PENGARUH KARAKTERISTIK PEMERINTAH DAERAH DAN TEMUAN AUDIT …eprints.ums.ac.id/41039/23/HALAMAN...

17
i PENGARUH KARAKTERISTIK PEMERINTAH DAERAH DAN TEMUAN AUDIT BPK TERHADAP KINERJA PEMERINTAH DAERAH DI INDONESIA (Studi Empiris pada Pemerintah Daerah Kabupaten/Kota di Indonesia) SKRIPSI DiajukanUntukMemenuhiTugasdanSyarat-syaratGunaMemperolehGelar SarjanaEkonomi Program StudiAkuntansiFakultasEkonomidanBisnis UniversitasMuhammadiyah Surakarta DISUSUN OLEH : PONCO SUSILAWATI ( B 200 120 103 ) FAKULTAS EKONOMI DAN BISNIS UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH SURAKARTA 2016

Transcript of PENGARUH KARAKTERISTIK PEMERINTAH DAERAH DAN TEMUAN AUDIT …eprints.ums.ac.id/41039/23/HALAMAN...

i

PENGARUH KARAKTERISTIK PEMERINTAH DAERAH

DAN TEMUAN AUDIT BPK TERHADAP KINERJA

PEMERINTAH DAERAH DI INDONESIA

(Studi Empiris pada Pemerintah Daerah Kabupaten/Kota di Indonesia)

SKRIPSI

DiajukanUntukMemenuhiTugasdanSyarat-syaratGunaMemperolehGelar

SarjanaEkonomi Program StudiAkuntansiFakultasEkonomidanBisnis

UniversitasMuhammadiyah Surakarta

DISUSUN OLEH :

PONCO SUSILAWATI

( B 200 120 103 )

FAKULTAS EKONOMI DAN BISNIS

UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH SURAKARTA

2016

ii

iii

iv

MOTTO

“Sesungguhnya sesudah kesulitan itu ada kemudahan, maka apabila kamu

tidak selesai (dari suatu urusan) kerjakanlah dengan sesungguh sungguhnya

(urusan ) yang lain dan hanya kepada Tuhanlah hendaknya kamu

berharap”(Qs. Al Insyirah :6-8)

“danDiamemberinyarezekidariarah yang tidakdisangka-sangkanya. Dan

barangsiapabertawakalkepada Allah niscaya Allah akanmencukupkan

(keperluannya). Sesungguhnya Allah melaksanakanurusan-Nya.Sungguh

Allah melaksanakanketentuanbagisetiapsesuatu”(Qs. At Talaq :3)

“Demi Masa. Sesungguhnyamanusiaitubenar-benardalamkerugian.Kecuali

orang-orang yang

berimandanmengerjakanamalsholihdansalingmenasehatisupayamenaatikeben

arandansalingmenasehatisupayamenetapikesabaran”(Qs. Al Ashr)

Rosulullah saw. Bersabda “Sesuatu yang akularangatas kalian

makajauhilahdansesuatu yang akuperintahkanatas kalian

makalakukanlahsesuaidengankemampuan kalian”(HR. Muslim)

Tidaklahhamba-Ku mendekatkandirikepada-Ku denganmelakukansesuatu,

lebihAkucintai, daripadamenjalankanapa yang

telahAkuwajibkanatasnya.(HR. Bukhari)

v

PERSEMBAHAN

Alhamdulillahirabbil’allaamiin, denganpenuh rasa

syukurkaryainipenulispersembahkankepada :

Allah Subhanawallahuwata’alla yang tiadahenti-hentinyamemberikan

Nikmat, Karunia, RejekidanRidhoNyakepadahamba-hambanya yang

senantiasabertawakal.

Rosulluloh Shalawallahualaihiwassalam yang

senantiasamenjadiSuritauladanterbaikkita.

Ibu dan Bapak tercinta yang selalumemberikan doa, nasehat, kasih sayang

serta restunyakepadaanak-anaknya (EkoTitinPurwanti, Amd. FT,Katrin

Lestari, S.Pd, Tri JatmikoPutro, S.Pd, HarkiSanti, S.Pd, PoncoSusilawati, SE)

sertasegenapkeluargabesar yang

tiadahentimembimbingpenulisuntukmenjadipribadi yang lebihbaik.

Para SahabatdanSemua Guru dalamkehidupanPenulis yang memberikanWarna,

CeritadanCinta yang Luarbiasa, sejakbuaian, duduk di bangku Taman Kanak-

KanakhinggaPerguruanTinggiini, TerimaKasihatassegalaIlmu yang diberikan.

