PENGUKUHAN, PENATAGUNAAN KAWASAN HUTAN, DAN PENATAAN RUANG DALAM SISTEM PERENCANAAN KEHUTANAN INDONESIADisusun oleh : Tim Pengajar Manajemen Hutan2011

SISTEM PERENCANAAN KEHUTANAN INDONESIA

PENGUASAAN HUTANUU 41/1999 Pasal 4 :Semua hutan di dalam wilayah Republik Indonesia termasuk kekayaan alam yang terkandung di dalamnya DIKUASAI oleh Negara untuk sebesar-besar kemakmuran rakyat.Penguasaan hutan oleh Negara memberi wewenang PENGURUSAN HUTAN kepada Pemerintah untuk :a. mengatur dan mengurus segala sesuatu yang berkaitan dengan hutan, kawasan hutan, dan hasil hutan;b. menetapkan status wilayah tertentu sebagai kawasan hutan atau bukan kawasan hutan; danc. mengatur dan menetapkan hubungan-hubungan hukum antara orang dengan hutan, serta mengatur perbuatan-perbuatan hukum mengenai kehutanan.

HIRARKHI PENGURUSAN HUTAN MENURUT UU 41/1999

1. PENGURUSAN HUTAN

1.1. Perencanaan Kehutanan1.2. Pengelolaan hutan1.3. Litbang, diklat, & Penyuluhan1.4. Pengawasan

1.1. PERENCANAAN KEHUTANAN 1.1.1. Inventarisasi hutan,1.1.2. Pengukuhan kawasan hutan,1.1.3. Penatagunaan kawasan hutan,1.1.4. Pembentukan wil. pengelolaan hutan, 1.1.5. Penyusunan rencana kehutanan.

1.1.2. PENGUKUHAN KWS HTNPenunjukan kws hutanPenataan batas kws hutanPemetaan kws hutan, Penetapan kws hutan

1.1.1. INV HUTAN

Inv. hutan tingkat nasional,Inv. hutan tingkat wilayah,Inv. hutan tingkat DAS, Inv. hutan tingkat UP

1.2. PENGELOLAAN HUTAN

1.2.1. Tata hutan dan penyusunan rencana pengelolaan hutan,1.2.2. Pemanfaatan hutan dan penggunaan kawasan hutan,1.2.3. Rehabilitasi dan reklamasi hutan, 1.2.4. Perlindungan hutan dan konservasi alam.

1.1.3. PENATAGUNAAN KWS HTN

Penetapan Fungsi Kws HutanPenetapan Penggunaan Kws Hutan

1.1.4. PEM WIL PH

Tingkat NasionalTingkat ProvinsiTingkat Kab/KotaHUTAN DAN ISINYA DIKUASAI NEGARA DIURUS OLEH PEMERINTAH

Perencanaan kehutanan Perencanaan kehutanan adalah proses penetapan tujuan, penentuan kegiatan dan perangkat yang diperlukan dalam pengurusan hutan lestari untuk memberikan pedoman dan arah guna menjamin tercapainya tujuan penyelenggaraan kehutanan untuk sebesar-besarnya kemakmuran rakyat yang berkeadilan dan berkelanjutan.Tujuan perencanaan kehutanan adalah mewujudkanpenyelenggaraan kehutanan yang efektif dan efisien untuk mencapai menfaat fungsi hutan yang optimum dan lestari.

Ruang lingkup perencanaan kehutananPerencanaan kehutanan meliputi kegiatan :Inventarisasi hutanPengukuhan kawasan hutanPenatagunaan kawasan hutanPembentukan wilayah pengelolaan hutan Penyusunan rencana kehutanan

Perencanaan kehutanan dilaksanakan :Secara transparan, partisipatif dan bertanggung-gugatSecara terpadu dengan memperhatikan kepentingan nasional, sektor terkait dan masyarakat serta mempertimbangkan aspek ekonomi, ekologi, sosial budaya dan berwawasan globalDengan memperhatikan kekhasan dan aspirasi daerah termasuk kearifan tradisional

Inventarisasi HutanPengertian :Inventarisasi hutan adalah kegiatan yang dilaksanakan untuk mengetahui dan memperoleh data serta informasi tentang sumberdaya, potensi kekayaan alam hutan serta lingkungannya secara lengkap.

