i

PENGARUH DESENTRALISASI FISKAL TERHADAP

OUTCOMES PELAYANAN PUBLIK BIDANG

PENDIDIKAN

(Studi Kasus : Provinsi Jawa Tengah Tahun 2011 dan 2012)

SKRIPSI

Diajukan untuk Memenuhi Tugas dan Syarat – Syarat Guna Memperoleh Gelar

Sarjana Ekonomi Program Studi Akuntansi Pada Fakultas Ekonomi

Universitas Muhammadiyah Surakarta

Disusun oleh:

UMI KHOTIJAH

NIM : B200110008

FAKULTAS EKONOMI DAN BISNIS PROGRAM STUDI AKUNTANSI

UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH SURAKARTA

2015

ii

PENGESAHAN

Yang bertanda tangan dibawah ini telah membaca skripsi dengan judul:

“PENGARUH DESENTRALISASI FISKAL TERHADAP OUTCOMES

PELAYANAN PUBLIK BIDANG PENDIDIKAN (Studi Kasus: Provinsi

Jawa Tengah Tahun 2011 dan 2012)”

Yang ditulis oleh :

UMI KHOTIJAH

B200110008

Penandatangan berpendapat bahwa skripsi tersebut telah memenuhi syarat untuk

diterima.

Surakarta, Oktober 2015

Pembimbing

(Dra. Nursiam, M.H, Ak, CA)

Mengetahui

Dekan Fakultas Ekonomi dan Bisnis

Universitas Muhammadiyah Surakarta

(Dr. Triyono, SE, M.Si)

iii

UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH SURAKARTA

FAKULTAS EKONOMI DAN BISNIS Jl. A. Yani Tromol Pos I Pabelan Kartasura Telp (0271) 717417 Surakarta - 57102

PERNYATAAN KEASLIAN SKRIPSI

Saya yang bertanda tangan di bawah ini :

Nama : UMI KHOTIJAH

NIRM : 11.6.106.02030.50008

Jurusan : AKUNTANSI

Judul

Skripsi

: PENGARUH DESENTRALISASI FISKAL TERHADAP

OUTCOMES PELAYANAN PUBLIK BIDANG

PENDIDIKAN (Studi Kasusu : Provinsi Jawa Tengah

tahun 2011 dan 2012)

Menyatakan dengan sebenarnya bahwa skripsi yang saya buat dan serahkan ini

merupakan hasil karya saya sendiri, kecuali kutipan-kutipan dan ringkasan-

ringkasan yang semuanya telah saya jelaskan sumbernya. Apabila dikemudian

hari terbukti dan atau dapat dibuktikan bahwa skripsi has il jiplakan, maka saya

bersedia menerima sanksi apapun dari Fakultas Ekonomi dan Bisnis dan atau

gelar dan ijazah yang diberikan oleh Universitas Muhammadiyah Surakarta batal

saya terima.

Surakarta, Oktober 2015

Yang membuat pernyataan,

UMI KHOTIJAH

iv

MOTTO

“Sesungguhnya setelah kesulitan itu ada kemudahan. Maka apabila kamu telah

selesai (dari suatu urusan), kerjakanlah dengan sungguh-sungguh urusan yang

lainnya. Dan hanya kepada Allah SWT hendaknya kamu berharap.

(QS. Al-Insyiroh: 6-8)

Kemenangan yang seindah-indahnya dan sesukar-sukarnya yang boleh direbut

oleh manusia ialah menundukkan diri sendiri

(Ibu Kartini)

Banyak kegagalan dalam hidup ini dikarenakan orang-orang tidak menyadari

betapa dekatnya mereka dengan keberhasilan.

(Thomas Alva Edison)

Belajar, berusaha dan berdoa adalah kunci kesuksesan

(Penulis)

v

PERSEMBAHAN

Dengan mengucap syukur kehadirat Allah SWT atas rahmat dan karunia-Nya

hingga terselesaikan skripsi ini, kupersembahkan untuk:

Allah SWT yang telah memberikan anugerah sepanjang hidupku dan

senantiasa mencurahkan nikmat serta hidayah-Nya

Rasulullah SAW semoga sholawat dan salam selalu tercurahkan kepada

Beliau Nabi Muhammad SAW, serta keluarga dan sahabat.

Ibu Bapak tercinta wujud baktiku kepadamu, terima kasih atas doa dan

kasih saying yang telah engkau berikan, pengorbanan yang tiada lekang,

rangkaian tasbih dalam doa-doa malam yang tiada pernah putus, semoga

tetesan butir-butir keringatmu terwujud sebagai keberhasilan dan

kebahagiaanku.

Kakak-adikku tercinta yang telah memberikan semangat dan dukungannya

untukku, serta bimbingan yang penuh kesabaran dan penuh harapan demi

kesuksesanku, terimakasih untuk semua yang kalian berikan untukku.