Teman-temanseperjuanganpenulisselamamasakuliah :

o Seluruhanggota HIMATANSI FEB UMS (A Sina A, Bahtiar FP, Anis

M, Tantriana, Hilya A, Rendy P, Wiwin H, Andi TJ, Sefie KHS, Ilham

NF, Winda W,GalihPengurusHarian 2015 : Aldair C besertaJajarannya,

Eksekutifdan Alumni yang senantiasamenjadicontohbagipenerusnya :

AyakDaebak, Diah W, Septian D, Dwi W, Meitha, Riani A, Kharis SP,

Atara, Ginanjar YD, Frisaha LGR, Rosyd, Citra, Risky SP, Galih S,

Ilham A, M

Randy,semuanyasaja,mohonmaaftidakdapatpenulissebutsatupersatu).

o PengurusKabinet “AmanatPerjuangan” BEM FEB UMS 2015 (Rokhim

N, Danang, Sina ZD, Lilik, Anis, Della, Rudy, Wijay, Mega, Julia,

Aini, Joko, Kurnia, Dhady, Ajeng, Lia, Asa, Nanang, Sari, Eko)

vi

o Teman-TemanAngkatan 2012 FEB/Akuntansi, khususnyaKelas C yang

memberikesanpertamabegitumengesankan (Nduty, Novia, Riris,

Alfi,Endah,Pepy, Manda, Ozalea, Danang, Hastu, Enno, Putra, Yanto,

Arfan, Zhella, Lella, Rathatha, Anik, Okta, dansemuanya yang

tidakdapatpenulissebutkansatupersatu).

o Ukhtifillah di PesmaBinaan LPMS CahayaUmat, Al Khonsadan Noor

Muttaqien (Afifah, Mautia, Anis, Devi, Lilis, Masriah, Salma, Astin,

Khonsa, Riris, Betty, Lusydansemuanya yang menjadipejuangDakwah)

Para pembaca yang

senantiasamembatupenulisnantinyauntukmemperbaikikarya yang sederhanaini.

vii

KATA PENGANTAR

Assalamu’laikum Warahmatullahi. Wabarakahtuh.

Alhamdulillahirabbilalamiin, puji syukur atas kehadirat Allah SWT yang

telah memberikan rahmat, hidayah serta inayah-Nya kepada penulis sehingga

penulis dapat menyelesaikan penelitian dan penyusunan skripsiyangberjudul

”PENGARUH KARAKTERISTIK PEMERINTAH DAERAH DAN

TEMUAN AUDIT TERHADAP KINERJA PEMERINTAH DAERAH DI

INDONESIA (Studi Empiris Pada PemerintahKabupaten/Kota di

Indonesia)”.

Penulisan skripsi ini disusun dengan tujuan untuk memenuhi salah satu

syarat dalam rangka menyelesaikan program pendidikan strata 1 pada Fakultas

Ekonomi dan Bisnis Universitas Muhammadiyah

Surakarta.Penulismenyadaribahwadalampenyusunanskripsiinitidaklepasdaribantua

nberbagaipihak,

olehsebabitupenulismenyampaikanucapanterimakasihkepadasemuapihak yang

telahmembantubaiksecaralangsungmaupundukunganmorilhinggaselesainyaskripsi

ini.Maka pada kesempatan ini penulis menyampaikan ucapkan terima kasih

kepada :

1. Bapak Dr. Triyono, SE, M.Si., selaku Dekan Fakultas Ekonomi dan Bisnis

Universitas Muhammadiyah Surakarta.

viii

2. Bapak Dr. Zulfikar, SE, M.Si., selaku Ketua prodi Akuntansi Fakultas

Ekonomi dan Bisnis Universitas Muhammadiyah Surakarta.

3. Bapak Drs. AtwalArifin,Ak., M.Si., selaku pembimbing skripsi yang dengan

sabar dan tulus memberikan banyak masukan, arahan, dan bimbingan kepada

penulis dalam penulisan skripsi.

4. Bapak Drs. EkoSugiyanto, M.Si.,selakuDosenPembimbingAkademik.

5. Bapak dan Ibu Dosen Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas

Muhammadiyah Surakarta yang telah memberi bekal ilmu pengetahuan

kepada penulis selama masa studi.

6. SeluruhKaryawan/Karyawatidi Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas

Muhammadiyah Surakarta yang telah banyak membantu dan memberikan

informasi selama masa studi.