Kegiatan inventarisasi hutan terdiri dari :Inventarisasi hutan tingkat nasionalInventarisasi hutan tingkat wilayahInventarisasi hutan tingkat Daerah Aliran Sungai; danInventarisasi hutan tingkat unit pengelolaan

Pengukuhan kawasan hutanPengukuhan kawasan hutan adalah kegiatan yang berhubungan dengan penataan batas suatu wilayah yang telah ditunjuk sebagai wilayah hutan guna memperoleh kepastian hukum mengenai status dan batas kawasan hutan.Pengukuhan kawasan hutan bertujuan untuk terwujudnya kepastian hukum mengenai status, batas dan luas wilayah hutan.Pengukuhan kawasan hutan dilakukan melalui tahapan kegiatan sebagai berikut :penunjukan kawasan hutanpenataan batas kawasan hutanpemetaan kawasan hutan, danpenetapan kawasan hutan

Penatagunaan kawasan hutanPenatagunaan kawasan hutan adalah rangkaian kegiatan dalam rangka menetap-kan fungsi dan penggunaan kawasan hutan. Penatagunaan kawasan hutan dibuat berdasarkan hasil pengukuhan kawasan hutan.Penatagunaan kawasan hutan meliputi kegiatan penetapan fungsi kawasan hutan dan penggunaan kawasan hutan

Pembentukan wilayah pengelolaan hutanPembentukan wilayah pengelolaan hutan adalah kegiatan yang bertujuan membentuk unit-unit pengelolaan hutan dengan mempertimbangkan karakteristik lahan, tipe hutan, fungsi hutan, kondisi DAS, sosial budaya, ekonomi, kelembagaan masyarakat setempat termasuk masyarakat hukum adat dan batas administrasi pemerintahan.Pembentukan wilayah pengelolaan hutan dilaksanakan untuk tingkat propinsi, kabupaten/kota dan tingkat unit pengelolaan.Pembentukan wilayah pengelolaan hutan bertujuan untuk mewujudkan pengelolaan hutan efisien dan lestari.

Unit/kesatuan pengelolaan hutanUnit pengelolaan hutan dibentuk berdasarkan kriteria dan standar yang ditetapkan oleh Menteri, terdiri dari :Kesatuan Pengelolaan Hutan Konservasi (KPHK)Kesatuan Pengelolaan Hutan Lindung (KPHL)Kesatuan Pengelolaan Hutan Produksi (KPHP)

Penyusunan rencana kehutananPenyusunan rencana kehutanan merupakan kegiatan menyusun dokumen perencanaan pembangunan kehutanan menurut jangka waktu perencanaan, skala geografis dan menurut fungsi pokok kawasan hutan.Berdasarkan skala geografis, rencana kehutanan meliputi tingkat nasional, tingkat propinsi dan tingkat kabupaten.Berdasarkan fungsi pokok kawasan hutan, rencana kehutanan disusun untuk hutan konservasi, produksi dan hutan lindung. Berdasarkan jangka waktu pelaksanaannya, rencana kehutanan meliputi jangka panjang, menengah dan pendek.

Substansi rencana kehutananRencana kehutanan meliputi seluruh aspek pengurusan kehutanan yang mencakup kegiatan penyelenggaraan :Perencanaan kehutananPengelolaan hutanPenelitian dan pengembangan pendidikan dan latihan, penyuluhan kehutananPengawasan.

PENGUKUHAN KAWASAN HUTAN

Penetapan Kawasan HutanPenetapan kawasan hutan adalah suatu penegasan tentang kepastian hukum mengenai status, batas dan luas suatu kawasan hutan menjadi kawasan hutan tetap yang didasarkan atas Berita Acara Tata Batas Kawasan Hutan dan Peta Tata Batas Kawasan Hutan yang telah temu gelang. Dalam hal masih terda-pat hak-hak pihak ketiga yang belum diselesaikan, maka kawasan hutan ter-sebut ditetapkan oleh Menteri dengan membuat penjelasan hak-hak yang ada di dalamnya untuk diselesaikan oleh Panitia Tata Batas yang bersangkutan.

