaan SPIP dan total belanja berpengaruh positif terhadap maturitas SPIP, jumlah

xvi

DAFTAR LAMPIRAN

Lampiran 1 Daftar Sampel dan Data Penelitian

Lampiran 2 Hasil Pengolahan SPSS

Lampiran 3 Hasil Uji Plagiarisme

Page 17: PENGARUH PEMBINAAN SPIP, PENGAWASAN EKSTERNAL, DAN … · 2017. 10. 10. · menunjukkan bahwa pembinaan SPIP dan total belanja berpengaruh positif terhadap maturitas SPIP, jumlah

xvii

DAFTAR SINGKATAN

Singkatan Keterangan

APIP Aparat Pengawasan Intern Pemerintah

BPK Badan Pemeriksa Keuangan

BPKP Badan Pengawasan Keuangan dan Pembangunan

IHPS Ikhtisar Hasil Pemeriksaan Semester

IIA The Institute of Internal Auditors

LHP Laporan Hasil Pemeriksaan

LKPD Laporan Keuangan Pemerintah Daerah

LRA Laporan Realisasi Anggaran

PAD Pendapatan Asli Daerah

ROE Return on Equity

SKPD Satuan Kerja Perangkat Daerah

SPI Sistem Pengendalian Internal

SPIP Sistem Pengendalian Intern Pemerintah

SAS Statements on Auditing Standards

Page 18: PENGARUH PEMBINAAN SPIP, PENGAWASAN EKSTERNAL, DAN … · 2017. 10. 10. · menunjukkan bahwa pembinaan SPIP dan total belanja berpengaruh positif terhadap maturitas SPIP, jumlah

xviii

DAFTAR ISTILAH

Akuntabilitas : Pemberian informasi dan pengungkapan

(disclosure)atas aktivitas dan kinerja finansial

kepada pihak-pihak yang berkepentingan.

Aset Pemerintah Daerah : Sumber daya, yang antara lain meliputi uang,

tagihan, investasi, dan barang, yang dapat diukur

dalam satuan uang, serta dikuasai dan/atau

dimiliki oleh pemerintah dan diharapkan memberi

manfaat ekonomi/sosial di masa depan

Belanja pemerintah daerah : Realisasi anggaran belanja daerah berupa

keluarnya aset untuk keperluan penyelenggaraan

tugas pemerintahan daerah

Fraud : Tindak kecurangan berupa penipuan yang

memberikan keuntungan material terhadap

pelakunya

Internal Audit Outsource : Pendelegasian sebagian atau keseluruhan peran

internal audit dalam organisai kepada pihak luar

dengan tujuan memperoleh pengendalian internal

yang lebih efektif.

Page 19: PENGARUH PEMBINAAN SPIP, PENGAWASAN EKSTERNAL, DAN … · 2017. 10. 10. · menunjukkan bahwa pembinaan SPIP dan total belanja berpengaruh positif terhadap maturitas SPIP, jumlah

xix

Model Maturitas : pengukuran sistematis yang dapat

menggambarkan dan menjelaskan komponen-

komponen dari sebuah proses yang diyakini akan

mengarah pada output dan outcome yang lebih

baik

Pemerintah daerah : Pemerintah provinsi (gubernur dan perangkatnya)

serta pemerintah kabutapen/kota (bupati/walikota

dan perangkatnya) sebagai unsur penyelenggara

pemerintahan daerah

Pengendalian Internal : suatu proses yang dirancang untuk memberikan

kepastian yang layak mengenai pencapaian tujuan

manajemen tentang reliabilitas pelaporan

keuangan, efektivitas dan efisiensi operasi, dan

kepatuhan terhadap hukum dan peraturan yang

berlaku

Temuan SPI : Temuan-temuan terkait dengan penyelenggaraan

SPI di lingkungan pemerintah berdasarkan hasil

audit yang dilakukan oleh Badan Pemeriksa

Keuangan (BPK)

Transparansi : Kebebasan memperoleh informasi yang berkaitan

dengan kepentingan publik secara langsung.