7. Segenapkeluargabesar yang senantiasamendoakan.

8. Sahabat – sahabat diPesma Al Khonsadan Noor Muttaqien, sertateman –

temanseperjuangan di HIMATANSI FEB UMS yang

memberikankesanbegituhangat, semogailmuyang

kitapelajaribersamadapatteruskitatularkandanmenjadicontoh yang

baikbagipenerusselanjutnya.

9. Teman-temanKabinetAmanatPerjuangan BEM FEB UMS periode 2015,

sertaBagianKemahasiswaan yang membantupenulisselamamenjadiPengurus.

10. Teman-teman Akuntansi kelas C Angkatan 2012

11. KeluargaBesarAulia Milano tempatsayamenambahilmudalam Program

Magang COOP ACEC bekerjasamadengan DIKTI.

ix

12. Semua pihak yang telah membantu dan yang tidak bisa penulis sebutkan satu

persatu, kecuali hanya dapat mengucapkan banyak terima kasih semoga Allah

SWT memberikan pahala dan balasan atas budi baik dan bantuan yang telah

diberikan. Aamiin.

Dengan selesainya penyusunan skripsi ini, penulis berharap dapat

memberikan manfaat yang baik, serta menjadi arahan dalam perjalanan

pengetahuan.Penulis menyadari bahwa penyusunan ini masih jauh dari sempurna,

maka penulis sangat berterimakasih apabila diantara pembaca ada yang

memberikan saran atau kritik yang membangun guna memperluas wawasan

penulis sebagai proses pembelajaran diri.

Wassalamu’alaikum Warahmatullahi. Wabarakahtuh.

Surakarta, Februari2016

Penulis,

PONCO SUSILAWATI

x

DAFTAR ISI

Halaman

HALAMAN JUDUL .................................................................................. i

HALAMAN PENGESAHAN .................................................................... ii

HALAMAN PERNYATAAN KEASLIAN SKRIPSI .............................. iii

HALAMAN MOTTO ................................................................................ iv

HALAMAN PERSEMBAHAN ................................................................ v

KATA PENGANTAR ............................................................................... vii

DAFTAR ISI .............................................................................................. x

DAFTAR TABEL ...................................................................................... xiii

DAFTAR GAMBAR ................................................................................. xiv

DAFTAR LAMPIRAN .............................................................................. xv

ABSTRAKSI ............................................................................................. xvi

BAB 1 PENDAHULUAN ......................................................................... 1

A. Latar Belakang Masalah ........................................................... 1

B. Perumusan Masalah ................................................................. 5

C. Tujuan Penelitian ..................................................................... 6

D. Manfaat Penelitian ................................................................... 6

E. SistematikaPenulisan ................................................................ 7

BAB II TINJAUAN PUSTAKA ................................................................ 9

A. LandasanTeori ........................................................................... 9

1. Teori Keagenan .................................................................. 9

2. LaporanKeuanganPemerintah Daerah (LKPD) .................. 10

3. KinerjaKeuanganPemerintah Daerah .................................. 11

xi

4. KarakteristikPemerintah Daerah ........................................ 13

a. Ukuran(size) Pemerintah Daerah .................................. 13

b. Tingkat Kemakmuran/kekayaan Daerah (wealth) ........ 14

c. Tingkat KetergantungandenganPemerintahPusat ......... 14

d. Belanja Modal ............................................................... 16

5. Temuan Audit BPK ............................................................. 17

B. Penelitian Terdahulu ................................................................ 19

C. KerangkaPemikiran ................................................................... 23

D. Pengembangan Hipotesis ......................................................... 23

VariabelIndependen ................................................................. 23

VariabelDependen .................................................................... 27

BAB III METODE PENELITIAN.............................................................. 28

A. Jenis Penelitian ......................................................................... 28

B. Populasi, Sampel danMetodePengambilanSampel ................... 28

C. Data dan Sumber Data ............................................................. 30

D. DefinisiOperasionaldanPengukuranVariabel ............................ 30

1. Variabel Dependen ............................................................. 30

2. Variabel Independen .......................................................... 31

a. Ukuran(size) Pemerintah Daerah ................................... 32

b. Tingkat Kekayaan Daerah ............................................ 32

c. Tingkat KetergantungandenganPemerintahPusat .......... 33

d. Belanja Modal ............................................................... 33

e. Temuan Audit BPK ....................................................... 34

xii

E. Metode Analisis Data ............................................................... 35

1. StatistikDeskriptif ............................................................... 35

2. Uji Asumsi Klasik .............................................................. 35

a. Uji Normalitas ............................................................. 35

