PENGARUH FAKTOR POLITIK DAN KARAKTERISTIK

PEMERINTAH DAERAH TERHADAP ALOKASI BELANJA HIBAH

PADA PEMERINTAH KOTA/KABUPATEN DI INDONESIA TA 2015

SKRIPSI

Diajukan untuk Memenuhi Persyaratan Memperoleh Gelar Sarjana Ekonomi

Jurusan Akuntansi Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Sebelas Maret

Surakarta

Diajukan oleh:

Erry Dwi Prabowo

NIM: F1314099

PROGRAM STUDI AKUNTANSI

FAKULTAS EKONOMI DAN BISNIS

UNIVERSITAS SEBELAS MARET

SURAKARTA

2016

i

PENGARUH FAKTOR POLITIK DAN KARAKTERISTIK

PEMERINTAH DAERAH TERHADAP ALOKASI BELANJA HIBAH

PADA PEMERINTAH KOTA/KABUPATEN DI INDONESIA TA 2015

SKRIPSI

Diajukan untuk Memenuhi Persyaratan Memperoleh Gelar Sarjana Ekonomi

Jurusan Akuntansi Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Sebelas Maret

Surakarta

Diajukan oleh:

Erry Dwi Prabowo

NIM: F1314099

PROGRAM STUDI AKUNTANSI

FAKULTAS EKONOMI DAN BISNIS

UNIVERSITAS SEBELAS MARET

SURAKARTA

2016

ii

PENGARUH FAKTOR POLITIK DAN KARAKTERISTIK

PEMERINTAH DAERAH TERHADAP ALOKASI BELANJA HIBAH

PADA PEMERINTAH KOTA/KABUPATEN DI INDONESIA TA 2015

Skripsi

Disusun oleh:

Erry Dwi Prabowo

NIM: F1314099

Telah disetujui Pembimbing

Pada tanggal: 2016

Pembimbing,

Halim Dedy Perdana, S.E., MSM., M.Rech., Ak.NIP. 19830621 200604 1 003

Mengetahui:

Kepala Program Studi Akuntansi

Drs. Santoso Tri Hananto, M.Si., Ak.NIP. 19690924 199402 1 001

iii

PENGARUH FAKTOR POLRAKTERISTIK PEMERINTAH DAERAH TERHADAP

ALOKASI BELANJA HIBAH PADA PEMERINTAH KOTA/KABUPATEN DI

INDONESIA TA 2015

Disusun oleh:

Erry Dwi Prabowo

NIM: F1314099

Telah disetujui dan disahkan oleh Tim Penguji

Pada tanggal: 2016

Ketua Tim Penguji: Drs. Santoso Tri Hananto, M.Si., Ak. ……………

Penguji : Sri Suranta, S.E., M.Si., BKP, Ak. ……………

Pembimbing : Halim Dedy Perdana, S.E., MSM., M.Rech., Ak. ……………

Mengetahui:

Kepala Program Studi Akuntansi

Drs. Santoso Tri Hananto, M.Si., Ak.NIP. 19690924 199402 1 001

iv

v

HALAMAN MOTTO

“Manfaatkan lima perkara sebelum lima perkara:

Waktu mudamu sebelum datang waktu tuamu,

Waktu sehatmu sebelum datang waktu sakitmu,

Masa kayamu sebelum datang masa kefakiranmu,

Masa luangmu sebelum datang masa sibukmu,

Hidupmu sebelum datang kematianmu.”

(HR. Al Hakim)

“Karena sesungguhnya sesudah kesulitatan ada kemudahan.

Sesungguhnya sesudah kesulitan ada kemudahan”

(Q.S. Al-Insyirah:6-5)

“Man Jadda Wa Jadda

Barang siapa yang bersungguh - sungguh akan mendapatkannya.”

(Anonim)

vi

HALAMAN PERSEMBAHAN

Karya ini saya persembahkan untuk:

1. Kedua orang tua, istri dan anak tercinta,

2. BPKP,

3. Sahabat-sahabat mahasiswa STAR-BPKP, khususnya untuk Batch 1

Beasiswa STAR-BPKP,

4. Teman-teman mahasiswa FE UNS,

5. Pembaca, dan

6. Almamaterku.

vii

KATA PENGANTAR

Puji syukur yang tak terkira penulis panjatkan kehadirat Allah SWT yang

atas segala rahmat dan karunia-Nya, penulis dapat menyelesaikan skripsi dengan

judul “PENGARUH FAKTOR POLITIK DAN KARAKTERISTIK

PEMERINTAH DAERAH TERHADAP ALOKASI BELANJA HIBAH PADA

PEMERINTAH KOTA/KABUPATEN DI INDONESIA TA 2015”, sebagai salah

satu syarat untuk memperoleh gelar sarjana ekonomi pada Program Studi

Akuntansi Universitas Sebelas Maret Surakarta dengan tepat waktu.

Penulis menyadari bahwa dalam penyusunan skripsi ini tidak lepas dari

bantuan dan dukungan berbagai pihak. Oleh karena itu, pada kesempatan ini

penulis ingin mengucapkan terima kasih yang sebesar-besarnya kepada:

1. Kedua orang tua, istri dan anakku yang senantiasa memberikan perhatian,

semangat, dan doa.

