Adanya KKN di Bidang Pengadaan Pemerintah

dikuatkan oleh data dari : Terjadi Kebocoran 10% s/d 50% dalam proses

pengadaan pemerintah (Bank Dunia) Korupsi di pengadaan pemerintah paling luas dan

merajalela (Donald Stromboom, Mantan Senior Procurement Specialist WB)

Sistem Pengadaan Pemerintah Indonesia sangat rawan terhadap praktek KKN (World Bank /ADB/GOI CPAR 2000)

PENGADAAN BARANG/JASA

Proses Penganggaran Proses Pemaketan Proses Pemilihan Penyediaan Barang/

jasa - Proses Pembuatan Dokumen Lelang

Pelaksanaan Pekerjaan:- Penyesuaian- Adendum pekerjaan- Pemeriksaaan Pekerjaan

Proses pembayaran

Definisi

electronics / by

internet

PROSES PROSES PENGANGGARANPENGANGGARAN

Sistem penyusunan anggaran berbasis web untuk memfasilitasi proses penyusunan anggaran belanja

daerah

e-BUDGETING

Latar belakang :Penggelembungan anggaran karena satuan harga yg tidak standart

Manfaat :Prosesnya transparan Proses penyusunan tepat waktuAnggaran sesuai dengan kebutuhan dalam kegiatanKronologis anggaran yang jelasLaporan seputar kegiatan dapat dengan mudah dibuat

PROSES PROSES PEMAKETAN PEMAKETAN

Pengklasifikasian Metode Pekerjaan : Nilai 0 – 5 juta Swakelola Nilai > 5 sampai dengan ≤ 50 jt Penunjukan Langsung Nilai > 50 jt lelang

e-PROJECT PLANNINGe-PROJECT PLANNINGSistem perencanaan kegiatan berbasis web untuk memfasilitasi pencatatan rincian rencana kegiatan berdasarkan faktor waktu,

alokasi anggaran, volume kegiatan, metode & jenis pekerjaan Tidak ada nilai pekerjaan yang dimanipulasi karena secara otomatis diambil

dari e-BudgetingManfaat1.Kinerja menjadi lebih efektif dan efisien2.Meminimalisir keterlambatan pelaksanaan pekerjaan3.Mendorong partisipasi masyarakat dalam pembangunan4.Transparan

PROSES PEMILIHAN PENYEDIA PROSES PEMILIHAN PENYEDIA BARANG/JASABARANG/JASA

Sekretariat Layanan e-Procurement ULP (Unit Layanan

Procurement)

SISTEM e-PROCUREMENT

Administratif :Menyusun Jadual Lelang TahunanCek kelengkapan data & dokumenMembuat Draft Pengumuman LelangMengumumkan Lelang, Berita & InformasiHelpdesk

Teknis : Pemeliharaan data di server Penyediaan koneksi internet Penanganan hardware & pheriperal jaringan (LAN) Pembuatan dan pengembangan aplikasi Pengamanan fisik & lingkungan

Setting PanitiaSet Data Pekerjaan, upload dokumen lelang, persyaratan,& rincian pekerjaanAanwijzing, upload BA Aanwijzing & AddendumPembukaan PenawaranEvaluasiMengusulkan calon pemenang

PROSES PEMBUATAN DOKUMEN

& PERSIAPAN PENGADAAN PPK menyerahkan nama paket, jenis dan nilai anggaran (e-

project) disertai spek teknis ke ULP (Unit Layanan Procurement)

ULP (Unit Layanan Procurement) memeriksa spek teknis, menghitung OE dan membuat dokumen lelang untuk dilaksanakan proses lelang

ULP (Unit Layanan Procurement) 1. ULP adalah pelaksana pemilihan penyedia barang / jasa di

lingkungan pemerintah2. Pengadaan barang/jasa dengan nilai di atas Rp

50.000.000,00 (lima puluh juta rupiah) dilakukan oleh Unit Layanan Pengadaan (Procurement Unit) melalui Gugus Tugas Pengadaan.

3. Unit Layanan Pengadaan (Procurement Unit) dibentuk dengan Keputusan Walikota No. 188.45/15/ 402.1.2/2008 Tgl. 22 Januari 2008

4. ULP dibentuk agar pelaksanaan pengadaan lebih transparan dan dapat dipertanggung jawabkan (tidak ada ikatan antara pihak dengan PPK)

PENANGGUNG JAWAB

DIREKTUR

GTPPemasokan

Barang

GTPPemasokan

Barang

GTPKonsultansi

GTPKonstruksi

GTPKonstruksi

GTPKonstruksi

MANAJER

Bagian Administrasi

Bagian Teknis

BagianSarpras

Proses kerja ULP Proses kerja ULP dalam pelayanan panitia dan penyedia dalam pelayanan panitia dan penyedia

Sekretariat Layanan e-ProcurementMaksud

Pusat rujukan informasi terkait teknis operasional pelaksanaan eProcurement;

Pihak pengelola data base dan sistem informasi; Fasilitator dan mediator antar pihak dalam proses lelang

eProcurement.

Ter-eliminasinya permasalahan saat pelelangan; Percepatan implementasi eProcurement tegerasi.