PENATAGUNAAN KAWASAN HUTAN

PENATAGUNAAN KAWASAN HUTANUU 41/1999 Pasal 16Berdasarkan hasil pengukuhan kawasan hutan Pemerintah menyelenggarakan penatagunaan kawasan hutan.Penatagunaan kawasan hutan meliputi kegiatan penetapan fungsi dan penggunaan kawasan hutan.Penatagunaan kawasan hutan adalah rangkaian kegiatan dalam rangka menetapkan fungsi dan penggunaan kawasan hutan.

PENGGUNAAN KAWASAN HUTANPenggunaan kawasan hutan untuk kepentingan pembangunan di luar kegiatan kehutanan hanya dapat dilakukan di dalam kawasan hutan produksi dan kawasan hutan lindung dan diatur dengan keputusan Presiden.

Apa pengertian ?Pengurusan hutanPengelolaan hutanPenatagunaan kawasan hutanPenggunaan kawasan hutanPemanfaatan kawasan hutanPenataan Ruang WilayahPenataan hutan/tata hutanPengukuhan kawasan hutanPenunjukan kawasan hutanPenataan batas kawasan hutanPemetaan kawasan hutanPenetapan kawasan hutanHutan Lindung dan kawasan LindungHutan negara, hutan hak, hutan adat

PENETAPAN FUNGSI HUTANBerdasarkan fungsinya, kawasan hutan terdiri dari :Hutan Konservasi, yang terdiri dari:a. Kawasan Suaka Alam (KSA) terdiri dari : Cagar Alam dan Suaka Margasatwab. Kawasan Pelestarian Alam (KPA) terdiri dari : Taman Nasional, Taman Hutan Raya, dan Taman Wisata Alam c. Taman BuruHutan LindungHutan Produksi, yang terdiri dari :a. Hutan Produksi Terbatasb. Hutan Produksi Biasac. Hutan Produksi yang dapat dikonversi

BATASAN FUNGSI HUTANHutan konservasi adalah kawasan hutan dengan ciri khas tertentu, yang mempunyai fungsi pokok pengawetan keanekaragaman tumbuhan dan satwa serta ekosistemnya.Kawasan hutan suaka alam adalah hutan dengan ciri khas tertentu, yang mempunyai fungsi pokok sebagai kawasan pengawetan keanekaragaman tumbuhan dan satwa serta ekosistemnya, yang juga berfungsi sebagai wilayah sistem penyangga kehidupan.Kawasan hutan pelestarian alam adalah hutan dengan ciri khas tertentu, yang mempunyai fungsi pokok perlindungan sistem penyangga kehidupan, pengawetan keanekaragaman jenis tumbuhan dan satwa, serta pemanfaatan secara lestari sumberdaya alam hayati dan ekosistemnya.Taman buru adalah kawasan hutan yang ditetapkan sebagai tempat wisata berburu.Hutan lindung adalah kawasan hutan yang mempunyai fungsi pokok sebagai perlindungan sistem penyangga kehidupan untuk mengatur tata air, mencegah banjir, mengendalian erosi, mencegah intrusi air laut dan memelihara kesuburan tanah.Hutan produksi adalah kawasan hutan yang mempunyai fungsi pokok memproduksi hasil hutan

TAMAN BURUBatasan :Taman buru adalah kawasan hutan yang ditetapkan sebagai tempat wisata berburu.

Kriteria :Areal yang ditunjuk mempunyai luas yang cukup dan lapangannya tidak membahayakan; dan/atauKawasan yang terdapat satwa buru yang dikembangbiakan sehingga memungkinkan perburuan secara teratur dengan mengutamakan segi rekreasi, obyek dan kelastarian satwa

KRITERIA HUTAN LINDUNGSK Mentan No. 837/Kpts/Um/11/1980 Kawasan hutan dengan faktor-faktor lereng, jenis tanah dan intensitas hujan setelah masing-masing dikalikan dengan angka penimbang mempunyai jumlah nilai (skore) 175 atau lebihKriteria mutlak HL jika menenuhi salah satu atau lebih :Mempunyai lereng lapangan lebih besar dari 45%.Tanah sangat peka terhadap erosi yaitu jenis lanah regosol, litosol, organosol dan renzina dengan lereng lapangan lebih dari 15%.Merupakan jalur pengamanan aliran sungai-air, sekurang-kurangnya 100 meter di kanan-kiri sungai/aliran air tersebut atau 100 meter di sekeliling mata air tersebut:Merupakan pelindung mata air, sekurang-kurangnya dengan jari-jari 200 meter di sekeliling mata air tersebut;Mempunyai ketinggian di atas permukaan laut 2.000 meter atau lebih;Guna keperluan/kepentingan khusus, ditetapkan oleh Menteri Pertanian sebagai hutan lindung.

