PENGABAIAN FAKTA-FAKTA PERSIDANGAN OLEH JUDEX FACTIE

SEBAGAI DASAR PENGAJUAN KASASI PENUNTUT UMUM

TERHADAP PUTUSAN BEBAS PERKARA PENGGELAPAN DALAM

JABATAN (Studi Putusan Mahkamah Agung No. 1455 K / Pid / 2013)

Penulisan Hukum

(Skripsi)

Disusun dan Diajukan untuk

Melengkapi Persyaratan Guna Meraih Derajat Sarjana S1 dalam Ilmu

Hukum pada Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta

Oleh :

TRIASTIANTO NUGROHO

NIM. E0011318

FAKULTAS HUKUM

UNIVERSITAS SEBELAS MARET

SURAKARTA

2015

ii

iii

iv

v

ABSTRAK

Triastianto Nugroho. E0011318. 2015. PENGABAIAN FAKTA-FAKTAPERSIDANGAN OLEH JUDEX FACTIE SEBAGAI DASAR PENGAJUANKASASI PENUNTUT UMUM TERHADAP PUTUSAN BEBAS PERKARAPENGGELAPAN DALAM JABATAN (Studi Putusan Mahkamah AgungNo. 1455 K / Pid / 2013). Penulisan Hukum (Skripsi). Fakultas HukumUniversitas Sebelas Maret Surakarta.

Penulisan hukum ini bertujuan untuk mengetahui apakah pengabaianfakta-fakta persidangan oleh Judex Factie sebagai alasan pengajuan kasasipenuntut umum terhadap putusan bebas dalam perkara penggelapan dalam jabatanmemenuhi kaedah pengajuan kasasi dan alasan hukum Mahkamah Agung dalammemeriksa dan memutus kasasi penuntut umum dalam perkara penggelapandalam jabatan.

Penelitian normatif ini bersifat preskriptif dan terapan. Sumber bahanhukum adalah bahan hukum primer dan bahan hukum sekunder yangmenggunakan studi kepustakaan untuk teknik pengumpulan data. Sedangkan,teknik analisis bahan hukum yang digunakan adalah metode silogisme denganpola berpikir deduktif.

Berdasarkan hasil penelitian disimpulkan bahwa alasan pengajuan kasasioleh Jaksa Penuntut Umum atas dasar Judex Factie tidak menerapkan hukumpembuktian dengan mengabaikan fakta-fakta persidangan yang berupa keterangansaksi dalam perkara penggelapan dalam jabatan sesuai dengan ketentuan Pasal253 ayat (1) huruf a KUHAP, hal ini karena dalam putusan tingkat pertamaPengadilan Negeri Surabaya mengabaikan fakta persidangan yang berupa alatbukti keterangan saksi dalam perkara penggelapan dalam jabatan.. PertimbanganHakim dalam memeriksa dan memutus kasasi penuntut umum terhadap putusanPengadilan Negeri Surabaya dalam perkara penggelapan dalam jabatan sudahsesuai dengan apa yang menjadi tugas dan wewenang Mahkamah Agung yaituuntuk menciptakan kesatuan penerapan hukum dengan jalan membatalkanputusan Pengadilan yang dimintakan kasasi karena peraturan hukum tidakditerapkan atau diterapkan tidak sebagaimana mestinya, maka Mahkamah Agungmengadili sendiri perkara tersebut sesuai ketentuan Pasal 246 Jo Pasal 256KUHAP. Pertimbangan hakim dalam memeriksa dan memutus kasasi telahmemenuhi unsur pertimbangan yuridis, filosofis dan sosiologis.

Kata Kunci : Alasan Pengajuan Kasasi, Hukum Pembuktian, Pertimbangan Hakim

vi

ABSTRACT

Triastianto Nugroho. E0011318. 2015. NULLIFYING TRIAL BY FACTS JUDEXFACTIE AS THE BASIS APPEALS PROSECUTOR GENERAL OF DECISIONSINDEPENDENT POSITION IN THE CASE EVASION (Study of the SupremeCourt Decision No. 1455 K / Pid / 2013). Thesis. Faculty of Law, UniversitasSebelas Maret Surakarta.

The writing of this law aims to determine whether neglect the facts of thetrial by Judex factie as the reason for the appeal of the public prosecutor againstthe acquittal in a case of embezzlement in the positions meet kaedah appeals andlegal reasons the Supreme Court to examine and decide the appeal the prosecutorin a case of embezzlement in the post ,

The prescriptive normative research and applied. Source material is thelaw of primary legal materials and secondary law which uses literature study fordata collection techniques. Meanwhile, legal materials analysis technique used isthe method of deductive syllogism with patterns of thinking.

