PENDIDIKAN KEADVOKATANrepository.uinjambi.ac.id/74/1/Book-Pendidikan Keadvokatan Full.pdfContoh...

PENDIDIKANKEADVOKATAN

Ishaq, S.H., M.Hum.

PENDIDIKANKEADVOKATAN

SG. 02.16.0757

PENDIDIKAN KEADVOKATAN

Oleh:Ishaq, S.H., M.Hum.

Diterbitkan oleh Sinar GrafikaJl. Sawo Raya No. 18

Jakarta 13220

Hak cipta dilindungi undang-undang. Dilarang memperbanyakbuku ini sebagian atau seluruhnya, dalam bentuk dan dengan

cara apa pun juga, baik secara mekanis maupun elektronis,termasuk fotokopi, rekaman, dan lain-lain tanpa izin tertulis

dari penerbit.

Cetakan pertama, Juni 2010Perancang kulit, Kreasindo Mediacita

Dicetak oleh Sinar Grafika Offset

ISBN 978-979-007-307-4

Perpustakaan Nasional: Katalog Dalam Terbitan (KDT)

IshaqPendidikan keadvokatan/Ishaq;

Editor, Leny Wulandari. -- Ed. 1. Cet. 1.-- Jakarta: Sinar Grafika, 2010

xvi, 294 hlm.; 23 cm

Bibliografi: hlm. 223ISBN 978-979-007-307-4

1. Pendidikan Keadvokatan 2. Hukum I. Judul II. Leny Wulandari

PERSEMBAHAN

Buku ini saya persembahkan kepada:

Ayahanda Dama (Almarhum) dan Ibunda Hj. Halwiah.Kakandaku M. Yusuf

Istriku yang tercinta AsyirahPutra-putriku tersayang: Nurhikmah Ishaq, dan

Fadhli Muhaimin IshaqPara guru-guruku dan

Almamaterku.

viiKata Pengantar

Puji dan syukur saya panjatkan kehadirat Allah SWT yang telahmemberikan rahman dan rahimnya kepada kita terutama kepadasaudara Ishaq, S.H., M.Hum yang telah berusaha menyusun suatubuku yang berjudul Pendidikan Keadvokatan. Shalawat dan salam sayapersembahkan kepada Nabi Muhammad SAW yang telah mem-berikan pencerahan kepada kita semua.

Saya menyambut baik terbitnya buku Pendidikan Keadvokatan,karya saudara Ishaq, S.H., M.Hum, merupakan buku yang membahasmasalah Pendidikan Advokat, serta dilengkapi contoh-contoh suratkuasa yang sangat dibutuhkan oleh Advokat untuk beracara.

Hampir setiap orang di dalam menghadapi masalah hukum sepertikasus korupsi, kasus pembunuhan, kasus perbankan, sengketa bisnis,kepailitan, dan lain sebagainya, cenderung untuk menggunakan jasaprofesi Advokat. Profesi Advokat merupakan profesi yang mulia(officium nobile) yang harus berani bertindak dengan kejujuran didalam menegakkan hak asasi manusia, hukum, dan keadilan.

Harapan saya semoga buku ini dapat menjadi pegangan bagirekan-rekan Advokat dan calon Advokat, maupun kalangan akademisi.Mudah-mudahan usaha penulis ini dapat bermanfaat bagi masyarakat,praktisi hukum, maupun di kalangan akademisi.

Sungai Penuh, 29 Maret 2010Advokat LBH Alti Sungai Penuh

PAHRUDIN KASIM, S.H.

Kata Pengantar

Pendidikan Keadvokatanviii

Dengan mengucapkan puji dan syukur yang sedalam-dalamnyapenulis panjatkan kehadirat Allah SWT yang telah memberikanrahmat dan hidayah-Nya, sehingga karena-Nya penulis telah dapatmenyelesaikan penyusunan Pendidikan Keadvokatan.

Penulisan buku ini merupakan penyempurnaan lebih lanjut dariBuku Dasar-Dasar Pendidikan Advokasi, yang disusun oleh penulispada tahun 2004 yang pokok materinya terdiri dari hukum pidanadan hukum perdata yang pokok bahasannya sudah disesuaikandengan kurikulum dengan tujuan untuk membantu mahasiswa dalampelaksanaan proses belajar mengajar pada mata kuliah PendidikanAdvokasi.

Dalam kesempatan ini penulis mengucapkan banyak terima kasihkepada yang terhormat Bapak Prof. Dr. H. Asafri Jaya Bakri, M.A.,Ketua STAIN Kerinci yang telah banyak memberikan semangat dandorongan kepada penulis.

Dengan adanya buku ini tidak berarti bahwa para mahasiswa laludapat menyampingkan buku literatur Advokasi dan buku-buku yangtelah diwajibkan.

Disadari bahwa penyajian materi dan sistematika buku ini masihjauh dari kesempurnaan. Oleh karena itu penyusun tetapmengharapkan saran-saran dan kritikan yang bersifat membangundari pembaca demi untuk kesempurnaan materi buku ini. Kepadasemua pihak yang telah membantu dalam proses penyusunan dan

Prakata

Prakata ix

penerbitan buku ini, diucapkan terima kasih yang sebesar-besarnya,terutama Sinar Grafika yang telah berkenan menerbitkannya.Selanjutnya semoga kehadiran buku ini ada manfaatnya bagi kitasemua. Amiin.

Wassalam,

Sungai Penuh, Maret 2010

Ishaq, S.H., M.Hum.

Daftar Isi xi

KATA PENGANTAR ...................................................................... vPRAKATA .......................................................................................... vii

BAB 1 PENDAHULUAN .............................................................. 1A. Istilah dan Pengertian Pengacara atau Advokat ...... 1

1. Advokat .............................................................. 92. Pengacara Praktik .............................................. 103. Kuasa Insidentil .................................................. 104. Lembaga Bantuan Hukum Perguruan Tinggi .. 11

B. Selintas Sejarah Advokat atau Bantuan Hukum .... 12

BAB 2 KEBUTUHAN AKAN SEORANG ADVOKAT ........ 19A. Jenis-Jenis Kebutuhan .................................................. 19B. Cara-Cara Mengukur Adanya Kebutuhan .............. 21C. Kebutuhan Jasa Hukum Seorang Advokat ............. 23

1. Peradilan (Litigasi) ............................................. 252. Di Luar Peradilan (Nonlitigasi) .......................... 29

BAB 3 FUNGSI DAN TANGGUNG JAWAB PROFESIADVOKAT .......................................................................... 35A. Fungsi Advokat ............................................................. 35

Daftar Isi

Pendidikan Keadvokatanxii

1. Dari Segi Kepentingan Tersangka ..................... 372. Dari Segi Kepentingan Pemeriksaan ................. 39

B. Advokat sebagai Pengawal Konstitusi dan PenegakHak Asasi Manusia ....................................................... 40

C. Advokat sebagai Penggerak Pembangunan Hukum(Agen of Law Development) ......................................... 42

D. Sifat dan Asas Profesi Advokat ................................... 42E. Tanggung Jawab Profesi Advokat .............................. 43

1. Tanggung Jawab kepada Negara ....................... 442. Tanggung Jawab kepada Masyarakat ............... 443. Tanggung Jawab kepada Pengadilan ................ 454. Tanggung Jawab kepada Klien .......................... 455. Tanggung Jawab kepada Tuhan ........................ 456. Tanggung Jawab kepada Pihak Lawan ............. 46

BAB 4 KODE ETIK DAN SUMBER DAYA ADVOKAT....... 48A. Kode Etik Advokat ....................................................... 48B. Sumber Daya Advokat ................................................ 66

1. Penguasaan Sistem Intelejensia .......................... 672. Pendalaman Ilmu dan Pengetahuan ................. 673. Peningkatan Penanganan Perkara ..................... 684. Kegiatan Sosial Kemasyarakatan ....................... 685. Komunikasi Profesi ........................................... 69

BAB 5 CARA-CARA MEMBELA PERKARA .......................... 70A. Dalam Perkara Pidana ................................................. 70

1. Dalam Persidangan ............................................... 702. Eksepsi ..................................................................... 723. Surat Dakwaan ...................................................... 774. Pemeriksaan Saksi dan Terdakwa ...................... 82

Daftar Isi xiii

5. Surat Tuntutan Pidana (Requisitoir) ................... 966. Pembelaan atau Pleidooi ....................................... 98

B. Dalam Perkara Perdata ................................................ 1031. Dalam Persidangan ............................................... 1032. Gugatan Penggugat Dibacakan .......................... 1093. Perdamaian dalam Sidang Pengadilan .............. 1114. Jawaban Tergugat .................................................. 1145. Rekonvensi (Gugatan Balasan) ............................ 1246. Intervensi terhadap Perkara yang Diperiksa .... 1297. Gugatan dengan Prodeo (Cuma-Cuma) ............ 1398. Pembuktian ............................................................ 1489. Kesimpulan dari Penggugat dan Tergugat Sebe-

lum Perkara Diputus ............................................ 174

BAB 6 UPAYA HUKUM ................................................................ 178A. Dalam Perkara Pidana ................................................. 178

1. Upaya Hukum Biasa ............................................. 1792. Upaya Hukum Luar Biasa ................................... 188

B. Dalam Perkara Perdata ................................................ 1971. Verzet (Perlawanan) ............................................... 1972. Banding ................................................................... 2003. Kasasi ....................................................................... 2064. Bantahan Pihak Ketiga (Derden Verzet) ............. 2105. Peninjauan Kembali .............................................. 213

DAFTAR PUSTAKA ........................................................................ 223

Lampiran ........ .................................................................................. 2271. Undang-Undang No.18 Tahun 2003 tentang Advokat ....... 2272. Contoh Gugatan Cerai Gugat ................................................... 251

Pendidikan Keadvokatanxiv

3. Contoh Surat Permohonan Cerai Talak dengan Memakai .Pengacara ...................................................................................... 254

4. Contoh Surat Gugatan dalam Perkara Perbuatan MelawanHukum dengan Memakai Pengacara ..................................... 257

5. Contoh Jawaban Sanggahan terhadap Gugatan ................... 2606. Contoh Surat Kuasa Khusus untuk Mengajukan Gugatan 2617. Contoh Surat Kuasa Limpahan Secara Penuh ...................... 2628. Contoh Surat Kuasa Limpahan Terbatas ............................... 2639. Contoh Surat Kuasa Khusus untuk Menjawab Gugatan

Penggugat .................................................................................. 26410. Contoh Surat Kuasa untuk Naik Banding ............................. 26511. Contoh Surat Kuasa sebagai Terbanding ............................... 26612. Contoh Surat Kuasa Khusus Untuk Mengajukan Kasasi ... 26713. Contoh Surat Kuasa untuk Mengajukan Kontra Memori

Kasasi ............................................................................................. 26814. Contoh Surat Kuasa untuk Mengajukan Permohonan PK 26915. Contoh Surat Kuasa untuk Mengajukan Jawaban atas Per-

mohonan PK ................................................................................ 27016. Contoh Surat Kuasa untuk Mengajukan Bantahan ............. 27117. Contoh Surat Kuasa sebagai Terbantah .................................. 27218. Contoh Surat Kuasa untuk Intervensi .................................... 27319. Contoh Surat Kuasa Khusus dalam Perkara Pidana ........... 27420. Contoh Permohonan Penangguhan Penahanan ................... 27621. Contoh Surat Keterangan Menjamin ...................................... 27722. Contoh Surat Permohonan Perubahan Status Tahanan ..... 27823. Contoh Surat Kuasa Khusus untuk Banding dalam Perkara

Pidana ............................................................................................ 27924. Contoh Surat Kuasa Khusus untuk Kontra Memori Banding . 28025. Contoh Surat Kuasa Khusus untuk Memori Kasasi ............ 28126. Contoh Surat Kuasa Khusus untuk Kontra Memori Kasasi 282

Daftar Isi xv

27. Contoh Membuat Permohonan Praperadilan ...................... 28328. Contoh Surat Permohonan Pengangkatan Anak ................. 28529. Contoh Permohonan Pencabutan Gugatan ........................... 28730. Tahap-Tahap Pemeriksaan Perdata .......................................... 28831. Tahap-Tahap Pemeriksaan Perdata Khusus Cerai Gugat .... 28932. Tahap-Tahap Pemeriksaan Perdata Khusus Cerai Talak ...... 29033. Tahap-Tahap Pemeriksaan Perdata Khusus Cerai Talak dan

Gugatan Rekonvensi .................................................................. 29134. Tahap-Tahap Pemeriksaan Perdata Khusus Cerai Gugat dan

Gugatan Rekonvensi .................................................................. 292

PROFIL PENULIS ...................................................................... 293

1Bab 1 Pendahuluan

A. ISTILAH DAN PENGERTIAN PENGACARA ATAU AD-VOKAT

Sebelum keluarnya Undang-Undang Nomor 18 Tahun 2003 tentangAdvokat, maka penggunaan istilah advokat di dalam praktiknya belumada yang baku untuk sebutan profesi tersebut. Dalam berbagaiketentuan perundang-undangan terdapat inkonsistensi sebutannya.Misalnya Undang-Undang Nomor 14 Tahun 1970, sebagaimana telahdiganti dengan Undang-Undang Nomor 35 Tahun 1999, dan digantilagi dengan Undang-Undang Nomor 4 Tahun 2004 serta terakhirdiganti dengan Undang-Undang Nomor 48 Tahun 2009, tentangKekuasaan Kehakiman, menggunakan istilah bantuan hukum danadvokat.

Undang-Undang Nomor 8 Tahun 1981 tentang Kitab Undang-Undang Hukum Acara Pidana (KUHAP), Undang-Undang Nomor 2Tahun 1986 tentang Peradilan Umum, Undang-Undang Nomor 5Tahun 2004 tentang perubahan atas Undang-Undang Nomor 14 Tahun1985 tentang Mahkamah Agung menggunakan istilah penasihathukum. Departemen Hukum dan HAM menggunakan istilahpengacara, dan Pengadilan Tinggi menggunakan istilah advokat danpengacara. Kemudian Undang-Undang Nomor 18 Tahun 2003 tentangAdvokat menggunakan istilah advokat, di samping itu ada juga yangmenyebutnya dengan istilah pembela.

BAB 1

Pendahuluan

2 Pendidikan Keadvokatan

Setelah dikeluarkannya Undang-Undang Advokat, yaitu Undang-Undang Nomor 18 Tahun 2003, Lembaran Negara Republik IndonesiaTahun 2003 Nomor 49, Tambahan Lembaran Negara RepublikIndonesia Nomor 4228, maka istilah advokat sudah menjadi bakudan berstatus sebagai penegak hukum, bebas dan mandiri yangdijamin oleh hukum serta wilayah kerjanya meliputi seluruh wilayahnegara Republik Indonesia.

Istilah penasihat hukum/bantuan hukum dan advokat/pengacaramerupakan istilah yang lebih tepat dan sesuai dengan fungsinyasebagai pendamping tersangka atau terdakwa dalam perkara pidana,atau sebagai pendamping penggugat atau tergugat dalam perkaraperdata dalam pemeriksaan, daripada istilah pembela.

Istilah pembela menurut Andi Hamzah sering disalahtafsirkan,seakan-akan berfungsi sebagai penolong tersangka atau terdakwabebas atau lepas dari pemidanaan, walaupun ia jelas bersalahmelakukan yang didakwakan itu.1 Padahal fungsi pembela ataupenasihat hukum itu adalah membantu hakim dalam usahamenemukan kebenaran materiil,2 walaupun bertolak dari sudutpandangan subjektif, yaitu berpihak kepada kepentingan tersangkaatau terdakwa.

Istilah advokat bukan asli bahasa Indonesia. Advokat berasal daribahasa Belanda, yaitu advocaat, yang berarti orang yang berprofesimemberikan jasa hukum. Jasa tersebut diberikan baik di dalam ataudi luar ruang sidang.3

Pengertian advokat menurut Blacks’s Law Dictionary adalah tospeak in favour of or defend by argument (berbicara untuk keuntungan

1 Andi Hamzah, Pengantar Hukum Acara Pidana Indonesia , Jakarta: GhaliaIndonesia, 1985, hlm. 88.

2 Yaitu kebenaran yang nyata atau betul-betul kebenaran dalam perbuatanpidana yang dilakukan oleh terdakwa, atau hubungan antara pihak yang terkaitdalam perbuatan pidana tersebut.

3 Ari Yusuf Amir, Strategi Bisnis Jasa Advokat, Yogyakarta: Navila Idea, 2008,hlm. 18.

3Bab 1 Pendahuluan

dari atau membela dengan argumentasi untuk seseorang). Adapunorang yang berprofesi sebagai advocate adalah one who assists, defends,or pleads for another. One who renders legal advice and aid, pleads thecause of another before a court or a tribunal, a counselor (Seseorang yangmembantu, mempertahankan, atau membela untuk orang lain.Seseorang yang memberikan nasihat hukum dan bantuan membelakepentingan orang lain di muka pengadilan atau sidang, seorangkonsultan).

Adapun pengertian advokat menurut Pasal 1 butir (1) Undang-Undang Nomor 18 Tahun 2003 tentang Advokat adalah orang yangberprofesi memberi jasa hukum, baik di dalam maupun di luarpengadilan yang memenuhi persyaratan berdasarkan ketentuanundang-undang ini.

Kemudian Frans Hendra Winarta menjelaskan, bahwa pekerjaanlegal counseling (konsultan hukum) sudah termasuk di dalamnyamendampingi, membantu, dan menyatakan salah atau tidak bersalahseseorang di pengadilan maupun sidang umum lainnya.4

Pengertian penasihat hukum menurut Pasal 1 butir 13 KitabUndang-Undang Hukum Acara Pidana adalah seseorang yangmemenuhi syarat yang ditentukan oleh atau berdasar undang-undanguntuk memberi bantuan hukum.5 Rumusan Pasal 1 butir 13 tersebutmenjelaskan, bahwa untuk menjadi penasihat hukum itu haruslahorang yang telah memenuhi persyaratan yang ditentukan olehundang-undang.

Selain pengertian penasihat hukum sebagaimana telah dijelaskandi atas, ada juga pengertian penasihat hukum yang dijelaskan paraahli, di antaranya adalah sebagai berikut.1. Sudikno Mertokusumo berpendapat, bahwa penasihat hukum

adalah orang diberi kuasa untuk memberikan bantuan hukum

4 Frans Hendra Winarta, Advokat Indonesia, Citra, Idealisme, dan Keprihatinan ,Jakarta: Pustaka Sinar Harapan, 1995, hlm. 66.

5 M. Budiarto, K. Wantjik Saleh, Kitab Undang-Undang Hukum Acara Pidana 1981,Jakarta: Ghalia Indonesia, 1981, hlm. 33.


dalam bidang hukum perdata maupun pidana kepada yangmemerlukannya, baik berupa nasihat maupun bantuan aktif, baikdi dalam maupun di luar pengadilan dengan jalan mewakili,mendampingi, atau membelanya.6

2. J.S.T. Simorangkir, dkk., menjelaskan bahwa penasihat hukumadalah seseorang yang bertindak dalam suatu perkara untukkepentingan yang beperkara, dalam perkara perdata untukpenggugat atau tergugat dan dalam perkara pidana untukterdakwa.7

3. Sudarsono berpendapat bahwa penasihat hukum adalahseseorang yang memenuhi syarat yang ditentukan berdasarkanundang-undang untuk memberikan bantuan hukum.8

4. Martiman Prodjohamidjojo menjelaskan bahwa, penasihat hukumialah mereka yang pekerjaannya (job) atau mereka yang karenaprofesinya memberikan jasa hukum, pelayanan hukum, bantuanhukum, serta nasihat hukum kepada pencari keadilan baik yangmelalui pengadilan negeri, pengadilan agama, atau panitiapenyelesaian perburuhan maupun yang di luar pengadilan.9

Dari beberapa pendapat di atas dapatlah dijelaskan bahwapenasihat hukum adalah orang yang diberi kuasa untuk memberikanbantuan hukum, baik dalam perkara perdata, perkara pidana,maupun perkara tata usaha negara dengan memenuhi syarat-syaratyang ditentukan oleh peraturan perundang-undangan.

Berbicara tentang bantuan hukum sebenarnya tidak terlepas darifenomena hukum itu sendiri. Seperti telah diketahui keberadaanbantuan hukum adalah salah satu cara untuk meratakan jalan menuju

6 Sudikno Mertokusumo, Bunga Rampai Ilmu Hukum, Yogyakarta: Liberty, 1984.hlm. 66.

7 J.S.T. Simorangkir, dan kawan-kawan, Kamus Hukum, Jakarta: Aksara Baru,1987, hlm. 124.

8 Sudarsono, Kamus Hukum, Jakarta: 1982, hlm. 349.9 Martiman Prodjohamidjojo, Penasihat Hukum dan Bantuan Hukum Indonesia,

Jakarta: Ghalia Indonesia, 1982, hlm. 5.

5Bab 1 Pendahuluan

kepada pemerataan keadilan yang penting maksudnya bagipembangunan hukum, khususnya di Indonesia.

Adapun pengertian bantuan hukum telah dijelaskan oleh JaksaAgung Republik Indonesia, yaitu pembelaan yang diperoleh seseorangterdakwa dari seseorang penasihat hukum, sewaktu perkaranyadiperiksa dalam pemeriksaan pendahuluan atau dalam prosespemeriksaan perkaranya di muka pengadilan.10

Kemudian Lasdian Walas mengatakan bahwa, bantuan hukumadalah jasa memberikan bantuan hukum dengan bertindak baiksebagai pembela dari seseorang yang tersangkut dalam perkara pidanamaupun kuasa hukum dalam perkara perdata atau tata usaha negaradi muka pengadilan atau memberi nasihat hukum di luar pengadilan.11

Di samping itu juga di dalam Pasal 1 butir 9 Undang-Undang Nomor18 Tahun 2003 tentang Advokat memberikan suatu penjelasan bahwabantuan hukum, adalah jasa hukum yang diberikan oleh advokatsecara cuma-cuma kepada klien yang tidak mampu.

Secara konsepsional, apabila dilihat pada tujuan dan orientasi, sifat,cara pendekatan, dan ruang lingkup aktivitas program bantuanhukum, khususnya bagi golongan miskin dan buta hukum diIndonesia, pada dasarnya dapat dikategorikan pada dua konsep pokok,yaitu konsep bantuan hukum tradisional dan konsep bantuan hukumkonstitusional.12

Konsep bantuan hukum tradisional adalah pelayanan hukum yangdiberikan kepada masyarakat miskin secara individual. Sifat daribantuan hukum ini pasif, dan cara pendekatannya sangat formal-legal,dalam arti melihat segala permasalahan hukum kaum miskin semata-mata dari sudut yang hukum yang berlaku. Orientasi dan tujuan

10 Jaksa Agung RI, Pemberian Bantuan Hukum oleh Fakultas Hukum Negeri danPenegakan Hukum dalam Pemberian Bantuan Hukum oleh Fakultas Hukum Negeri,Jakarta: Departemen Penerangan RI, 1976, hlm. 72.

11 Lasdian Walas, Cakrawarala Advokat Indonesia, Yogyakarta: Liberty, 1980, Cet.ke-1, hlm. 119.

12 Bambang Sunggono, Aries Harianto, Bantuan Hukum dan Hak Asasi Manusia,Bandung: Mandar Maju, 1994, hlm. 26.


bantuan hukum ini adalah untuk menegakkan keadilan bagi si miskinmenurut hukum yang berlaku, kehendak mana dilakukan ataslandasan semangat derma (charity).

Konsep bantuan hukum konstitusional merupakan bantuanhukum untuk rakyat miskin yang dilakukan dalam kerangka usahadan tujuan yang lebih luas, seperti (a) menyadarkan hak-hakmasyarakat miskin sebagai subjek hukum, (b) penegakan danpengembangan nilai-nilai hak asasi manusia sebagai sendi utama bagitegaknya negara hukum.13

Dengan demikian, seorang advokat harus memperhatikankliennya yang tidak mampu. Sebab dalam kenyataannya yang terlihatsetiap hari di kota-kota besar, seperti Jakarta, Surabaya, dan Bandung,bantuan hukum yang diberikan oleh advokat tampaknya hanyaberkisar kepada orang-orang yang berada saja. Jarang sekali dilihatseorang advokat di dalam media massa, baik berupa televisi, suratkabar, dan majalah diberitakan memberikan jasa hukum kepadaorang yang tidak mampu.

Akan tetapi, Undang-Undang Nomor 18 Tahun 2003 tentangAdvokat telah menetapkan dengan tegas tentang bantuan hukumdengan cuma-cuma kepada pencari keadilan. Hal ini telah dijelaskandi dalam Pasal 22 ayat (1) dan (2) Undang-Undang Nomor 18 Tahun2003, yang berbunyi sebagai berikut.

(1) Advokat wajib memberikan bantuan hukum secara Cuma-Cumakepada pencari keadilan yang tidak mampu.

(2) Ketentuan mengenai persyaratan dan tata cara pemberianbantuan hukum secara Cuma-Cuma sebagaimana dimaksudpada ayat (1), diatur lebih lanjut dengan Peraturan Pemerintah.

Pasal 22 Undang-Undang Nomor 18 Tahun 2003 ini merupakansebuah sentuhan moral kepada advokat, agar dalam menjalankanprofesinya harus tetap memperhatikan kepentingan orang-orang yang

13 Bambang Sunggono, Aries Harianto, ibid., hlm. 28.

7Bab 1 Pendahuluan

tidak mampu. Pasal ini juga merupakan imbauan moral dan sekaligusmengasah kepekaan sosial.

Selanjutnya Lasdian Walas menyebutkan bahwa pemberi bantuanhukum itu dapat dibedakan menjadi dua golongan, sebagai berikut.1. Pemberi bantuan hukum yang menjalankan pekerjaan sebagai

mata pencaharian pokok adalah advokat, pengacara dan konsultanhukum.

2. Pemberi bantuan hukum yang menjalankan pekerjaan tersebuttidak sebagai mata pencarian pokok, yakni mereka yang secarainsidentil memberikan bantuan hukum, yaitu pegawai negeritermasuk TNI, setelah mendapat izin lebih dahulu daripimpinannya, komandan, dan orang-orang swasta.14

Pada tahun 1969 Persatuan Advokat Indonesia (PERADIN) telahmengadakan kongres di Jakarta yang menghasilkan berdirinyaLembaga Bantuan Hukum bagi kaum miskin di Indonesia. LembagaBantuan Hukum ini menurut Adnan Buyung Nasution adalahbertujuan (sebagai pilot project peradin) meliputi tiga hal yaitu:1. memberikan bantuan hukum kepada masyarakat miskin yang

buta hukum;2. menumbuhkan dan membina kesadaran warga masyarakat akan

hak-haknya sebagai subjek hukum;3. mengadakan pembaruan hukum (modernisasi) sesuai dengan

tuntutan zaman.15

Pekerjaan memberikan bantuan hukum, pelayanan, atau jasahukum termasuk pekerjaan berwiraswasta. Pekerjaan ini adahubungan langsung dengan ketertiban hukum dan ketertiban umum.Oleh karena itu, dianut sistem pengangkatan yang merupakan izinuntuk berpraktik. Untuk dapat menjadi seseorang yang berprofesisebagai penasihat hukum/advokat menurut Undang-Undang Nomor

14 Lasdian Walas, op. cit., hlm. 121.15 Adnan Buyung Nasution, Bantuan Hukum di Indonesia, Jakarta: LP3ES, 1988,

hlm. 110.


18 Tahun 2003 tentang Advokat telah dijelaskan dalam Pasal 2 ayat(1) dan Pasal 3 ayat (1), sebagai berikut.

Pasal 2 ayat (1) berbunyi:

Yang dapat diangkat sebagai Advokat adalah sarjana yang berlatarbelakang pendidikan tinggi hukum dan setelah mengikuti pendidikankhusus profesi Advokat yang dilaksanakan oleh Organisasi Advokat.

Pasal 3 ayat (1) berbunyi:

Untuk dapat diangkat menjadi Advokat harus memenuhi persyaratansebagai berikut:

a . warga negara Republik Indonesia;

b . bertempat tinggal di Indonesia;

c. tidak berstatus sebagai pegawai negeri atau pejabat negara;

d. berusia sekurang-kurangnya 25 (dua puluh lima) tahun;

e. berijazah sarjana yang berlatar belakang pendidikan tinggihukum sebagaimana dimaksud dalam Pasal 2 ayat (1);

f. lulus ujian yang diadakan oleh Organisasi Advokat;

g. magang sekurang-kurangnya 2 (dua) tahun terus-menerus padaKantor Advokat;

h. tidak pernah dipidana karena melakukan tindak pidana kejahatanyang diancam dengan pidana penjara 5 (lima) tahun atau lebih;

i. berperilaku baik, jujur, bertanggung jawab, adil, dan mempunyaiintegritas yang tinggi.

Menurut penjelasan Pasal 2 ayat (1) Undang-Undang Nomor 18Tahun 2003 tentang Advokat menegaskan bahwa, yang dimaksuddengan “berlatar belakang pendidikan tinggi hukum”, adalah lulusanfakultas hukum, fakultas syariah, perguruan tinggi hukum militer,dan perguruan tinggi ilmu kepolisian.

Adapun kedudukan dan peran advokat/pengacara dalamhubungan dengan hakim dan jaksa dalam sistem peradilan pidana(criminal justice system) terhadap sikap dan penilaiannya masing-masing

9Bab 1 Pendahuluan

pihak dalam suatu proses pidana adalah bahwa hakim berpangkaltolak pada posisinya yang objektif dan penilaiannya juga yang objektif,sedangkan jaksa penuntut umum yang mewakili negara danmasyarakat berpangkal tolak pada posisinya yang subjektif, tetapipenilaiannya yang objektif. Hal ini berbeda dengan penasihat hukum/pengacara/advokat itu yang berpangkal tolak pada posisinya yangsubjektif karena mewakili kepentingan tersangka/terdakwa atau klien,dan penilaiannya yang subjektif pula. Meskipun demikian, penasihathukum/pengacara advokat itu berdasarkan legitimasi yang berpangkalpada etika, ia harus mempunyai penilaian yang objektif terhadapkejadian-kejadian di sidang pengadilan.

Sebelum terbitnya Undang-Undang Nomor 18 Tahun 2003tentang Advokat, terdapat beberapa jenis penasihat hukum/pengacarayang berpraktik di muka pengadilan, yaitu sebagai berikut.

1. Advokat

Sebagaimana telah dikemukakan di atas, bahwa advokat adalah salahsatu istilah yang sering digunakan untuk seseorang yang memberikanbantuan atau layanan hukum kepada pencari keadilan yang beperkara.

Advokat adalah penasihat hukum yang diangkat berdasarkanSurat Keputusan Menteri Hukum dan HAM dalam Surat Keputusantersebut dijelaskan beberapa ketentuan-ketentuan sebagai berikut.a. Berdasarkan Surat Keputusan Menteri Hukum dan HAM ter-

sebut, telah ditetapkan tempat kedudukannya atau domisilinyapada suatu kota tertentu di dalam wilayah Pengadilan Negeri.

b. Pada dasarnya advokat tersebut dapat beracara di muka pengadilandi semua lingkungan badan, termasuk di Pengadilan Agama diseluruh wilayah Republik Indonesia.

c. Dalam rangka penertiban administrasi pengawasan danpembinaan maka apabila advokat tersebut akan beracara di mukapengadilan di luar daerah hukum Pengadilan Tinggi di mana iaberdomisili, maka advokat tersebut wajib melaporkan diri kepadaKetua Pengadilan Tinggi secara tertulis dengan menyampaikantembusan kepada:


1) Mahkamah Agung RI,2) Ketua Pengadilan Tinggi Agama yang dituju,3) Pengadilan Agama yang dituju.

Penyampaian surat pemberitahuan ini dilakukan dengan surattercatat, diharapkan sudah diterima pada alamat yang dituju satuminggu sebelum ia mulai beracara.

2. Pengacara Praktik

Pengacara praktik adalah penasihat hukum yang diangkatberdasarkan Surat Keputusan Ketua Pengadilan Tinggi. BerdasarkanSurat Keputusan Ketua Pengadilan Tinggi tersebut, pengacara praktikdimaksud telah ditetapkan tempat kedudukannya, atau domisilinyapada suatu kota tertentu di dalam wilayah Pengadilan Negeri. Padadasarnya pengacara praktik tersebut dapat beracara di semualingkungan badan peradilan, termasuk di Pengadilan Agama, diseluruh wilayah Pengadilan Tinggi Agama. Dalam rangka penertibanadministrasi pengawasan dan pembinaannya, apabila pengacarapraktik tersebut akan beracara di muka pengadilan di luar daerahhukum Pengadilan Negeri tempat domisilinya, ia wajib melaporkansecara tertulis dengan menyampaikan tembusan kepada:a. Mahkamah Agung RI,b. Ketua Pengadilan Tinggi Agama tempat domisilinya,c. Ketua Pengadilan Negeri tempat domisilinya,d. Ketua Pengadilan Agama yang dituju.

3. Kuasa Insidentil

Kuasa hukum yang dimintakan oleh seseorang yang beperkara untukmemberikan bantuan atau nasihat hukum selama perkara berjalan,dengan ketentuan sebagai berikut.a. Yang bersangkutan tidak harus sarjana hukum, dan tidak pula

melakukan kegiatan memberikan bantuan ataupun jasa hukumsebagai profesinya.

b. Yang bersangkutan cukup memperoleh izin Ketua PengadilanAgama/Pengadilan Negeri, di wilayah hukum di mana yang

11Bab 1 Pendahuluan

bersangkutan diminta untuk memberikan bantuan hukum, dandalam waktu satu tahun untuk satu perkara saja.

c. Yang bersangkutan tidak perlu memiliki izin berpraktik dari KetuaPengadilan Tinggi, akan tetapi wajib melaporkan izin dari KetuaPengadilan Agama tersebut secara tertulis kepada Ketua PengadilanTinggi tersebut, dan mengirimkan tembusan kepada:1) Ketua Pengadilan Tinggi Agama,2) Ketua Pengadilan Negeri,3) Ketua Pengadilan Agama yang dituju.16

4. Lembaga Bantuan Hukum Perguruan Tinggi

Lembaga Bantuan Hukum (LBH) Fakultas Hukum atau Syariah dapatmemberikan bantuan hukum di muka pengadilan di daerah hukumpengadilan, di mana Lembaga Bantuan Hukum (LBH) tersebutterdaftar. Jika berpraktik di luar wilayah Pengadilan Negeri namunmasih dalam wilayah Pengadilan Tinggi tempat kedudukannya, makaia harus mendapat izin praktiknya, dan menyampaikan izin praktiktersebut kepada (a) Ketua Pengadilan Tinggi di luar Pengadilan TinggiUmum, (b) Ketua Pengadilan Negeri tempat terdaftar, dan (c) KetuaPengadilan di luar Pengadilan Negeri yang dituju.17

Setelah adanya Undang-Undang Nomor 18 Tahun 2003 tentangAdvokat, maka istilah advokat, penasihat hukum, pengacara praktik,dan konsultan hukum yang berpraktik di muka pengadilan, ditetapkansebagai advokat, dan pengangkatan advokat menurut Undang-Undang Nomor 18 Tahun 2003 itu dilakukan oleh Organisasi Advokat(Pasal 2 ayat (2)).

16 H. A. Mukti Arto, H. Praktik Perkara Perdata Pada Pengadilan Agama, Yogyakarta:Pustaka Pelajar, 2005, Cet. Ke-VI, hlm. 53.

17 Ahmad Mujahidin, Pembaharuan Hukum Acara Perdata Peradilan Agama danMahkamah Syariah di Indonesia, Jakarta: Ikatan Hakim Indonesia, 2008,hlm. 101.


B. SELINTAS SEJARAH ADVOKAT ATAU BANTUANHUKUM

Istilah advokat sesungguhnya telah dikenal semenjak zaman Romawiyang jabatannya atau profesinya disebut dengan nama officium nobile(profesi yang mulia), karena mengabdikan dirinya kepada kepentinganmasyarakat dan bukan kepada dirinya sendiri, serta berkewajibanuntuk turut menegakkan hak-hak asasi manusia, serta bergerak dibidang moral, khususnya untuk menolong orang-orang tanpamengharapkan dan/atau menerima imbalan atau honorarium. Halini telah dijelaskan oleh Abdul Hakim G. Nusantara yang mengatakan,bahwa bantuan hukum (baca advokat) sebagai kegiatan pelayananhukum secara cuma-cuma kepada masyarakat miskin dan butahukum.18

Suatu penelitian yang mendalam tentang sejarah pertumbuhanprogram bantuan hukum atau advokat dilakukan oleh MauroCippelleti, yang dikutip oleh Adnan Buyung Nasution yang me-ngatakan bahwa:

"Program bantuan hukum kepada si miskin telah dimulai sejakzaman Romawi. Juga ternyata bahwa pada tiap zaman, arti dan tujuanpemberian bantuan hukum kepada miskin erat hubungannya dengannilai-nilai moral, pandangan politik dan falsafah hukum yang berlaku.

Pada zaman Romawi pemberian bantuan hukum oleh Patronushanyalah didorong oleh motivasi untuk mendatangkan pengaruhdalam masyarakat. Pada zaman abad pertengahan masalah bantuanhukum ini mendapat motivasi baru sebagai akibat pengaruh agamaKristen, yaitu keinginan orang untuk berlomba-lomba memberikanderma (charity) dalam bentuk membantu si miskin dan bersamaandengan itu pula tumbuh nilai-nilai kemuliaan (nobility) dan kesatriaan(chivalry) yang sangat diagungkan orang. Sejak revolusi Prancis danAmerika sampai zaman modern sekarang ini, motivasi pemberianbantuan hukum bukan hanya charity atau rasa perikemanusiaankepada orang yang tidak mampu, melainkan telah timbul aspek hak-

18 Abdul Hakim G. Nusantara, Beberapa Pemikiran Mengenai Bantuan Hukum: Ke arahBantuan Hukum Struktural, Bandung: Alumni, 1981, hlm. 16.

13Bab 1 Pendahuluan

hak politik atau hak warga negara yang berlandaskan kepada konstitusimodern".19

Pada tahun 1892 di kota Amsterdam dibentuk suatu biro bantuanhukum dari organisasi Toynbee, yang bernama Ons Huis. Biro-birosemacam itu juga dibentuk di kota Leiden dan Den Hag. Biro tersebutmemberikan konsultasi hukum dengan biaya yang sangat rendah.

Pada tahun 1905 di kota Keulen Jerman didirikan biro konsultasihukum yang pertama dengan nama Rechtsaus kunfsteble furminderbemittleden dengan mendapat subsidi dari kotapraja. Di AmerikaSerikat juga dibentuk organisasi bantuan hukum swasta pada tahun1876, yang tujuannya untuk melindungi kepentingan-kepentinganpara imigran Jerman, yang bernama Deutsche Rechtsschutz Verein.

Pemberian advokat khususnya bagi rakyat kecil yang tidakmampu dan buta hukum tampaknya merupakan hal yang dapatdikatakan relatif baru di negara berkembang, demikian juga diIndonesia. Bantuan hukum sebagai suatu legal institution (lembagahukum) semula tidak dikenal dalam sistem hukum tradisional, danbaru dikenal di Indonesia sejak masuknya atau diberlakukannya sistemhukum Barat di Indonesia.

Menurut Ari Yusuf Amir bahwa bantuan hukum merupakanpelayanan hukum yang bersifat cuma-cuma. 20 Semua wargamasyarakat atau warga negara, memiliki aksesbilitas yang sama dalammemperoleh pelayanan hukum, baik di dalam maupun di luarpengadilan.

Kemudian Bambang Sunggono, dan Aries Harianto menjelaskanbahwa "Bantuan hukum sebagai kegiatan pelayanan hukum secaracuma-cuma kepada masyarakat miskin dan buta hukum dalamdekade terakhir ini tampak menunjukkan perkembangan yang amatpesat di Indonesia, apalagi sejak Pelita ke III, pemerintahmencanangkan program bantuan hukum sebagai jalur untukmeratakan jalan menuju pemerataan keadilan di bidang hukum."21

19 Adnan Buyung Nasution, op. cit., hlm. 3–4.20 Ari Yusuf Amir, op. cit., hlm. 25.21 Bambang Sunggono, Aries Harianto, Bantuan Hukum dan Hak Asasi Manusia,

Bandung: Mandar Maju, 1994, hlm. 11.


Secara formal, bantuan hukum di Indonesia sudah ada sejakzaman penjajahan Belanda. Hal ini bermula pada tahun 1848 ketikadi Belanda terjadi perubahan besar dalam sejarah hukumnya.Berdasarkan asas konkordansi, maka dengan firman raja tanggal 16Mei 1848 Nomor 1, perundang-undangan di negeri Belanda tersebutjuga diberlakukan untuk Indonesia (waktu itu bernama HindiaBelanda), antara lain peraturan tentang susunan kehakiman dankebijaksanaan pengadilan (Reglement op de Rechterlijke Organisatie enhet beleid der justitie in Indonesia) yang disingkat dengan nama R.O.Stb. 1847 Nomor 23 Juncto Stb. 1848 Nomor 57, dengan segalaperubahan dan tambahannya.

Dalam reglement ini diatur persyaratan formal tentang kualifikasisebagai advokat dan pengacara praktik, pengangkatan dan pember-hentiannya, jenis bantuan yang dilakukan, sistem pengawasannya,dan jenis hukuman atas pelanggaran yang dilakukannya. Dengandemikian, dapatlah diperkirakan bahwa bantuan hukum dalam artiformal baru dimulai di Indonesia pada tahun-tahun itu, dan hal itupun baru terbatas bagi orang-orang Eropa saja di dalam peradilanRaad Van Justitie.

Menurut Adnan Buyung Nasution, bahwa advokat pertamabangsa Indonesia adalah Mr. Besar Mertokoesoemo yang barumembuka kantornya di Tegal dan Semarang pada sekitar tahun1923.22 Dalam hukum positif Indonesia masalah bantuan hukumtelah diatur dalam Pasal 250 ayat (5) dan ayat (6) Het Herziene Indone-sische Reglemen (HIR atau Hukum Acara Pidana lama). Pasal tersebutdalam praktiknya lebih mengutamakan bangsa Belanda daripadabangsa Indonesia (Inlanders). Daya laku pasal tersebut terbatas bilapara advokat tersedia dan bersedia membela orang-orang yangdituduh dan diancam hukuman mati dan/atau hukuman seumurhidup.

Keadaan gambaran di atas terjadi karena di zaman kolonialBelanda dikenal adanya 2 (dua) sistem peradilan yang terpisah satudengan yang lainnya. Pertama, satu hierarki peradilan untuk orang-

22 Adnan Buyung Nasution, op. cit., hlm. 24.

15Bab 1 Pendahuluan

orang Eropa dan yang dipersamakan (Residentie Gerecht, Raad VanJustitie, dan Hoge Rechtshof). Kedua, hierarki peradilan untuk orang-orang Indonesia dan yang dipersamakan (District Gerecht Regents chepsgerecht, dan lanraad).

Meskipun HIR terbatas daya lakunya dan tidak diperlakukansecara penuh tetapi HIR masih dianggap sebagai pedoman dalamberacara sampai terbitnya Undang-Undang Nomor 14 Tahun 1970tentang Undang-Undang Pokok Kekuasaan Kehakiman, dansekarang telah diganti dengan Undang-Undang Nomor 48 Tahun 2009tentang Kekuasaan Kehakiman, di mana hak untuk mendapatkan ban-tuan hukum itu dijamin melalui Pasal 56 dan Pasal 57 sebagai berikut.

Pasal 56(1) Setiap orang yang tersangkut perkara berhak memperoleh

bantuan hukum.

(2) Negara menanggung biaya perkara bagi pencari keadilan yangtidak mampu.

Pasal 57(1) Pada setiap pengadilan negeri dibentuk pos bantuan hukum

kepada pencari keadilan yang tidak mampu dalam memperolehbantuan hukum.

(2) Bantuan hukum sebagaimana dimaksud pada ayat (1), diberikansecara cuma-cuma pada semua tingkat peradilan sampai putusanterhadap perkara tersebut telah memperoleh kekuatan hukumtetap.

(3) Bantuan hukum dan pos bantuan hukum sebagaimana dimaksudpada ayat (1) dilaksanakan sesuai dengan ketentuan peraturanperundang-undangan.

Demikian juga hak seorang tersangka atau terdakwa dibela dandi dampingi seorang advokat, juga telah dijamin dalam Kitab Undang-Undang Hukum Acara Pidana (KUHAP) khususnya dalam Pasal 54,Pasal 55, Pasal 56, Pasal 57, dan Pasal 114.


Pasal 54

Guna kepentingan pembelaan tersangka atau terdakwa berhakmendapat bantuan hukum dari seorang atau lebih penasihat hukumselama dalam waktu dan pada setiap tingkat pemeriksaan, menuruttata cara yang ditentukan dalam undang-undang ini.

Pasal 55

Untuk mendapatkan penasihat hukum tersebut dalam Pasal 54,tersangka atau terdakwa berhak memilih sendiri penasihat hukumnya.

Pasal 56(1) Dalam hal tersangka atau terdakwa disangka atau didakwa

melakukan tindak pidana yang diancam dengan pidana matiatau ancaman lima belas tahun atau lebih atau bagi merekayang tidak mampu yang diancam dengan pidana lima tahunatau lebih yang tidak mempunyai penasihat hukum sendiri,pejabat yang bersangkutan pada semua tingkat pemeriksaandalam proses peradilan wajib menunjuk penasihat hukum bagimereka.

(2) Setiap penasihat hukum yang ditunjuk untuk bertindaksebagaimana dimaksud dalam ayat (1), memberikan bantuannyadengan cuma-cuma.

Pasal 57(1) Tersangka atau terdakwa yang dikenakan penahanan berhak

menghubungi penasihat hukumnya sesuai dengan ketentuanundang-undang ini.

(2) Tersangka atau terdakwa yang berkebangsaan asing yang dike-nakan penahanan berhak menghubungi dan berbicara denganperwakilan negaranya dalam menghadapi proses perkaranya.

Pasal 114

Dalam hal seorang disangka melakukan suatu tindak pidana sebelumdimulainya pemeriksaan oleh penyidik, penyidik wajib mem-beritahukan kepadanya tentang haknya untuk mendapatkan bantuan

17Bab 1 Pendahuluan

hukum atau bahwa ia dalam perkaranya itu wajib didampingi olehpenasihat hukum sebagaimana dimaksud dalam Pasal 56.

Apabila dilihat dari aspek institusional (kelembagaan) tentangbantuan hukum ini, dapat diketahui bahwa lembaga atau biro bantuanhukum dalam bentuk konsultasi hukum bernama Rechtsshooge School(Sekolah Tinggi Hukum) pernah didirikan di Jakarta pada tahun 1940oleh Prof. Zeyle Maker, seorang guru besar hukum dagang dan hukumacara perdata, yang bertugas untuk memberi nasihat hukum kepadamasyarakat yang tidak mampu, di samping itu juga untuk memajukankegiatan klinik hukum.

Pada tahun 1953 ide untuk mendirikan semacam biro konsultasihukum muncul kembali, dan pada tahun 1954 didirikan biro “TjandraNaya,” yang dipimpin oleh Prof. Ting Swan Tiong, dengan ruanggeraknya hanya mengutamakan konsultasi hukum bagi orang-orangketurunan Cina. Atas usulan Prof. Ting Swan Tiong yang disetujuioleh Prof. Sujono Hadibroto (Dekan Fakultas Hukum UniversitasIndonesia), pada tanggal 2 Mei 1963 bertepatan dengan hari pendidikannasional resmilah berdiri Biro Konsultasi Hukum di UniversitasIndonesia dengan Prof. Ting Swan Tiong sebagai ketuanya. Pada tahun1968 biro ini berubah namanya menjadi Lembaga Konsultasi Hukum,dan pada tahun 1974 menjadi Lembaga Konsultasi dan BantuanHukum (LKBH).

Kemudian T. Mulia Lubis mengemukakan, bahwa di daerah-daerah lain biro yang serupa juga didirikan Prof. MuchtarKusumaatmadja di Fakultas Hukum Universitas Pajajaran bisa disebuttokoh bantuan hukum yang banyak jasanya dalam memberi contohteladan bagi biro-biro serupa di daerah lain. Meski Biro KonsultasiHukum di Fakultas Hukum Unpad baru didirikan pada tahun 1967,tidaklah salah jika menyimpulkan bahwa Fakultas Hukum Unpadtelah amat berhasil dalam tugas pengabdian masyarakat.23

23 T. Mulia Lubis, Gerakan Bantuan Hukum di Indonesia Sebuah Studi Awal, dalamBeberapa Pemikiran Mengenai Bantuan Hukum: Ke arah Bantuan Hukum Struktural,Bandung: Alumni, 1981, hlm. 11.


Di luar kelembagaan bantuan hukum di Fakultas-FakultasHukum, lembaga bantuan hukum melakukan aktivitasnya denganlingkup yang lebih luas di mulai sejak didirikannya Lembaga BantuanHukum di jakarta pada tanggal 28 Oktober 1970 oleh PersatuanAdvokat Indonesia di bawah pimpinan Adnan Buyung Nasution. Padamasa Orde Baru itu masalah bantuan hukum tumbuh danberkembang dengan pesat.

Dewasa ini jasa bantuan hukum banyak dilakukan oleh organisasi-organisasi bantuan hukum yang tumbuh dari berbagai organisasiprofesi maupun organisasi kemasyarakatan. Hal ini telah disebutkandalam Pasal 32 ayat (3) Undang-Undang Nomor 18 Tahun 2003tentang Advokat, yaitu Ikatan Advokat Indonesia (IKADIN), AsosiasiAdvokat Indonesia (AAI), Ikatan Penasihat Hukum Indonesia (IPHI),Himpunan Advokat dan Pengacara Indonesia (HAPI), SerikatPengacara Indonesia (SPI), Asosiasi Konsultan Hukum Indonesia(AKHI), Himpunan Konsultan Hukum Pasar Modal (HKHPM), danAsosiasi Pengacara Syari’ah Indonesia (APSI). Dengan demikian, parapenikmat bantuan hukum dapat lebih leluasa dalam upaya mencarikeadilan dengan memanfaatkan organisasi-organisasi bantuan hukumtersebut.

19Bab 2 Kebutuhan Akan Seorang Advokat

A JENIS-JENIS KEBUTUHAN

Semua warga masyarakat yang menghadapi masalah hukum,mengharapkan adanya advokat. Akan tetapi di dalam kenyataannya,tidak semua orang yang menghadapi masalah hukum, memperolehadvokat/penasihat hukum. Oleh karena itu, sering kali dikatakan,bahwa kebutuhan akan advokat/penasihat hukum lebih bersifatsubjektif, kekurangan akan advokat lebih bersifat institusional.Maksudnya ada kekurangan-kekurangan pada penyelenggaraanproses penasihat hukum (dari sudut pihak yang berfungsi untukmenyelenggarakannya).

Apabila berbicara masalah kebutuhan secara umum, makamenurut Maslow dikenal adanya 6 (enam) jenis kebutuhan manusia.Kebutuhan-kebutuhan tersebut adalah sebagai berikut:1. kebutuhan fisiologis;2. kebutuhan akan rasa aman;3. rasa cinta dan mengerti;4. ingin tahu dan ingin memiliki;5. kebutuhan akan penghargaan;6. kebutuhan akan kebebasan dalam bertingkah laku.1

1 Soerjono Soekanto, Bantuan Hukum Suatu Tinjauan Sosio Yuridis, Jakarta: GhaliaIndonesia, 1983, hlm. 34.

BAB 2

Kebutuhan Akan SeorangAdvokat


Adanya kebutuhan-kebutuhan yang dikehendaki oleh manusiaakan menimbulkan suatu hasrat atau motivasi untuk berperilaku, yangpada gilirannya akan tercapai tujuan-tujuan yang dikehendaki. Kalautujuan tersebut tercapai, maka sementara waktu terwujudlah suatukeserasian.

Seandainya kebutuhan-kebutuhan manusia itu tidak tercapai ataukurang tercapai, maka akan terjadi kekacauan. Jika toleransi terhadapkekacauan tersebut tidak memadai, akan menimbulkan berbagaireaksi, misalnya agresi, dan kompensasi. Sarlito Wirawan Sarwonopernah menjelaskan, bahwa kalau pada suatu saat terjadi duakebutuhan sekaligus yang sama maka akan timbul keadaan dalamdiri orang yang bersangkutan dinamakan konflik.2

Konflik tersebut dapat bersifat mendekat-mendekat, menjauh-menjauh atau mendekat-menjauh. Konflik mendekat-mendekatterjadi, apabila seseorang dihadapkan pada pemilihan yang sama kuatnilai positifnya. Adapun konflik menjauh-menjauh, terjadi apabilapilihan melibatkan hal-hal yang sama nilai negatifnya.

Secara psikologis kebutuhan akan bantuan hukum atau seorangadvokat senantiasa harus dikaitkan dengan hal-hal di atas. Yang tidakkalah pentingnya adalah, akibat-akibat yang harus diperhitungkanapabila kebutuhan itu tidak terpenuhi.

Adnan Buyung Nasution mengatakan antara lain, yaitu "... ma-salah kesempatan mendapatkan keadilan bukan hanya masalahhukum melainkan juga merupakan masalah politik , bahkan lebihjauh lagi adalah pula masalah budaya ..., persoalannya bertambahrumit apabila kita melihat dari sudut ekonomi disebabkan olehkemiskinan yang merembes luas, tingkat tuna huruf yang tinggi, dankeadaan kesehatan yang buruk."3

2 Sarlito Wirawan Sarwono, Topik-Topik Psikologi Social. Proyek NormalisasiKehidupan Kampus, Materi Dasar Pendidikan Program Bimbingan dan Konseling diPerguruan Tinggi, Jilid II, Jakarta: Departemen P dan K. 1982/1983, hlm. 6.

3 Adnan Buyung Nasution, Bantuan Hukum di Indonesia, Jakarta: LP3ES, 1988,hlm. 49–50.


B. CARA-CARA MENGUKUR ADANYA KEBUTUHAN

Sebagaimana telah diketahui, bahwa kebutuhan bukan hanya terbataspada bantuan hukum (advokat), namun menyangkut juga masalah-masalah hidup lainnya, seperti kebutuhan akan pendidikan, pe-rawatan, kesehatan, dan rekreasi.

Cara untuk mengukur adanya kebutuhan menurut Harvey adalahsebagai berikut:1. mekanisme pasaran, melalui permintaan dan penawaran;2. menanyakan kepada orang-orang yang mempunyai kebutuhan,

misalnya dengan mengadakan suatu survei;3. menafsirkan data statistik;4. menanyakan kepada mereka yang ahli.4

Mengukur adanya kebutuhan berdasarkan mekanisme pasaranagaknya kurang memadai, karena kebutuhan akan bantuan hukum(advokat) diukur semata-mata atas dasar frekuensi datangnya wargamasyarakat untuk meminta bantuan hukum. Sudah dapat diduga,bahwa para pemberi bantuan hukum (dalam hal ini para advokat)akan mempertimbangkan dengan saksama antara bantuan hukumkomersial dengan sosial, sehingga kurang menggambarkan keadaanyang sebenarnya dari kebutuhan akan bantuan hukum.

Kebutuhan akan bantuan hukum dengan suatu penelitian survei,akan dapat mengatasi kelemahan-kelemahan yang ditemukan padamekanisme pasaran. Beberapa faktor yang mempengaruhi kebutuhanakan bantuan hukum, akan dapat diungkapkan secara merata. Akantetapi ada pula bahayanya, yaitu bahwa kebutuhan akan bantuanhukum terlalu dibesar-besarkan oleh peneliti. Walaupun demikian,penelitian tersebut mempunyai arti penting, karena pertama, untukmengidentifikasi secara ilmiah permasalahan-permasalahan sertasasaran utama strategi pemerataan khususnya pemerataan kesempatanuntuk memperoleh keadilan; kedua, sebagai bagian dari upayapengembangan pengetahuan mengenai gejala kemiskinan di Indonesia

4 Soerjono Spekanto, op. cit., hlm. 37.


dalam rangka pendayagunaan hukum untuk kepentingan masyarakatmiskin serta guna mengefektifkan operasionalisasi konsep pelayananhukum dalam arti luas.5

Kemudian kebutuhan akan advokat dapat juga diukur dari datastatistik mengenai bantuan hukum yang ada. Selain itu dapat jugadigunakan berbagai data statistik mengenai kasus-kasus tertentu,seperti angka perceraian serta proyeksinya ke masa depan. Walaupunkadang-kadang data statistik hanyalah mengungkapkan aspekkuantitatif belaka, akan tetapi informasi ini pun akan sangat berguna.

Sebagai contoh data statistik sebagaimana dikemukakan olehAdnan Buyung Nasution mengenai Lembaga Bantuan HukumJakarta, yaitu sebagai berikut.

"Menurut catatan selama 5 (lima ) tahun yang lalu, ternyata adarata-rata 2000 (dua ribu) orang pencari keadilan yang datang keLembaga Bantuan Hukum setiap tahunnya untuk meminta bantuanhukum. Sembilan puluh persen dari padanya diterima sebagai kliendan hanya 10% yang ditolak. Alasan-alasan penolakan adalah karenamereka tidak termasuk orang miskin dan buta hukum, atau perkarayang diajukannya tidak ada dasar hukumnya untuk diurus.

Jika dilihat jenis atau sifat perkara/persoalan-persoalan yang dibeladan diwakili oleh Lembaga Bantuan Hukum, maka kita perolehperincian sebagai berikut:1. 60% perkara-perkara perdata;2. 20% perumahan;3. 15% perkara pidana;4. 5% perkara perburuhan.

Dari jumlah perkara-perkara yang masuk tersebut di atas,menurut catatan rata-rata 75 % dapat diselesaikan setiap tahunnya."6

5 Tim Peneliti Lembaga Kriminologi UI, Kebutuhan Hukum Golongan Miskin,Jakarta: Seminar Evaluasi Penelitian L.K. UI, 1982, hlm. 2–3.

6 Adnan Buyung Nasution, op. cit., hlm. 11.


Perlu dijelaskan bahwa pengertian diselesaikan tidaklah berartibahwa semua perkara-perkara tersebut diselesaikan melalui prosesperadilan, melainkan juga termasuk penyelesaian perkara di luarpengadilan, yaitu dengan melalui cara-cara pemberian advis-advishukum, perdamaian ataupun teguran-teguran pada pihak-pihak yangbersangkutan.

Mengukur kebutuhan dengan cara menanyakan pengalaman daripara ahli, merupakan suatu ukuran juga bagi kebutuhan akan bantuanhukum. Mereka yang sehari-hari berkecimpung di bidang bantuanhukum maupun mereka yang meneliti masalah tersebut, akan dapatmemberikan dasar-dasar tertentu bagi kebutuhan akan bantuanhukum. Lord Denning berpendapat bahwa kebutuhan akan bantuanhukum tidak hanya terbatas pada lapisan masyarakat terbawah.7

Selanjutnya Adnan Buyung Nasution berpendapat sebagai berikut.

"Bantuan bagi si miskin umumnya diartikan sebagai pemberianjasa-jasa hukum (legal services) kepada orang-orang yang tak mampuuntuk menggunakan jasa-jasa advokat atau professional lawyers.

Meskipun motivasi ataupun rationale dari pemberian bantuanhukum kepada si miskin ini berbeda-beda dari zaman ke zaman,namun ada suatu hal yang kiranya tidak berubah sehingga merupakansuatu benang merah, yaitu dasar kemanusiaan (humanity)."8

C. KEBUTUHAN JASA HUKUM SEORANG ADVOKAT

Dalam Garis-Garis Besar Haluan Negara (GBHN) tahun 1999–2004dengan tegas dinyatakan, bahwa mengembangkan budaya hukumdi semua lapisan masyarakat untuk terciptanya kesadaran dankepatuhan hukum dalam kerangka supremasi hukum dan tegaknyanegara hukum.

Tujuan di atas adalah, agar warga masyarakat menghayati hakdan kewajibannya. Kecuali itu, tujuannya adalah agar sikap pelaksana

7 Lord Denning, What Next In The Law, London: Butterworths, 1982, hlm. 114.8 Adnan Buyung Nasution, op. cit., hlm. 99.


penegak hukum menuju pada tegaknya hukum, keadilan sertaperlindungan terhadap harkat dan martabat manusia.

Sebagaimana diketahui, telah banyak lembaga-lembaga yangdidirikan untuk melakukan bantuan hukum. Lembaga-lembagatersebut ada yang berada di sektor swasta, dan ada juga yang beradadi bawah naungan perguruan tinggi negeri ataupun swasta. Dalammemenuhi kebutuhan akan jasa advokat atau Lembaga BantuanHukum dari masyarakat diperlukan beberapa kualifikasi yangmemadai agar seorang advokat dapat memenuhi kebutuhanmasyarakat tersebut.

Menurut Ropaun Rambe menjelaskan bahwa, kebutuhan akanjasa hukum dari seorang advokat dapat berupa nasihat hukum,konsultasi hukum, pendapat hukum, legal audit, pembelaan baik diluar maupun di dalam pengadilan serta pendampingan di dalamperkara-perkara pidana atau malahan dalam arbitrase perdagangandan perburuhan.9

Selanjutnya Soerjono Soekanto pernah menjelaskan, bahwakebutuhan akan jasa hukum dari seorang advokat pada umumnyamencakup sebagai berikut.1. Penerangan, yaitu memberikan informasi kepada warga

masyarakat yang tidak tahu hukum (yang kadang-kadangditafsirkan sebagai “tidak tahu peraturan perundang-undangan”).

2. Pemberian nasihat, yang tujuannya adalah agar warga masyarakattersebut dapat mengambil suatu keputusan.

3. Pemberian jasa, misalnya membantu menyusun surat gugatan.4. Bimbingan yang merupakan suatu bentuk pemberian jasa yang

bersifat permanen.5. Memberi peraturan antara pencari keadilan dengan lembaga

pemberi keadilan.

9 Ropaun Rambe, Teknik Praktek Advokat, Jakarta: Grasindo, 2001, hlm. 10.


6. Mewakili atau menjadi kuasa di dalam maupun di luar profesiperadilan.10

Kebutuhan di atas pada dasarnya merupakan metode atau carapenyelenggaraan bantuan hukum yang dikenal. Dalam rangkamemasuki era perdagangan bebas, kebutuhan akan jasa advokatkhususnya advokat yang bergerak di bidang business law, investmentlaw, cross-border acquisition, dan merger akan sedemikian meningkatsehingga tentunya dunia bisnis membutuhkan dan menuntut kualitasadvokat yang tangguh dan berwawasan internasional.

Advokat yang bergerak di bidang hukum bisnis disebut jugadengan konsultan hukum. Terjadinya sengketa atau perselisihan didalam berbagai kegiatan bisnis dapat merugikan pihak-pihak yangbersengketa, baik mereka yang berada pada posisi yang benar maupunpada posisi yang salah. Oleh karena itu, terjadinya sengketa bisnisperlu dihindari untuk menjaga reputasi dan relasi yang baik ke depan.Walaupun demikian, sengketa kadang-kadang tidak dapat dihindarikarena adanya kesalahpahaman, pelanggaran perundang-undangan,ingkar janji, kepentingan yang berlawanan, dan/atau kerugian padasalah satu pihak.

Apabila sengketa telah terjadi, maka pihak yang merasa dirugikantentu melakukan konsultasi hukum kepada advokat, yang akanmenawarkan dua cara yang dapat ditempuh dalam penyelesaiansengketa yang tepat, yaitu (1) Peradilan (litigasi), dan (2) Di luarperadilan (nonlitigasi) atau alternative dispute resolution (ADR),11 sebagaiberikut.

1. Peradilan (Litigasi)

Peradilan merupakan jalur penyelesaian konvensional untukmenyelesaikan berbagai macam sengketa misalnya yang timbul dariingkar janji, keluhan konsumen, keluhan masyarakat terhadaplingkungan, sengketa pemborongan bangunan, dan sengketa sesama

10 Soerjono Soekanto, Beberapa Aspek Sosio Yuridis Masyarakat, Bandung: Alumni,1983, hlm. 301.


mitra bisnis. Apabila sengketa tersebut timbul, maka salah satu pihakyang merasa benar atau dirugikan oleh pihak lain dapat membawasengketa tersebut ke Pengadilan Negeri.

Seorang advokat akan memberikan jasa hukum kepada pelakubisnis yang merasa dirugikan untuk membela hak-haknya, danmemper-juangkan kebenaran dan keadilan di pengadilan mulai daritahap pengajuan gugatan, jawaban, replik, duplik, pembuktian,kesimpulan, dan putusan hakim.

Contoh gugatan perkara ingkar janji (wanprestasi) atau cidera janji,sebagai berikut.

Perihal: Gugatan Sungai Penuh, ........... 20 ....Kepada Yth,Bapak Ketua Pengadilan Negeri Sungai Penuhdi,Sungai Penuh.