Sahabat-sahabatku terimakasih atas semangat, motivasi, perhatian, kasih

sayang, canda tawa, arti kebersamaan selama ini, dan memberikan

keceriaan tersendiri dalam hidup semoga kita selalu diberi petunjuk oleh-

Nya. Amin

vi

ABSTRAK

Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui pengaruh desentralisasi fiskal

yang diukur dari sisi pendapatan dan pengeluaran terhadap outcomes pelayanan

publik bidang pendidikan yaitu angka partisipasi sekolah dan angka putus sekolah

tingkat SMP di Kabupaten/Kota Provinsi Jawa Tengah.

Data penelitian yang digunakan adalah data panel yang mencakup 35

Kabupaten/Kota di Provinsi Jawa tengah pada tahun 2011 dan 2012. Metode

analisis yang digunakan adalah analisis regresi linier berganda. Variabel yang

diteliti pengaruhnya terhadap angka partisipasi sekolah dan angka putus sekolah

adalah desentralisasi fiskal, PDRB perkapita, jumlah penduduk, jumlah sekolah

dan rasio murid per guru.

Kesimpulan dalam penelitian ini adalah desentralisasi fiskal yang diukur

dari sisi pendapatan dan pengeluaran tidak berpengaruh signifikan terhadap angka

partisipasi sekolah dan angka putus sekolah tingkat SMP di kabupaten/kota

Provinsi Jawa Tengah.

Kata kunci: desentralisasi fiskal, angka partisipasi sekolah (APS) SMP, angka

putus sekolah (APtS) SMP.

vii

KATA PENGANTAR

Assalamu’alaikum Wr.Wb

Syukur alhamdulillah penulis panjatkan kehadirat Allah SWT yang telah

melimpahkan rahmat hidayah-Nya serta memberikan kekuatan, ketabahan, serta

kemudahan dan kedamaian berfikir dalam menyelesaikan skripsi yang berjudul

“PENGARUH DESENTRALISASI FISKAL TERHADAP OUTCOMES

PELAYANAN PUBLIK BIDANG PENDIDIKAN (Studi Kasus Provinsi

Jawa Tengah Tahun 2011 dan 2012)” dengan lancar.

Penyusunan sekripsi ini bertujuan untuk melengkapi dan memenuhi syarat

guna mencapai gelar Sarjana Ekonomi Program Studi Akuntansi pada Fakultas

Ekonomi dan Bisnis Universitas Muhammadiyah Surakarta. Penulis menyadari

sepenuhnya tanpa adanya bombingan, dorongan, dan bantuan dari berbagai pihak,

penulis tidak akan mampu melaksanakan skripsi ini dengan baik. Maka dengan

segala kerendahan hati penulis mengucapkan terima kasih kepada :

1. Bapak Dr. Triyono, SE, M.Si selaku Dekan Fakultas Ekonomi dan Bisnis

Universitas Muhammadiyah Surakarta.

2. Bapak Dr. Zulfikar, SE, M.Si selaku Ketua Program Studi Akuntansi Fakultas

Ekonomi dan Bisnis Universitas Muhammadiyah Surakarta.

3. Ibu Dra. Nursiam, M.H, Ak, CA selaku pembimbing sekripsi yang dengan

sabar telah memberikan pengarahan, bimbingan dan dorongan kepada penulis

selama proses penyusunan skripsi.

4. Bapak Dr. Fatchan Achyani, SE, M.Si selaku pembimbing akademik yang

telah memberikan bimbingan dan saran selama penulisan menempuh

pendidikan di Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Muhammadiyah

Surakarta.

5. Seluruh Dosen Program Studi Akuntansi Fakultas Ekonomi dan Bisnis

Universitas Muhammadiyah Surakarta yang telah memberikan ilmu

pengetahuan yang sangat bermanfaat bagi penulis.

viii

6. Bapak dan Ibu ku Bapak Slamet dan Ibu Sularni tercinta yang telah banyak

memberikan bantuan baik material dan moril sehingga penulis dapat

menyelesaikan skripsi dan studi yang di Universitas Muhammadiyah

Surakarta.

7. Kakak-kakakku mbak Yuni dan Mbak Dewi yang telah memberikan dorongan

semangat sehingga dapat memotivasi dalam menyelesaikan penulisan sekripsi

ini.

8. Sahabat-sahabatku (kelas A Akuntansi, Villa Prince) yang telah memberikan

semangat dan dukungannya serta selalu menemani selama menyelesaikan

studi di Universitas Muhammadiyah Surakarta.

9. Seseorang yang selalu menemaniku dan penyemangatku dalam menyelesaikan

skripsi.

10. Semua pihak yang telah membantu dan yang tidak bias penulis sebutkan satu

persatu.

