PENERAPAN KEBIJAKAN UNDANG-UNDANG REPUBLIK...
Transcript of PENERAPAN KEBIJAKAN UNDANG-UNDANG REPUBLIK...
i
PENERAPAN KEBIJAKAN UNDANG-UNDANG REPUBLIK
INDONESIA NOMOR 11 TAHUN 2016 TENTANG PENGAMPUNAN
PAJAK DALAM DINAMIKA PERPAJAKAN INDONESIA
(Studi di Kantor Pelayanan Pajak Pratama Gambir Empat Jakarta Pusat)
PENULISAN HUKUM
Oleh :
DISTYA PUTRI HANDAYANI
201310110311320
UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MALANG
FAKULTAS HUKUM
2017
i
PENULISAN HUKUM
PENERAPAN KEBIJAKAN UNDANG-UNDANG REPUBLIK
INDONESIA NOMOR 11 TAHUN 2016 TENTANG PENGAMPUNAN
PAJAK DALAM DINAMIKA PERPAJAKAN INDONESIA
(Studi di Kantor Pelayanan Pajak Pratama Gambir Empat Jakarta Pusat)
Disusun dan diajukan untuk memenuhi salah satu syarat memperoleh gelar
kesarjanaan Dalam bidang Ilmu Hukum
Oleh :
DISTYA PUTRI HANDAYANI
201310110311320
UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MALANG
FAKULTAS HUKUM
2017
ii
iii
iv
v
UNGKAPAN PRIBADI
“Percaya pada mimpi
Tekatkan niat untuk menggapainya
Niscaya Tuhan akan mengabulkan
Nothing is not possible”
Motto
“You just have to make the best of what you have“
vii
KATA PENGANTAR
Assalamu’alaikum Warahmatullahi Wabarakatuh
Puji syukur Kepada Allah SWT, karena rahmat dan hidayah-Nyalah,
penulis dapat menyelesaikan penulisan hukum dengan judul: Penerapan
Kebijakan Undang-undang Republik Indonesia Nomor 11 Tahun 2016 tentang
Pengampunan Pajak dalam Dinamika perpajkan Indonesia. Sholawat serta salam
semoga senantiasa tersampaikan kepada Nabi Muhammad SAW yang telah
menghantarkan dari zaman kegelapan hingga ke zaman yang terang benderang
penuh dengan rahmat ini.
Penulisan hukum ini disusun dalam rangka memenuhi sebagian syarat
memperoleh gelar kesarjanaan dalam Ilmu Hukum pada Fakultas Hukum
Universitas Muhammadiyah Malang. Dalam penyusunan skripsi ini tentunya
penulis mengalami beberapa kendala dalam pengerjaanya, namun berkat bantuan,
bimbingan dan kerjasama dari berbagai pihak yang mendukung penulis, akhirnya
penulisan skripsi ini dapat diselesaikan dengan baik. Pencapaian ini tidak terlepas
dari bantuan berbagai pihak, ungkapan terima kasih yang tulus penulis
persembahkan kepada mama tersayang Paulina Penny yang paling hebat dan kuat
juga selalu senantiasa menjadi tempat berkeluh kesah dan tempat ternyaman yang
pernah dimiliki penulis dan Almarhum Papi tercinta Moediyono Yoedhi Rianto
yang selalu menjadi pedoman untuk terus berbuat yang terbaik untuk papi di
surga. Ucapan terima kasih yang tulus dan sebesar-besarnya juga penulis ucapkan
kepada Bapak Sabar Wardaya selaku om yang selalu membantu dan memberi
semnagat bagi penulis dalam menyelesaikan tugas akhir ini. Tidak lupa juga
ucapan terima kasih kepada kedua adik tersayang yaitu Miarti Amanah Riesky
dan Aulia Nur Pratiwi yang selalu menjadi penyemangat juga selalu menjadi
orang yang jahil kepada penulis. Kalian semua adalah kado paling besar yang
diberikan Allah SWT kepada Penulis.
viii
Penulis menyadari sepenuhnya, bahwa dalam penyelesaian penyusunan
skripsi in tidak lepas dari bantuan dan dukungan dari berbagai pihak. Untuk itu,
penyusun menghanturkan uacapan terima kasih yang setulus-tulusnya kepada:
1. Bapak Drs. Fauzan, M.Pd., selaku Rektor Universitas Muhammadiyah
Malang yang telah memberikan kesempatan kepada penulis untuk menempuh
pendidikan di Universitas Muhammadiyah Malang hingga terselesaikan
program studi Strata 1 Ilmu Hukum.