Dengan hormat,Yang bertanda tangan di bawah ini:------------------------------ Ishaq, S.H.,M.Hum, -------------------------------Advokat, berkantor di jalan Depati Parbo Sungai Penuh Kerinci,berdasarkan Surat Kuasa tanggal 30 Desember 2009, bertindak untukdan atas nama: ---------------------------------------------------------------------

------------------------------------- Sudirman --------------------------------------

Pengusaha, bertempat tinggal di Jalan KH.Ahmad Dahlan Koto RenahKecamatan Pesisir Bukit Kabupaten Kerinci, selanjutnya disebutPenggugat, mohon menyampaikan gugatan terhadap: ------------------

------------------------------------ Abdul Kadir ------------------------------------

pedagang, bertempat tinggal di Jalan Basuki Rahmat No. 10 Rt 2Sungai Penuh Kabupaten Kerinci, selanjutnya disebut Tergugat; -----

Bahwa gugatan Penggugat tersebut adalah sebagai berikut:------------

---- Bahwa pada tanggal 17 Agustus 2009 antara Penggugat dan


Tergugat telah diadakan perjanjian di muka Notaris Daman Huri, S.H.sebagaimana tercantum dalam Akta Notaris Nomor 12 yang isinyaPenggugat akan mengerjakan mendirikan sebuah bangunan di atastanah milik Tergugat berukuran panjang 15 meter, lebar 7 meter.Semua bahan bangunan menjadi tanggung jawab Penggugat.Bangunan tersebut harus selesai dan diserahkan Penggugat kepadaTergugat dalam waktu 2 (dua) bulan, yakni tanggal 17 Oktober 2009.Harga bangunan tersebut adalah sebesar Rp200.000.000,00 (dua ratusjuta rupiah) kepada Penggugat, sedangkan sisanya sebesarRp100.000.000,00 (seratus juta rupiah) dilunasi Tergugat pada saatbangunan toko tersebut selesai dan diserahkan Penggugat kepa-danya; --------------------------------------------------------------------------------

---- Bahwa bangunan toko tersebut telah Penggugat selesaikan danserahkan kepada Tergugat tepat pada waktunya, yakni tanggal 17Agustus 2009, tetapi ternyata Tergugat belum melunasi sisa hargabangunan toko sebesar Rp100.000.000,00 (seratus juta rupiah) tersebutkepada Penggugat dengan alasan masih belum ada uang dan iameminta waktu dua (2) minggu mendatang. Permintaan Tergugattersebut disetujui oleh Penggugat; --------------------------------------------

---- Bahwa setelah tiba waktu dua (2) minggu sesuai yang dijanjikan,ternyata Tergugat ingkar janji. Oleh karena itu, wajarlah bila Penggugatmenuntutnya lewat Pengadilan Negeri Sungai Penuh; ------------------------Bahwa karena Penggugat khawatir Tergugat mengoperkanbangunan toko tersebut kepada orang lain, maka Penggugat mohonagar diletakkan sita jaminan atasnya; -----------------------------------------

---- Bahwa agar Tergugat mau melaksanakan putusan perkara ininantinya, mohon agar Tergugat dihukum membayar uang paksakepada Penggugat sebesar Rp200.000,00 (dua ratus ribu rupiah) sehari,setiap ia lalai memenuhi isi putusan terhitung sejak putusan diucapkansampai dilaksanakan; -------------------------------------------------------------

---- Bahwa mengingat gugatan Penggugat ini cukup beralasan dandikuatkan oleh alat-alat bukti yang sah, maka penggugat mohonputusan bijvoorrad; ----------------------------------------------------------------

Berdasarkan alasan-alasan tersebut di atas, Penggugat mohon kepada


Pengadilan Negeri Sungai Penuh berkenan memutuskan sebagaiberikut: -------------------------------------------------------------------------------

PRIMAIR1. Mengabulkan gugatan Penggugat seluruhnya; -----------------------2. Menyatakan sah dan berharga semua alat bukti yang diajukan

Penggugat dalam perkara ini; ----------------------------------------------3. Menyatakan sah menurut hukum Akta Notaris Nomor 12

tertanggal 17 Agustus 2009 antara Penggugat dan Tergugat yangdibuat di muka Notaris Daman Huri, S.H.; ----------------------------

4. Menyatakan Tergugat ingkar janji/cidera janji tidak melunasi sisapembayaran pembangunan toko sebesar Rp100.000.000,00(seratus juta rupiah) kepada Penggugat; --------------------------------

5. Menghukum Tergugat untuk membayar kepada Penggugat sisapembayaran pembangunan toko sebesar Rp100.000.000,00(seratus juta rupiah) secara tunai/sekaligus; ----------------------------

6. Menyatakan sah dan berharga sita jaminan dalam perkara ini; ---7. Menghukum Tergugat membayar uang paksa kepada Penggugat

sebesar Rp200.000,00 (dua ratus ribu rupiah) sehari, setiap ia lalaimemenuhi isi putusan, terhitung sejak putusan diucapkan hinggadilaksanakannya; -------------------------------------------------------------

8. Menyatakan bahwa putusan ini dapat dijalankan lebih dahulumeskipun ada perlawanan, banding, atau kasasi; --------------------

9. Menghukum Tergugat untuk membayar segala biaya yang timbuldalam perkara ini; -------------------------------------------------------------

SUBSIDAIRMohon supaya Pengadilan Negeri Sungai Penuh dapat memberikanputusan yang seadil-adilnya; ----------------------------------------------------

Terima kasih.

Hormat kuasa penggugat

ISHAQ, S.H., M.Hum


Sebagai advokat peran utamanya adalah mendampingi danmembela hak-hak klien dalam menjalani seluruh tahapan prosespemeriksaan sidang tersebut.12 Kehadiran advokat (pengacara) dalampersidangan pengadilan diharapkan dapat membantu hakim dalammencari kebenaran hukum.13

2. Di Luar Peradilan (Nonlitigasi)

Selain advokat memberikan jasa hukum di dalam persidanganpengadilan, advokat juga memberikan jasanya di luar sidangpengadilan berdasarkan Undang-Undang Nomor 30 Tahun 1999tentang Arbitrase dan Alternatif Penyelesaian Sengketa yang mulaiberlaku tanggal 12 Agustus 1999.

Di dalam undang-undang tersebut mengatur mengenai pe-nyelesaian suatu sengketa antarpara pihak dalam hubungan tertentuyang telah mengadakan perjanjian arbitrase yang secara tegasmenyatakan bahwa semua sengketa atau beda pendapat yang timbulatau mungkin timbul dari hubungan hukum akan diselesaikan denganprosedur yang disepakati para pihak, yakni penyelesaian di luarpengadilan dengan cara negosiasi/perundingan (negotiation), mediasi/penengahan (mediation), dan arbitrase (arbitration)14.

a. Negosiasi/Perundingan (Negotiation)

Seorang pengacara atau advokat di dalam memberikan jasa hukumkepada klien di luar sidang pengadilan, terlebih dahulu membuat suratsomasi kepada pihak lawan untuk kompromi atau negosiasi gunamencari penyelesaian. Negosiasi ini merupakan proses tawar-menawarantara pihak-pihak yang bersengketa, di mana pihak yang satu dalamhal ini pengacara berhadapan dengan pihak lainnya berusaha untukmencapai titik kesepakatan tentang persoalan tertentu yang

12 Ari Yusuf Amir, Strategi Bisnis Jasa Advokat, Yogyakarta: Navila Idea, 2008,hlm. 19.

13 H. Abdul Manan, Penerapan Hukum Acara Perdata di Lingkungan Peradilan Agama,Jakarta: Kencana, 2005, hlm. 68.

14 Sanusi Bintang, Dahlan, op. cit., hlm. 116–118.


dipersengketakan. Misalnya negosiasi tentang pembayaran ingkarjanji. Contoh surat somasi dapat dilihat di bawah ini.

Sungai Penuh, ………20…

Nomor : ......................

Lampiran : 1 (satu) berkas

Perihal : Somasi

Kepada Yth,Bapak AhmadJl. Depati Parbo No.10 Rt. 1 Koto Lebu Sungai PenuhdiSungai Penuh Kerinci

Dengan hormat,Bersama ini disampaikan kepada Bapak, bahwa berhubung sampaisaat ini Bapak masih wanprestasi kepada Bapak Burhan. Oleh karenaitu, kami kuasa hukum Bapak Burhan mengharapkan kehadiranBapak pada:

Hari/ tanggal : ...........................Jam/Pukul : 10.00 Wib sampai dengan selesai.Tempat : Jl Depati Parbo Rt 2 No.11 Karya Bakti Sungai Penuh

Telp: .................................. Fax ...............................Maksud : Musyawarah/Perdamaian.

Kehadiran Bapak tepat pada waktunya sangat Kami hargai, gunauntuk menyelesaikan permasalahan ini secara kekeluargaan.

Demikian disampaikan, terima kasih.


Hormat Kami,

Kuasa Hukum Burhan

ISHAQ, SH., M.Hum.

b. Mediasi/Penengahan (Mediator)

Seorang advokat dapat juga memberikan jasa hukum kepada kliendengan cara mediasi sebagai kelanjutan proses negosiasi untukmembantunya menyelesaikan persengketaan itu. Tugas-tugasmediator menurut Pasal 15 Peraturan Mahkamah Agung RepublikIndonesia Nomor 01 Tahun 2008 adalah sebagai berikut.1. Mediator wajib mempersiapkan usulan jadwal pertemuan mediasi

kepada para pihak untuk dibahas dan disepakati.2. Mediator wajib mendorong para pihak untuk secara langsung

berperan dalam proses mediasi.3. Apabila dianggap perlu, mediator dapat melakukan kaukus.4. Mediator wajib mendorong para pihak untuk menelusuri dan

menggali kepentingan mereka dan mencari berbagai pilihanpenyelesaian yang terbaik bagi para pihak.15

Dalam proses mediasi yang digunakan adalah nilai-nilai yanghidup pada para pihak sendiri, yang terdiri dari hukum, agama, moral,etika, dan rasa adil terhadap fakta-fakta yang diperoleh untukmencapai suatu kesepakatan. Kedudukan mediator dalam mediasihanya sebagai pembantu para pihak untuk mencapai konsensus,karena pada prinsipnya para pihak sendirilah yang menentukanputusannya bukan mediator.

Upaya penyelesaian sengketa atau beda pendapat melalui mediatordemikian dengan memegang teguh keberhasilan, dalam waktu paling

15 Peraturan Mahkamah Agung Republik Indonesia Nomor 01 Tahun 2008 ten-tang Prosedur Mediasi di Pengadilan, Jakarta: Mahkamah Agung RI, 2008,hlm. 9–10.


lama 40 (empat puluh) hari kerja sejak mediator dipilih oleh parapihak. Atas dasar kesepakatan para pihak, jangka waktu mediasi dapatdiperpanjang paling lama 14 (empat belas) hari kerja sejak berakhirmasa 40 (empat puluh) hari.16

Jika mediasi berhasil menyelesaikan sengketa di luar pengadilandengan kesepakatan perdamaian, dapat mengajukan perdamaiantersebut ke pengadilan yang berwenang, dalam hal ini pengadilannegeri, untuk memperoleh akta perdamaian dengan cara mengajukangugatan. Pengajuan gugatan tersebut harus melampirkan kesepakatanperdamaian dan dokumen yang membuktikan adanya hubunganhukum antara para pihak dengan objek sengketa.

Berdasarkan ketentuan di atas, maka menurut Pasal 23 ayat (3)Peraturan Mahkamah Agung Republik Indonesia Nomor 01 Tahun2008 tentang Prosedur Mediasi di Pengadilan menyebutkan bahwa,hakim di hadapan para pihak hanya akan menguatkan kesepakatanperdamaian dalam bentuk akta perdamaian apabila kesepakatanperdamaian tersebut memenuhi syarat-syarat sebagai berikut. (a) se-suai kehendak para pihak, (b) tidak bertentangan dengan hukum,(c) tidak merugikan pihak ketiga, (d) dapat dieksekusi, (e) denganiktikad baik.

Apabila Advokat selaku mediator tidak berhasil mendamaikanpara pihak yang bersengketa selama waktu maksimal 40 (empatpuluh) hari kerja sebagaimana dimaksud dalam Pasal 13 ayat (3)Peraturan Mahkamah Agung Nomor 01 Tahun 2008 tentang ProsedurMediasi di Pengadilan, maka mediator itu wajib menyatakan secaratertulis bahwa proses mediasi telah gagal, dan memberitahukankegagalan kepada hakim. Selanjutnya advokat sebagai mediatormenyerahkan kepada pengadilan negeri untuk selanjutnya diperiksaoleh hakim perkara tersebut sesuai dengan ketentuan hukum acarayang berlaku.

16 Pasal 13 ayat (3) dan ayat (4) Peraturan Mahkamah Agung Republik Indo-nesia Nomor 01 Tahun 2008, ibid., hlm. 9.


c. Arbitrase (Arbitration)

Arbitrase merupakan sistem ADR (Alternative Dispute Resolution) yangpaling formal sifatnya. Lembaga arbitrase tidak lain merupakan suatujalur musyawarah yang melibatkan pihak ketiga sebagai wasitnya.17

Jadi, di dalam proses arbitrase para pihak yang bersengketamenyerahkan penyelesaian sengketanya kepada pihak ketiga yangbukan hakim, melalui advokat dengan sistem penyelesaian sengketaarbitrase walaupun dalam pelaksanaan putusannya harus denganbantuan hakim.

Pemberian jasa hukum advokat dalam membela kliennya untukmenyelesaikan sengketa dengan jalur arbitrase ini dapatmempergunakan salah satu dari dua cara yang dapat membuka jalantimbulnya perwasitan, yaitu sebagai berikut.1. Dengan mencantumkan klausula dalam perjanjian pokok, yang

berisi bahwa penyelesaian sengketa yang mungkin timbul akandiselesaikan dengan peradilan wasit (pactum de compromittendo).

2. Dengan suatu perjanjian tersendiri di luar perjanjian pokok.Perjanjian ini dibuat secara khusus bila telah timbul sengketa dalammelaksanakan perjanjian pokok. Surat perjanjian semacam inidisebut “akta kompromis”. Akta kompromis ini ditulis dalamsuatu akta dan ditandatangani oleh para pihak. Kalau para pihaktidak dapat menandatangani, akta kompromis itu harus dibuat dimuka notaris dan saksi. Akta kompromis tersebut berisi pokok-pokok dari perselisihan, nama dan tempat tinggal para pihak,demikian pula nama dan tempat tinggal wasit atau para wasit,yang jumlahnya selalu ganjil.18

Perlu diketahui bahwa sengketa yang dapat diselesaikan melaluijalur arbitrase yaitu sengketa dalam dunia bisnis saja seperti masalahperdagangan, perindustrian, dan keuangan. Sengketa perdata lainnya

17 Richard Burton Simatupang, Aspek Hukum dalam Bisnis, Jakarta: Bina Cipta,2003, hlm. 42.

18 Richard Burton Simatupang, ibid., hlm. 45.


seperti masalah warisan, pengangkatan anak, perumahan, perburuhandan lain-lainnya, tidak dapat diselesaikan oleh lembaga arbitrase.

Perkembangan akan kebutuhan konsultan hukum bisnis adalahsuatu kenyataan sebagai akibat dari perkembangan zaman. Pada akhir-akhir ini, permintaan akan seorang advokat secara kuantitatif sudahmeningkat dan diharapkan akan meningkat terus.

35Bab 3 Fungsi dan Tanggung Jawab Profesi Advokat

A. FUNGSI ADVOKAT

Profesi advokat/pengacara sesungguhnya dikenal sebagai profesi yangmulia (officium nobile), karena mewajibkan pembelaan kepada semuaorang tanpa membedakan latar belakang ras, warna kulit, agama,budaya, sosial, ekonomi, kaya miskin, keyakinan politik, gender, danideologi.

Profesi advokat/pengacara menurut Ropaun Rambe bukansekadar mencari nafkah semata, tetapi juga harus memperjuangkannilai kebenaran dan keadilan, karena di dalamnya terdapat adanyaidealisme dan moralitas.1 Oleh karena itu, seorang advokat tidak dapatterpaku begitu saja kepada hukum positif yakni kepastian hukumdalam melakukan pembelaan terhadap kliennya. Akan tetapi seorangadvokat harus juga mengutamakan kebenaran dan keadilan, sebabtujuan utama sebenarnya hukum itu adalah terciptanya kebenarandan keadilan.

Profesi advokat/pengacara berfungsi untuk membela kepentinganmasyarakat (public defender) dan kliennya. Hampir setiap orang yangmenghadapi suatu masalah di bidang hukum di era reformasi inicenderung menggunakan jasa advokat. Terlebih lagi dalam rangka

1 Ropaun Rambe, Teknik Praktek Advokat, Jakarta: Gramedia WidiasaranaIndonesia, 2001, hlm. 33.

BAB 3

Fungsi dan Tanggung JawabProvesi Advokat


perdagangan bebas (free trade), keberadaan profesi advokat sangatdibutuhkan.

Oleh karena itu, dalam pelaksanaan fungsi pengacara itu mutlakdiperlukan adanya profesi advokat yang independen, artinya dalammenjalankan profesinya membela masyarakat dalam memper-juangkan keadilan dan kebenaran hukum tidak mendapat tekanandari pihak manapun juga. Kebebasan profesi advokat itu sedemikianrupa harus dijamin dan dilindungi oleh undang-undang, agar jelasstatus dan kedudukannya dalam masyarakat sehingga bisa berfungsisecara maksimal.

Dalam sistem peradilan pidana, masing-masing penegak hukumsudah mempunyai tugas masing-masing. Seperti polisi bertugas dibidang penyelidikan dan penyidikan, kejaksaan bertugas di bidangpenuntutan, hakim mempunyai tugas akhir memutuskan perkara,sedangkan advokat dalam menjalankan tugasnya berada pada posisimasyarakat (klien). Dalam rangka membela klien, seorang advokatharus memegang teguh prinsip equality before the law (kesejajaran didepan hukum) dan asas presumption of innocene (praduga tidakbersalah), agar di dalam pembelaan dan tugasnya sehari-hari ia beranimenjalankan profesi dan fungsinya dengan efektif.

Adapun fungsi advokat/pengacara dalam membela kepen-tingan masyarakat dan kliennya dalam perkara pidana terdiri daripemeriksaan tingkat penyidikan dan pengadilan. Pada tingkatpemeriksaan penyidikan telah disebutkan dalam Pasal 114 KUHAPyang berbunyi:

Dalam hal seorang disangka melakukan suatu tindak pidana sebelumdimulainya pemeriksaan oleh penyidik, penyidik wajib memberi-tahukan kepadanya tentang haknya untuk mendapatkan bantuanhukum atau bahwa ia dalam perkaranya itu wajib didampingi olehpenasihat hukum sebagaimana dimaksud dalam Pasal 56.2

2 M. Budiarto, K.Wantjik Saleh, Kitab Undang-Undang Hukum Acara Pidana 1981,Jakarta: Ghalia Indonesia, 1981, hlm. 77.


Selanjutnya dalam Pasal 115 ayat (1) KUHAP dikatakan bahwa:

Dalam hal penyidik sedang melakukan pemeriksaan terhadaptersangka, penasihat hukum dapat mengikuti jalannya pemeriksaandengan cara melihat serta mendengar pemeriksaan.3

Berdasarkan pasal di atas, fungsi penasihat hukum (pengacara)dalam mendampingi tersangka dalam taraf pemeriksaan ataupenyidikan adalah untuk menjunjung tinggi hak asasi manusia, dankedudukan penasihat hukum (pengacara) itu dalam mengikutijalannya pemeriksaan hanya secara pasif saja.

Selanjutnya dalam pemeriksaan di tingkat pengadilan, pengacaraitu sudah mempunyai fungsi yang aktif sekali, yakni harus berusahamembantu terdakwa untuk meringankan, bahkan membebaskanancaman hukuman yang didakwakan oleh jaksa penuntut umumkepada terdakwa, apalagi bagi terdakwa yang diancam dengan pidanalima tahun atau lebih, tanpa pengacara tentu terdakwa itu akanmenerima ancaman hukuman yang didakwakan oleh jaksa penuntutumum, sehingga keputusan hakim akan terasa sumbang, karena hanyamendengar dari sebelah pihak saja yakni dari pihak jaksa selakupenuntut umum.

Padahal, tujuan hukum acara pidana adalah untuk mencarikebenaran yang materiil, yaitu kebenaran yang nyata atau betul-betulkebenaran dalam perbuatan pidana yang dilakukan oleh terdakwa,atau hubungan antara pihak yang terkait dalam perbuatan pidanatersebut.

Bertitik tolak dari keterangan di atas, dapat dijelaskan bahwa fungsipengacara itu dapat ditinjau dari dua segi, yaitu sebagai berikut.

1. Dari Segi Kepentingan Tersangka

Dari segi ini pengacara berfungsi mendampingi dan membela hak-hak tersangka (klien) dalam menjalani seluruh tahapan proses sistemperadilan pidana (criminal justice system), yaitu mulai dari proses

3 M. Budiarto, K. Wantjik Saleh, ibid.


monitoring, evaluasi, penyelidikan, penyidikan dan penahanan dikepolisian, penahanan dan penuntutan di kejaksaan, proses peradilandi pengadilan, hingga pelaksanaan eksekusi. Apabila seorang tersangka/terdakwa telah ditahan oleh penyidik, maka salah satu upaya yangdilakukan oleh pengacara tersangka adalah melakukan permohonanpenangguhan penahanan.

Adapun contoh permohonan penangguhan penahanan adalahsebagai berikut.

Kepada Yth,Bapak Kapolres ...............................di..............................Nomor : .................................Perihal : Mohon ditangguhkan penahanannya terhadap tersang-

ka/terdakwa ............................Lampiran : ................ lembar.

Dengan hormat,Yang bertanda tangan di bawah ini saya bernama AN, S.H., Advokatpada Kantor Advokat .......................................... (sebutkan namakantornya), beralamat di jalan ................................... (sebutkanalamatnya) berdasarkan surat kuasa khusus tertanggal................................. (sebutkan tanggal, bulan, dan tahunnya), sepertiterlampir, bertindak selaku Advokat tersangka bernama................................... (sebutkan namanya), dengan ini mohon kepadaBapak agar dapat kiranya diberikan kebijaksanaan berupapenangguhan penahanan, mengingat tersangka tersebut berdasarkanhasil pemeriksaan dokter menderita penyakit ................................(sebutkan penyakitnya).

Sebagai bahan pertimbangan Bapak, bersama ini Kami lampirkansurat jaminan kesanggupan menjadi penjamin dari orang tua


tersangka/terdakwa, begitu pula surat keterangan hasil pemeriksaandokter terlampir.

Demikian permohonan kami, atas bantuan, pertimbangan, dankebijaksanaan Bapak diucapkan terima kasih.

Sungai Penuh,………………20…Kantor Advokat………….

Hormat Kami,Advokat Tersangka/Terdakwa

AN, S.H.

Seorang tersangka adalah orang yang masih diduga melakukankesalahan. Oleh karena itu, untuk membuktikan apakah dia bersalahatau tidak maka digelarlah proses persidangan. Dalam proses iniberdasarkan bukti-bukti yang dimilikinya seorang pengacara akanmembela si tersangka. Dalam pembelaan tersebut seorang pengacaraberusaha sedapat mungkin untuk mencari hal-hal yang dapatmenguntungkan kepentingan tersangka (klien), bahkan diusahakanagar tersangka (klien) dapat dibebaskan.

2. Dari Segi Kepentingan Pemeriksaan

Pengacara dari segi ini, membantu jalannya pemeriksaan denganmelakukan pendekatan terhadap terdakwa guna mengungkapkankeadaan yang sebenarnya dalam mencari kebenaran materiil yangmenjadi tujuan hukum acara pidana, dan membantu hakim dalammenemukan keyakinannya tentang keadaan tersangka, sertamembantu alat negara atau penegak hukum untuk melaksanakanketentuan hukum sebagaimana mestinya. Dalam hal ini, pengacaraberperan agar seorang tersangka (klien) dalam proses pemeriksaantidak diperlakukan sewenang-wenang. Dalam konteks tersebut tugaspengacara sangatlah penting, karena apa jadinya dunia ini bilaseseorang yang belum diadili dan masih diduga bersalah langsung


dijatuhi hukuman. Tentu umat manusia akan kembali memasukizaman purba yang penuh dengan anarki, siapa yang kuat maka dialahyang selalu benar.

B. ADVOKAT SEBAGAI PENGAWAL KONSTITUSI DANPENEGAK HAK ASASI MANUSIA

Advokat merupakan pengawal konstitusi dan penegak hak asasimanusia yang akan selalu menentang pembentukan suatu pe-merintahan diktator. Oleh karena itu, Shakespeare pernah me-ngatakan, Let’s kil all the lawyers dalam drama Cade’s Rebellion, dimana untuk mendirikan pemerintahan yang totaliter, hal yang perlusekali dilakukan adalah membunuh para lawyers yang dikenal sebagaipengawal konstitusi.

Hal tersebut merupakan kewajiban bagi advokat, dan pada kenya-taannya para advokat di negara manapun berpraktik mengutamakantugasnya selaku “Garda Konstitusi”, seperti halnya advokat yangbergabung di PERADIN (Persatuan Advokat Indonesia) yang sekarangberubah nama menjadi IKADIN (Ikatan Advokat Indonesia) yangsenantiasa menentang penguasa yang menyelewengkan Undang-Undang Dasar 1945.

Keberadaan advokat sangat penting di tengah masyarakat, karenaberusaha ikut memperkuat kesadaran hukum dan kemampuankekuatan-kekuatan sosial, (buruh, tani, mahasiswa, cendikiawan, pers,dan sebagainya) dalam memperjuangkan hak-hak mereka yang sah.Menurut Bambang Sunggono, dan Aries Harianto, bahwa gerakanbantuan hukum (baca advokat) juga tidak boleh henti-hentinyamemperjuangkan tegaknya dan dihormatinya hak-hak asasi manusiaoleh semua pihak, baik penguasa negara maupun anggota masyarakat.4

Hal demikian berarti gerakan bantuan hukum harus senantiasa siapsiaga sebagai penjaga, kapan saja, dan di mana saja yang mampumenyuarakan hati nurani rakyat apabila hak-hak asasinya dilanggar.

4 Bambang Sunggono, Aries Harianto, Bantuan Hukum dan Hak Asasi Manusia,Bandung: Mandar Maju, 1994, hlm. 135.


Bantuan hukum (baca advokat) adalah salah satu upaya mengisihak-hak asasi manusia (HAM) terutama bagi masyarakat yang tidakmampu supaya dapat memperoleh keadilan sama dengan masyarakatyang ekonominya sudah mapan. Dalam hal ini telah dijamin dalamUniversal Declaration of Human Rigts (Deklarasi Umum tentang Hak-Hak Asasi Manusia), khususnya Pasal 6 dan Pasal 7.

Pasal 6 menyebutkan Every one has the right to recognition everywhere as a person before the law, (setiap orang berhak atas pengakuansebagai manusia pribadi terhadap undang-undang di mana sajaberada).

Pasal 7 berbunyi All are equal before the law and are entitled withoutany descrimination to equal protection of the law. All are entitled to equalprotection against any descrimination in violation of this Declaration andagainst in citement to such descrimination, (sekalian orang adalah samaterhadap undang-undang dan berhak atas perlindungan hukum yangsama dengan tak ada perbedaan. Semua orang berhak atasperlindungan yang sama terhadap setiap perbedaan yang melanggarpernyataan ini dan terhadap segala hasutan yang ditujukan kepadaperbedaan semacam ini).

Di samping itu, di dalam Pasal 27 ayat (1) Undang-Undang Dasar1945 menyebutkan bahwa, segala warga negara bersamaankedudukannya di dalam hukum dan pemerintahan dan wajibmenjunjung hukum dan pemerintahan itu dengan tidak ada ke-cualinya. Oleh karena itu, pembelaan bagi orang tidak mampu baikitu di dalam ataupun di luar pengadilan merupakan hak asasi manusiadan bukan sekadar pertolongan.

Sesungguhnya pengabaian hak-hak orang yang tidak mampujustru akan dapat mengakibatkan gejolak sosial yang tidak perlu.Lembaga Advokasi sebenarnya sebagai alat peredam yang ampuh akankemungkinan terjadinya gejolak sosial dan ketidakpuasan kaummiskin yang biasanya terlupakan.

Dengan demikian advokat merupakan salah satu cara menujumasyarakat yang berkeadilan sosial, di mana terjadi pemerataan bukansaja di bidang ekonomi dan sosial, akan tetapi juga di bidang hukumdan keadilan.


C. ADVOKAT SEBAGAI PENGGERAK PEMBANGUNANHUKUM (AGEN OF LAW DEVELOPMENT)

Di samping advokat berfungsi untuk membela kepentinganmasyarakat (public defender) dan kliennya, juga berfungsi danberkewajiban untuk berperan dalam pembangunan hukum (lawdevelopment), pembaruan hukum (law reform), dan pembuatanformulasi rumusan hukum (law shoping/rechtvorming).

Ropaun Rambe menjelaskan bahwa pembangunan hukum (lawdevelopment) ialah mendorong dan mengarahkan perkembanganhukum melalui penyusunan dan pembentukan undang-undang danpembentukan hukum kebiasaan yang sesuai dengan tuntutankebutuhan-kebutuhan masyarakat (resing demand) yang berkembangke arah modernisasi.

Pembaruan hukum (law reform) ialah merombak, memperbaruihukum yang tertulis dan tidak yang sesuai dengan perubahan dankemajuan kesadaran dan aspirasi hak yang hidup dalam masyarakat.

Pembuatan formulasi rumusan hukum (law shoping/rechtsvorming)dalam undang-undang dan hukum kebiasaan yang dengan tegas danjelas memuat dan menampung asas-asas, norma-norma, dan syarat-syarat hukum yang memihak pada yang lemah, melarangpenyalahgunaan kekuasaan, melarang perbuatan yang menindas,melarang sistem perekonomian yang monopolistis, melarangpersaingan yang tidak wajar (unfair competition), melarang pemusatankekuatan ekonomis dalam bentuk cartel, concern, trust, melarangperbuatan-perbuatan yang anti demokratis, melindungi hak-hak asasimanusia dan keadilan sosial.5

D. SIFAT DAN ASAS PROFESI ADVOKAT

Dalam usaha mewujudkan prinsip-prinsip negara hukum dalamkehidupan bermasyarakat berbangsa dan bernegara, maka peran danfungsi advokat sebagai profesi yang bebas (free profession), yang berartitanpa tekanan, ancaman, hambatan, tanpa rasa takut, atau perlakuan

5 Ropaun Rambe, op. cit., hlm. 37.


yang merendahkan harkat martabat profesi. Kebebasan tersebutdilaksanakan sesuai dengan kode etik profesi dan peraturan per-undang-undangan.

Menurut Frans Hendra Winarta, bahwa Kebebasan profesi ad-vokat menjadi sangat penting artinya bagi masyarakat yangmemerlukan jasa hukum(legal services) dan pembelaan (litigation) dariseorang advokat, sehingga seorang anggota masyarakat yang perludibela akan mendapat jasa hukum dari seorang advokat independen,yang dapat membela semua kepentingan kliennya tanpa ragu-ragu.6

Dengan adanya kebebasan profesi advokat tersebut, maka ia bebasberpartisipasi dan mendiskusikan hukum dan sistem peradilan secaraterbuka untuk konsumsi umum, serta bebas juga mendirikan ataubergabung dengan organisasi advokat lokal, nasional, maupuninternasional. Ini dapat terwujud jika benar-benar penegakan hukumdan keadilan ingin dicapai secara merata dan tidak memihak, sebagainegara hukum yang dijamin dalam Undang-Undang Dasar 1945.Dalam Revolusi Kongres VII PBB tahun 1985 dinyatakan dengantegas, bahwa asas kebebasan advokat merupakan syarat mutlaksebagai komplemen atau bagian yang tidak terpisahkan dari ke-bebasan peradilan atau sebagai complement of the independence of thejudiciary.

E. TANGGUNG JAWAB PROFESI ADVOKAT

Pengertian yang diperoleh sehari-hari untuk kata “pertang-gungjawaban” dari kata “tanggung jawab” merupakan beban psikisatau kejiwaan yang melandasi pelaksanaan kewajiban atau dalammelakukan kewajiban dan tugas tertentu.

Tanggung jawab secara umum menurut Joko Tri Prasetya, dankawan-kawan adalah kesadaran manusia akan tingkah laku atauperbuatannya yang disengaja maupun yang tidak disengaja.

6 Frans Hendra Winarta, Advokat Indonesia, Citra, Idealisme, dan Keprihatinan ,Jakarta: Sinar Harapan, 1995, hlm. 37.


Tanggung jawab juga berarti berbuat sebagai perwujudan kesadaranakan kewajibannya.7

Berdasarkan pengertian di atas, maka dapatlah dijelaskan bahwatanggung jawab profesi advokat adalah suatu kesadaran seorangadvokat akan tingkah lakunya atau perbuatannya yang disengajamaupun yang tidak disengaja di dalam menjalankan profesikeadvokatan atau kepengacaraan.

Pada hakikatnya bahwa seorang advokat itu adalah termasukmakhluk bermoral, dan juga seorang pribadi. Karena merupakanseorang pribadi maka seorang advokat mempunyai pendapat sendiri,perasaan sendiri, yang dengan itu seorang advokat berbuat ataubertindak. Dalam hal ini seorang advokat tidak luput dari kesalahan,kekeliruan, baik yang disengaja maupun tidak disengaja. Oleh karenaitu seorang advokat di dalam menjalankan tugasnya bertanggungjawab kepada negara, masyarakat, pengadilan, klien, Tuhan, dan pihaklawannya.

1. Tanggung Jawab kepada Negara

Seorang advokat sebagai manusia dan individu adalah warga negarasuatu negara. Dalam berpikir, berbuat, bertindak, dan bertingkah laku,seorang advokat senantiasa terikat oleh norma-norma atau aturan-aturan yang dibuat oleh negara. Seorang advokat tidak dapat berbuatsemaunya sendiri. Jika perbuatan seorang advokat itu salah, maka iaharus bertanggung jawab kepada negara.

2. Tanggung Jawab kepada Masyarakat

Suatu kenyataan bahwa seorang advokat adalah makhluk sosial.Seorang advokat merupakan anggota masyarakat. Di samping itu jugamendapat kepercayaan publik, bahwa advokat tersebut akan selaluberperilakuan jujur dan bermoral tinggi. Oleh karena itu di dalamberpikir, bertingkah laku, dan berbicara seorang advokat terikat oleh

7 Joko Tri Prasetya, dkk., Ilmu Budaya Dasar, Jakarta: Rineka Cipta, 2004, cetakanketiga, hlm. 154.


masyarakat. Dengan demikian, segala tingkah laku dan perbuatanseorang advokat harus dipertanggung jawabkan kepada masyarakat.

3. Tanggung Jawab kepada Pengadilan

Suatu kenyataan bahwa seorang advokat adalah berstatus sebagaipenegak hukum. Dengan demikian advokat sebagai salah satu pe-rangkat dalam proses peradilan, yang mempunyai kedudukan setaradengan penegak hukum lainnya dalam menegakkan hukum dankeadilan.

Oleh karena itu, seorang advokat dalam berpikir, bertingkah laku,dan berbicara di persidangan wajib mematuhi prinsip-prinsippersidangan sebagaimana yang telah ditentukan oleh peraturanperundang-undangan yang berlaku. Di samping itu juga seorangadvokat harus mendukung kewenangan pengadilan dan menjagakewibawaan sidang

4. Tanggung Jawab kepada Klien

Advokat yang mendampingi klien di muka pengadilan harusmenempatkan diri sebagai agen of service, yakni pelayan yangmengabdi kepada keadilan, serta berkewajiban untuk membelakepentingan klien yang senantiasa ditimpa dengan nilai-nilaikebenaran dalam menegakkan hukum dan hak-hak asasi klien. Disamping itu seorang advokat wajib berusaha memperolehpengetahuan yang sebanyak-banyaknya dan sebaik-baiknya tentangkasus kliennya, sebelum memberikan nasihat dan bantuan hukum.

Seorang advokat wajib memberikan pendapatnya secara terusterang tentang untung ruginya perkara yang akan dilitigasi dankemungkinan hasilnya. Dengan demikian segala tindakan danperbuatan seorang advokat harus dipertanggungjawabkan kepadaklien.

5. Tanggung Jawab kepada TuhanAdvokat merupakan manusia sebagai makhluk ciptaan Tuhan.Sebagai ciptaan Tuhan advokat dapat mengembangkan diri sendiri


dengan sarana-sarana pada dirinya, yakni pikiran, perasaan, seluruhanggota tubuhnya, dan alam sekitarnya.

Dalam mengembangkan dirinya advokat bertingkah laku danberbuat. Sudah tentu dalam perbuatannya advokat membuat banyakkesalahan baik yang disengaja maupun tidak. Sebagai hamba Tuhan,advokat harus bertanggung jawab atas segala perbuatan yang salahitu, atau dengan istilah agama atas segala dosanya.

6. Tanggung Jawab kepada Pihak Lawan

Advokat merupakan penegak hukum yang sejajar dengan instansipenegak hukum lainnya. Hubungan antara teman sejawat advokatatau pihak lawan harus dilandasi menghormati, saling menghargai,dan saling mempercayai. Advokat jika membicarakan teman sejawatatau pihak lawan berhadapan satu sama lain dalam sidang pengadilan,hendaknya tidak menggunakan kata-kata yang tidak sopan baik secaralisan maupun tertulis, serta tidak diperkenankan merebut seseorangklien dari teman sejawatnya.

Oleh karena itu seorang advokat di dalam berbuat, bertindak,bertingkah laku, serta berkata-kata, harus mempertanggungjawabkankepada teman sejawat atau kepada pihak lawan.

Selain advokat itu mempunyai tanggung jawab sebagaimana telahdisebutkan di atas, advokat juga berkedudukan sebagai pengawalkonstitusi, sebagai pembela hak asasi manusia, dan profesi hukumyang paling dekat dengan masyarakat, maka dalam menjalankanprofesinya, seorang advokat harus memegang teguh sumpah advokatdalam rangka menegakkan hukum, keadilan, dan kebenaran. Sumpahatau janji advokat sebagai mana lafalnya yang tercantum pada Pasal 4ayat (2) Undang-Undang Nomor 18 Tahun 2003 sebagai berikut.

Demi Allah saya bersumpah/saya berjanji:

– Bahwa saya akan memegang teguh dan mengamalkan Pancasilasebagai Dasar Negara dan Undang-Undang Dasar NegaraRepublik Indonesia;

– Bahwa saya untuk memperoleh profesi ini, langsung atau tidaklangsung dengan menggunakan nama atau cara apa pun juga


tidak memberikan atau menjanjikan sesuatu barang kepada siapapun juga;

– Bahwa saya dalam melaksanakan tugas profesi sebagai pemberijasa hukum akan bertindak jujur, adil, dan bertanggung jawabberdasarkan hukum dan keadilan;

– Bahwa saya dalam melaksanakan tugas profesi di dalam atau diluar pengadilan tidak akan memberikan atau menjanjikan sesuatukepada hakim, pejabat pengadilan atau pejabat lainnya agarmemenangkan atau menguntungkan bagi perkara klien yangsedang atau akan saya tangani;

– Bahwa saya akan menjaga tingkah laku saya dan akanmenjalankan kewajiban saya sesuai dengan kehormatan,martabat, dan tanggung jawab saya sebagai advokat;

– Bahwa saya tidak akan menolak untuk melakukan pembelaanatau memberi jasa hukum di dalam suatu perkara yang menuruthemat saya merupakan bagian dari tanggung jawab profesi sayasebagai seorang advokat.

Berdasarkan sumpah advokat tersebut, jelaslah bahwa seorangadvokat dalam menjalankan tugasnya harus selalu memasukkan kedalam pertimbangannya kewajibannya terhadap klien, lawanberbicara, pengadilan, diri sendiri, Tuhan, dan terhadap negara.


A. KODE ETIK ADVOKAT

Istilah etik atau ethics berasal dari bahasa Yunani, yaitu ethos yang artinyaadat, kebiasaan, perilaku, atau karakter. Dalam Kamus Besar BahasaIndonesia dikatakan bahwa etika adalah ilmu tentang apa yang baikdan apa yang buruk, dan tentang hak dan kewajiban moral (akhlak).1

Dalam bahasa Indonesia perkataan etika lazim juga disebut susilaatau kesusilaan yang berasal dari bahasa Sanskerta: su (indah) dan sila(kelakuan). Jadi, kesusilaan mengandung arti kelakuan yang baik yangberwujud kaidah, dan norma (peraturan hidup kemasyarakatan).2

Di samping itu, oleh James J. Spillane SJ yang dikutip SurahwardiK. Lubis mengemukakan bahwa etika atau ethic memperhatikan ataumempertimbangkan tingkah laku manusia dalam pengambilankeputusan moral. Etika mengerahkan atau menghubungkanpenggunaan akal budi individual dengan objektivitas untukmenentukan “kebenaran” atau “kesalahan” dan tingkah lakuseseorang terhadap orang lain.3

1 Departemen Pendidikan dan Kebudayaan, Kamus Besar Bahasa Indonesia,Jakarta: Balai Pustaka, 1991, edisi kedua, hlm. 271.

2 C.S.T. Kansil, Christine S.T. Kansil, Pokok-Pokok Etika Profesi Hukum, Jakarta:Pradnya Paramita, 2006, hlm. 1.

3 James J. Spillane SJ, dalam Suhrawardi K. Lubis, Etika Profesi Hukum, Jakarta:Sinar Grafika 1994, hlm. 1.

BAB 4

Kode Etik dan Sumber DayaAdvokat

49Bab 4 Kode Etik dan Sumber Daya Advokat

Berdasarkan penjelasan di atas, jelaslah bahwa etika adalah suatuperaturan yang mengandung petunjuk bagaimana manusia harusberlaku, bagaimana manusia bertindak. Etika itu terdiri dari peraturantentang agama, kesusilaan, hukum, dan adat. Etika itu menyangkutmanusia sebagai perseorangan, sedangkan hukum positif dan hukumadat menyangkut masyarakat.

Dalam perkembangannya, etika dapat dibagi menjadi 2 (dua),yaitu (1) etika perangai, dan (2) etika moral. Etika perangai adalahadat istiadat atau kebiasaan yang menggambarkan perangai manusiadalam hidup bermasyarakat di daerah tertentu, pada waktu tertentupula. Etika perangai tersebut diakui dan berlaku karena disepakatimasyarakat berdasarkan hasil penilaian perilaku. Contoh etikaperangai adalah sebagai berikut:1. berbusana adat;2. pergaulan muda-mudi;3. perkawinan semenda;4. upacara adat.

Adapun etika moral berkenaan dengan kebiasaan berperilakubaik dan benar berdasarkan kodrat manusia. Jika etika ini dilanggar,maka dapat menimbulkan kejahatan, yakni perbuatan yang tidak baikdan tidak benar. Kebiasaan ini berasal dari kodrat manusia yang disebutmoral. Contoh moral adalah sebagai berikut:1. berkata dan berbuat jujur;2. menghormati orang tua atau guru;3. menghargai orang lain;4. membela kebenaran dan keadilan;5. menyantuni anak yatim piatu.

Dalam perkataan sehari-hari sering kali orang salah ataumencampuradukkan antara kata etika dan etiket. Kata etika berartimoral, sedangkan kata etiket berarti sopan santun, tata krama.Persamaan antara etika dengan etiket adalah sama-sama mengenaiperilaku manusia. Etika maupun etiket mengatur perilaku manusiasecara normatif, maksudnya memberi norma perilaku manusia


bagaimana sepantasnya berbuat atau tidak berbuat. Oleh karena itu,etika berfungsi sebagai pembimbing tingkah laku manusia agar dalammengelola kehidupan ini tidak sampai bersifat tragis.

Untuk menjaga dan mencegah jangan sampai harkat danmartabat serta kehormatan profesi advokat tidak tercoreng olehanggota advokat itu sendiri, maka disusunlah kode etik profesi olehorganisasi advokat. Kode etik tersebut bersifat mengikat serta wajibdipatuhi oleh mereka yang menjalankan profesi advokat/penasihathukum sebagai pekerjaannya (sebagai mata pencahariannya) maupunoleh mereka yang bukan advokat/penasihat hukum, akan tetapimenjalankan fungsi sebagai advokat/penasihat hukum atas dasarkuasa insidentil atau diberikan izin secara insidentil dari pengadilansetempat.

Dengan demikian, kode etik advokat merupakan kriteria prinsipprofesional yang telah digariskan, sehingga dapat diketahui denganpasti kewajiban profesional anggota lama, baru, atau calon anggotakelompok profesi. Jadi kode etik advokat berfungsi untuk mencegahkemungkinan terjadi konflik kepentingan antara sesama anggotakelompok profesi, atau antara anggota kelompok profesi danmasyarakat. Anggota kelompok profesi atau anggota masyarakat dapatmelakukan kontrol melalui rumusan kode etik profesi, apakahanggota kelompok profesi telah memenuhi kewajiban profesionalnyasesuai dengan kode etik profesi.

Dalam Pasal 26 ayat (1), ayat (2), ayat (3), dan ayat (4) Undang-Undang Nomor 18 Tahun 2003 tentang Advokat disebutkan bahwa:

(1) Untuk menjaga martabat dan kehormatan profesi advokat,disusun kode etik profesi advokat oleh organisasi advokat.

(2) Advokat wajib tunduk dan mematuhi kode etik profesi advokatdan ketentuan tentang Dewan Kehormatan Organisasi Advokat.

(3) Kode etik profesi advokat sebagaimana dimaksud pada ayat (1)tidak boleh bertentangan dengan peraturan perundang-undangan.

(4) Pengawasan atas pelaksanaan kode etik profesi advokatdilakukan oleh Organisasi Advokat.


Bertitik tolak dari ketentuan dalam Pasal 26 ayat (1), ayat (2),ayat (3), dan ayat (4) di atas, terdapat gambaran bahwa campur tangandari luar organisasi advokat dalam mengawasi advokat menjalankanprofesinya telah tidak diperkenankan lagi. Akan tetapi yang perlu di-waspadai jangan sampai ketentuan ini disalahgunakan oleh kalanganadvokat sendiri dalam membela anggotanya yang melakukan pe-langgaran kode etik profesi tersebut.

Kode etik advokat merupakan kaidah yang telah ditetapkanuntuk dipedomani oleh advokat dalam berbuat dan sekaligusmenjamin mutu moral profesi di mata masyarakat. Kode etik advokatmerupakan produk etika terapan karena dihasilkan berdasarkanpenerapan pemikiran etis atas suatu profesi.

Selanjutnya Menurut Ropaun Rambe menjelaskan bahwa Kodeetik advokat adalah pengaturan tentang perilaku anggota-anggota baikdalam interaksi sesama anggota atau rekan anggota organisasi advokatlainnya maupun dalam kaitannya di muka pengadilan, baik beracaradi dalam maupun di luar pengadilan.4

Untuk menindaklanjuti ketentuan yang tercantum dalam Pasal26 Undang-Undang Nomor 18 Tahun 2003 tentang Advokat itu,maka pada tanggal 23 Mei 2003 terdapat 7 (tujuh) organisasi advokatyang bergabung dalam Komite Kerja Advokat Indonesia (KKAI), yaituIkatan Advokat Indonesia (IKADIN), Asosiasi Advokat Indonesia(AAI), Ikatan Penasihat Hukum Indonesia (IPHI), Asosiasi KonsultanHukum Indonesia (AKHI), Himpunan Konsultan Hukum PasarModal (HKHPM), Serikat Pengacara Indonesia (SPI), dan HimpunanAdvokat & Pengacara Indonesia (HAPI) untuk menciptakan KodeEtik Advokat Indonesia. Kode etik advokat ini menggantikan kodeetik advokat yang lama.

Adapun kode etik advokat Indonesia yang baru ini terdiri dari 12bab dan 24 pasal, yaitu sebagai berikut.Bab I Ketentuan Umum (Pasal 1 ayat (a), ayat (b), ayat (c), ayat

(d), ayat (e), dan ayat (f)).

4 Ropaun Rambe, Teknik Praktik Advokat, Jakarta: Gramedia WidiasaranaIndonesia, 2001, hlm. 45.


Bab II Kepribadian Advokat (Pasal 2 dan Pasal 3 ayat (a), ayat(b), ayat (c), ayat (d), ayat (e), ayat (f), ayat (g), ayat (h),dan ayat (i)).

Bab III Hubungan dengan Klien (Pasal 4 ayat (a), ayat (b), ayat(c), ayat (d), ayat (e), ayat (f), ayat (g), ayat (h), ayat (i), danayat (k)).

Bab IV Hubungan dengan Teman Sejawat (Pasal 5 ayat (a), ayat (b),ayat (c), ayat (d), ayat (e), dan ayat (f)).

Bab V Teman Sejawat Asing (Pasal 6).Bab VI Cara Bertindak Menangani Perkara (Pasal 7 ayat (a), ayat

(b), ayat (c), ayat (d), ayat (e), ayat (f), ayat (g), ayat (h), danayat (i)).

Bab VII Ketentuan-Ketentuan Lain (Pasal 8 ayat (a), ayat (b), ayat (c),ayat (d), ayat (e), ayat (f), ayat (g), dan ayat (h)).

Bab VIIIPelaksanaan Kode Etik (Pasal 9 ayat (a) dan ayat (b)).Bab IX Dewan Kehormatan.

Bagian Pertama Ketentuan Umum (Pasal 10 ayat (a), ayat (b),ayat (c), dan ayat (d)).Bagian Kedua Pengaduan (Pasal 11 ayat (1), ayat (2), danayat (3)).Bagian Ketiga Tata Cara Pengaduan (Pasal 12 ayat (1), ayat(2), ayat (3), dan ayat (4)).Bagian Keempat Pemeriksaan Tingkat Pertama oleh DewanKehormatan Cabang Daerah (Pasal 13 ayat (1), ayat (2), ayat(3), ayat (4), ayat (5), ayat (6), ayat (7), ayat (8), dan ayat (9)).Bagian Kelima Sidang Dewan Kehormatan Cabang Daerah(Pasal 14 ayat (1), ayat (2), ayat (3), ayat (4), dan ayat (5)).Bagian Keenam Cara Pengambilan Keputusan (Pasal 15 ayat(1), ayat (2), ayat (3), ayat (4), dan ayat (5)).Bagian Ketujuh Sanksi-Sanksi (Pasal 16 ayat (1), ayat (2), ayat(3), dan ayat (4)).Bagian Kedelapan Penyampaian Salinan Keputusan (Pasal 17).Bagian Kesembilan Pemeriksaan Tingkat Banding Dewan


Kehormatan Pusat (Pasal 18 ayat (1), ayat (2), ayat (3), ayat(4), ayat (5), ayat (6), ayat (7), ayat (8), ayat (9), ayat (10), ayat(11), ayat (12), dan ayat (13)).Bagian Kesepuluh Keputusan Dewan Kehormatan (Pasal 19ayat (1), ayat (2), ayat (3), ayat (4), dan ayat (5)).Bagian Kesebelas Ketentuan-Ketentuan tentang DewanKehormatan (Pasal 20).

Bab X Kode Etik & Dewan Kehormatan (Pasal 21).Bab XI Aturan Peralihan (Pasal 22 ayat (1), ayat (2), ayat (3), ayat

(4), dan Pasal 23).Bab XII Penutup (Pasal 24).

Pada Bab II Pasal 2 disebutkan advokat adalah warga negaraIndonesia yang bertakwa kepada Tuhan Yang Maha Esa, bersikap satria,jujur, dalam mempertahankan keadilan dan kebenaran dilandasi moralyang tinggi, luhur, dan mulia, dan yang dalam melaksanakan tugasnyamenjunjung tinggi hukum, Undang-Undang Dasar Republik Indonesia,kode etik advokat serta sumpah jabatannya.

Kepribadian merupakan gambaran jati diri seseorang dalammelaksanakan profesinya. Wujud kepribadian avokat dalammenjalankan profesinya sebagai pemberi jasa layanan hukum diaturdalam Pasal 3 kode etik advokat, yaitu sebagai berikut.a . Advokat dapat menolak untuk memberi nasihat dan bantuan hukum

kepada setiap orang yang memerlukan jasa hukum dan/atau bantuanhukum dengan pertimbangan tidak sesuai dengan keahliannya ataubertentangan dengan hati nuraninya, tetapi tidak menolak denganalasan karena perbedaan suku, agama, kepercayaan, keturunan, jeniskelamin, keyakinan, dan kedudukan sosialnya.

b . Advokat dalam melakukan tugasnya tidak bertujuan semata-matauntuk memperoleh imbalan materi tetapi lebih mengutamakantegaknya hukum, kebenaran, dan keadilan.

c. Advokat dalam menjalankan praktik profesinya harus bebas danmandiri serta tidak dipengaruhi oleh siapa pun dan wajib mem-perjuangkan setinggi-tingginya hak asasi manusia dalam negara hu-kum Indonesia.


d. Advokat wajib memelihara rasa solidaritas di antara teman sejawat.

e. Advokat wajib memberikan bantuan dan pembelaan hukum kepadateman sejawat yang diduga atau didakwa dalam suatu perkara pi-dana atas permintaannya atau karena penunjukan organisasi profesi.

f . Advokat tidak dibenarkan melakukan pekerjaan lain yang dapatmerugikan kebebasan, derajat, dan martabat advokat.

g. Advokat harus senantiasa menjunjung tinggi profesi advokat sebagaiprofesi terhormat (officium nobile).

h. Advokat dalam menjalankan profesinya harus bersikap sopan, namunberkewajiban mempertahankan hak dan martabat advokat.

i. Seorang advokat yang kemudian diangkat untuk menduduki suatujabatan negara (eksekutif, legislatif, dan yudikatif) tidak dibenarkanuntuk berpraktik sebagai advokat dan tidak diperkenankan namanyauntuk dicantumkan atau dipergunakan oleh siapa pun atau olehkantor manapun dalam suatu perkara yang diproses/berjalan selamaia menduduki jabatan tersebut.Penerapan kepribadian advokat yang tercantum dalam Pasal 3 di

atas dapat dimaknai sebagai suatu gambaran sosok seorang advokatyang lebih mengutamakan nilai-nilai objektif dalam menjalankanprofesinya tersebut. Apalagi pengakuan akan nilai advokat sebagaiprofesi yang terhormat di sini dimaknai sebagai suatu ungkapan yangharus dipegang dan dijunjung tinggi oleh setiap advokat. Sebab apabilaadvokat tidak memahami dengan baik akan jiwa dan rohkepribadiannya tersebut, akan membawa pengaruh yang kurang baikdi tengah-tengah masyarakat mengenai keberadaan advokat tersebut.5

Adapun hubungan antara klien dengan klien dijelaskan di dalamPasal 4 Kode Etik Advokat, sebagai berikut.a . Advokat dalam perkara perdata harus mengutamakan penyelesaian

dengan jalan damai.b . Advokat tidak dibenarkan memberikan keterangan yang dapat

menyesatkan klien mengenai perkara yang sedang diurusnya.

5 Supriadi, Etika & Tanggung Jawab Profesi Hukum di Indonesia, Jakarta: Sinar Grafika,2006, hlm. 90.


c. Advokat tidak dibenarkan menjamin kepada kliennya bahwa perkarayang ditanganinya akan menang.

d. Dalam menentukan besarnya honorarium advokat wajib memper-timbangkan kemampuan klien.

e. Advokat tidak dibenarkan membebani klien dengan biaya-biayayang tidak perlu.

f. Advokat dalam mengurus perkara cuma-cuma harus memberikanperhatian yang sama seperti terhadap perkara untuk mana ia mene-rima uang.

g. Advokat harus menolak mengurus perkara yang menurut keyaki-nannya tidak mempunyai dasar hukum.

h. Advokat wajib memegang rahasia jabatan tentang hal-hal yang di-bertitahukan klien secara kepercayaan dan wajib tetap menjagarahasia itu, setelah berakhirnya hubungan antara advokat dan klienitu.

i. Advokat tidak dibenarkan melepaskan tugas yang dibebankankepadanya pada saat-saat yang tidak menguntungkan posisi klienatau pada saat itu akan dapat menimbulkan kerugian yang tidakdapat diperbaiki lagi bagi klien yang bersangkutan, dengan tidakmengurangi ketentuan sebagaimana dalam Pasal 3 huruf (a).

j. Advokat yang mengurus kepentingan bersama dari dua pihakatau lebih harus mengundurkan diri sepenuhnya dari pengurusankepentingan-kepentingan tersebut, apabila di kemudian hari timbulpertentangan-pertentangan kepentingan antara pihak-pihak yangbersangkutan.

k. Hak retensi advokat terhadap klien sepanjang tidak akan menim-bulkan kerugian kepentingan klien.

Apabila diperhatikan dengan saksama tentang hubungan antaraseorang advokat dengan klien sebagaiman telah disebutkan di dalamPasal 4 di atas, maka dapatlah dijelaskan bahwa huruf (a) sampai denganhuruf (k) memberikan gambaran bahwa hubungan antara seorangadvokat dengan klien secara faktual merupakan hubungan ke-percayaan (trust). Sebab jika isi pasal tersebut dilanggar oleh seorang


advokat, maka akan berakibat hilangnya kepercayaan seorang klienkepada seorang advokat tersebut.

Membangun hubungan dengan baik antara advokat dengan klienini dilakukan melalui jaringan kerja sama, dan kerja sama itu akanterjalin jika di antara advokat dengan klien itu terdapat kepercayaan.Oleh karena itu, untuk menjaga jangan sampai kepercayaan klienkepada seorang advokat itu hilang, maka seorang advokat harusmemahami dengan baik bahwa lahirnya suatu kepercayaan bukankarena keinginan salah satu pihak saja, melainkan dengan melaluisuatu proses kesepakatan yang dibangun bersama.

Dengan demikian, menjaga dan mempertahankan hubungan baikdengan klien adalah tugas utama seorang advokat/penasihat hukum.Karena di samping klien merupakan sumber penghasilan, karenaprofesi advokat/penasihat hukum juga merupakan jasa, sehinggakepercayaan dari pencari keadilan dalam menegakkan hukum dankeadilan menjadi sangat penting. Advokat wajib mengurus kepen-tingan klien lebih dahulu daripada kepentingan pribadinya.

Adapun cara kerja advokat khususnya dalam menangani perkara,seorang advokat harus memegang rahasia yang berkaitan denganrahasia jabatan yang melekat pada dirinya. Hal ini telah disebutkandalam Pasal 7 pada Bab VI Kode Etik Advokat yang berbunyi sebagaiberikut.a . Surat-surat yang dikirimkan oleh advokat kepada teman sejawatnya

dalam suatu perkara dapat ditunjukkan kepada hakim apabiladianggap perlu, kecuali surat-surat yang bersangkutan dibuat denganmembubuhi catatan Sans Prejudice.

b . Isi pembicaraan atau korespondensi dalam rangka upaya perdamaianantaradvokat akan tetapi tidak berhasil, tidak dibenarkan untukdigunakan sebagai bukti di muka pengadilan.

c. Dalam perkara perdata yang sedang berjalan, advokat hanya dapatmenghubungi hakim apabila bersama-sama dengan advokat pihaklawan, dan apabila menyampaikan surat termasuk surat yang bersifatad informandum maka hendaknya seketika itu tembusan atau surattersebut wajib diserahkan atau dikirimkan pula kepada advokat pihaklawan.


d. Dalam perkara pidana yang sedang berjalan, advokat hanya dapatmenghubungi hakim apabila bersama-sama dengan jaksa penuntutumum.

e. Advokat tidak dibenarkan mengajari dan/atau mempengaruhi saksi-saksi yang diajukan oleh pihak lawan dalam perkara perdata atauoleh jaksa penuntut umum dalam perkara pidana.

f. Apabila advokat mengetahui bahwa seorang telah menunjuk advokatmengenai suatu perkara tertentu, maka hubungan dengan orang itumengenai perkara tertentu tersebut hanya boleh dilakukan melaluiadvokat tersebut.

g. Advokat bebas mengeluarkan pertanyaan-pertanyaan atau pendapatyang dikemukakan dalam sidang pengadilan dalam rangka pem-belaan dalam suatu perkara yang menjadi tanggung jawabnya baikdalam sidang terbuka maupun dalam sidang tertutup yang dike-mukakan secara proporsional dan tidak berlebihan dan untuk itumemiliki imunitas hukum baik perdata maupun pidana.

h. Advokat mempunyai kewajiban untuk memberikan bantuan hukumsecara cuma-cuma (prodeo) bagi orang yang tidak mampu.

i. Advokat wajib menyampaikan pemberitahuan tentang putusan peng-adilan mengenai perkara yang ia tangani kepada kliennya padawaktunya.

Berdasarkan kode etik advokat di atas, maka advokat merupakansuatu profesi yang sangat mulia, karena membantu manusia atau orangyang sangat membutuhkannya, apalagi manusia atau orang yangsedang dalam keadaan tertimpa masalah. Di sini diharapkan agaradvokat betul-betul mengemban tugas dan fungsi ini sesuai kode etikprofesi dan kode etik agama yang dianutnya. Sebab pada akhirnyapertanggungjawaban seorang advokat bukan hanya kepada negara,bangsa dan masyarakat, serta kliennya, namun yang paling pentingdan utama adalah kepada Allah SWT sebagai pencipta alam semestaini.

Untuk memeriksa dan mengadili pelanggaran kode etik profesiadvokat, maka dibentuklah “Dewan Kehormatan”. Dewankehormatan ini telah disebutkan di dalam Bab IX Undang-UndangNomor 18 Tahun 2003 tentang advokat.


Di dalam Pasal 10 Kode Etik Advokat disebutkan bahwa:a . Dewan Kehormatan berwenang memeriksa dan mengadili perkara

pelanggaran kode etik yang dilakukan oleh advokat.b . Pemeriksaan suatu pengadilan dapat dilakukan melalui dua tingkat,

yaitu:1) Tingkat Dewan Kehormatan Cabang/Daerah;2) Tingkat Dewan Kehormatan Pusat.

c. Dewan Kehormatan Cabang/Daerah memeriksa pengaduan padatingkat pertama dan Dewan Kehormatan Pusat pada tingkat terakhir.

d. Segala biaya yang dikeluarkan dibebankan kepada:1) Dewan Pimpinan Cabang/Daerah di mana teradu sebagai

anggota pada tingkat Dewan Kehormatan Cabang/Daerah.2) Dewan pimpinan pusat pada tingkat Dewan Pusat organisasi di

mana teradu sebagai anggota.3) Pengadu/teradu.

Untuk mengefektifkan mengenai adanya pengaduan yangdiajukan oleh masyarakat yang merasa dirugikan oleh tindakanadvokat tersebut, maka menurut Pasal 12 Kode Etik Advokat dise-butkan bahwa:1. Pengaduan terhadap advokat sebagai teradu yang dianggap

melanggar kode etik advokat harus disampaikan secara tertulis disertaidengan alasan-alasannya kepada Dewan Kehormatan Cabang/Daerah atau kepada Dewan Pimpinan Cabang/Daerah atau DewanPimpinan Pusat di mana teradu menjadi anggota.

2. Bila mana di suatu tempat tidak ada cabang/daerah organisasi,pengaduan disampaikan kepada Dewan Kehormatan Cabang/Daerahterdekat atau Dewan Pimpinan Pusat.

3. Bila mana pengaduan disampaikan kepada Dewan Pimpinan Cabang/Daerah meneruskannya kepada Dewan Kehormatan Cabang/Daerahyang berwenang untuk memeriksa pengaduan itu.

4. Bila mana pengaduan disampaikan kepada Dewan Pimpinan Pusat/Dewan Kehormatan Pusat, maka Dewan Pimpinan Pusat/DewanKehormatan Pusat meneruskannya kepada Dewan Kehormatan


Cabang/Daerah yang berwenang untuk memeriksa pengaduan itubaik langsung atau melalui Dewan Pimpinan Cabang/Daerah.

Adapun tanggung jawab Dewan Kehormatan dalam memeriksapelanggaran kode etik advokat pada tingkat pertama dilakukansepenuhnya oleh Dewan Kehormatan Cabang/Daerah. Hal ini telahdijelaskan di dalam Pasal 13 Kode Etik Advokat sebagai berikut.1. Dewan Kehormatan Cabang/Daerah setelah menerima pengaduan

tertulis yang disertai surat-surat bukti yang dianggap perlu,menyampaikan surat pemberitahuan selambat-lambatnya dalamwaktu 14 (empat belas) hari dengan surat kilat khusus/tercatat kepadateradu tentang adanya pengaduan dengan menyampaikan salinan/kopi surat pengaduan tersebut.

2. Selambat-lambatnya dalam waktu 21 (dua puluh satu) hari pihakteradu harus memberikan jawabannya secara tertulis kepada DewanKehormatan Cabang/Daerah yang bersangkutan, disertai surat-suratyang dianggap perlu.

3. Jika dalam waktu 21 (dua puluh satu) hari tersebut teradu tidakmemberikan jawaban tertulis, Dewan Kehormatan Cabang/Daerahmenyampaikan pemberitahuan kedua dengan peringatan bahwaapabila dalam waktu 14 (empat belas) hari sejak tanggal surat pe-ringatan tersebut ia tetap tidak memberikan jawaban tertulis, makaia dianggap telah melepaskan hak jawabannya.

4. Dalam hal teradu tidak menyampaikan jawaban sebagaimana diaturdi atas dan dianggap telah melepaskan hak jawabnya, Dewan Ke-hormatan Cabang/Daerah dapat segera menjatuhkan putusan tanpakehadiran pihak-pihak yang bersangkutan.

5. Dalam hal jawaban yang diadukan telah diterima, maka DewanKehormatan dalam waktu selambat-lambatnya 14 (empat belas) harimenetapkan hari sidang dan menyampaikan panggilan secara patutkepada pengadu dan kepada teradu untuk hadir di persidangan yangsudah ditetapkan tersebut.

6. Panggilan-panggilan tersebut harus sudah diterima oleh yang ber-sangkutan paling lambat 3 (tiga) hari sebelum hari sidang yang di-tentukan.


7. Pengadu dan yang teradu:a . Harus hadir secara pribadi dan tidak dapat menguasakan kepada

orang lain, yang jika dikehendaki masing-masing dapat didam-pingi oleh penasihat.

b . Berhak untuk mengajukan saksi-saksi dan bukti-bukti.8. Pada sidang pertama yang dihadiri kedua pihak:

a . Dewan Kehormatan akan menjelaskan tata cara pemeriksaanyang berlaku.

b . Perdamaian hanya dimungkinkan bagi pengaduan yang bersifatperdata atau hanya untuk kepentingan pengadu dan teradu dantidak mempunyai kaitan langsung dengan kepentingan organisasiatau umum, di mana pengadu akan mencatat kembali peng-aduannya atau dibuatkan akta perdamaian yang dijadikan dasarkeputusan oleh Dewan Kehormatan Cabang/Daerah yang lang-sung mempunyai kekuatan hukum yang pasti.

c. Kedua belah pihak diminta mengemukakan alasan-alasan peng-aduannya atau pembelaannya secara bergiliran, sedangkan su-rat-surat bukti akan diperiksa dan saksi-saksi akan didengar olehDewan Kehormatan Cabang/Daerah.