KRITERIA HUTAN PRODUKSISK Mentan No. 683/Kpts/Um/8/1981 Hutan Produksi TerbatasKawasan hutan dengan faktor-faktor kelas lereng, jenis tanah dan intensitas hujan, setelah masing-masing dikalikan dengan angka penimbang mempunyai jumlah nilai antara 125-174, di luar kawasan lindung, hutan suaka alam, hutan pelestarian alam dan taman buru.Hutan Produksi TetapKawasan hutan dengan faktor-faktor keles lereng, jenis tanah dan intensitas hujan, setelah masing-masing dikalikan dengan angka penimbang mempunyai jumlah nilai di bawah 125 di luar kawasan lindung, hutan suaka alam, hutan pelestarian alam dan taman buruHutan Produksi yang Dapat DikonversiKawasan hutan dengan faktor-faktor kelas lereng, jenis tanah dan intensitas hujan setelah masing-masing dikalikan dengan angka penimbang mempunyai jumlah nilai 124 atau kurang, di luar hutan suaka alam dan hutan pelestarian alam.Kawasan hutan yang secara ruang dicadangkan untuk digunakan bagi pengembangan transmigrasi, pemukiman, pertanian, perkebunan

SKORING KAWASAN HUTAN SK Mentan No. 837/Kpts/Um/11/1980 Faktor yang dipertimbangkan dalam penentuan skor kawasan hutan : a) Kelerengan lapangan, b) Jenis tanah menurut kepekaannya terhadap erosi, c) Intensitas curah hujan dari wilayah ybs.

Faktor Kelerengan )* Lereng sangat curam menurut Kepres 32/1990 menggunakan selang 40 % atau lebih

Kelas LerengKelerenganKeterangan10 8 %Datar28 15 %Landai315 25 %Agak Curam425 45 %Curam545 % atau lebih)*Sangat Curam

Faktor Jenis Tanah

Kelas TanahJenis TanahKeterangan1Aluvial, Tanah Glei, Planosol, Hidromorf Kelabu, Literit Air TanahTidak Peka2LatosolAgak Peka3Brown Forest Soil, Non Calcic Brown, MediteranKurang Peka4Andosol, Laterit, Grumosol, Podsol, PodsolikPeka5Regosol, Litosol, Organosol, RenzinaSangat Peka

Faktor Intensitas Curah Hujan

Kelas Intensitas Hujan Intensitas Hujan(mm/hari hujan)Keterangan1s/d 13.6Sangat Rendah213.6 20.7Rendah320.7 27.7Sedang427.7 34.8Tinggi534.8 ke atasSangat Tinggi

SKORING SKORE = 20 (KELAS LERENG) + 15 (KELAS TANAH) + 10 (KELAS INTENSITAS HUJAN) SKORE 175 ke atas= Hutan LindungSKORE 125 174= Hutan Produksi TerbatasSKORE < 125= Hutan Produksi Biasa/HPK

KAWASAN LINDUNG

KAWASAN LINDUNGKepres 32/1990 tentang Pengelolaan Kawasan LindungKawasan Lindung adalah kawasan yang ditetapkan dengan fungsi utama melindungi kelestarian lingkungan hidup yang mencakup sumber alam, sumber daya buatan dan nilai sejarah serta budaya bangsa guna kepentingan pembangunan berkelanjutan. Pengelolaan Kawasan Lindung adalah upaya penetapan, pelestarian dan pengendalian pemanfaatan kawasan lindung.Kawasan Hutan Lindung (HL) dan Hutan Konservasi (HK) adalah bagian dari kawasal lindung.Kawasan lindung dapat berada di kawasan hutan (HK, HL, dan HP) atau bukan kawasan hutan (APL).