2. Ibu Dr. Hunik Sri Runing Sawitri, M.Si. selaku Dekan Fakultas Ekonomi dan

Bisnis Universitas Sebelas Maret Surakarta.

3. Bapak Drs. Santoso Tri Hananto, M.Si., Ak. selaku Kepala Program Studi

Akuntansi Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Sebelas Maret Surakarta.

4. Bapak Halim Dedy Perdana, S.E., MSM., M.Rech., Ak. selaku pembimbing

skripsi yang telah memberikan ilmu, waktu, motivasi, dan arahan dalam

penyusunan skripsi. Mohon maaf jika penulis banyak salah kepada bapak.

5. Seluruh staf pengajar dan karyawan Universitas Negeri Sebelas Maret

Surakarta yang telah memberikan ilmu dan bantuan selama masa perkuliahan.

viii

6. Instansi tempat penulis bekerja, yaitu Badan Pengawasan Keuangan dan

Pembangunan yang telah memberikan kesempatan kepada penulis untuk

mengikuti tugas belajar dan menyediakan fasilitas yang dibutuhkan selama

tugas belajar.

7. Pegawai di Direktorat Jenderal Perimbangan Keuangan yang telah membantu

dalam menyediakan data yang diperlukan untuk penelitian ini.

8. Teman-teman satu kelompok bimbingan dengan penulis.

9. Teman-teman STAR-BPKP UNS Batch 1 yang telah berbagi pengalaman,

ilmu dan kegembiraan mengenai penelitian dan perkuliahan.

10. Semua pihak yang telah membantu penulis yang tidak dapat disebutkan satu

persatu. Semoga Allah selalu merahmati, Aamiin.

Penulis menyadari dalam penyusunan skripsi ini masih banyak ditemui

kekurangan dan kesalahan. Oleh karena itu, penulis sangat mengharapkan kritik

dan saran yang membangun dengan harapan dapat digunakan untuk memperbaiki

kekurangan-kekurangan yang ada dalam skripsi ini.

Semoga amal dan bantuan yang diberikan kepada penulis mendapatkan

balasan yang setimpal dari Allah SWT dan semoga skripsi ini dapat bermanfaat

bagi semua pihak yang berkepentingan.

Surakarta, 30 Mei 2016

Penulis

ix

DAFTAR ISI

HALAMAN JUDUL................................................................................................ i

HALAMAN PERSETUJUAN................................................................................ ii

HALAMAN PENGESAHAN................................................................................ iii

SURAT PERNYATAAN....................................................................................... iv

HALAMAN MOTTO ..............................................................................................v

HALAMAN PERSEMBAHAN ............................................................................ vi

KATA PENGANTAR .......................................................................................... vii

DAFTAR ISI.......................................................................................................... ix

DAFTAR TABEL................................................................................................. xii

DAFTAR GAMBAR ........................................................................................... xiii

DAFTAR LAMPIRAN........................................................................................ xiv

ABSTRAK .............................................................................................................xv

ABSTRACT ........................................................................................................... xvi

BAB I PENDAHULUAN

1.1 Latar Belakang Masalah ...........................................................................1

1.2 Perumusan Masalah ..................................................................................5

1.3 Tujuan Penelitian ......................................................................................5

1.4 Manfaat Penelitian ....................................................................................6

1.5 Orisinalitas Penelitian...............................................................................7

1.6 Sistematika Penulisan ...............................................................................8

x

BAB II TINJAUAN PUSTAKA DAN HIPOTESIS

2.1 Tinjauan Pustaka.......................................................................................9

2.1.1 Teori Agensi .....................................................................................9

2.1.2 Penganggaran Belanja Hibah dalam APBD ...................................10

2.1.3 Hubungan Teori Keagenan dalam Penganggaran Daerah ..............11

2.1.4 Teori Pilihan Publik........................................................................12

2.1.5 Hubungan Teori Pilihan Publik dengan Penganggaran

Belanja Hibah .................................................................................12

2.1.6 Karakteristik Pemerintah Daerah ...................................................14

2.2 Pengembangan Hipotesis........................................................................15

2.2.1 Faktor Politik ..................................................................................15

2.2.2 Karakteristik Pemerintah Daerah....................................................15

2.3 Kerangka Konseptual Penelitian.............................................................18

BAB III METODE PENELITIAN

3.1 Model Penelitian.....................................................................................19

3.2 Operasionalisasi Variabel .......................................................................19

3.2.1 Variabel Dependen .........................................................................20

3.2.2 Variabel Independen.......................................................................20

3.3 Metode Pengumpulan Data.....................................................................22

3.4 Populasi dan Sampel...............................................................................22

3.5 Teknik Analisis Data ..............................................................................23

3.5.1 Uji Statistik Deskriptif ....................................................................23

3.5.2 Pengujian Hipotesis ........................................................................23

xi

BAB IV ANALISIS DATA DAN PEMBAHASAN

4.1 Hasil Pengumpulan Data ........................................................................28

4.2 Hasil Analisis Data .................................................................................30

4.2.1 Uji Statistik Deskriptif ....................................................................30

4.2.2 Pengujian Hipotesis ........................................................................32

4.3 Pembahasan ............................................................................................41

BAB V PENUTUP

5.1 Simpulan.................................................................................................47

5.2 Keterbatasan ...........................................................................................48

5.3 Saran .......................................................................................................48

DAFTAR PUSTAKA ............................................................................................49

LAMPIRAN

xii

DAFTAR TABEL

Tabel 3.1 Pengukuran Variabel Faktor Politik.....................................................20