9. Apabila pada sidang yang pertama kalinya salah satu pihak ti-dak hadir:a . Sidang ditunda sampai dengan sidang berikutnya paling lambat

14 (empat belas) hari dengan memanggil pihak yang tidak hadirsecara patut.

b . Apabila pengadu yang telah dipanggil sampai 2 (dua) kali tidakhadir tanpa alasan yang sah, pengaduan dinyatakan gugur dania tidak dapat mengajukan pengaduan lagi atas dasar yang samakecuali Dewan Kehormatan Cabang/Daerah berpendapat bahwamateri pengaduan berkaitan dengan kepentingan umum ataukepentingan organisasi.

c. Apabila teradu telah dipanggil sampai 2 (dua) kali tidak datangtanpa alasan yang sah, pemeriksaan diteruskan tanpa hadirnyateradu.


d. Dewan berwenang untuk memberikan keputusan di luar hadir-nya teradu, yang mempunyai kekuatan yang sama seperti kepu-tusan biasa.

Dewan Kehormatan Cabang/Daerah dalam melakukan sidangpemeriksaan kepada advokat yang dituduh/didakwa telah melakukanpelanggaran kode etik advokat ini dilakukan dengan sekurang-kurangnya 3 (tiga) orang anggota. Hal ini telah dijelaskan di dalamPasal 14 Kode Etik Advokat yang berbunyi sebagai berikut.

1. Dewan Kehormatan Cabang/Daerah bersidang dengan majelis yangterdiri sekurang-kurangnya atas 3 (tiga) orang anggota yang salahsatu merangkap sebagai Ketua Majelis, tetapi harus selalu berjumlahganjil.

2. Mejelis dapat terdiri dari Dewan Kehormatan atau ditambah dengananggota Majelis Kehormatan Ad Hoc yaitu orang yang menjalankanprofesi di bidang hukum serta mempunyai pengetahuan dan menjiwaikode etik advokat.

3. Majelis dipilih dalam rapat Dewan Kehormatan Cabang/Daerahyang khusus dilakukan untuk itu yang dipimpin oleh DewanKehormatan Cabang/Daerah atau jika ia berhalangan oleh anggotadan lainnya yang tertua.

4. Setiap dilakukan persidangan, Majelis Dewan Kehormatan diwa-jibkan membuat atau menyuruh membuat berita acara persidanganyang disahkan dan ditandatangani oleh Ketua Majelis yang menyi-dangkan perkara itu.

5. Sidang-sidang dilakukan secara tertutup, sedangkan keputusan diu-capkan dalam sidang terbuka.

Berdasarkan dengan ketentuan Pasal 14 kode etik di atas, makadi dalam Pasal 15 Kode Etik Advokat itu diatur khusus mengenaicara pengambilan keputusan. Adapun bunyi ketentuan dalam Pasal15 Kode Etik Advokat adalah sebagai berikut.1. Setelah memeriksa dan mempertimbangkan pengaduan, pembelaan,

surat-surat bukti dan keterangan saksi-saksi maka Majelis DewanKehormatan mengambil keputusan yang dapat berupa:


a . Menyatakan pengaduan dari pengadu dapat diterima;b . Menerima pengaduan dari pengadu dan mengadili serta men-

jatuhkan sanksi-sanksi kepada teradu;c. Menolak pengaduan dari pengadu.

2. Keputusan harus memuat pertimbangan-pertimbangan yang menjadidasarnya dan menunjuk pada pasal-pasal kode etik yang dilanggar.

3. Majelis Dewan Kehormatan mengambil keputusan dengan suaraterbanyak dan mengucapkannya dalam sidang terbuka dengan atautanpa dihadiri oleh pihak-pihak yang bersangkutan setelah se-belumnya memberitahukan hari, tanggal, dan waktu persidangantersebut kepada pihak-pihak yang bersangkutan.

4. Anggota majelis yang kalah dalam pengambilan keputusan suaraberhak membuat catatan keberatan yang dilampirkan di dalamberkas perkara.

5. Keputusan ditandatangani oleh Ketua dan semua anggota Majelisyang apabila berhalangan untuk menandatangani keputusan, halmana disebut dalam keputusan yang bersangkutan.

Di dalam sebuah persidangan akan melahirkan suatu keputusanyang dapat berupa penjatuhan sanksi-sanksi. Di dalam Pasal 16 KodeEtik Advokat telah diatur tentang sanksi-sanksi terhadap keputusanpelanggaran kode etik advokat. Adapun sanksi-sanksi yang tercan-tum di dalam Pasal 16 Kode Etik Advokat itu adalah sebagai berikut.1. Hubungan yang diberikan dalam keputusan dapat berupa:

a . Peringatan biasa;b . Peringatan keras;c. Pemberhentian sementara untuk waktu tertentu;d. Pemecatan dari keanggotaan organisasi profesi.

2. Dengan pertimbangan atas berat atau ringannya sifat pelanggarankode etik advokat dapat dikenakan sanksi:a . Peringatan biasa bilamana sifat pelanggaran tidak berat.b . Peringatan keras bilamana sifat pelanggarannya berat atau

karena mengulangi kembali melanggar kode etik dan/atau tidakmengindahkan sanksi peringatan yang pernah diberikan.


c. Pemberhentian sementara untuk waktu tertentu bilamana sifatpelanggarannya berat, tidak mengindahkan dan tidak menghor-mati ketentuan kode etik atau bilamana setelah mendapat sanksiberupa peringatan keras masih mengulangi melakukan pelang-garan kode etik.

d. Pemecatan dari keanggotaan organisasi profesi bilamana di-lakukan pelanggaran kode etik dengan maksud dan tujuan meru-sak citra serta martabat kehormatan profesi advokat yang wajibdijunjung tinggi sebagai profesi yang mulai dan terhormat.

3. Pemberian sanksi pemberhentian sementara untuk waktu tertentuharus diikuti larangan untuk menjalankan profesi advokat di luarmaupun di muka pengadilan.

4. Terhadap mereka yang dijatuhi sanksi pemberhentian sementara untukwaktu tertentu dan/atau pemecatan dari keanggotaan organisasiprofesi disampaikan kepada Mahkamah Agung untuk diketahui dandicatat dalam daftar advokat.

Adapun putusan yang dijatuhkan oleh majelis dewan kehormatankepada seorang advokat (teradu), dan orang yang merasa belum puas(pengadu) atas putusan tersebut, maka terhadapnya dapat melakukankeberatan atas putusan tersebut.

Di dalam Pasal 18 Kode Etik Advokat dinyatakan bahwa apabilapengadu atau teradu tidak puas dengan keputusan DewanKehormatan Cabang/Daerah, ia berhak mengajukan permohonanbanding atas keputusan tersebut kepada Dewan Kehormatan Pusat.Pengajuan permohonan banding beserta memori banding yangsifatnya wajib, harus disampaikan melalui Dewan KehormatanCabang/Daerah dalam waktu 21 (dua puluh satu) hari sejak tanggalyang bersangkutan menerima salinan keputusan.

Oleh karena itu, Dewan Kehormatan Cabang/Daerah setelahmenerima memori banding yang bersangkutan selaku pembandingselambat-lambatnya dalam waktu 14 (empat belas) hari sejakpenerimaannya, mengirimkan salinannya melalui surat kilat khususatau tercatat kepada pihak lainnya selaku terbanding (Pasal 18 ayat(1) dan ayat (2) Kode Etik Advokat).


Kemudian pihak terbanding dapat mengajukan kontra memoribanding selambat-lambatnya dalam waktu 21 (dua puluh satu) harisejak penerimaan memori banding. Jika dalam jangka waktu yangditentukan terbanding tidak dapat menyampaikan kontra memoribanding, ia dianggap telah melepaskan haknya untuk itu. Oleh karenaitu, selambat-lambatnya dalam waktu 14 (empat belas) hari sejakberkas perkara dilengkapi dengan bahan-bahan yang diperlukan,berkas perkara tersebut diteruskan oleh Dewan Kehormatan Cabang/Daerah kepada Dewan Kehormatan Pusat.

Pengajuan permohonan banding menyebabkan ditundanyapelaksanaan keputusan Dewan Kehormatan Cabang/Daerah. Setelahberkas yang dikirim oleh Dewan Kehormatan Cabang/Daerah diterimaoleh Dewan Kehormatan Pusat, maka Dewan Kehormatan Pusatmemutus dengan susunan majelis yang terdiri dari sekurang-kurangnya 3 (tiga) orang anggota atau lebih tetapi harus berjumlahganjil yang salah satu merangkap ketua majelis (Pasal 18 ayat (4), ayat(5), ayat (6), ayat (7), dan ayat (8) Kode Etik Advokat).

Selanjutnya di dalam Pasal 18 ayat (9), (10), (11), (12), dan ayat(13) Kode Etik Advokat diatur sebagai berikut.(9) Majelis dapat terdiri dari Dewan Kehormatan atau ditambah

dengan anggota Majelis Kehormatan Ad Hoc yaitu orang yang men-jalankan profesi di bidang hukum serta mempunyai pengetahuandan menjiwai kode etik advokat.

(10) Majelis dipilih dalam rapat Dewan Kehormatan Pusat yang khususdiadakan untuk itu yang dipimpin oleh Ketua Dewan KehormatanPusat atau jika ia berhalangan oleh anggota dewan lainnya yangtertua.

(11) Dewan Kehormatan Pusat memutus berdasar bahan-bahan yangada dalam berkas perkara, tetapi jika dianggap perlu dapatmeminta bahan tambahan dari pihak-pihak yang bersangkutanatau memanggil mereka langsung atas biaya sendiri.

(12) Dewan Kehormatan Pusat secara prerogasi dapat menerimapermohonan pemeriksaan langsung dari suatu perkara yangditentukan oleh Dewan Kehormatan Cabang/Daerah asal sajapermohonan seperti itu dilampiri surat persetujuan dari kedua belah


pihak agar perkaranya diperiksa langsung oleh Dewan KehormatanPusat.

(13) Semua ketentuan yang berlaku untuk pemeriksaaan pada tingkatpertama oleh Dewan Kehormatan Cabang/Daerah, mutatis mu-tandis berlaku untuk pemeriksaan tingkat banding oleh DewanKehormatan Pusat.

Dalam kaitannya dengan fungsi dan peran keberadaan DewanKehormatan Advokat sebagai dewan yang memiliki peranan yangsangat penting dalam penegakan kode etik tersebut. Menurut DanielS. Lev bahwa untuk mengefektifkan peran Dewan Kehormatan dalammelaksanakan fungsinya, perlu dilakukan perbaikan-perbaikansebagai berikut.

Pertama, penambahan fungsi Dewan Kehormatan yang tidak sajabertindak sebagai lembaga peradilan pelanggaran kode etik profesitetapi juga bertanggung jawab pengembangan materi kode etik. Padadasarnya dunia profesional terus berkembang sejalan denganperkembangan masyarakat, yang kemudian berdampak terhadapkode etik dan standar profesi yang diterapkan. Organisasi advokatdituntut untuk selalu cepat tanggap terhadap perkembangan dalammasyarakat dan bahkan diharapkan mampu bersikap antisipatif. Olehsebab itu, diperlukan organ khusus dalam organisasi advokat yangmengawasi perkembangan materi kode etik atau kemungkinanpembuatan standar profesi (bagi bidang-bidang advokat tertentu). Halini termasuk mengadakan riset-riset dan studi banding sertamenampung masukan-masukan dari masyarakat terutama parapengguna jasa, misalnya masyarakat pelaku usaha atau kalangan bisnisyang mayoritas pengguna jasa konsultan hukum atau masyarakatumum sebagai pengguna jasa praktisi hukum (litigasi). DewanKehormatan juga harus mensosialisasikan kode etik seluas mungkinpada klien dan anggota masyarakat agar mereka tahu ukuran objektifdalam menilai apakah seorang advokat telah bertindak etis atau tidakdalam berhubungan secara fungsional dengan mereka.

Kedua, perubahan itu mengakibatkan susunan Dewan Ke-hormatan yang baru serta kebutuhan penambahan jumlah anggota


dewan. Dewan Kehormatan diberi kewenangan untuk membentukMajelis Kehormatan yang terdiri dari orang-orang yang memenuhikualifikasi tertentu. Mereka berwenang khusus mengadili perkarapelanggaran kode etik profesi. Dengan demikian, susunan DewanKehormatan yang baru ini terdiri atas ketua, sekretaris, dan anggota.Di bawah Dewan Kehormatan dibentuk dua tim khusus yangmenangani peradilan pelanggaran kode etik serta perkembangan dansosialisasi materi kode etik.

Ketiga, penerapan sikap proaktif bagi DPD/DPC dalam mengawasiperilaku anggotanya sehingga tidak sekadar menunggu aduan.

Keempat, mengikutsertakan masyarakat (lay person) dalampengawasan dan penegakan kode etik. Masyarakat yang diikutsertakandalam Majelis Kehormatan adalah yang memenuhi kualifikasi tertentudengan mekanisme pemilihan yang akuntabel. Porsi mereka dalamsusunan Dewan Kehormatan secara keseluruhan relatif kecil.

Kelima, sebelum federasi atau wadah tunggal organisasi advokatterbentuk, perlu dibuat kesepakatan antarorganisasi advokat yang adadi Indonesia untuk tidak menerima advokat lain yang telahdikeluarkan dari organisasinya atas pelanggaran kode etik. Hal inidilakukan agar sanksi pelanggaran berlaku objektif.6

B. SUMBER DAYA ADVOKAT

Adapun pengertian sumber daya advokat adalah segala sesuatu yangmenimbulkan kemampuan atau daya seorang advokat untukmelakukan suatu pembelaan terhadap suatu perkara.

Sumber daya seorang advokat menurut Ropaun Rambe terdiridari beberapa bagian, yaitu:1. penguasaan sistem intelejensia,2. pendalaman ilmu dan pengetahuan,3. peningkatan penanganan perkara,

6 Daniel S. Lev, Advokat Indonesia Mencari Ligitimasi, Studi tentang Tanggung JawabProfesi Hukum di Indonesia, Jakarta: The Asia Foudation dan Pusat Studi Hukum& Kebijakan Indonesia, 2002, edisi revisi, hlm. 325–326.


4. kegiatan sosial kemasyarakatan,5. komunikasi profesi.7

1. Penguasaan Sistem Intelejensia

Penguasaan sistim intelejensia dengan cara mempelajari berkas denganmengonsentrasi potensi yang sesuai kasus perkara kepada ahlinya, danmenyesuaikan situasi dan kondisi pada saat observasi ke lapangandengan memanfaatkan sarana dan prasarana. Di samping itu, juga harusmempunyai suatu keyakinan sebagai spirit yang akan mendoronguntuk berbuat maksimal, tidak mudah kalah atau menyerah.

Setelah keyakinan dikembangkan dan akhirnya menjadi suatukebanggaan. Apabila keyakinan itu menjadi spirit, maka kebanggaanakan menjadi daya/kekuatan sekaligus menjadi filter. Dalam rangkamewujudkan keyakinan itu, dibutuhkan keberanian, dan untukkeberanian itu dibutuhkan kebanggaan. Kebanggaan yang dimilikioleh advokat akan menciptakan kekuatan dalam dirinya sehingga bisamenjaga citra profesi yang dimilikinya.

Dengan adanya dorongan itu, maka akan menimbulkankesadaran luar biasa yang dapat digunakan untuk mengatasipermasalahan yang dihadapi. Permasalahan itu tidak bolehditinggalkan, sebab permasalahan yang akan ditinggalkan bisa menjadibola salju. Semakin lama semakin membesar, sehingga siapa saja yangmeninggalkan masalah itu akan semakin memperoleh kesulitan.8

2. Pendalaman Ilmu dan Pengetahuan

Pendalaman ilmu dan pengetahuan, yaitu dengan cara memilih bidanghukum yang dikuasai dan disenangi, memperdalam dan menggalispesialisasi hukum, memperkaya khasanah kepustakaan, senantiasamengikuti perkembangan hukum, dan aktif seminar dan diskusitentang hukum.

7 Ropaun Rambe, op. cit., hlm. 60–61.8 Ari Yusuf Amir, Strategi Bisnis Jasa Advokat, Yogyakarta: Navila Idea, 2008,

hlm. 11.


Di samping itu juga seorang advokat harus memiliki faktor-faktorketerampilan atau skil yang bersifat objektif, seperti technical skill,human skill, dan conceptual skill.

Technical skill merupakan kemampuan khusus dalammenjalankan pekerjaan secara efektif yang ditunjang denganpengetahuan tentang sifat tugasnya, tuntutannya, tanggung jawabnya,dan kewajiban-kewajibannya. Human skill, yakni segala hal yangberkaitan dengan perilakunya sebagai individu dan hubungannyadengan orang lain dan caranya berinteraksi dengan mereka.Conceptual skill, yaitu kemampuan untuk melihat secara utuh danluas terhadap berbagai masalah.9

3. Peningkatan Penanganan Perkara

Peningkatan penanganan perkara, yakni pada awal dimulai profesiadvokat 100% (seratus persen), menangani perkara prodeo danprobono, perimbangan penanganan perkara prodeo dan probono.

Peningkatan penanganan perkara dapat menciptakan profesionalpenanganan perkara. Seperti misalnya menyusun legal audit, yaitupemeriksaan berkas perkara secara cermat, merumuskan posisiperkara, dan penyusunannya dalam bentuk legal opinion, yaknipendapat hukum, serta penyelenggaraan gelar perkara. Menurut AriYusuf Amir, bahwa penyelenggaraan gelar perkara dilakukan untukmemperoleh masukan (input) dan gambaran mengenai strategipenanganan perkara.10

4. Kegiatan Sosial Kemasyarakatan

Kegiatan sosial kemasyarakatan adalah sangat penting dalam rangkameningkatkan sumber daya advokat. Kegiatan ini dapat dilakukandengan jalan aktif ikut serta dalam organisasi kekeluargaan, organisasiadvokat, organisasi keagamaan, organisasi lingkungan/domisili, danorganisasi kemasyarakatan bidang hukum.

9 Ari Yusuf Amir, ibid., hlm. 69.10 Ari Yusuf Amir, ibid., hlm. 92.


5. Komunikasi Profesi

Komunikasi profesi merupakan salah satu cara untuk meningkatkansumber daya advokat. Komunikasi ini dilakukan untuk peningkatanhubungan yang harmonis dengan penegak hukum sesama advokat,polisi Republik Indonesia, jaksa, hakim, dan pemerintah, serta menjalinhubungan dengan mass media.

Membangun hubungan tersebut bertujuan untuk menstimulasikelancaran komunikasi antara penegak hukum. Kemampuan tersebutakan sangat menentukan tingkat keberhasilan dalam memper-juangkan kebenaran dan keadilan ketika melayani kepentingan klien.Hal ini telah dijelaskan di dalam Pasal 17 Undang-Undang Nomor 18Tahun 2003 tentang Advokat yang berbunyi Dalam menjalankanprofesinya, advokat berhak memperoleh informasi, data, dan komunikasilainnya, baik dari instansi pemerintah maupun pihak lain yang berkaitandengan kepentingan tersebut yang diperlukan untuk pembelaan ke-pentingan kliennya sesuai dengan peraturan perundang-undangan.

Dengan demikian, jelaslah bahwa tanpa kemampuan ber-komunikasi profesi sesama aparat penegak hukum yang baik, sudahbarang tentu upaya proses pelayanan kepentingan klien menjadi tidakoptimal. Sebagai contoh, misalnya seorang klien ingin mendapatkaninformasi mengenai perkembangan hasil dakwaan jaksa penuntutumum di kejaksaan. Advokat yang memiliki komunikasi profesi yangbaik dengan jaksa penuntut umum tidak akan mengalami kesulitanuntuk memperoleh informasi tersebut. Pada gilirannya klien akanmemperoleh kepuasan dan manfaat ketika menggunakan jasa dariadvokat bersangkutan.


A. DALAM PERKARA PIDANA

1. Dalam Persidangan

Sebelum sidang di mulai, panitera, penuntut umum, penasihathukum (advokat) dan pengunjung yang sudah ada, duduk ditempatnya masing-masing dalam ruang sidang. Pada saat hakimmemasuki dan meninggalkan ruang sidang, semua yang hadir berdiriuntuk menghormat. Selama sidang berlangsung setiap orang yangkeluar masuk ruang sidang diwajibkan memberi hormat (Pasal 232KUHAP).

Dalam pemeriksaan terhadap orang yang disangka dan didakwamelakukan perbuatan pidana dalam KUHAP ada 2 (dua) macam pe-meriksaan, yaitu:

1. pemeriksaan pendahuluan yang dilakukan oleh penyidik;

2. pemeriksaan di persidangan yang dilakukan oleh hakim.

Dalam pemeriksaan pendahuluan dianut sistem pemeriksaaninquisitoir, yakni pemeriksaan yang dilakukan oleh penyidik di manatersangka boleh didampingi oleh advokat tetapi kedudukan advokathanya bersifat pasif, yaitu hanya melihat dan mendengarkanpemeriksaan tersangka. Tersangka boleh meminta penjelasan kepadaadvokatnya tentang pertanyaan dari penyidik yang tidak dimengertioleh tersangka.

BAB 5

Cara-Cara Membela Perkara

71Bab 5 Cara-Cara Membela Perkara

Di dalam pemeriksaan di persidangan dianut sistem acusatoir, dimana seorang tersangka, terdakwa dan advokat dianggap sebagaisubjek, yang berarti di depan hakim kedudukan dan hak-haknyasama nilainya oleh penuntut umum. Jadi tersangka, terdakwa danadvokat serta penuntut umum diberi hak, kesempatan yang samaoleh hakim. Di dalam persidangan setiap orang yang disangka ataudidakwa di depan pengadilan wajib dianggap tidak bersalah sebelumadanya keputusan pengadilan yang menyatakan kesalahannya danmemperoleh kekuatan hukum yang tetap.

Di dalam membela perkara, seorang advokat harus tahu etiket,dan penegak hukum harus tahu tugas masing-masing, sepertipenuntut umum sebagai wakil negara bertugas membuktikankesalahan, bahwa terdakwa benar-benar telah melakukan kejahatanataupun pelanggaran sebagaimana disebutkan dalam surat dakwaan.Demikian juga seorang advokat yang mendampingi terdakwa, bertugasmembuktikan terdakwa yang didampinginya itu tidak terbukti me-lakukan perbuatan kejahatan yang didakwakan, atau terbukti mela-kukan perbuatan tetapi perbuatannya itu bukan perbuatan kejahatanatau pelanggaran.

Apabila terdakwa terbukti melakukan perbuatan kejahatan ataupelanggaran, maka advokat dapat mengajukan permohonan kepadahakim atau pengadilan suatu keringanan atau kemurahan hati, dantugas hakim memeriksa, mengadili, memperhatikan dan menelitiargumentasi pleidooi (pembelaan) advokat dan requisitoir (tuntutan)jaksa penuntut umum. Hakim majelis atau tunggal dalam memeriksadan memutus perkara pidana berdasarkan alat-alat bukti sebagaimanatelah ditetapkan dalam hukum acara pidana.

Menurut Pasal 183 KUHAP, hakim tidak boleh menjatuhkanpidana kepada seseorang kecuali apabila dengan sekurang-kurangnyadua alat bukti yang sah ia memperoleh keyakinan bahwa suatu tindakpidana benar-benar terjadi dan bahwa terdakwalah yang bersalahmelakukannya.1 Ketentuan Pasal 183 ini adalah untuk menjamintegaknya kebenaran, keadilan, dan kepastian hukum bagi seseorang.

1 M. Budiarto, K.Wantjik Saleh, Kitab Undang-Undang Hukum Acara Pidana 1981,Jakarta: Ghalia Indonesia, 1981, hlm. 103.


Setelah selesai penuntut umum membacakan surat dakwaannya,maka hakim ketua sidang menanyakan kepada terdakwa dan advokat,apakah sudah benar-benar mengerti, apabila terdakwa tidak mengerti,penuntut umum atas permintaan hakim sidang wajib memberipenjelasan yang diperlukan, seperti adanya hal-hal yang akandikemukakan atas surat dakwaan penuntut umum. Apabila ada yangakan dikemukakan, hal yang pertama harus dipersiapkan terdakwadan advokat adalah eksepsi (tangkisan).

2. EksepsiEksepsi atau tangkisan adalah alat pembelaan dengan tujuan utamauntuk menghindarkan diadakannya putusan tentang pokok perkara,karena apabila tangkisan ini diterima oleh pengadilan, pokok perkaratidak perlu diperiksa dan diputus. Eksepsi menurut Luhut M.P.Pangaribuan adalah untuk menjawab surat dakwaan dan berhu-bungan dengan apakah (1) pengadilan tidak berwenang mengadiliperkara, (2) dakwaan tidak dapat diterima, dan (3) surat dakwaanharus dibatalkan.2

Eksepsi di mana pengadilan dinyatakan tidak berwenang dapatbersifat relatif dan absolut. Eksepsi relatif terjadi bilamana pengadilantidak berwenang atau dua pengadilan atau lebih berwenang mengadiliperkara yang sama atau tidak berwenang mengadilinya karena waktudan tempat tidak pernah terjadi. Hal ini dapat dilihat Pasal 150 KUHAPdan Pasal 143 ayat (2) huruf b KUHAP, yang berbunyi:

Pasal 150 KUHAPSengketa tentang wewenang mengadili terjadi:

a . jika dua pengadilan atau lebih menyatakan dirinya berwenangmengadili atas perkara yang sama;

b . jika dua pengadilan atau lebih menyatakan dirinya tidak berwenangmengadili perkara yang sama.3

2 Luhut M.P. Pangaribuan, Hukum Acara Pidana Surat-Surat Resmi di Pengadilanoleh Advokat, Jakarta: Djambatan, 2002, hlm. 24.

3 M. Budiarto, K. Wantjik Saleh, op. cit., hlm. 89–90.


Pasal 143 ayat (2) huruf b KUHAP

(2) penuntut umum membuat surat dakwaan yang diberi tanggaldan ditandatangani serta berisi:b . uraian secara cermat, jelas dan lengkap mengenai tindak

pidana yang didakwakan dengan menyebutkan waktu dantempat tindak pidana itu dilakukan.4

Eksepsi absolut adalah bilamana perkara yang akan diajukanbukan wewenang pengadilan di mana perkara diajukan. Misalnyaperkara perceraian bagi orang Islam diajukan ke pengadilan negeri,padahal perkara tersebut berada pada pengadilan agama.

Eksepsi berdasarkan dakwaan tidak dapat diterima terjadi karenaketentuan Pasal 143 ayat (2) KUHAP tidak dipenuhi. Syarat ini disebutdengan syarat formil dari surat dakwaan. Ditentukan, surat dakwaanharus diberi tanggal dan ditandatangani dengan berisi (a) namalengkap, (b) tempat lahir, (c) umur atau tanggal lahir, (d) jenis kelamin,(e) kebangsaan, (f) tempat tinggal, (g) agama, dan (h) pekerjaanterdakwa.

Eksepsi berdasarkan alasan surat dakwaan harus dibatalkan,karena surat dakwaan itu tidak memenuhi syarat materiil, yaknimenurut ketentuan Pasal 143 ayat (2) huruf b KUHAP di atas.

Surat dakwaan yang tidak cermat terjadi karena perbuatan yangdirumuskan bukan merupakan tindak pidana, atau bukan perbuatanterdakwa, atau kasus tersebut baginya sudah diputus oleh hakim (nebis in idem), atau juga kasusnya sudah kadaluarsa.

Perlu diketahui bahwa membuat eksepsi itu bervariasi, sehinggatidak mustahil akan terjadi perbedaan susunan kata-kata di dalamsuatu eksepsi antara pengacara yang satu dengan pengacara yang lain,sekali pun perkaranya tidak jauh berbeda. Pengajuan eksepsimerupakan bagian dari proses beracara, apa yang ditangkis ataudibantah sebenarnya dimaksud sebagai bantahan pada segi formalsurat dakwaan jaksa penuntut umum.

4 M. Budiarto, K. Wantjik Saleh, ibid., hlm. 86.


Adapun contoh penyusunan eksepsi secara sederhana dapat dilihatdi bawah ini.

KEBERATAN (EKSEPSI)Atas Surat Dakwaan dalam perkara Pidana Nomor……

Dalam perkara pidana atas nama terdakwa:1. Nama lengkap : Soedirman

Tempat dan tanggal lahir : Sungai Penuh, 19 Agustus 1965Umur : 41 tahunJenis kelamin : Laki-lakiKebangsaan : IndonesiaAgama : IslamPekerjaan : TaniPendidikan : SMPTempat tinggal/alamat : Jalan Depati Parbo Desa Karya Bakti

Sungai Penuh.2. Status : Ditahan sejak tanggal .......................3. Didakwa melanggar : Pasal 365 KUHP4. Disidangkan di : Pengadilan Negeri Sungai Penuh5. Dibacakan pada : Hari ..................... Tanggal ...................

Bapak Majelis Hakim yang mulia,Bapak Jaksa Penuntut Umum yang kami hormati.

Setelah mempelajari dan mendengar secara saksama Surat Dak-waan Bapak Penuntut Umum, sesuai hukum acara, maka sekarangtibalah giliran kami Penasihat Hukum terdakwa, untuk menyam-paikan keberatan dan sanggahan (eksepsi) terhadap Surat DakwaanJaksa Penuntut Umum yang telah dibacakan dalam persidangan padatanggal .......................... 2005 yang lalu.

Selanjutnya ucapan terima kasih Kami sampaikan pula kepadaJaksa Penuntut Umum yang telah melaksanakan tugas dankewajibannya serta kerja sama yang baik dalam rangka mencari danmenemukan kebenaran materiil sebagaimana dikehendaki KitabUndang-Undang Hukum Acara Pidana.


Sebelum kami menanggapi Surat Dakwaan Jaksa PenuntutUmum kiranya perlu kami sampaikan bahwa Surat Dakwaanmerupakan dasar pemeriksaan perkara suatu pidana dalam sidangpengadilan. Oleh karena itu, Surat Dakwaan merupakan hal yangsangat penting dalam proses penuntutan perkara pidana, maka suratdakwaan haruslah dibuat sedemikian rupa dalam arti cermat, jelasdan lengkap yang didukung oleh fakta-fakta sebagaimana ditentukanoleh Pasal 143 ayat (2) KUHAP.

Di samping itu, pentingnya surat dakwaan bagi terdakwa adalahmerupakan dasar untuk mempersiapkan pembelaannya, karena suratdakwaan yang tidak memenuhi persyaratan sebagaimana disebutkandalam Pasal 143 ayat (2) KUHAP akan merugikan hak pembelaandiri terdakwa sebagai pencari keadilan. Begitu juga Jaksa PenuntutUmum bahwa surat dakwaan itu penting yakni sebagai dasar untukproses pembuktian perbuatan terdakwa, di samping itu juga sebagaidasar untuk pembuatan surat dakwaan.

Selanjutnya Hakim dalam surat dakwaan itu juga penting sebagaidasar pemeriksaan di persidangan dan sekaligus merupakan ruanglingkup pemeriksaan, serta sebagai dasar pertimbangan dalammengambil putusannya kelak.

Secara konkret bahwa syarat sahnya surat dakwaan harusmemenuhi syarat formil dan materiil sebagaimana ditentukan dalamPasal 143 ayat (2) KUHAP, bahwa syarat formil, harus memuatidentitas terdakwa yang berisi nama lengkap, tempat lahir/umur,tanggal lahir, jenis kelamin, kebangsaan, tempat tinggal, agama, danpekerjaan terdakwa. Syarat materiil, yaitu harus diuraikan secaracermat, jelas, dan lengkap mengenai tindak pidana yang didakwakandengan menyebut waktu dan tempat tindak pidana itu dilakukan.

Bahwa apabila syarat yang ditentukan dalam Pasal 143 ayat (2)KUHAP tidak terpenuhi, maka menurut ketentuan Pasal 143 ayat(3) KUHAP, dakwaan Jaksa Penuntut Umum batal demi hukum.

Bapak Majelis Hakim yang terhormat,Jaksa Penuntut Umum yang terhormat.


Setelah kami meneliti dan mempelajari surat dakwaan JaksaPenuntut Umum No ..................... tanggal ................................ denganini kami sampaikan bahwa terdapat hal-hal yang tidak cermat, tidakjelas, dan tidak lengkap sebagai berikut.1. Dalam surat dakwaan Jaksa Penuntut Umum diketik dengan

huruf “u” Sudirman halaman 1, 2, dan 3 yang seharusnya diketikdengan “oe” Soedirman.

2. Pada halaman 4 tertulis…” Bahwa ucapan-ucapan terdakwa-terdakwa tersebut”, sedangkan yang sebenarnya hanya ada seorangterdakwa saja.Apa yang dilakukan Jaksa Penuntut Umum dalam hal namaSoedirman yang salah ketik, ucapan-ucapan terdakwa-terdakwatermasuk klasifikasi uraian tidak cermat, tidak jelas, dan tidaklengkap yang menjadi alasan surat dakwaan batal demi hukumsebagaimana ditentukan dalam Pasal 143 ayat (3) KUHAP yangberbunyi sebagai berikut: “Surat dakwaan yang tidak memenuhiketentuan sebagaimana dimaksud dalam ayat (2) huruf b bataldemi hukum”.

3. Bahwa dalam dakwaan terdapat kalimat-kalimat antara lainberbunyi:a. ”atau pada waktu lain setidak-tidaknya dalam Maret 2005,"b. ”atau setidak-tidaknya di tempat lain dalam wilayah hukum

Pengadilan Negeri Sungai Penuh Kerinci”.

Dari kalimat-kalimat seperti di atas yang ada dalam surat dakwaanJaksa Penuntut Umum dapat ditarik kesimpulan bahwa JaksaPenuntut Umum masih berpikir, baik waktunya masih adakemungkinan tanggal lain selain tanggal 14 Maret 2005, maupuntempatnya yakni masih ada kemungkinan di tempat lain dalamwilayah hukum Pengadilan Negeri Sungai Penuh Kerinci selaindi Jalan Depati Parbo.Cara berpikir Jaksa Penuntut Umum seperti tersebut di atas darisoal waktu dan tempat kejadian tindak pidana terdapat sikap yangragu-ragu, sikap yang tidak pasti, maka unsur waktu dan tempatseperti cara berpikirnya Jaksa Penuntut Umum dalam surat


dakwaan tersebut, termasuk tidak memenuhi syarat uraiancermat, jelas, dan lengkap. Oleh karena itu, dapat menjadi alasanMajelis Hakim untuk membatalkan demi hukum surat dakwaanJaksa Penuntut Umum tersebut.

4. Bahwa Jaksa Penuntut Umum dalam surat dakwaannya men-dakwa ...............................................................................................

Bapak Majelis Hakim yang Mulia,Jaksa Penuntut Umum yang terhormat.

Berdasarkan uraian-uraian tersebut di atas kami mohon kepadaMajelis Hakim memeriksa dan mengadili perkara ini dan memutussebagai berikut:1. Menyatakan surat dakwaan Jaksa Penuntut Umum dalam perkara

pidana atas nama terdakwa Soedirman tidak memenuhiketentuan formil maupun materiil sebagaimana ditentukan dalamPasal 143 ayat (2) KUHAP.

2. Menyatakan surat dakwaan tersebut kabur (obscuur libell),sehingga batal demi hukum.

3. Menolak surat dakwaan Jaksa Penuntut Umum dalam perkarapidana atas nama Soedirman.

Sungai Penuh,……………..200…

Hormat Kami

AN, S.H.

3. Surat Dakwaan

Menurut Pasal 140 KUHAP, apabila penuntut umum berpendapatbahwa hasil penyidikan dari penyidik dapat dilakukan penuntutan,maka ia dalam waktu secepatnya membuat surat dakwaan. MenurutSyarifuddin Pettenasse, bahwa surat dakwaan adalah suatu surat atau


akta yang memuat perumusan dari tindak pidana yang didakwakan,yang sementara dapat disimpulkan dari hasil penyidikan dari penyidikyang merupakan dasar bagi hakim untuk melakukan pemeriksaandi sidang pengadilan.5 Jaksa penuntut umum dalam tuntutannya tidakdapat di luar batas-batas dari dakwaannya itu. Dalam hal ini terdakwahanya dapat dipidana jika terbukti telah melakukan tindak pidanayang tercantum dalam dakwaan itu. Apabila terdakwa terbukti telahmelakukan tindak pidana tetapi tidak tercantum dalam dakwaan,maka ia tidak dapat dipidana.

Tujuan utama surat dakwaan menurut Djoko Prakoso dan IketutMurtika adalah, bahwa undang-undang ingin melihat ditetapkannyaalasan-alasan yang menjadi dasar penuntutan suatu peristiwa pidana,6

untuk itu unsur-unsur dari suatu tindak pidana yang dilakukan ituharus dicantumkan dengan sebaik-baiknya. Terdakwa harusdipersalahkan karena telah melanggar sesuatu peraturan hukumpidana, pada suatu saat dan tempat tertentu, serta dinyatakan pulakeadaan-keadaan sewaktu melakukannya.

Menyebut waktu, tempat, dan keadaan, menunjukkan bahwadakwaan itu tertuju pada perbuatan-perbuatan atau peristiwa-peristiwa tertentu, yang dispesialisasi dan diindividualisasi. Misalnya,bukanlah pencurian atau penipuan pada umumnya tetapi pencurianatau penipuan yang konkret. Dalam hal itu, kepentingan suratdakwaan bagi terdakwa adalah bahwa ia mengetahui secepatnya dansetelitinya yang didakwakan untuk dapat mempersiapkan pem-belaannya terhadap dakwaan tersebut.

Adapun syarat-syarat dakwaan menurut Pasal 143 ayat (2)KUHAP adalah:a. syarat formal,b. syarat materiil.

5 Syarifuddin Pettenasse, Hukum Acara Pidana, Palembang: Universitas Sriwijaya,1997, hlm. 130.

6 Djoko Prakoso, Iketut Murtika, Mengenal Lembaga Kejaksaan di Indonesia, Jakarta:Bina Aksara, 1987, hlm. 33.


Syarat formal yaitu surat dakwaan harus berisi tentang namalengkap, tempat lahir, umur, atau tanggal lahir, jenis kelamin, tempattinggal, agama, dan pekerjaan tersangka/terdakwa. Adapun syaratmateriil yaitu suatu dakwaan berisi uraian cermat, jelas, dan lengkapmengenai tindak pidana yang didakwakan dengan menyebut waktudan tempat tindak pidana dilakukan.

Surat dakwaan yang tidak memenuhi ketentuan sebagaimanadimaksud dalam huruf a di atas tidaklah dapat diterima, sedangkansurat dakwaan yang tidak memenuhi ketentuan seperti yangtercantum pada huruf b di atas batal demi hukum. Turunan suratpelimpahan perkara beserta surat dakwaan disampaikan kepadatersangka atau penasihat hukumnya dan penyidik, pada saat yangbersamaan dengan penyampaian surat pelimpahan perkara tersebutke pengadilan negeri.

Penuntut umum dapat mengubah surat dakwaan sebelumpengadilan menetapkan hari sidang dan perubahan ini dapatdilakukan hanya satu kali selambat-lambatnya tujuh hari sebelumsidang dimulai. Apabila ada perubahan atas surat dakwaan olehpenuntut umum maka turunan perubahan surat dakwaandisampaikan kepada tersangka atau penasihat hukum dan penyidik.

Menyusun surat dakwaan dikenal beberapa bentuk. MenurutDjoko Prakoso dan Iketut Murtika, bentuk surat dakwaan terdiri atas:a. Dakwaan tunggal;b. Dakwaan alternatif;c. Dakwaan subsidiair;d. Dakwaan kumulatif;e. Dakwaan campuran.7

a. Dakwaan Tunggal

Dalam dakwaan tunggal, terdakwa didakwa perbuatannya yangtermasuk dalam perumusan hanya satu delik atau satu perbuatan

7 Djoko Prakoso, Iketut Murtika, ibid., hlm. 36.


pidana saja, tanpa diikuti dengan dakwaan-dakwaan lain. Misalnyamelakukan tindak pidana perkosaan (Pasal 285 KUHP), ataumelarikan perempuan di bawah umur (Pasal 332 KUHP).

b. Dakwaan AlternatifDakwaan secara alternatif, kepada terdakwa secara faktualdidakwakan lebih dari satu tindak pidana, tetapi pada hakikatnya iahanya didakwa atau dipersalahkan satu tindak pidana saja.Dinamakan alternatif sebab dakwaannya satu sama lain salingmengecualikan dan merupakan alternatif. Dipergunakan dakwaanalternatif adalah untuk menutup kemungkinan terhindarnyaterdakwa dari penghukuman.

Contoh:

Terdakwa didakwa:– primair : melakukan perbuatan pencurian barang

(Pasal 362 KUHP),– subsidiair : melakukan perbuatan menggelapkan barang

(Pasal 372 KUHP),– lebih subsidiair : melakukan perbuatan penipuan ringan (Pasal

379 KUHP),– dan seterusnya.

c. Dakwaan Subsidiair

Dakwaan secara subsidiair sama halnya dengan dakwaan alternatif,di mana terdakwa didakwakan satu tindak pidana saja. Maka sebagaikonsekuensi pembuktiannya apabila salah satu dakwaan telahterbukti, maka dakwaan selebihnya tidak perlu dibuktikan lagi.

Dalam pembuatan surat dakwaan subsidiair, terhadap kejahatantersebut ancaman hukuman yang terberat disebutkan paling atas danberturut-turut ke bawah yang paling ringan. Dakwaan yang terberatbiasanya digunakan istilah primair, kemudian subsidiair, lebihsubsidiair lagi dan seterusnya.


Contoh:

Pembunuhan, terdakwa didakwa:– primair : melakukan perbuatan pembunuhan (Pasal

338 KUHP),– subsidiair : melakukan penganiayaan akibatnya mening-

gal (Pasal 351 ayat (3) KUHP),– lebih subsidiair : melakukan perbuatan karena kealpaan me-

nyebabkan matinya orang (Pasal 359 KUHP).

d. Dakwaan KumulatifDakwaan secara kumulatif adalah dakwaan kepada seseorang ataubeberapa orang terdakwa yang didakwa beberapa tindak pidanasekaligus. Masing-masing tindak pidana berdiri sendiri. Dengandemikian dakwaan akan disusun sebagai dakwaan pertama, kedua,ketiga, dan seterusnya dakwaan tersebut masing-masing harusdibuktikan sendiri-sendiri kebenarannya.

Contoh:Dakwaan pertama : didakwa mencuri pada tahun 1981 (Pasal 362

KUHP).Dakwaan kedua : didakwa penggelapan pada tahun 1982 (Pasal

372 KUHP).

Dalam surat dakwaan kumulatif ini sering pula dibuat:Dakwaan pertama: – primair,

– subsidiair,– lebih subsidiair, dan seterusnya.

Dakwaan kedua: – primair,– subsidiair,– lebih subsidiair, dan seterusnya.

Di dalam praktik sering terjadi, bahwa jaksa penuntut umumberpendapat dakwaan primair telah terbukti dilakukan oleh terdakwa,akan tetapi hakim berpendapat lain, yang terbukti bukanlah dakwaanprimair, melainkan dakwaan subsidiair. Tegasnya bagi advokat/


penasihat hukum, setiap dakwaan baik dakwaan tunggal, alternatif,subsidiair, kumulatif, dan campuran harus dibuktikan satu persatu.

e. Dakwaan Campuran

Dakwaan campuran sebenarnya merupakan gabungan antara bentukkumulatif dengan dakwaan alternatif ataupun dakwaan subsidiair. Jaditerdakwa di samping didakwakan secara kumulatif, masih didakwakansecara alternatif maupun secara subsidiair.

4. Pemeriksaan Saksi dan Terdakwa

Apabila upaya untuk mengadakan eksepsi atas surat dakwaan jaksapenuntut umum tidak ada, maka pemeriksaan dilanjutkan memeriksasaksi. Sebelum pemeriksaan saksi dilakukan hakim ketua sidangselanjutnya meneliti apakah semua saksi yang dipanggil telah hadirdan memberi perintah untuk mencegah jangan sampai saksiberhubungan satu dengan yang lain sebelum memberi keterangan dipersidangan.

Selanjutnya di dalam Pasal 160 KUHAP disebutkan, sebagai berikut.(1) a . Saksi dipanggil ke dalam ruang sidang seorang demi seorang

menurut urutan yang dipandang sebaik-baiknya oleh hakim ketuasidang setelah mendengar pendapat penuntut umum, terdakwaatau penasihat hukum.

b. Yang pertama-tama didengar keterangannya adalah korbanyang menjadi saksi.

c. Dalam hal ada saksi baik yang menguntungkan maupun yangmemberatkan terdakwa yang tercantum dalam surat pelimpahanperkara dan/atau yang diminta oleh terdakwa atau penasihathukum atau penuntut umum selama berlangsungnya sidang atausebelum dijatuhkannya putusan, hakim ketua sidang wajibmendengar keterangan saksi tersebut.

(2) Hakim ketua sidang menanyakan kepada saksi keterangan tentangnama lengkap, tempat lahir, umur, atau tanggal lahir, jenis kelamin,kebangsaan, tempat tinggal, agama dan pekerjaan, selanjutnyaapakah ia kenal terdakwa sebelum terdakwa melakukan yang menjadi


dasar dakwaan, serta apakah ia berkeluarga sedarah atau semendadan sampai derajat ke berapa dengan terdakwa, atau apakah ia suamiatau istri terdakwa meskipun sudah bercerai atau terikat hubungankerja dengannya.

(3) Sebelum memberi keterangan, saksi wajib mengucapkan sumpah ataujanji menurut cara agamanya masing-masing, bahwa ia akanmemberikan keterangan yang sebenarnya dan tidak lain daripadayang sebenarnya.

(4) Jika pengadilan menganggap perlu, seorang saksi atau ahli wajibbersumpah atau berjanji sesudah saksi atau ahli itu selesai memberiketerangan.8

Dalam pemeriksaan saksi menurut Nawawi ada 4 (empat) macamlarangan untuk ditanyakan oleh hakim, jaksa, maupun oleh penasihathukum, yaitu:a. pertanyaan yang bersifat menjerat (strik vragen);b. pertanyaan yang bersifat sugestif (suggestieve vragen);c. pertanyaan yang tidak ada sangkut pautnya dengan perkara (niet

terzake dienende vragen); dand. pertanyaan yang tidak sopan (ontbetamelijke vragen).9

a. Pertanyaan yang Bersifat Menjerat

Di dalam pemeriksaan saksi di persidangan dilarang diajukanpertanyaan yang bersifat menjerat, sebagai contoh A dituduh mencuribarang milik si B. Kemudian saksi melihat A menjual barang di pasar.Selanjutnya hakim bertanya pada saksi “saudara saksi apakah barangyang dijual A di pasar itu milik si B?"

Pertanyaan di atas dilarang. Dalam hal ini penasihat hukumterdakwa harus mengajakan keberatan terhadap hakim yangmengajukan pertanyaan yang bersifat menjerat. Sebaiknya hakim,penasihat hukum mengajukan pertanyaan kepada saksi sebagai

8 M. Budiarto, K. Wantjik Saleh, op. cit., hlm. 94–95.9 Nawawi, Taktik dan Strategi Membela Perkara Pidana, Jakarta: Fajar Agung, 1987,

hlm. 62.


berikut. ”Saudara saksi, waktu saudara saksi berada di pasar, apakahsaksi melihat saudara A membawa barang? Kalau A membawa barang,barang apa yang dibawanya?, mohon dijelaskan!"

b. Pertanyaan yang Bersifat Sugestif

Pertanyaan ini seakan-akan mendorong saksi kepada suatu hal yangjustru menjadi kehendak hakim ataupun jaksa penuntut umum.

Contoh: Si A dituduh menganiaya si B. Atas pertanyaan hakimatau jaksa penuntut umum si A menyangkal, karena disangkal, lalujaksa penuntut umum ingin membuktikan perbuatan si A telahmenganiaya si B.

Adapun pertanyaannya jaksa penuntut umum kepada saksi, yaitu"saksi pernah melihat A dan B bertengkar. Karena A bertengkar denganB, dengan sendirinya A menganiaya si B, bukan?" Pertanyaan inidilarang, karena bersifat sugestif. Dalam hal ini penasihat hukummengajukan keberatan. Seharusnya pertanyaan yang diajukan kepadasaksi adalah "dari mana saksi mengetahui, bahwa A bertengkar dengansi B, mohon dijelaskan atau diterangkan!"

c. Pertanyaan yang Tidak Ada Sangkut Pautnya dengan Perkara

Pertanyaan ini juga dilarang untuk diajukan oleh hakim, jaksa, maupunpengacara.

Contoh: Si A dituduh melakukan perbuatan pencurian, kebetulansaksi berada di rumah korban pencurian. Pertanyaan yang diajukanoleh hakim, jaksa, atau pengacara adalah "apakah saksi tahu beraparumah yang dipunyai si A?, atau ada berapa juta simpanan si A diBank?" Pertanyaan tersebut dilarang untuk diajukan, sebab tidak adasangkut pautnya dengan perkara pencurian.

Pertanyaan yang seharusnya diajukan oleh hakim, jaksa ataupengacara adalah "waktu saksi berada di rumah korban si B, saksiberada di ruang mana? Apakah yang dikerjakan si A di dalam rumahsi B pada waktu itu? Apakah si A mengambil barang milik si B?, danberapa banyak jumlah barang yang di ambil si A di dalam rumah si Btersebut?"


d. Pertanyaan yang Tidak Sopan

Pertanyaan ini juga dilarang untuk ditanyakan kepada saksi. Contoh:Si A dituduh membunuh si B, dan si A baru kali ini diajukan ke mukasidang. Kebetulan saksi tahu, bahwa si A adalah anak seorang pem-bunuh. Waktu jaksa penuntut umum membuktikan, bahwa si Aseorang pembunuh korban si B, lalu diajukan saksi.

Adapun pertanyaan yang diajukan hakim, maupun jaksapenuntut umum adalah “apakah saksi tahu bahwa si A anak seorangpembunuh?” Pertanyaan ini dilarang diajukan sebab tidak sopan.

Seharusnya pertanyaan yang diajukan adalah "apakah saksi kenaldengan seorang yang bernama si A?, jika saudara kenal mohondijelaskan, waktu terjadi pembunuhan saudara saksi berada di mana?"

Majelis hakim maupun hakim tunggal dalam memeriksa danmemutus perkara pidana sekurang-kurangnya dari dua alat bukti yangsah ia memperoleh keyakinan, bahwa suatu perbuatan pidana benar-benar terjadi dan terdakwalah yang bersalah melakukannya. Alat buktiyang sah menurut Pasal 184 KUHAP yaitu:a. keterangan saksi;b. keterangan ahli;c. surat;d. petunjuk;e. keterangan terdakwa.10

a. Keterangan Saksi

Secara umum pengertian keterangan saksi telah dicantumkan di dalamPasal 1 huruf 27 KUHAP, yang menyatakan bahwa keterangan saksiialah salah satu alat bukti dalam perkara pidana yang berupaketerangan dari saksi mengenai suatu peristiwa pidana yang ia dengarsendiri, ia lihat sendiri dan ia alami sendiri dengan menyebut alasan

10 M. Budiarto, K. Wantjik Saleh, op.cit., hlm. 103.


dari pengetahuannya itu.11 Oleh karena itu, pendapat atau rekaanyang diperoleh dari hasil pemikirannya saja, bukan merupakanketerangan saksi. Menurut penjelasan Pasal 185 ayat (1) KUHAPdisebutkan bahwa dalam keterangan saksi tidak termasuk keteranganyang diperoleh dari orang lain atau testimonium de auditu. Jadi,kesaksian yang didengar dari orang lain (testimonium de auditu) tidakdiakui oleh undang-undang sebagai alat bukti yang sah, dengan katalain tidak mempunyai nilai sebagai alat bukti.

Dalam istilah sehari-hari saksi itu ada yang disebut dengan istilahsaksi a charge dan ada juga yang dinamakan dengan saksi ade charge.Saksi a charge yaitu saksi yang memberatkan terdakwa, sedangkansaksi ade charge adalah saksi yang meringankan atau menguntungkanterdakwa.

Pada umumnya semua orang yang tidak dikecualikan olehundang-undang, wajib memberikan kesaksian dan jika dengansengaja menolak diancam dengan pidana sebagaimana telahdisebutkan di dalam Pasal 224 KUHP, sebagai berikut.

Barang siapa yang dipanggil menurut undang-undang akan menjadisaksi, ahli atau juru bahasa, dengan sengaja tidak memenuhi sesuatukewajiban yang sepanjang undang-undang harus dipenuhi dalamjabatan tersebut, dihukum:1) dalam perkara pidana, dengan hukuman penjara selama-

lamanya sembilan bulan (Pasal 522 KUHP).2) dalam perkara lain, dengan hukuman penjara selama-lamanya

enam bulan (Pasal 522 KUHP).12

Menurut Pasal 168 KUHAP ada beberapa orang yang dike-cualikan menjadi saksi, yaitu:a. keluarga sedarah atau semenda dalam garis lurus ke atas atau ke

bawah sampai derajat ketiga dari terdakwa atau yang bersama-sama sebagai terdakwa;

11 M. Budiarto, K. Wantjik Saleh, ibid., hlm. 35.12 R. Soesilo, Kitab Undang-Undang Hukum Pidana KUHP serta Komentar-Komentarnya

Lengkap Pasal Demi Pasal, Bogor.


b. saudara dari terdakwa atau yang sama-sama sebagai terdakwa,saudara ibu dan saudara bapak, juga mereka yang mempunyaihubungan karena perkawinan dan anak-anak saudara terdakwasampai derajat ketiga;

c. suami atau istri terdakwa meskipun sudah bercerai atau yangbersama-sama sebagai terdakwa.

Selain karena hubungan kekeluargaan (saudara atau semenda),menurut Pasal 170 KUHAP terdapat juga mereka karena pekerjaan,harkat martabat atau jabatannya diwajibkan menyimpan rahasia,dapat minta dibebaskan dari kewajiban memberi keterangan sebagaisaksi.

Di dalam penjelasan Pasal 170 KUHAP itu menyebutkan bahwa,pekerjaan atau jabatan yang menentukan adanya kewajiban untukmenyimpan rahasia ditentukan oleh peraturan perundang-undangan.Jika tidak ada ketentuan peraturan perundang-undangan yangmengatur tentang jabatan atau pekerjaan yang dimaksud, makaseperti yang ditentukan oleh ayat ini, hakim yang menentukan sahatau tidaknya alasan yang dikemukakan untuk mendapatkankebebasan tersebut.

Adapun yang berhak menyimpan rahasia jabatan itu misalnyadokter yang harus merahasiakan penyakit yang diderita olehpasiennya, sedangkan yang dimaksud karena martabatnya dapatmengundurkan diri adalah pastor agama Katolik Roma. Iniberhubungan dengan kerahasiaan orang-orang yang melakukanpengakuan dosa kepada pastor tersebut.

Di dalam Pasal 170 KUHAP pada ayat (1) mengatakan bahwa,mereka yang karena pekerjaan, harkat martabat atau jabatannyadiwajibkan menyimpan rahasia, dapat minta dibebaskan darikewajiban untuk memberi keterangan sebagai saksi ..., maka berartijika mereka bersedia menjadi saksi, dapat diperiksa oleh hakim.Dengan demi-kian, maka kekecualian menjadi saksi karena harusmenyimpan rahasia jabatan atau karena martabatnya merupakankekecualian relatif.


Hal yang diatur di dalam Pasal 170 KUHAP, sejalan dengan apayang diatur di dalam 322 KUHP yang berbunyi:(1) Barangsiapa dengan sengaja membuka sesuatu rahasia, yang menurut

jabatannya atau pekerjaannya, baik yang sekarang, maupun yangdahulu, ia diwajibkan menyimpannya, dihukum penjara selama-lamanya sembilan bulan atau denda sebanyak-banyaknya enamratus rupiah.

(2) Jika kejahatan ini dilakukan terhadap seorang yang ditentukan, makaperbuatan itu hanya dituntut atas pengaduan orang itu.13

Kemudian di dalam Pasal 171 KUHAP yang mengatakan bahwayang boleh diperiksa untuk memberikan keterangan tanpa sumpahialah:a. anak yang umurnya belum cukup lima belas tahun dan belum

pernah kawin;b. orang sakit ingatan atau sakit jiwa meskipun kadang-kadang

ingatannya baik kembali.14

Menurut penjelasan Pasal 171 KUHAP ini disebutkan bahwa anakyang belum berumur lima belas tahun, demikian juga orang yangsakit ingatan, sakit jiwa, sakit gila meskipun hanya kadang-kadangsaja, yang dalam ilmu penyakit jiwa disebut (psychopaat), mereka initidak dapat dipertanggungjawabkan secara sempurna dalam hukumpidana maka mereka tidak dapat diambil sumpah atau janji dalammemberikan keterangan. Oleh karena itu keterangan mereka hanyadipakai sebagai petunjuk saja.

Seorang saksi berkewajiban mengucapkan sumpah atau janji.KUHAP yang masih mengikuti peraturan lama (HIR) menentukanbahwa pengucapan sumpah atau janji merupakan syarat mutlak suatukesaksian sebagai alat bukti. Hal ini telah dijelaskan di dalam Pasal160 ayat (3) KUHAP yang mengatakan bahwa sebelum memberiketerangan, saksi wajib mengucapkan sumpah atau janji menurut cara

13 R. Soesilo, ibid., hlm. 232.14 M. Budiarto, K. Wantjik Saleh, op.cit., hlm. 98.


agamanya masing-masing, bahwa ia akan memberikan keteranganyang sebenarnya dan tidak lain daripada yang sebenarnya.15

Adapun pengucapan sumpah bagi saksi itu merupakan syaratmutlak, hal ini telah dijelaskan di dalam Pasal 161 ayat (1) dan (2)KUHAP yang berbunyi:

(1) Dalam hal saksi atau ahli tanpa alasan yang sah menolak untukbersumpah atau berjanji sebagaimana dimaksud dalam Pasal 160ayat (3) dan ayat (4), maka pemeriksaan terhadapnya tetapdilakukan, sedang ia dengan surat penetapan hakim ketua sidangdapat dikenakan sandera di tempat rumah tahanan negara palinglama empat belas hari.

(2) Dalam hal tenggang waktu penyanderaan tersebut telah lampau dansaksi atau ahli tetap tidak mau disumpah atau mengucapkan janji,maka keterangan yang telah diberikan merupakan keterangan yangdapat menguatkan keyakinan hakim.16

Berdasarkan penjelasan Pasal 161 ayat (2) tersebut dikemukakanbahwa keterangan saksi atau ahli yang tidak disumpah ataumengucapkan janji, tidak dapat dianggap sebagai alat bukti yang sah,tetapi hanyalah merupakan keterangan yang dapat menguatkankeyakinan hakim. Dengan demikian, pengucapan sumpah bagi saksiitu merupakan syarat mutlak.

Selanjutnya menurut ketentuan Pasal 185 ayat (7) KUHAPmenyebutkan bahwa keterangan dari saksi yang tidak disumpahmeskipun sesuai satu dengan yang lain, tidak merupakan alat bukti,namun apabila keterangan itu sesuai dengan keterangan dari saksiyang disumpah dapat dipergunakan sebagai tambahan alat bukti sahyang lain.17

Kemudian dijelaskan lagi di dalam Pasal 185 ayat (2) KUHAP yangmenyatakan, bahwa keterangan seorang saksi saja tidak cukup untukmembuktikan bahwa terdakwa bersalah terhadap perbuatan yang

15 M. Budiarto, K. Wantjik Saleh, ibid., hlm. 95.16 M. Budiarto, K. Wantjik Saleh, ibid.17 M. Budiarto, K. Wantjik Saleh, ibid., hlm. 104.


didakwakan kepadanya.18 Di dalam hubungan ini dikenal asas yangdimuat di dalam pepatah Romawi, yaitu unus testis nullus testis, artinya"satu saksi bukan saksi", di dalam bahasa Belandanya adalah een getuigeis geen getuige, akan tetapi dalam hal ini tidak berlaku jika disertaidengan alat alat bukti yang sah lainnya.

Di dalam ilmu pengetahuan hukum acara pidana dan yu-risprudensi, keterangan seorang saksi saja dapat dipergunakan untukmembuktikan salah satu unsur tindak pidana yang didakwakan itu.Seperti misalnya Si Ahmad didakwa melakukan penggelapan uangRp10.000,00 karena ia telah menggunakan uang si Bujang yangdititipkan kepadanya tanpa seizin si Bujang tersebut. Si Ahmadmenyangkal dakwaan tersebut. Lalu si Chairuddin memberiketerangan bahwa ia melihat si Ahmad membeli barang sehargaRp10.000,00 dan tidak mengetahui bahwa uang tersebut adalah uangtitipan si Bujang. Dalam hal ini si Bujang hanya dapat memberiketerangan mengenai satu unsur, yaitu ia telah menitipkan uangRp10.000,00 kepada si Ahmad, sedangkan si Chairuddin juga hanyamemberi keterangan satu unsur, yaitu melihat si Ahmad membelibarang seharga Rp10.000,00. Keterangan si Bujang dan si Chairuddinbersambung dan ada hubungannya. Hal ini lazim disebut dengan istilahbukti berantai (kettingsbewijs).

Di dalam hubungan di atas, menurut Pasal 185 ayat (4) KUHAPmenyebutkan bahwa keterangan beberapa saksi yang berdiri sendiri-sendiri tentang suatu kejadian atau keadaan dapat digunakan sebagaisuatu alat bukti yang sah apabila keterangan itu ada hubungannya satudengan yang lain sedemikian rupa, sehingga dapat membenarkanadanya suatu kejadian atau keadaan tertentu.19

Berdasarkan ketentuan Pasal 185 ayat (4) KUHAP ini jelaslahbahwa keterangan beberapa orang saksi baru dapat dinilai sebagaialat bukti serta mempunyai kekuatan pembuktian, apabila keteranganpara saksi tersebut saling berhubungan serta saling menguatkantentang kebenaran suatu keadaan atau kejadian tertentu. Jika

18 M. Budiarto, K. Wantjik Saleh, ibid.19 M. Budiarto, K.Wantjik Saleh, ibid.


keterangan para saksi yang banyak itu saling bertentangan antara yangsatu dengan yang lain, mengakibatkan keterangan yang salingbertentangan itu, harus disingkirkan sebagai alat bukti, karena ditinjaudari segi hukum, keterangan semacam itu tidak mempunyai nilaipembuktian maupun kekuatan pembuktian.

Adapun untuk menilai keterangan beberapa saksi sebagai alatbukti yang sah, harus terdapat saling berhubungan antara keterangan-keterangan tersebut, sehingga dapat membentuk keterangan yangmembenarkan adanya suatu kejadian atau keadaan tertentu.20 Dalammenilai dan mengkonstruksikan kebenaran keterangan para saksi,menurut Pasal 185 ayat (6) KUHAP menjelaskan, sebagai berikut.

Dalam menilai kebenaran keterangan seorang saksi, hakim harusdengan sungguh-sungguh memperhatikan:

a . persesuaian antara keterangan saksi satu dengan yang lain;b . persesuaian antara keterangan saksi dengan alat bukti lain;c. alasan yang mungkin dipergunakan oleh saksi untuk memberi

keterangan yang tertentu;d. cara hidup dan kesusilaan saksi serta segala sesuatu yang pada

umumnya dapat mempengaruhi dapat tidaknya keterangan itudipercaya.21

b. Keterangan Ahli

Alat bukti pada urutan kedua berdasarkan pasal 184 KUHAP adalahketerangan ahli. Pada masa HIR ( Herziene Inlands Reglement) dahulu,keterangan ahli tidak termasuk alat bukti yang sah dalam pemerik-saan perkara pidana, akan tetapi menganggapnya sebagai keterangankeahlian yang dapat dijadikan hakim menjadi pendapatnya sendiri,apabila hakim menilai keterangan ahli itu dapat diterima. Dalam hal

20 M. Yahya Harahap, Pembahasan Permasalahan dan Penerapan KUHAP PemeriksaanSidang Pengadilan, Banding, Kasasi, dan Peninjauan Kembali, Jakarta: Sinar Grafika,2006, Edisi Kedua, hlm. 290.

21 M. Budiarto, K. Wantjik Saleh, op. cit.


ini hakim mempunyai kebebasan memilih bahwa keterangan ahli itudapat digunakan atau tidak.

Adapun pengertian keterangan ahli menurut Pasal 186 KUHAPadalah apa yang seorang ahli nyatakan di sidang pengadilan.22 Dengandemikian, keterangan ahli itu harus dinyatakan dalam sidang.

Selanjutnya di dalam penjelasan Pasal 186 KUHAP disebutkanbahwa keterangan ahli ini dapat juga sudah diberikan pada waktupemeriksaan oleh penyidik atau penuntut umum yang dituangkandalam suatu bentuk laporan dan dibuat dengan mengingat sumpahdi waktu ia menerima jabatan atau pekerjaan.

Jika hal itu tidak diberikan pada waktu pemeriksaan oleh penyidikatau penuntut umum, maka pada pemeriksaan di sidang, dimintauntuk memberikan keterangan dan dicatat dalam berita pemeriksaan.Keterangan tersebut diberikan setelah ia mengucapkan sumpah ataujanji di hadapan hakim.

Kemudian menurut Pasal 1 huruf 28 KUHAP menyebutkanbahwa keterangan ahli adalah keterangan yang diberikan oleh seorangyang memiliki keahlian khusus tentang hal yang diperlukan untukmembuat terang suatu perkara pidana guna kepentingan peme-riksaan.23

Seorang yang memiliki keahlian dapat bertindak sebagai berikut.1) Seorang ahli yang ditanya pendapatnya tentang sesuatu soal.

