1Pendidikan Nonformal dalam Kon teks Pemberdayaan Masyarakat Desa Hutan

Prof. Dr. S. Mundzir, M.Pd

PENDIDIKAN NONFORMALDALAM KONTEKS PEMBERDAYAAN

MASYARAKAT DESA HUTAN

Pidato Pengukuhan Guru Besar

dalam Bidang Ilmu Sosiologi Pendidikan

pada Fakultas Ilmu Pendidikan (FIP)

Disampaikan dalam Sidang Terbuka Senat

Universitas Negeri Malang (UM)

Tanggal 30 September 2010

KEMENTERIAN PENDIDIKAN NASIONALUNIVERSITAS NEGERI MALANG (UM)

SEPTEMBER 2010

2 PIDATO PENGUKUHAN GURU BESAR

3Pendidikan Nonformal dalam Kon teks Pemberdayaan Masyarakat Desa Hutan

Yth. Bapak Rektor UM Selaku Ketua Senat UM

Yth. Bapak/Ibu Anggota Senat UM, Ketua dan Anggota Komisi

Guru Besar UM

Yth Bapak/Ibu Pejabat Struktural di lingkungan UM

Yth Rekan Dosen dan Mahasiswa UM

Yth Para Undangan serta hadirin yang berbahagia

Assalamu alaikum warahmatullahi wabarakatuh

Pertama-tama saya sampaikan rasa syukur kehadirat Al-

lah SWT karena sampai saat ini masih diberi limpahan rahmat,

taufiq, hidayah, dan kasih sayang-Nya sehingga dapat terseleng-

gara acara pidato pengukuhan ini.

Pidato pengukuhan ini merupakan suatu keharusan bagi

Guru Besar (GB) di lingkungan Universitas Negeri Malang

untuk menyampaikan pokok-pokok pikiran dalam perkem-

bangan keilmuan yang ditekuni sesuai dengan bidang studinya.

Saya menyadari akan pentingnya kegiatan ilmiah ini, karena

pidato pengukuhan ini merupakan puncak karier akademik

sebagai seorang dosen. Sebetulnya masa jabatan GB sudah

lebih dari dua tahun, tetapi baru saat ini saya berkesempatan

untuk menyampaikan pidato ini, dan ini juga karena dorongan

dari Bapak Rektor yang setiap saat selalu mengingatkan akan

segera melaksanakan kegiatan ini, oleh karena itu pada kesem-

patan ini saya sampaikan ucapan terima kasih atas motivasinya

yang tiada henti.

Pendidikan Nonformal dalam KonteksPemberdayaan Masyarakat Desa Hutan

3

4 PIDATO PENGUKUHAN GURU BESAR

Yth Bpk Rektor dan Para hadirin yang saya mulyakan

Forum ini merupakan suatu kesempatan yang sangat

berharga bagi saya untuk menyampaikan beberapa pemikiran

tentang pendidikan nonformal (PNF) dalam kontek pemberda-

yaan Masyarakat Desa, sebagai bagian dari bidang keilmuan

saya, yaitu: Sosiologi Pendidikan. Pemikiran saya tersebut

merupakan paduan dua disiplin ilmu yang saya tekuni, yaitu

Pendidikan Nonformal (S1 dan S2) di IKIP MALANG dan

Sosiologi Pedesaan (S3) di Universitas Brawijaya Malang. Pendi-

dikan nonformal, yang juga dikenal oleh masyarakat Indonesia

dengan berbagai istilah menurut perkembangannya, yaitu: Pendi-

dikan Masyarakat (Penmas), Pendidikan Sosial (Pensos), dan

Pendidikan Luar Sekolah (PLS), merupakan institusi atau lemba-

ga pendidikan yang memiliki program layanan pendidikan yang

luas dan kaya serta spesifik sebagai perwujudan implementasi

tentang filsafat pendidikan sepanjang hayat (life long learning).

Dengan pendidikan sepanjang hayat, secara sosiologis, psiko-

logis, ekonomis, dan filosofis baik di negara maju maupun

negara berkembang kenyataaannya sangat membutuhkan PLS

yang saat ini lebih dikenal dengan pendidikan nonformal (PNF),

karena memang dalam menghadapi pembangunan bangsa dan

berbagai permasalahannya, tidak mungkin hanya mengandalkan

pendidikan persekolahan atau pendidikan formal (PF) yang

ternyata masih banyak memiliki kelemahan-kelemahan dan

kritik terhadapnya (Sudjana, 2004, Coombs 1985, Illich, 1982,

Freire, 1972). Secara kelembagaan di Universitas Negeri Malang

(UM), bidang keilmuan PNF sebagai bidang studi bernaung di

Jurusan Pendidikan Sosial (tahun 1954-1979), dan berubah

menjadi Jurusan Pendidikan Luar Sekolah (PLS) secara nasional

sampai saat ini. PNF dalam perkembangannya memiliki sejarah

yang panjang sepanjang sejarah peradaban manusia (Sudjana,

2000) sehingga istilah PNF sangat beragam, misalnya: learning

5Pendidikan Nonformal dalam Kon teks Pemberdayaan Masyarakat Desa Hutan

society, lifelong learning, shogai gakushu, recurrent education,

permanent education, coommunity education, extention edu-

cation, social education, adult education, dan continuing edu-

cation, (Sudjana, 2004, Kamil, 2009). Pokok kajian keilmuan

Pensos pada saat itu diarahkan pada peningkatan kesejahteraan

masyarakat melalui program pendidikan, dan kajian ini sangat

dekat dengan konsep pembangunan masyarakat yang dikem-

bangkan para pakar pembangunan dalam perspektif sosiologi.