2. Bapak Dr. Sulardi, S.H., M.Si., selaku Dekan Fakultas Hukum Universitas
Muhammadiyah Malang.
3. Bapak Nu’man Aunuh, S.H., M.Hum., selaku Kepala Jurusan Fakultas
Hukum Universitas Muhammadiyah Malang.
4. Ibu Dr. Fifik Wiryani, S.H, M.Si, M.Hum, selaku Dosen Pembimbing I yang
telah meluangkan waktu dan kesempatan untuk membimbing, mengarahkan
dan menyetujui dalam menyelesaikan skripsi ini.
5. Bapak Sofyan Arief, S.H., M.Kn selaku Dosen Pembimbing II sekaligus
Dosen Wali yang telah meluangkan waktu dan kesempatan untuk
membimbing, mengarahkan dan menyetujui dalam menyelesaikan skripsi ini.
6. Seluruh Bapak dan Ibu dosen Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah
Malang, yang selalu memberikan motivasi dalam menyelesaikan skripsi ini.
7. Tata Usaha Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah Malang, atas
pelayanan administrasi.
8. Keluarga besar Laboratorium Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah
Malang, yang selalu memberi semangat dalam menyelesaikan skripsi ini.
9. Kelurga besar Humas Universitas Muhammadiyah Malang, Bu Rina Wahyu
Setyaningrum, M.Ed., Pak Isnaini, M.Pd., Pak Subhan Sutowara, M.A, Mas
Rino Anugrawan, S.Ikom, Kak Maharina Novia Zahro, S.Ikom, Kak Abdul
Jalil Mursyid, S.Ikom, Kak Ade Chandra, Isnatul Chasanah yang selalu setia
menyemangati, mendengar keluh kesah, menghapus air mata dan membatu
penulis menyelesaikan skripsi ini.
10. Teman- teman Cewek Rumpik Teruntuk Ariani Sugiarti yang selalu bijak ,
Sherly Febrina yang membuat aku selalu berkaca, Febrina Trisnawati teman
ix
yang selalu menjadi penyemangat disaat sudah pasrah, Ismirandah Dwi Putri
taman pesmaba dan teman yang selalu siap menjadi Tameng dan Rosalia
Annisa yang selalu telat tapi ngangenin jahilnya, yang tak lama kenal tapi
sudah seperti saudara dimana keburukanku dan kekuranganku selalu kalian
terima dengan sabar . Terima kasih selalu mendukungku selama dimalang ini.
11. Teman-teman Ala Kadarnya yaitu Rizky Diaswari Laila Arianti sahabat juga
teman satu kost yang penulis miliki saat pertama kali masuk kuliah, Revli
Okvilia Siliana teman yang paling pemberani dan bersemangat, Annisa Fitha
Ariasti teman yang selalu menjadi rumah untuk berkeluh kesah, Regita
Saputri teman selalu pengertian dan rendah hati menerima sikap penulis juga
Anita Arisa adik terkecil diantara kita semua yang selalu kuat dan penuh
semangat menemani perjalanan hidup penulis. Terima kasih paling terdalam
kepada kalian semua yang sudah selalu berada disamping penulis selama di
Malang.
12. Kepada Juni Adhetya seseorang yang telah menemani, menyemangati,
membantu mencetak skripsi, siap mengantar kemanapun, mendengar keluh
kesah dan tangis disaat duka. Terima kasih sudah memberi tawa dan
kebahagiaan untuk penulis dalam menyelesikan penulis ini.
13. Teman-teman Tim Basket Putra Fakultas Hukum yang selalu memberi tawa
dan selalu setia mendengar keluh kesah Manager kalian ini. Banyak kenangan
yang tidak bisa terlupakan oleh kalian selama mendampingi menjadi Manager
walau hanya satu tahun. Terima kasih banyak telah menjadi bagian dari
perjalanan penulis selama di Fakultas Hukum.
14. Teman-teman Kine Klub UMM yang sudah mengajarkan penulis dalam
bidang sinematrografi, hobby dan cita-cita yang selalu penulis inginkan.
Teima kasih banyak atas perhatian dan dukungannya selama belajar
sinematografi di Malang.