Orang ini hanya mengemukakan pendapatnya tentang suatupersoalan yang ditanyakan kepadanya tanpa melakukan suatupemeriksaan. Contohnya, yaitu dokter spesialis ilmu kebidanandan penyakit kandungan yang diminta pendapatnya mengenaiobat “B”, yang dipersoalkan dapat menimbulkan abortus atautidak.

2) seorang saksi ahli yang ditanya pengetahuannya tentang suatuperkara. Orang ini menyaksikan barang bukti atau “saksi diam”,melakukan pemeriksaan, dan mengemukakan pendapatnya,

22 M. Budiarto, K. Wantjik Saleh, ibid., hlm. 104.23 M. Budiarto, K. Wantjik Saleh, ibid., hlm. 35.


misalnya seorang dokter yang melakukan pemeriksaan mayat.Dalam hal ini, ia menjadi saksi karena menyaksikan barang bukti,dan kemudian menjadi ahli dengan mengemukakan pendapatnyamengenai sebab kematian korban itu.

Di antara keterangan seorang saksi dengan keterangan seorangahli terdapat perbedaan. Hal ini telah dijelaskan oleh WirjonoProdjodikoro, bahwa keterangan seorang saksi mengenai hal-hal yangdialami oleh saksi itu sendiri (eigen waarneming), sedangkanketerangan seorang ahli ialah mengenai suatu penghargaan(waardering) dari hal-hal yang sudah nyata ada, dan pengambilankesimpulan dari hal-hal itu.24

Di dalam Pasal 180 ayat (1) KUHAP menjelaskan bahwa dalamhal diperlukan untuk menjernihkan duduknya persoalan yang timbuldi sidang pengadilan, hakim ketua sidang dapat minta keteranganahli dan dapat pula minta agar diajukan bahan baru oleh yangberkepentingan.25 Misalnya hakim menganggap perlu untukmenentukan keaslian suatu intan yang menjadi pokok perkaranya,untuk itu hakim dapat meminta keterangan dari seorang ahli intan.

Akan tetapi, jika terdakwa atau penasihat hukumnya keberatanterhadap keterangan ahli tersebut, hakim memerintahkan agar halitu dilakukan penelitian ulang (Pasal 180 ayat (2) KUHAP).

Kemudian Pasal 180 ayat (4) KUHAP menjelaskan bahwapenelitian ulang sebagaimana tersebut pada ayat (2) dan ayat (3)dilakukan oleh instansi semula dengan komposisi personil yangberbeda dan instansi lain yang mempunyai wewenang untuk itu.26

Berdasarkan uraian di atas, maka keterangan ahli diberikan olehorang yang memiliki pengetahuan khusus. Ini tidak berarti bahwaahli lain dalam pembuktian tidak diperlukan. Seorang ahli dapatmemberikan keterangan berbentuk tertulis yang dapat digunakansebagai alat bukti surat. Ahli tersebut dapat digunakan sebagai saksi

24 Wirjono Prodjodikoro, Hukum Acara Pidana di Indonesia, Bandung: Sumur, 1983,hlm. 128.

25 M. Budiarto, K. Wantjik Saleh, op. cit., hlm. 101.26 M. Budiarto, K. Wantjik Saleh, op. cit.


jika memberi keterangan di dalam sidang. Sebaliknya, keterangantertulis yang diberikan oleh saksi merupakan alat bukti “surat”.

c. Alat Bukti Surat

Di dalam Kitab Undang-Undang Hukum Acara Pidana (KUHAP)hanya terdapat satu pasal saja yang mengatur mengenai alat buktisurat, yaitu Pasal 187.

Di dalam Pasal 187 KUHAP disebutkan sebagai berikut.Surat sebagaimana dimaksud Pasal 184 ayat (1) huruf c, dibuat atassumpah jabatan atau dikuatkan dengan sumpah, adalah:a . berita acara dan surat lain dalam bentuk resmi yang dibuat oleh

pejabat umum yang berwenang atau yang dibuat dihadapannya yang memuat keterangan tentang kejadian ataukeadaan yang didengar, dilihat atau yang dialaminya sendiri,disertai dengan alasan yang jelas dan tegas tentang keteranganitu;

b . surat yang dibuat menurut ketentuan peraturan perundang-undangan atau surat yang dibuat oleh pejabat mengenai halyang termasuk dalam tata laksana yang menjadi tanggungjawabnya dan yang diperuntukkan bagi pembuktian sesuatu halatau sesuatu keadaan;

c. surat keterangan dari seorang ahli yang memuat pendapatberdasarkan keahliannya mengenai sesuatu hal atau sesuatukeadaan yang diminta secara resmi dari padanya;

d. surat lain yang hanya dapat berlaku jika ada hubungannyadengan isi dari alat pembuktian yang lain.27

Adapun surat yang dimaksud oleh Pasal 187 KUHAP itu padaumumnya adalah surat yang termasuk akta-akta autentik yangtercantum pada Pasal 1868 Kitab Undang-Undang Hukum Perdata,yaitu suatu akta yang di dalam bentuk yang ditentukan oleh undang-undang, dibuat oleh atau di hadapan seorang pegawai umum yangberwenang untuk itu di tempat di mana akta itu dibuatnya. Misalnya,akta notaris, putusan/penetapan hakim, berita acara, dan sebagainya.

27 M. Budiarto, K. Wantjik Saleh, ibid., hlm. 105.


d. Alat Bukti Petunjuk

Alat bukti petunjuk menempati pada urutan keempat menurut Pasal184 KUHAP. Alat bukti petunjuk telah dijelaskan di dalam Pasal 188KUHAP yang berbunyi:(1) Petunjuk adalah perbuatan, kejadian atau keadaan, yang karena

persesuaiannya, baik antara yang satu dengan yang lain, maupundengan tindak pidana itu sendiri, menandakan bahwa telah terjadisuatu tindak pidana dan siapa pelakunya.

(2) Petunjuk sebagaimana dimaksud dalam ayat (1) hanya dapatdiperoleh dari:a . keterangan saksi;b . surat;c. keterangan terdakwa.

(3) Penilaian atas kekuatan pembuktian dari suatu petunjuk dalam setiapkeadaan tertentu dilakukan oleh hakim dengan arif lagi bijaksana,setelah ia mengadakan pemeriksaan dengan penuh kecermatan dankesaksamaan berdasarkan hati nuraninya.28

Adapun kekuatan pembuktian alat bukti petunjuk serupa sifatdan kekuatannya dengan alat bukti yang lain. Sebagaimana telahdijelaskan tentang kekuatan pembuktian keterangan saksi, keteranganahli, dan alat bukti surat, hanya mempunyai sifat kekuatanpembuktian “yang bebas” sebagai berikut.1. Hakim tidak terikat atas kebenaran persesuaian yang diwujudkan

oleh petunjuk, karena itu hakim bebas menilainya danmenggunakannya sebagai upaya pembuktian.

2. Petunjuk sebagai alat bukti, tidak bisa berdiri sendiri mem-buktikan kesalahan terdakwa, dia tetap terikat kepada prinsipbatas minimum pembuktian. Oleh karena itu, agar petunjukmem-punyai nilai kekuatan pembuktian yang cukup, harusdidukung dengan sekurang-kurangnya satu alat bukti yang lain.29

28 M. Budiarto, K. Wantjik Saleh, ibid.29 M. Yahya Harahap, op. cit., hlm. 317.


e. Alat Bukti Keterangan Terdakwa

Alat bukti keterangan terdakwa telah diatur di dalam Pasal 189 KUHAPyang berbunyi:(1) Keterangan terdakwa ialah apa yang terdakwa nyatakan di sidang

tentang perbuatan yang ia lakukan atau yang ia ketahui sendiri ataualami sendiri.

(2) Keterangan terdakwa yang diberikan di luar sidang dapat digunakanuntuk membantu menemukan bukti di sidang, asalkan keterangan itudidukung oleh suatu alat bukti yang sah sepanjang mengenai halyang didakwakan kepadanya.

(3) Keterangan terdakwa hanya dapat digunakan terhadap dirinyasendiri.

(4) Keterangan terdakwa saja tidak cukup untuk membuktikan bahwa iabersalah melakukan perbuatan yang didakwakan kepadanya,melainkan harus disertai dengan alat bukti yang lain.30

Dalam pemeriksaan di sidang kemungkinan terdakwa tidak maumenjawab atau diam atau menolak memberikan jawaban. Hal yangdemikian ini tidak boleh diterima sebagai bukti bahwa ia mengakuikesalahannya. Dalam hubungannya dengan ini, Pasal 175 KUHAPmenjelaskan bahwa jika terdakwa tidak mau menjawab ataumenolak untuk menjawab pertanyaan yang diajukan kepadanya,hakim ketua sidang menganjurkan untuk menjawab dan setelah itupemeriksaan dilanjutkan.31

Oleh karena itu, keterangan terdakwa harus benar-benar tuntas,dalam arti tidak cukup umpamanya pengakuan atas perbuatan yangdidakwakan saja, akan tetapi juga mengenai segala keteranganmengenai perbuatan yang dilakukannya, dan cara-cara melakukannya.

5. Surat Tuntutan Pidana (Requisitoir)

Setelah pemeriksaan dinyatakan selesai, penuntut umum mengajukantuntutan secara tertulis dengan harus mempertimbangkan unsur-

30 M. Budiarto, K. Wantjik Saleh, op. cit., hlm. 106.31 M. Budiarto, K. Wantjik Saleh, ibid., hlm. 99–100.


unsur yang mana terbukti, dan unsur-unsur yang mana tidak terbuktidari sudut dakwaannya, juga mengenai pemidanaan yang dimintakankepada hakim yang memeriksa perkara tersebut, serta turunannyakepada pihak yang berkepentingan.

Penuntut umum dalam menyusun tuntutannya harus memper-hatikan juga faktor-faktor yang memberatkan dan faktor yangmeringankan. Faktor yang memberatkan dan meringankan menurutDjoko Prakoso, dan Iketut Murtika, yaitu:Faktor yang memberatkan antara lain:a. terdakwa sudah pernah dihukum;b. perbuatan terdakwa sangat tercela;c. terdakwa telah menikmati hasil;d. terdakwa mungkir atas dakwaan jaksa, sehingga memperlambat

jalannya sidang, dan

faktor yang meringankan antara lain:a. terdakwa masih muda;b. terdakwa belum pernah dihukum;c. terdakwa mengakui terus terang perbuatannya;d. terdakwa bersikap sopan dalam persidangan;e. terdakwa menyesali atas perbuatannya.32

Setelah penuntut umum selesai membacakan tuntutan pidananya(requisitoir-nya), maka selanjutnya penasihat hukum dan/atauterdakwa mengajukan pembelaan (pledoi). Dalam hal ini telahdijelaskan dalam Pasal 182 ayat (1) huruf b dan huruf c KUHAP, yangberbunyi:

b. Selanjutnya terdakwa dan/atau penasihat hukum mengajukanpembelaannya yang dapat dijawab oleh penuntut umum denganketentuan bahwa terdakwa atau penasihat hukum selalumendapat giliran terakhir;

32 Djoko Prakoso, Iketut Murtika, op. cit., hlm. 37–38.


c. Tuntutan, pembelaan, dan jawaban atas pembelaan dilakukansecara tertulis, dan setelah dibacakan segera diserahkan kepadahakim ketua sidang dan turunannya kepada pihak yangberkepentingan.33

6. Pembelaan atau PleidooiPembelaan dalam praktik adalah surat resmi yang dibuat, dibacakandan disampaikan oleh penasihat hukum (advokat) dan/atau terdakwadalam persidangan pada hakim.

Menurut Luhut M.P. Pangaribuan pleidooi adalah hak yang berisitanggapan dan sanggahan atas requisitor penuntut umum (jaksa),pertama, apakah pernyataannya mengenai fakta yaitu keterangan-keterangan yang didapat dari alat-alat bukti yang diajukan selamapersidangan benar, kedua, apakah sungguh-sungguh benar fakta-faktaitu semua telah memenuhi unsur-unsur delik sebagaimanadidakwakan di awal persidangan, ketiga, apakah tidak ada faktor-faktor(dasar) yang menghilangkan sifat pidana (strafluitsluiting gronden),dan terakhir, apakah tidak ada faktor-faktor yang meringankan.34

Dalam menyusun pleidooi atau nota pembelaan, format danpanjangnya tidak ada peraturan yang mengatur, sehingga masing-masing penasihat hukum (advokat) tiap menyusun nota pembelaanmempunyai seninya masing-masing, atau pleidooi dengan gaya bahasaagar majelis hakim tidak bosan mendengarnya, namun ada pula yangmenyusun pleidooi secara biasa.

Adapun dasar pleidooi secara umum dapat dilihat pada Pasal 54,Pasal 70 ayat (1), Pasal 197 ayat (1) huruf d dan f KUHAP sertapenjelasan umumnya pada huruf c dan huruf g.

Pasal 54 KUHAPGuna kepentingan pembelaan, tersangka atau terdakwa berhak mendapatbantuan hukum dari seorang atau lebih penasihat hukum ... menuruttata cara yang ditentukan dalam undang-undang ini.

33 M. Budiarto, K. Wantjik Saleh, op. cit., hlm. 10234 Luhut M.P. Pangaribuan, Hukum Acara Pidana Surat-Surat Resmi di Pengadilan

oleh Advokat, Jakarta: Djambatan, 2002, hlm. 48.


Pasal 70 ayat (1) KUHAPPenasihat hukum ... berhak menghubungi dan berbicara dengan tersangka... dan setiap waktu kepentingan pembelaan perkaranya.Pasal 197 ayat (1) huruf d dan huruf f KUHAPd. pertimbangan yang disusun secara ringkas mengenai fakta dan

keadaan beserta alat pembuktian ... yang menjadi dasar penentuankesalahan terdakwa.

f. pasal peraturan perundang-undangan yang menjadi dasarpemidanaan dan pasal peraturan perundang-undangan yang menjadidasar hukum dari putusan, disertai keadaan yang memberatkan danyang meringankan terdakwa.

Penjelasan umum Pasal 197 huruf d dan huruf g KUHAPd. setiap orang yang disangka, ditangkap, ditahan, dituntut dan/atau

dihadapkan di muka sidang pengadilan, wajib dianggap tidakbersalah sampai adanya putusan pengadilan yang menyatakankesalahannya dan memperoleh kekuatan hukum tetap.

g. kepada seorang tersangka, sejak saat dilakukan penangkapan dan/atau penahanan selain wajib diberitahu dakwaan dan dasar hukumapa yang didakwakan kepadanya juga wajib diberitahu haknya itutermasuk hak untuk menghubungi dan minta bantuan penasihathukum.35

Adapun contoh pembelaan atau pledooi dapat dilihat di bawahini:

Pembelaan Atau Pleidooi (perkara pidana No……)

Pembelaan perkara pidana atas tuntutan pidana nomor......................, tanggal .................................. dengan terdakwa sebagaiberikut:Nama lengkap :Tempat/tgl lahir :

35 M. Budiarto, K. Wantjik Saleh, op. cit., hlm. 56–147.


Umur :Jenis kelamin :Kebangsaan :Agama :Pekerjaan :Pendidikan :Tempat tinggal/alamat :

Hadirin yang kami muliakan

Demi keadilan yang berdasarkan Ketuhanan Yang Maha Esa, makasegala sesuatunya kita akan selalu sebagai manusia dan umat yangberagama memohon doa dan petunjuk kepada Allah SWT, sertamemanjatkan puji syukur kepada-Nya, dan karena-Nya pula sidangpada hari ini dapat dilaksanakan.

Kebenaran dan keadilan merupakan dambaan segenap manusia,untuk itu setiap orang yang diduga atau didakwa tersangkut dalamsuatu tindak pidana akan dituntut oleh Jaksa Penuntut Umum dandiselesaikan perkaranya melalui pemeriksaan di muka PengadilanNegeri............ apabila perkaranya cukup bukti atau didukung olehalat-alat pembuktian yang cukup untuk diajukan di muka persidanganpengadilan negeri, mereka terdakwa ..............., di muka sidang iniadalah mereka dari pencari keadilan, apakah keadilan itu akandiperolehnya?

Inilah yang menjadi harapan terdakwa dan masyarakat hukum,sehingga hukum dan hukuman itu berfungsi dengan baik sehinggatercapai apa yang menjadi tujuannya.

Majelis hakim dan Jaksa Penuntut Umum yang terhormat

Setelah terdakwa mendengar tuntutan Jaksa Penuntut Umum padahari, ........................., tanggal ............................, ia menyerahkan untukkepentingan pembelaannya kepada kami selaku penasihat hukum bagiterdakwa. Hal ini sesuai dengan ketentuan dalam Pasal 54 KUHAP.


Atas dasar kesepakatan sidang pada tanggal ......................, makaditetapkanlah pada hari ini untuk disampaikan pleidooi/pembelaandari terdakwa ........................, melalui kami penasihat hukumterdakwa.

Saudara penuntut umum pada dakwaannya telah mendakwa,bahwa terdakwa dianggap melanggar ketentuan KUHP yaitudakwaannya melanggar Pasal 363 ayat (1) sub 3e KUHP. Apa yangdidakwakan terhadap terdakwa, justru menjadi kewajiban penuntutumum untuk membuktikan dakwaan tersebut, tentu dengan sadardan pertimbangan dari hasil pemeriksaan di muka persidangan yangtelah dilaksanakan atas saksi-saksi dan terdakwa sendiri.

Majelis Hakim dan Penuntut umum yang kami hormatiDalam persidangan perkara pidana terdakwa telah diperiksa olehbeberapa orang saksi, termasuk terdakwa sendiri.1. Keterangan saksi-saksi.

Saksi Sukiman, Karyono, Rozali, Amril, M. Faisal, sebelummemberikan keterangannya diambil sumpah terlebih dahulu.Pada pokoknya, saksi-saksi menerangkan, bahwa benar terdakwatersebut melakukan suatu pencurian berupa semen denganmaksud untuk dijual.

Saksi Amril sebelum memberikan keterangannya diambilsumpahnya terlebih dahulu. Pada pokoknya menerangkan dimuka persidangan, bahwa terdakwa memang benar mengambilsemen di gudang untuk dijual dengan maksud menutupikebutuhan kehidupannya, akan tetapi perbuatan terdakwatersebut tidak jadi menjual, karena terdakwa yang bersangkutantimbul kesadaran dan iktikad baik untuk mengembalikan barangtersebut pada tempatnya semula, sebelum barang itu sampaiditempat semula, terdakwa tersebut dicegat tengah jalan oleh saksiM. Faisal yang sedang melakukan patroli.

2. Keterangan terdakwa.Di muka persidangan terdakwa ini menerangkan bahwa ia benarmengambil semen yang disimpan di dalam gudang, secara tidaksadar hal itu terjadi, karena dalam kendaraan tersebut terdakwa


ini baru sadar dan berniat untuk mengembalikan barang berupasemen itu ke tempat semula untuk disimpan kembali. Nyatanyaterdakwa tersebut menyesali perbuatan yang ia lakukan itu.

Majelis Hakim dan Penuntut Umum serta hadirin yang terhormat

Berdasarkan fakta-fakta di muka persidangan, Penuntut Umumberpendapat dakwaan melanggar Pasal 363 ayat (1) sub 3e KUHP danunsur-unsurnya terbukti, karena perbuatan terdakwa mengambilbarang pada waktu malam pada sebuah rumah tertutup.

Majelis Hakim dan Penuntut Umum yang kami hormati

Perlu kami uraikan di sini, sehubungan dengan perkara pidanaterdakwa, dalam perlindungan hukum dan hak asasi terdakwa. Bahwahukum berfungsi sebagai pengayom dan mengatur hubunganmanusia dalam masyarakat dan mempunyai tujuan melindungikepentingan manusia dalam bernegara dan bermasyarakat. Hukumyang adil adalah hukum yang bersumber kepada kepribadian danfalsafah hidup bangsanya. Jadi hukuman yang dirasakan adil olehmasyarakat itulah yang harus diterapkan dalam pemberian keadilandan penegakan hukum.

Sehubungan dengan perkara terdakwa, walaupun terdakwaterbukti melanggar Pasal 363 ayat (1) sub 3e KUHP. Namun dalamhal ini perlu dipikirkan dan dipertimbangkan, karena terdakwa dalamhal ini sadar dan menyadari, bahwa terdakwa beriktikad baik untukmengembalikan semua barang tersebut yang diambilnya di tempatasalnya, dalam arti kata terdakwa tidak jadi menjualnya.

Hal-hal yang meringankan terdakwa.1. Terdakwa dalam persidangan memberikan keterangan secara jujur

dan tidak berbelit-belit.2. Terdakwa tidak berhasil memiliki barang tersebut, karena

didorong oleh niat dan iktikad baiknya untuk mengembalikanbarang tersebut ditempat semula.

Hal-hal yang memberatkan terdakwa menurut hemat kamipenasihat hukum terdakwa tidak ada.


Kesimpulan1. Mohon pada majelis hakim dapat menjadikan pembelaan ini

sebagai bahan pertimbangan dalam mengambil keputusanterhadap perkara terdakwa.

2. Mohon, agar biaya perkara terdakwa dibebankan pada negara.3. Mohon pada majelis hakim membebaskan hukuman terdakwa.

Demikianlah pembelaan/pleidooi kami atas perkara terdakwa.........................................................

Terima kasih.

Sungai Penuh, .......... Agustus 200...Hormat Kami.

Ishaq, S.H., M.Hum.

B. DALAM PERKARA PERDATA

1. Dalam Persidangan

Setelah perkara masuk dan didaftarkan di kepaniteraan pengadilannegeri/agama, Panitera wajib secepatnya menyampaikan berkasperkara itu kepada Ketua Pengadilan Negeri/Ketua Pengadilan Agama.

Selanjutnya Ketua Pengadilan Negeri atau Pengadilan Agamamempelajari berkas perkara, dan kemudian membuat PenetapanMajelis Hakim (PMH) yang akan memeriksa dan menyelidiki perkaratersebut.

Adapun contoh penunjukkan Majelis Hakim dapat dilihat dibawah ini:

Nomor : ................../Pdt/20…/P.N. SPN

PENETAPANKami, Ketua Pengadilan Negeri Sungai Penuh di Sungai Penuh telahmembaca surat gugatan yang didaftarkan di kepaniteraan Pengadilan


Negeri Sungai Penuh di Sungai Penuh, tanggal ..........................,dengan nomor:........................./Pdt/20…./PN.SPN antara............................... sebagai penggugat.

Melawan............................., sebagai tergugat.Menimbang, bahwa untuk memeriksa dan mengadili perkaratersebut, perlu menunjuk suatu majelis hakim, yang susunannya akanditentukan di bawah ini:

Mengingat ketentuan undang-undang yang bersangkutan;

MenetapkanMenunjuk majelis hakim, yang terdiri dari:AN, SH, sebagai hakim ketua, AB, S.H, dan AC, S.H., sebagai hakimanggota, untuk memeriksa dan mengadili perkara di atas.

Demikianlah ditetapkan di Sungai Penuh pada tanggal ...................

Ketua Pengadilan Negeri Sungai Penuh

AS, S.H.

Selanjutnya, Ketua Majelis setelah ia menerima Penetapan MajelisHakim (PMH) dari ketua Pengadilan Negeri/Agama tersebut,kepadanya diserahkan berkas perkara yang bersangkutan danselanjutnya membuat Penetapan Hari Sidang (PHS), dan membuatperintah memanggil para pihak oleh juru sita untuk diperiksa di mukapersidangan.

Contoh surat penetapan hari sidang dapat dilihat di bawah ini:Nomor: ........................./Pdt/20 ......... PN.SPN

PENETAPANKami, ketua majelis hakim Pengadilan Negeri Sungai Penuh di SungaiPenuh, telah membaca penetapan ketua Pengadilan Negeri tersebuttanggal ................................ No ....................................... telah membaca


pada surat gugatan yang bersangkutan, antara: .................................sebagai Penggugat.

Melawan......................................., sebagai Tergugat.Menimbang, bahwa untuk memeriksa perkara tersebut perluditentukan hari persidangan, pada hari mana pihak-pihak yangbeperkara harus hadir guna didengar keterangan masing-masing;Mengingat pasal-pasal dari undang-undang yang bersangkutan;

MenetapkanPersidangan dalam perkara tersebut pada hari ..................................tanggal, .................................. jam ................. wib;Memerintahkan untuk memanggil pihak-pihak yang beperkara padahari persidangan di atas dengan membawa saksi-saksi yang ia ajukandalam perkara tersebut;Memerintahkan supaya kepada Tergugat diserahkan turunan darisurat gugatan yang bersangkutan, dengan memerintahkan kepadanya,bahwa ia dapat menjawab gugatan itu dengan surat yang ditan-datangani olehnya atau orang yang diberi kuasa olehnya dan diajukandi muka persidangan tersebut;Menetapkan bahwa tenggang antara hari panggilan dan haripersidangan sekurang-kurangnya tiga hari;Demikian ditetapkan di Sungai Penuh, pada tanggal, ............................

Ketua Majelis HakimPengadilan Negeri Sungai Penuh

(AS, S.H.)

Dalam menetapkan hari sidang itu, harus memperhatikankelayakan, artinya ketua harus memperhatikan jarak antara tempattinggal pihak-pihak yang beperkara dan tempat Pengadilan Negeri/Agama itu bersidang. Menurut Abdulkadir Muhammad, bahwa waktu


antara pemanggilan pihak-pihak dan hari persidangan lamanya tidakkurang dari tiga hari (tidak termasuk hari minggu). Ini berarti bahwaselambat-lambatnya tiga hari sebelum sidang dimulai, pihak-pihaksudah menerima panggilan secara sah.36

Pemanggilan dilakukan oleh juru sita yang menyerahkan suratpanggilan beserta salinan surat gugat itu kepada tergugat pribadi ditempat tinggalnya. Apabila tergugat tidak dapat diketemukan dirumahnya, maka surat panggilan itu diserahkan kepada kepala desayang bersangkutan untuk diteruskan (Pasal 390 ayat (1) HIR, Pasal718 ayat (1) RBg). Jika tergugat sudah meninggal, maka suratpanggilannya disampaikan kepada ahli warisnya.

Kalau ahli warisnya tidak diketahui, maka disampaikan kepadakepala desa di tempat tinggal terakhir dari tergugat yang meninggaltersebut. Apabila tidak diketahui tempat tinggal tergugat, suratpanggilan diserahkan kepada bupati dan selanjutnya surat panggilantersebut ditempatkan pada papan pengumuman di pengadilan negeri.

Contoh surat panggilan dapat dilihat di bawah ini:No: .................../......................../Pdt.

SURAT PANGGILANPada hari ini ............................ tanggal ...........................

Saya panitera (pengganti) pada Pengadilan Negeri di………….Ditunjuk oleh dan guna memenuhi perintah ketua (majelis hakim)

Pengadilan Negeri tersebut, sebagaimana termuat dalam surat kete-tapannya tertanggal, ....................... No: .............................Untuk melaksanakan pekerjaan sebagai juru sita pengganti;

TELAH MEMANGGIL KEPADA:1. ..................................., bertempat tinggal di .......................................

Di mana bertemu dan berbicara, dengan dia sendiri (jika tidakbertemu dengan kepala desa), sebagai Penggugat.

36 Abdulkadir Muhammad, Hukum Acara Perdata Indonesia, Bandung: Alumni, 1982,hlm.106.


2. ...................................., bertempat tinggal di ......................................Di mana saja saya bertemu dan berbicara dengan dia sendiri (jikatidak bertemu, dengan kepala desa), sebagai Tergugat.

Untuk datang menghadap di muka persidangan PengadilanNegeri di ................................, pada hari ............................., tanggal.................... jam, ................... wib, untuk didengar keterangan merekadalam perkara tersebut dengan membawa saksi-saksi yang merekaingin supaya didengar dan surat-surat yang mereka ingin ajukansebagai bukti.

Kepada tergugat tersebut, Saya serahkan sehelai turunanbermeterai cukup dari surat gugatan dengan pemberitahuan bahwajika ia menghendaki dapat menjawab gugatan itu dengan tertulis yangditandatangani, baik oleh sendiri, maupun oleh kuasanya dandiserahkan di muka persidangan tersebut.37

Yang menjalankan pekerjaan,

( .................................... )

Adapun contoh surat panggilan saksi adalah sebagai berikut:No: ................................../20....../Pdt

SURAT PANGGILANPada hari ini, .........................................., tanggal .....................................Saya panitera (pengganti) pada Pengadilan Negeri di ..............................

Ditunjuk oleh dan guna memenuhi perintah ketua (majelis hakim)Pengadilan Negeri tersebut, sebagaimana termuat dalam suratketetapan tertanggal, ............................ No. ......................................Untuk menjalankan pekerjaan sebagai juru sita pengganti.

37 R. Soeroso, Praktik Hukum Acara Perdata Contoh Bentuk-Bentuk Surat di BidangPengacaraan Perdata, Jakarta: Sinar Grafika, 2008, edisi kedua, hlm. 49.


TELAH MEMANGGIL KEPADA:............................., bertempat tinggal di ............................., di manasaya bertemu dan berbicara dengan dia sendiri (jika tidak bertemu,dengan kepala desa/kampung) untuk datang menghadap di mukapersidangan Pengadilan Negeri di ........................................................Pada hari ................................... tanggal ........................ jam ...................Untuk didengar keterangan sebagai Saksi dalam perkara ................Sebagai Tergugat/Penggugat, lawan ........................... sebagaiPenggugat/Tergugat yang diperiksa oleh Pengadilan Negeri tersebutpada waktu yang telah ditentukan di atas.38

Yang menjalankan pekerjaan

(...................................)

Ongkos-ongkos:1. Meterai Rp. ...........................2. Redaksi surat panggilan Rp. ...........................3. Perjalanan Rp. ...........................

Setelah melakukan panggilan, juru sita harus menyerahkan risalahpanggilan kepada hakim yang akan memeriksa perkara tersebut,sebagai bukti bahwa tergugat telah dipanggil. Sebelum sidang dimulai,panitera sidang pada hari, tanggal, dan jam sidang yang telah di-tentukan, mempersiapkan dan mengecek segala sesuatunya untuksidang.

Setelah siap panitera melapor kepada ketua majelis, lalu paniterasidang siap menunggu di ruang sidang pada tempat duduk yangdisediakan baginya, dan telah siap memakai baju panitera sidang.Kemudian majelis hakim memasuki ruang sidang melalui pintu yangkhusus untuknya dalam keadaan sudah berpakaian toga hitam.

Dalam ruang sidang, ketua majelis hakim berada di tengah-tengahdidampingi oleh hakim anggota, seorang sebelah kiri dan seorang lagi

38 R. Soeroso, ibid., hlm. 50.


di sebelah kanan. Kemudian ketua majelis membuka sidang denganmengetukkan palu sidang yang mengatakan, bahwa sidang dibukadan terbuka untuk umum.

Selanjutnya memanggil para pihak yang beperkara untuk masukke dalam ruang dan ketua majelis mempersilakan kedua belah pihakduduk pada tempat yang telah disediakan. Pihak penggugat dudukdi sebelah kanan depan meja hakim ketua majelis, dan pihak tergugatduduk di sebelah kiri depan meja hakim ketua majelis.

Kemudian majelis hakim segera mulai pemeriksaan terhadappihak-pihak. Terlebih dahulu ketua akan menanyakan identitas parapihak-pihak, seperti nama, umur, pekerjaan, tempat tinggal, danseterusnya, lalu menanyakan kepada tergugat apakah sudah mengertimengapa sebabnya ia dipanggil ke muka persidangan, apakah sudahmenerima turunan surat gugatan yang diajukan kepadanya.

2. Gugatan Penggugat Dibacakan

Setelah kedua belah pihak duduk pada tempatnya masing-masing,ketua majelis membacakan isi surat gugatan penggugat terhadaptergugat, dan seterusnya.

Adapun contoh surat gugatan yang ditandatangani oleh peng-gugat dapat dilihat di bawah ini:

Kepada Yth,Bapak Ketua Pengadilan Negeri

Sungai PenuhDiSungai Penuh

Dengan hormat,Yang bertanda tangan dibawah ini:

Nama Ali bin Ahmad, umur 40 tahun, pekerjaan Dagang, bertempattinggal di Desa Sungai Akar Kecamatan Sungai Penuh KabupatenKerinci, selanjutnya disebut Penggugat.


Dengan ini penggugat hendak mengajukan gugatan terhadap:Nama Badu bin Abdullah, umur 45 tahun, pekerjaan Guru SD No.16/III Sungai Penuh, bertempat tinggal di Rt. II Desa Gedang KecamatanSungai Penuh Kabupaten Kerinci, selanjutnya disebut Tergugat.

Adapun duduk persoalannya adalah sebagai berikut:– Bahwa pada tanggal 13 Oktober 2003 penggugat telah membeli

sebidang tanah dari tergugat dengan harga Rp20.0000.000,00 (duapuluh juta rupiah).

– Bahwa tanah tersebut terletak di jalan H. Muradi Sungai Penuh,yang berukuran 100 meter persegi, dan jual beli tersebut diadakandi hadapan PPAT dengan surat No.12/SKP/PPAT/2003/Spn, dansurat tersebut telah ditandatangani oleh pihak penggugat dantergugat.

– Bahwa tanah milik tersebut berbatasan dengan:• Sebelah utara dengan tanah .........................................................• Sebelah selatan dengan tanah ......................................................• Sebelah timur dengan tanah ........................................................• Sebelah barat dengan tanah .........................................................

– Bahwa setelah diadakan transaksi tersebut tergugat menjanjikanakan menyerahkan tanah beserta surat-surat lainnya pada tanggal13 November 2003.

– Bahwa setelah jatuh tempo tanggal 13 November 2003 ternyatatergugat tidak juga menyerahkan tanah beserta surat-surat yangberhubungan dengan tanah tersebut kepada penggugat.

– Bahwa atas kelalaian tergugat tersebut, oleh penggugat telahberkali-kali menegur secara lisan terhadapnya, akan tetapi tergugattidak mengindahkannya.

– Bahwa penggugat mempunyai persangkaan yang beralasanterhadap iktikad buruk tergugat untuk mengalihkan,memindahkan tanah ke pihak lain, oleh sebab itu sebelumpemeriksaan perkara ini, tanah milik penggugat tersebut sesuaidengan surat jual beli tanggal 13 Oktober 2003 dijadikan sebagaisita jaminan (conservatoir beslag).


– Bahwa berdasarkan segala apa yang terurai di atas, penggugatmohon dengan hormat kepada Pengadilan Negeri Sungai Penuhsudilah kiranya berkenan memutuskan:

Primair1. Mengabulkan gugatan penggugat seluruhnya.2. Menyatakan sah terhadap sita jaminan tersebut di atas.3. Menyatakan bahwa jual beli tersebut sah menurut hukum sesuai

dengan surat PPAT nomor 12/Skp/PPAT/2003/Spn tanggal 13Oktober 2003.

4. Menyatakan penggugat berhak atas tanah tersebut seluruhnya.5. Memerintahkan kepada tergugat untuk menyerahkan tanah

beserta surat-surat yang berhubungan dengan tanah tersebutkepada penggugat.

6. Menyatakan bahwa putusan ini dapat dijalankan lebih dahulumeskipun ada perlawanan, banding, atau kasasi.

7. Menghukum tergugat untuk membayar biaya perkara yangtimbul dalam perkara ini.

SubsidiairMohon keputusan yang seadil-adilnya.

Demikianlah gugatan ini penggugat ajukan, atas berkenannyaBapak diucapkan terima kasih.

Sungai Penuh, .................... 20.....Hormat Penggugat

Ali bin Ahmad

3. Perdamaian dalam Sidang PengadilanSetelah surat gugatan dibacakan oleh Ketua Majelis, kemudian KetuaMajelis menanyakan kepada pihak tergugat, apakah tergugat telahmengerti dan telah menerima pula surat gugatan tersebut. Jikatergugat sudah menerima surat gugatan dan telah mengerti isi dari


surat gugatan tersebut, maka selanjutnya Ketua Majelis menganjurkankepada kedua belah pihak yang beperkara untuk damai dalammenyelesaikan perselisihannya. Hal ini sesuai dengan sifat perkaraperdata, bahwa inisiatif beperkara itu datang dari pihak-pihak, karenaitu pihak-pihaklah yang dapat mengakhiri secara perdamaian denganperantaraan hakim di persidangan.

Kemudian dalam ketentuan Pasal 130 ayat (1) HIR dan Pasal 154ayat (1) RBg, bahwa apabila pada hari sidang yang telah ditentukankedua belah pihak hadir, ketua berusaha untuk mendamaikanmereka.

Usaha hakim untuk mendamaikan para pihak-pihak beperkaraitu bukan hanya pada permulaan sidang pertama saja, melainkansepanjang pemeriksaan perkara tersebut, bahhkan sampai kepadasidang terakhir pun sebelum ketua mengetokkan palu putusannya.Apabila kedua belah pihak berhasil menyelesaikan sengketanyadengan jalan damai, maka hasil perdamaian tersebut disampaikan kemuka persidangan.Contoh: akta Perdamaian dapat dilihat di bawah ini:Untuk keadilan

Daftar No: ...................../200...../Pdt.AKTA PERDAMAIAN

Pada hari ini ..........................,tanggal ............................, telah datangmenghadap di persidangan umum Pengadilan Negeri di ......................yang bersidang dalam gedungnya di ............................., kedua belahpihak yang beperkara dalam perkara perdata: ......................... Umur......................... pekerjaan ......................, tempat tinggal di ...................selanjutnya disebut penggugat:

LAWAN............................. umur ................... pekerjaan .......................... tempattinggal di .........................., selanjutnya disebut pihak tergugat; yangmenerangkan bahwa kedua belah pihak mufakat menyelesaikan


perkaranya dengan perdamaian, yang bunyinya sebagai tertera dibawah ini:

––– disebutkan isi perdamaian (pasal demi pasal).

Setelah perjanjian perdamaian tersebut dituliskan dan dibacakan padakedua belah pihak, maka keduanya menerima dan menyetujuiperdamaian tersebut di atas;

Selanjutnya Pengadilan Negeri menjatuhkan putusan sebagaiberikut:

DEMI KEADILAN BERDASARKAN KETUHANAN YANGMAHA ESA

Pengadilan Negeri tersebut;Telah membaca surat perdamaian tersebut di atas;Mengingat pasal-pasal dari undang-undang yang bersangkutan:

MENGADILIMenyatakan, bahwa telah tercapai perdamaian antara kedua belahpihak;Menghukum kedua belah pihak untuk mematuhi bunyi isiperdamaian tersebut di atas;Menghukum kedua belah pihak untuk membayar ongkosperkara masing-masing setengahnya, yang hingga perdamaian inidibuat berjumlah Rp ..................................

Demikianlah diputuskan pada hari ini ................................ tanggal.......................... oleh kami hakim-hakim Pengadilan Negeri di............................... dan pada hari ini juga diumumkan di persidangandengan dihadiri oleh ..........................., panitera (pengganti) dan keduabelah pihak yang beperkara.

Panitera (pengganti) tersebut; Hakim majelis PengadilanNegeri tersebut

(...........................) ........................ (hakim ketua)


..................... (hakim anggota)

..................... (hakim anggota)

Ongkos-ongkos:1. Penolakan sita : Rp ..............................2. Panggilan kedua pihak : Rp ..............................3. Meterai Akta Perdamaian : Rp ..............................4. Dan lain-lain : Rp ..............................

4. Jawaban Tergugat

Apabila pihak-pihak beperkara tidak tercapai perdamaian dalampersidangan, maka pada sidang berikutnya tergugat diharapkan sudahsiap dengan surat jawabannya. Jika pihak tergugat tidak mau melawangugatan penggugat, maka gugatan penggugat dikabulkan di luarhadirnya tergugat (verstek), kecuali jika ternyata bagi hakim, bahwagugatan penggugat tidak berdasarkan hukum atau tidak berdasarkanatas keadaan yang dikemukakan oleh penggugat (Pasal 125 HIR).

Jawaban tergugat menurut Abdulkadir Muhammad adalah dapatberupa pengakuan, bantahan, tangkisan, dan referte.

Pengakuan ialah jawaban yang membenarkan isi gugatan, artinyaapa yang digugatkan terhadap tergugat diakui kebenarannya. Yangmendekati pengakuan ialah referte, di sini tergugat tidak membantah,tetapi tidak pula membenarkan isi gugatan. Tergugat menyerahkansegala sesuatunya itu kepada kebijaksanaan hakim, tergugat hanyamenunggu putusan. Dalam referte ini tergugat dalam tingkat bandingmasih berhak mengajukan bantahan. Jika tergugat pada jawabanpertama mengakui, maka dalam jawaban berikutnya sampai ketingkat banding, tergugat tetap terikat dengan pengakuannya itu,artinya pengakuan itu tidak dapat ditarik kembali.

Bantahan ialah pernyataan yang tidak membenarkan atau tidakmengakui apa yang digugatkan terhadap tergugat. Jika tergugat


mengajukan bantahan, maka bantahannya itu harus disertai denganalasan-alasannya.39

Pengakuan harus dibedakan dari referte. Kedua-keduanyamerupakan jawaban yang tidak bersifat. Sudikno Mertokusumopernah menjelaskan, bahwa pengakuan itu merupakan jawaban yangmembenarkan isi gugatan, sedangkan referte berarti menyerahkansegalanya kepada kebijaksanaan hakim dengan tidak membantah dantidak pula membenarkan gugatan.40

Dengan demikian, dalam hal referte tergugat hanya bersikapmenunggu putusan. Pada umumnya hal ini terjadi apabilapemeriksaan perkara itu tidak secara langsung menyangkutkepentingannya, melainkan kepentingan orang lain. Jika tergugatmenyerahkan segalanya kepada kebijaksanaan hakim ia di dalamtingkat banding masih berhak mengajukan bantahan.

Contoh jawaban yang berisi bantahan dapat dilihat sebagai be-rikut.

Kepada Yth,

Bapak Ketua Pengadilan Negeri Sungai Penuh

di

Sungai Penuh

Dengan hormat.

Yang bertanda tangan di bawah ini, nama A, umur 30 tahun,pekerjaan wiraswasta, bertempat tinggal Koto Lebu, Kecamatan SungaiPenuh, Kabupaten Kerinci dalam perkara perdata No: ........................digugat oleh ............................, dengan ini mengajukan jawaban atasgugatan itu sebagai berikut:

----- Bahwa keterangan perkawinan antara tergugat dengan almarhumsuami tergugat yang dialihkan oleh penggugat terjadi lebih kemudiandaripada adanya harta warisan, adalah tidak benar. Untuk membuk-

39 Abdulkadir Muhammad, ibid., hlm. 126.40 Sudikno Mertokusumo, Hukum Acara Perdata Indonesia, Yogyakarta: Liberty,

1993, hlm. 94.


tikan ketidakbenaran itu, bersama ini dilampirkan surat keterangannikah, dan diajukan dua orang saksi masing-masing bernama...................... umur, ......................, pekerjaan ...................... bertempatdi ...................nama ............... umur ................... pekerjaan ................

bertempat tinggal di ...............................................................................-----Bahwa , harta warisan yang didalilkan oleh penggugat, yangberupa sebidang sawah luasnya 4.000 Ha dengan batas-batas sebagaiberikut.– Sebelah utara berbatas dengan ...........................................................– Sebelah timur berbatas dengan ..........................................................– Sebelah barat berbatas dengan .............................. sebuah rumah,

yang terletak di desa Koto Lebu, Kecamatan Sungai Penuh,Kabupaten Kerinci, yang sekarang didiami oleh tergugat, adalahtidak benar. Karena sebidang sawah dan sebuah rumah tersebutadalah harta bersama antara almarhum suami tergugat dengantergugat yang telah dibeli semasa perkawinan, yang dapatdibuktikan dengan surat perjanjian jual beli serta tandapembayarannya sebagaimana terlampirkan,

---- Bahwa, penggugat mendalilkan belum pernah mendapat bagianataupun hasil dari sawah tersebut, adalah tidak benar. Hal ini dapatdibuktikan dengan surat keterangan yang dikuatkan oleh kepala desaKoto Lebu, Kecamatan Sungai Penuh, Kabupaten Kerinci, yangmenyatakan bahwa penggugat sebagai anak (tiri) tergugat telah diberikesempatan menggarap sawah tersebut selama 4 (empat) tahun,sementara tergugat berada di ....................................... surat keteranganmana bersama ini dilampirkan;

---- Bahwa, penggugat mendalilkan diusir dari usaha garapan sawahserta merta oleh tergugat, adalah tidak benar. Malahan sebaliknyatergugat sebagai seorang ibu yang berstatus janda, pernah menawarkanhidup bersama anak-anak dengan rukun, sekalipun dengan anak tiri,tetapi dijawab oleh penggugat secara kasar dengan disaksikan olehketua adat nama ............................... umur .............. bertempat tinggaldi ........................ dan nama ............................ umur ......... bertempattinggal di ........................ bersama ini diajukan sebagai saksi;


---- Bahwa, berdasarkan alasan-alasan dan keterangan tersebut di atastergugat membantah kebenaran gugatan penggugat dan mohon supayabapak ketua menolak gugatan penggugat seluruhnya danmenghukum penggugat membayar biaya perkara ini;

Sungai Penuh, ................. 200....Tergugat tersebut di atas

( A )

Eksepsi (tangkisan) merupakan salah satu jawaban tergugatterhadap gugatan penggugat. Jadi eksepsi adalah sanggahan atauperlawanan yang dilakukan pihak tergugat terhadap gugatanpenggugat yang tidak mengenai pokok perkara dengan maksud agarhakim menetapkan gugatan dinyatakan tidak diterima atau ditolak.Menurut H. Roihan A. Rasyid, bahwa tangkisan dari tergugat yangdiajukannya ke Pengadilan karena tergugat digugat oleh penggugat,yang tujuannya supaya pengadilan tidak menerima perkara yangdiajukan oleh penggugat karena adanya alasan tertentu.41

Di dalam undang-undang (HIR dan RBg) tidak memberikandefinisi dan penjelasan, akan tetapi HIR hanya mengenal satu macameksepsi yaitu perihal tidak berkuasanya hakim. Eksepsi ini terdiri atas:(a) eksepsi yang menyangkut kekuasaan absolut, dan (b) eksepsi yangmenyangkut kekuasaan relatif. Kedua macam eksepsi ini termasukeksepsi yang menyangkut acara, dalam hukum acara perdata disebutdengan eksepsi prosesuil (procesueel). Hal ini telah diatur dalam Pasal125 ayat (2), Pasal 133, Pasal 134, Pasal 136 HIR, dan Pasal 149 ayat(2), Pasal 159, Pasal 160, Pasal 162 RBg.

41 H. Roihan A. Rasyid, Hukum Acara Pengadilan Agama, Jakarta: Raja GrafindoPersada, 1998, hlm. 106.


Contoh eksepsi (tangkisan) terhadap tidak berwenang pengadilannegeri (Perkara Perdata).

Sungai Penuh, ..................... 20 ....Kepada Yth,Bapak Ketua Pengadilan Negeri Sungai PenuhdiSungai PenuhHal : Eksepsi (tangkisan) Pengadilan Negeri Sungai Penuh

tidak berwenang untuk memeriksa perkara perdataNomor ..................... No. .............

Dengan hormat,

Dengan ini kami sampaikan, bahwa yang bertanda tangan dibawah ini adalah kami:

Nama : Umar Dani bin Bilal AhmadUmur : 44 tahunAgama : IslamPekerjaan : Pegawai Negeri SipilAlamat : Jl Depati Parbo Desa Karya Bakti Sungai Penuh

Kabupaten Kerinci sebagai TERGUGAT dalamperkara perdata Nomor ......................./20 .......

MelawanNama : Nurhazizah, S.Pd Binti H. Jarab SM.Umur : 48 tahunAgama : IslamPekerjaan : Pegawai Negeri SipilAlamat : Rt IV Desa Sumur Anyir, Kecamatan Sungai Penuh,

Kabupaten Kerinci sebagai PENGGUGAT

Dengan ini mohon diizinkan menolak, pemeriksaannya perkaraperdata tersebut oleh Pengadilan Negeri Sungai Penuh, karena


menurut pendapat kami hal-hal yang dipermasalahkan dalam suratgugatannya itu termasuk permasalahan tentang nikah, talak, dan rujukantara penggugat dan tergugat, yang dahulu sebagai suami istri telahmenikah secara sah menurut agama Islam, sehingga yang berwenanguntuk memeriksa perkaranya berdasarkan Pasal 49 Undang-UndangNomor 3 Tahun 2006 tentang Perubahan atas Undang-Undang Nomor7 Tahun 1989 tentang Peradilan Agama adalah kewenangan PengadilanAgama.

Berdasarkan hal tersebut, kami mohon pada hari sidang pertamayang akan datang berkenan memutuskan:

Bahwa Pengadilan Negeri Sungai Penuh menyatakan tidakberwenang untuk memeriksa perkara tersebut. Hal ini sesuai denganketentuan Pasal 134 HIR/Pasal 160 RBg, sedangkan ongkos perkaradibebankan kepada Penggugat.

Hormat kami,Tergugat

Umar Dani bin Bilal Ahmad

Sebenarnya eksepsi prosesuil banyak lagi macamnya tetapi tidakdisebutkan dalam HIR, namun kadangkala digunakan juga olehpengadilan umum, yang tentunya juga bisa digunakan oleh pengadilanagama. Seperti eksepsi bahwa persoalan yang sama telah pernahdiputus dan putusannya telah memperoleh kekuatan hukum tetap,eksepsi bahwa persoalan yang sama sedang diperiksa oleh pengadilannegeri yang lain atau masih dalam tarap banding atau kasasi, daneksepsi bahwa yang bersangkutan tidak mempunyai kualifikasi atausifat untuk bertindak menggunakan dalam perkara tersebut. Sepertipenggugat adalah orang gila, tetapi menggugat tidak memberikankuasa kepada orang lain yang sehat (walinya).

Selain eksepsi yang menyangkut acara (prosesuil), ada juga eksepsiyang berdasarkan hukum materiil, dan ini disebut bantahan pokokperkara. Eksepsi ini menurut R. Subekti ada dua macam, yakni:


1. eksepsi dilatoir;2. eksepsi peremtoir.42

Kedua eksepsi di atas disebut juga eksepsi materiil. Eksepsi dilatoiradalah eksepsi yang menyatakan bahwa gugatan penggugat belumdapat dikabulkan, karena penggugat telah memberikan penundaanpembayaran atau seperti dalam perkara gugatan cerai karenapelanggaran ta’liq talaq yang diajukan oleh istri (penggugat), padahalsuami (tergugat) belum cukup 3 (tiga) bulan tidak mau memberikannafkah, sedangkan dalam lafas ta’liq talaq dicantumkan syarat 3 (tiga)bulan tidak memberi nafkah.

Eksepsi peremtoir yaitu eksepsi yang menghalangi dikabulkannyagugatan. Misalnya karena gugatan telah diajukan lampau waktu (kada-luarsa), atau bahwa utang yang menjadi dasar gugatan telahdihapuskan, contohnya pada perkara gugatan cerai karena pelanggaranta’liq talaq seperti di atas, istri (penggugat) nusyuz (tidak taat kepadasuami) menjadi penghalang hak nafkah istri.

Menurut HIR/RBg, eksepsi prosesuil yang menyangkut kekuasaanrelatif sebagaimana diatur dalam Pasal 125 ayat (2), Pasal 133, Pasal136 HIR/ Pasal 149 ayat (2), Pasal 159 RBg, hanya boleh diajukan olehtergugat pada sidang pertama, baik gugat lisan maupun gugat tertulis,artinya kalau diajukan sesudah waktu itu tidak diindahkan lagi.

Eksepsi prosesuil yang menyangkut kekuasaan absolutsebagaimana diatur dalam Pasal 134 HIR/Pasal 160 RBg, dan eksepsitentang pokok perkara lain-lainnya, dapat diajukan kapan saja dan iaakan diadili sekaligus bersama-sama dengan pokok perkara secarakeseluruhan. Maksud dapat diajukan kapan saja, boleh di pengadilantingkat pertama kapan saja, boleh juga diajukan ketika di tingkatbanding (kalau banding) ataupun ketika ditingkat kasasi (kalau kasasi),artinya dapat dijadikan sebagai alasan memohon kasasi.43

42 R. Subekti, Hukum Acara Perdata, Jakarta: Badan Pembinaan Hukum Nasional,1977, hlm. 61. Ny. Retnowulan Sutantio, Iskandar Oeripkartawinata, HukumAcara Perdata dalam Teori dan Praktik, Bandung: Alumni, 1979, hlm. 27.

43 Undang-Undang Nomor 14 Tahun 1985, Pasal 30.


Menurut pendapat Wirjono Prodjodikoro, bahwa Pasal 136 HIR /Pasal 162 RBg tersebut sebaiknya diartikan sebagai anjuran saja kepadatergugat supaya seberapa boleh mengumpulkan segala sesuatu yangingin diajukan dalam jawaban pada waktu ia mengajukan jawabanpada permulaan pemeriksaan perkara.44 Pendapatnya itu disandarkankepada tidak adanya sanksi pada Pasal 136 HIR /Pasal 162 RBgtersebut. Sedangkan menurut R. Subekti, bahwa ketentuan Pasal 136HIR /Pasal 162 RBg itu adalah untuk menghindarkan kelambatan yangtidak perlu, atau dibuat-buat, agar proses berjalan cepat dan lancar.45

Jawaban tergugat yang mengenai pokok perkara hendaknyadibuat dengan jelas, singkat dan berisi, langsung menjawab pokokpersoalan dengan mengemukakan alasan-alasan yang mendasar.

Contoh surat jawaban tergugat terhadap gugatan dapat dilihatsebagai berikut.

KepadaYth Bapak Ketua Pengadilan Negeri ................di...............................

Hal: Eksepsi dan jawaban tergugat atas gugatan penggugat dalamperkara perdata nomor: ................................

Dengan hormat,Yang bertanda tangan di bawah ini, saya bernama A, pekerjaan

....................... tempat tinggal di ..............................., yang dalam perkaraperdata nomor: .............................., disebut pihak tergugat.

Bahwa tergugat melalui surat ini mengajukan eksepsi dan jawabanatas gugatan penggugat sebagai berikut:

44 Wirjono Prodjodikoro, Hukum Acara Perdata di Indonesia, Bandung: SumurBandung, 1962, hlm. 58–59.

45 R. Subekti, op. cit., hlm. 62.


Eksepsi:

Bahwa gugatan dan tuntutan penggugat kepada tergugat, harus dinya-takan tidak dapat diterima, karena suatu gugatan haruslah diajukanoleh orang yang mempunyai hubungan hukum yang bersangkutandan bukan oleh orang lain. (Putusan Mahkamah Agung RI No.294 K/Sip/1971 tanggal 7 Juli 1971).

Dalam pokok perkara:1. Bahwa tergugat menyangkal semua dalil gugatan penggugat,

kecuali yang telah diakui secara tegas dan bulat oleh penggugat;2. Bahwa tergugat tidak pernah mempunyai utang kepada peng-

gugat. Yang berutang kepada penggugat adalah orang bernamaX, tinggal di Jl. ................................. dan kebetulan namanya sama;

3. Bahwa demikian pula dalil gugatan penggugat yang lainnya sepertipenggugat mohon agar baik barang bergerak maupun tidakbergerak milik tergugat yang terletak di jalan ...........................diletakkan sita jaminan, tuntutan uang ganti rugi, dan lain-lainmohon dikesampingkan.

Berdasarkan alasan-alasan tersebut di atas tergugat mohon kepadaPengadilan Negeri ............................... agar berkenan memutuskan:1. Menolak gugatan dan tuntutan penggugat seluruhnya, dan2. Menghukum penggugat untuk membayar biaya perkara yang

timbul dakam perkara ini.

Sungai Penuh ...................... 200 ....Hormat saya,Tergugat;

( A )

Eksepsi tolak (declinatoir exceptie), yaitu eksepsi yang bersifatmenolak, supaya pemeriksaan perkara jangan diteruskan. Termasukjenis ini adalah eksepsi tidak berwenang memeriksa gugatan, eksepsibatalnya gugatan, eksepsi perkara telah pernah diputus, eksepsi


penggugat tidak berhak mengajukan gugatan, eksepsi tidak mungkinnaik banding.

Contoh eksepsi tolak (declinatoir) dapat dilihat sebagai berikut.

Sungai Manau,…………….200….Kepada Yth,Bapak Ketua Pengadilan Negeri Sungai PenuhdiSungai Penuh.

Dengan hormat,

Saya bertanda tangan dibawah ini, saya bernama A, umur 30tahun, pekerjaan dagang, bertempat tinggal di Jl. ...............................desa Sungai Manau sebagai tergugat dalam perkara perdata nomor.............

Melawan

Nama B, umur 35 tahun, pekerjaan wiraswasta, bertempat tinggal diJl. Depati Parbo Desa Lawang Agung Sungai Penuh Kerinci, sebagaipenggugat,

Dengan ini mengajukan eksepsi bahwa Pengadilan Negeri SungaiPenuh tidak berwenang memeriksa perkara perdata nomor:.................., karena menurut pendapat tergugat, bahwa desa SungaiManau di mana tergugat bertempat tinggal termasuk daerah hukumKabupaten Merangin sehingga yang berwenang memeriksa perkaratersebut berdasarkan undang-undang yang berlaku adalah PengadilanNegeri Bangko,---- Bahwa berhubung karena itu, tergugat mohon hari sidangpertama yang akan datang berkenan memutuskan,

---- Bahwa pengadilan negeri Sungai Penuh, menyatakan tidak ber-wenang untuk memeriksa perkara tersebut, sesuai dengan Pasal 133HIR/Pasal 159 RBg, sedangkan ongkos perkara dibebankan kepadapenggugat,


----Bahwa, atas kesediaan dan perkenan Bapak ketua, tergugatmengucapkan banyak terima kasih.

Hormat tergugat

( B )

5. Rekonvensi (Gugatan Balasan)

Gugatan asal disebut “gugatan dalam konvensi”. Tergugat dalamkonvensi (tergugat asal) ada kalanya ia akan menggunakan sekaligusdalam kesempatan beperkara itu untuk menggugat kembali kepadapenggugat asal (penggugat dalam konvensi), sehingga tergugat asal(dalam konvensi) sekaligus bertindak menjadi penggugat dalamrekonvensi (penggugat balik).

Rekonvensi (gugatan balasan) diatur dalam Pasal 132a dan Pasal132b HIR. Kedua pasal tersebut memberi kemungkinan bagi tergugatatau para tergugat, apabila ia atau mereka kehendaki, dalam semuaperkara untuk mengajukan gugat balasan terhadap penggugat. Karenagugat adalah balasan terhadap gugat yang telah diajukan olehpenggugat, maka tidak dibenarkan apabila tergugat ke-I misalnya,lalu menggugat tergugat yang lainnya, melainkan gugat balasan harusditujukan kepada penggugat atau para penggugat, atau salah seorangatau beberapa orang dari penggugat saja, dan diajukan oleh tergugatatau para tergugat atau turut tergugat.

Gugat balasan diajukan bersama-sama dengan jawaban tergugat,baik itu merupakan jawaban lisan atau tertulis. Dalam praktik gugatbalasan dapat diajukan selama belum dimulai dengan pemeriksaanbukti, artinya belum pula dimulai dengan pendengaran para saksi.Pengajuan gugat balasan merupakan suatu hak istimewa yangdiberikan oleh hukum acara perdata kepada tergugat untukmengajukan gugatannya terhadap pihak penggugat secara bersama-sama dengan gugat asal.

Apabila di persidangan pengadilan negeri tergugat tidakmengajukan rekonvensi (gugat balasan), maka dalam pemeriksaan


tingkat banding rekonvensi tidak boleh diajukan lagi. Tergugat hanyadibolehkan mengajukan gugatan biasa kepada pengadilan negeri.

Menurut Abdulkadir Muhammad, rekonvensi adalah gugatanyang diajukan oleh tergugat, berhubung penggugat juga melakukanwanprestasi terhadap tergugat.46 Menurut ketentuan Pasal 132a HIRdan Pasal 157 RBg, terhadap setiap gugatan, tergugat dapat mengajukanrekonvensi, kecuali dalam tiga hal, yaitu sebagai berikut.1. Rekonvensi tidak boleh diajukan, apabila penggugat bertindak

dalam suatu kualitas, sedangkan rekonvensi ditujukan kepada diripenggugat pribadi dan sebaliknya. Contoh: penggugat Sudirmandalam kualitas sebagai Direktur CV Apotik Bersamo mengajukangugatan terhadap tergugat Syafii. Kemudian tergugat Syafiimenjawab dengan mengajukan rekonvensi kepada Sudirmanpribadi. Rekonvensi semacam ini tidak diperbolehkan, dan hakimakan menolaknya, karena Sudirman itu bukan sebagai pribadi,melainkan sebagai Direktur CV Apotik Bersamo.

2. Rekonvensi tidak boleh diajukan, apabila pengadilan negeri yangmemeriksa gugatan penggugat tidak berwenang memeriksagugatan rekonvensi. Contoh: penggugat Ramli (bekas suamiberagama Islam) mengajukan gugatan terhadap tergugat Fatimah(bekas istri yang beragama Islam) mengenai pembagian harta yangdikuasainya. Kemudian tergugat Fatimah mengajukan jawabanbeserta rekonvensi kepada penggugat soal nafkah yang belumdipenuhinya. Di sini soal nafkah termasuk wewenang pengadilanagama. Rekonvensi semacam ini akan ditolak oleh hakim(kompetensi absolut).

3. Rekonvensi tidak boleh diajukan, apabila mengenai perkaratentang pelaksanaan putusan hakim. Dalam soal pelaksanaanputusan hakim, tidak ada lagi menyangkut penetapan hak karenaperkaranya sudah diputus dan tinggal lagi pelaksanaan hak yangtelah ditetapkan dalam putusan itu, sedangkan rekonvensi itumasih menyangkut penetapan hak. Rekonvensi semacam ini harusditolak.

46 Abdulkadir Muhammad, op. cit., hlm. 132.


Seperti hakim memerintahkan tergugat yang dinyatakan kalahsupaya melaksanakan putusan, yaitu menyerahkan sebidangsawah kepada penggugat. Kemudian tergugat mengajukanrekonvensi supaya penggugat membayar hutangnya yang dijamindengan sawah tersebut. Hakim akan menolak rekonvensitersebut.

Contoh, surat jawaban tergugat dan gugat balik atau gugatandalam rekonvensi dapat dilihat di bawah ini:

Kepada

Yth, Bapak Ketua Pengadilan Negeri

di............................Hal: Jawaban tergugat atas gugatan penggugat dalam konvensi dan

gugatan penggugat dalam rekonvensi dalam perkara perdatanomor: .....................................Antara:A : – Penggugat dalam konvensi

– Tergugat dalam rekonvensiLawan

B : – Tergugat dalam konvensi– Penggugat dalam rekonvensi.

Dengan hormat,

Untuk dan atas nama saya sendiri bernama B tinggal di Jl............................ yang selanjutnya disebut pihak tergugat dalamkonvensi dan penggugat dalam rekonvensi.

Bahwa tergugat dalam konvensi melalui sepucuk surat inimengajukan eksepsi dan jawaban dalam konvensi dan gugat balik,sebagai berikut:


Dalam konvensi1. Bahwa tergugat dalam konvensi menyangkal semua dalil gugatan

penggugat dalam konvensi, kecuali yang telah diakui secara tegasoleh pihak tergugat dalam konvensi.

2. Bahwa tergugat dalam konvensi tidak pernah mempunyai utangkepada penggugat dalam konvensi sebagaimana tersebut dalamsurat gugatnya karena utang sebagaimana tersebut dalam gugatanpenggugat dalam konvensi telah dibayar lunas dan sebagai buktiakan diajukan dalam sidang pembuktian nanti oleh tergugat dalamkonvensi.

3. Bahwa tuntutan penggugat selanjutnya mengenai kerugian bunga,karena utang tergugat dalam konvensi hingga kini belum dibayarkepada penggugat dalam konvensi juga tergugat tolak denganalasan penggugat tidak berhak menuntut bunga karena utangpokok telah dibayar lunas berikut bunganya.

4. Bahwa ............................... dan seterusnya.

Berdasarkan atas alasan-alasan tersebut di atas tergugat dalamkonvensi mohon agar Pengadilan Negeri ..................berkenan me-mutuskan:1. Menolak gugatan penggugat dalam konvensi atau setidak-

tidaknya menyatakan tidak dapat menerima gugatan penggugatdalam konvensi.

2. Menghukum penggugat dalam konvensi untuk membayar biayaperkara yang timbul dalam perkara ini.

Gugatan balik atau gugat dalam rekonvensi

Untuk dan atas nama penggugat dalam rekonvensi (dulu tergugatdalam konvensi) melalui sepucuk surat ini mengajukan gugat balikkepada tergugat dalam rekonvensi (dulu penggugat dalam konvensi),sebagai berikut.1. Bahwa pada tanggal .......................... tergugat dalam rekonvensi

telah membeli dari penggugat dalam rekonvensi sebuah sepedamotor merk Honda No. BH ....................... seharga Rp9.500.000,00


(sembilan juta lima ratus ribu rupiah) dan oleh tergugat dalamrekonvensi baru dibayar Rp500.000,00 (lima ratus ribu rupiah)dan sisanya sebesar Rp9000.000,00 (sembilan juta rupiah) akandilunasi tanggal .................

2. Bahwa jangka waktu pelunasan pada tanggal ..................... sudahtiba, bahkan telah lewat waktunya, tetapi tergugat dalamrekonvensi belum juga datang kepada penggugat dalamrekonvensi untuk melunasinya.