Dengan selesainya penulisan sekrpsi ini, penulis berharap dapat

memberikan manfaat yang baik, serta menjadi arahan dalam perjalanan

pengetahuan.

Penulis menyadari bahwa penyusunan sekripsi ini masih jauh dari

sempurna, maka penulis sangat berterima kasih apabila diantara pembaca ada

yang memberikan saran atau kritik yang membangun guna memperluas wawasan

penulis serta proses pembelajaran diri.

Wassalamu’alaikum Wr. Wb.

Surakarta, Oktober 2015

Penulis

UMI KHOTIJAH

ix

DAFTAR ISI

HALAMAN JUDUL…………………………………………………… i

HALAMAN PENGESAHAN …………………………………………. ii

HALAMAN PERNYATAAN KEASLIAN SEKRIPSI ………………. iii

HALAMAN MOTTO………………………………………………….. iv

HALAMAN PERSEMBAHAN ……………………………………….. v

ABSTRAKSI ……………………………………………………………. vi

KATA PENGANTAR …………………………………………………. vii

DAFTAR ISI …………………………………………………………… ix

DAFTAR TABEL ……………………………………………………… xii

DAFTAR GAMBAR …………………………………………………… xv

BAB I PENDAHULUAN

A. Latar Belakang Masalah ……………………………………… 1

B. Perumusan Masalah …………………………………………... 11

C. Tujuan Penelitian ……………………………………………… 11

D. Manfaat Penelitian …………………………………………….. 12

E. Sistematika Penulisan …………………………………………. 13

BAB II TINJAUAN PUSTAKA

A. Landasan Teori ……………………………………………… 16

1. Otonomi Daerah ………………………………………… 16

2. Desentralisasi Fiskal ……………………………………… 20

3. Teori Pendapatan Asli Daerah ……………………………. 25

x

4. Teori Pengeluaran Pemerintah …………………………… 28

5. Indikator Pendidikan …………………………………….. 30

B. Penelitian Terdahulu ………………………………………… 32

C. Kerangka Pemikiran dan Hipotesis………………………….. 34

BAB III METODE PENELITIAN

A. Jenis Penelitian ………………………………………………. 37

B. Populasi dan Sampel …………………………………………. 37

C. Metode Pengambilan Sampel ………………………………… 38

D. Data dan Sumber Data ………………………………………... 38

E. Variabel Penelitian dan Pengukurannya ……………………… 40

F. Metode Analisis Data ………………………………………… 44

1. Statistik Deskriptif ……………………………………….. 44

2. Uji Asumsi Klasik ………………………………………... 45

3. Uji Hipotesis ……………………………………………… 47

BAB IV HASIL DAN PEMBAHASAN

A. Deskripsi Objek Penelitian …………………………………… 50

1. Provinsi Jawa Tengah …………………………………….. 50

2. Derajat Desentralisasi Fiskal di Provinsi Jawa Tengah ….. 51

3. Angka Partisipasi Sekolah ……………………………….. 55

4. Angka Putus Sekolah …………………………………….. 57

B. Analisis Data ………………………………………………….. 59

C. Uji Asumsi Klasik …………………………………………… 61

xi

1. Uji Normalitas …………………………………………… 61

2. Uji Multikolinieritas ……………………………………... 64

3. Uji Heterokedastisitas ……………………………………. 67

4. Uji Autokorelasi …………………………………………. 70

D. Uji Hipotesis …………………………………………………. 72

1. Uji Analisis Regresi Linier Berganda …………………….. 73

2. Uji Signifikan Simultan (Uji Statistik F) ………………… 79

3. Uji Signifikan Parameter Individual (Uji Statistik t) …….. 82

4. Koefisien Determinasi (R2) ………………………………. 86

E. Pembahasan Masalah ………………………………………… 90

BAB V PENUTUP

A. Simpulan ………………………………………………………. 94

B. Keterbatasan Penelitian ……………………………………….. 95

C. Saran ………………………………………………………….. 96

DAFTAR PUSTAKA

LAMPIRAN

xii

DAFTAR TABEL

Table 4.1 Data Hasil Pemilihan Sampel ………………………….. 51

Tabel 4.2 Derajat Desentralisasi Fiskal dari Sisi Pendapatan

Kabupaten/Kota di Provinsi Jawa Tengah Tahun 2011

dan 2012 ………………………………………………… 52

Tabel 4.3 Derajat Desentralisasi Fiskal dari Sisi Pendapatan

Kabupaten/Kota di Provinsi Jawa Tengah Tahun 2011