15. Terakhir adalah Motivator Penulis yaitu Harry Edward Styles yang selalu
menjadi inspirasi dan penyemangat penulis untuk menggapai cita-cita pergi
ke London secepat mungkin. Thank you from the bottom from my heart.
x
Akhir kata penulis memohon maaf sebesar-besarnya jika dalam penulisan
skripsi ini melakukan kesalahan baik yang disengaja maupun yang tidak
disengaja. Semoga Tugas Akhir ini bermanfaat bagi semua pembaca pada
umumnya dan bagi penulis khusunya.
Wassalamu’alaikum Warahmatullahi Wabarakatuh
Malang, 31 Maret 2017
Penulis
Distya Putri Handayani
xi
DAFTAR ISI
LEMBAR COVER/SAMPUL DALAM ....................................................... i
LEMBAR PENGESAHAN SEBELUM UJIAN .......................................... ii
SURAT PERNYATAAN PENULISAN HUKUM ..................................... iii
UNGKAPAN PRIBADI/MOTTO ............................................................... iv
ABSTRAKSI .................................................................................................. v
ABSTRACT ................................................................................................... vi
KATA PENGANTAR ................................................................................... vii
DAFTAR ISI .................................................................................................. x
DAFTAR TABEL .......................................................................................... xiii
DAFTAR GAMBAR ..................................................................................... xiv
DAFTAR LAMPIRAN ................................................................................. xv
BAB I PENDAHULUAN
A. Latar Belakang ...................................................................... 1
B. Rumusan Masalah ................................................................. 11
C. Tujuan Penulisan ................................................................... 12
D. Manfaat Penelitian ................................................................. 12
E. Kegunaan Penelitian .............................................................. 13
F. Metode Penulisan ................................................................... 13
G. Sistematika Penulisan ............................................................ 16
BAB II TINJAUAN PUSTAKA
A. Pengertian dan Fungsi Pajak ................................................. 18
B. Tujuan Pajak .......................................................................... 20
C. Macam-macam Pajak di Indonesia ........................................ 21
D. Hak dan Kewajiban Wajib Pajak .......................................... 24
E. Tax Amnesty dan Perkembangannya ..................................... 26
F. Tinjauan Subyek dan Obyek Tax Amnesty ........................... 29
G. Tinjauan Umum Urgensi Penerapan Tax Amnesty ............... 30
xii
BAB III HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN
A. Profil Kantor Pelayanan Pajak Pratama Gambir Empat
Jakarta Pusat ........................................................................... 33
1. Visi dan Misi KPP Pratama Gambir Empat
Jakarta Pusat .................................................................. 33
2. Tugas dan Fungsi KPP Pratama Gambir Empat
Jakarta Pusat .................................................................... 36
3. Struktur Organisasi KPP Pratama Gambir Empat
Jakarta Pusat .................................................................... 37
4. Profil Sektor Usaha Wajib Pajak dan Potensi Penerimaan
Pajak KPP Pratama Gambir Empat Jakarta Pusat ........... 42
B. Penerapan Tax Amnesty di Wilayah Kerja KPP Pratama
Gambir Empat Jakarta Pusat .................................................. 47
C. Permasalahan dan Solusi Penerapan Tax Amnesty di
KPP Pratama Gambir Empat Jakart Pusat .............................. 65
BAB IV PENUTUP
A. Kesimpulan ........................................................................... 70
B. Saran ..................................................................................... 71