Tabel 4.1 Sampel dan Pemilihan Sampel Penelitian............................................29

Tabel 4.2 Hasil Uji Statistik Deskriptif................................................................32

Tabel 4.3 Hasil Uji Normalitas Sebelum Transformasi Data ..............................33

Tabel 4.4 Hasil Uji Normalitas Setelah Transformasi Data.................................35

Tabel 4.5 Hasil Uji Mulitikolinearitas .................................................................36

Tabel 4.6 Hasil Uji Heteroskedastisitas ...............................................................36

Tabel 4.7 Hasil Uji Autokorelasi .........................................................................37

Tabel 4.8 Hasil Uji Ketepatan Perkiraan..............................................................38

Tabel 4.9 Hasil Uji Signifikansi Simultan ...........................................................39

Tabel 4.10 Hasil Uji Signifikansi-t ........................................................................40

xiii

DAFTAR GAMBAR

Gambar 2.1 Kerangka Konseptual ........................................................................ 18

Gambar 4.1 Uji Normalitas dengan Grafik (sebelum transformasi data) ............. 34

xiv

DAFTAR LAMPIRAN

Lampiran 1 Tabel Rincian Sampel Penelitian

Lampiran 2 Tabel Hasil Analisis Data

xv

ABSTRAK

PENGARUH FAKTOR POLITIK DAN KARAKTERISTIKPEMERINTAH DAERAH TERHADAP ALOKASI BELANJA HIBAHPADA PEMERINTAH KOTA/KABUPATEN DI INDONESIA TA 2015

Erry Dwi PrabowoF1314099

Penelitian ini bertujuan untuk memberikan bukti empiris terkait denganpengaruh faktor politik dan karakteristik pemerintah daerah terhadap alokasibelanja hibah. Faktor politik dapat dilihat dari pelaksanaan pemilukada di masing-masing pemerintah daerah dan status kepala daerah incumbent atau nonincumbent. Sedangkan karakteristik pemerintah daerah dijelaskan dari tiga sudutyaitu; letak geografis, pendapatan sendiri (PAD), dan transfer dana perimbangan(DAU).

Data yang digunakan dalam penelitian ini adalah data sekunder yangberasal dari DJPK, KPU dan Kemendagri. Penelitian ini menggunakan sampelsebanyak 407 pemerintah kabupaten/kota. Teknik pengambilan sampel yangdigunakan adalah non probabilistik sampling, purposive sampling. Analisis datamenggunakan analisis regresi linear berganda dengan level signifikansi 5%.

Hasil analisis regresi berganda menunjukkan bahwa secara simultan faktorpolitik, letak geografis, pendapatan sendiri dan transfer dana perimbanganberpengaruh signifikan terhadap alokasi belanja hibah. Namun secara parsial,faktor politik dan transfer dana perimbangan memiliki pengaruh signifikan positifterhadap alokasi belanja hibah. Sedangkan untuk letak geografis memilikipengaruh yang negatif terhadap alokasi belanja hibah dan pendapatan sendiri tidakberpengaruh terhadap alokasi belanja hibah.

Kata kunci : Belanja hibah, PAD, DAU, letak geografis, dan faktor politik.

xvi

ABSTRACT

EFFECT OF POLITICAL FACTORS AND CHARACTERISTICS OF LOCALGOVERNMENT ON THE ALLOCATION OF GRANT EXPENDITURE IN

GOVERNMENT CITY / DISTRICT IN INDONESIA FY 2015

Erry Dwi PrabowoF1314099

This study aims to provide empirical evidence related to the influence ofpolitical factors and characteristics of the local government on the allocation ofgrant expenditure. Political factors can be seen from the implementation of theelection in local governments and the status district head as an incumbent ornon-incumbent. The characteristics of the local government are described fromthree angles; geographical location, its own revenue (local total income), andfund balance transfer.

The data used in this study is secondary data that derived from DJPK , theCommission of general election (KPU) and the Ministry of Home Affairs. Thisstudy used a sample of 407 district/city governments. The sampling techniqueused is non-probabilistic sampling, purposive sampling. Analysis of data in thisstudy using multiple linear regression analysis with significance level of 5% .

The results of multiple regression analysis showed that political factors,geographical location, their own income and fund balance transfersimultaneously have significant influence to the allocation of grant expenditure.But partially, political factors and fund balance transfer have significant positiveinfluence on the allocation of grant expenditure. While the geographic locationhave a negative influence on the allocation of grant expenditure and revenue itselfdoes not affect the allocation of grant expenditure .

Keywords : Grant expenditure, its own revenue (local total income), fund balancetransfer. geographical location, and political factors