Klasifikasi kawasan lindungKawasan yang Memberikan Perlindungan Kawasan Bawahannya : kawasan hutan lindung, kawasan bergambut, kawasan resapan air. Kawasan Perlindungan Setempat : sempadan pantai, sempadan sungai, kawasan sekitar danau/waduk, kawasan sekitar mata air. Kawasan Suaka Alam dan Cagar Budaya : kawasan suaka alam, kawasan suaka alam laut dan perairan lainnya, kawasan pantai berhutan bakau, taman nasional, taman hutan raya, taman wisata alam, kawasan cagar budaya dan ilmu pengetahuan. Kawasan Rawan Bencana Alam

Tujuan dan SasaranPengelolaan kawasan lindung bertujuan untuk mencegah timbulnya kerusakan fungsi lingkungan hidup. Sasaran pengelolaan kawasan lindung adalah: Meningkatkan fungsi lindung terhadap tanah, air, iklim, tumbuhan dan satwa serta nilai sejarah dan budaya bangsa; Mempertahankan keanekaragaman tumbuhan, satwa, tipe ekosistem, dan keunikan alam.

Batasan istilahKawasan Hutan Lindung adalah kawasan hutan yang memiliki sifat khas yang mampu memberikan perlindungan kepada kawasan sekitar maupun bawahannya sebagai pengatur tata air, pencegah banjir dan erosi serta memelihara kesuburan tanah. Kawasan Bergambut adalah kawasan yang unsur pembentuk tanahnya sebagian besar berupa sisa-sisa bahan organik yang tertimbun dalam waktu yang lama. Kawasan Resapan Air adalah daerah yang mempunyai kemampuan tinggi meresapkan air hujan sehingga merupakan tempat pengisian air bumi (akifer) yang berguna sebagai sumber air. Sempadan Pantai adalah kawasan tertentu sepanjang pantai yang mempunyai manfaat penting untuk mempertahankan kelestarian fungsi pantai. Sempadan Sungai adalah kawasan sepanjang kiri kanan sungai, termasuk sungai buatan/kanal/saluran irigasi primer, yang mempunyai manfaat penting untuk mempertahankan kelestarian fungsi sungai.

Batasan istilah

Kawasan sekitar Danau/Waduk adalah kawasan tertentu di sekeliling danau/waduk yang mempunyai manfaat penting untuk mempertahankan kelestarian fungsi danau/waduk. Kawasan Sekitar Mata Air adalah kawasan di sekeliling mata air yang mempunyai manfaat penting untuk mempertahankan kelestarian fungsi mata air. Kawasan Suaka Alam adalah kawasan dengan ciri khas tertentu baik di darat maupun di perairan yang mempunyai fungsi pokok sebagai kawasan pengawetan keragaman jenis tumbuhan dan satwa beserta ekosistemnya. Kawasan Suaka Alam Laut dan Perairan Lainnya adalah daerah yang mewakili ekosistem khas di lautan maupun perairan lainnya, yang merupakan habitat alami yang memberikan tempat maupun perlindungan bagi perkembangan keanekaragaman tumbuhan dan satwa yang ada. Kawasan Pantai Berhutan Bakau adalah kawasan pesisir laut yang merupakan habitat alami hutan bakau (mangrove) yang berfungsi memberi perlindungan kepada perikehidupan pantai dan lautan.

Batasan istilahTaman Nasional adalah kawasan pelestarian alam yang akan dikelola dengan sistem zonasi yang dimanfaatkan untuk tujuan pengembangan ilmu pengetahuan, pendidikan, pariwisata dan rekreasi. Taman Hutan Raya adalah kawasan pelestarian yang terutama dimanfaatkan untuk tujuan koleksi tumbuhan dan/atau satwa, alami atau buatan, jenis asli dan/atau bukan asli, pengembangan ilmu pengetahuan, pendidikan dan latihan, budaya, pariwisata dan rekreasi. Taman Wisata Alam adalah kawasan pelestarian alam di darat maupun di laut yang terutama dimanfaatkan untuk pariwisata dan rekreasi alam. Kawasan Cagar Budaya dan Ilmu Pengetahuan adalah kawasan yang merupakan lokasi bangunan hasil budaya manusia yang bernilai tinggi maupun bentukan geologi alami yang khas. Kawasan Rawan Bencana Alam adalah kawasan yang sering atau berpotensi tinggi mengalami bencana alam.