DAFTAR PUSTAKA
INDEKS
LAMPIRAN
xiii
DAFTAR BAGAN
Tabel 3.1 Struktur Organisasi KPP Pratama Gambir Empat Jakarta Pusat ..... 38
Table 3.2. Alur Upaya KPP Pratama Gambir Empat Jakarta Pusat .............. 48
xiv
DAFTAR GAMBAR
Gambar 3.1 Denah Wilayah Kerja KPP Pratama Gambir Empat
Jakarta Pusat ............................................................................... 42
xv
DAFTAR TABEL
Gambar 3.1 Tabel Penerimaan Pajak KPP Pratama Gambir Empat Jakarta
Pusat ............................................................................................ 43
Gambar 3.2 Data Wajib Pajak KPP Pratama Gambir Empat Jakarta Pusat..... 59
Gambar 3.3 Data Wajib Pajak Aktif dan Non Aktif ........................................ 60
Gambar 3.4 Data Wajib Pajak yang Mengikuti Tax Amnesty 2016................ 61
Gambar 3.5 Penetapan Presntase Penilaian Acuan Patokan ............................ 64
xvi
DAFTAR LAMPIRAN
Lampiran 1 Surat Tugas
Lampiran 2 Kartu Kendali Bimbingan Tugas Akhir
Lampiran 3 Surat Izin Observasi Dari Fakultas Hukum
Lampiran 4 Surat Izin Observasi Dari Direktorat Jenderal Pajak Kantor
Wilayah DJP Jakarta Pusat
Lampiran 5 Surat Keterangan Observasi Dari KPP Pratama Gambir Empat
Jakarta Pusat
xvii
DAFTAR PUSTAKA
Abdulkadir Muhammad. 2004, Hukum dan Penelitian Hukum, Bandung: Citra
Aditya Bakti, hal 112 Arif . Bachtiar dan Muchlis. Iskandar. Akuntansi Pemerintahan. 2002. Salemba
Empat. Jakarta Angelina Anjar, Uang Tembusan Tax Amnesty terbesar, tempo.co, diakses
tanggal 23 Desember 2016 Angga Sena, Mcam-macam Pajak, pelayananpajak.com, diakses tanggal 23
Desember 2016 Eeyore, Pendapayan tax amnesty terkecil di Indonesia, pengampuanpajak.com,
diakses tanggal 23 December 2016 Harry Yusuf. 2011, Belajar dari Afrika Selatan Mengenai Amnesty Pajak,
Jakarta: Omni Sukses Utama, Hal 31
Junaedi, dan Baihaqi, Evaluasi Pembelajaran MI, ( Surabaya: LPM Fakultas Tarbiyah IAIN Sunan Ampel Surabay, 2009), 213.
Mulyo Agung, Perpajakan Indonesia, Teori dan Aplikasi, tahun 2007 Prof. H. A. M. Effendy, SH., Pengantar Tata Hukum Indonesia, Semarang : 1994.
hlm 96-97
Santoso, Urip & Justina, Setiawan. Tax amnesty dan Pelaksanaanya di Beberapa Negara : Perspektif Bagi Pebisnis Indonesia, Kopertis, Volume 11 No. 2 Juli 2009
Silitonga, Erwin, Makalah berjudul: Ekonomi bawah Tanah, Pengampunan Pajak dan Referandum, 2006
Suparmoko, M., 1979. Azas-azas Ilmu Keuangan Negara, BPFE, UGM Yogyakarta.
Makalah/Koran/jurnal
Forum Diskusi Ilmiah Perpajakan, Amnesti Pajak Perlu Prasarat Tax Reform.
Nindityo, Sunset Policy Pengampuan Pajak di Undang-Undang KUP 2008. Rahajeng Kurniawati, Jurnal Pro dan Kontra kebijakan Tax Amnesty.
xviii
Vibiz Management, Jurnal Tax Amnesty. Wardiyanto Bintaro, Jurnal Kebijakan Pengampuan Pajak Perspektif kerangka
kerja implementasi sunset policy mendasarkan undang-undang no 28 tahun 2007.
Internet
DISPENDA Kota Malang. Gambaran Umum Pajak Derah Kota Malang. www.dispenda.malang-kota.go.id di unduh pada 10 Desember 2016
Cafebelajar , Sejarah perkembangan pemungutan pajak, cafebelajar.com, diakses tanggal 21 Oktober 2016
Direktorat Jendral Pajak Kementrian Keuangan, Statistik Amnesty, pajak.go.id, diakses tanggal 12 November 2016
Direktorat Jendral Pajak, Fungsi Kantor Pelayanan Pajak, pajak.go.id, diakses tanggal 16 Desember 2016
Informasi Pendidikan, Penelitian deskriptif kulitatif, http://www.informasi-pendidikan.com/ diunduh pada tanggal 1 Desember 2016
Kementrian Keuangan Republik Indonesia, APBN Tahun 2014, 2015 dan 2016, kemenkeu.go.id, diakses tanggal 4 Oktober 2016.
Kementrian Keuangan Republik Indonesia, Infografis penerimaan pajak 2015 dan 2016, kemenkeu.go.id, diakses tanggal 4 oktober 2016
Kring Pajak, Subjek dan Objek Pengampuan Pajak, http://kringpajak.com, diakses tanggal 16 Desember 2016
Sadar Pajak, Kedudukan dan Tugas Kantor Pelayanan Pajak, http://sadarpajak.com, diakses tanggal 16 Desember 2016.
Perundang-undangan
Peraturan Menteri Keuangan Republik Indonesia Nomor 206.2/PMK.01/2014 Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 11 Tahun 2016 tentang Pengampuan
Pajak