Based on the results of the study concluded that the reason for the filing ofan appeal by the Public Prosecutor on the basis of Judex factie not apply the rulesof evidence by ignoring the facts of the trial in the form of witness testimony in acase of embezzlement in the position in accordance with the provisions of Article253 paragraph (1) letter a Criminal Procedure Code, it is because in the firstinstance verdict Surabaya District Court ignored the fact that the trial evidence inthe form of witness testimony in a case of embezzlement in office. Theconsideration judge in examining and deciding the appeal the prosecutor againstthe decision of Surabaya District Court in a case of embezzlement in the positionis in conformity with what the duties and authority of the Supreme Court to createa unified application of the law by way of canceling the decision of the Courtrequested an appeal for the rule of law is not applied or not applied properly,then the Supreme Court to hear the case itself in accordance with Article 246 JoArticle 256 of the Criminal Procedure Code. Consideration judge in examiningand deciding the appeal has met the elements of judgment juridical, philosophicaland sociological.

Keywords: Reason Filing Cassation, Law of Evidence, the Judge Considerations

vii

MOTTO

Apa saja di antara rahmat Allah yang dianugerahkan kepada manusia, makatidak ada yang dapat menahannya; dan apa saja yang ditahan-Nya maka tidakada yang sanggup untuk melepaskannya setelah itu. Dan Dialah Yang Maha

Perkasa lagi Maha Bijaksana.(QS. Al Fathir : 2)

Sesungguhnya dalam penciptaan langit dan bumi, dan silih bergantinya malamdan siang terdapat tanda-tanda bagi orang-orang yang berakal. (Yaitu) orang-

orang yang mengingat Allah sambil berdiri atau duduk atau dalam keadaanberbaring dan mereka memikirkan tentang penciptaan langit dan bumi (serayaberkata): "Ya Tuhan Kami, Tiadalah Engkau menciptakan ini dengan sia-sia,

Maha suci Engkau, Maka peliharalah Kami dari siksa neraka.(QS. Ali Imron : 190-191)

It always seems impossible until it’s done

(Nelson Mandela)

Successful men and women keep moving. They make mistakes, but they don’t quit.

(Conrad Hilton)

Don’t give up. Great things take time.

(Anonymous)

Nothing is impossible

(Anonymous)

Now or never ?

(Anonymous)

viii

HALAMAN PERSEMBAHAN

Penulis Persembahkan Karya Yang Sederhana Ini Kepada :

Allah SWT (Tuhan Yang Maha Esa) Ayahanda – Ibunda Tercinta, “Surga duniaku” Kedua kakakku tersayang Kedua keponakanku teerlucu Dosen dan Guru-Guruku yang telah mendidikku Semua famili tersayang Sahabat-sahabatku tersayang Almamater tercinta Pembaca yang budiman

ix

KATA PENGANTAR

Assalamualaikum Wr. Wb

Puji syukur kehadirat Allah SWT atas limpahan rahmat, karunia, segala

nikmat, dan kekuatan sehingga Penulis dapat menyelesaikan Penulisan Hukum

(Skripsi) yang berjudul “PENGABAIAN FAKTA-FAKTA PERSIDANGAN

OLEH JUDEX FACTIE SEBAGAI DASAR PENGAJUAN KASASI

PENUNTUT UMUM TERHADAP PUTUSAN BEBAS PERKARA

PENGGELAPAN DALAM JABATAN (Studi Putusan Mahkamah Agung

No. 1455 K / Pid / 2013)”. Penulisan Hukum (Skripsi) ini ditulis sebagai tugas

akhir guna memenuhi syarat-syarat dalam mencapai derajat Sarjana (S1) dalam

Ilmu Hukum pada Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta.

Penulis menyadari bahwa terselesaikannya Penulisan Hukum (Skripsi) ini

tidak akan terlaksana dengan lancar tanpa bantuan dan dukungan dari berbagai

pihak. Untuk itu, penulis mengucapkan terima kasih dengan segala kerendahan

hati, semoga kebaikan pihak-pihak yang telah membantu akan dibalas oleh Allah

SWT. Terima kasih penulis haturkan terutama kepada:

1. Allah SWT yang senatiasa memberikan Penulis atas rahmat, ridho, karunia,

kekuatan dan kemudahan-Nya sehingga Penulisan Hukum ini dapat selesai

tepat waktu.

2. Bapak Prof. Dr. Supanto, S.H., M.Hum., selaku Dekan Fakultas Hukum

Universitas Sebelas Maret Surakarta.

3. Bapak Soehartono, S.H., M.Hum., selaku Ketua Bagian Hukum Acara

Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta.

4. Bapak Kristiyadi, S.H., M.Hum., selaku Pembimbing Penulisan Hukum yang

dengan ikhlas telah memberikan pengarahan, bimbingan, saran-saran, dan

meluangkan waktunya untuk penulis selama penyusunan Penulisan Hukum.