b. Uji Multikolinearitas ................................................... 36

c. Uji Heterokedastisitas .................................................. 37

3. PengujianHipotesis .............................................................. 38

a. AnalisisRegresi Linear Berganda .................................. 38

b. Uji Signifikansi Parameter Individual ( Uji t) ............... 38

c. UjiSignifikansiSimultan (Uji F) ................................... 39

d. PengujianKoefisiensiDeterminan (R2) .......................... 39

BAB IV ANALISIS DATA DAN PEMBAHASAN .................................. 40

A. Deskripsi Data ....................................................................... 40

B. Analisis Data Penelitian ......................................................... 44

1. Uji Asumsi Klasik ............................................................ 44

2. Uji Hipotesis .................................................................... 47

C. Pembahasan .......................................................................... 51

BAB V PENUTUP ...................................................................................... 58

A. Kesimpulan ............................................................................... 58

B. Keterbatasan Penelitian ............................................................. 60

C. Saran .......................................................................................... 61

DAFTAR PUSTAKA

LAMPIRAN

xiii

DAFTAR TABEL

Halaman

Tabel 4.1 Proses Seleksi Sampel ................................................................. 40

Tabel 4.2 Deskripsi Data Penelitian ............................................................ 41

Tabel 4.3 HasilUjiNormalitas ..................................................................... 44

Tabel 4.4 Hasil UjiMultikolinieritas ........................................................... 45

Tabel 4.5 Hasil UjiHeterokedastisitas ......................................................... 46

Tabel 4.6HasilUjiRegresiBerganda............................................................. 48

Tabel 4.7 Hasil UjiSimultan F (Uji F) ........................................................ 49

Tabel 4.8 Hasil KoefisienDeterminasi (R2) ................................................ 50

xiv

DAFTAR GAMBAR

Gambar 2.1 Kerangka Pemikiran .................................................................. 23

xv

DAFTAR LAMPIRAN

Lampiran 1 Hasil Statistik Diskriptif

Lampiran 2 Hasil UjiAsumsiKlasik

Lampiran 3 HasilUjiRegresi Linier berganda

Lampiran 4 Data KeuanganTahun 2013

Lampiran 5 HasilTabulasi Data

Lampiran6 TabelStatistik (t distribution)

Lampiran 7 TabelStatistik (F distribution)

Lampiran 8 SuratKeteranganValidasi Data Skripsi

xvi

ABSTRAKSI

Penelitian inimenganalisis tentangpengaruhukuran (size), tingkatkekayaan,

tingkatketergantungan, belanja modal, dantemuan audit BPK

terhadapkinerjakeuanganpemerintahdaerahsebagaisalahsatuorganisasisektorpublik

.Populasi yang digunakan adalah pemerintahdaerahkabupaten/kota yang

menyusun LKPD tahun2013.

Pemilihan sampel dilakukan dengan menggunakan purposive sampling.

Sampel penelitian ini sebanyak 263pemerintahdaerahkabupaten/kota di Indonesia.

Metode analisis data yang digunakan adalah statistik deskriptif dan uji hipotesis

yang menggunakan regresi linier berganda.

Hasil penelitianmenunjukkan bahwaukuranpemerintahdaerah (size),

danbelanja modal (BM)

tidakberpengaruhsignifikanterhadapkinerjakeuanganpemerintahdaerah,ataudapatdi

artikanbahwaukurandanbelanja modal

PemdakurangberpengaruhdalampenilaiankinerjaPemda.Sedangkantngkatkekayaan

daerah (PAD),tingkatketergantungandaerah (DAU),Temuan audit BPK

berpengaruhsignifikanterhadapkinerjakeuanganPemda.

Kata kunci : ukuran, tingkatkekayaan, tingkatketergantungan, belanja modal,

temuan audit dankinerjakeuanganpemerintahdaerah

xvii

ABSTRACT

This research analyzes the influence of size , level of wealth , degree of

dependence , capital expenditures , and audit findingsby Financial oversight

Agency, in Indonesian’s name (BPK) toward the performance of local government

as one of the public sector organizations.

The population is local governments who made Local Governance

ProcessesReports(LPPD) during 2013. The chosen sample is done using

purposive sampling. This sample is used by 263 local governments around

Indonesia. The used Data analysis method is descriptive statistics and hypothesis

testing using multiple linear regressions.

The result shows that the size of the local government and variable of

Capital expendituredoes not have a significant effect on the performance of local

governments.The level of wealth, intergovernmental revenueand audit findings

has significant effect toward the performance of local governments. it shows that

there is a negative relation between audit finding and financial performance of

local government. Thus, the greater the findings of the audit will determine the

financial performance of local governments

Key words: size , level of wealth , intergovernmental revenue , capital

expenditures ,audit findings and the performance of local governments