PENGARUH PARTISIPASI MASYARAKAT, TRANSPARANSI KEBIJAKAN

PUBLIK, AKUNTABILITAS PUBLIK DAN PENGETAHUAN DEWAN

TENTANG ANGGARAN TERHADAP PENYUSUNAN APBD

(Studi Empiris Pada DPRD Kota Surakarta Jawa Tengah)

SKRIPSI

Diajukan Untuk Memenuhi Tugas dan Syarat-Syarat Guna Memperoleh Gelar

Sarjana Ekonomi Jurusan Akuntansi Pada Fakultas Ekonomi

Universitas Muhammadiyah Surakarta

Disusun oleh :

ARIEF KURNIAWAN

B 200080211

FAKULTAS EKONOMI

UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH SURAKARTA

2012

ii

iii

UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH SURAKARTA

FAKULTAS EKONOMI

Jl A. Yani Tromol Pos I Pabelan, Kartasura Telep. (0271) 717417 Surakarta-57102

iv

MOTTO

“Jadikanlah sabar dan sholat sebagai penolongmu.

Dan sesungguhnya yang demikian itu sungguh

berat, kecuali bagi orang-orang yang khusyu”

(Q.S. Al Baqarah:4-5)

“ Allah SWT tidak membebani hambanya

melainkan menurut kesanggupannya”

(QS. Al Mu’minun : 62)

“Sesungguhnya sesudah kesulitan itu ada

kemudahan, Maka apabila kamu telah selesai (dari

suatu urusan) kerjakanlah dengan sungguh-sungguh

(urusan) yang lain, Dan hanya kepada

Tuhanmulah hendaknya kamu berharap”

(QS. Alam Nasyrah : 6-7)

“ Jangan sesekali kita meremehkan suatu perbuatan

baik walaupun Cuma sekadar senyuman”

(Arief Kurniawan)

v

HALAMAN PERSEMBAHAN

Karya ini kupersembahkan kepada

Allah SWT

(Karena pertolongan-Nya lah rasa syukur ku ucapkan)

Bapak dan Ibu tercinta

(Terima kasih atas kasih sayangnya yang tiada terhingga, baik dalam

moril, materiil, maupun spirituil)

Kakakku Ririn Mustikowati dan Adikku Rosy Oktasari

(Terima kasih atas doa dan dukunganya)

Keluarga besarku

(Terima kasih atas segala dorongan dan semangat yang diberikan)

Seseorang yang selalu menjadi motivasiku, semua sahabat dan

teman-temanku

(Terima kasih atas doa, masukan, semangat dan dorongan selama ini

untuk selalu lebih baik hari yang akan datang)

Almamaterku

vi

KATA PENGANTAR

Assalamu’alaikum Wr. Wb.

Puji syukur senantiasa penulis panjatkan atas kehadirat Allah SWT yang telah

melimpahkan rahmat, hidayah, dan inayah-Nya, serta shalawat dan salam juga

senantiasa tercurah kepada Rasulullah Muhammad SAW yang menjadi Nabi akhir

zaman pembawa kebenaran Islam yang hakiki. Sehingga penulis dapat

menyelesaikan skripsi ini dengan judul “PENGARUH PARTISIPASI

MASYARAKAT, TRANSPARANSI KEBIJAKAN PUBLIK,

AKUNTABILITAS PUBLIK DAN PENGETAHUAN DEWAN TENTANG

ANGGARAN TERHADAP PENYUSUNAN APBD (Studi Empiris Pada

DPRD Kota Surakarta Jawa Tengah)” ini dengan lancar.

Penelitian ini merupakan tugas akhir yang disusun penulis untuk memenuhi

persyaratan guna memperoleh gelar Sarjana Ekonomi pada Jurusan Akuntansi

Fakultas Ekonomi Universitas Muhammadiyah Surakarta. Skripsi ini dapat

terselesaikan atas dukungan dan bantuan moril, materiil, dan spirituil baik secara

langsung maupun tidak langsung dari berbagai pihak, untuk itu penulis mengucapkan

terima kasih yang sebesar-besarnya kepada :

1. Allah SWT yang telah memberikan nikmat dan karuni serta kemudahan dalam

menyelesaikan skripsi ini.

2. Bapak Prof. Dr. H. Bambang Setiadji, M.S., selaku Rektor Universitas

Muhammadiyah Surakarta.

vii

3. Bapak Dr. Triyono, SE, AK., M.Si., selaku Dekan Fakultas Ekonomi

Universitas Muhammadiyah Surakarta.

4. Bapak Dr. Fatchan Achyani, M.Si., selaku ketua Jurusan Akuntansi Fakultas

Ekonomi Universitas Muhammadiyah Surakarta.

5. Bapak Zulfikar, SE, Msi., selaku dosen pembimbing yang telah meluangkan

waktu, membimbing dan mengarahkan penulis dalam menyelesaikan skripsi ini.

6. Bapak Drs. Yuli Tri Cahya, Ak,. MM., selaku pembimbing akademik yang

selama ini selalu memberikan arahan-arahan dengan sabar dan bijak.