3. Bahwa penggugat dalam rekonvensi telah berusaha dengan segalajalan agar sisa uang jual beli sepeda motor merk Honda sebesarRp9000.000,00 (sembilan juta rupiah) segera dibayar lunas, namunusaha penggugat menemui jalan buntu.

4. Bahwa untuk menjamin gugat balik penggugat dalam rekonvensitidak menjadi illusoir (sia-sia), mohon agar barang-barang bergerakberupa mobil BH ....................................... milik tergugat dalamrekonvensi dilekatkan sita jaminan.

5. Bahwa tuntutan penggugat dalam rekonvensi ini berdasarkan atassurat-surat bukti di bawah tangan yang kebenarannya tidak dapatdisangkal oleh tergugat dalam rekonvensi, maka keputusan dalamperkara ini dapat dijalankan lebih dahulu (uitvoerbaar bij voorraad)walaupun tergugat dalam rekonvensi banding maupun kasasi.

Berdasarkan alasan-alasan tersebut di atas penggugat dalam rekon-vensi mohon kepada Pengadilan Negeri............................. agarberkenan memutuskan:

Primair:1. Menyatakan sah dan berharga sita jaminan yang telah dilekatkan.2. Menyatakan tergugat dalam rekonvensi telah melakukan ingkar

janji atau wanprestasi.3. Menghukum tergugat dalam rekonvensi untuk membayar sisa

jual beli motor merk Honda no BH…………………….. kepadapenggugat dalam rekonvensi sebesar Rp.9000.000,00 (sembilanjuta rupiah).


4. Menyatakan keputusan ini dapat dijalankan terlebih dahuluwalaupun tergugat dalam rekonvensi naik banding maupunkasasi.

Subsidiair:

Memberi keputusan lain yang seadil-adilnya.

Primair dan Subsidiair:

Ongkos perkara menurut hukum.

Sungai Penuh, .......................... 200 .....Hormat tergugat dalam konvensi

penggugat dalam rekonvensi:

( B )

6. Intervensi terhadap Perkara yang Diperiksa

Istilah intervensi dalam bahasa Belanda adalah interventie, artinya turutcampur tangannya pihak ketiga. Dalam HIR dan RBg tidak mengaturtentang intervensi, akan tetapi diatur dalam Pasal 279 sampai denganPasal 282 Rv (Reglement of derechts Vordering), yaitu hukum acaraperdata untuk golongan Eropa di Indonesia dulu, yang sekarang sudahtidak berlaku lagi.

Dalam suatu proses pemeriksaan perkara perdata sangat dimung-kinkan masuknya pihak ketiga ke dalam proses pemeriksaan.Masuknya pihak ke tiga ini disebut dengan intervensi. Dengandemikian, menurut H. A. Mukti Arto, bahwa yang dimaksud denganintervensi adalah suatu aksi hukum oleh pihak yang berkepentingandengan jalan melibatkan diri atau dilibatkan oleh salah satu pihakdalam suatu perkara perdata yang sedang berlangsung antara duapihak yang sedang beperkara.47

47 H. A. Mukti Arto, Praktik Perkara Perdata pada Pengadilan Agama, Yogyakarta:Pustaka Pelajar, 2005, hlm. 109.


Menurut ketentuan Pasal 279 Rv, barang siapa yang mempunyaikepentingan dalam suatu perkara yang sedang diperiksa di pengadilan,dapat ikut serta dalam perkara tersebut dengan jalan menyertai(voeging) atau menengahi (tussenkomst). Berdasarkan ketentuan pasaltersebut dapatlah dijelaskan, bahwa intervensi adalah ikut sertanyapihak ketiga dalam suatu perkara yang sedang berlangsung, apabilaia mempunyai kepentingan. Jadi syaratnya harus ada kepentingan.Caranya adalah dengan jalan menyertai salah satu pihak (voeging), ataumenengahi melawan kedua belah pihak (tussenkomst).

Intervensi dalam bentuk voeging adalah ikut sertanya pihak ketigamenjadi pihak dalam perkara dengan jalan menggabungkan diridengan salah satu pihak untuk membela kepentingannya.

Adapun ciri-ciri voeging adalah sebagai berikut:1. Sebagai pihak yang berkepentingan dan berpihak kepada salah

satu pihak dari penggugat atau tergugat.2. Adanya kepentingan hukum untuk melindungi dirinya sendiri

dengan jalan membela salah satu yang bersangkutan.3. Memasukkan tuntutan terhadap pihak-pihak yang beperkara.

Kemudian syarat-syarat voeging yaitu sebagai berikut:1. Merupakan tuntutan hak.2. Adanya kepentingan hukum untuk melindungi dirinya dengan

jalan berpihak kepada salah satu pihak.3. Kepentingan tersebut harus ada hubungannya dengan pokok

sengketa yang sedang berlangsung.

Selanjutnya keuntungan voeging itu dapat dilihat sebagai berikut:1. prosedur beracara dipermudah dan disederhanakan,2. proses beperkara dipersingkat,3. terjadinya penggabungan tuntutan, dan4. mencegah timbulnya putusan yang saling bertentangan.48

Sedangkan prosedur acara voeging dilakukan oleh pihak ketigayang berkepentingan mengajukan permohonan kepada Ketua

48 H. A. Mukti Arto, ibid., hlm. 113.


Pengadilan Negeri/Agama dengan mencampuri yang sedangbersengketa yakni penggugat dan tergugat untuk bersama-sama salahsatu pihak menghadapi pihak lain guna kepentingan hukumnya.Permohonan dibuat seperti gugatan biasa dengan menunjuk nomordan tanggal perkara yang akan diikutinya itu. Permohonan voegingdimasukkan ke meja pertama dan diproses oleh kasir dan meja keduasampai pada ketua, yang selanjutnya oleh ketua diserahkan lewatpanitera kepada ketua majelis yang menangani perkara itu.

Contoh Intervensi dalam bentuk voeging dapat dilihat di bawahini:Kepada Yth,Bapak Ketua Pengadilan Negeri Sungai PenuhdiSungai Penuh.

Hal: Permohonan turut campur beperkara dalam perkara perdataNomor: ...................... tanggal .................... antara:A : – Penggugat.

LawanB : – Tergugat, danC : – Intervenient.

Dengan hormat

Yang bertanda tangan di bawah ini saya bernama C, tinggal dijalan RE Martadinata Rt. I Desa Koto Renah Sungai Penuh yangselanjutnya disebut pihak intervenient.

Bahwa intervenient melalui sepucuk surat ini mengajukanintervensi terhadap perkara perdata No: ............................... tanggal...................... antara A sebagai penggugat lawan B sebagai tergugat.

Adapun duduk perkaranya adalah sebagai berikut:1. Bahwa antara penggugat dan tergugat pada tanggal 1 September

2002 telah mengadakan perjanjian utang-piutang Rp20.000.000,00(dua puluh juta rupiah) dan C sebagai pihak ketiga pada waktuitu sebagai penjamin.


2. Bahwa perjanjian utang-piutang tersebut harus dilunasi tergugatpada tanggal 1 September 2003, namun tepat pada tanggal 1September 2003 hingga sekarang utang tergugat tidak jugadilunasi.

3. Bahwa oleh karena C (pihak ketiga) sebagai penanggung (borg)dari tergugat dapat mencampuri sengketa utang-piutang antarapenggugat A dan tergugat B.

4. Bahwa sesuai dengan perjanjian utang-piutang tanggal 1 Sep-tember 2002 antara penggugat dengan tergugat di mana inter-venient dalam perjanjian tersebut sebagai penjamin, maka dalamhal ini intervenient akan membayar kepada penggugat A sejumlahRp2.000.000,00 (dua juta rupiah) dengan catatan bahwa setelahintervenient membayar utang tergugat B kepada penggugat A, makatergugat B harus mengembalikan uang sejumlah Rp2.000.000,00(dua juta rupiah) kepada intervenient C.

Berdasarkan alasan-alasan tersebut di atas, intervenient mohonkepada pengadilan agar berkenan memutuskan:1. Menetapkan menerima intervensi intervenient dalam perkara

perdata No .................................. tanggal .................................. antarapenggugat A dan tergugat B dan intervenient sebagai pihak ketiga(penjamin).

2. Menetapkan dan menghukum intervenient sebagai penjamin untukmembayar utang tergugat B kepada penggugat A.

3. Menghukum tergugat B untuk mengembalikan uang sebesarRp2.000.000,00 (dua juta rupiah) kepada intervenient C.

Sungai Penuh, ................... 200 ....Hormat Intervenient:

( C )


Adapun intervensi dalam bentuk tussenkomst (menengahi melawankedua belah pihak) adalah ikut sertanya pihak ketiga dalam perkaraguna membela kepentingannya sendiri. Menurut Ny. RetnowulanSutantio dan Iskandar Oeripkartawinata, bahwa tussenkomst adalahpencampuran pihak ketiga atas kemauan sendiri yang ikut dalamproses di mana pihak ketiga ini tidak memihak baik kepada penggugatmaupun kepada tergugat melainkan ia hanya memperjuangkankepentingannya sendiri.49

Kemudian oleh H. A. Mukti Arto, mengemukakan bahwatussenkomst ialah masuknya pihak ketiga sebagai pihak yangberkepentingan ke dalam perkara yang sedang berlangsung untukmembela kepentingannya sendiri, dan oleh karena itu ia melawankepentingan kedua belah pihak, (yaitu penggugat dan tergugat) yangsedang beperkara. 50

Dalam hal ini terjadi gabungan dari beberapa perkara yang bersifatprosesuil, dalam mana pihak ketiga yang mencampuri, menuntutsupaya ditetapkan haknya dalam hubungan dengan pihak yangbersengketa itu. Contoh kasus, si A dan si B bersengketa harta warisyang ditinggalkan oleh kedua orang tuanya yang bernama X dan Y,sehingga A menggugat B, mendengar tentang adanya gugatan itu, Cyang juga anak kandung dari X dan Y, merasa mempunyai hak atassengketa harta waris tersebut. C di sini turut ke dalam proses sebagaipihak ketiga yang berkepentingan sendiri.

Adapun ciri-ciri tussenkomst adalah sebagai berikut.1. Sebagai pihak ketiga yang berkepentingan dan berdiri sendiri.2. Adanya kepentingan untuk mencegah timbulnya kerugian, atau

kehilangan haknya yang terancam.3. Melawan kepentingan kedua belah pihak yang beperkara.4. Dengan memasukkan tuntutan terhadap pihak-pihak yang

beperkara (penggabungan tuntutan).

49 Ny. Retnowulan Susantio dan Iskandar Oeripkartawinata, Hukum Acara Perdatadalam Teori dan Praktik, Bandung: Alumni, 1979, hlm. 38.

50 H. A. Mukti Arto, op. cit., hlm. 110.


Kemudian syarat-syarat tusenkomst, yaitu sebagai berikut.1. Merupakan tuntutan hak.2. Adanya kepentingan hukum dalam sengketa yang sedang berlang-

sung.3. Kepentingan tersebut haruslah ada hubungannya dengan pokok

sengketa yang sedang berlangsung.4. Kepentingan mana untuk mencegah kerugian atau memperta-

hankan hak pihak ketiga.

Sedangkan keuntungan tussenkomst itu adalah sebagai berikut.1. Prosedur beracara dipermudah dan disederhanakan.2. Proses beperkara dipersingkat.3. Terjadi penggabungan tuntutan.4. Mencegah timbulnya putusan yang saling bertentangan.51

Posedur acara tussenkomst itu dilakukan oleh pihak ketiga yangbersangkutan mengajukan gugatan kepada ketua pengadilan negeriatau pengadilan agama dengan melawan pihak yang sedang beperkarayakni penggugat dan tergugat dengan menunjuk nomor dan tanggalperkara yang dilawan tersebut. Surat gugatan itu disusun sepertigugatan biasa dengan memuat identitas, posita, dan petitum. Suratgugatan tersebut diserahkan kepada meja pertama yang selanjutnyadiproses seperti gugatan biasa, dengan membayar tambahan panjarbiaya perkara tetapi tidak diberi nomor perkara baru, akan tetapimemakai nomor perkara yang dilawan itu dan dicatat dalam register,nomor, dan kolom yang sama. Kemudian ketua pengadilan negeriatau pengadilan agama selanjutnya didisposisi kepada majelis hakimyang menangani perkaranya itu.

Contoh intervensi dalam bentuk tussenkomst dapat dilihat di bawahini:

Kepada Yth,

Bapak Ketua Pengadilan Agama Sungai Penuh

di

Sungai Penuh.



Hal: Permohonan turut campur beperkara dalam perkara perdataNo ............................... antara:A : – PenggugatLawanB : – TergugatC : – Intervenient.

Dengan hormat,

Yang bertanda tangan di bawah ini, saya bernama C, tinggal dijalan Kh.Ahmaddahlan Rt. II Desa Koto Renah Sungai Penuh, yangselanjutnya disebut pihak intervenient.Bahwa intervenient melalui sepucuk surat ini mengajukan intervensiterhadap perkara perdata No .............................. antara A sebagaipenggugat melawan B sebagai tergugat.

Adapun duduk perkaranya adalah sebagai berikut:1. Bahwa penggugat, tergugat dan intervenient adalah anak kandung

dari suami istri X dan Y.2. Bahwa intervenient mendengar kabar dari tetangga dekat bahwa

penggugat A dan tergugat B di Pengadilan Agama Sungai Penuhsedang bersengketa mengenai warisan suami istri X dan Y.

3. Bahwa intervenient setelah mendengar penggugat A dan tergugatB menyengketakan harta warisan orang tua intervenient kemudianintervenient datang menghadap di pengadilan untuk mohon diberisalinan suarat gugatan dalam perkara penggugat A dan tergugat B.

4. Bahwa setelah intervenient membaca isi dan maksud surat gugatantanggal, ............................ no ................................ yang sudahintervenient terima dikemukakan oleh penggugat A, bahwa hartawarisan yang dikuasai oleh tergugat B minta dipecah dan dibagidua antara pengugat A dan tergugat B.

5. Bahwa oleh karena intervenient pun adalah juga anak kandungsuami istri X dan Y, maka menurut hukum intervenient punberkepentingan berhak atas harta warisan tersebut.

6. Bahwa harta warisan yang oleh penggugat A dan tergugat Bdisengketakan tersebut bukannya harus dipecah dan dibagi dua,


melainkan harus dibagi tiga antara penggugat, tergugat danintervenient yang masing-masing 1/3 (sepertiga) bagian.

Berdasarkan alasan-alasan tersebut di atas, intervenient mohonkepada Bapak Ketua Pengadilan Agama Sungai Penuh Kerinci agarberkenan memutuskan:1. Menetapkan menerima intervensi intervenient dalam perkara

perdata No .................................. tanggal .....................................,antara penggugat A dan tergugat B dan intervenient sebagai pihakketiga.

2 Menetapkan, bahwa intervenient adalah ahli waris almarhumsuami istri X dan Y dan berhak mendapat bagian 1/3 (sepertiga)bagian dari harta warisan almarhum X dan Y yang disengketakan.

3. Menghukum penggugat, tergugat untuk bersama-sama denganintervenient memecahkan dan membagi harta warisan almarhumsuami istri X dan Y masing-masing 1/3 (sepertiga) bagian.

Sungai Penuh ........................... 200 ...Hormat Intervenient:

( C )

Di samping intervensi dalam bentuk voeging dan tussenkomst kiniada lagi bentuk yang mirip dengan intervensi, tetapi tidak dapatdigolongkan kepada intervensi. Bentuk itu adalah vrijwaring(penanggungan atau pembebasan). Dikatakan tidak termasukintervensi, karena inisiatif ikut serta dalam perkara itu bukanlah datangdari pihak ketiga, melainkan justru dari salah satu pihak yangbeperkara, yaitu penggugat atau tergugat.

Menurut H. A. Mukti Arto, bahwa yang dimaksud denganvrijwaring adalah suatu aksi hukum yang dilakukan oleh tergugatuntuk menarik pihak ketiga ke dalam perkara guna menjaminkepentingan tergugat dalam menghadapi gugatan penggugat.52



Kemudian Sudikno Mertokusumo menjelaskan, bahwa vrijwaring(pembebasan) adalah satu pihak yang sedang bersengketa di mukapengadilan menarik pihak ketiga di dalam sengketa. Ikut sertanyapihak ketiga di sini adalah secara terpaksa dan bukan karena kehendakpihak ketiga itu sendiri.53

Dengan demikian, vrijwaring adalah ikut sertanya pihak ketigadalam perkara karena diminta oleh salah satu pihak yang beperkara(penggugat atau tergugat) sebagai penanggung atau pembebasmenurut hukum.

Tujuan dari vrijwaring itu adalah agar pihak ketiga yang ditarikke dalam perkara yang sedang berlangsung akan membebaskan pihakyang menariknya (tergugat) dari kemungkinan akibat putusan tentangpokok perkara.

Prosedur vrijwaring yaitu, tergugat dalam jawabannya ataudupliknya memohon kepada majelis hakim yang memeriksanya agarpihak ketiga yang dimaksudkan oleh tergugat sebagai penjamin ditarikmasuk ke dalam proses perkara untuk menjamin tergugat.

Adapun ciri-ciri dari vrijwaring itu adalah sebagai berikut.1. Merupakan penggabungan tuntutan.2. Salah satu pihak yang bersengketa (tergugat) menarik pihak ketiga

ke dalam sengketa.3. Keikutsertaan pihak ketiga, timbul karena dipaksa dan bukan

karena kehendaknya.54

Contoh mengajukan vrijwaring dapat dilihat di bawah ini:

Kepada Yth,Bapak Ketua Pengadilan Negeri Sungai PenuhdiSungai Penuh

53 Sudikno Mertokusumo, Hukum Acara Perdata Indonesia, Yogyakarta: Liberty,1993, hlm. 59.

54 H. A. Mukti Arto, loc. cit.


Hal: Permohonan agar Pengadilan Negeri Sungai Penuhmemanggil pihak ketiga C di muka sidang dalam perkaraperdata No ..................... tanggal ....................... berhubungperjanjian utang-piutang dengan borg orang lain (tergugat).

Dengan hormat,

Yang bertanda tangan di bawah ini, saya bernama B tinggal di Jl.Kh Ahmad Dahlan Rt. 2 No.17 Desa Koto Renah Sungai Penuh,pekerjaan swasta, sebagai tergugat dalam perkara perdata No........................ tanggal ........................ melawan A sebagai penggugat,yang akan diperiksa di muka sidang pada hari .......................... tanggal.......................... yang akan datang.

Bahwa tergugat melalui sepucuk surat ini mohon dengan hormatagar dapat dipanggil oleh Pengadilan Negeri Sungai Penuh seorangyang bernama C, tinggal di Jl. Depati Parbo Rt. 2 Desa Karya BaktiSungai Penuh, pekerjaan dagang sebagai pihak Ketiga.

Adapun duduk perkaranya adalah sebagai berikut:1. Bahwa melalui isi dan maksud pokok dari surat gugatan penggugat

no. ............................ tanggal ............................ yang telah sayaterima turunannya waktu mendapat surat panggilan dariPengadilan Negeri Sungai Penuh.

2. Bahwa saya (tergugat) dipertanggungjawabkan atas wanprestasipembayaran kembali pinjaman uang sebesar Rp5000.000,00 (limajuta rupiah) untuk keperluan modal perusahaan ditambah denganbunga menurut undang-undang 6% setahun (bukti suratperjanjian utang-piutang tanggal 1 Mei 2003 terlampir).

3. Bahwa sesungguhnya peminjam uang dan pembuat perjanjianutang-piutang itu adalah saudara C (pihak ketiga) tersebut di atas,sedang saya (tergugat) hanya sebagai penanggung atau borg.Menurut hukum, saudara C (pihak ketiga) yang harusdipertanggungjawabkan sepenuhnya atas wanprestasi dalampembayaran kembali pinjamannya sebesar Rp5.000.000,00 (limajuta rupiah) tersebut.


4. Bahwa bila C (pihak ketiga) pada hari sidang yang akan datangsungguh-sungguh hadir menghadap Pengadilan Negeri danmengakui bahwa yang bertanggung jawab mengembalikanpinjamannya kepada penggugat A adalah saudara C, maka sayabersedia untuk memenuhi kewajiban itu sebagai penanggungdengan syarat, bahwa dalam sidang itu juga Pengadilan Negerisekaligus memutuskan, bahwa C (pihak ketiga) harus membayarkembali kepada saya (tergugat) sejumlah uang sama banyaknyaseperti yang harus saya bayarkan kepada penggugat A berikutbunga dan biaya yang timbul dalam perkara ini.

Berdasarkan alasan-alasan tersebut di atas, tergugat B mohon ke-pada Pengadilan Negeri Sungai Penuh agar berkenan memutuskan:

Primair:1. Mengabulkan permohonan pemohon seluruhnya.2. Menetapkan memanggil C untuk menghadap di sidang pengadilan

pada tanggal ..............................3. Menghukum C bertanggung jawab untuk mengembalikan

pinjamannya kepada penggugat A.

Subsidiair:Memberi keputusan ini yang seadil-adilnya.

Sungai Penuh ............................. 200 ....Hormat saya,

Pemohon/Tergugat

(B)

7. Gugatan dengan Prodeo (Cuma-Cuma)

Pada hakikatnya beracara di pengadilan dalam hal gugatan perdatamesti dikenai biaya sesuai dengan ketentuan dalam HIR, yaitu Pasal182, Pasal 121 ayat (4), dan Pasal 145 ayat (4), dan R.Bg, yaitu Pasal192–194, serta Undang-Undang Nomor 14 Tahun 1970 Pasal 4 ayat (2),


sebagaimana telah diganti dengan Undang-Undang Nomor 4 Tahun2004 Pasal 4 ayat (2), dan terakhir diganti dengan Undang-UndangNomor 48 Tahun 2009 tentang Kekuasaan Kehakiman, dalam Pasal 2ayat (4) yang berbunyi, peradilan dilakukan dengan sederhana, cepat,dan biaya ringan.

Oleh karena itu, jika ingin mengajukan perkara kepada pengadilanmesti harus ada biayanya, kecuali jika tidak mampu membayar makaberacara di muka pengadilan dapat dilakukan dengan cuma-cumasetelah mendapat izin terlebih dahulu dari pengadilan yang berwenangmemeriksa perkara tersebut.

Di dalam hal pihak penggugat maupun tergugat tidak mampumembayar biaya perkara, maka boleh dilakukan dengan cuma-cuma.Dalam hal ini telah dijelaskan di dalam Pasal 237 HIR atau Pasal 273R.Bg, yang berbunyi barang siapa hendak beperkara, baik sebagaipenggugat maupun tergugat, tetapi tidak mampu membayar ongkosperkara, dapat mengajukan perkara dengan izin tidak membayar ongkos.

Permintaan beperkara secara cuma-cuma ini harus dimintakansebelum perkara pokok diperiksa oleh pengadilan. Permintaan untukbeperkara secara cuma-cuma ini harus melampirkan surat keterangantidak mampu dari instansi yang berwenang, dewasa ini dikeluarkanoleh kepala desa dan diketahui oleh camat.

Menurut Pasal 238 HIR atau Pasal 274 R.Bg menyebutkan bahwa:1. Jika penggugat menghendaki izin itu, maka ia minta izin pada

waktu ia mengajukan surat gugatan atau pada waktu iamenyatakan gugatan dengan lisan sebagaimana dimaksud padaPasal 142 dan Pasal 144 R.Bg atau Pasal 118 dan Pasal 120 HIR.

2. Jika izin itu dikehendaki oleh tergugat, maka izin itu dimintanyapada waktu ia mengajukan jawabannya, yang tersebut pada Pasal145 R.Bg atau Pasal 123 HIR, atau dalam persidangan, jika ia belumminta lebih dahulu, asal saja sebelum perkara tersebut mulaidiperiksa.


3. Dalam kedua hal itu haruslah permintaan itu disertai dengan suratketerangan tidak mampu dari seorang kepala polisi di tempattinggal si peminta, yang menerangkan bahwa sesudahdiperiksanya ternyata benar kepadanya bahwa orang itu tidakmampu.

4. Jika surat keterangan tidak dapat diadakan, maka terserah kepadapertimbangan pengadilan negeri untuk meyakinkan dariketerangan orang itu, baik dengan lisan maupun dengan cara lain,bahwa ia tidak mampu.

Permohonan beperkara dengan cuma-cuma dalam tingkatpertama terlebih dahulu diperiksa oleh hakim dalam sidang insidentalyang memeriksa ketidakmampuannya pihak yang mengajukangugatan itu kepada pengadilan. Hasil pemeriksaan tersebut dituangkandalam putusan serta sebagaimana yang dijelaskan dalam Pasal 239ayat (1) HIR atau Pasal 275 ayat (1) R.Bg, yang berbunyi pada harimenghadap ke muka pengadilan, terlebih dahulu harus diputuskan olehPengadilan Negeri apakah permintaan akan beperkara dengan tidakmembayar ongkos dapat dikabulkan atau tidak.

Kemudian pihak lawan yang mengajukan permohonan beperkaradengan cuma-cuma dapat menyangkal permohonan gugat cuma-cuma tersebut. Dalam hal ini dapat dilihat bunyi Pasal 239 ayat (2)HIR atau Pasal 275 ayat (2) R.Bg, yaitu:

Lawan orang yang mengajukan permintaan itu dapat membantahpermintaan itu baik dengan semula menyatakan, bahwa gugatan atauperlindungan si peminta itu tidak beralasan sama sekali, maupundengan menyatakan bahwa orang itu sungguh mampu akanmembayar ongkos perkara itu.

Hakim karena jabatannya dapat menolak gugat dengan cuma-cuma tersebut. Jika ditolak, maka pemohon gugat dengan cuma-cumaitu harus membayar ongkos perkara sebagaimana mestinya terlebihdahulu, baru kemudian pemeriksaaan perkara dilanjutkan.

Pembayaran ongkos perkara (persekot biaya perkara) harusdilakukan oleh pemohon atau penggugat dengan cuma-cuma padameja satu dan oleh kasir dicatat dalam jurnal sebagai tambahan biaya


perkara, karena pada waktu mendaftarkan perkara pada Skum telahditulis nihil. Jika pihak yang mohon beperkara secara cuma-cuma tidakmembayar ongkos dalam tempo satu bulan setelah ditetapkan putusansela yang mewajibkan ia harus membayar ongkos perkara, makapengadilan dapat mencoret perkara itu dari daftar perkara.

Seandainya permohonan gugat dengan cuma-cuma dikabulkanoleh majelis hakim, maka proses pemeriksaan perkara dilanjutkan.Hal ini telah dijelaskan oleh Pasal 241 HIR atau Pasal 277 R.Bg yangberbunyi putusan Pengadilan Negeri tentang izin untuk beperkara dengantidak membayar ongkos, tidak dapat diminta banding atau dikenakanaturan lain.

Permohonan perkara secara cuma-cuma pada tingkat bandingdapat diajukan oleh para pihak secara lisan maupun secara tertulismelalui Panitera Pengadilan Agama. Permohonan tersebutdisidangkan terlebih dahulu oleh Majelis Hakim yang ditunjuk olehKetua Pengadilan Agama. Hasil pemeriksaan Majelis Hakim itudituangkan dalam Berita Acara Sidang yang ditandatangani oleh KetuaMajelis dan Panitera yang turut sidang. Berita Acara tersebut dikirimke Pengadilan Tinggi Agama bersama-sama dengan bundel A dansalinan putusan Pengadilan Agama. Putusan Pengadilan Tinggi Agamaatas permohonan beperkara dengan cuma-cuma di tingkat bandingadalah berupa “penetapan” dan penetapan ini dikirim kembali kepadaPengadilan Agama untuk disampaikan kepada para pihak yangbeperkara.55

Pengadilan Tinggi Agama karena jabatannya dapat menolakpermohonan untuk beperkara secara cuma-cuma. Jika permohonanizin beperkara secara cuma-cuma ditolak, maka pemohon dapatmengajukan bandingnya dalam tenggang waktu 14 hari setelah bunyipenetapan penolakan itu diberitahukan kepadanya, dengan membayarbiaya banding. Kemudian berkas bundel A dan bundel B beserta biayabanding dikirimkan ke Pengadilan Tinggi Agama untuk pemeriksaantingkat banding.

55 H. Abdul Manan, Penerapan Hukum Acara Perdata di Lingkungan Peradilan Agama,Jakarta: Kencana, 2005, hlm. 64.


Apabila Pengadilan Agama dan Pengadilan Tinggi Agamamengabulkan permohonan beracara dengan cuma-cuma, maka amarputusan sela Pengadilan Agama dan penetapan Pengadilan TinggiAgama adalah memberi izin kepada pemohon atau penggugat untukbeperkara secara cuma-cuma. Selanjutnya jika ditolak bunyi amarnyaadalah tidak memberi izin kepada pemohon atau penggugat untukberacara secara cuma-cuma.

Jika pengadilan agama dan pengadilan tinggi agama sudahmemberi izin untuk beracara secara cuma-cuma, maka pihakpengadilan tidak dibenarkan memungut biaya kepada para pihakdalam bentuk apapun, termasuk biaya meterai. Persoalan biayameterai terdapat perbedaan pendapat di kalangan praktisi hukum.Ada praktisi hukum yang mengatakan bahwa kalau sudah diberi izinberacara secara cuma-cuma maka biaya perkara bebas secarakeseluruhan termasuk biaya meterai. Sebagian lagi ada praktisi hukumberpendapat semuanya bebas biaya kecuali biaya meterai yang harusditanggung oleh penggugat sebab biaya tersebut tidak bisa dibebankankepada pengadilan.56

Contoh permohonan gugatan secara prodeo dapat dilihat di bawahini:

Kepada Yth,


di,

Sungai Penuh

Dengan hormat,

Yang bertanda tangan di bawah ini, saya bernama A, tinggal dijalan Depati Parbo Nomor 10 Rt. 1 Desa Karya Bakti Sungai Penuh,yang selanjutnya disebut Penggugat.

56 H. Abdul Manan, ibid., hlm. 65.


Bahwa penggugat melalui sepucuk surat ini mengajukan gugatankepada saudara B, tinggal di jalan Depati Parbo Nomor 12 Desa LawangAgung Sungai Penuh, yang selanjutnya disebut Tergugat.

Adapun duduk perkaranya adalah sebagai berikut:a. Bahwa pada tanggal 1 April 1982 antara penggugat dan tergugat

telah terjadi perjanjian sewa-menyewa tanah hak milik penggugatyang terletak di jalan Depati Parbo Desa Koto Lebu Sungai PenuhKerinci.

b. Bahwa luas tanah yang disewakan kepada tergugat 600 m2.c. Bahwa harga sewa-menyewa tanah yang telah diperjanjikan ialah

Rp100.000,00 (seratus ribu rupiah) sebulan.d. Bahwa di atas tanah sewa tersebut telah didirikan sebuah bangunan

rumah tembok milik tergugat.e. Bahwa pada waktu perjanjian dibuat, anak-anak penggugat masih

kecil, dan sekarang sudah dewasa 22 tahun, dan sudah besar,untuk itu sangat membutuhkan rumah dan tanah untukkelangsungan hidupnya.

f. Bahwa mengingat pada huruf e di atas maka penggugat padatanggal 2 Mei 2002 telah mengirim surat kepada tergugat yangisinya bahwa penggugat ingin memutuskan sewa-menyewa tanahmilik penggugat dengan tergugat dan diharapkan dalam jangkawaktu 1 (satu) tahun tergugat segera mengosongkan tanah danmemindahkan bangunan milik tergugat ke tempat lain.

g. Bahwa sehubungan dengan jangka waktu yang diberikan telahlampau sebagaimana tersebut dalam huruf 6 di atas, maka melaluisurat tertanggal 20 Juni 2003 penggugat telah memutuskanperjanjian sewa-menyewa tanah dengan pihak tergugat. Dengandemikian, telah putus hubungan hukum antara penggugat dengantergugat sejak dikeluarkannya surat tersebut.

h. Bahwa penggugat mengajukan gugatan ini dalam keadaan miskindan tidak mampu untuk membayar biaya perkara ini, makamohon agar diperkenankan mengajukan perkara tanpa membayarbiaya (prodeo). (Surat keterangan tidak mampu no ..........................tanggal ........................ (terlampir)).


Berdasarkan alasan-alasan tersebut di atas penggugat mohonkepada pengadilan berkenan memutuskan:

Primair:a. Mengabulkan gugatan penggugat seluruhnya.b. Memperkenankan penggugat untuk mengajukan perkara tanpa

membayar biaya (prodeo).c. Menyatakan hubungan sewa-menyewa tanah antara penggugat

dengan tergugat putus.d. Menghukum tergugat untuk mengosongkan tanah penggugat dan

menyerahkannya kepada penggugat.e. Menghukum tergugat untuk membongkar rumah milik tergugat

dan memindahkannya ke tempat lain.f. Menghukum tergugat untuk membayar uang paksa (dwangsom)

sebesar Rp50.000,00 (lima puluh ribu rupiah) tiap hari, jikatergugat terlambat melaksanakan keputusan ini.

g. Menghukum tergugat untuk membayar biaya perkara yangtimbul dalam perkara ini.

Subsidiair:

Memberi keputusan lain yang seadil-adilnya.

Sungai Penuh, ..................200 ....Hormat Penggugat

(A)

Contoh surat keterangan tidak mampu.

SURAT KETERANGANNomor: ......................

Kami bernama C, Kepala Desa Karya Bakti, Kecamatan Sungai Penuh,Kabupaten Kerinci, dengan ini menerangkan dengan sebenarnya


bahwa orang yang bernama A, pekerjaan tani adalah benar-benarpenduduk Desa Karya Bakti dan adalah seorang miskin, sehingga tidakmampu untuk membayar biaya perkara Pengadilan Negeri SungaiPenuh.

Karya Bakti, ............................Kepala Desa Karya Bakti

(C)

Mengetahui:

Camat Sungai Penuh

(tanda tangan dan cap)

Pihak tergugat pun dapat mengajukan jawaban dengan cuma-cuma (prodeo) dengan syarat harus mempunyai surat keterangan tidakmampu atau miskin dari kepala polisi setempat atau kepala desa, dimana tergugat bertempat tinggal.

Contoh jawaban tergugat secara cuma-cuma (prodeo) dapat dilihatsebagai berikut:

Kepada Yth,


di

Sungai Penuh

Hal: Jawaban tergugat atas gugatan penggugat dalam perkaraperdata No ............................ tanggal ..............................

Dengan hormat,

Yang bertanda tangan di bawah ini, saya bernama B, tinggal dijalan Depati Parbo No.12 Desa Lawang Agung Sungai Penuh yangselanjutnya disebut pihak Tergugat.


Bahwa tergugat melalui sepucuk surat ini sebelum memberikanjawaban atas gugatan pihak penggugat mohon ditetapkan juga untukmengajukan jawaban dan seterusnya tanpa membayar biaya (prodeo).

Bahwa tergugat melaui sepucuk surat ini mengajukan jawabansebagai berikut.1. Bahwa tergugat menyangkal semua dalil gugatan dan tuntutan

penggugat seluruhnya, kecuali yang telah diakui dengan tegas.2. Bahwa memang benar penggugat dan tergugat pada tanggal 1 April

1982 telah mengadakan perjanjian sewa-menyewa tanah seluas600 m2 yang terletak di jalan Depati Parbo Desa Koto Lebu SungaiPenuh Kerinci, dengan harga sewa Rp100.000,00 (seratus riburupiah) setiap bulan.

3. Bahwa dalam perjanjian tidak ditetapkan batas waktu bahkanpenggugat berjanji tidak akan mengakhiri hubungan sewa selamatergugat memerlukan.

4. Bahwa di atas tanah sengketa memang tergugat telah membangunsebuah bangunan rumah.

5. Bahwa suatu perjanjian merupakan undang-undang bagi merekayang membuatnya (Pasal 1338 KUH Perdata), sehingga dengandemikian perjanjian sewa-menyewa tanah yang telah berjalan 20tahun mengikat kedua belah pihak.

6. Bahwa uang sewa tanah tersebut sejak diadakan perjanjian tiap-tiap bulan diterima oleh penggugat.

7. Bahwa tergugat sebagai penyewa tanah tidak pernah menyimpangdari apa yang telah diperjanjikan dalam surat perjanjian tanggal 1April 1982.

Berdasarkan alasan-alasan tersebut di atas, tergugat mohon kepadapengadilan sudi kiranya berkenan memutuskan:1. Menetapkan tergugat untuk mengajukan jawaban dan seterusnya

tanpa membayar biaya (prodeo).2. Menolak atau setidak-tidaknya tidak dapat menerima gugatan dan

tuntutan penggugat seluruhnya.


3. Menghukum penggugat untuk membayar biaya yang timbuldalam perkara ini.

Sungai Penuh,……………200……Hormat tergugat

(B)

8. Pembuktian

Seorang advokat harus tahu bukti-bukti apa saja yang dapat diajukansetelah acara gugatan dari pihak penggugat, jawaban dari pihaktergugat, replik dari pihak penggugat, dan duplik dari pihak tergugat.

Pembuktian menurut Bachtiar Effendie dan A. Chodari, ADP,adalah penyajian alat-alat bukti yang sah menurut hukum oleh pihakbeperkara kepada hakim dalam persidangan dengan tujuan untukmemperkuat kebenaran dalil tentang fakta hukum yang menjadipokok sengketa, sehingga hakim memperoleh kepastian untukdijadikan dasar putusannya.57 Selanjutnya R. Subekti pernahmenjelaskan, bahwa membuktikan ialah meyakinkan hakim tentangkebenaran dalil atau dalil-dalil yang dikemukakan dalam suatupersengketakan.58 Jadi, jelaslah bahwa pembuktian itu hanyalahdiperlukan dalam persengketaan di muka pengadilan.

Pembuktian itu diperlukan karena adanya bantahan ataupenyangkalan dari pihak lawan tentang apa yang digugatkan, atauuntuk membenarkan suatu hak. Di sini yang wajib membuktikanatau mengajukan alat-alat bukti adalah yang berkepentingan di dalamperkara atau sengketa, berkepentingan bahwa gugatannya dikabulkanatau ditolak. Jadi, yang berkepentingan adalah para pihak (penggugatdan tergugat). Para pihaklah yang wajib membuktikan peristiwa yangdisengketakan dan bukan hakim.

57 Bachtiar Effendie, dan kawan-kawan, Surat Gugat dan Hukum Pembuktian dalamPerkara perdata, Bandung: Citra Aditya Bakti, 1991, hlm. 50.

58 R. Subekti, op. cit., hlm. 78.


Hal ini dapat dilihat atau dibaca dalam Pasal 163 HIR atau Pasal283 R.Bg, dan Pasal 1865 KUH Perdata. Pasal 1865 KUH Perdataberbunyi setiap orang yang mendalilkan bahwa ia mempunyai sesuatuhak, atau guna meneguhkan haknya sendiri maupun membantah suatuhak orang lain, menunjuk pada suatu peristiwa, diwajibkan membuktikanadanya hak atau peristiwa tersebut.59

Dalam sengketa yang berlangsung di persidangan pengadilan,masing-masing pihak dibebani untuk menunjukkan dalil-dalil (posita)yang saling berlawanan. Majelis hakim harus memeriksa danmenetapkan dalil-dalil manakah yang benar dan yang tidak benarberdasar duduk perkaranya yang ditetapkan sebagai yang sebenarnya.Keyakinan hakim itu dibangun berdasarkan pada sesuatu yang olehundang-undang dinamakan alat bukti, dengan alat bukti, masing-masing pihak berusaha membuktikan dalilnya atau pendiriannya yangdikemukakan di hadapan majelis hakim dalam persidangan.

Merupakan suatu asas bahwa siapa mendalilkan sesuatu dia harusmembuktikannya, maka advokat harus tahu ada berapa macam alat-alat bukti dan bagaimana cara harus membuktikannya. Alat-alat buktimenurut Bachtiar Effendie dan kawan-kawan, ialah bahan-bahan yangdipakai untuk pembuktian dalam suatu perkara perdata di depanpersidangan pengadilan.60 Alat bukti menurut ketentuan undang-undang Pasal 164 HIR, Pasal 284 RBg, dan Pasal 1866 KUH Perdataterdiri atas:a. Bukti tulisan (surat),b. Bukti dengan saksi-saksi,c. Persangkaan-persangkaan,d. Pengakuan,e. Sumpah.61

59 R. Subekti, R. Tjitrosudibio, Kitab Undang-Undang Hukum Perdata, Jakarta:Pradnya Paramita, 1995, hlm. 475.

60 Bachtiar Effendie, A. Chodari, ADP., op. cit., hlm. 57.61 R. Subekti, R. Tjitrosudibio, loc. cit.


a. Bukti Tulisan (Surat)

Alat bukti surat telah diatur di dalam Pasal 138, Pasal 165, Pasal 167HIR, Pasal 164, dan Pasal 285 sampai dengan Pasal 305 R.Bg. Stbl.1867No. 29 dan Pasal 1867–1894 BW, serta Pasal 138–147 RV. Suratmerupakan alat bukti tertulis yang memuat tulisan untuk menyatakanpikiran seseorang sebagai alat bukti.

Menurut H. A. Mukti Arto mengemukakan, bahwa alat buktitertulis atau surat ialah segala sesuatu yang memuat tanda-tanda bacaanyang dimaksudkan untuk mencurahkan isi hati atau menyampaikanbuah pikiran seseorang dan dipergunakan sebagai pembuktian (alatbukti).62

Selanjutnya, oleh Sudikno Mertokusumo menjelaskan bahwa alatbukti tertulis atau surat ialah segala sesuatu yang memuat tanda-tandabacaan yang dimaksudkan untuk mencurahkan isi atau untuk me-nyampaikan buah pikiran seseorang dan dipergunakan sebagaipembuktian.63 Surat sebagai alat bukti tertulis itu dapat dibagi kepadadua bagian, yaitu (1) akta, dan (2) surat-surat lainnya yang bukan akta,yakni surat yang dibuat tidak dengan tujuan sebagai alat bukti danbelum tentu ditandatangani.

Akta menurut Abdulkadir Muhammad adalah surat bertanggaldan diberi tanda tangan, yang memuat peristiwa-peristiwa yangmenjadi dasar suatu hak atau perikatan yang digunakan untukpembuktian.64 Dengan demikian untuk dapat digolongkan dalampengertian akta, maka surat harus ditandatangani. Keharusan adanyatanda tangan tidak lain bertujuan untuk membedakan akta yang satudari akta yang lain atau dari akta yang dibuat orang lain. Oleh karenaitu, fungsi tanda tangan adalah untuk memberi ciri atau untukmengindividualisasi sebuah akta.

Adapun kekuatan pembuktian akta itu terdapat tiga macam, yaitusebagai berikut.

62 H. A. Mukti Arto, op. cit., hlm. 148.63 Sudikno Mertokusumo, op. cit., hlm. 120.64 Abdulkadir Muhammad, op. cit., hlm. 150.


1. Kekuatan pembuktian lahir, maksudnya, bahwa suatu surat yangsecara lahir tampak seperti akta, mempunyai kekuatan pem-buktian seperti akta, kecuali dapat dibuktikan sebaliknya. Da-sarnya ini adalah kenyataan lahir.

2. Kekuatan pembuktian formal, yakni secara formal memang benarada pernyataan di dalam akta itu. Dasarnya ini adalah kebiasaan.

3. Kekuatan pembuktian materiil, artinya, bahwa secara materiil isipernyataan di dalam akta itu benar. Ini dasarnya adalah pada hu-kum.

Bukan akta adalah suatu surat yang tidak ada tanda tangannya,seperti resi, karcis, foto dan peta. Nilai kekuatan pembuktiannyatergantung pada penilaian hakim. Jika isinya mengandung fakta makadapat digunakan sebagai bukti permulaan atau sebagai suratketerangan yang memerlukan dukungan alat bukti lain. Kemudianakta itu sendiri terdapat dua macam, yaitu (1) akta autentik, dan (2)akta di bawah tangan.

Akta autentik adalah akta yang dibuat oleh pejabat yang diberiwewenang untuk itu oleh penguasa, menurut ketentuan-ketentuanyang telah ditetapkan. Menurut ketentuan Pasal 1868 Kitab Undang-Undang Hukum Perdata mengatakan bahwa suatu akta autentik ialahsuatu yang di dalam bentuk yang ditentukan oleh undang-undang,dibuat oleh atau di hadapan pegawai-pegawai umum yang berkuasauntuk itu di tempat di mana akta dibuatnya.

Adapun syarat-syarat akta autentik itu ada 3 (tiga) macam, yaitu:1. Dibuat oleh atau di hadapan pejabat yang berwenang untuk itu.2. Dibuat dalam bentuk sesuai ketentuan yang ditetapkan untuk itu.3. Dibuat di tempat di mana pejabat itu berwenang untuk

menjalankan tugasnya.65

Pejabat yang dimaksudkan di sini di antaranya adalah sepertinotaris, hakim, panitera, juru sita, pegawai pencatat sipil, pegawaipencatat nikah, pejabat pembuat akta tanah, dan pejabat pembuatakta ikrar wakaf.

65 H. A. Mukti Arto, loc. cit.


Akta autentik dapat diklasifikasikan menjadi dua macam, yaituakta ambtelijk, dan akta partij. Akta ambtelijk, yaitu akta yang dibuatoleh pejabat yang diberi wewenang untuk itu, dengan mana pejabatmenerangkan apa yang dilihat dan dilakukannya, seperti berita acarapemeriksaan dari penyidik. Adapun akta partij adalah akta yang dibuatoleh para pihak di hadapan pejabat yang berwenang untuk itu ataskehendak para pihak, dengan mana pejabat tersebut menerangkanjuga apa yang dilihat didengar dan dilakukannya, seperti akta jualbeli yang dibuat di hadapan notaris.

Akta autentik itu mempunyai tiga macam kekuatan pembuktian,yaitu:1. pembuktian formal, yaitu pembuktian antara pihak bahwa mereka

sudah melaksanakan apa yang tertulis di dalam akta tersebut;2. pembuktian materiil, yaitu pembuktian antara pihak bahwa

peristiwa yang tertulis dalam akta tersebut telah terjadi;3. pembuktian mengikat, yaitu pembuktian antara para pihak,

bahwa pada tanggal dan waktu tersebut di dalam akta yangbersangkutan telah menghadap kepada pegawai dan menerangkanapa yang telah tertulis di dalam akta tersebut.66

Akta di bawah tangan adalah akta yang dibuat oleh para pihakdengan sengaja untuk pembuktian, tetapi tanpa bantuan dari seseorangpejabat. Jadi semata-mata dibuat antara para pihak yangberkepentingan. Contohnya, yaitu surat-surat jual beli yang dibuattidak di hadapan pejabat umum dan kuitansi.

Kekuatan pembuktian akta di bawah tangan adalah sama denganakta autentik apabila isi dan tanda tangan diakui oleh pihak lawan.Hanya dapat disingkirkan apabila isinya bertentangan dengan hukum,ada unsur paksaan dalam pembuatannya, atau ada penipuan.

b. Alat Bukti Saksi

Jika alat bukti tertulis tidak ada, maka advokat dalam menangani suatukasus, baik ia sebagai advokat tergugat atau advokat penggugat atau

66 H. Abdul Manan, op. cit., hlm. 143.


pembantah, harus mencari dan berusaha mendapatkan saksi-saksi,sekurang-kurangnya 2 (dua) orang yang dapat membenarkan ataumenguatkan dalil-dalil yang ia ajukan di muka persidangan.

Saksi yang hanya seorang diri belum dapat dijadikan dasar pem-buktian, unus testis nulus testis, artinya satu saksi buka saksi. Olehkarena itu, harus disempurnakan dengan alat bukti lain, seperti sum-pah, pengakuan atau lainnya. Hakim dilarang menetapkan suatu pe-ristiwa sebagai terbukti hanya berdasarkan keterangan seorang saksiyang berdiri sendiri tanpa didukung alat bukti lain. Alat bukti saksitelah diatur di dalam Pasal 169 sampai dengan Pasal 172 HIR atauPasal 306 sampai dengan Pasal 309 R.Bg.

Saksi adalah orang yang memberikan keterangan di muka sidang,dengan memenuhi syarat-syarat tertentu, tentang suatu peristiwa ataukeadaan yang ia lihat, dengar, dan ia alami sendiri, sebagai buktiterjadinya peristiwa atau keadaan tersebut.67

Berdasarkan pengertian di atas, maka seorang saksi itu haruslahdapat benar-benar menerangkan tentang apa yang dilihatnya sendiri,didengarnya sendiri, dan dialaminya sendiri. Kesaksian yang diperolehsecara tidak langsung dengan melihat, mendengar dan mengalamisendiri melainkan melalui orang lain disebut dengan testimonium deauditu (Pasal 171 HIR). Kesaksian semacam ini nilai pembuktiannyatidak perlu dipertimbangkan.

Kemudian seorang saksi harus pula memenuhi syarat formil dansyarat materiil. Adapun syarat formil saksi itu adalah sebagai berikut.1. Berumur 15 tahun ke atas.2. Sehat akalnya.3. Tidak ada hubungan keluarga sedarah dan keluarga semenda dari

salah satu pihak menurut keturunan yang lurus, kecuali undang-undang menentukan lain.

4. Tidak ada hubungan perkawinan dengan salah satu pihakmeskipun sudah bercerai (Pasal 145 ayat (1) HIR).



5. Tidak ada hubungan kerja dengan salah satu pihak denganmenerima upah (Pasal 144 ayat (2) HIR), kecuali undang-undangmenentukan lain.

6. Menghadap di persidangan (Pasal 141 ayat (2) HIR).7. Mengangkat sumpah menurut agamanya (Pasal 147 HIR).8. Berjumlah sekurang-kurangnya 2 orang untuk kesaksian suatu

peristiwa, atau dikuatkan dengan alat bukti lain (Pasal 169 HIR),kecuali mengenai perzinaan.

9. Dipanggil masuk ke ruang sidang satu demi satu (Pasal 144 ayat(1) HIR).

10. Memberikan keterangan secara lisan (Pasal 147 HIR).

Adapun syarat materiil saksi itu adalah sebagai berikut.1. Menerangkan apa yang dilihat, ia dengar, dan ia alami sendiri

(Pasal 171 HIR atau Pasal 308 R.Bg).2. Diketahui sebab-sebab ia mengetahui peristiwanya (Pasal 171 ayat

(1) HIR atau Pasal 308 ayat (1) R.Bg).3. Bukan merupakan pendapat atau kesimpulan saksi sendiri (Pasal

171 ayat (2) HIR atau Pasal 308 ayat (2) R.Bg).4. Saling bersesuaian satu sama lain (Pasal 170 HIR).5. Tidak bertentangan dengan akal sehat.68

Menurut ketentuan Pasal 145 ayat (1) HIR atau Pasal 172 ayat (1)R.Bg, bahwa ada beberapa saksi yang tidak dapat didengar sebagaisaksi, yaitu sebagai berikut.1. Keluarga sedarah dan keluarga karena perkawinan menurut

keturunan yang lurus dari salah satu pihak.2. Saudara laki-laki dan saudara perempuan dari ibu dan keponakan

di dalam daerah keresidenan: Bengkulu, Sumatra Barat, danTapanuli, kalau hak mewarisi di situ diatur menurut ada setempat.

3. Istri suami salah satu pihak meskipun sudah bercerai.

68 H. A. Mukti Arto, ibid., hlm. 165–166.


4. Anak-anak yang tidak dapat diketahui benar apakah umurnyasudah cukup 15 tahun.

5. Orang gila meskipun kadang-kadang terang ingatannya.

Saksi yang boleh mengundurkan diri sebagai saksi menurutketentuan dari Pasal 146 ayat (1) HIR atau Pasal 174 R.Bg, adalah se-bagai berikut.1. Saudara laki-laki dan perempuan dan ipar laki-laki dan pe-

rempuan dari salah satu pihak.2. Keluarga sedarah menurut dari keturunan lurus dari saudara laki-

laki dan perempuan dari suami istri dari salah satu pihak.3. Orang yang karena martabat, pekerjaan atau jabatannya yang sah

diwajibkan menyimpan rahasia. Dalam hal yang semata-matatentang hal itu saja yang dipercayakan karena martabat, pekerjaandan jabatannya itu.

Dalam hal benar tidaknya keterangan orang yang diwajibkan me-nyimpan rahasia itu terserah pada pertimbangan hakim. Hal ini telahdijelaskan di dalam Pasal 146 ayat (2) HIR atau Pasal 174 ayat (2) R.Bgyang menyebutkan bahwa pengadilanlah yang mempertimbangkanbenar tidaknya keterangan orang di atas, bahwa ia diwajibkan me-nyimpan rahasia tersebut.

Adapun orang yang tidak dapat mengundurkan diri sebagai saksi,ia wajib memenuhi kewajiban sebagai saksi. Apabila seorang saksidipanggil menurut ketentuan undang-undang, tetapi dengan sengajatidak mau memenuhi suatu kewajiban yang menurut undang-undangharus ia penuhi, seperti kewajiban untuk datang pada sidang danmemberikan kesaksian, maka diancam sanksi pidana. Hal ini telahdijelaskan di dalam Pasal 224 KUHP yang berbunyi sebagai berikut.

Barang siapa yang dipanggil menurut undang-undang akan menjadisaksi, ahli atau juru bahasa, dengan sengaja tidak memenuhi sesuatukewajiban yang sepanjang undang-undang harus dipenuhi dalamjabatan tersebut, dihukum:ke-1 dalam perkara pidana, dengan hukuman penjara selama-

lamanya sembilan bulan; (Pasal 552 KUHP).


ke-2 dalam perkara lain, dengan hukuman penjara selama-lamanyaenam bulan. (Pasal 522 KUHP).69

Selain kewajiban saksi sebagaimana telah disebutkan di atas, saksijuga berkewajiban mengangkat sumpah sebelum memberikanketerangannya. Hal ini telah dijelaskan di dalam Pasal 147 HIR atauPasal 175 R.Bg, yaitu apabila orang tidak minta dibebaskan dari padamemberikan kesaksian atau jika permintaan untuk dibebaskan tidakberalasan, maka sebelum saksi itu memberikan keterangan lebih dahuluharus ia sumpah menurut agamanya.

Penegasan pengucapan sumpah merupakan kewajiban hukum(legal obligation) bagi saksi, disebutkan di dalam Pasal 1911 KUHPerdata yang berbunyi tiap saksi diwajibkan, menurut cara agamanya,bersumpah atau berjanji bahwa ia akan menerangkan apa yangsebenarnya.

Adapun isi pokok sumpah atau janji akan menerangkan apa yangsebenarnya atau voir dire yaitu berkata benar. Jadi, intisari sumpahatau janji itu adalah menerangkan yang sebenarnya tentang apa yangdialami, dilihat atau didengarnya mengenai perkara yang diseng-ketakan para pihak.

Apabila saksi telah memenuhi syarat formil dan materiil, maka iamempunyai nilai pembuktian bebas. Hakim bebas untuk menilaikesaksian itu sesuai dengan nuraninya. Hakim tidak terikat denganketerangan saksi. Hakim dapat menyingkirkannya asal dipertim-bangkan dengan cukup berdasarkan argumentasi yang kuat.

c. Alat Bukti Persangkaan

Alat bukti persangkaan merupakan alat bukti urutan ketiga menurutketentuan Pasal 164 HIR, dan Pasal 1886 KUH Perdata.

Persangkaan diatur di dalam Pasal 173 HIR atau Pasal 310 R.Bg,dan Pasal 1915 sampai dengan Pasal 1922 KUH Perdata. Pasal 173HIR atau Pasal 310 R.Bg menyebutkan bahwa sangka saja yang tidakberalasan pada suatu ketentuan undang-undang yang nyata, hanya

69 R. Soesilo, loc. cit.


boleh diperhatikan oleh hakim waktu menjatuhkan keputusannyajika sangka itu penting, saksama tertentu dan bersesuaian.

Apabila diperhatikan bunyi Pasal 173 HIR atau Pasal 310 R.Bgtersebut tidak menguraikan secara jelas apa yang dimaksud denganpersangkaan. Adapun pasal yang menguraikan pengertian alat buktipersangkaan adalah Pasal 1915 KUH Perdata yang berbunyipersangkaan adalah kesimpulan-kesimpulan yang oleh undang-undangatau oleh Hakim ditariknya dari suatu peristiwa yang terkenal ke arahsuatu peristiwa yang tidak dikenal. Dari ketentuan ini jelas bahwapersangkaan itu hanyalah kesimpulan belaka dari ketentuan undang-undang atau hakim tentang suatu peristiwa yang sudah jelas kepadaperistiwa yang belum jelas.

Kemudian M. Yahya Harahap menjelaskan bahwa persangkaanadalah bertitik tolak dari fakta-fakta yang diketahui, ditarik kesimpulanke arah suatu fakta yang konkret kepastiannya yang sebelumnya faktaitu belum diketahui, jadi pada langkah pertama, ditemukan fakta ataubukti langsung dalam persidangan, dan dari fakta atau bukti langsungitu, ditarik kesimpulan yang mendekati kepastian tentang terbuktinyafakta lain yang sebelumnya tidak diketahui.70

Dengan demikian, persangkaan merupakan alat bukti tidaklangsung yang ditarik dari alat bukti yang lain, atau merupakan uraianhakim dengan mana hakim menyimpulkan dari fakta yang terbuktike arah yang belum terbukti. Contoh, tergugat sebagai penyewa rumahdigugat oleh penggugat sebagai pemilik rumah yang baru. Dalamgugatan penggugat dikatakan, bahwa tergugat tidak pernah membayaruang sewa kepada penggugat. Dalam sidang pembuktian tergugatdapat membuktikan, bahwa tergugat telah mengajukan bukti tigakuitansi pembayaran sewa rumah berturut-turut. Dengan adanya tigabukti kuitansi tersebut dapat dipahami, bahwa tergugat betul-betulsebagai penghuni atau penyewah rumah milik penggugat.

70 M. Yahya Harahap, Hukum Acara Perdata Tentang Gugatan, Persidangan, Penyitaan,Pembuktian, dan Putusan Pengadilan, Jakarta: Sinar Grafika, 2005, Cet. Ketiga,hlm. 684.


Persangkaan menurut Pasal 1915 KUH Perdata terdiri atas duamacam, yaitu:1. persangkaan menurut undang-undang, dan2. persangkaan yang tidak berdasarkan undang-undang.

Persangkaan menurut undang-undang disebut juga persangkaanhukum (rechtsvermoeden) atau persangkaan undang-undang (wettelijkevermoeden). Persangkaan undang-undang menurut Pasal 1916 KUHPerdata adalah persangkaan yang berdasarkan suatu ketentuan khususundang-undang, dihubungkan dengan perbuatan-perbuatan tertentuatau peristiwa-peristiwa tertentu.

Persangkaan semacam itu menurut Pasal 1916 KUH Perdata diantaranya adalah:1. perbuatan yang oleh undang-undang dinyatakan batal, karena

semata-mata demi sifat dan wujudnya, dianggap telah dilakukanuntuk menyelundupi suatu ketentuan undang-undang;

2. hal-hal di mana undang-undang diterangkan bahwa hak milikatau pembebasan utang disimpulkan dari keadaan-keadaantertentu;

3. kekuatan yang oleh undang-undang diberikan kepada suatuputusan hakim yang telah memperoleh kekuatan mutlak;

4. kekuatan yang oleh undang-undang diberikan kepada pengakuanatau kepada sumpah salah satu pihak.

Adapun bentuk persangkaan undang-undang (hukum) itu terbagiatas dua macam, yaitu sebagai berikut.a . Praesumptions juris tantum, yaitu persangkaan berdasarkan hukum

yang memungkinkan adanya pembuktian lawan.b . Praesumptions juris et de jure, yaitu persangkaan berdasarkan

hukum yang tidak memungkinkan pembuktian lawan.71

Persangkaan berdasarkan undang-undang (hukum) yangmemungkinkan pembuktian lawan sebagaimana yang tercantumdalam Pasal 159, Pasal 633, Pasal 658, Pasal 662, Pasal 1394, Pasal 1439

71 Sudikno Mertokusumo, op. cit., hlm. 146.


KUH Perdata. Adapun persangkaan menurut undang-undang yangtidak memungkinkan pembuktian lawan diatur dalam Pasal 1921 ayat(2) KUH Perdata, yaitu yang dapat menjadi dasar untuk membatalkanperbuatan-perbuatan tertentu (Pasal 184, Pasal 911, dan Pasal 1681KUH Perdata).

Persangkaan yang tidak berdasarkan undang-undang ataupersangkaan hakim, yaitu kesimpulan yang ditarik oleh hakimberdasarkan peristiwa atau kejadian tertentu yang telah terungkapmelalui bukti-bukti yang diajukan oleh para pihak. Persangkaansemacam ini disebut juga persangkaan berdasarkan kenyataan(praesumptions facti/rechterlijke vermoedens). Bentuk persangkaan inidiatur dalam Pasal 1922 KUH Perdata.

Persangkaan hakim tidak boleh berdiri sendiri, tetapi harus terdiridari beberapa persangkaan yang satu sama lain saling mendukung,berhubungan, sehingga peristiwa yang disengketakan itu dapatdianggap terbukti. Hakim bebas menyimpulkan persangkaanberdasarkan kenyataan yang ada dan hakim bebas menggunakan atautidak menggunakan hal-hal yang terbukti dalam suatu perkara sebagaidasar untuk melakukan persangkaan. Apabila yang ada hanya per-sangkaan hakim saja, maka nilai pembuktiannya baru mempunyaipembuktian permulaan, oleh karena itu harus didukung oleh buktilain.

d. Alat Bukti Pengakuan

Pengakuan adalah suatu pernyataan secara lisan atau tertulis dari salahsatu pihak yang beperkara yang isinya membenarkan dalil lawanbagian sebagian atau seluruhnya.72 Menurut H.A. Mukti Arto, bahwapengakuan adalah pernyataan seseorang tentang dirinya sendiri,bersifat sepihak dan tidak memerlukan persetujuan pihak lain.73

Alat bukti pengakuan diatur di dalam Pasal 174 sampai denganPasal 176 HIR atau Pasal 311 sampai dengan Pasal 313 R.Bg, dan Pasal

72 Bachtiar Effendie, op. cit., hlm. 78.73 H. A. Mukti Arto, op. cit., hlm. 177.


1923 sampai dengan Pasal 1928 KUH Perdata. Adapun bunyi pasaltersebut dapat dilihat di bawah ini:

Pasal 174 HIR atau Pasal 311 R.Bg

Pengakuan, yang diucapkan di hadapan hakim, adalah memberikanbukti yang sempurna memberatkan orang yang mengucapkannya,baik sendiri maupun dengan bantuan orang lain, yang khususdikuasakan akan itu.

Pasal 175 HIR atau Pasal 312 R.BgDiserahkan kepada pertimbangan dan ingatan hakim akanmenentukan gunanya suatu pengakuan dengan lisan, yang dibuat diluar persidangan.

Pasal 176 HIR atau Pasal 313 R.BgTiap-tiap pengakuan harus diterima segenapnya, dan hakim tidakbebas untuk menerima sebagiannya saja dan menolak sebagian lain,sehingga merugikan orang yang mengakui itu; yang demikian ituhanya boleh dilakukan, kalau orang yang berutang, dengan maksudakan melepaskan dirinya menyebutkan sesama pengakuan itubeberapa perbuatan yang tidak benar.

Pasal 1923 KUH PerdataPengakuan, yang dikemukakan terhadap suatu pihak, ada yangdilakukan di muka hakim, dan ada yang dilakukan di luar sidangPengadilan.

Pasal 1924 KUH PerdataSuatu pengakuan tidak boleh dipisah-pisah untuk untuk kerugianorang yang melakukannya.

Namun, hakim adalah leluasa untuk memisah-misah pengakuanitu manakala si berutang di dalam melakukannya, guna membe-baskan dirinya, telah memajukan peristiwa-peristiwa yang ternyatapalsu.


Pasal 1925 KUH PerdataPengakuan yang dilakukan di muka Hakim memberikan suatu buktiyang sempurna terhadap siapa yang telah melakukannya baiksendiri, maupun dengan perantaraan seorang yang khusus dikua-sakan untuk itu.

Pasal 1926 KUH PerdataSuatu pengakuan, yang dilakukan di muka Hakim tidak dapat ditarikkembali, kecuali apabila dibuktikan bahwa pengakuan itu adalahakibat dari suatu kekhilafan mengenai hal-hal yang terjadi.

Tak dapatlah suatu pengakuan ditarik kembali dengan alasanseolah-olah orang yang melakukannya khilaf tentang hal hukum .

Pasal 1927 KUH PerdataSuatu pengakuan lisan yang dilakukan di luar sidang Pengadilantidak dapat dipakai, selain dalam hal-hal di mana diizinkan pem-buktian dengan saksi-saksi.

Pasal 1928 KUH PerdataDalam hal yang terakhir dalam penutup pasal yang lalu, adalahterserah kepada pertimbangan Hakim, untuk menentukan kekuatanmana yang akan diberikan kepada suatu pengakuan lisan yangdilakukan di luar sidang Pengadilan.

Apabila pasal-pasal di atas dilihat, maka pengakuan itu dapatdibagi menjadi dua macam, yaitu (1) pengakuan yang dilakukan didepan sidang, (2) pengakuan yang dilakukan di luar persidangan.

Kedua macam pengakuan yang disebutkan di atas, satu sama lainberbeda dalam nilai pembuktian. Pengakuan yang dilakukan di depansidang mempunyai kekuatan bukti yang sempurna, sedangkanmengenai pengakuan di luar sidang perihal penilaian terhadapkekuatan pembuktian, diserahkan kepada kebijaksanaan hakim, ataudengan lain perkataan merupakan bukti bebas. Hal itu berarti, bahwa


hakim leluasa untuk memberi kekuatan pembuktian, atau hanyamenganggap sebagai bukti permulaan. 74

Pengakuan di muka hakim di persidangan merupakan keterangansepihak, baik tertulis maupun lisan yang tegas dan dinyatakan olehsalah satu pihak dalam perkara di persidangan, yang membenarkanbaik seluruhnya atau sebagian dari suatu peristiwa, hak atau hubunganhukum yang diajukan oleh lawannya, yang mengakibatkanpemeriksaan lebih lanjut oleh hakim tidak perlu lagi.