5. Ibu Sasmini, S.H., LL.M., selaku Pembimbing Akademik yang telah

memberikan bimbingan, motivasi, dan arahan selama Penulis belajar di

Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta.

x

6. Bapak dan Ibu Dosen Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta

yang telah mendidik penulis selama menjadi mahasiswa Fakultas Hukum

Universitas Sebelas Maret Surakarta.

7. Bapak dan Ibu Bagian Tata Usaha Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret

Surakarta yang membantu kelancaran administratif dan petugas transit serta

perpustakaan yang baik.

8. Ayahanda K. Sukayat dan Ibunda Suwartun tercinta yang telah memberikan

nasehat, semangat dan dukungan baik materiil maupun non materiil kepada

penulis yang tiada akhir dan tiada tara.

9. Kakak-kakakku atas segala doa dan pengertiannya kepada penulis.

10. Kedua keponakanku “Mamad dan Elano” atas segala tingkah lucunya sebagai

hiburan kepada penulis.

11. Utari Putri Wardanti, seseorang yang selalu memberi semangat dan warna

tersendiri kepada penulis.

12. Sahabat-sahabat dan teman-teman Penulis yang selalu memotivasi dan

menemani Penulis melalui dorongan, kritik-kritik, dan keceriaannya selama

ini agar Penulis dapat segera menyelesaikan Penulisan Hukum ini. Lanjutkan

perjuangan kalian, semoga kita dapat meraih apa yang kita inginkan.

13. Semua pihak yang tidak dapat disebut satu persatu yang telah membantu

memberikan informasi berharga bagi percepatan penyelesaian skripsi ini.

Akhir kata, penulis berharap agar karya yang sangat sederhana ini dapat

bermanfaat bagi penulispribadi dan bagi para pembaca yang budiman. Saran dan

kritik yang bersifat membangun sangat penulis harapkan demi kesempurnaan isi

Penulisan Hukum ini.

Wassalamualaikum Wr.Wb

Surakarta, September 2015

Penulis

Triastianto Nugroho

xi

DAFTAR ISI

Halaman

HALAMAN JUDUL........................................................................................ i

HALAMAN PERSETUJUAN......................................................................... ii

HALAMAN PENGESAHAN.......................................................................... iii

HALAMAN PERNYATAAN ......................................................................... iv

ABSTRAK .......................................................................................................v

ABSTRACT .....................................................................................................vi

MOTTO............................................................................................................vii

PERSEMBAHAN ............................................................................................viii

KATA PENGANTAR...................................................................................... ix

DAFTAR ISI ....................................................................................................xii

BAB I PENDAHULUAN

A. Latar Belakang Masalah .......................................................................1

B. Perumusan Masalah..............................................................................6

C. Tujuan Penelitian..................................................................................6

D. Manfaat Penelitian................................................................................7

E. Metode Penelitian.................................................................................8

F. Sistematika Penulisan Hukum..............................................................11

BAB II TINJAUAN PUSTAKA

A. Kerangka Teori ....................................................................................14

1. Tinjauan tentang Pembuktian........................................................14

2. Tinjauan tentang Upaya Hukum....................................................19

3. Tinjauan tentang Tindak Kasasi ....................................................24

4. Tinjauan tentang Judex Factie’ .....................................................26

5. Tinjauan tentang Putusan Hakim ..................................................27

xii

6. Tinjauan tentang Penggelapan.......................................................28

B. Kerangka Pemikiran .............................................................................33

BAB III HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN

A. Hasil Penelitian..............................................................................35

1. Kasus Posisi ..............................................................................35

2. Identitas Terdakwa....................................................................36

3. Dakwaan Penuntut Umum........................................................37

4. Amar Putusan Mahkamah Agung.............................................39

5. Pertimbangan Majelis Hakim ...................................................41

B. Pembahasan

1. Analisis Pengabaian Fakta-Fakta Persidangan oleh Judex’

Factie Sebagai Dasar Pengajuan Kasasi Penuntut Umum

Terhadap Putusan Bebas Perkara Penggelapan Dalam

Jabatan Terhadap Ketentuan Pasal 253 Kitab Undang-Undang

Hukum Acara Pidana (KUHAP) ..............................................48

2. Pertimbangan Mahkamah Agung Dalam Memeriksa

dan Memutus Kasasi Penuntut Umum Dalam Perkara

Penggelapan Dalam Jabatan Sesuai Pasal 244 Jo

Pasal 256 Kitab Undang-Undang Hukum Acara Pidana

(KUHAP)..................................................................................56

BAB IV SIMPULAN DAN SARAN

A. Simpulan...............................................................................................66

B. Saran .....................................................................................................67

DAFTAR PUSTAKA .....................................................................................68

LAMPIRAN ....................................................................................................71