7. Bapak dan ibu dosen Fakultas Ekonomi terutama Jurusan Akuntansi

Universitas Muhammadiyah Surakarta yang telah memberikan bekal ilmu

pengetahuan kepada penulis selama menempuh studi.

8. Seluruh Dosen dan Staf Karyawan di Fakultas Ekonomi Universitas

Muhammadiyah Surakarta yang telah memberikan ilmu serta bantuan kepada

penulis.

9. Bapak dan ibuku tercinta yang selalu menenangkan, menyejukan jiwa serta

pikiranku dengan nasihat dan pesan-pesannya, terimakasih atas semua yang

telah bapak dan ibu berikan. Semoga Allah SWT membalas dengan Jannah-

Nya.

10. Kakak dan adikku Ririn Mustikowati, Rosy Oktasari yang telah

memberikan warna hidup ini lebih ceria.

11. Keluarga besarku yang telah memberikan perhatian, pengertian dan

dukungannya.

12. Teman-teman seperjuangan, Indra Dian Nugroho, Tommi Sugiyarno Putra,

viii

Titis Waskito, Fandry Sutrisno, Ari Widiyanto, Nurul Azizah, Reza Fahlevi,

Isnaini Asrifah, Dedi Rudiyanto, Nawang wulan, Erlina Lestari, dll terima kasih

atas semangat dan doanya.

13. Teman-teman kelas A sampai H angkatan 2008 dan adik-adik tingkatku, aku

bersyukur bisa menjadi bagian dari kalian. Teruslah maju! Keberhasilan datang

karena ada kemauan dan belajar dari kegagalan

14. Dan semua pihak yang telah memberikan bantuan yang berguna bagi

penyusunan skripsi ini.

Penulis menyadari bahwa dalam penyusunan makalah skripsi ini masih jauh

dari kesempurnaan. Dengan segala kerendahan hati, penulis akan menerima kritik dan

saran yang bersifat membangun demi kesempurnaan skripsi ini. Penulis berharap

semoga naskah skripsi ini bermanfaat bagi penulis khususnya dan pembaca pada

umumnya.

Wassalamualaikum Wr.Wb.

ix

DAFTAR ISI

Halaman

HALAMAN JUDUL ........................................................................................... i

HALAMAN PENGESAHAN ... .......................................................................... ii

HALAMAN PERNYATAAN KEASLIAN SKRIPSI ....................................... iii

HALAMAN MOTTO ... ....................................................................................... iv

HALAMAN PERSEMBAHAN ... ....................................................................... v

KATA PENGANTAR ... ...................................................................................... vi

DAFTAR ISI ... ..................................................................................................... ix

DAFTAR GAMBAR... ......................................................................................... xiii

DAFTAR TABEL ... ............................................................................................. xiv

DAFTAR LAMPIRAN ........................................................................................ xv

ABSTRAKSI......................................................................................................... xvi

BAB I PENDAHULUAN

A. Latar Belakang Masalah ... ............................................................. 1

B. Perumusan Masalah ........................................................................ 9

C. Tujuan Penelitian ... ......................................................................... 9

D. Manfaat Penelitian ... ...................................................................... 9

E. Sistematika Penulisan ..................................................................... 10

BAB II TINJAUAN PUSTAKA

A. Penyusunan Anggaran (APBD) …... .............................................. 12

B. Partisipasi Masyarakat ... ................................................................. 19

x

C. Transparansi Kebijakan Publik ....................................................... 22

D. Akuntabilitas Publik ................................................................. 24

E. Pengetahuan Dewan Tentang Anggaran ........................................ 27

F. Peneliti Sebelumnya .................................................................. 29

G. Hubungan Antar Variabel ............................................................... 33

H. Pengembangan Hipotesis ........................................................... 33

BAB III METODE PENELITIAN

A. Jenis Penelitian ... ............................................................................ 37

B. Populasi dan Sampel ....................................................................... 37

C. Subyek Penelitian ........................................................................... 38

D. Definisi Operasional dan Pengukuranl ...................................... 38

1. Partisipasi masyarakat ........................................................... 38

2. Transparansi Kebijakan Publik ............................................ 39

3. Akuntabilitas Publik ............................................................ 40

4. Pengetahuan Dewan Tentang Anggaran ............................... 41

5. Penyusunan APBD .............................................................. 42

E. Metode Pengumpulan Data ....................................................... 43

F. Analisis Data ............................................................................ 45

1. Uji Validitas ........................................................................ 45

2. Uji Reliabilitas ..................................................................... 46

3. Uji Asumsi Klasik ................................................................ 47

a. Pengujian Normalitas ...................................................... 47

b. Pengujian Heteroskedastisitas ......................................... 48

xi

c. Pengujian Multikolinearitas ............................................. 48

4. Analis Regresi ..................................................................... 49

5. Pengujian Hipotesis .............................................................. 50

a. Uji t (uji secara individu) .................................................. 51