Perubahan konsep Pensos menjadi PLS juga tidak lepas dari

pemikiran pakar PNF pada saat itu, di mana arah pembangunan

pendidikan lebih ditekankan pada proses pembelajaran masya-

rakat sehingga tercipta masyarakat gemar belajar (learning

society). Sedangkan perubahan nama PLS menjadi Pendidikan

Nonformal (PNF) mengikuti perkembangan Undang-Undang

Republik Indonesia No 20 tahun 2003 tentang Sistem Pendidikan

Nasional, di mana pada pasal 1 (satu) ayat 10 disebutkan

tentang satuan pendidikan terdiri atas pendidikan formal, non-

formal dan informal.

Pemberdayaan masyarakat desa merupakan bagian dari

kajian Sosiologi Pedesaan yang dikembangkan dari teori sosiologi

klasik yang berparadigma definisi sosial, di mana konsep pem-

berdayaan masyarakat lebih menekankan pada potensi individu

yang lebih manusiawi dibandingkan dengan pembangunan ma-

syarakat yang mengikuti paradigma fakta sosial atau aliran

positivisme. Pemberdayaan masyarakat berparadigma definisi

sosial merupakan konsep yang dianggap paling sesuai dengan

konsep PNF yang sebagian besar penganutnya lebih menekankan

konsep pendidikan yang beraliran humanis dibandingkan dengan

kajian pendidikan yang beraliran behavioris. Perkembangan

teori sosiologi akhir-akhir ini, juga terdapat perubahan tidak

menggunakan konsep dikotomi antara paradigma fakta sosial

dan definisi sosial tetapi lebih tertarik untuk menggunakan

konsep garis kontinun diantara penganut aliran positivis dan

6 PIDATO PENGUKUHAN GURU BESAR

aliran subjektivis dalam menerapkan konsep pembangunan

masyarakat, sebagaimana dikembangkan oleh Ritzer dalam

konsep sosiologi mikro makro (Ritzer, 2003) dan Gidden

dalam teori Strukturasi (Gidden, 2004).

Pemberdayaan masyarakat dalam konteks sosiologi mikro

makro nampaknya sangat sesuai dengan konsep PNF yang

beraliran humanis, terutama dalam penerapan Pendidikan Orang

Dewasa yang dikembangakan oleh Malcom Knowles, namun

dalam perkembangan pendidikan orang dewasa saat ini tidak

hanya mengikuti aliran humanis saja, tetapi sudah pula ada

yang menggunakan pendekatan aliran Behavioris. Menurut

Elias (2005) pendidikan orang dewasa dapat dikaji berdasarkan

filosofis terdapat dua aliran, yaitu aliran behavioris dan aliran

humanis. Aliran behavioris lebih menkankan bahwa pendidikan

orang dewasa lebih banyak diberikan pada pendidikan ketram-

pilan yang diidentifikasi dari kebutuhan ketrampilan untuk

melaksanakan tugasnya, lebih lanjut menurut Elias (2005)

aliran humanis lebih menekankan pada inisiatif warga belajar

sendiri yang dianggap relevan dengan kebutuhan belajar.

Memberdayakan masyarakat desa hutan melalui PNF,

tentunya harus disesuaikan dengan karakteristik, kondisi empirik

dan permasalahan yang dihadapi masyarakat desa tersebut.

Berdasarkan hasil penelitian di beberapa daerah pinggiran

hutan di kabupaten Malang, ditemukan berbagai permasalahan

terkait dengan masyarakat desa hutan. Permasalahan tersebut

antara lain: a) rendahnya tingkat pendidikan masyarakat, dan

tidak memiliki ketrampilan yang cukup memadai untuk menda-

patkan pekerjaan yang memiliki penghasilan tetap, b) penda-

patan yang relatif rendah sehingga kurang mencukupi untuk

menopang kehidupan keluarga apalagi untuk membiayai pendi-

dikan anak, c) pola konsumsi yang masih belum memenuhi

standar konsumsi sehat, d) sebagian besar masyarakat desa

hutan tidak memiliki lahan pertanian (landless), sehingga seba-

7Pendidikan Nonformal dalam Kon teks Pemberdayaan Masyarakat Desa Hutan

gian besar masyarakat desa hutan tergantung pada pengolahan

lahan hutan, e) tingkat ketergantungan pada stimulan dari luar

baik berupa program maupun materi yang sangat tinggi sehingga

sulit untuk dapat hidup secara mandiri, dan f) lokasi atau letak

geografis relatif terisolir dan kurang ditunjamg oleh infrastruktur

tranportasi yang memadai (Mundzir, 2006, 2008 dan 2009).

A. Perkembangan Pendidikan Nonformal

Bapak Rektor, dan para hadirin yang saya mulyakan.

Pada kesempatan ini saya akan menjelaskan perkembangan

konsep Pendidikan Nonformal.

1. Konsep Pendidikan Nonformal

Pendidikan nonformal (PNF) atau yang juga populer

dengan sebutan pendidikan luar sekolah (PLS) sebelum Undang-

Undang Republik Indonesia No 20 Tahun 2003, tentang Sistem

Pendidikan Nasional, mengikuti konsep Philip H Coomb yaitu:

Any organized educational activity outside the established

formal system wether operating separately or as an important

feature of some broader activity that it intended to serve

identiviable clientlels and learning objectives (Coombs,1973).

Selanjutnya Coombs dan Ahmad mendefinisikan PNF is any

organized, systematic, educational activity carried on outside

the framework of the formal