Pengakuan di depan sidang dilarang ditarik kembali. Laranganini sangat erat kaitannya dengan penegakan kepastian hukum, sertasekaligus menghindari tindakan tirani dari pihak-pihak yangbeperkara. Pengecualian atas larangan penarikan kembali pengakuanitu jika pengakuan itu merupakan suatu kekhilafan mengenai hal-halyang terjadi. Suatu pengakuan di depan sidang dalam proses tertulis,dilakukan tertulis dalam surat jawaban, di mana kekuatanpembuktiannya dipersamakan sebagai suatu pengakuan secara lisandi depan sidang.

Pengakuan merupakan pernyataan yang tegas, karena pengakuansecara diam-diam tidaklah memberi kepastian kepada hakim tentangkebenaran suatu peristiwa, pada hal alat bukti dimaksudkan untukmemberi kepastian kepada hakim tentang kebenaran suatu peristiwa.

Pengakuan di luar sidang adalah lawan kebalikan dari pengakuandalam persidangan atau di muka hakim yang digariskan Pasal 1925KUH Perdata, Pasal 174 HIR. Dengan demikian, berupa pengakuanatau pernyataan “pembenaran” tentang dalil gugatan atau bantahanmaupun hak atau fakta, namun pernyataan itu disampaikan ataudiucapkan di luar sidang pengadilan.

Pengakuan yang merupakan bukti mengikat dan sempurna adalahpengakuan yang bulat terhadap dalil-dalil pihak lawan, yang mengan-dung pula pengakuan terhadap tuntutan yang didasarkan pada dalil-dalil tersebut. Di dalam ilmu pengetahuan membagi pengakuan

74 Retnowulan Sutantio, Iskandar Oeripkartawinata, Hukum Acara Perdata dalamTeori dan Praktik, Bandung: Alumni, 1979, hlm. 59.


menjadi tiga, yaitu pengakuan murni, pengakuan dengan kualifikasidan peng-akuan dengan clausula.75

Pengakuan murni (aveu pur et simple) adalah pengakuan yang sifat-nya sederhana dan sesuai sepenuhnya dengan tuntutan pihak lawan.Misalnya Penggugat menuntut tergugat berdasarkan persetujuan jualbeli untuk membayar harga sebanyak Rp2.000.000,00 si tergugatmengakui ia telah membuat persetujuan pembelian dengan penggugatdan oleh karena itu ia berhutang sebanyak Rp2.000.000,00. Contohlain misalnya penggugat mengatakan bahwa tergugat telah 2 (dua)tahun tidak memberikan nafkah wajib kepada penggugat, dantergugat pun mengakui telah 2 (dua) tahun tidak memberi nafkahwajib kepada penggugat.

Dalam hal ini tidak ada alasan bagi hakim untuk memisah-misahkan pengakuan tersebut, karena tidak ada yang perlu dipisahkan.Oleh karena itu, Pasal 176 HIR, Pasal 313 R.Bg, dan Pasal 1924 KUHPerdata tidak berlaku bagi pengakuan murni.

Pengakuan berkualifikasi (gequalificeerde bekentenis, avea qualifie)adalah pengakuan yang disertai dengan sangkalan terhadap sebagiandari tuntutan penggugat. Pada hakikatnya, pengakuan denganberkualifikasi ini tidak lain adalah jawaban tergugat yang sebagiannyaterdiri dari sanggahan dan bantahan. Sebagai contoh, penggugatmenyatakan bahwa tergugat telah membeli rumah dari penggugatseharga Rp75.000.000,00. Dalam hal ini tergugat mengaku telahmembeli rumah dari penggugat, tetapi bukan seharga Rp75.000.000,00melainkan Rp7.000.000,00. Pada hakikatnya pengakuan dengankualifikasi ini tidak lain adalah jawaban tergugat yang sebagian terdiridari pengakuan dan sebagian terdiri dari sangkalan.

Pengakuan berklausula (geclausuleerde bekentenis, aveu complexe),yaitu suatu pengakuan yang disertai dengan keterangan tambahanyang bersifat membebaskan. Pada hakikatnya pengakuan yangberklausula ini adalah jawaban tergugat yang merupakan pengakuantentang hal pokok yang diajukan penggugat, tetapi disertai dengan



tambahan yang menjadi dasar penolakan gugat yang diajukan olehpenggugat.

Misalnya penggugat menyatakan bahwa tergugat telah membelirumah penggugat seharga Rp8.000.000,00. Tergugat mengaku telahmengadakan perjanjian jual beli rumah milik penggugat sehargaRp8.000.000,00 tetapi pengakuan tersebut ditambah denganketerangan bahwa harga rumah telah dibayar lunas. Jadi, pengakuandi sini adalah pengakuan yang disertai dengan keteranganpenyangkalan. Contoh lain misalnya istri menggugat suami karenasuami tidak memberi nafkah dan sebagiannya kepada istri selama 3(tiga) tahun kemudian suami menjawab “benar, saya tidak memberiselama tiga tahun karena istri saya nusyuz”.

Berdasarkan kasus di atas, bahwa jawaban tergugat merupakanpengakuan tentang hal pokok yang diajukan penggugat, yaitu tidakmemberi nafkah selama 3 (tiga) tahun tetapi disertai dengan tambahanpenjelasan, yaitu bahwa istri telah nusyuz, dan hal ini yang menjadidasar penolakan gugatan.

Baik pengakuan dengan kualifikasi maupun dengan klausulaharuslah diterima bulat dan tidak boleh dipisah-pisahkan dariketerangan tambahannya. Pengakuan semacam inilah yang disebutsebagai “pengakuan yang tidak boleh dipisah-pisahkan” (onsplitsbareaveu) yang diatur dalam Pasal 176 HIR, Pasal 313 R.Bg, dan Pasal 1924KUH Perdata. Pengakuan tersebut dalam pasal ini adalah pengakuanyang ditambah dengan keterangan yang bersifat menyangkal, denganpenyangkalan tersebut diharapkan akan melumpuhkan gugatanpenggugat. Larangan untuk memisah-misahkan pengakuan bagihakim sebagaimana yang tersebut dalam peraturan tersebut,dimaksudkan agar tidak memberatkan salah satu pihak yang meng-akui akibat pemisahan pengakuannya.

Hakim baru boleh memisah-misahkan pengakuan (onsplitbareeveu) kalau penggugat berhasil membuktikan bahwa keterangantambahan pada pengakuan itu tidak benar. Dalam hal ini makapembuktian kebenarannya dibebankan kepada pihak tergugat.


e. Alat Bukti Sumpah

Alat bukti sumpah telah diatur di dalam Pasal 155 sampai denganPasal 158, dan Pasal 177 HIR, Pasal 182 sampai dengan Pasal 185 danPasal 314 R.Bg, Pasal 1929 sampai dengan Pasal 1945 KUH Perdata.Di dalam pasal-pasal tersebut tidak memberikan pengertian tentangsumpah. Di dalam Kamus Besar Bahasa Indonesia dijelaskan bahwa:sumpah adalah pernyataan yang diucapkan secara resmi denganbersaksi kepada Tuhan atau kepada sesuatu yang dianggap suci (untukmenguatkan kebenaran dan kesungguhannya).76

Menurut H. A. Mukti Arto, bahwa sumpah adalah suatu per-nyataan yang khidmat yang diberikan atau diucapkan pada waktumemberi janji atau keterangan dengan mengingat sifat Maha KuasaTuhan dan percaya bahwa siapa yang memberi keterangan atau janjiyang tidak benar akan dihukum oleh-Nya.77

Kemudian Bachtiar Effendie, dan kawan-kawan menjelaskanbahwa sumpah adalah suatu pernyataan seseorang denganmengatasnamakan Tuhan Yang Maha Kuasa sebagai penguatkebenaran keterangannya yang diberikan di muka Hakim dalampersidangan.78 Jadi, sumpah itu pada hakikatnya merupakan tindakanyang bersifat religius yang digunakan dalam persidangan MajelisHakim.

Sehubungan dengan hal di atas, sumpah sebagai alat buktiberbeda dengan sumpah atau janji yang diucapkan saksi sebelummemberikan keterangan di depan Majelis Hakim. Sumpah atau janjisaksi tersebut bukanlah sebagai alat bukti, tetapi kesaksiannya itulahyang menjadi bukti. Sebaliknya sumpah yang diucapkan para pihakdalam perkara adalah menjadi alat bukti.

Di samping itu, sumpah atau janji saksi hanya menyatakan benarapa yang diketahui, didengar dan dilihat oleh saksi sesuai dengan apayang diterangkannya di depan sidang pengadilan. Sebaliknya sumpah

76 Departemen Pendidikan Nasional, Kamus Besar Bahasa Indonesia, Jakarta: BalaiPustaka, 2005, Edisi ketiga, hlm. 1102.

77 H. A. Mukti Arto, op. cit., hlm. 184.78 Bachtiar Effendie dan kawan-kawan, op. cit., hlm. 80.


sebagai alat bukti isinya tentang kebenaran apa yang dilakukan pihakyang bersumpah itu. Dari penjelasan tersebut, maka sumpah ituterdapat 2 (dua) macam, yaitu sebagai berikut.1. Sumpah untuk berjanji melakukan atau tidak melakukan sesuatu,

yang disebut sumpah promissoir.2. Sumpah untuk memberi keterangan guna meneguhkan bahwa

sesuatu itu benar demikian atau tidak benar, yang disebut dengansumpah assertoir atau confirmatoir.

Sumpah promissoir tidak dimungkinkan untuk diwakilkan kepadaorang lain, melainkan harus diucapkan sendiri oleh orang yang akandimintakan keterangan itu. Sebab sumpah promissoir adalah sumpahprosesuil, artinya sebelum seseorang itu dimintakan keterangannya dipersidangan mengenai suatu peristiwa, ia harus disumpah lebihdahulu. Keharusan ini telah disebutkan di dalam Pasal 147 HIR atauPasal 175 R.Bg yang mengatakan, bahwa apabila orang tidak mintadibebaskan daripada memberikan kesaksian atau jika permintaanuntuk dibebaskan tidak beralasan, maka sebelum saksi itumemberikan keterangan lebih dahulu harus ia sumpah menurutagamanya.

Dengan demikian, sumpah promissoir ini berisi pernyataan untukmemberikan keterangan yang sebenarnya dan tidak lain dari apa yangsebenarnya tentang masalah yang dimintakan keterangan menurutpengetahuan dan pengalaman dari pihak yang dimintakan keteranganitu. Sumpah promissoir pada umumnya menyangkut kepercayaan atauagama yang dianut oleh yang bersangkutan.

Dalam hal ini bagi orang yang beragama Islam mengucapkansumpah, maka menempatkan kitab Alquran di atas kepalanya denganmengucapkan, "Demi Allah saya bersumpah bahwa saya akan mem-berikan keterangan yang sebenarnya dan tidak lain dari apa yangsebenarnya."

Adapun bagi yang beragama Katolik bersumpah diucapkan sambilberdiri dengan mengacungkan jari telunjuk dan jari tengah ke atasdengan kata, "Demi Tuhan saya berjanji bahwa saya akan memberikanketerangan yang sebenarnya dan tidak lain dari apa yang sebenarnya,


kiranya Tuhan menolong saya.” Bagi yang beragama Kristen Protestanmengucapkan sumpah dengan kalimat, “Demi Tuhan saya bersumpahbahwa saya akan memberikan keterangan yang sebenarnya dan tidaklain dari apa yang sebenarnya, kiranya Tuhan menolong saya."

Kemudian bagi umat agama Budha bersumpah dengan kalimat,“Demi sang Hyang Adhi Budha, saya bersumpah bahwa saya akanmemberikan keterangan yang sebenarnya dan tidak lain dari apa yangsebenarnya.” Begitu juga bagi umat agama Hindu mengucapkansumpah dengan kalimat, “Oom Atah Paramawisesa, saya bersumpahbahwa saya akan memberikan keterangan yang sebenarnya dan tidaklain dari apa yang sebenarnya.”

Adapun jenis-jenis sumpah promissoir adalah sebagai berikut:1. Sumpah jabatan,2. Sumpah pegawai negeri sipil,3. Sumpah saksi,4. Sumpah ahli,5. Sumpah tolk (juru bahasa),6. Sumpah hakim.79

Sumpah confirmatoir merupakan alat bukti yang diatur dalamPasal 155, Pasal 156 HIR, Pasal 182, dan Pasal 183 R.Bg.

Pasal 155 HIR atau Pasal 182 R.Bg berbunyi:1. Jika kebenaran gugatan atau jawaban atas tidak cukup terang, tetapi

ada juga sedikit keterangan, dan sama sekali tidak ada jalan untukdapat menguatkannya dengan alat bukti lain, maka karenajabatannya pengadilan dapat menyuruh salah satu pihak bersumpahdi hadapan hakim baik untuk mencapai putusan dalam perkara itubergantung kepada sumpah itu, maupun untuk menentukan dengansumpah itu jumlah uang yang akan dikabulkan.

2. Dalam hal yang kemudian itu harus pengadilan menentukan jumlahuang, yang sehingga itulah boleh dipercaya Penggugat karenasumpahnya.



Sumpah yang terdapat di dalam Pasal 155 ayat (1) HIR atau Pasal182 R.Bg merupakan sumpah pelengkap (supletoir). Sumpah supletoiratau pelengkap yaitu sumpah yang diperintahkan oleh hakim karenajabatannya kepada salah satu pihak untuk melengkapi pembuktianperistiwa yang menjadi sengketa sebagai dasar putusannya.

Sumpah pelengkap (supletoir) ini merupakan alat bukti darurat,karena tidak ada alat bukti lain yang lengkap. Tegasnya sumpahpelengkap terlebih dahulu harus sudah ada bukti, akan tetapi buktitersebut belum lengkap, belum sempurna dan karenanya perluditambah dengan bukti yang lain, sedangkan untuk mendapatkanbukti yang lain sudah tidak mungkin lagi. Dengan sumpah ituperkaranya menjadi selesai, sehingga hakim dapat menjatuhkanputusannya.

Selain sumpah pelengkap (supletoir) yang terdapat di dalam Pasal155 ayat (1) HIR atau Pasar 182 R.Bg, juga diatur tentang sumpahpenaksir (aestimatoir/schatting seed). Hal ini dapat dilihat dari kalimatakhir pasal tersebut, yaitu untuk menentukan dengan sumpah itu jumlahuang yang akan dikabulkan. Untuk menentukan apakah uang yangdituntut oleh penggugat itu layak atau tidak jumlahnya, sehingga diada-kan penaksir. Penaksir saja dipandang belum terbukti dengan cukupmeyakinkan. Kemudian hakim memerintahkan penggugat untukbersumpah bahwa jumlah uang yang ditaksir itu adalah layak,sehingga hakim dapat mengambil putusan.

Tujuan dari sumpah penaksir adalah untuk menetapkan berapajumlah ganti rugi atau harga yang akan dikabulkan. Oleh karena itupenerapan sumpah ini baru dapat dilakukan jika sama sekali tidakada bukti dari kedua belah pihak yang dapat membuktikan jumlahyang sebenarnya. Jika ada bukti, sumpah penaksir tidak bolehditerapkan.

Pasal 156 HIR atau Pasal 183 R.Bg, dan Pasal 1930 KUH Perdataberbunyi sebagai berikut.

Pasal 156 HIR atau Pasal 183 R.Bg

1. Walaupun tidak ada suatu keterangan untuk menguatkangugatan atau jawaban atas gugatan itu, maka salah satu pihak


dapat meminta, supaya pihak yang lain bersumpah di hadapanhakim untuk mencapai putusan dalam perkara itu bergantungkepada sumpah itu asal perbuatan yang dilakukan oleh pihakitu sendiri, yang kepada sumpahnya itu akan bergantung putusanitu.

2. kalau perbuatan itu suatu perbuatan yang dilakukan oleh keduabelah pihak, pihak yang tidak mau disuruh mengangkat sumpahdapat menolak sumpah itu kepada lawannya.

3. Barang siapa disuruh bersumpah, tetapi tidak mau bersumpahsendiri atau menolak sumpah itu kepada lawannya, ataupunbarang siapa menyuruh bersumpah tetapi sumpah itudipulangkan kepadanya, dan tidak mau bersumpah maka iaharus dikabulkan.

4. Sumpah itu tidak dapat diminta ditolak atau diterima oleh oranglain, hanya oleh pihak itu sendiri atau oleh seorang wakilnyayang secara khusus dikuasakan untuk itu.

Pasal 1930 KUH Perdata yang berbunyi:Sumpah pemutus dapat diperintahkan tentang segala persengketaan,yang berupa apapun juga, selain tentang hal-hal yang para pihaktidak berkuasa mengadakan suatu perdamaian atau hal-hal di manapengakuan mereka tidak akan boleh diperhatikan.Sumpah pemutus dapat diperintahkan dalam setiap tingkatan per-kara, bahkan juga apabila tiada upaya lain yang manapun untukmembuktikan tuntutan atau tangkisan yang diperintahkanpenyumpahannya itu.

Sumpah yang terdapat di dalam Pasal 156 HIR atau Pasal 183R.Bg dan Pasal 1930 KUH Perdata itu merupakan sumpah pemutus(decissoir). Sumpah pemutus (decissoir) adalah sumpah yangdibebankan oleh hakim atas permintaan salah satu pihak kepadalawannya. Dengan adanya sumpah pemutus ini berarti pihak yangmemerintahkan sumpah dianggap sebagai orang yang melepaskansuatu hak. Pihak yang minta lawannya mengucapkan sumpah disebutdeferent, sedangkan pihak yang harus bersumpah disebut delaat, dan


yang menerima pengembalian sumpah, yakni deferent asal disebutdengan relaat.

Contoh misalnya penggugat minta kepada hakim agar tergugatbersumpah, tetapi tergugat minta balik kepada hakim agar penggugatsendiri yang bersumpah. Jadi, di sini penggugat disebut deferentsekaligus disebut relaat, sedangkan tergugat disebut delaat.

Pembebanan sumpah pemutus ini dapat dilakukan selamapemeriksaan perkara sedang berjalan. Sumpah pemutus ini harusmengenai perbuatan yang dilakukan sendiri oleh pihak yang disuruhbersumpah. Apabila perbuatan itu suatu tindakan yang dilakukan olehkedua belah pihak dan pihak yang disuruh bersumpah tidak bersediauntuk mengucapkan sumpah tersebut, maka ia boleh mengembalikansumpah itu kepada lawannya, atau lawannya tidak bersediamelakukan sumpah yang dikembalikan kepadanya itu, makaperkaranya akan dikalahkan. Sumpah ini dapat diperintahkan untuksegala persengketaan yang berupa apa saja, kecuali atas hal-hal yangoleh para pihak tidak berkuasa mengadakan perdamaian, atau di manapengakuan mereka tidak akan diperhatikan.

Sumpah pemutus itu harus litis decissoir, artinya harus bersifatmenentukan dan menyelesaikan perkara. Dengan ini dimaksudkanbahwa hal yang diperselisihkan antara pihak-pihak yang beperkara,dengan sumpah yang akan diucapkan itu menjadi pasti litis decissoir.Oleh karena itu, sumpah pemutus harus berkenaan dengan hal yangpokok dan bersifat tuntas atau menentukan serta menyelesaikansengketa yang sedang diperiksa di pengadilan.

Sumpah pemutus bertujuan untuk menyelesaikan perkara yangsedang diperiksa. Jadi pihak yang telah mengucapkan sumpah tidakboleh lagi diperintahkan memberikan bukti-bukti lagi untuk membe-narkan apa yang dinyatakan dengan sumpahnya itu. Sumpah pemutusini dapat berupa sumpah pocong, sumpah mimbar (sumpah di gereja),dan sumpah klenteng. Dalam hal sumpah pocong yang dilakukan dimesjid, pihak yang akan mengucapkan sumpah dibungkus dengankain kafan, seakan-akan ia telah meninggal dunia.


Perumusan sumpah pemutus itu diusulkan oleh pihak yangmemintakan sumpah. Bunyi perumusan sumpah pemutus itu dapatdilihat sebagai berikut: "saya bersumpah bahwa benar saya telahmembayar uang pembelian barang yang disengketakan." Apabila yangdimintakan bersumpah itu tidak mau bersumpah dan mengembalikansumpah itu kepada lawannya, maka bunyi perumusannya adalahsebagai berikut: "saya bersumpah bahwa benar saya belum menerimauang pembayaran barang yang disengketakan."

Apabila sumpah pemutus ini sudah diucapkan, maka kekua-tannya sebagai alat bukti sempurna tanpa boleh ada bukti lawan,termasuk dalil Pasal 242 KUHP, Pasal 177 HIR, atau Pasal 314 R.Bgdan Pasal 1936 KUH Perdata. Kemudian jika delaat menolakbersumpah tanpa mengembalikan sumpah itu kepada deferent, ataudikembalikan kepada relaat tapi relaat menolak bersumpah, makaperkaranya dikalahkan.

Berdasarkan Pasal 155 dan Pasal 156 HIR atau Pasal 182 dan Pasal183 R.Bg. maka terdapat 3 (tiga) macam sumpah sebagai alat bukti,yaitu sumpah pelengkap (supletoir), sumpah penaksir (aestimatoir/schattingseed), dan sumpah pemutus yang bersifat menentukan(decissoir).

Selain 5 (lima) alat bukti sebagaimana tersebut dalam Pasal 164HIR, terdapat juga alat-alat bukti di luar ketentuan Pasal 164 HIRtersebut, yaitu sebagai berikut:a. hasil pemeriksaan setempat (Pasal 153 HIR atau 180 R.Bg), danb. hasil penyelidikan orang ahli (Pasal 154 HIR atau Pasal 182 R.Bg).

Pemeriksaan setempat (descente) adalah pemeriksaan mengenaiperkara oleh hakim karena jabatannya yang dilakukan di luar gedungpengadilan. Dalam pemeriksaan di tempat, hakim dapat melihatsendiri tentang peristiwa-peristiwa yang menjadi sengketa. Fungsipemeriksaan setempat adalah untuk membuktikan kejelasan dankepastian tentang lokasi, ukuran, dan batas-batas objek sengketa.

Pasal 153 HIR atau Pasal 180 R.Bg berbunyi:

(1) Jika dianggap dan berguna, maka Ketua dapat mengangkatseorang atau dua orang komisaris dari pengadilan itu, yang


dengan bantuan Panitera akan memeriksa sesuatu keadaansetempat, sehingga dapat menjadi keterangan kepada hakim.

(2) Tentang pekerjaan dan hasilnya dibuat oleh Panitera surat beritaacara atau relaas yang ditandatangani oleh komisaris danPanitera itu.

(3) Jika tempat yang akan diperiksa itu terletak di luar daerah hukumtempat kedudukan pengadilan itu, maka Ketua dapat mintakepada pemerintah setempat supaya melakukan atau menyuruhmelakukan pemeriksaan itu dan mengirimkan dengan selekaslekasnya berita acara pemeriksaan itu.

Dengan demikian, berdasarkan Pasal 153 HIR atau Pasal 180 R.Bg,maka hakim dalam jabatannya dapat melakukan pemeriksaansetempat terhadap objek sengketa. Hasil pemeriksaan setempat dibuatBerita Acara oleh Panitera Pengganti.

Keterangan ahli (expertise) adalah keterangan pihak ketiga yangobjektif dan bertujuan untuk membantu hakim dalam pemeriksaanguna menambah pengetahuan hakim sendiri.80 Dengan demikian,bahwa keterangan dari seorang ahli adalah untuk memperolehkejelasan bagi hakim dari peristiwa yang disengketakan. Keteranganahli telah diatur di dalam Pasal 154 HIR atau Pasal 181 R.Bg yangbunyinya sebagai berikut.

(1) Jika menurut pertimbangan pengadilan, bahwa perkara itu dapatmenjadi lebih terang, kalau diadakan pemeriksaan seorang ahli,maka dapat ia mengangkat seorang ahli, baik atas permintaankedua belah pihak, maupun karena jabatannya.

(2) Dalam hal yang demikian maka ditentukan hari sidang bagipemeriksaan seorang ahli itu baik dengan tertulis maupun denganlisan, dan menguatkan keterangannya dengan sumpah.

(3) Jika seorang ahli tinggal atau berdiam di luar daerah hukumkedudukan pengadilan, maka atas permintaan Ketua Pengadilan,keterangan itu diberikan di tempat seorang ahli itu tinggal atau



berdiam, selanjutnya seorang ahli itu disumpah oleh pemerintahditempatnya juga. Berita acara itu dibacakan di dalam persi-dangan.

(4) Tidak dapat diangkat seorang ahli, orang yang tidak dapatdidengar sebagai saksi.

(5) Pengadilan Negeri tidak diwajibkan untuk menurut pendapatseorang ahli, jika pendapat itu berlawanan keyakinannya.

Di dalam pasal di atas tidak dijelaskan siapa atau apa yang disebutahli, sehingga dengan demikian tentang ahli atau tidaknya seseorangtidak ditentukan oleh pengetahuan atau keahliannya yang khusus,melainkan ditentukan oleh pengangkatannya oleh hakim. Seorangahli yang telah diangkat oleh hakim tidak ada kewajiban untukmenerima atau memenuhi pengangkatannya itu. Pihak-pihak yangbersangkutan dapat menunjuk ahli lain sebagai gantinya atau hakimdapat mengangkat seorang ahli secara ex officio (Pasal 222 Rv).

Laporan seorang ahli yang telah diangkat dapat diberikan baiksecara lisan maupun tertulis, yang diteguhkan dengan sumpah. Fungsisumpah di sini seperti halnya pada sumpah saksi tidak lain untukmenjamin objektivitas keterangannya. Sorang ahli yang telah disumpahuntuk memberi pendapatnya kemudian tidak memenuhi kewa-jibannya dapat dihukum untuk mengganti kerugian (Pasal 225 Rv).

Seorang ahli tidak sama dengan seorang saksi, dalam hal ini olehAbdukkadir Muhammad memberikan perbedaan sebagai berikut.1. Dapat tidaknya diganti.

Seorang ahli dapat diganti dengan seorang ahli yang lain dalambidang keahlian yang sama, karena seorang ahli memberikanketerangan berdasarkan ilmu yang dimilikinya. Sedangkanseorang saksi tidak dapat diganti, karena bukan menyangkutkecakapan khusus, melainkan tentang apa yang dilihat, didengar,dirasakan, dan dialaminya sendiri.

2. Keterangan yang diperlukan.Seorang ahli dimintai keterangan tentang hal-hal yang diawasi ataudilihatnya dalam persidangan saja, seorang saksi mengenaiperistiwa yang terjadi sebelum perkara disidangkan.


3. Alat yang dipergunakan untuk memberikan keterangan.Seorang ahli memberikan keterangan berdasarkan ilmupengetahuan yang dimilikinya, sedangkan seorang saksiberdasarkan panca inderanya, yaitu apa yang dilihat, didengar,dan dirasakan.

4. Tujuan prosesuil.Seorang ahli dipanggil ke persidangan untuk memberikanpertimbangan mengenai suatu peristiwa, sedangkan seorang saksidipanggil untuk memberikan bahan baru guna menambah ataumelengkapi bahan yang sudah ada.81

Dalam praktiknya, jika hakim memutuskan perkara ber-sandarkan pada keterangan seorang ahli, maka keterangan ahli itusama kekuatannya dengan pembuktian saksi, yakni sebagai alat bukti.

9. Kesimpulan dari Penggugat dan Tergugat Sebelum PerkaraDiputus

Setelah penggugat mengajukan replik dan tergugat mengajukanduplik, kemudian disusul dengan pembuktian. Untuk mengakhiriacara persidangan sebelum perkara diputus, setelah pembuktian itudisusul dengan diajukannya kesimpulan akhir oleh kedua belah pihak.

Dalam kesempatan sidang untuk mengajukan kesimpulan akhir,kedua belah pihak bersama-sama menyerahkan kesimpulan kepadaKetua Majelis Sidang.

Contoh kesimpulan akhir dari penggugat dapat dilihat di bawahini:

Kepada Yth


di

Sungai Penuh.Hal: Kesimpulan terakhir dalam perkara perdata Nomor

...................... antara:

81 Abdulkadir Muhammad, op. cit., hlm. 174.


A : Penggugat.LawanB : Tergugat.

Dengan hormat,

Untuk dan atas nama pihak penggugat, melalui sepucuk surat inimengajukan kesimpulan terakhir sebagai berikut:1. Bahwa penggugat tetap bertahan pada dalil gugatan dan

tuntutannya dan menyangkal semua dalil jawaban dan dupliktergugat, kecuali yang telah diakui secara tegas dan bulat olehpenggugat.

2. Bahwa berdasarkan bukti-bukti tertulis P 1 s.d P ..................... yangditunjang dengan keterangan di bawah sumpah bernama:a. .....................................................................................................b. ....................................................................................................c. .................................... dan seterusnya, telah terbukti dalil

gugatan penggugat.3 Bahwa bukti tertulis yang diajukan tergugat ditambah bukti saksi

di bawah sumpah, kesemuanya tidak menguatkan dalil jawabandan dupliknya.

4 Bahwa ............................. dan seterusnya.

Berdasarkan alasan-alasan tersebut di atas, penggugat mohonkepada pengadilan sudi kiranya berkenan memutuskan:1. Mengabulkan gugatan dan tuntutan penggugat seluruhnya.2. Menghukum tergugat untuk membayar biaya perkara yang

timbul dalam perkara ini.

Sungai Penuh, .......................... 200.....Hormat Penggugat

(A)


Selanjutnya juga pihak tergugat membuat kesimpulan akhir danmempertahankan dalil yang telah dikemukakan pada jawaban duplik.

Contoh kesimpulan akhir dari tergugat dapat dilihat di bawah ini:Kepada Yth,Bapak Ketua Pengadilan Negeri Sungai PenuhdiSungai Penuh.

Hal: Kesimpulan terakhir pihak tergugat dalam perkara PerdataNo. .................................. antara:A : Penggugat.

Lawan

B : Tergugat.

Dengan hormat,

Untuk dan atas nama tergugat, melalui sepucuk surat inimengajukan kesimpulan terakhir sebagai berikut:1. Bahwa pihak tergugat tetap bertahan pada dalil jawaban dan

dupliknya dan menyangkal semua dalil gugatan dan replikpenggugat, kecuali yang telah diakui secara tegas oleh tergugat.

2. Bahwa berdasarkan bukti-bukti tertulis, T 1 s.d T…………….. yangditunjang dengan keterangan-keterangan para saksi di bawahsumpah bernama:a ...................................................................................................b ...................................................................................................c .................................... dan seterusnya, telah terbukti bahwa

dalil jawaban tergugat adalah benar.3. Bahwa semua bukti-bukti penggugat baik tertulis maupun bukti

saksi, satu sama lain bertentangan, bahkan melemahkan dalilgugatannya sendiri.

Berdasarkan alasan-alasan tersebut di atas, tergugat mohon ke-pada pengadilan sudilah kiranya berkenan memutuskan:


1. Menolak atau setidak-tidaknya tidak menerima gugatan dantuntutan penggugat seluruhnya.

2. Menghukum penggugat untuk membayar biaya perkara yangtimbul dalam perkara ini.

Sungai Penuh, ........................... 200......Hormat Tergugat

(B)

Apabila upaya beperkara ditempuh oleh para pihak. Gugatan daripenggugat, jawaban dari tergugat, replik dari penggugat (penjelasandari gugatan), duplik dari tergugat (penjelasan dari jawaban),pembuktian dari penggugat, pembuktian dari tergugat, kesimpulanterakhir dari para pihak, selanjutnya tibalah giliran dari Majelis untukmenjatuhkan keputusannya.

Setelah keputusan diucapkan oleh Majelis hakim, maka pihakyang kalah dalam perkara, dan ia tidak puas atas keputusan pengadilantersebut sebaiknya menempuh upaya hukum yakni naik banding.


A. DALAM PERKARA PIDANA

Upaya hukum dalam perkara pidana menurut Syarifuddin Pettenasseadalah alat untuk melawan putusan pengadilan (vonis) apabilaterdakwa atau penuntut umum tidak menerima putusan pengadilan.1

Kemudian Lilik Mulyadi mengatakan, bahwa upaya hukum adalahhak terdakwa atau penuntut umum untuk tidak menerima putusanpengadilan.2

Adapun dalam perkara perdata, upaya hukum adalah suatu usahabagi setiap individu atau badan hukum yang merasa dirugikan haknyaatau atas kepentingannya untuk memperoleh keadilan danperlindungan atau kepastian hukum, menurut cara-cara yangditetapkan dalam undang-undang.3 Jadi, berdasarkan uraian di atasdapat dipahami bahwa upaya hukum adalah usaha untukmemperbaiki kekeliruan dalam suatu keputusan hakim dalam rangkamemperoleh kebenaran dan keadilan.

Di dalam Kitab Undang-Undang Hukum Acara Pidana (KUHAP)membedakan upaya hukum biasa dan luar biasa. Upaya hukum biasa

1 Syarifuddin Pettenasse, Hukum Acara Pidana, Palembang: Universitas Sriwijaya,1977, hlm. 223.

2 Lilik Mulyadi, Hukum Acara Pidana Suatu Tinjauan Khusus terhadap Surat Dakwaan,Eksepsi dan Putusan Peradilan, Bandung: Citra Aditya Bakti, 1996, hlm. 223.

3 H. A. Mukti Arto, Praktik Perkara Perdata pada Pengadilan Agama, Yogyakarta:Pustaka Pelajar, 2005, Edisi Revisi, Cet. VI, hlm. 279.

BAB 6

Upaya Hukum

179Bab 6 Upaya Hukum

diatur dalam Bab XVII pada Pasal 223 sampai dengan Pasal 258KUHAP, sedangkan upaya hukum luar biasa diatur dalam bab XVIIIpada Pasal 259 sampai dengan Pasal 269 KUHAP.

1. Upaya Hukum Biasa

Upaya hukum biasa terdiri dari dua bagian, yaitu bagian kesatutentang pemeriksaan banding, dan bagian kedua tentang pemeriksaankasasi.

a. Pemeriksaan Tingkat Banding

Hak terdakwa atau penuntut umum untuk memohon pemeriksaanbanding ini dasarnya telah disebutkan dalam Pasal 26 ayat (1) danayat (2) Undang-Undang No. 48 Tahun 2009 tentang KekuasaanKehakiman yang berbunyi:

(1) Putusan pengadilan tingkat pertama dapat dimintakan bandingkepada pengadilan tinggi oleh pihak-pihak yang bersangkutan,kecuali undang-undang menentukan lain.

(2) Putusan pengadilan tingkat pertama, yang tidak merupakanpembebasan dari dakwaan atau putusan lepas dari segalatuntutan hukum, dapat dimintakan banding kepada pengadilantinggi oleh pihak-pihak yang bersangkutan, kecuali undang-undang menentukan lain.

Pemeriksaan tingkat banding ini pada dasarnya adalah pe-meriksaan ulangan dari pemeriksaan oleh pengadilan negeri. Dengandemikian, memeriksa kembali semua fakta-fakta yang ada tanpakehadiran para pihak, sehingga pengadilan tinggi sering disebut judexfactie.

Permohonan banding (terdakwa atau pengacara atau penuntutumum) ditujukan kepada pengadilan tinggi melalui panitera peng-adilan negeri yang memutus perkaranya dan diajukan dalam tenggangwaktu 7 (tujuh) hari setelah putusan dijatuhkan atau setelah putusandiberitahukan kepada terdakwa yang tidak hadir (lihat Pasal 233 ayat(2) KUHAP).


Tempo selama 7 (tujuh) hari adalah kesempatan untuk berpikirbagi terdakwa atau pengacara atau penuntut umum apakah akan naikbanding kepada pengadilan tinggi atau akan menerima saja keputusanpengadilan negeri tersebut.

Apabila terdakwa atau pengacara atau penuntut umum merasapuas atas putusan pengadilan negeri tersebut dan menerimanya, makakeputusan tersebut sudah dapat dijalankan oleh penuntut umum.Selain itu bagi terdakwa dan/atau pengacara dapat memohon agardalam menjalankan keputusan itu ditunda dulu selama 14 (empatbelas) hari lagi karena ia akan mengajukan grasi atau permohonanampun kepada presiden.

Jika terdakwa dan/atau pengacara atau penuntut umum tidakpuas dengan keputusan pengadilan negeri, dapat mengajukan bandingke pengadilan tinggi, dan tidak wajib mengajukan memori banding.Pengadilan tinggi dalam praktiknya hanya memeriksa dari berkasperkara, sekali pun ada wewenang untuk mendengarkan para pihakdan saksi. Upaya hukum banding terhadap putusan bebas, lepas darisegala tuntutan hukum, dan putusan cepat tidak dapat dilakukan(Pasal 67 KUHAP).

Terhadap putusan bebas (Vrijspraak/Acquitted) telah dijelaskan didalam Pasal 191 ayat (1) KUHAP, apabila kesalahan terdakwa sesuaidengan perbuatan yang didakwakan kepadanya, “tidak terbukti secarasah dan meyakinkan,” maka putusan bebas yang demikian tidak dapatdiajukan permintaan banding.

Terhadap putusan lepas dari segala tuntutan hukum (Onslag VanRechts Vervolging) telah diatur di dalam Pasal 191 ayat (2) KUHAP,yakni apabila pengadilan berpendapat apa yang didakwakan terhadapterdakwa memang terbukti, akan tetapi perbuatan yang didakwakantidak merupakan tindak pidana.

Terhadap putusan acara cepat, baik perkara yang diperiksa denganacara tindak pidana ringan maupun acara pelanggaran lalu lintas jalan,tidak dapat dimintakan banding, kecuali apabila putusan itu berupapidana perampasan kemerdekaan.


Dalam ketiga hal di atas, permintaan banding tidak dapat diajukan,sehingga terhadap putusan-putusan ini hanya cukup diperiksa olehpengadilan negeri dalam tingkat pertama dan tingkat terakhir. Tidakada alternatif lagi untuk menguji dan mengoreksi putusan tersebut.Hal seperti ini, sangat tidak wajar, dan benar-benar tidak dapatdipertanggungjawabkan. Kenyataan masyarakat kurang dapatmenerima jika putusan bebas tidak dapat dimintakan banding.

Oleh karena itu, untuk pihak eksekutif (dalam hal ini DepartemenHukum dan HAM) maupun Mahkamah Agung sebagai kekuasaantertinggi peradilan, menyadari “akibat negatif” yang mungkin timbuldari keluasaan yang diberikan undang-undang terhadap putusanbebas. Maka terlepas dari larangan yang diatur dalam Pasal 244KUHAP, kedua instansi ini mengambil jalan keluar dari ketentuantersebut. Jalan keluar dimaksud, memberi kemungkinan bagiMahkamah Agung untuk memeriksa putusan bebas dalam peradilankasasi atas permintaan penuntut umum.

Departemen Kehakiman dan Mahkamah Agung mengambilsikap, terhadap putusan bebas mutlak tidak dapat dimintakanbanding, tetapi langsung dapat diminta kasasi. 4 DepartemenKehakiman mengambil langkah ini telah disebutkan di dalam angka19 Lampiran Keputusan Menteri Kehakiman Nomor. M.14-PW.07.03Tahun 1983. Angka 19 Lampiran tersebut memberi pedoman tentangputusan bebas dalam hubungannya dengan banding dan kasasi.Petunjuk pedoman itu tetap bertitik tolak dari ketentuan Pasal 67 danPasal 244 KUHAP.

Berdasarkan kedua ketentuan pasal ini (Pasal 67 dan Pasal 244KUHAP) dapat ditarik pedoman pelaksanaan yang harus diterapkandalam kehidupan peradilan yakni:1. terhadap putusan bebas “tidak dapat dimintakan banding”;2. tetapi berdasar situasi dan kondisi, demi hukum, keadilan dan

kebenaran, terhadap putusan bebas “dapat dimintakan kasasi”;

4 M. Yahya Harahap, Pembahasan Permasalahan dan Penerapan KUHAP PemeriksaanSidang Pengadilan, Banding, Kasasi, dan Peninjauan Kembali, Jakarta: Sinar Grafika,2006, edisi kedua cet. Kedelapan, hlm. 461.


3. hal ini akan didasarkan pada yurisprudensi.

Adapun contoh surat memori banding dapat dilihat di bawahini:

Sungai Penuh, ......................... 200....

Kepada Yth,Bapak Ketua Pengadilan Tinggi JambidiJambiMelaluiYth Bapak Ketua Pengadilan Negeri Sungai PenuhdiSungai Penuh

Dengan hormat,

Yang bertanda tangan di bawah ini saya bernama A, advokat danpengacara, tinggal di jalan Depati Parbo Rt. 2 Koto Lebu Sungai Penuh,berdasarkan surat kuasa tanggal ...................... (terlampir) penasihathukum dari saudara B, tinggal di jalan K.H. Ahmad Dahlan Rt 2 DesaKoto Renah Sungai Penuh, melalui sepucuk surat ini mengajukanmemori banding atas keputusan Pengadilan Negeri Sungai Penuh No.............................. tanggal ............................, adalah sebagai berikut.1. Bahwa terdakwa dengan keputusan pengadilan negeri tersebut

telah terbukti secara sah dan meyakinkan melakukan kejahatankarena mengharap untung menyimpan benda yang patutdisangkanya berasal dari kejahatan (Pasal 480 KUHP). Oleh karenaitu, meng-hukum terdakwa dengan hukuman penjara selamasepuluh bulan dengan masa percobaan dua tahun.

2. Bahwa pembanding tidak dapat menerima putusan tersebutdengan alasan-alasan sebagai berikut.


a. Di dalam pertimbangan hukum pengadilan pada alineamenimbang pertama telah mengatakan, bahwa ..........................maka timbullah pada pengadilan keraguan-keraguan tentangdapat tidaknya terdakwa dipertanggungjawabkan.Dalam pemeriksaan ternyatalah terdakwa tidak dapat bicaralancar, sedang pada waktu bicara tidak tenang air mukanya,meskipun ia sekali-kali tidak ditakuti, melainkan diajak bicaradengan perlahan-lahan.Pembanding tidak sependapat atas pertimbangan hukumPengadilan Negeri tersebut. Sebab di dalam hukum acarapidana terkenal dengan indubio pro reo yang berarti, bahwakalau ada keraguan-keraguan tentang hal seseorang terdakwadapat atau tidak dapat dihukum harus diputuskan secaramenguntungkan terdakwa yaitu membebaskan terdakwa darisegala tuduhan.

b. Selanjutnya dalam pertimbangan hukum pengadilan, bahwaberada pada vermin derde toerekenbaarheid (kurang dapatdipertanggungjawabkan), sehingga pengadilan menentukanhukuman bersyarat kepada pembanding.Dalam hal ini pembanding tidak sependapat denganpengadilan apabila pengadilan berkeyakinan adanyakeraguan-keraguan tidak perlu ditentukan hukuman ringanyaitu hukuman bersyarat melainkan harus membebaskannya.Berdasarkan alasan-alasan tersebut di atas pembandingmohon kepada Bapak Ketua Pengadilan Tinggi di Jambi agarberkenan:1) Membatalkan Keputusan Pengadilan Negeri Sungai

Penuh No ..........................., tanggal .......................... danditinjau kembali dan mengadili sendiri, yaitumembebaskan terdakwa dari segala tuntutan hukuman.

2) Biaya perkara dibebankan kepada negara.


Hormat KamiPenasihat Hukum Pembanding

(A)

b. Pemeriksaan Tingkat Kasasi

Dalam penjelasan umum alinea terakhir ditegaskan, KUHAP memuatpula hukum acara pidana Mahkamah Agung setelah dicabutnya Undang-Undang Mahkamah Agung Nomor 1 Tahun 1951 oleh Undang-UndangNomor 13 Tahun 1965. Berarti pemeriksaan perkara pidana olehMahkamah Agung pada peradilan kasasi, mem-pergunakan ketentuanyang diatur dalam KUHAP sebagai hukum acara, seperti yang diaturdalam Bagian Kedua Bab XVII, mulai dari Pasal 244 sampai denganPasal 258.

Kasasi menurut R. Soesilo adalah jalan hukum untuk melawankeputusan-keputusan hakim tingkat tertinggi yaitu keputusan-keputusan yang tidak dapat dimintakan banding, baik karena memangtidak diperbolehkan oleh undang-undang, maupun karenakesempatan banding itu telah digunakan.5

Pemeriksaan untuk kasasi ini diatur dalam Pasal 244 sampai Pasal258 KUHAP. Ketentuan yang menjadi dasar kasasi adalah Undang-Undang Nomor 4 Tahun 2004 pada Pasal 11 ayat (2) huruf a yangberbunyi mengadili pada tingkat kasasi terhadap putusan yang diberikanpada tingkat terakhir oleh pengadilan di semua lingkungan peradilanyang berada di bawah Mahkamah Agung, kecuali undang-undangmenentukan lain.

Pemeriksaan kasasi disampaikan oleh pemohon kepada paniterapengadilan yang telah memutus perkaranya dalam tingkat pertama,dalam waktu 14 (empat belas) hari sesudah putusan pengadilan yangdimintakan kasasi itu diberitahukan kepada terdakwa atau penuntut

5 R. Soesilo, Hukum Acara Pidana, Bogor: Politeia, 1982, hlm. 134.


umum. Permohonan harus disampaikan dalam waktu 14 (empatbelas) hari setelah pemberitahuan putusan.

Sebagai contoh misalnya, putusan pengadilan tinggi diberitahukankepada terdakwa pada tanggal 1 Februari. Berarti tenggang waktumengajukan permohonan kasasi adalah 14 hari dari tanggalpemberitahuan putusan tersebut. Jadi batas terakhir bagi terdakwamengajukan permohonan kasasi, jatuh pada tanggal 15 Februari. Lewatdari batas waktu tersebut, berakibat “gugur hak” terdakwamengajukan permohonan kasasi. Tidak ada perbedaan tenggang waktuuntuk Jawa dan luar Jawa.

Agar permohonan kasasi dapat dipakai sebagai dasar pemeriksaandalam tingkat kasasi oleh pemohon kasasi wajib diajukan memori ataurisalah kasasi yang membuat alasan permohonan kasasinya, dan dalamwaktu 14 (empat belas) hari setelah mengajukan permintaan tersebut,harus sudah menyerahkannya kepada panitera yang memberikansurat tanda terima.

Sebagai contoh misalnya, pemberitahuan putusan PengadilanTinggi disampaikan panitera kepada terdakwa pada tanggal 1 Februari.Oleh karena itu, batas waktu mengajukan permohonan kasasi jatuhpada tanggal 15 Februari. Jika dimisalkan terdakwa mengajukanpermohonan kasasi pada tanggal 6 Februari, berarti tenggang waktudan batas terakhir menyampaikan memori kasasi adalah dalam waktu14 hari terhitung sejak 6 Februari. Jadi tenggang waktu menyerahkanmemori kasasi dalam contoh ini adalah tanggal 20 Februari. Lewatdari jangka waktu itu sudah terlambat menyampaikan memori kasasi.

Permohonan kasasi dapat dicabut selama perkara belum diputusoleh Mahkamah Agung, dan apabila permohonan tersebut sudahdicabut, maka tidak dapat diajukan lagi. Dengan demikianpermohonan kasasi hanya dapat dilakukan satu kali saja.Dalam Pasal 253 ayat (1) KUHAP menyebutkan, sebagai berikut.Pemeriksaan dalam tingkat kasasi dilakukan oleh Mahkamah Agung ataspermintaan para pihak sebagaimana dimaksud dalam Pasal 244 danPasal 248 guna menentukan:a . apakah benar suatu peraturan hukum tidak diterapkan atau

diterapkan tidak sebagaimana mestinya;


b. apakah benar cara mengadili tidak dilaksanakan menurut ketentuanundang-undang;

c. apakah benar pengadilan telah melampaui batas wewenangnya .6

Jika terdakwa dan/atau pengacara atau penuntut umummengajukan kasasi maka memori kasasi harus dibuat, dan susunannyadapat dilihat dalam contoh di bawah ini:

Sungai Penuh, ............................ 200…Kepada Yth,Bapak Ketua Mahkamah Agung RIdiJakartaMelalui:Bapak Ketua Pengadilan Negeri Sungai PenuhdiSungai Penuh

Dengan hormat,

Yang bertanda tangan di bawah ini saya bernama A, Advokat danpengacara, tinggal di jalan Depati Parbo Rt. 2 Desa Koto Lebu SungaiPenuh berdasarkan surat kuasa tanggal 14 September 2003 kuasa darisaudara B, tinggal di jalan K.H. Ahmad Dahlan Rt. 2 Desa Koto RenahSungai Penuh, melalui sepucuk surat ini mengajukan memori kasasiatas Keputusan Pengadilan Tinggi Jambi No .....................................tanggal .................................. bahwa terdakwa dengan KeputusanPengadilan Tinggi Jambi No ..................................... tersebut telahterbukti secara sah dan meyakinkan melakukan kejahatan, karenakealpaannya menyebabkan matinya orang lain.

Menghukum terdakwa karenanya dengan pidana penjara selama6 bulan.

6 M. Budiatro, K. Wantjik Saleh, Kitab Undang-Undang Hukum Acara Pidana 1981,Jakarta: Ghalia Indonesia, 1981, hlm. 131.


Menentukan, bahwa waktu selama terdakwa ada di dalam tahanansebelum keputusan ini menjadi tetap, seluruhnya dikurangkan daripidana tersebut di atas.

Memberitahukan agar barang bukti berupa:a. SIM B.1. Umum, dikembalikan kepada terdakwa.b. Sepeda laki-laki milik korban agar dikembalikan kepada keluarga

korban.c. Visum et repertum agar dilampirkan dalam berkas perkara dalam

peradilan tingkat banding.

Memerintahkan supaya salinan resmi dari keputusan ini besertaberkas perkaranya dikirimkan kepada Ketua Pengadilan Negeri diSungai Penuh.

Bahwa terdakwa merasa keberatan sekali atas keputusan tersebutdan dalam waktu serta dengan cara sebagaimana mestinya telahmemohon peradilan kasasi.

Keberatan pertama:

Bahwa Pengadilan Tinggi Jambi telah salah menerapkan hukum, sebabberdasarkan pengakuan terdakwa sendiri yang ditunjang olehketerangan saksi-saksi di bawah sumpah bernama C dan D bahwakecepatan jalannya colt yang dikemudikan terdakwa adalah 25–35km perjam, kecepatan yang diperbolehkan dalam kota dan bukankecepatan yang tidak diperbolehkan.

Keberatan kedua:

Bahwa Pengadilan Tinggi Jambi dalam pertimbangan hukumnya telahmengatakan, bahwa terdakwa melakukan perbuatan kurang berhati-hati, yaitu di jalan umum dengan kecepatan tinggi melebihi kecepatanmaksimum yang diperkenankan di dalam kota di mana walaupundiketahui sebelumnya ada iring-iringan sepeda di depannya, terdakwatidak berusaha mengurangi kecepatannya dan tidak berusahamemberikan kesempatan kepada pengendara yang akan membelokbahkan terdakwa justru berusaha menyalip, mendahului iring-iringansepeda tersebut sehingga terjadi tabrakan.


Dalam hal ini Pengadilan Tinggi Jambi juga salah menerapkanhukum, sebab sebagaimana telah dikatakan dalam keberatan pertama,bahwa terdakwa mengendarai mobil colt dalam kota dengan kecepatan25–35 km perjam dan kecepatan tersebut dalam kota adalahdiperbolehkan dan lagi pula bukan terdakwa yang menyalip iring-iringan yang naik sepeda, bahkan iring-iringan yang naik sepeda itulahyang menyalip colt, sehingga terjadilah tabrakan.

Berdasarkan alasan-alasan tersebut Pengadilan Tinggi Jambi telahsalah menerapkan hukum.

Berdasarkan alasan-alasan tersebut di atas terdakwa mohondengan hormat sudilah kiranya Mahkamah Agung berkenan:1. Membatalkan Keputusan Pengadilan Tinggi jambi Nomor,

......................... tanggal ........................... Dan mengadili sendiri,bahwa kesalahan terdakwa terhadap dakwaan atas dirinya tidakterbukti dengan sah dan meyakinkan dan oleh karenanyamembebaskan pemohon kasasi dari dakwaan itu denganmenunjuk negara untuk membayar segala biaya yang timbuldalam perkara ini dan dengan perintah mengembalikan barang-barang bukti kepada terdakwa pemohon kasasi.

2. Setidak-tidaknya memberi keputusan lain yang seadil-adilnya.

Hormat kamiPenasihat Hukum Pemohon dalam Kasasi

(A)

2. Upaya Hukum Luar Biasa

a. Kasasi Demi Kepentingan Hukum

Kasasi demi kepentingan hukum dalam KUHAP telah diatur dalamPasal 259 sampai dengan Pasal 262 KUHAP. Dalam Pasal 259 ayat (1)KUHAP berbunyi demi kepentingan hukum terhadap semua putusanyang telah memperoleh kekuatan hukum tetap dari pengadilan lain selain


daripada Mahkamah Agung, dapat diajukan satu kali permohonan kasasioleh Jaksa Agung.7

Selanjutnya Soedirjo pernah mengatakan, bahwa kasasi luar biasasebagaimana kasasi biasa dijalankan untuk melayani peradilan kasasiagar semua hukum diterapkan secara benar dan tepat, dengandemikian menjamin adanya kesatuan dalam peradilan,8 karena adakemungkinan, bahwa para hakim yang bermacam-macam itumenafsirkan hukum yang dipakai berbeda-beda, sehingga tidakbermanfaat bagi kebaikan kesatuan hukum dalam negara.

Kasasi demi kepentingan hukum dengan tegas dikatakan tidakboleh merugikan pihak yang berkepentingan, sebab tujuan ketentuantersebut agar konsistensi hukum dapat dipertahankan dan tidakmenjadi preseden yang buruk yang kemungkinan akan diikuti. Jadisemuanya untuk hukum dan bukan hukuman untuk terdakwa.

Adapun letak perbedaan antara kasasi demi kepentingan hukumdengan peninjauan kembali adalah pada upaya hukum kasasi demikepentingan hukum, hanya dapat diajukan terhadap putusanPengadilan Negeri dan Pengadilan Tinggi yang telah berkekuatanhukum tetap. Sedangkan pada upaya hukum peninjauan kembali,tidak hanya terbatas terhadap putusan Pengadilan Negeri dan/atauputusan Pengadilan Tinggi saja, akan tetapi juga dapat diajukanterhadap putusan Mahkamah Agung.

Kasasi demi kepentingan hukum hanya diperbolehkan satu kalisaja. Dalam hal ini berlaku prinsip bahwa kesalahan hanya dapatdiperbaiki satu kali saja. Salah atau tidak salah putusan MahkamahAgung, tidak menjadi masalah lagi.

Tenggang waktu pengajuan pemeriksaan kasasi demi kepentinganhukum yang diatur di dalam Pasal 259 sampai dengan Pasal 262KUHAP tidak menyinggung masalah tenggang waktu. Demikian jugadi dalam buku pedoman pelaksanaan KUHAP, maupun dalam

7 M. Budiarto, K. Wantjik Saleh, ibid., hlm. 133.8 Soedirjo, Kasasi dalam Perkara Pidana Sifat dan Fungsi, Jakarta: Akademika

Pressindo, 1984, hlm. 86.


tambahan pedoman pelaksanaan KUHAP, persoalan tenggang waktutidak dibicarakan. Akan tetapi, di dalam permohonan kasasi biasamenurut Pasal 245 ayat (1) KUHAP membicarakan secara tegastenggang waktu, yakni selambat-lambatnya dalam 14 hari sesudahputusan yang meminta kasasi diberitahukan kepada terdakwa. Begitujuga halnya di dalam upaya hukum peninjauan kembali, undang-undang memberi penegasan tentang batas tenggang waktu. Hal inidapat dilihat pada Pasal 264 ayat (3) KUHAP yang mengatakan bahwapermintaan peninjauan kembali “tidak dibatasi” dengan suatu jangkawaktu. Kapan saja dapat diajukan permintaan peninjauan kembali.

Oleh karena itu, masalah tenggang waktu ini menurut M. YahyaHarahap lebih objektif konsisten dengan ketentuan Pasal 264 ayat (3)KUHAP. Titik tolak pemikiran yang melandasi pendirian itu dapatkita utarakan sebagai berikut.1. Baik upaya hukum kasasi demi kepentingan hukum maupun

upaya peninjauan kembali adalah merupakan rumpun dan genusyang sama dalam bentuk lembaga “lembaga hukum luar biasa”.Hanya spesifikasinya saja yang dipecah dalam dua jenis,. Yangsatu disebut kasasi demi kepentingan hukum, sedang yang satulagi dinamai peninjauan kembali.

2. Motivasi juga sama-sama bertujuan untuk mengoreksi putusanpengadilan yang telah berkekuatan hukum tetap.

3. Objeknya juga serupa, sama-sama ditujukan untuk memeriksaputusan pengadilan yang telah berkekuatan hukum tetap.9

Apabila ada keputusan Mahkamah Agung dalam kasasi demikepentingan hukum mengandung kekeliruan hukum, maka jalanyang harus ditempuh untuk memperbaikinya adalah melalui“peninjauan kembali”, sebab berdasarkan Pasal 263 KUHAP,peninjauan kembali terhadap putusan yang telah berkekuatan hukumtetap, dapat diajukan terhadap semua putusan pengadilan, termasukputusan Mahkamah Agung sendiri. Jadi terhadap perkara yang telahdiputus Mahkamah Agung dalam tingkat kasasi demi kepentingan

9 M. Yahya Harahap, op. cit., hlm. 614.


hukum, masih tetap terbuka kemungkinan untuk mengajukan upayahukum peninjauan kembali.

b. Peninjauan Kembali Keputusan Pengadilan yang Telah MemperolehKekuatan Hukum Tetap

Upaya hukum tersebut telah diatur di dalam Pasal 263 sampai denganPasal 269 KUHAP. Dalam Pasal 263 ayat (1) KUHAP ditentukan yangmengajukan permohonan peninjauan kembali adalah (1) terpidana;dan (2) ahli warisnya. Putusan pengadilan yang dapat diajukanpermintaan peninjauan kembali adalah putusan pengadilan yang telahmemperoleh kekuatan hukum tetap, kecuali putusan bebas atau lepasdari segala tuntutan hukum.

Prosedur pengajuan peninjauan kembali adalah sebagai berikut.Permintaan peninjauan kembali ditujukan kepada panitera pengadilannegeri yang memutus perkaranya (Pasal 264 ayat (1) KUHAP).Selanjutnya panitera akan mencatat permohonan tersebut dalam suratketerangan yang ditandatangani oleh panitera dan pemohon (Pasal264 ayat (2), Pasal 245 ayat (2) KUHAP). Pengajuan permohonanpeninjauan kembali tidak dibatasi oleh tenggang waktu (Pasal 264ayat (3) KUHAP).

Tembusan pengiriman ini disampaikan kepada pemohon danpenuntut umum. Apabila yang dimohonkan peninjauan kembali iniputusan pengadilan tinggi, maka tembusan ini juga di kirim kepadapengadilan tinggi. Apabila permohonan peninjauan kembali pemohontidak memenuhi ketentuan sebagaimana tersebut dalam Pasal 263 ayat(2) KUHAP, Mahkamah Agung menyatakan, bahwa permintaanpeninjauan kembali tidak dapat diterima, dan apabila membenarkanalasan pemohon, maka Mahkamah Agung membatalkan putusanyang dimintakan peninjauan kembali itu dan menyatakan putusanyang dapat berupa:1. putusan bebas,2. putusan lepas dari segala tuntutan hukum,3. putusan tidak dapat menerima tuntutan penuntut umum,4. putusan dengan menerapkan ketentuan pidana yang lebih ringan.


Pidana yang dijatuhkan dalam putusan peninjauan kembalitersebut tidak boleh melebihi pidana yang telah dijatuhkan dalamputusan semula.

Adapun alasan-alasan yang dapat dijadikan dasar untukmengajukan permohonan peninjauan kembali telah disebutkan dalamPasal 263 ayat (2) dan (3) KUHAP, yaitu:Pasal 263 ayat (2) KUHAP:

Permintaan peninjauan kembali dilakukan atas dasar:a . Apabila terdapat keadaan baru (novum) yang menimbulkan

dugaan kuat, bahwa jika keadaan itu sudah diketahui pada waktusidang masih berlangsung, hasilnya akan berupa putusan bebasatau putusan lepas dari segala tuntutan hukum atau tuntutanpenuntut umum tidak dapat diterima atau terhadap perkara ituditerapkan ketentuan pidana yang lebih ringan.

b . Apabila dalam berbagai putusan terdapat pernyataan bahwasesuatu telah terbukti, akan tetapi hal atau keadaan sebagai dasardan alasan putusan yang dinyatakan telah terbukti itu, ternyatatelah bertentangan satu dengan yang lain.

c. Apabila putusan itu dengan jelas memperlihatkan suatukekhilafan hakim atau suatu kekeliruan yang nyata.

Pasal 263 ayat (3) KUHAP:Atas dasar alasan yang sama sebagaimana tersebut pada ayat (2)terhadap suatu putusan pengadilan yang telah memperoleh kekuatanhukum tetap dapat diajukan permintaan peninjauan kembali apabiladalam putusan itu suatu perbuatan yang didakwakan telahdinyatakan terbukti akan tetapi tidak diikuti oleh suatu pemidanaan.10

10 M. Budiarto, K.Wantjik Saleh, op. cit., hlm. 135.


Contoh permohonan peninjauan kembali dapat dilihat di bawah ini: Sungai Penuh ................... 200 ...

Kepada Yth,Bapak Ketua Mahkamah Agung RIdiJakartaMelalui:Yth, Bapak Ketua Pengadilan Negeri Sungai PenuhdiSungai Penuh

Dengan hormat,

Yang bertanda tangan di bawah ini saya bernama A, advokat/pengacara, tinggal di jalan Depati Parbo Rt. 2 Koto Lebu Sungai Penuh,berdasarkan surat kuasa tanggal .................... (terlampir) penasihathukum saudara B, tinggal di Jalan K.H. Ahmad Dahlan Rt. 2 KotoRenah Sungai Penuh, yang selanjutnya disebut pihak Pemohon.

Bahwa pemohon melalui sepucuk surat ini mengajukan per-mohonan Peninjauan Kembali atas Keputusan Pengadilan NegeriSungai Penuh No ............................. tanggal ..........................., yangamarnya sebagai berikut.

MENGADILI

Menyatakan terdakwa B telah bersalah melakukan tindak pidanapembunuhan sebagaimana diatur dan diancam hukuman berdasarkanPasal 338 KUHP. Menghukum terdakwa oleh karena itu denganpidana penjara selama 10 tahun.

Keberatan Pertama

Bahwa berdasarkan pengakuan C dan keputusan PengadilanNegeri Sungai Penuh No .............................. tanggal .............................


yang melakukan pembunuhan atas diri korban bernama D bukanlahpemohon, melainkan C. Dengan demikian, pengadilan telah salahmenghukum B.

Berdasarkan alasan-alasan tersebut di atas, pemohon mohonkepada Bapak Ketua Mahkamah Agung RI di Jakarta berkenanmemutuskan:1. Meninjau kembali Keputusan Pengadilan Negeri Sungai Penuh

No .............................. tanggal ................................ yang telahmemperoleh kekuatan hukum yang tetap dan mengadili sendirimembebaskan pemohon/terhukum B dari hukuman yang telahdijatuhkan oleh Pengadilan Negeri tersebut di atas.

2. Biaya perkara dibebankan kepada negara.

Hormat KamiPenasihat Hukum Pemohon

(A)

Selain upaya hukum yang telah disebutkan di atas, menurut Pasal14 UUD 1945, Presiden mempunyai hak memberikan grasi, amnesti,abolisi, dan rehabilitasi.

Grasi adalah hak Presiden untuk memberikan ampunan kepadaorang-orang hukuman karena pertimbangan-pertimbangankepantasan. Menurut Nawawi, bahwa grasi itu ada dua macam yaitu:a. remisi, yaitu penghapusan sebagian dari hukuman misalnya

dihukum 12 tahun Presiden memberi remisi mejadi 8 tahun;b. komutasi, yaitu perubahan macam hukuman misalnya, hukuman

berat menjadi hukuman ringan atau hukuman badan menjadihukuman denda.11

11 Nawawi, Teknik dan Strategi Membela Perkara Perdata, Jakarta: Fajar Agung,1987, hlm. 93.


Contoh pengajuan permohonan grasi dapat dilihat di bawah ini.

Sungai Penuh, ..................200....Kepada Yth,Bapak Presiden RIdiJakartaMelalui:Yth, Bapak Ketua Pengadilan Negeri Sungai PenuhdiSungai Penuh

Dengan hormat,

Yang bertanda tangan di bawah ini saya bernama A, advokat/pengacara, tinggal di Jalan Depati Parbo Rt. 2 Koto Lebu Sungai Penuh,berdasarkan surat kuasa tanggal, ....................... (terlampir), pengacaradari saudara B, tinggal di Jalan K.H. Ahmad Dahlan Rt. 2 Koto RenahSungai Penuh, melalui sepucuk surat ini mengajukan permohonangrasi kepada Yang Mulia Presiden RI sebagai berikut.1. Bahwa pemohon/terpidana telah menerima putusan Pengadilan

Negeri Sungai Penuh Nomor:..................... tanggal .......................di mana/terpidana telah diberi pidana berupa pidana penjaraselama 7 tahun.

2. Bahwa pemohon/terpidana menerima dengan ikhlas putusanPengadilan Negeri Sungai Penuh, namun pemohon merasa tidakbersalah, sebab sewaktu mengendarai mobil pemohon telah sangatberhati-hati sekali, karena sukar dihindari, terjadilah tabrakan yangmengakibatkan luka beratnya si korban.