b. Uji F (uji secara keseluruhan) ........................................... 51

c. Koefisien Determinasi (R2) .............................................. 52

BAB IV ANALISIS DATA DAN PEMBAHASAN

A. Gambaran Umum Hasil Penelitian …………………………… 53

B. Demografi Responden …………………………………………. 54

1. Jenis Kelamin …………………………………………. .......... 54

2. Pendidikan Tertinggi............................................................. 55

3. Usia ..................................................................................... 56

C. Hasil Analisis Data .................................................................. 57

1. Statistik Deskriptif Variabel Penelitian.................................. 57

2. Uji Validitas ........................................................................ 57

3. Uji Reliabelitas .................................................................... 60

4. Uji Asumsi Klasik ................................................................ 61

a. Pengujian Normalitas ....................................................... 61

b. Pengujian Multikolinieritas .............................................. 62

c. Pengujaian Heteroskesdastisitas ....................................... 63

5. Hasil Analisis regresi linear berganda ................................... 64

6. Hasil Pengujian Hipotesis .................................................... 65

xii

a. Uji t (uji secara individu) ................................................. 65

b. Uji F (uji secara keseluruhan) ........................................... 67

c. Koefisien determinasi (R2) ............................................... 67

7. Pembahasan .......................................................................... 68

BAB V PENUTUP

A. Kesimpulan ... ................................................................................. 73

B. Keterbatasan Penelitian ... ............................................................... 74

C. Saran ............................................................................................... 74

DAFTAR PUSTAKA

LAMPIRAN

xiii

DAFTAR GAMBAR

Hal

A. Gambar 2.1. Tahapan Penyusunan Anggaran .................................... 16

B. Gambar 2.2. Hubungan antar Variabel .............................................. 33

xiv

DAFTAR TABEL

Hal.

Tabel 4.1 Jenis Kelamin............................................................................ 55

Tabel 4.2 Pendidikan Tertinggi ................................................................. 55

Tabel 4.3 Usia .......................................................................................... 56

Tabel 4.4 Statistik Deskriptif .................................................................... 57

Tabel 4.5 Uji Validitas Variabel Partisipasi Masyarakat ............................ 57

Tabel 4.6 Uji Validitas Variabel Transparansi Kebijakan Publik .............. 58

Tabel 4.7 Uji Validitas Variabel Akuntabilitas Publik ............................... 59

Tabel 4.8 Uji Validitas Variabel Pengetahuan Dewan Tentang Anggaran 59

Tabel 4.9 Uji Validitas Variabel Penyusunan APBD ................................. 60

Tabel 4.10 Uji Reliabelitas ....................................................................... 61

Tabel 4.11 Uji Normalitas......................................................................... 62

Tabel 4.12 Uji Multikolinieritas ................................................................ 62

Tabel 4.13 Uji Heteroskesdastisitas .......................................................... 63

Tabel 4.14 Uji t......................................................................................... 65

Tabel 4.15 Uji F........................................................................................ 67

Tabel 4.16 Uji R Square ........................................................................... 68

xv

DAFTAR LAMPIRAN

Lampiran 1 : Kuesioner

Lampiran 2 : Scoring Table (Data Kuesioner)

Lampiran 3 : Hasil Olah Data Keseluruhan

xvi

ABSTRAKSI

Penelitian ini bertujuan membuktikan pengaruh partisipasi masyarakat,

transparansi kebijakan publik, akuntabilitas publik dan pengetahuan dewan tentang

anggaran terhadap penyusunan APBD. Populasi dalam penelitian ini adalah seluruh

anggota DPRD Kota Surakarta periode 2009-2014. Teknik pengambilan sampel

yang digunakan dalam penelitian ini adalah metode sampling jenuh yaitu teknik

pengambilan sampel bila semua anggota populasi digunakan sebagai sampel.

Sampel penelitian ini berjumlah 40 responden.

Berdasarkan hasil penelitian diketahui bahwa variabel partisipasi masyarakat

mempunyai pengaruh yang positif terhadap penyusunan APBD. Hal ini dapat

ditunjukan dari nilai signifikan uji t sebesar 0,001 (p <0,05). Variabel transparansi

kebijakan publik mempunyai pengaruh yang positif terhadap penyusunan APBD,

yang dapat ditunjukan dari nilai signifikan uji t sebesar 0,026 (p <0,05). Variabel

akuntabilitas publik mempunyai pengaruh yang positif terhadap penyusunan APBD,

yang dapat ditunjukan dari nilai signifikan uji t sebesar 0,019 (p <0,05). Sedangkan

variabel pengetahuan dewan tentang anggaran juga mempunyai pengaruh yang

positif terhadap penyusunan APBD, yang dapat ditunjukan dari nilai signifikan uji t

sebesar 0,021 (p <0,05). Dan hasil pengujian terhadap variabel partisipasi

masyarakat, transparansi kebijakan publik, akuntabilitas dan pengetahuan dewan

tentang anggaran berpengaruh secara bersama-sama terhadap penyusunan APBD

ditunjukan nilai F sebesar 10,566 atau Fhitung > Ftable =2,84.

Kata kunci : Penyusunan APBD, Partisipasi masyarakat, Transparansi kebijakan

publik, akuntabilitas publik, Pengetahuan dewan tentang anggaran.