dan 2012 ………………………………………………… 54

Tabel 4.4 Angka Partisipasi Sekolah Tingkat SMP/MTs di

Kabupaten/Kota Provinsi Jawa Tengah Tahun 2011

dan 2012 …… ………………………………………….. 56

Tabel 4.5 Angka Putus Sekolah (APtS) Tingkat SMP/MTs di

Kabupaten/Kota Provinsi Jawa Tengah Tahun 2011

dan 2012 …… …………………………………………. 58

Tabel 4.6 Hasil Analisis Statistik Deskreptif ……………………. 59

Tabel 4.7 Hasil Uji Kolmogrof-Smirnov (K-S) Pengaruh DECPAD

Terhadap Angka Partisipasi Sekolah (APS) ………….. 62

Tabel 4.8 Hasil Uji Kolmogrof-Smirnov (K-S) Pengaruh DECEXP

terhadap Angka Partisipasi Sekolah (APS) …………… 62

Tabel 4.9 Hasil Uji Kolmogrof-Smirnov (K-S) Pengaruh DECPAD

terhadap Angka Putus Sekolah (APtS) ………………… 63

Tabel 4.10 Hasil Uji Kolmogrof-Smirnov (K-S) Pengaruh DECEXP

xiii

terhadap Angka Putusi Sekolah (APtS) ………………… 63

Tabel 4.11 Hasil Uji Multikolinieritas Pengaruh DECPAD terhadap

Angka Partisipasi Sekolah (APS) ……………………… 64

Tabel 4.12 Hasil Uji Multikolinieritas Pengaruh DECEXP terhadap

Angka Partisipasi Sekolah (APS) ……………………… 65

Tabel 4.13 Hasil Uji Multikolinieritas Pengaruh DECPAD terhadap

Angka Putus Sekolah (APtS) …………………………. 66

Tabel 4.14 Hasil Uji Multikolinieritas Pengaruh DECEXP terhadap

Angka Putusi Sekolah (APtS) ………………………… 66

Tabel 4.15 Hasil Uji Heterokedastisitas Pengaruh DECPAD terhadap

Angka Partisipasi Sekolah (APS) ……………………… 67

Tabel 4.16 Hasil Uji Heterokedastisitas Pengaruh DECEXP terhadap

Angka Partisipasi Sekolah (APS) ……………………… 68

Tabel 4.17 Hasil Uji Heterokedastisitas Pengaruh DECPAD terhadap

Angka Putus Sekolah (APtS) …………………………… 69

Tabel 4.18 Hasil Uji Heterokedastisitas Pengaruh DECEXP terhadap

Angka Putusi Sekolah (APtS) …………………………… 69

Tabel 4.19 Hasil Uji Durbin Watson Pengaruh DECPAD terhadap

Angka Partisipasi Sekolah (APS) ………………………. 70

Tabel 4.20 Hasil Uji Durbin Watson Pengaruh DECEXP terhadap

Angka Partisipasi Sekolah (APS) ……………………… 71

Tabel 4.21 Hasil Uji Durbin Watson Pengaruh DECPAD terhadap

xiv

Angka Putus Sekolah (APtS) ………………………….. 71

Tabel 4.22 Hasil Uji Durbin Watson Pengaruh DECEXP terhadap

Angka Putus Sekolah (APtS) ………………………….. 72

Tabel 4.23 Uji Signifikan F (α=0,05) Pengaruh DECPAD terhadap

Angka Partisipasi Sekolah (APtS) ……………………… 80

Tabel 4.24 Uji Signifikan F (α=0,05) Pengaruh DECEXP terhadap

Angka Partisipasi Sekolah (APS) ………………………. 80

Tabel 4.25 Uji Signifikan F (α=0,05) Pengaruh DECPAD terhadap

Angka Putus Sekolah (APtS) …………………………… 81

Tabel 4.26 Uji Signifikan F (α=0,05) Pengaruh DECEXP terhadap

Angka Putusi Sekolah (APtS) ………………………… 81

Tabel 4.27 Uji Signifikan t (α=0,05) Pengaruh DECPAD terhadap

Angka Partisipasi Sekolah (APS) ……………………. 82

Tabel 4.28 Uji Signifikan t (α=0,05) Pengaruh DECEXP terhadap

Angka Partisipasi Sekolah (APS) ……………………. 83

Tabel 4.29 Uji Signifikan t (α=0,05) Pengaruh DECPAD terhadap

Angka Putus Sekolah (APtS) ………………………… 84

Tabel 4.30 Uji Signifikan t (α=0,05) Pengaruh DECEXP terhadap

Angka Putus Sekolah (APtS) ………………………… 85

Tabel 4.31 Rekapitulasai Hasil Penelitian ……………………….. 89

xv

DAFTAR GAMBAR

Gambar 1.1 Presentase Angka Partisipasi Sekolah Kabupaten/Kota

Provinsi Jawa Tengah Tahun 2011 dan 2012…………... 7

Gambar 1.1 Presentase Angka Partisipasi Sekolah Kabupaten/Kota

Provinsi Jawa Tengah Tahun 2011 dan 2012…………... 9

Gambar 2.1 Kerangka Pemikiran ……………………………………. 36