Tujuan

PROSES PELELANGAN

Menggunakan Sistem e-Procurement

STRUKTUR ORGANISASISTRUKTUR ORGANISASIDIREKTU

R

MANAGER

Sekretaris

Koord. Operasional Koord. Teknis

B. Konseling B. Informasi B. Administrasi B. Developer B. Hardware& Data

B. Keamanan Fisik&Lingk

KONSEP LAYANAN KONSEP LAYANAN SISTEM e-SISTEM e-PROCUREMENTPROCUREMENT

Single Windows

One Time Registration

On Line Transaction

Integrity Data

Dari satu site user dan masyarakat luas dapat mengakses informasi lelang dari awal s/d akhir

User cukup sekali registrasi, maka guna akses ketahapan dan waktu selanjutnya tinggal log in

Penawaran dilakukan secara on line dari tempat mana saja

Data base lelang (data penyedia barang/jasa, data penawaran dll) saling up date antar server

Konsep Penerapan

Hard copy

Temu muka antar pihak

Paperless efisiensi

On line potensi arisan hilang dan penawaran kompetitif

Dokumen Lelang terbatas

/ tertutup

Transparan & akuntabilitasdapat diakses publikpublik

PemberlakukanSKK & SKP

Pembatasan potensi proyekperolehan pekerjaan alami kemacetanatas dasar kemampuan menurunteknis & keuangan

XXX

√

efektif

PROSES PELAKSANAAN PELELANGAN UMUM MELALUI e-PROCUREMENT

PPK SKPD/Unit Kerja memasukkan paket pekerjaan yang akan

dilelang ke ULP

ULP memasukkan data GTP & Dokumen Pengadaan pekerjaan yang akan dilelang ke portal

e-Procurement

PPK Menyetujui data GTP & Dokumen Pengadaan pekerjaan

yang akan dilelang;

Sek retariat e-Procurement mengumumkan paket

pelelangan

ULP mengundang PPK SKPD/Unit Kerja & GTP (Yg ditunjuk)

membahas Dokumen Pengadaan pekerjaan yang akan dilelang

GTP memproses pelelangan paket

pekerjaan s/d usulan calon pemenang kepada

PPK melalui Dir. ULP

PPK menetapkan calon pemenang pada portal e-proc

(termasuk didalamnya pengumuman Pemenang)

PPK membuat SPPBJ

PPK menjawab sanggahan koordinasi dgn ULP (GTP)

PPK membuat Kontrak Pengadaan Barang/Jasa dgn Penyedia

Bang/jasa

Sanggahan

Sek retariat e-Procurement mengecek kelengkapan

dokumen

Penyedia B/J registrasi, download dokumen lelang, & menawar

PELAKSANAAN PEKERJAAN

Pembuatan kontrak menggunakan e-Delivery

Standard kontrak :- Kontrak barang garansi- Kontrak barang non garansi- Kontrak sewa- Kontrak jasa konsultansi- Kontrak konsultan perencana- Kontrak jasa pemborongan- Dst

Pembuatan laporan kemajuan fisik, MC0, Addendum

Pertukaran informasi melalui media elektronik (internet) yang terkait dengan transaksi bisnis (termasuk eProcurement) atau perdagangan

secara elektronik “ Memerlukan Pengamanan ”

Memenuhi Aspek Keamanan :

Privacy/Confidentiality Authentication Integrity Non Repudiation

IKPsuatu sistem yang memungkinkan terjadinya integritas

dan keaslian data melalui penggunaan TTD digital sehingga dokumen atau data yang dikirim tidak hanya

mengidentifikasi dari pengirim, tetapi juga memastikan keutuhan dari dokumen tersebut

tidak berubah selama proses transmisi.

IKP (INFRASTRUKTUR KUNCI PUBLIK)UNTUK SUPPORT PROSES ePROCUREMENT

Konsep Lembaga CA (Certification Authority) Untuk menjamin keamanan proses penawaran harga di

Sistem e-Procurement, penyedia barang/jasa menggunakan pasangan kunci kriptografi (kunci privat & kunci publik) yang diperoleh melalui CA;

CA akan memberikan SD beserta pasangan kunci kriptografi setelah user menjalani rangkaian proses verifikasi;

Rekanan menggunakan kunci kriptografi untuk kirim penawaran dan Panitia pengadaan sebagai pemilik pekerjaan, menggunakan pasangan kunci kriptografi pada saat proses pembukaan sampul penawaran.

Prinsip penggunaan Prinsip penggunaan Infrastruktur kunci publikInfrastruktur kunci publik

PEMERIKSAAN PEMERIKSAAN PEKERJAANPEKERJAAN

Hasil laporan kemajuan fisik pekerjaan dibuat penyedia melalui aplikasi e-delivery.

Pemeriksaan disetujui oleh PPK dan PPTK (menghindari banyaknya orang yang terkait dengan pencairan keuangan)

Keterlambatan bisa terdapat di Penyedia/PPKm sebagai dasar turun ke lapangan

PROSES PEMBAYARAN

On line dengan memanfaatkan Tanda Tangan Digital melalui IKP (Infrastruktur Kunci Publik)

Meminimalisir kesalahan nomor rekening Mempermudah proses pembayaran Lampiran pembayaran melalui hasil print out dari portal e-delivery Pembayaran tidak melalui banyak meja yang menyebabkan

pengeluaran yang tidak dapat diprediksi oleh penyedia barang/jasa

TERIMA KASIH ……