3. Bahwa meskipun pidana penjara yang dijatuhkan pengadilankepada pemohon/terpidana sangat berat yaitu pidana penjara 7tahun, namun pemohon ingin mengajukan sesuatu sebagai bahanpertimbangan Bapak Presiden RI sebagai berikut:

a. Bahwa pemohon/terpidana termasuk sopir yang miskin dansatu-satunya pencari nafkah dari keluarga pemohon sebanyak


12 orang dan apabila pemohon menjalani pidana penjarasebagaimana tersebut dalam keputusan pengadilan, makaakan hancur leburlah keluarga pemohon ke jurang sengsaraalias gelandangan.

b. Bahwa soal tabrakan bukanlah kehendak pemohon/terpidana,melainkan suatu musibah dan takdir Tuhan Yang Maha Kuasakalau kita berpegang pada rukun Islam yang keenam.

Berdasarkan alasan-alasan tersebut di atas pemohon atau terpidanadengan hati yang sabar dan penuh kepercayaan, menunggu ampunan,kemurahan dan balas kasihan yang mulia Bapak Presiden RI kepadapemohon atau terpidana sekeluarga dan selanjutnya pemohonmenghaturkan banyak terima kasih.

Hormat KamiPengacara Pemohon atau Terpidana

(A)

Amnesti ialah hak yang diberikan kepada Presiden untukmenghapuskan hak penuntutan dari penuntut umum dan penghen-tiannya dan sekaligus penghapusan hak (menyuruh) melaksanakanpidana dari penuntut umum terhadap pelaku pelaku dari suatu tindakpidana tertentu demi kepentingan negara.

Abolisi adalah hak yang diberikan kepada Presiden untuk meng-hapuskan hak penuntutan dari penuntut umum dan penggantiannyaapabila sudah dimulai, terhadap pelaku-pelaku tindak pidanatertentu.12

Amnesti ini biasanya diberikan pada hari peringatan ProklamasiKemerdekaan pada tanggal 17 Agustus. Adapun rehabilitasi adalah

12 SR. Sianturi, Asas-Asas Hukum Pidana di Indonesia dan Penerapannya, Jakarta:Alumni Ahaem-Petehaem, 1986, hlm. 435.


hak Presiden untuk mengembalikan kehormatan seseorang, nama baikseseorang atau pemulihan nama baik.

B. DALAM PERKARA PERDATA

Dalam perkara perdata upaya hukum yang dipergunakan jikapengadilan telah memutus perkara penggugat dan tergugat, ternyatapihak yang kurang puas atas keputusan pengadilan tersebut adalahsebagai berikut:1. verzet atau perlawanan;2. banding;3. kasasi;4. bantahan pihak ketiga (derden verzet);5. peninjauan kembali (request civiel).

Pada butir 1, 2, dan 3 disebut upaya hukum biasa, sedangkanpada butir 4, dan 5 disebut upaya hukum luar biasa.

1. Verzet (Perlawanan)

Verzet (perlawanan) merupakan upaya hukum terhadap putusan yangdijatuhkan di luar hadirnya tergugat (verstek) (Pasal 125 ayat (3), Pasal129 HIR atau Pasal 149 ayat (3), Pasal 153 RBg). Dalam praktik, putusanverstek baru dapat dijatuhkan jika tergugat setelah dipanggil denganpatut untuk kedua kali, bahkan untuk ketiga kalinya dipanggil denganpatut tergugat tidak juga datang, maka dijatuhkan putusan verstek.

Tenggang waktu untuk mengajukan verzet (perlawanan) adalahsebagai berikut.a. Dalam jangka waktu 14 (empat belas) hari setelah pemberitahuan

putusan, jika pemberitahuan itu disampaikan dan diterima sendirioleh tergugat. Contoh: Putusan diberitahukan tanggal 1 Januari2009, maka masa verzet, yaitu tanggal 2 sampai dengan 15 Januari2009, yakni selama 14 (empat belas) hari. Pada tanggal 16 Januariputusan telah berkekuatan hukum tetap, dan verzet tidak bolehdiajukan lagi.

b. Jika putusan verstek tersebut tidak dapat secara langsung diberita-hukan kepada orang yang dikalahkan, maka tenggang waktu


tersebut pada butir 1 (satu) ditambah 8 (delapan) hari terhitunghari berikutnya sejak adanya teguran untuk melaksanakanputusan tersebut. Contoh: Teguran dilakukan kepada tergugat diPengadilan Negeri atau Pengadilan Agama tanggal 1 Januari 2009.Jadi, masa verzet yaitu tanggal 2 Januari sampai dengan tanggal 9Januari 2009. Pada tanggal 10 Januari 2009 verzet sudah tidak bolehlagi diajukan.

c. Apabila terjadi seperti tersebut pada angka 2 di atas, dan ternyatapada waktu dipanggil untuk ditegur tergugat tidak datangmengha-dap, kemudian ketua pengadilan mengeluarkan perintaheksekusi. Dalam hal ini maka batas waktu verzet adalah 8 harisetelah haru tanggal eksekusi (Pasal 197 HIR). Contoh: Pelak-sanaan eksekusi tanggal 1 Januari 2009. Maka masa verzet yaitutanggal 2 Januari sampai dengan 9 Januari 2009. Pada tanggal 10Januari 2009 sudah tidak boleh diajukan verzet.

Contoh verzet (perlawanan) terhadap putusan verstek dapat dilihatdi bawah ini.

Sungai Penuh, .....................200 ....Kepada Yth,Bapak Ketua pengadilan Negeri Sungai PenuhdiSungai Penuh

Dengan hormat,

Yang bertanda tangan di bawah ini saya bernama A, tinggal diJalan Depati Parbo Rt. 2 Desa Koto Lebu Sungai Penuh, yangselanjutnya disebut pihak Pembantah.

Bahwa pembantah menurut surat pemberitahuan juru sita padaPengadilan Negeri Sungai Penuh telah diberitahukan KeputusanPengadilan Negeri Sungai Penuh Nomor ......................... tanggal.........................


Dalam perkara antara pembantah sebagai tergugat melawan Btinggal di jalan K.H. Ahmad Dahlan Rt. 2 Koto Renah, dahulu sebagaipenggugat sekarang disebut sebagai Terbantah.

Bahwa putusan tersebut antara lain berbunyi menyatakan, bahwatergugat tidak hadir dalam perkara ini, walaupun ia telah dipanggildengan secara sah.

Menghukum tergugat membayar kepada penggugat denganmenerima tanda pelunasan yang sah, uang sejumlah Rp1.000.000,00(satu juta rupiah) ditambah dengan bunga menurut undang-undang,yaitu 6% setahun mulai tanggal perkara ini didaftarkan di KepaniteraanPengadilan Negeri Sungai Penuh sampai hari pelunasan seluruhnya.

Menyatakan sah dan berharga sita jaminan yang telah dilakukanoleh Panitera pada Pengadilan Negeri Sungai Penuh tanggal....................... Nomor .......................

Menghukum tergugat untuk membayar segala ongkos-ongkosperkara yang kini ditaksir sebesar Rp........................ (...........................).

Bahwa pembantah menurut hukum berhak untuk mengajukanbantahan atas keputusan verstek tersebut dalam tempo 14 (empat belas)hari sesudah tanggal pemberitahuan keputusan verstek tanggal...........................

Bahwa pembantah melalui sepucuk surat ini dalam tempo yangtelah ditentukan mengajukan bantahan atas keputusan verstek tersebutsebagai berikut.1. Bahwa pembantah menyangkal semua dalil terbantah sebagaimana

tersebut dalam perkara perdata Nomor ........................ tanggal......................... yang diputus dengan verstek tersebut.

2. Bahwa pembantah telah membayar hutang pembantah kepadaterbantah pada tanggal, ............................. dan sebagai tanda buktipenerimaan uang akan pembantah ajukan dalam sidangpembuktian nanti.

3. Bahwa .................................. dan seterusnya.


Berdasarkan alasan-alasan tersebut di atas, pembantah mohonkepada Pengadilan Negeri Sungai Penuh sudilah kiranya berkenanmemutuskan:

PRIMAIR1. Menyatakan pembantah adalah pembantah yang baik.2. Menggugurkan atau setidak-tidaknya membatalkan Keputusan

Pengadilan Negeri Sungai Penuh Nomor ..............................tanggal ..................................

3. Dengan mengadili kembali yaitu menolak atau tidak menerimatuntutan terbantah.

4. Menyatakan tidak sah sita jaminan yang telah diletakkan atasbarang-barang pembantah dan memerintahkan agar sita jaminansegera dicabut.

5. Menghukum terbantah untuk membayar biaya perkara yangtimbul dalam perkara ini.

SUBSIDIAIRMemberikan keputusan lain yang seadil-adilnya.

Hormat Pembantah

(A)

2. Banding

Banding artinya pemeriksaan ulangan oleh Pengadilan Tinggi atasputusan Pengadilan Negeri atau Pengadilan Agama. Jadi banding(appel) adalah pemeriksaan ulangan yang dilakukan oleh PengadilanTinggi terhadap putusan pengadilan tingkat pertama (PengadilanNegeri atau Pengadilan Agama) atas permohonan pihak yangberkepentingan (penggugat atau tergugat).

Banding (appel) adalah pemeriksaan ulang oleh Pengadilan Tinggi,baik atas kejadian atau peristiwa maupun hukumnya. Pemeriksaan


perkara banding telah diatur Undang-Undang Nomor 20 Tahun 1947untuk Jawa dan Madura, sedangkan bagi daerah luar Jawa dan Maduradiatur dalam R.Bg Pasal 199 sampai dengan Pasal 205.

Syarat dan prosedur banding adalah sebagai berikut.a. Hanya putusan Pengadilan Negeri mengenai perkara yang harga

gugatannya lebih dari Rp100,00 (seratus rupiah) sajalah yang dapatdimintakan banding.13

b. Apabila suatu putusan diucapkan dengan verstek atau di luarhadirnya tergugat, pihak tergugat tidak boleh mengajukanbanding, dan hanya boleh mengajukan perlawanan atau bantahansaja.

c. Apabila penggugat berkeberatan atas putusan hakim PengadilanNegeri di luar hadirnya tergugat (verstek), maka penggugat dapatmengajukan banding. Dalam hal ini, tergugat dapat jugamengajukan hak perlawanan atas putusan Pengadilan Negeritersebut.14

d. Kalau tergugat tidak dapat mempergunakan hak perlawanandalam pemeriksaan tingkat pertama tergugat boleh memintapemeriksaan ulang (banding) (Pasal 8 Undang-Undang Nomor20 Tahun 1947 dan Pasal 200 R.Bg).15

e. Permohonan banding tersebut disampaikan pada paniteraPengadilan Negeri yang menjatuhkan putusan, baik secara tertulismaupun secara lisan dalam tenggang waktu empat belas hariterhitung mulai hari berikutnya hari pengumuman putusankepada yang berkepentingan. Tenggang waktu tersebut dijadikantiga puluh hari jika pemohon banding berdiam di luar daerahhukum tempat Pengadilan Negeri atau bersidang untuk Jawa danMadura, sedangkan untuk luar Jawa dan Madura tenggang waktutersebut dijadikan enam minggu. Pemohon banding harus disertaidengan pembayaran persekot ongkos perkara banding yang

13 Sudikno Mertokusumo, Hukum Acara Perdata Indonesia, Yogyakarta: Liberty,1993, hlm. 196.

14 Nawawi, op. cit., hlm. 150.15 Sudikno Mertokusumo, op. cit., hlm. 197.


jumlahnya ditaksir oleh panitera Pengadilan Negeri tersebut.Apabila tenggang waktu yang telah ditentukan di atas sudahlampau, demikian juga biaya perkara tidak disetor, permohonanbanding itu tidak dapat diterima (Pasal 7 Undang-Undang Nomor20 Tahun 1947 dan Pasal 199 R.Bg).16

Selanjutnya pemohon banding yang diterima, kemudian dicatatoleh panitera Pengadilan Negeri dalam daftar yang disediakan untukitu. Sesudah itu panitera menyampaikan pemberitahuan permohonanbanding itu kepada pihak lawan. Tiap permohonan banding disertaidengan surat memori banding yang berisi alasan-alasan dimintabanding. Sedangkan bagi pihak terbanding dapat juga memasukkansurat kontra memori banding.

Contoh memori banding ke Pengadilan Tinggi dapat dilihat dibawah ini.

Sungai Penuh, .......................... 200 ....Kepada Yth,Bapak Ketua Pengadilan Tinggi JambidiJambiMelaluiYth, Bapak Ketua Pengadilan Negeri Sungai PenuhdiSungai Penuh

Hal: Memori Banding atas Keputusan Pengadilan Negeri SungaiPenuh Nomor ........................... tanggal .................... dalamperkara antara:A : Pembanding (dulu tergugat)MelawanB : Terbanding (dulu penggugat)

16 Abdulkadir Muhammad, Hukum Acara Perdata Indonesia, Bandung: Alumni, 1982,hlm. 201.


Dengan hormat,

Yang bertanda tangan di bawah ini, saya bernama A, tinggal diJalan Depati Parbo Rt. 2 Desa Koto Lebu Sungai Penuh, yang se-lanjutnya disebut pihak Pembanding (dulu tergugat).

Bahwa pembanding melalui sepucuk surat ini mengajukanmemori banding atas Keputusan Pengadilan Negeri Sungai PenuhNomor ....................... tanggal ......................... adalah sebagai berikut.1. Bahwa pertimbangan hukum Pengadilan Negeri Sungai Penuh

tersebut adalah tidak benar. Adapun alasan tidak benar karenaredaksi gugatan penggugat bila dibaca dengan teliti dalam bahasaIndonesia yang baik, kemudian diterapkan hukum acaranya danpraktik peradilan yang baik, maka jelas gugatan yang diajukanpenggugat- terbanding bukan secara pribadi, melainkan secarajabatan yaitu Direktur dari PT Kayu Manis, maka pilihanhukumnya gugatan penggugat-terbanding oleh Pengadilan NegeriSungai Penuh harus dinyatakan tidak dapat diterima bukannyadikabulkan.

2. Bahwa semula jual beli antara penggugat-terbanding dengantergugat-pembanding selaku pemegang kuasa dari pemilik,kemudian penggugat-terbanding mengadakan hubungan jual belilangsung dengan pemilik, kemudian pengadilan dalampertimbangan hukumnya telah menyatakan, bahwa pembandingtelah melakukan perbuatan melawan hukum.Apa yang telah dipertimbangkan dalam pertimbangan hukumnyaadalah tidak benar. Dalam hal ini yang melakukan perbuatanmelawan hukum bukanlah pembanding, melainkan terbandingitu sendiri.

3. Bahwa ................................ dan seterusnya.

Berdasarkan alasan-alasan tersebut di atas, pembanding mohonkepada Pengadilan Tinggi Jambi, sudilah kiranya berkenan memu-tuskan:1. Membatalkan Keputusan Pengadilan Negeri Sungai Penuh Nomor

...................... tanggal .................................. dan mengadili sendiriyaitu menyatakan gugatan dan tuntutan terbanding tidak dapatditerima.


2. Menghukum terbanding untuk membayar biaya perkara yangtimbul dalam perkara ini.

Hormat Pembanding

(A)

Apabila memori banding pihak pembanding diserahkan kePaniteraan Pengadilan Negeri, dan selanjutnya diberitahukan dandisampaikan kepada terbanding. Dalam hal ini terbanding bolehmengajukan kontra memori banding atas memori bandingpembanding.

Contoh kontra memori banding atas memori banding pembandingdapat dilihat di bawah ini.

Sungai Penuh .................... 200 ...Kepada YthBapak Ketua Pengadilan Tinggi Jambidi.JambiMelalui:Yth, Bapak Ketua Pengadilan Negeri Sungai Penuhdi.Sungai Penuh.Hal: Kontra memori banding atas memori banding pembanding

atas Keputusan Pengadilan Negeri Sungai Penuh Nomor..................... tanggal ....................... dalam perkara antara:A : Pembanding (dulu tergugat)

Melawan

B : Terbanding (dulu penggugat)

Dengan hormat,

Yang bertanda tangan di bawah ini saya bernama B, tinggal diJalan K.H. Ahmad Dahlan Rt. 2 Koto Renah Sungai Penuh yangselanjutnya disebut pihak Terbanding (dulu penggugat).


Bahwa terbanding melalui sepucuk surat ini mengajukan kontramemori banding atas memori banding pembanding atas KeputusanPengadilan Negeri Sungai Penuh Nomor ......................... tanggal.............................. adalah sebagai berikut.1. Bahwa menurut keberatan pembanding dalam memori

bandingnya butir 1 (satu), telah dinyatakan bahwa gugatanpenggugat-terbanding yang diajukan bukan secara pribadimelainkan secara jabatan, yaitu bertindak untuk dan atas namaPT Kayu Manis.Apa yang telah dikatakan tergugat-pembanding dalam memoribandingnya tersebut adalah tidak benar. Alasannya, karenapembanding kurang teliti membaca redaksi gugatan penggugat-terbanding dan bukti penggugat-terbanding No. P.1.Keputusan dan pertimbangan hukum Pengadilan Negeri SungaiPenuh dalam perkara ini sudah tepat dan benar.

2. Bahwa menurut memori banding tergugat-pembanding butir 2(dua) telah mengatakan, bahwa sebaliknya yang melakukanperbuatan melawan hukum itu adalah terbanding itu sendiri.Apa yang telah dikatakan pembanding tersebut adalah tidak benar.Menurut hemat terbanding, bahwa pertimbangan hukum Penga-dilan Negeri Sungai Penuh dalam perkara ini tepat dan benar.

3. Bahwa ................................... dan seterusnya.

Berdasarkan alasan-alasan tersebut di atas, terbanding mohonkepada Pengadilan Tinggi Jambi sudilah kiranya berkenanmemutuskan:1. Menolak memori banding-pembanding dan menguatkan

Keputusan Pengadilan Negeri Sungai Penuh Nomor: ...............tanggal .............................

2. Menghukum pembanding untuk membayar biaya perkara yangtimbul dalam perkara ini.

Hormat Terbanding

(B)


3. Kasasi

Kasasi artinya pembatalan putusan oleh Mahkamah Agung. Jadi kasasiadalah pembatalan putusan atas penetapan pengadilan-pengadilan darisemua lingkungan peradilan dalam tingkat peradilan terakhir.

Menurut H. Roihan A. Rasyid, bahwa kasasi artinya mohonpembatalan terhadap putusan atau penetapan Pengadilan tingkatpertama (Pengadilan Agama) atau terhadap putusan Pengadilantungkat banding (pengadilan Tinggi Agama) ke Mahkamah Agung diJakarta, melalui Pengadilan tingkat pertama (Pengadilan Agama) yangdahulunya memutus, karena adanya alasan tertentu, dalam waktutertentu dan dengan syarat-syarat tertentu.17

Upaya hukum kasasi dilaksanakan oleh Mahkamah Agung RIsebagai lembaga yang berwenang dan bertugas untuk memeriksa danmemutus permohonan kasasi terhadap putusan pengadilan yangsudah tidak dapat lagi dimintakan pemeriksaan ulangan ke pengadilanyang lebih tinggi atau tingkat banding.

Menurut ketentuan Undang-Undang Nomor 5 Tahun 2004tentang Perubahan atas Undang-Undang Nomor 14 Tahun 1985tentang Mahkamah Agung pada Pasal 30, Mahkamah Agung dalamtingkat kasasi membatalkan putusan atau penetapan pengadilan-pengadilan dari semua lingkungan peradilan karena:a. tidak berwenang atau melampaui batas wewenang;b. salah menerapkan atau melanggar hukum yang berlaku;c. lalai memenuhi syarat-syarat yang diwajibkan oleh peraturan

perundang-undangan yang mengancam kelalaian itu denganbatalnya putusan yang bersangkutan.18

Dari alasan-alasan di atas dapatlah diketahui, bahwa di dalamtingkat kasasi tidak diperiksa tentang duduknya perkara atau faktanya,

17 H. Roihan A. Rasyid, Hukum Acara Peradilan Agama, Jakarta: Raja GrafindoPersada, 1998, hlm. 222.

18 Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 5 Tahun 2004 tentang Perubahan atasUndang-Undang Nomor 14 Tahun 1985 tentang Mahkamah Agung, Surabaya: Karina,2004, hlm. 20.


tetapi tentang hukumnya sehingga tentang terbukti tidaknya peristiwatidak akan diperiksa. Dalam pemeriksaan tingkat kasasi tidak bolehdiajukan peristiwa-peristiwa baru. Penilaian tentang pengetahuansendiri dari hukum, yang merupakan alat bukti, tidak tunduk padakasasi. Demikian juga perubahan dalam bantahan tidak diper-kenankan dalam kasasi.

Kasasi dapat diajukan oleh para pihak yang berkepentingan (Pasal44 Undang-Undang Nomor 5 Tahun 2004), dan para pihak yangberkepentingan ini dapat mewakilkan kepada seseorang yang diberikuasa secara khusus. Tenggang waktu permohonan kasasi dalamperkara perdata berdasarkan ketentuan Pasal 46 ayat (1) Undang-Undang Nomor 5 Tahun 2004 adalah 14 (empat belas) hari sesudahputusan atau penetapan pengadilan yang dimaksudkan diberitahukankepada pemohon.

Keberatan kasasi harus ditujukan kepada Keputusan PengadilanTinggi (Putusan MA RI No.1036 k/Sip/1975 tanggal 14 Juli 1976) danpemohon kasasi harus membuat memori kasasi setelah menyerahkankasasi. Tanpa mengajukan memori kasasi, permohonan kasasi tidakdapat diterima. Dalam memori kasasi harus dimuat keberatan-keberatan atau alasan-alasan kasasi yang berhubungan dengan pokokpersoalan perkara.

Contoh memori kasasi dapat dilihat di bawah ini.

Sungai Penuh, .................. 200...Kepada Yth,Bapak Ketua Mahkamah Agung RIdiJakartaMelalui:Yth, Bapak Ketua Pengadilan Negeri Sungai PenuhdiSungai Penuh.


Hal: Memori kasasi atas Keputusan Pengadilan Tinggi Nomor:.......................... tanggal ....................... dalam perkara perdataantara:A : Penggugat dalam kasasi (dulu tergugat-terbanding)MelawanB : Tergugat dalam kasasi (dulu penggugat-terbanding)

Dengan hormat,

Yang bertanda tangan di bawah ini saya bernama A, tinggal diJalan Depati Parbo Rt. 2 Desa Koto Lebu Sungai Penuh yangselanjutnya disebut pihak Penggugat dalam Kasasi (dulu tergugat-pembanding).Bahwa penggugat dalam kasasi melalui sepucuk surat ini mengajukanmemori kasasi atas keputusan Pengadilan Tinggi Jambi Nomor:......................... tanggal ......................... adalah sebagai berikut.

Keberatan pertamaBahwa menurut pendapat penggugat dalam kasasi Pengadilan

Tinggi Jambi telah melanggar hukum, yaitu tidak dapat membenarkanadanya syarat-syarat pengangkatan anak angkat sebagaimana tersebutdalam Surat Edaran Mahkamah Agung RI Nomor 6 Tahun 1983.

Keberatan kedua

Bahwa selain itu Pengadilan Tinggi Jambi telah melanggar hukumadat yang berlaku di Kerinci, karena Pengadilan Tinggi tersebut tidakdapat membenarkan pembagian harta campuran kaya di antara suamidan istri yang sama, masing-masing setengah bagian dan PengadilanTinggi tersebut berpendapat, bahwa barang campuran kaya dibagiantara suami istri dengan imbangan dua bagian untuk suami dan satubagian untuk istri.

Berdasarkan alasan-alasan di atas, penggugat dalam kasasi mohonsudilah kiranya Mahkamah Agung RI di Jakarta berkenanmemutuskan:


1. Membatalkan keputusan Pengadilan Tinggi Jambi Nomor:........................., tanggal ....................... dan mengadili sendiri yaitumenguatkan keputusan Pengadilan Negeri Sungai Penuh Nomor:................................. tanggal .......................

2. Menghukum tergugat dalam kasasi untuk membayar biayaperkara yang timbul dalam perkara ini.

Hormat penggugat dalam kasasi

(A)

Apabila memori kasasi penggugat dalam kasasi diserahkan dikepaniteraan perkara perdata, selanjutnya oleh panitera pengadilan,memori kasasi disampaikan kepada pihak tergugat dalam kasasi.Dalam hal ini tergugat dalam kasasi membuat kontra memori kasasi.

Contoh kontra memori kasasi dapat dilihat sebagai berikut.Sungai Penuh, ...................,200…

Kepada Yth,Bapak Ketua Mahkamah Agung RIdiJakartaMelalui:Yth Bapak Ketua Pengadilan Negeri Sungai PenuhdiSungai Penuh

Dengan hormat,

Yang bertanda tangan di bawah ini, saya bernama B, tinggal diJalan KH. Ahmad Dahlan Rt. 2 Koto Renah Sungai Penuh, yangselanjutnya disebut pihak Tergugat dalam Kasasi (dulu penggugat-terbanding).

Bahwa tergugat dalam kasasi (dulu penggugat-terbanding) melaluisepucuk surat ini mengajukan kontra memori kasasi atas memori


kasasi penggugat dalam kasasi atas keputusan Pengadilan Tinggi JambiNomor: .......................... tanggal .....................yang diuraikan di bawahini sebagai berikut.

Mengenai Keberatan Pertama

Bahwa menurut hemat tergugat dalam kasasi, Pengadilan TinggiJambi tidak melanggar hukum. Pertimbangan hukum Pengadilan TinggiJambi sudah tepat dan benar karena pengangkatan anak tersebutsebelum Surat Edaran Mahkamah Agung RI Nomor 6 Tahun 1983.

Mengenai Keberatan Kedua

Bahwa demikian juga Pengadilan Tinggi Jambi menurut hemattergugat dalam kasasi tidak melanggar hukum adat yang berlaku diKerinci. Karena ketentuan seorang janda mendapat sepertiga bagiandari harta campuran kaya, karena janda pada waktu itu (sebelum tahun1950) dianggap bukan ahli waris dari mendiang suaminya.

Berdasarkan alasan-alasan tersebut di atas tergugat dalam kasasi,mohon kepada Mahkamah Agung RI di Jakarta sudilah kiranyaberkenan memutuskan:1. Menyatakan permohonan kasasi Penggugat dalam kasasi tidak

dapat diterima.2. Menguatkan keputusan Pengadilan Tinggi Jambi Nomor:

......................., tanggal ............................3. Menghukum penggugat dalam kasasi untuk membayar biaya

perkara yang timbul dalam perkara ini.

Hormat tergugat dalam kasasi

(B)

4. Bantahan Pihak Ketiga (Derden Verzet)

Derden verzet merupakan bantahan atau perlawanan pihak ketigaterhadap subjek pihak-pihak yang terdapat dalam suatu perkara yangtelah diputus yang belum mempunyai kekuatan hukum tetap.


Apabila pihak ketiga hak-haknya dirugikan oleh suatu putusan,maka ia dapat mengajukan perlawanan terhadap putusan tersebut(Pasal 378 Rv). Perlawanan ini diajukan kepada hakim yangmenjatuhkan putusan yang dilawan itu dengan menggugat para pihakyang bersangkutan dengan cara biasa (Pasal 379 Rv).

Pihak ketiga yang mengajukan derden verzet (perlawanan terhadapputusan hakim) tersebut disebut dengan “Pelawan atau Pembantah”yang berhadapan dengan para pihak semula, yaitu Penggugat danTergugat, yang kemudian berkedudukan sebagai “Terlawan atauTerbantah” yakni pihak penggugat semula menjadi “Terlawan atauTerbantah I.” dan pihak tergugat semula menjadi “Terlawan atauTerbantah II.”

Pihak ketiga yang hendak mengajukan perlawanan terhadap suatuputusan tidak cukup hanya mempunyai kepentingan saja, tetapi harusjuga nyata-nyata telah dirugikan hak-haknya.

Contoh kasus, A dan B sedang beperkara di Pengadilan NegeriSungai Penuh, di mana A (penggugat) dan B (tergugat) me-nyengketakan tanah yang terletak di jalan Depati Parbo Sungai Penuh.Tanah yang disengketakan antara A dan B itu adalah milik C. Dalamhal ini C mengetahui, bahwa tanahnya disengketakan oleh A dan Bsetelah mendengar adanya putusan Pengadilan Negeri Sungai Penuhdan pengumuman eksekusi atas tanah milik C tersebut.

Dengan demikian, C sebagai pemilik atau pihak ketigamengadakan upaya hukum dalam bentuk verzet, bantahan atauperlawanan pihak ketiga terhadap putusan Pengadilan Negeri SungaiPenuh No. .......................... tanggal .......................... dalam perkaraantara A dan B.

Hal ini dapat dilihat contohnya sebagai berikut.

Sungai Penuh, .......................200…Kepada Yth,Bapak Ketua Pengadilan Negeri Sungai PenuhdiSungai Penuh


Dengan hormat,

Yang bertanda tangan di bawah ini, saya bernama C, tinggal dijalan Depati Parbo Rt. 2 Koto Lebu Sungai Penuh, yang selanjutnyadisebut pihak pembantah atau pelawan.

Bahwa pembantah atau pelawan melalui sepucuk surat ini meng-ajukan bantahan terhadap:A. tinggal di Jalan K.H. Ahmad Dahlan Rt. 2 Koto Renah Sungai

Penuh, yang selanjutnya disebut pihak terbantah atau terlawan I,dan

B. tinggal di Jalan Basuki Rahmat Rt. I Koto Tinggi Sungai Penuh,yang selanjutnya disebut pihak terbantah atau terlawan II.

Adapun duduk perkaranya adalah sebagai berikut.1. Bahwa berdasarkan keputusan Pengadilan Negeri Sungai Penuh

Nomor: ............................ tanggal ....................... dan ketetapaneksekusi Ketua Pengadilan Negeri Sungai Penuh Nomor:............................ tanggal .......................... dalam perkara terbantahatau terlawan I sebagai penggugat melawan terbantah atau terlawanII sebagai tergugat akan dieksekusi milik pembantah atau pelawanakan dikosongkan.

2. Bahwa pembantah atau pelawan adalah satu-satunya pemilik yangsah dari sebidang tanah yang akan dikosongkan tersebut.

3. Bahwa sebidang tanah yang akan dieksekusi atau yang akandikosongkan tersebut betul-betul milik pembantah atau pelawan,bersama ini pembantah atau pelawan melampirkan sertifikat hakmilik Nomor ........................ (foto copy sertifikat hak milik ter-lampir).

4. Bahwa ....................... dan seterusnya.

Berdasarkan alasan-alasan tersebut di atas pembantah/pelawanmohon kepada Pengadilan Negeri Sungai Penuh sudilah kiranyaberkenan memutuskan:


Primair:1. Menerima perlawanan atau bantahan pembantah.2. Menyatakan pembantah adalah pembantah yang benar.3. Menyatakan, bahwa pembantah adalah milik yang sah atas tanah

tersebut di atas.4. Membatalkan atau meniadakan pelaksanaan (eksekusi) yang akan

dilakukan dalam keputusan Pengadilan Negeri Sungai PenuhNomor: ........................ tanggal ....................... Jo. Penetapaneksekusi Nomor: ......................tanggal ............................. di atas.

5. Menghukum terbantah I dan terbantah II untuk meninggalkantanah tersebut di atas berikut orang-orang lain yang mendapathak dari padanya dan selanjutnya menyerahkan tanah tersebutkepada pembantah atau kuasanya, jika perlu dengan jalankekerasan dan bantuan polisi.

6. Menyatakan, bahwa keputusan ini dapat dijalankan terlebihdahulu walaupun ada banding maupun kasasi.

Subsidiair:Memberikan keputusan lain yang seadil-adilnya.

Primair dan Subsidiair:Ongkos perkara menurut hukum.

Hormat Pembantah/Pelawan

(C)

5. Peninjauan Kembali

Dalam perundang-undangan nasional, istilah peninjauan kembali telahdiatur dalam Pasal 24 Undang-Undang Nomor 48 Tahun 2009 tentangKekuasaan Kehakiman yang berbunyi:

(1) Terhadap putusan pengadilan yang telah memperoleh kekuatanhukum tetap, pihak-pihak yang bersangkutan dapat mengajukan


peninjauan kembali kepada Mahkamah Agung, apabila terdapathal atau keadaan tertentu yang ditentukan dalam undang-undang.

(2) Terhadap putusan peninjauan kembali tidak dapat dilakukanpeninjauan kembali.

Dewasa ini peninjauan kembali diatur dalam Undang-UndangNomor 5 Tahun 2004 tentang Perubahan atas Undang-Undang Nomor14 Tahun 1985 tentang Mahkamah Agung pada Pasal 66 sampaidengan Pasal 77. Permohonan peninjauan kembali dapat diajukan baiksecara tertulis maupun lisan (Pasal 71 Undang-Undang No 5 Tahun2004) oleh para pihak sendiri, ahli warisnya, seorang wakilnya yangsecara khusus dikuasakan untuk itu, kepada Mahkamah Agungmelalui Ketua Pengadilan Negeri yang memutus perkara dalam tingkatpertama.

Menurut Pasal 67 Undang-Undang Nomor 5 Tahun 2004, per-mohonan peninjauan kembali atas suatu putusan perdata yang telahmemperoleh kekuatan hukum tetap dapat diajukan dengan alasan-alasan sebagai berikut.a. Apabila putusan didasarkan pada suatu kebohongan atau tipu

muslihat pihak lawan yang diketahui setelah perkaranya diputusatau didasarkan pada bukti-bukti yang kemudian oleh hakimpidana dinyatakan palsu.

b. Apabila setelah perkara diputus, ditemukan surat-surat bukti yangbersifat menentukan yang pada waktu perkara diperiksa tidakdapat ditemukan.

c. Apabila telah dikabulkan suatu hal yang tidak dituntut atau lebihdaripada yang dituntut.

d. Apabila mengenai sesuatu bagian dari tuntutan belum diputustanpa dipertimbangkan sebab-sebabnya.

e. Apabila antara pihak-pihak yang sama mengenai suatu soal yangsama, atas dasar yang sama oleh pengadilan yang sama atau samatingkatannya telah diberikan putusan yang bertentangan satudengan yang lain.


f. Apabila dalam suatu putusan terdapat suatu kekhilafan hakimatau suatu kekeliruan yang nyata.

Permohonan peninjauan kembali tidak menangguhkan atau tidakmenghentikan pelaksanaan putusan hakim, dan dapat dicabut selamabelum diputus, serta hanya dapat diajukan satu kali saja. Jikapermohonan peninjauan kembali dicabut, maka tidak dapat diajukanlagi.

Tenggang waktu pengajuan permohonan peninjauan kembalikepada Mahkamah Agung berdasarkan atas alasan-alasan seperti yangtercantum dalam Pasal 67 Undang-Undang Nomor 5 Tahun 2004tentang Perubahan atas Undang-Undang Nomor 14 Tahun 1985tentang Mahkamah Agung adalah 180 (seratus delapan puluh) hariatau 6 (enam) bulan untuk:a. yang disebut pada huruf a sejak diketahui kebohongan atau tipu

muslihat atau sejak putusan hakim pidana memperoleh kekuatanhukum tetap, dan telah diberitahukan kepada para pihak yangbeperkara;

b. yang disebut pada huruf b sejak ditemukan surat-surat bukti, yanghari serta tanggal diketemukannya harus dinyatakan di bawahsumpah dan disahkan oleh pejabat yang berwenang;

c. yang disebut pada huruf c, d, dan f sejak putusan memperolehkekuatan hukum tetap dan telah diberitahukan kepada para pihakyang beperkara;

d. yang disebut pada huruf e sejak putusan yang terakhir danbertentangan itu memperoleh kekuatan hukum tetap dan telahdiberitahukan kepada pihak yang beperkara.19

Contoh permohonan Peninjauan Kembali dapat dilihat di bawahini.

19 Nawawi, op. cit., hlm. 167.


Sungai Penuh, ....................... 200 ....Kepada Yth,Bapak Ketua Mahkamah Agung RIdiJakartaMelalui:Yth, Bapak Ketua Pengadilan Negeri Sungai PenuhdiSungai Penuh

Dengan hormat,

Yang bertanda tangan di bawah ini, saya bernama X, advokat danpengacara, tinggal di Jalan Depati Parbo Rt. 2 Koto Lebu Sungai Penuh,berdasarkan surat kuasa tanggal .............................. 20.... (terlampir),kuasa dari saudara B, tinggal di Jalan KH. Ahmad Dahlan Rt. 2 KotoRenah Sungai Penuh, yang selanjutnya disebut Pemohon dalamPeninjauan Kembali atau Pemohon Peninjauan Kembali.Bahwa Pemohon Peninjauan Kembali melalui sepucuk surat inimengajukan Peninjauan Kembali atas keputusan Mahkamah AgungRI di Jakarta Nomor: ................................. tanggal ...................... dalamperkara antara:A : Termohon Peninjauan Kembali (dulu Penggugat-

Pembanding-Penggugat dalam kasasi).Melawan

B : Pemohon Peninjauan Kembali (dulu Tergugat I-Terbanding-Tergugat dalam Kasasi)

C : Pemohon Peninjauan Kembali (dulu Tergugat II -Terbanding-Tergugat dalam Kasasi).

D : Turut Termohon Peninjauan Kembali (dulu Tergugat III-Terbanding-Tergugat dalam Kasasi).


Yang amarnya berbunyi sebagai berikut.

Mengadili

Menolak permohonan kasasi dari pemohon kasasi A tersebut denganperbaikan amar putusan Pengadilan Negeri Sungai Penuh Nomor:.............................. tanggal .............................. sehingga seluruh amarnyaberbunyi sebagai berikut.

Dalam Konvensi:Dalam eksepsi:

Menolak eksepsi Tergugat III.

Dalam pokok perkara:– Mengabulkan gugatan penggugat untuk sebagian.– Menetapkan bahwa penggugat adalah anak angkat almarhum E

dan Ny. F.– Menyatakan bahwa perbuatan tergugat I membagi-bagikan harta

warisan sebagaimana tersebut dalam surat gugatan butir 4 sub 2adan 2b kepada tergugat II dan tergugat III adalah batal dengansegala akibat hukumnya.

– Menghukum tergugat I, tergugat II dan tergugat III berikut orang-orang lain yang mendapat hak dari padanya untuk menyerahkan,mengembalikan, dan mengosongkan tanah-tanah darat sertabangunan wasiat milik penggugat sebagaimana tersebut dalamsurat gugat butir 4 sub 2a dan 2b kepada pihak penggugat.

– Menolak gugatan selainnya.

Dalam Rekonvensi:– Menolak gugatan penggugat dalam rekonvensi.– Bahwa pemohon dalam Peninjauan Kembali berkeberatan atas

dictum putusan Mahkamah Agung RI tersebut di atas.

Keberatan pertama:

Bahwa berdasarkan bukti Pemohon Peninjauan Kembali Nomor 1(terlampir) terbukti bahwa harta yang tersebut dalam surat gugat butir


4 sub 2a dan 2b adalah harta asal dan bukan harta campur kaya ataugono gini antara almarhum E dan Ny. F, sedangkan anak angkat yaitutermohon Peninjauan Kembali yakni A, tidak berhak atas harta asal,karena harta asal hukumnya harus kembali ke asal, dalam hal inikepada Pemohon Peninjauan Kembali.

Keberatan kedua:

Bahwa demikian juga berdasarkan surat pernyataan dari Kepala Desasetempat tanggal 8 September 1990 yang ditunjang dengan beberapaketerangan saksi di bawah sumpah bernama K, L, dan M, telahterbukti, bahwa barang-barang sebagaimana tersebut dalam butir 4sub 2a, dan sub 2b bukan harta campur kaya sebagaimana disebutdalam pertimbangan Mahkamah Agung RI, melainkan harta asal.

Berdasarkan alasan-alasan tersebut di atas pemohon PeninjauanKembali, mohon kepada Mahkamah Agung RI di Jakarta sudilahkiranya berkenan memutuskan:1. Membatalkan keputusan Mahkamah Agung RI Nomor:

.................... tanggal .................... dan mengadili sendiri yaitumenguatkan Keputusan Pengadilan Tinggi Jambi Nomor:......................... tanggal .........................................

2. Menghukum tergugat dalam Peninjauan Kembali untukmembayar biaya yang timbul dalam Peninjauan Kembali ini.

Hormat Kuasa Pemohon Peninjauan Kembali

(X)

Apabila permohonan PK diterima oleh termohon PK melaluiPengadilan Negeri setempat, maka selanjutnya termohon PKmembuat dan mengajukan jawaban atas permohonan PK pihakpemohon.


Adapun contoh jawaban atas permohonan Peninjauan Kembalipihak pemohon dapat dilihat di bawah ini.

Sungai Penuh, .....................200 …

Kepada YthBapak Ketua Mahkamah Agung RIdiJakartaMelalui:Yth, Bapak Ketua Pengadilan Negeri Sungai PenuhdiSungai Penuh.

Hal: Jawaban atas permohonan PK Pemohon PK atas KeputusanMahkamah Agung RI Nomor: .......................tanggal .................dalam perkara antara:A. : Termohon PK (dulu Penggugat-Pembanding-

Penggugat dalam Kasasi).MelawanB : Pemohon PK (dulu Tergugat I-Terbanding-Tergugat

dalam Kasasi).C : Termohon PK (dulu Tergugat II- Terbanding-Tergugat

dalam Kasasi)

Dengan hormat,

Yang bertanda tangandi bawah ini, saya bernama Q, advokat danpengacara, tinggal di Jalan Ahmad Yani Rt. 1 Nomor 12 Sungai Penuh,berdasarkan surat kuasa tanggal ......................... 20.... (terlampir) kuasadari A. tinggal di Jalan Basuki Rahmat Rt. 2 Nomor 15 Sungai Penuh,yang selanjutnya disebut pihak termohon dalam PK atau termohonPK.


Bahwa termohon PK melalui sepucuk surat ini mengajukanjawaban atas kontra atas PK Pemohon PK atas Keputusan MahkamahAgung RI di Jakarta Nomor: ............................... tanggal, .......................adalah sebagai berikut.

Mengenai Keberatan Pertama:

Bahwa permohonan PK pemohon PK Nomor: ...........................tanggal, ........................., menurut hemat termohon PK tidakmemenuhi syarat-syarat PK sebagaimana dimaksud oleh PeraturanMahkamah Agung RI Nomor 1 Tahun 1982 tanggal 11 Maret 1982Pasal 2 butir a sampai dengan huruf f. Bukti yang dilampirkan olehPemohon PK Nomor bukti 13 bukan suatu hal yang novum, bukanatas dasar keterangan saksi atau surat-surat bukti yang oleh hakimdinyatakan palsu, sama sekali bukan.

Bahwa surat keterangan yang dilampirkan dalam suratpermohonan PK Pemohon adalah berdasarkan pemaksaan (lihat buktidari orang yang bersangkutan, mereka telah mencabut kembalitanggal 2 Juli 1992).

Mengenai Keberatan Kedua:

Bahwa harta sebagaimana tersebut dalam surat gugatan butir 4 sub2a dan 2b adalah harta campur kaya dan bukan harta asal. Hal initerbukti dari hasil pemeriksaan saksi-saksi di bawah sumpah dalamsidang pemeriksaan saksi bernama X, mantan Kepala Desa PondokTinggi yang lama Termohon PK tetap bertahan pada pemeriksaan saksidi bawah sumpah dalam putusan sela yang diperintahkan olehMahkamah Agung RI Nomor: ........................... tanggal............................kepada Pengadilan Negeri Sungai Penuh.

Berdasarkan alasan-alasan tersebut di atas, Termohon PK mohonkepada Mahkamah Agung RI di Jakarta sudilah kiranya berkenanmemutuskan:1. Menolak permohonan PK pemohon PK Nomor .........................

tanggal ............................ dan menguatkan putusan MahkamahAgung RI Nomor ............................. tanggal ..................................


2. Menghukum pemohon PK untuk membayar biaya perkara yangtimbul dalam perkara ini.

Hormat Kuasa Termohon PK

(Q)

223Daftar Pustaka

Andi Hamzah. 1985. Pengantar Hukum Acara Pidana Indonesia. Jakarta:Ghalia Indonesia.

Adnan Buyung Nasution. 1981. Bantuan Hukum di Indonesia. Jakarta:LP3ES.

Abdul Hakim G. Nusantara. 1981. Beberapa Pemikiran MengenaiBantuan Hukum; ke Arah Bantuan Hukum Struktural. Bandung:Alumni.

Abdulkadir Muhammad. 1982. Hukum Acara Perdata Indonesia.Bandung: Alumni.

Amiruddin Hamzah. 1997. Kebutuhan Surat Dalam Praktek ProsesPidana (Proses Beracara). Bandung: Mandar Maju.

A. Mukti Arto. H. 2005. Praktik Perkara Perdata Pada PengadilanAgama. Yogyakarta: Pustaka Pelajar. Cet. Ke VI.

Ari Yusuf Amir. 2008. Strategi Bisnis Jasa Advokat. Yogyakarta: NavilaIdea.

Bambang Sunggono. Aries Harianto. 1994. Bantuan Hukum dan HakAsasi Manusia. Bandung: Mandar Maju.

Bachtiar Effendie dan kawan-kawan. 1991. Surat Gugat dan HukumPembuktian dalam Perkara Perdata. Bandung: Citra Aditya Bakti.

C.S.T Kansil. Christine S.T. Kansil. 2006. Pokok-Pokok Etika ProfesiHukum. Jakarta: Pradnya Paramita.

Djoko Prakoso. Iketut Murtika. 1987. Mengenal Lembaga Kejaksaandi Indonesia. Jakarta: Bina Aksara.

Daftar Pustaka


Frans Hendra Winarta. 1995. Advokat Indonesia, Citra, Idealisme, danKeprihatinan. Jakarta: Pustaka Sinar Harapan.

Jaksa Agung RI. 1976. Pemberian Bantuan Hukum oleh Fakultas HukumNegeri dan Penegakan Hukum dalam Pemberian bantuan Hukumoleh Fakultas Hukum Negeri. Jakarta: Depkeh RI.

J.S.T. Simorangkir dan kawan-kawan. 1987. Kamus Hukum. Jakarta:Aksara Baru.

Luhut.M.P. Pangaribuan. 2002. Hukum Acara Pidana. Surat-SuratResmi di Pengadilan oleh Advokat. Jakarta: Djambatan.

Lord Denning. 1982. What Next in the Low. London: Butter Worths.1982.

Lilik Mulyadi. 1996. Hukum Acara Pidana (Suatu Tinajauan Khususterhadap Surat Dakwaan. Eksepsi dan Putusan Peradilan. Bandung:Citra Aditya Bakti.

M. Budiarto. K. Wantjik Saleh. 1981. Kitab Undang-Undang HukumAcara Pidana 1981 dengan Urauan Ringkas. Jakarta: GhaliaIndonesia.

Nawawi. 1987. Taktik dan Strategi Membela Perkara Pidana. Jakarta:Fajar Agung.

––– Taktik dan Strategi Membela Perkara Perdata. 1990. Jakarta: FajarAgung.

Martiman Prodjohamidjojo. 1982. Penasehat Hukum dan BantuanHukum Indonesia. Jakarta: Ghalia Indonesia.

Ny. Retnowulan Sutantio dan Iskandar Oeripkarta Winata. 1979.Hukum Acara Perdata dalam Teori dan Praktek. Bandung: Alumni.

R. Soesilo. 1982. Hukum Acara Pidana. Bogor: Politeia.R. Subekti. 1977. Hukum Acara Perdata. Jakarta: BPHN.––– R. Tjitrosudibio. 1995. Kitab Undang-Undang Hukum Perdata.

Jakarta: Pradnya Paramita.Ropaun Rambe. 2001. Teknik Praktek Advokasi. Jakarta: Grasindo.R. Soeroso. 2008. Praktik Hukum Acara Perdata Contoh Bentuk-Bentuk

Surat Dibidang Kepengacaraan Perdata. Jakarta: Sinar Grafika.Edisi Kedua.

225Daftar Pustaka

Roihan A. Rasyid.H. 1998. Hukum Acara Pengadilan Agama. Jakarta:Raja Grafindo Persada.

Soerjono Soekanto. 1983. Bantuan Hukum Suatu Tianjauan Sosio Yuridis.Jakarta: Ghalia Indonesia.

––– Beberapa aspek Sosio Yuridis Masyarakat. 1983. Bandung: Alumni.Sarlito Wirawan sarwono. 1982/1983. Topik-topik Psikologi Social.

Proyek Normalisasi Kehidupan Kampus. Materi Dasar PendidikanProgram Bimbingan dan Konseling di Perguruan Tinggi. Jilid II.Jakarta: Dep P dan K.

Syarifuddin Pettenasse. 1997. Hukum acara Pidana. Palembang:UNSRI.

Sudikno Mertokusumo. 1993. Hukum Acara Perdata Indonesia .Yogyakarta: Liberty.

S.R. Sianturi. 1986. Asas-asas Hukum Pidana di Indonesia danPenerapannya. Jakarta: Alumni Ahaem-Petehaem.

Soedirjo. 1984. Kasasi Dalam Perkara Pidana. (Sifat dan Fungsi).Jakarta: Akademika Pressindo.

Supriadi. 2006. Etika dan Tanggung Jawab Profesi Hukum Di Indonesia.Jakarta: Sinar Ghrafika.

Sudikno Mertokusumo. 1984. Bunga Rampai Ilmu Hukum .Yogyakarta: Liberty.

Sudarsono. 1982. Kamus Hukum. Jakarta.T. Mulya Lubis. 1981. Gerakan Bantuan Hukum di Indonesia (Sebuah

Studi Awal) dalam Beberapa Pemikiran Mengenai Bantuan HukumKearah Bantuan Hukum Struktural oleh Abdul Hakim G. Nusantra.Mulyana W. Kusumah (Ed). Bandung: Alumni.

Tim Peneliti Lembaga kriminologi UI. 1982. Kebutuhan HukumGolongan Miskin. Jakarta: Seminar. Evaluasi Penelitian LKUI.

Undang-Undang RI No.18 Tahun 2003 tentang Avokat berikutPenjelasannya. Surabaya: Karya Anda. 2003.

Undang-Undang RI Nomor. 5 tahun 2004 tentang mahkamah Agung.Surabaya: Karina. 2004.

Wirjono Prodjodikoro. Hukum Acara Perdata di Indonesia. Bandung:Sumur. 1962.

227Lampiran

Lampiran 1

UNDANG-UNDANG REPUBLIK INDONESIANOMOR 18 TAHUN 2003

TENTANG ADVOKAT

DENGAN RAHMAT TUHAN YANG MAHA ESAPRESIDEN REPUBLIK INDONESIA

Menimbang:a. bahwa Negara Republik Indonesia, sebagai negara hukum berdasarkan

Pancasila dan Undang-Undang Dasar Negara Republik Indonesia Tahun1945, bertujuan mewujudkan tata kehiduan bangsa yang sejahtera, aman,tenteram, tertib, dan berkeadilan;

b. bahwa kekuasaan kehakiman yang bebas dari segala campur tangan danpengaruh dari luar, memerlukan profesi advokat yang bebas, mandiri,dan bertanggung jawab, untuk terselenggaranya suatu peradilan yangjujur, adil, dan memiliki kepasitan hukum bagi semua pencari keadilandalam menegakkan hukum, kebenaran, keadilan, dan hak asasi manusia;

c. bahwa advokat sebagai profesi yang bebas, mandiri, dan bertanggung jawabdalam menegakkan hukum, perlu dijamin dan dilindungi oleh undang-undang demi terselenggaranya upaya penegakan supermasi hukum;

d. bahwa peraturan perundang-undangan yang mengatur tentang advokatyang berlaku saat ini sudah tidak sesuai lagi dengan kebutuhan hukummasyarakat;

e. bahwa berdasarkan pertimbangan sebagaimana dimaksud dalam hurufa, huruf b, huruf c, dan huruf d, perlu membentuk undang-undang tentangadvokat.

Lampiran


Mengingat:

1. Pasal 5 ayat (1) dan Pasal 20 Undang-Undang Dasar Republik Indonesiatahun 1945;

2. Undang-Undang Nomor 1/Drt/1951 tentang Tindakan untuk Menyeleng-garakan Kesatuan Susunan, Kekuasaan, dan Acara Pengadilan-Pengadilan Sipil (Lembaran Negara Tahun 1951 Nomor 9, TambahanLembaran Negara Nomor 81);

3. Undang-Undang Nomor 14 Tahun 1970 tentang Ketentuan-KetentuanPokok Kekuasaan Kehakiman (Lembaran Negara Republik IndonesiaTahun 1970 Nomor 74, Tambahan Lembaran Negara Republik IndonesiaNomor 2951) sebagaimana telah diubah dengan Undang-Undang Nomor35 Tahun 1999 tentang Perubahan atas Undang-Undang Nomor 14 Tahun1970 tentang Ketentuan-Ketentuan Pokok Kekuasaan Kehakiman(Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 1999 Nomor 35, TambahanLembaran Negara Republik Indonesia Nomor 3870);

4. Undang-Undang Nomor 8 Tahun 1981 tentang Hukum Acara Pidana(Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 1981 Nomor 76, TambahanLembaran Negara Republik Indonesia Nomor 3209)

5. Undang-Undang Nomor 14 Tahun 1985 tentang Mahkamah Agung(Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 1985 Nomor 73, TambahanLembaran Negara Republik Indonesia Nomor 3316);

6. Undang-Undang Nomor 2 Tahun 1986 tentang Peradilan Umum(Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 1986 Nomor 20, TambahanLembaran Negara Republik Indonesia Nomor 3327);

7. Undang-Undang Nomor 5 Tahun 1986 tentang Peradilan Tata UsahaNegara (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 1986 Nomor 77,Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 3344);

8. Undang-Undang Nomor 7 Tahun 1989 tentang Peradilan Agama(Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 1989 Nomor 49, TambahanLembaran Negara Republik Indonesia Nomor 3400);

9. Undang-Undang Nomor 31 Tahun 1997 tentang Peradilan Militer(Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 1997 Nomor 84, TambahanLembaran Negara Republik Indonesia Nomor 3713);

10. Undang-Undang Nomor 4 Tahun 1998 tentang Penetapan PeraturanPemerintah Pengganti Undang-Undang Nomor 1 Tahun 1998 tentangPerubahan atas Undang-Undang tentang Kepailitan Menjadi Undang-Undang (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 1998 Nomor 135,Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 3778);

229Lampiran

11. Undang-Undang Nomor 30 Tahun 1999 tentang Arbitrase dan AlternatifPenyelesaian Sengketa (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 1999Nomor 138, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor3872).

Dewan Persetujuan Bersama

DEWAN PERWAKILAN RAKYATREPUBLIK INDONESIA

dan

PRESIDEN REPUBLIK INDONESIA

MEMUTUSKAN:

Menetapkan:

UNDANG-UNDANG TENTANG ADVOKAT.

BAB 1

KETENTUAN UMUM

Pasal 1

Dalam undang-undang ini yang dimaksud dengan:

1. Advokat adalah orang yang berprofesi memberi jasa hukum, baik didalam maupun di luar pengadilan yang memenuhi persyaratanberdasarkan ketentuan undang-undang ini.

2. Jasa hukum adalah jasa yang diberikan advokat berupa memberikankonsultasi hukum, bantuan hukum, menjalankan kuasa, mewakili,mendampingi, membela, dan melakukan tindakan hukum lain untukkepentingan hukum klien.

3. Klien adalah orang, badan hukum, atau lembaga lain yang menerimajasa hukum dari advokat.

4. Organisasi advokat adalah organisasi profesi yang didirikan berdasarkanundang-undang ini.

5. Pengawasan adalah tindakan teknis dan administratif terhadap advokatuntuk menjaga agar dalam menjalankan profesinya sesuai dengan kodeetik profesi dan peraturan perundang-undangan yang mengatur profesiadvokat.

6. Pembelaan diri adalah hak dan kesempatan yang diberikan kepadaadvokat untuk mengemukakan alasan serta sanggahan terhadap hal-hal


yang merugikan dirinya di dalam menjalankan profesinya ataupunkaitannya dengan organisasi profesi.

7. Honorarium adalah imbalan atas jasa hukum yang diterima oleh advokatberdasarkan kesepakatan dengan klien.

8. Advokat asing adalah advokat berkewarganegaraan asing yangmenjalankan profesinya di wilayah Negara Republik Indonesiaberdasarkan persyaratan ketentuan peraturan perundang-undangan.

9. Bantuan hukum adalah jasa hukum yang diberikan oleh advokat secaracuma-cuma kepada klien yang tidak mampu.

10. Menteri adalah menteri yang tugas dan tanggung jawabnya meliputibidang hukum dan perundang-undangan.

BAB II

PENGANGKATAN, SUMPAH, STATUS, PENINDAKAN, DANPEMBERHENTIAN ADVOKAT

Bagian KesatuPengangkatan

Pasal 2

(1) Yang dapat diangkat sebagai advokat adalah sarjana yang berlatarbelakang pendidikan tinggi hukum dan setelah mengikuti pendidikankhusus profesi advokat yang dilaksanakan oleh Organisasi Advokat.

(2) Pengangkatan advokat dilakukan oleh Organisasi Advokat.(3) Salinan surat keputusan pengangkatan advokat sebagaimana dimaksud

ayat (2) disampaikan kepada Mahkamah Agung dan Menteri.

Pasal 3

(1) Untuk dapat diangkat menajdi advokat harus memenuhi persyaratansebagai berikut.a. warga negara Republik Indonesia,b. bertempat tinggal di Indonesia,c. tidak berstatus sebagai pegawai negeri atau pejabat negara,d. berusia sekurang-kurangnya 25 (dua puluh lima tahun),e. berijazah sarjana yang berlatar belakang pendidikan tinggi hukum

sebagaimana dimaksud dalam Pasal 2 ayat (1),f. lulus ujian yang diadakan oleh Organisasi Advokat,

231Lampiran

g. magang sekurang-kurangnya 2 (dua) tahun terus-menerus padaKantor Advokat,

h. tidak pernah dipidana karena melakukan tindak pidana kejahatanyang diancam dengan pidana penjara 5 (lima) tahun atau lebih,

i. berperilaku baik, jujur, bertanggung jawab, adil, dan mempunyaiintegritas yang tinggi.

(2) Advokat yang telah diangkat berdasarkan persyaratan sebagaimanadimaksud pada ayat (1) dapat menjalankan praktiknya denganmengkhususkan diri pada bidang tertentu, sesuai dengan persyaratanyang ditentukan oleh peraturan perundang-undangan.

Bagian KeduaSumpah

Pasal 4

(1) Sebelum menjalankan profesinya advokat wajib bersumpah menurutagamanya atau berjanji dengan sungguh-sungguh di sidang terbukaPengadilan Tinggi di wilayah domisili hukumnya.

(2) Sumpah atau janji sebagaimana dimaksud pada ayat (1), lafalnya sebagaiberikut.Demi Allah saya bersumpah/saya berjanji:– bahwa saya akan memegang teguh dan mengamalkan Pancasila

sebagai Dasar Negara dan Undang-Undang Dasar Negara RepublikIndonesia;

– bahwa saya untuk memperoleh profesi ini, langsung atau tidaklangsung dengan menggunakan nama atau cara apa pun juga, tidakmemberikan atau menjanjikan barang sesuatu kepada siapa punjuga;

– bahwa saya dalam melaksanakan tugas profesi sebagai pemberi jasahukum akan bertindak jujur, adil, dan bertanggung jawabberdasarkan hukum dan keadilan;

– bahwa saya dalam melaksanakan tugas profesi di dalam atau diluar pengadilan tidak memberikan atau menjanjikan sesuatu kepadahakim, pejabat pengadilan atau pejabat lainnya agar memenangkanatau menguntungkan bagi perkara klien yang sedang atau akan sayatangani;

– bahwa saya akan menjaga tingkah laku saya dan akan menjalankankewjaiban saya sesuai dengan kehormatan, martabat, dan tanggungjawab saya sebagai advokat;


– bahwa saya tidak akan menolak untuk melakukan pembelaan ataumemberi jasa hukum di dalam suatu perkara yang menurut hematsaya merupakan bagian dari tanggung jawab profesi saya sebagaiseorang advokat.

(3) Salinan berita secara sumpah sebagaimana dimaksud pada ayat (2) olehPanitera Pengadilan Tinggi yang bersangkutan dikirimkan kepadaMahkamah Agung, Menteri, dan Organisasi Advokat.

Bagian KetigaStatus

Pasal 5

(1) Advokat berstatus sebagai penegak hukum, bebas dan mandiri yangdijamin oleh hukum dan peraturan perundang-undangan.

(2) Wilayah kerja advokat meliputi seluruh wilayah negara RepublikIndonesia.

Bagian KeempatPenindakan

Pasal 6

Advokat dapat dikenai tindakan dengan alasan:a. mengabaikan atau menelantarkan kepentingan kliennya;b. berbuat atau bertingkah laku yang tidak patut terhadap lawan atau rekan

seprofesinya;c. bersikap, bertingkah laku, bertutur kata, atau mengeluarkan pernyataan

yang menunjukkan sikap tidak hormat terhadap hukum, peraturanperundang-undangan, atau pengadilan;

d. berbuat hal-hal yang bertentangan dengan kewajiban, kehormatan, atauharkat dan martabat profesinya;

e. melakukan pelanggaran terhadap peraturan perundang-undangan dan/atau perbuatan tercela;

f. melanggar sumpah/janji advokat dan/atau kode etik profesi advokat.

Pasal 7

(1) Jenis tindakan yang dikenakan terhadap advokat dapat berupa:a. teguran lisan,b. teguran tertulis,

233Lampiran

c. pemberhentian sementara dari profesinya selama 3 (tiga) sampai 12(dua belas) bulan, dan

d. pemberhentian tetap dari profesinya.

(2) Ketentuan tentang jenis dan tingkat perbuatan yang dapat dikenakantindakan sebagaimana dimaksud pada ayat (1) diatur lebih lanjut denganKeputusan Dewan Kehormatan Organisasi Advokat.

(3) Sebelum advokat dikenai tindakan sebagaimana dimaksud pada ayat(1), kepada yang bersangkutan diberikan kesempatan untuk melakukanpembelaan diri.

Pasal 8

(1) Penindakan terhadap advokat dengan jenis tindakan sebagaimanadimaksud dalam Pasal 7 ayat (1) huruf a, huruf b, huruf c, atau huruf d,dilakukan oleh Dewan Kehormatan Organisasi Advokat sesuai dengankode etik profesi advokat.

(2) Dalam hal penindakan berupa pemberhentian sementara sebagaimanadimaksud dalam Pasal 7 huruf c atau pemberhentian tetap dalam hruf d,Organisasi Advokat sebagaimana dimaksud pada ayat (1) menyampaikanputusan penindakan tersebut kepada Mahkamah Agung.

Bagian KelimaPemberhentian

Pasal 9

(1) Advokat dapat berhenti atau diberhentikan dari profesinya olehOrganisasi Advokat.

(2) Salinan Surat Keputusan pemberhentian sebagaimana dimaksud padaayat (1) disampaikan kepada Mahkamah Agung, Pengadilan Tinggi, danlembaga penegak hukum lainnya.

Pasal 10(1) Advokat berhenti atau dapat diberhentikan dari profesinya secara tetap

karena alasan:a. permohonan sendiri,b. dijatuhi pidana yang telah mempunyai kekuatan hukum tetap,

karena melakukan tindak pidana yang diancam dengan hukuman 4(empat) tahun atau lebih, atau

c. berdasarkan keputusan Organisasi Advokat.


(2) Advokat yang diberhentikan berdasarkan ketentuan sebagaimanadimaksud pada ayat (1), tidak berhak menjalankan profesi advokat.

Pasal 11Dalam hal advokat dijatuhi pidana sebagaimana dimaksud dalam Pasal

10 ayat (1) huruf b yang telah mempunyai kekuatan hukum tetap. PaniteraPengadilan Negeri menyampaikan salinan putusan tersebut kepada OrganisasiAdvokat.

BAB IIIPENGAWASAN

Pasal 12(1) Pengawasan terhadap advokat dilakukan oleh Organisasi Advokat.(2) Pengawasan sebagaimana dimaksud pada ayat (1) bertujuan agar

advokat dalam menjalankan profesnya selalu menjunjung tinggi kodeetik profesi advokat dan peraturan perundang-undangan.

Pasal 13(1) Pelaksanaan pengawasan sehari-hari dilakukan oleh Komisi Pengawas

yang dibentuk oleh Organisasi Advokat.(2) Keanggotaan Komisi Pengawas sebagaimana dimaksud pada ayat (1)

terdiri atas unsur advokat senior, para ahli/akademisi, dan masyarakat.(3) Ketentuan mengenai tata cara pengawasan diatur lebih lanjut dengan

keputusan Organisasi Advokat.

BAB IVHAK DAN KEWAJIBAN ADVOKAT

Pasal 14

Advokat bebas mengeluarkan pendapat atau pernyataan dalam membelaperkara yang menjadi tanggung jawabnya di dalam sidang pengadilan dengantetap berpegang pada kode etik profesi dan peraturan perundang-undangan.

Pasal 15

Advokat bebas dalam menjalankan tugas profesinya untuk membelaperkara yang menjadi tanggung jawabnya dengan tetap berpegang pada kodeetik profesi dan peraturan perundang-undangan.

235Lampiran

Pasal 16

Advokat tidak dapat dituntut baik secara perdata maupun pidana dalammenjalankan tugas profesinya dengan iktikad baik untuk kepentinganpembelaan klien dalam sidang pengadilan.

Pasal 17

Dalam menjalankan profesinya, advokat berhak memperoleh informasi,data, dan dokumen lainnya, baik dari instansi pemerintah maupun pihaklain yang berkaitan dengan kepentingan tersebut yang diperlukan untukpembelaan kepentingan kliennya sesuai dengan peraturan perundang-undangan.

Pasal 18

(1) Advokat dalam menjalankan tugas profesinya dilarang membedakanperlakuan terhadap klien berdasarkan jenis kelamin, agama, politik,keturunan, ras atau latar belakang sosial dan budaya.

(2) Advokat tidak dapat diidentikkan dengan kliennya dalam membelaperkara klien oleh pihak yang berwenang dan/atau masyarakat.

Pasal 19

(1) Advokat wajib merahasiakan segala sesuatu yang diketahui atau di-peroleh dari kliennya karena hubungan profesinya, kecuali ditentukanlain oleh undang-undang.

(2) Advokat berhak atas kerahasiaan hubungannya dengan klien, termasukperlindungan atas berkas dan dokumennya terhadap penyitaan ataupemeriksaan dan perlindungan terhadap penyadapan atas komunikasielektronik advokat.

Pasal 20

(1) Advokat dilarang memegang jabatan lain yang bertentangan dengankepentingan tugas dan martabat profesinya.

(2) Advokat dilarang memegang jabatan lain yang meminta pengabdiansedemikian rupa sehingga merugikan profesi advokat atau mengurangikebebasan dan kemerdekaan dalam menjalankan tugas profesinya.

(3) Advokat yang menjadi pejabat negara, tidak boleh melaksanakan tugasprofesi advokat selama memangku jabatan tersebut.


BAB VHONORARIUM

Pasal 21

(1) Advokat berhak menerima honorarium atas jasa hukum yang telahdiberikan kepada kliennya.

(2) Besarnya honorarium atas jasa hukum sebagaimana dimaksud pada ayat(1) ditetapkan secara wajar berdasarkan persetujuan kedua belah pihak.

BAB VI

BANTUAN HUKUM CUMA-CUMA

Pasal 22

(1) Advokat wajib memberikan bantuan hukum secara cuma-cuma kepadapencari keadilan yang tidak mampu.

(2) Ketentuan mengenai persyaratan dan tata cara pemberina bantuanhukum secara cuma-cuma sebagaimana dimaksud pada ayat (1), diaturlebih lanjut dengan Peraturan Pemerintah.

BAB VII

ADVOKAT ASING

Pasal 23

(1) Advokat asing dilarang beracara di sidang pengadilan, berpraktik dan/atau membuka kantor jasa hukum atau perwakilannya di Indonesia.

(2) Kantor advokat dapat memperkejakan advokat asing sebagai karyawanatau tenaga ahli dalam bidang hukum asing atas izin pemerintah denganrekomendasi Organisasi Advokat.

(3) Advokat asing wajib memberikan jasa hukum secara cuma-cuma untuksuatu waktu tertentu kepada dunia pendidikan dan penelitian hukum.

(4) Ketentuan mengenai persyaratan dan tata cara memperkerjakan advokatasing serta kewajiban memberikan jasa hukum secara cuma-cuma kepadadunia pendidikan dan penelitian hukum diatur lebih lanjut denganKeputusan Menteri.

237Lampiran

Pasal 24

Advokat asing sebagaimana dimaksud dalam Pasal 23 ayat (2) tundukkepada kode etik Advokat Indonesia dan peraturan perundang-undangan.

BAB VIIIATRIBUT

Pasal 25

Advokat yang menjalankan tugas dalam sidang pengadilan dalammenangani perkara pidana wajib mengenakan atribut sesuai denganperaturan perundang-undangan.

BAB IXKODE ETIK DAN DEWAN KEHORMATAN ADVOKAT

Pasal 26

(1) Untuk menjaga martabat dan kehormatan profesi advokat, disusun kodeetik profesi advokat oleh Organisasi Advokat.

(2) Advokat wajib tunduk dan mematuhi kode etik profesi advokat danketentuan tentang Dewan Kehormatan Organisasi Advokat.

(3) Kode etik profesi advokat sebagaimana dimaksud pada ayat (1) tidakboleh bertentangan dengan peraturan perundangan-undangan.

(4) Pengawasan atas pelaksanaan kode etik profesi advokat dilakukan olehOrganisasi Advokat.

(5) Dewan Kehormatan Organisasi Advokat memeriksa dan mengadilipelanggaran kode etik profesi advokat berdasarkan tata cara DewanKehormatan Organisasi Advokat.

(6) Keputusan Dewan Kehormatan Organisasi Advokat tidak menghilangkantanggung jawab pidana apabila pelanggaran terhadap kode etik profesiadvokat mengandung unsur pidana.

(7) Ketentuan mengenai tata cara memeriksa dan mengadili pelanggarankode etik profesi advokat diatur lebih lanjut dengan Keputusan DewanKehormatan Organisasi Advokat.

Pasal 27(1) Organisasi advokat membentuk Dewan Kehormatan Organisasi Advokat

baik di tingkat pusat maupun di tingkat daerah.


(2) Dewan Kehormatan di tingkat Daerah mengadili pada tingkat pertamadan Dewan Kehormatan di tingkat Pusat mengadili pada tingkat bandingdan terakhir.

(3) Keanggotaan Dewan Kehormatan Organisasi Advokat.(4) Dalam mengadili sebagaimana dimaksud pada ayat (2), Dewan

Kehormatan membentuk majelis yang susunannya terdiri atas unsurDewan Kehromatan, pakar atau tenaga ahli di bidang hukum, dan tokohmasyarakat.

(5) Ketentuan lebih lanjut mengenai susunan, tugas, dan kewenangan DewanKehormatan Organisasi Advokat diatur dalam Kode Etik.

BAB XORGANISASI ADVOKAT

Pasal 28

(1) Organisasi Advokat merupakan satu-satunya wadah profesi advokatyang bebas dan mandiri yang dibentuk sesuai dengan ketentuan undang-undang ini dengan maksud dan tujuan untuk meningkatkan kualitasprofesi advokat.

(2) Ketentuan mengenai susunan Organisasi Advokat ditetapkan oleh paraadvokat dalam Anggaran Dasar dan Anggaran Rumah Tangga.

(3) Pimpinan Organisasi Advokat tidak dapat dirangkap dengan pimpinanpartai politik, baik di tingkat Pusat maupun di tingkat Daerah.

Pasal 29

(1) Organisasi Advokat menetapkan dan menjalankan kode etik profesiadvokat bagi para anggotanya.

(2) Organisasi Advokat harus memiliki buku daftar anggota.(3) Salinan buku daftar anggota sebagaimana dimaksud pada ayat (2)

disampaikan kepada Mahkamah Agung dan Menteri.(4) Setiap 1 (satu) tahun Organisasi Advokat melaporkan pertambahan dan/

atau perubahan jumlah anggotanya kepada Mahkamah Agung danMenteri.

(5) Organisasi Advokat menetapkan Kantor Advokat yang diberi kewajibanmenerima calon advokat yang akan melakukan magang sebagaimanadimaksud dalam Pasal 3 ayat (1) huruf g.

(6) Kantor advokat sebagaimana dimaksud pada ayat (5) wajib memberikanpembimbingan, pelatihan, dan kesempatan praktik bagi calon advokatyang melakukan magang.

239Lampiran

Pasal 30(1) Advokat yang dapat menjalankan pekerjaan profesi advokat adalah yang

diangkat sesuai dengan ketentuan undang-undang ini.(2) Setiap advokat yang diangkat berdasarkan undang-undang ini wajib

menjadi anggota Organisasi Advokat.

BAB XIKETENTUAN PIDANA

Pasal 31

Setiap orang yang dengan sengaja menjalankan pekerjaan advokat danbertindak seolah-olah sebagai advokat, tetapi bukan advokat sebagaimanadiatur dalam undang-undang ini, dipidana dengan pidana penjara palinglama 5 (lima) tahun dan denda paling banyak Rp50.000.000,00 (lima puluhjuta rupiah).

BAB XIIKETENTUAN PERALIHAN

Pasal 32(1) Advokat, penasihat hukum, pengacara praktik dan konsultan hukum

yang telah diangkat pada saat undang-undang ini mulai berlaku,dinyatakan sebagai advokat sebagaimana diatur dalam undang-undangini.

(2) Pengangkatan sebagai pengacara praktik yang pada saat undang-undangini mulai berlaku masih dalam proses penyelesaian, diberlakukanketentuan sebagaimana diatur dalam undang-undang ini.

(3) Untuk sementara, tugas dan wewenang Organisasi Advokat sebagaimanadimaksud dalam undang-undang ini, dijalankan bersama oleh IkatanAdvokat Indonesia (IKADIN), Asosiasi Advokat Indonesia ((AAI), IkatanPenasihat Hukum Indonesia (IPHI), Himpunan Asosiasi Advokat In-donesia (AAI), Serikat Pengacara Indonesia (SPI), Asosiasi KonsultanHukum Indonesia (AKHI), Himpunan Konsultan Hukum Pasar Modal(HKHPM), dan Asosiasi Pengacara Syariah Indonesia (APSI).

(4) Dalam waktu paling lambat 2 (dua) tahun setelah berlakunya undang-undang ini, Organisasi Advokat telah terbentuk.


Pasal 33

Kode etik dan ketentuan tentang Dewan Kehormatan Profesi Advokatyang telah ditetapkan oleh Ikatan Advokat Indonesia (IKADIN), AsosiasiAdvokat Indonesia (AAI), Ikatan Penasihat Hukum Indonesia (IPHI), SerikatPengacara Indonesia (SPI), Asosiasi Konsultan Hukum Indonesia (AKHI), danHimpunan Konsultan Hukum Pasar Modal (HKHPM), pada tanggal 23 Mei2002 dinyatakan mempunyai kekuatan hukum secara mutatis mutandismenurut undang-undang ini sampai ada ketentuan yang baru yang dibuatoleh Organisasi Advokat.

BAB XIII

KETENTUAN PENUTUP

Pasal 34

Peraturan pelaksanaan yang mengatur mengenai advokat, tetap berlakusepanjang tidak bertentangan atau belum dibentuk atau diganti denganperaturan perundang-undangan yang baru sebagai pelaksanaan undang-undang ini.

Pasal 35

Pada saat undang-undang ini mulai berlaku, maka:1. Regelement op de Rechterlijke Organisatie en het Beleid der Justitie in Indonesie (Stb.

1847 Nomor 23 Jo. Stb. 1848 Nomor 57), Pasal 185 sampai dengan Pasal192 dengan segala perubahan dan penambahannya;

2. Bepalingen betreffende het kostuum der Rechterlijke Ambtenaren dat der Advokaten,procureurs en Deuwaarders (Stb. 1848 Nomor 8);

3. Bevoegdheid departement hoofd in burgelijke zaken van land (Stb. 1910 Nomor446 Jo. Stb. 1922 Nomor 523); dan

4. Verteenwoordiging van de land in rechten (K.B.S. 1922 Nomor 522);dinyatakan tidak berlaku lagi.

Pasal 36

Undang-undang ini mulai berlaku pada tanggal diundangkan.

Agar setiap orang mengetahuinya, memerintahkan pengundanganundang-undang ini dengan penempatannya dalam Lembaran NegaraRepublik Indonesia.

241Lampiran

Disahkan di JakartaPada tanggal 5 April 2003

PRESIDEN REPUBLIK INDONESIA,

ttd.

MEGAWATI SOEKARNOPUTRI

Diundangkan di Jakarta

Pada tanggal 5 April 2003

SEKRETARIS NEGARA REPUBLIK INDONESIA

ttd.

BAMBANG KESOWO

LEMBARAN NEGARA REPUBLIK INDONESIA

TAHUN 2003 NOMOR 49


PENJELASAN

ATAS

UNDANG-UNDANG REPUBLIK INDONESIANOMOR 18 TAHUN 2003

TENTANG

ADVOKAT

UMUM

Undang-Undang Dasar Negara Republik Indonesia Tahun 1945menentukan secara tegas bahwa Negara Indonesia adalah negara hukum.Prinsip negara hukum menuntut antara lain adanya jaminan kesederajatanbagi setiap orang di hadapan hukum (equality before the law). Oleh karena itu,Undang-Undang Dasar juga menentukan bahwa setiap orang berhak ataspengakuan, jaminan, perlindungan, dan kepastian hukum yang adil sertaperlakuan yang sama di hadapan hukum.

Dalam usaha mewujudkan prinsip-prinsip negara hukum dalamkehidupan bermasyarakat dan bernegara, peran, dan fungsi advokat sebagaiprofesi yang bebas, mandiri, dan bertanggung jawab merupakan hal yangpenting, di samping lembaga peradilan dan instansi penegak hukum sepertikepolisian dan kejaksaan. Melalui jasa hukum yang diberikan, advokatmenjalankan tugas profesinya demi tegaknya keadilan berdasarkan hukumuntuk kepentingan masyarakat pencari keadilan, termasuk usahamemberdayakan masyarakat dalam menyadari hak-hak fundamental merekadi depan hukum. Advokat sebagai salah satu unsur sistem peradilanmerupakan salah satu pilar dalam menegakkan supremasi hukum dan hakasasi manusia.

Selain dalam proses peradilan, peran advokat juga terlihat di jalur profesidi luar pengadilan. Kebutuhan jasa hukum advokat di luar proses peradilanpada saat sekarang semakin meningkat, sejalan dengan semakinberkembangnya kebutuhan hukum masyarakat terutama dalam memasukikehidupan yang semakin terbuka dalam pergaulan antarbangsa. Melaluipemberian jasa konsutlasi, negosiasi maupun dalam pembuatan kontrak-kontrak dagang, profesi advokat ikut memberi sumbangan berarti bagipemberdayaan masyarakat serta pembaruan hukum nasional khususnya dibidang ekonomi dan perdagangan, termasuk dalam penyelesaian sengketadi luar pengadilan.

243Lampiran

Kendati keberadaan dan fungsi advokat sudah berkembang sebagaimanadikemukakan, peraturan-peraturan perundang-undangan yang mengaturinstitusi advokat sampai saat dibentuknya undang-undang ini masihberdasarkan pada peraturan perundang-undangan peninggalan zamankolonial, seperti ditemukan dalam Reglement op de Rechterlijke Organisatie en hetBeleid der Justitite in Indonesie (Stb. 1847: 23 jo. Stb 1848: 57). Pasal 185 sampaidengan Pasal 192 dengan segala perubahan dan penambahannya kemudian,Bepalingen betreffende het kostuum der Rechterlijke Ambtenaren dat der Advokaten,procurreurs en Deuwaarders (Stb. 1848: 8), Bevoegdheid departement hoof in burgelijkezaken van land (Stb. 1910: 446 jo. Stb. 1922: 523), dan Vertegenwoordiging van deland in rechten (K.B.S. 1922: 522).

Untuk menggantikan peraturan perundang-undangan yang dis-kriminatif dan yang sudah tidak sesuai lagi dengan sistem ketatanegaraanyang berlaku, serta sekaligus untuk memberi landasan yang kokohpelaksanaan tugas pengabdian advokat dalam kehidupan masyarakat, makadibentuk undang-undang ini sebagaimana diamanatkan pula dalam Pasal38 Undang-Undang Nomor 14 Tahun 1970 tentang Ketentuan-KetentuanPokok Kekuasaan Kehakiman, sebagaimana diubah dengan Undang-UndangNomor 35 Tahun 1999.

Dalam undang-undang ini diatur secara komprehensif berbagaiketentuan penting yang melingkupi profesi advokat, dengan tetapmempertahankan prinsip kebebasan dan kemandirian advokat, seperti dalampengangkatan pengawasan dan penindakan serta ketentuan bagipengembangan Organisasi Advokat yang kuat di masa mendatang. Disamping itu, diatur pula berbagai prinsi pdalam penyelenggaraan tugasprofesi advokat khususnya dalam peranannya dalam menegakkan keadilanserta terwujudnya prinsip-prinsip negara hukum pada umumnya.

PASAL DEMI PASAL

Pasal 1Cukup jelas

Pasal 2Ayat (1)

Yang dimaksud dengan berlatar belakang pendidikan tinggi hukumadalah lulusan fakultas hukum, fakultas syariah, perguruan tinggihukum militer, dan perguruan tinggi ilmu kepolisian.


Ayat (2)Cukup jelas

Ayat (3)Cukup jelas

Pasal 3Ayat (1)

Huruf aCukup jelas

Huruf bYang dimaksud dengan "bertempat tinggal di Indonesia" adalahbahwa pada waktu seseorang dinagkat sebagai advokat, orangtersebut harus bertempat tinggal di Indonesia. Persyaratantersebut tidak mengurangi kebebasan seseorang setelah diangkatsebagai advokat untuk bertempat tinggal di mana pun.

Huruf cYang dimaksud dengan "pegawai negeri" dan "pejabat negara"adalah pegawai negeri sebagaimana dimaksud dalam Pasal 2ayat (1) dan "pejabat negara" sebagaimana dimaksud dalamPasal 11 ayat (1) Undang-Undang Nomor 43 Tahun 1999 tentangPerubahan atas Undang-Undang Nomor 8 Tahun 1974 tentangPokok-Pokok Kepegawaian.

Dalam Pasal 2 ayat (1) ditentukan bahwa Pegawai Negeri terdiriatas:a. Pegawai Negeri Sipil,b. Anggota Tentara Nasional Indonesia, danc. Anggota Kepolisian Negara Republik Indonesia.Dalam Pasal 11 ayat (1) ditentukan bahwa Pejabat Negara terdiriatas:a. Presiden dan Wakil Presiden,b. Ketua, Wakil Ketua, dan Anggota Majelis Permusyawaratan

Rakyat,c. Ketua, Wakil Ketua, dan Anggota Dewan Perwakilan

Rakyat,d. Ketua, Wakil Ketua, Ketua Muda, dan Hakim Agung pada

Mahkamah Agung, serta Ketua, Wakil Ketua, dan Hakimpada semua Badan Peradilan,

e. Ketua, Wakil Ketua, dan Anggota Dewan PertimbanganAgung,

245Lampiran

f. Ketua, Wakil Ketua, dan ANggota Badan Pemeriksa Ke-uangan,

g. Menteri dan jabatan yang setingkat Menteri,h. Kepala Perwakilan Republik Indonesia di luar negeri yang

berkedudukan sebagai Duta Besar Luar Biasa dan BerkuasaPenuh,

i. Gubernur dan Wakil Gubernur,j. Bupati/Walikota dan Wakil Bupati/Wakil Walikota, dank. Pejabat Negara lainnya yang ditentukan oleh undang-

undang.

Ketua, Wakil Ketua, dan Anggota Dewan Perwakilan Rakyatsebagaimana dimaksud dalam huruf c mencakup DewanPerwakilan Daerah dan Dewan Perwakilan Rakyat Daerah.

Huruf d

Cukup jelas

Huruf eCukup jelas

Huruf fYang dimaksud dengan "Organisasi Advokat" dalam ayat iniadalah Organisasi Advokat yang dibentuk sesuai denganketentuan Pasal 32 ayat (4) undang-undang ini.

Huruf gMagang dimaksud agar calon advokat dapat memilikipengalaman praktis yang mendukung kemampuan,keterampilan, dan etika dalam menjalankan profesinya. Magangdilakukan sebelum calon advokat diangkat sebagai advokat dandilakukan di kantor advokat.

Magang tidak harus dilakukan pada satu kantor advokat, namunyang penting bahwa magang tersebut dilakukan secara terus-menerus dan sekurang-kurangnya 2 (dua) tahun.

Huruf hCukup jelas

Huruf iCukup jelas

Ayat (2)Cukup jelas


Pasal 4

Cukup jelas

Pasal 5

Ayat (1)Yang dimaksud dengan "Advokat berstatus sebagai penegak hukum"adalah advokat sebagai salah satu perangkat dalam proses peradilanyang mempunyai kedudukan setara dengan penegak hukum lainnya,dalam menegakkan hukum dan keadilan.Yang dimaksud dengan "bebas" adalah sebagaimana dirumuskandalam penjelasan Pasal 14.

Ayat (2)Dalam hal advokat membuka atau pindah kantor dalam suatuwilayah Negara Republik Indonesia, advokat wajib membe-ritahukan kepada Pengadilan Negeri, Organisasi Advokat, danPemerintah Daerah setempat.

Pasal 6

Huruf aCukup jelas

Huruf bCukup jelas

Huruf cKetentuan dalam huruf c ini, berlaku bagi advokat baik di dalammaupun di luar pengadilan. Hal ini, sebagai konsekuensi statusadvokat sebagai penegak hukum, di mana pun berada harusmenunjukkan sikap hormat terhadap hukum, peraturan perundang-undangan, atau pengadilan.

Huruf dCukup jelas

Huruf eCukup jelas

Huruf fCukup jelas

Pasal 7Cukup jelas

247Lampiran

Pasal 8Cukup jelas

Pasal 9

Ayat (1)Cukup jelas

Ayat (2)Yang dimaksud dengan "penegak hukum lainnya" adalah PengadilanTinggi untuk semua lingkungan Peradilan, Kejaksaan, danKepolisian Negara Republik Indonesia, yang wilayah hukumnyameliputi tempat kedudukan advokat.

Pasal 10

Cukup jelas

Pasal 11

Cukup jelas

Pasal 12

Ayat (1)Cukup jelas

Ayat (2)Yang dimaksud dengan "peraturan perundang-undangan" adalahperaturan perundang-undangan yang mengatur mengenai advokat.

Pasal 13

Cukup jelas

Pasal 14

Yang dimaksud dengan "bebas" adalah tanpa tekanan, ancaman,hambatan, tanpa rasa takut, atau perlakuan yang merendahkan harkatdan martabat profesi. Kebebasan tersebut dilaksanakan sesuai dengankode etik profesi dan peraturan perundang-undangan.

Pasal 15

Ketentuan ini mengatur mengenai kekebalan advokat dalammenjalankan tugas profesinya untuk kepentingan kliennya di luar sidangpengadilan dan dalam mendampingi kliennya pada dengar pendapat dilembaga perwakilan rakyat.


Pasal 16

Yang dimaksud dengan "iktikad baik" adalah menjalankan tugas profesidemi tegaknya keadilan berdasarkan hukum untuk membela kepentingankliennya. Yang dimaksud dengan "sidang pengadilan" adalah sidangpengadilan dalam setiap tingkat pengadilan di semua lingkunganperadilan.

Pasal 17

Cukup jelas

Pasal 18

Cukup jelas

Pasal 19

Cukup jelas

Pasal 20

Ayat (1)Cukup jelas

Ayat (2)Cukup jelas

Ayat (3)

Ketentuan dalam ayat ini tidak mengurangi hak dan hubunganperdata advokat tersebut dengan kantornya.

Pasal 21

Ayat (1)Cukup jelas

Ayat (2)Yang dimaksud dengan "secara wajar" adalah dengan memper-hatikan risiko, waktu, kemampuan, dan kepentingan klien.

Pasal 22

Cukup jelas

Pasal 23

Ayat (1)Cukup jelas

249Lampiran

Ayat (2)Yang dimaksud dengan "hukum asing" adalah hukum dari negaraasalnya dan/atau hukum internasional di bidang bisnis danarbitrase.

Ayat (3)Cukup jelas

Ayat (4)Cukup jelas

Pasal 24

Cukup jelas

Pasal 25

Cukup jelas

Pasal 26

Cukup jelas

Pasal 27

Ayat (1)Cukup jelas

Ayat (2)Cukup jelas

Ayat (3)Cukup jelas

Ayat (4)

Yang dimaksud dengan "tokoh masyarakat" antara lain ahli agamadan/atau ahli etika.

Ayat (5)

Cukup jelas

Pasal 28

Ayat (1)Cukup jelas

Ayat (2)Cukup jelas

Ayat (3)Yang dimaksud dengan "pimpinan partai politik" adalah penguruspartai politik.


Pasal 29

Cukup jelas

Pasal 30

Cukup jelas

Pasal 31

Cukup jelas

Pasal 32

Cukup jelas

Pasal 33

Cukup jelas

Pasal 34

Cukup jelas

Pasal 35

Cukup jelas

Pasal 36

Cukup jelas

TAMBAHAN LEMBARAN NEGARA

REPUBLIK INDONESIA NOMOR 4288

251Lampiran

Lampiran 2

Contoh Gugatan Cerai Gugat

Sungai Penuh, ................. 200 ...

Kepada Yth.Ketua Pengadilan Agama Sungai PenuhdiSungai Penuh

Assalamu'alaikum Wr. Wb.

Yang bertanda tangan di bawah ini:

Nama ................................, binti ................................, umur ...... tahun, Agama Islam,pendidikan ......................, pekerjaan PNS pada .................................... Bertempattinggal di Rt. ..... Desa. ..............................., Kecamatan ...........................................,Kabupaten Kerinci. Sebagai PENGGUGAT.

Dengan ini hendak mengajukan GUGAT CERAI terhadap:

Nama ........................................, bin ..................................., umur ............. tahun, AgamaIslam, pendidikan ................., pekerjaan PNS pada ..................................... Bertempattinggal di Rt. ..... Desa. .................................., Kecamatan ......................................,Kabupaten/Kodya/Kotip ............................... Sebagai TERGUGAT.

Adapun mengenai alasan dan duduk perkaranya adalah sebagai berikut.

– Bahwa, Penggugat adalah istri sah Tergugat, menikah pada tanggal................. di Desa ......................... menurut tata cara agama Islam, wali nikah............................, dua orang saksi dan mahar/mas kawin berupa................................, tunai/terutang di hadapan pejabat KUA Kecamatan........................... Kabupaten .......................... dicatat dalam register nikahsebagaimana tersebut dalam Kutipan Akta Nikah Nomor ............................tanggal .............................

– Bahwa, sesaat setelah akad nikah, Tergugat dengan disaksikan olehPejabat KUA dan para saksi yang hadir pada saat akad nikah diucapkan,Tergugat ada mengucapkan shigat ta'lik talak sebagai berikut.

"Bahwa .............................. dan seterusnya.

– Bahwa, antara Penggugat dengan Tergugat telah hidup rukun sebagaisuami-istri selama .........................., di ................................... Desa/Kelurahan


......................................., Kecamatan ................................. Kabupaten/Kodya

............................., namun belum dikaruniai anak/dan telah dikaruniai ........orang anak perempuan/laki-laki yang bernama ...................................., lahirpada .....................................

– Bahwa, rumah tangga antara Penggugat dengan Tergugat sejak ...............Sudah tidak harmonis lagi sehingga kebahagiaan dan kedamaian dalamrumah tangga tersebut sulit terwujud.

– Bahwa, ketidakharmonisan tersebut adalah disebabkan:

1. ...........................................

2. ...........................................

3. ...........................................

4. ...........................................

– Bahwa, permasalahan rumah tangga Penggugat dengan Tergugat telahdiusahakan damai melalui keluarga kedua belah pihak, namun tidakberhasil.

– Bahwa, Penggugat dengan Tergugat sejak tanggal/bulan ......................... telahberpisah dari tempat tinggal bersama yang hingga kini telah berlangsungselama ................... bulan/tahun dan selama itu pula Tergugat tidak pernahmemberikan nafkah wajib kepada Penggugat, baik lahir maupun batin,sedangkan harta yang ditinggalkan Tergugat yang dapat dijadikan nafkaholeh Penggugat tidak ada.

– Bahwa, atas tindakan Tergugat tersebut Penggugat sudah tidak sabardan tidak ridha serta tidak sanggup lagi untuk membina rumah tanggabersama Tergugat pada masa-masa mendatang, karena rumah tanggayang bahagia dan sejahtera sulit terwujud.

– Bahwa, berdasarkan pada alasan-alasan tersebut di atas, maka Penggugatmohon kepada Ketua Pengadilan Agama Sungai Penuh melalui MajelisHakim untuk:1. Mengabulkan gugatan Penggugat;2. Menyatakan Tergugat telah melanggar shigat ta'lik talak yang telah

diucapkannya setelah akad nikah dahulu;3. Menyatakan jatuh talak satu khul'iy Tergugat terhadap Penggugat

atau menceraikan Penggugat dengan Tergugat.4. Penggugat bersedia membayar biaya perkara sesuai dengan

peraturan perundang-undangan yang berlaku.5. Mohon putusan yang seadil-adilnya.

253Lampiran

Demikian gugatan ini Penggugat ajukan, atas perkenannya diucapkanterima kasih.

Wassalam,Penggugat

( .......................................... )


Lampiran 3

Contoh Surat Permohonan Cerai Talak dengan Memakai Pengacara

Sungai Penuh, ................. 200 ...

Kepada Yth.

Ketua Pengadilan Agama Sungai PenuhdiSungai Penuh

Assalamu'alaikum Wr.Wb.

Dengan hormat,


--------------------- ISHAQ, S.H., M.HUM. ----------------------

Advokat (Pengacara, Penasihat Hukum) yang beralamat dan berdomisilihukum tetap di Koto Lebu, Sungai Penuh Kerinci, berdasarkan Surat KuasaKhusus Nomor: 01/SK.K/I/V/2008 tanggal 10 Mei 2008 terlampir, bertindakuntuk dan atas nama serta kuasa dari:

Nama : Umar Dani Bin Bilal AhmadUmur : 44 tahunAgama : IslamPekerjaan : Pegawai Negeri SipilTempat tinggal : Desa Punai Marindu, Kecamatan Keliling Danau

Kabupaten Kerinci.

Yang selanjutnya disebut sebagai Pemohon.

Dengan ini mengajukan Permohonan Cerai Talak terhadap:

Nama : Nurhazizah, S.Pd. Binti H. Jarab SM

Umur : 48 tahun

Agama : Islam

Pekerjaan : Pegawai Negeri Sipil

Tempat tinggal : Rt. IV Desa Sumur Anyir, Kecamatan Sungai Penuh,Kabupaten Kerinci.

255Lampiran

Yang selanjutnya disebut sebagai Termohon.

Adapun alasan-alasan dan dalil-dalil serta duduk perkaranya sebagaiberikut:

1. Bahwa Pemohon dan Termohon adlaha suami-istri yang sah, akad nikahdilaksanakan di KUA (Kantor Urusan Agama) Kecamatan Sungai Penuh,Kabuapten Kerinci pada tanggal 14 September 2006 M Bertepatan dengantanggal 21 Sy'aban 1427 H, yang menjadi Wali Nikahnya adalah KakakKandung Temrohon (NASRIL) dengan mahar berupa Seperangkat AlatShalat Tunai.

2. Bahwa pernikahan Pemohon dengan Termohon dilaksanakan secaraIslam yang disaksikan oleh 2 (dua) orang saksi. Pemohon dan Termohontidak ada larangan dan halangan untuk melaksanakan pernikahan baikmenurut hukum Syara' maupun Peraturan Perundang-undangan yangberlaku.

3. Bahwa pernikahan Pemohon dengan Termohon telah mendapat KutipanAkta Nikah Nomor: 311/08/IX/2006 tertanggal 14 September 2006.

4. Bahwa setelah melakukan pernikahan (Akad Nikah) Pemohon danTermohon bergual baik sebagaimana layaknya suami-istri, walaudemikian Pemohon dan Termohon belum dikaruniai anak.

5. Bahwa setelah menikah (Akad Nikah) Pemohon dan Termohon bertempattinggal di rumah Pemohon, hal ini dikarenakan sebelumnya telah adaperjanjian dan kesepakatan secara lisan antara Pemohon denganTermohon yang mana bahwa "Setelah Pemohon menikah denganTermohon, maka Pemohon dan Termohon bertempat tinggal di rumahPemohon di Desa Punai Marindu, Kecamatan Keliling Danau".

6. Bahwa sesuai dengan perjanjian dan kesepakatan lisan tersebut makasetleha menikah, yaitu pada bulan September 2006 sampai dengan Maret2007 Pemohon dan Temrohon bertempat tinggal di rumah Pemohon.

7. Bahwa pada bulan April 2007 sampai sekarang Pemohon dan Termohontelah berpisah tempat tinggal (Pemohon dan Termohon tinggal tidakdalam satu rumah lagi), Termohon tinggal di rumah miliknya di DesaSumur Anyir, Kecamatan Sungai Penuh, sedangkan Pemohon tinggal dirumah Pemohon di Deswa Punai Marindu, Kecamatan Keliling Danau.

8. Bahwa sejak berpisah tempat tinggal Pemohon dengan Termohon,dengan kata lain sejak Pemohon dengan Termohon tidak serumah lagilebih kurang 19 (sembilan belas) bulan lamanya perkawinan Pemohon


dengan Termohon telah terpecah dan rumah tangga Pemohon denganTermohon tidak harmonis.

9. Bahwa dengan berpisahnya tempat tinggal Pemohon dengan Termohonkeharmonisan rumah tangga Pemohon dengan Termohon terganggu, danperkawinan Pemohon dengan Termohon terpecah, pertengkaran danperselisihan sering terjadi SEHINGGA TIDAK MUNGKIN LAGI MEMBINARUMAH TANGGA YANG SAKINAH MAWADDAH DAN RAHMAH.

10. Bahwa Pemohon pernah meminta bantuan orang lain untuk mengajarTermohon agar bertempat tinggal bersama Pemohon di rumah Pemohondi Desa Punai Marindu, Kecamatan Keliling Danau, namun tidak berhasil.

Berdasarkan alasan-alasan tersebut Pemohon mohon kepada Bapak KetuaPengadilan Agama Sungai Penuh untuk memeriksa dan mengadiliPermohonan Pemohon dengan memberi keputusan sebagai berikut.

PRIMAIR

1. Mengabulkan Permohonan Pemohon untuk seluruhnya.2. Menetapkan, mengeshakan pernikahan Pemohon dengan Termohon.3. Menetapkan, memberi izin kepada Pemohon untuk mengikrarkan Talak

kepada Termohon di depan sidang Pengadilan Agama Sungai Penuh.4. Menetapkan biaya perkara sesuai dengan ketentuan hukum yang berlaku.

SUBSIDAIR

– Mohon putusan yang seadil-adilnya.

Salam Hormat Kuasa Pemohon Tersebut

ISHAQ, S.H., M. HUM

257Lampiran

Lampiran 4

Contoh Surat Gugatan dalam Perkara Perbuatan Melawan Hukum denganMemakai Pengacara

Perihal: Gugatan Sungai Penuh, ................ 200 ....KepadaYth. Bapak Ketua Pengadilan Negeri Sungai PenuhdiSungai Penuh

Dengan hormat,


1. Ishaq, S.H., M. Hum

2. Muntalia, S.H.

Kuduanya anggota LBH ALTI berkantor di Jalan Depati Parbo SungaiPenuh Kerinci, berdasarkan Surat Kuasa Khusus tanggal 26 Juli 2008, bertindakuntuk dan atas nama

---------------------- Ali Hamzah ----------------------

Pekerjaan Dagang, bertempat tinggal di Jalan Kh. Ahmad Dahlan No. 10 Rt. IIDesa Koto Renah Kecamatan Pesisir Bukit Kerinci, selanjutany disebutPENGGUGAT, mohon menyampaikan gugatan terhadap:

------------------------- Sudirman ----------------------

Pekerjaan wiraswasta, bertempat tinggal di Jalan Depati Parbo Desa KaryaBakti No. 12 Rt. 3 Kecamatan Sungai Penuh Kerinci, selanjutnya disebutTERGUGAT.

Bahwa gugatan Penggugat tersebut adalah sebagai berikut.– Bahwa sekitar pertengahan Mei 2008 yang lalu, Tergugat telah melakukan

penganiayaan terhadap diri Penggugat, sehingga Penggugat menderitaluka parah dan sampai dirawat di Rumah Sakit Umum Mayjen H.A.Thalib, dan untuk itu Penggugat sempat pula mengeluarkan ongkos-ongkos perawatan dan pembelian obat-obat yang seluruhnya berjumlahRp3.000.000,00 (tiga juta rupiah). Selain itu, sebelah tangan kiri Penggugatmenjadi cacat seumur hidup karena tidak berfungsi lagi sebagaimanamestinya. Tentang cacatnya sebelah tangan kiri Penggugat tersebut tidak


ada nilainya, tetapi Penggugat menaksirnya tidak kurang Rp35.000.000,00(tiga puluh lima juta rupiah).

– Bahwa atas perbuatan Tergugat tersebut ia telah dijatuhi pidana olehPengadilan Negeri Sungai Penuh, berdasarkan keputusan tanggal 5 Juni2008 No. 5/2008/Pid.B.Spn.

– Bahwa karena itu adalah wajar jika dalam tuntutan ini pihak tergugatdibebani semua kerugian yang diderita oleh Penggugat tersebut.

– Bahwa untuk menjamin terpenuhinya tuntutan Penggugat tersebut,mohon agar Pengadilan Negeri Sungai Penuh meletakkan sita jaminanatas seluruh harta benda milik Tergugat, baik barang bergerak, maupuntidak bergerak.

– Bahwa pula agar Tergugat nanti mau secara sukarela memenuhi isiputusan perkara ini, maka adalah wajar jika kepadanya dikenakanhukuman membayar uang paksa sebesar Rp15.000,00 (lima belas riburupiah) sehari, setiap ia lalai, terhitung sejak putusan diucapkan hinggadilaksanakan kepada Penggugat.

– Bahwa mengingat gugatan Penggugat sekarang ini cukup didasarkankepada bukti yang kuat dan sah menurut hukum, maka Penggugat mohonagar putusan perkara ini dapat dijalankan lebih dahulu walaupun adaverzet, banding atau kasasi dari Tergugat.

– Berdasarkan alasan-alasan tersebut di atas, Penggugat mohon kepadaPengadilan Negeri Sungai Penuh yang memeriksa dan mengadili perkaraini berkenan memutuskan:1. Mengabulkan gugatan Penggugat seluruhnya;2. Menyatakan sah dan berharga semua alat bukti yang diajukan

Penggugat dalam perkara ini;3. Menyatakan perbuatan Tergugat adalah melawan hukum;4. Menghukum Tergugat membayar ganti kerugian kepada Penggugat

beruap ongkos-ongkos perawatan dan pengobatan diri Penggugatselama dirawat di Rumah Sakit Umum Mayjen H.A. Thalibseluruhnya Rp3.000.000,00 (tiga juta rupiah);

5. Menghukum Tergugat membayar ganti kerugian kepada Penggugatberupa cacatnya seumur hidup sebelah tangan kiri Penggugat yangditaksir sebesar Rp35.000.000,00 (tiga puluh lima juta rupiah);

6. Menyatakan sah dan berharga sita jaminan dalam perkara ini;7. Menghukum Tergugat membayar uang paksa sebesar Rp15.000,00

(lima belas ribu rupiah) kepada Penggugat untuk setiap harinya,

259Lampiran

setiap ia lalai memenuhi isi putusan, terhitung sejak putusandiucapkan hingga dilaksanakan.

8. Menghukum Tergugat untuk membayar biaya perkara ini.

Terima kasih.

Hormat kuasa Penggugat

1. ISHAQ, S.H., M.Hum

2. MUNTALIA, S.H.


Lampiran 5

Contoh Jawaban Sanggahan terhadap Gugatan

Sungai Penuh, ................. 200 ...

Kepada Yth.Bapak Ketua Pengadilan Negeri Sungai PenuhdiSungai Penuh

Hal: Sanggahan terhadap gugatan

Dengan hormat,

Dengan ini kami, AS, pekerjaan tani, tempat tinggal Rt. 2 No. 100 KotoLebu Sungai Penuh yang dalam perkara perdata No: .................. digugat olehBC mengajukan jawaban atas gugatan itu sebagai berikut.

– Bahwa utang yang didalilkan oleh Penggugat dan dikatakan masihmenjadi tanggungan kami adalah tidak benar, karena pada tanggal.................... telah diadakan perhitungan bayar-membayar antara kamidengan Penggugat yang dapat kami buktikan dengan adanya surat-surattanda pembayaran yang bersama ini kami lampirkan.

– Bahwa dengan begitu sudah tidak ada hubungan utang-piutang antarakami dengan Penggugat.

– Bahwa berdasarkan keterangan-keterangan tersebut, kami menyangkalkebenaran gugatan Penggugat dan mohon agar Ketua Pengadilan NegeriSungai Penuh menolak gugatan Penggugat seluruhnya dan menghukumPenggugat untuk membayar biaya perkara ini.

Hormat Tergugat

(AS)

261Lampiran

Lampiran 6

Contoh Surat Kuasa Khusus untuk Mengajukan Gugatan

SURAT KUASA KHUSUS

Yang bertanda tangan di bawah ini, saya bernama A, tinggal di Jalan KH.Ahmad Dahlan Rt. II Koto Renah Sungai Penuh Kerinci, dengan ini memberikuasa kepada B, tinggal di Jalan Depati Parbo Rt. II Koto Lebu Sungai PenuhKerinci, khusus untuk:

1. Membuat dan mengajukan gugatan kepada Saudara C, tinggal di JalanDepati Parbo Desa Lawang Agung Sungai Penuh Kerinci, dan barangyang akan digugatnya ialah .................. yang nantinya akan diuraikan dalamsurat gugatan.

2. Yang diberi kuasa berhak menghadap dan berbicara di hadapanPengadilan, melakukan segala tindakan-tindakan yang diperbolehkanoleh hukum dalam rangka pemberi kuasa, melakukan perdamaian baikdi hadapan maupun di luar pengadilan. Selanjutnya, berhak jugamenjawab dan seterusnya terhadap gugat balik Penggugat dalamrekonpensi.

3. Surat kuasa ini boleh dilimpahkan kepada orang lain/substitusi biladianggap perlu oleh yang diberi kuasa.

Sungai Penuh, ............... 200 ....

Yang diberi kuasa Yang memberi kuasa

(B) (A)


Lampiran 7

Contoh Surat Kuasa Limpahan Secara Penuh

SURAT KUASA LIMPAHAN

Yang bertanda tangan di bawah ini saya bernama AN, S.H. Advokat,tinggal di Jalan KH. Ahmad Dahlan Rt. II Koto Renah Sungai Penuh Kerinci,berdasakran surat kuasa tanggal ............... kuasa dari Saudara B, tinggal diJalan Depati Parbo Desa Karya Bakti Sungai Penuh Kerinci, dengan ini memberikuasa limpahan (substitusi) kepada Saudara:

---------------------- CN -----------------------

tinggal di Jalan Depati Parbo Rt. II Desa Koto Lebu Sungai Penuh Kerinci,dalam arti seluas-luasnya untuk mewakili pemberi kuasa dan pemberi kuasalimpahan guna menghadap sidang di Pengadilan Negeri ............................. padatanggal ........................... dan sidang-sidang selanjutnya, sebagai penggugat/tergugat dalam perkara perdata No. .............................. melawan pihak................................

Selanjutnya pada hari sidang tersebut yang diberi kuasa limpahan dapatmenghadap di Pengadilan Negeri, menghaturkan keterangan-keterangan,membantah, menerima, dan menolak sumpah, mohon penundaan sidang,mohon putusan, dengan perkataan lain melakukan segala daya upayamenurut hukum yang olehnya dipandang perlu dan menguntungkanpenggugat atau tergugat, sebagaimana dimaksud dalam pokok surat kuasa.

Sungai Penuh, ............... 200....

Yang diberi kuasa Yang memberi kuasa limpahan/Limpahan/Substitusi Substitusi

(CN) (AN)

263Lampiran

Lampiran 8

Contoh Surat Kuasa Limpahan Terbatas

SURAT KUASA LIMPAHAN

Yang bertanda tangan di bawah ini

--------------------- AN -------------------------

Pekerjaan ...................., tinggal di Jalan Depati Parbo Rt. II Koto Lebu SungaiPenuh Kerinci, berdasarkan surat kuasa pada tanggal .....................................*),kuasa dari B, tinggal di Jalan KH. Ahmad Dahlan Rt. II Koto Renah SungaiPenuh Kerinci, yang dalam perkara Perdata No. .................................. sebagaiPenggugat atau Tergugat.

Bahwa pemberi kuasa dengan ini memberi kuasa limpahan kepadaSaudara:

.................................. XN ................................ tinggal di Jalan Muradi Sungai PenuhKerinci khusus untuk:

1. Menerima**) ............................... di sidang Pengadilan Negeri ..............................pada hari ini ..................... tanggal ..........................

2. Surat kuasa limpahan ini tidak untuk yang lain-lainnya selain dari haltersebut dalam butir 1 di atas.

Sungai Penuh, ................................. 200...

Yang diberi kuasa limpahan Yang memberi kuasa limpahan

(XN) (AN)

*) Sebutkan tanggal surat kuasa pokok diberikan.**) Sebutkan untuk menerima apa, apakah surat jawaban dari tergugat atau replik

dari penggugat dan seterusnya.


Lampiran 9

Contoh Surat Kuasa Khusus untuk Menjawab Gugatan Penggugat

SURAT KUASA KHUSUS

Yang bertanda tangan di bawah ini, saya bernama:

------------------ AN -------------------

tinggal di Jl. ...................................... dengan ini memberi kuasa kepada Saudara:

------------------- BN ------------------

KHUSUS

1. Untuk membuat dan mengajukan jawaban, duplik, dan seterusnya ataugugatan pihak Penggugat CN, dalam perkara Perdata No. .................

2. Yang diberi kuasa berhak menghadap dan berbicara di hadapanPengadilan, melakukan segala tindakan-tindakan yang diperbolehkanhukum yang berlaku dalam rangka perkara pemberi kuasa. Selanjutnyayang diberi kuasa juga untuk mengajukan gugat balik peada tergugatdalam rekonpensi.

3. Yang diberi kuasa berhak melakukan perdamaian baik di hadapanmaupun di luar sidang pengadilan dan surat kuasa ini boleh dilimpahkanatau disubstitusikan kepada orang lain bila dianggap perlu yang diberikuasa.

Sungai Penuh ................ 200....


(BN) (AN)

265Lampiran

Lampiran 10

Contoh Surat Kuasa untuk Naik Banding

SURAT KUASA KHUSUS

Yang bertanda tangan di bawah ini saya bernama:

---------------------- AN ---------------------

tinggal di Jalan ................................. Sungai Penuh Kerinci, dengan ini memberikuasa kepada Saudara:

-------------------- BN -------------------

Advokat, tinggal di Jalan ............................ Sungai Penuh Kerinci.

KHUSUS

1. Untuk membuat, mengajukan banding dan memori banding atasKeputusan Pengadilan Negeri ................................. No. ............................ tanggal........................ ke Pengadilan Tinggi ..................................

2. Yang diberi kuasa berhak menghadap dan berbicara di hadapanPengadilan Tinggi, melakukan segala tindakan-tindakan yangdiperbolehkan oleh hukum dalam rangka perkara pemberi kuasa,melakukan perdamaian baik di luar maupun di hadapan PengadilanTinggi.

3. Surat kuasa ini boleh dilimpahkan kepada orang lain atau substitusi biladianggap perlu oleh yang diberi kuasa.

Sungai Penuh .................. 200....


(AN) (BN)


Lampiran 11

Contoh Surat Kuasa sebagai Terbanding

SURAT KUASA KHUSUS


---------------------- AN ---------------------


-------------------- BN -------------------

Advokat, tinggal di Jalan ............................ Sungai Penuh Kerinci.

KHUSUS

Untuk membuat dan mengajukan kontra memori banding atas banding pihakpembanding dalam perkara Perdata No. ...................... tanggal ...................... kePengadilan .............................

1. Yang diberi kuasa berhak menghadap dan berbicara di hadapanPengadilan Tinggi ................ melakukan segala tindakan-tindakan yangdiperbolehkan oleh undang-undang/hukum dalam rangka perkarapemberi kuasa ini, melakukan perdamaian baik di hadapan maupun diluar Pengadilan.

2. Surat kuasa ini boleh dilimpahkan kepada orang lain/substitusi biladianggap perlu oleh yang diberi kuasa.

Sungai Penuh, ................ 200....

Yang diberi kuasa, Yang memberi kuasa

(BN) (AN)

267Lampiran

Lampiran 12

Contoh Surat Kuasa Khusus untuk Mengajukan Kasasi

SURAT KUASA KHUSUS


---------------------- AN ---------------------


-------------------- BN -------------------

Advokat, tinggal di Jalan ............................ Sungai Penuh Kerinci, khusus untuk:

1. Membuat dan mengajukan kasasi dan memori kasasi atau KeputusanPengadlan Tinggi .............................. di .......................

2. Yang diberi kuasa berhak menghadap dan berbicara di hadapanMahkamah Agung dalam rangka perkara pemberi kuasa ini, melakukansegala tindakan-tindakan yang diperbolehkan oleh undang-undang yangberlaku.

3. Surat kuasa ini boleh dilimpahkan kepada orang lain bila dianggap perluoleh yang diberi kuasa.

Sungai Penuh, ................ 200....


(BN) (AN)


Lampiran 13

Contoh Surat Kuasa untuk Mengajukan Kontra Memori Kasasi

SURAT KUASA KHUSUS


---------------------- AN ---------------------

Pekerjaan, ............................ tinggal di Jalan Depati Parbo Rt. II Koto Lebu SungaiPenuh Kerinci, dengan ini memberi kuasa kepada saudara:

-------------------- BN -------------------

Advokat, tinggal di Jalan R.E. Martadinata Rt. II Desa Lawang Agung SungaiPenuh Kerinci, khusus untuk:

1. Membuat dan mengajukan kontra memori kasasi atas memori kasasipenggugat dalam kasasi atas Keputusan Pengadilan Tinggi..................................... di .............................. Nomor ....................... tanggal.......................................



Sungai Penuh, ................ 200....


BN AN

269Lampiran

Lampiran 14

Contoh Surat Kuasa untuk Mengajukan Permohonan PK

SURAT KUASA KHUSUS


---------------------- AN ---------------------


-------------------- BN -------------------


1. Membuat dan mengajukan permohonan Peninjauan Kembali atasKeputusan Mahkamah Agung RI No. ................................ tanggal.............................



Sungai Penuh, ................ 200....


(BN) (AN)


Lampiran 15

Contoh Surat Kuasa untuk Mengajukan Jawaban atas Permohonan PK

SURAT KUASA KHUSUS


---------------------- AN ---------------------


-------------------- BN, S.H. -------------------


1. Membuat dan mengajukan jawaban atas permohonan peninjauankemblai dari pemohon, ....................... tinggal di Jalan .....................................Atas Keputusan Mahkamah Agung RI di Jakarta Nomor .............................,tanggal ..............................



Sungai Penuh, ................ 200....


(BN) (AN)

271Lampiran

Lampiran 16

Contoh Surat Kuasa untuk Mengajukan Bantahan

SURAT KUASA KHUSUS


---------------------- AN ---------------------

tinggal di Jalan ................................. Sungai Penuh Kerinci, dengan ini memberikuasa kepada saudara:

-------------------- BN -------------------

Advokat, tinggal di Jalan R.E. Martadinata Rt. II Desa Lawang Agung SungaiPenuh Kerinci.

KHUSUS

1. Untuk membuat dan mengajukan gugat bantahan dalam perkara PerdataNo. .............................. 1)Tanggal .................................... antara ................................2) sebagia terbantah I dan, .............................. 3) sebagai terbantah II.

2. Yang diberi kuasa berhak menghadap dan berbicara di hadapanPengadilan, melakukan segala tindakan-tindakan yang diperbolehkanoleh undang-undang dalam rangka perkara pemberi kuasa, melakukanperdamaian baik di hadapan maupun di luar Pengadilan.


Sungai Penuh, ................ 200....


(BN, S.H.) (AN)

1) Sebutkan nomor perkara yang dibantah.2) Sebutkan nama terbantah I.3) Sebutkan nama terbantah II.


Lampiran 17

Contoh Surat Kuasa sebagai Terbantah

SURAT KUASA KHUSUS


---------------------- AN ---------------------

Tinggal di Jalan ..........................................., Sungai Penuh Kerinci, dengan inimemberi kuasa kepada saudara:

-------------------- BN, S.H. -------------------


---------------------- KHUSUS --------------------

1. Untuk membuat jawaban, duplik, dan seterusnya atas gugat bantahanpihak pembantah/ ..................................... Dalam perkara bantahan No............................

2. Yang diberi kuasa berhak menghadap dan berbicara di hadapanPengadilan, melakukan segala tindakan-tindakan yang diperbolehkanoleh undang-undang yang berlaku dalam perkara pemberi kuasa ini..

3. Yang diberi kuasa berhak melakukan perdamaian baik di hadapanmaupun di luar Pengadilan dan surat kuasa ini boleh dilimpahkan kepadaorang lain bila dianggap perlu oleh yang diberi kausa.

Sungai Penuh, ................ 200....


(BN, S.H.) (AN)

273Lampiran

Lampiran 18

Contoh Surat Kuasa untuk Intervensi

SURAT KUASA KHUSUS


---------------------- AN ---------------------

Tinggal di Jalan ................................... Sungai Penuh Kerinci, dengan ini memberikuasa kepada saudara:

-------------------- BN, S.H. -------------------


-------------------KHUSUS---------------

1. Untuk mengajukan intervansi atas perkara perdata No. ............................Tanggal ........................... dalam perkara antara .............................. 1) sebagaipenggugat lawan .............................. 2) sebagai tergugat.

2. Yang diberi kuasa berhak menghadap dan berbicara di hadapanPengadilan, melakukan segala tindakan-tindakan yang diperbolehkanoleh undang-undang dalam rangka perkara pemberi kuasa ini, melakukanperdamaian baik di hadapan maupun di luar Pengadilan.


Sungai Penuh, ................ 200....


(BN,. S.H.) (AN)

1) Sebutkan nama penggugat2) Sebutkan nama tergugat


Lampiran 19

Contoh Surat Kuasa Khusus dalam Perkara Pidana

SURAT KUASA KHUSUS


---------------------- AN ---------------------


-------------------- BN -------------------

Advokat1), tinggal di Jalan ............................................... baik sendiri-sendiri maupunbersama-sama2).

KHUSUS

1. Untuk memberi bantuan hukum dalam perkara pidana pemberi kuasayang diajukan di hadapan Pengadilan Negeri .................................. dalamperkara pidana nomor dengan dakwaan telah melanggar Pasal .............Atas namanya mewakili di depan mengadili, menghadap kepada semuapengadilan, kejaksaan, kepolisian, mengajukan segala permohonan yangbertalian dengan pekara pemberi kuasa, mendakwa dan membela sertamengatur pembelaan, memberikan segala keterangan yang diminta,memeriksa dan menandatangani surat-surat, berita acara dan akta,mengajukan bukti-bukti, meminta didengar saksi-saksi atau menolaksaksi-saksi, mengajukan permohonan pemeriksaan ulangan (revise) yangmerugikan, mengerjakan segala sesuatu yang dirasa perlu oleh pemberikuasa untuk kepentingan yang memberi kuasa berkenaan denganpembelaan perkaranya.

1) Kalau yang diberi kuasa bukan Advokat jangan disebut, langsung sajadituliskan pekerjaan.

2) Kata-kata baik sendiri-sendiri maupun bersama-sama apabila yang diberikuasanya banyak, kalau sendirian tidak perlu memakai kata-kata tersebut.

275Lampiran

2. Yang diberi kuasa berhak mengajukan praperadilan atas perkara pemberikuasa ini di Pengadilan Negeri ..................

Sungai Penuh, ................ 200....


(BN,. S.H.) (AN)


Lampiran 20

Contoh Permohonan Penangguhan Penahanan

Kepada Yth,

Bapak KAPOLRES .............................

di

...........................................

Nomor : ...........................................................

Perihal : Mohon ditangguhkan penahanannyaTerhadap tersangka/terdakwa bernama .....................................

Lampiran : ......................... lembar

Dengan hormat,

Yang bertanda tangan di bawah ini saya bernama AN, S.H., Advokatpada Kantor Advokat ............................... beralamat di Jalan ......................................bertindak selaku kuasa dari tersangka bernama ......................................berdasarkan atas kekuatan Surat Kuasa Khusus tertanggal .................. sepertiterlampir, dengan ini mohon kebijaksanaan Bapak agar penahanan terhadaptersangka/terdakwa bernama ....................................... ditangguhkanpenahanannya untuk sementara, mengingat tersangka tersebut sebagaiKepala Bagian Keuangan pada PT Kayu Manis, sedangkan orang/pegawailain belum ada yang diserahi tugas untuk itu.

Sebagai bahan pertimbangan bagi Bapak, bersama ini kami lampirkansurat jaminan dari Direktur PT Kayu Manis tersebut.

Demikian permohonan kami, atas bantuan, pertimbangan, dankebijaksanaan Bapak diucapkan terima kasih.

Sungai Penuh, .............. 200...

Kantor Advokat .................Hormat Kami,

Advokat tersangka/terdakwa

AN, S.H.

277Lampiran

Lampiran 21

Contoh Surat Keterangan Menjamin


Nama : ...................................................

Pekerjaan : ...................................................

Alamat : ..................................................

Menyatakan dan menerangkan, bahwa saya bersedia menanggungpenagguhan penahanan dari Saudara ........................................ yang sekarangditahan oleh ............................... atau kejaksaan atau pengadilan sejak tanggal.................................

Saya menjamin dan bertanggung jawab bahwa sewaktu-waktu saudaratersebut atau yang dijamin dipanggil senantiasa akan menghadap dan tidakakan menyulitkan pemeriksaan, tidak akan melarikan diri dan menaatisegala persyaratan guna kepentingan pemeriksaan.

Demikian surat keterangan jaminan ini dibuat dengan penuh rasatanggung jawab.

Sungai Penuh, ............... 200....

Yang menjamin,

( .................................. )


Lampiran 22

Contoh Surat Permohonan Perubahan Status Tahanan

Sungai Penuh, .................. 200....Kepada Yth.

Bapak KAPOLRES ...................................

di...............................................

Nomor : .......................................................

Perihal : Permohonan perubahan status tahanan

Lampiran : .................. lembar

Dengan hormat,

Kami yang bertanda tangan di bawah ini saya bernama AN, S.H. advokatpada kantor ................ alamat, di Jalan Depati Parbo, Desa Lawang Agung SungaiPenuh Kerinci, berdasarkan atas kekuatan surat kuasa khusus tertanggal................... terlampir bertindak selaku advokat dari tersangka:Nama : BNTanggal lahir/umur : ..........................Alamat : Jl. KH. Ahmad Dahlan Rt. II Koto Renah Sunga Penuh

Kerinci

Bahwa sampai saat ini saudara BN tersebut masih ada dalam tahanansementara sejak .................. yang tersangkut dalam perkara ..................... 1).

Dengan ini mohon kebijaksanaan Bapak terhadap tersangka tersebutdiubah atau setidak-tidaknya dialihkan jenis penahanannya dari statustahana rumah tahanan negara menjadi status tahanan rumah. Sebagai bahanpertimbangan Bapak, bersama ini kami lampirkan surat jaminan dari orangtua tersangka.

Demikian permohonan kami ini, atas bantuan, pertimbangan, dankebijaksanaan bapak diucapkan banyak terima kasih.

Kantor Advokat

Hormat Kami,

(AN, S.H.)

1) Sebutkan nama sangkaannya seperti mencuri, membunuh.

279Lampiran

Lampiran 23

Contoh Surat Kuasa Khusus untuk Banding dalam Perkara Pidana

SURAT KUASA KHUSUS

Yang bertanda tangan di bawah ini saya bernama AN tinggal di Jalan.................................... dengan ini memberi kuasa kepada saudara BN, tinggal diJalan ..........................................

KHUSUS

1. Untuk membuat dan mengajukan banding dan memori banding atasKeputusan Pengadilan Negeri .................. dalam perkara pidana nomor.............., tanggal ................... ke pengadilan tinggi ............

2. Atas namanya mewakili di depan Pengadilan Tinggi, menghadap semuainstansi pemerintah, kejaksaan, mengajukan segala permohonan yangbersangkutan langsung atau tidak langsung dengan perkara pemberikuasa, memberi kuasa segala keterangan yang diminta, memeriksa danmenandatangani berita acara dan akta, mengajukan bukti-bukti, mintadidengar saksi-saksi atau menolak mereka, mengajukan permohonanpeninjauan kembali dan permohonan lainnya berkenaan denganpembelaan perkaranya.

3. Yang diberi kuasa berhak mengajukan praperadilan atas perkara pemberikuasa.

Sungai Penuh, ............... 200....


(BN) (AN)


Lampiran 24

Contoh Surat Kuasa Khusus untuk Kontra Memori Banding

SURAT KUASA KHUSUS

Yang bertanda tangan di bawah ini saya bernama AN, tinggal di Jalan......................, dengan ini memberi kuasa kepada saudara BN, tinggal di Jalan ....

KHUSUS

1. Untuk mengajukan kontra memori banding atas banding Jaksa PenuntutUmum dalam perkara pidana pemberi kuasa yang telah diputus olehPengadilan Negeri ..............................

2. Atas namanya mewkaili di depan Pengadilan, menghadap semua instansipemerintah, kejaksaan, mengajukan segala permohonan yang berkenaandengan perkara pemberi kuasa, membela serta mengatur pembelaan,memberi segala keterangan yang diminta, memeriksa danmenandatangani segala surat-surat, berita acara dan akta, mengajukanbukti-bukti, minta didengar skasi-saksi atau menolak mereka,mengajukan permohonan yang dianggap perlu oleh yang diberi kuasauntuk kepentingan yang bertanda tangan/pemberi kuasa berkenaandengan pembelaan perkaranya.

Sungai Penuh, .............. 200....


(BN) (AN)

281Lampiran

Lampiran 25

Contoh Surat Kuasa Khusus untuk Memori Kasasi

SURAT KUASA KHUSUS

Yang bertanda tangan di bawah ini saya bernama, AN, tinggal di Jl.................., dengan ini memberi kuasa kepada saudara BN, tinggal di Jl. .....................

KHUSUS

1. Untuk membuat dan mengajukan kasasi, memori kasasi, dan kontramemori kasasi atas Keputusan Pengadilan Tinggi ................... Nomor........................ tanggal ................................

2. Yang diberi kuasa berhak menghadap dan berbicara di hadapanMahkamah Agung dalam rangka perkara pemberi kuasa ini, melakukantindakan-tindakan yang diperbolehkan oleh hukum yang berlaku.

3. Surat kuasa ini boleh dilimpahkan bila dianggap perlu oleh orang yangdiberi kuasa.

Sungai Penuh, .............. 200....


(BN) (AN)


Lampiran 26

Contoh Surat Kuasa Khusus untuk Kontra Memori Kasasi

Yang bertanda tangan di bawah ini saya bernama AN, tinggal di Jl.................................., dengan ini memberi kuasa kepada saudara BN, tinggal di Jl..............................................

KHUSUS

1. Untuk membuat dan mengajukan kontra memori kasasi atas memorikasasi Jaksa atas Keputusan Pengadilan Tinggi ............................... Nomor................................ tanggal .....................................

2. Yang diberi kuasa berhak menghadap dan berbicara di hadapanMahkamah Agung dalam rangka perkara pemberi kuasa ini, melakukantindakan-tindakan yang diperbolehkan oleh hukum yang berlaku.

3. Surat kuasa ini boleh dilimpahkan bila dianggap perlu oleh orang yangdiberi kuasa.

Sungai Penuh, .............. 200....


(BN) (AN)

283Lampiran

Lampiran 27

Contoh Membuat Permohonan Praperadilan

Sungai Penuh, ................ 200....

Kepada Yth.Bapak Ketua Pengadilan Negeri Sungai PenuhdiSungai Penuh

Hal: Permohonan Praperadilan.

Dengan hormat,

Yang bertanda tangan di bawah ini, saya bernama AN, S.H., Advokat,tinggal di Jalan RE. Martadinata Rt. II Lawang Agung Sungai Penuh Kerinciberdasarkan surat kuasa tanggal ......................... (terlampir) dari BN, tinggal diJalan Depati Parbo Rt. II Koto Lebu Sungai Penuh Kerinci, yang selanjutnyadisebut PEMOHON.

Bahwa Pemohon melalui sepucuk surat ini mengajukan permohonanpraperadilan, sehubungan dengan penangkapan dan penahanan atas diritersangka bernama BN oleh Komando Kepolisian Resort Kerinci dalam hal inidisebut TERMOHON.

Adapun duduk perkaranya adalah sebagai berikut.

1. Bahwa pemohon telah ditangkap oleh termohon di tempat bekerjapemohon dan sewaktu menangkap dan terus ditahan oleh termohon,termohon tidak memperlihatkan surat tugas dan tidak jugamemperlihatkan surat perintah penangkapan.

2. Bahwa menurut ketentuan Pasal 19 ayat (1) KUHAP, penangkapan dapatdilakukan paling lama satu hari atau 24 jam, tetapi setelah lewat jangkawaktu tersebut termohon belum juga melepaskan perintah dari tahanandan tidak memberikan tembusan surat perintah penahanan kepadakeluarga pemohon.

3. Bahwa akibat penangkapan dan penahanan pemohon oleh termohontanpa didukung oleh bukti-bukti yang kuat dari tanggal ................................sampai dengan tanggal ............................. Pemohon menderita kerugian lahirdan batin, keluarga pemohon menajdi berantakan dan sengsara.


4. Bahwa oleh karenanya pemohon berhak menuntut termohon melaluijalur hukum ini untuk membayar uang ganti rugi karena kebebasanpemohon dirampas oleh termohon, yang besarnya bila dirinci adalahsebagai berikut.a. ....................... Rp. .............................b. ....................... Rp. ..............................

yang jumlah seluruhnya sebesar Rp. .......................... ( ................) atau sejumlahuang ganti rugi yang dianggap layak oleh Pengadilan.

Berdasarkan alasan-alasan tersebut di atas pemohon memohon agarBapak Ketua Pengadilan Negeri Sungai Penuh berkenan untuk memeriksadan memutus:

1. Mengabulkan permohonan pemohon seluruhnya.

2. Menetapkan bahwa penahanan atas diri tersangka/pemohon bernama Aoleh termohon selama ................ dari tanggal ................. sampai dengantanggal .................... tidak ada dasar hukumnya oleh karena itu dinyatakantidak sah.

3. Menghukum termohon untuk membayar uang ganti rugi sebesar Rp.................. (...............................) atau sejumlah uang ganti rugi yang dianggaplayak oleh Pengadilan.

4. Menetapkan merehabilitasi atas diri pemohon.

Demikianlah permohonan ini disampaikan dengan harapan semogadikabulkan. Terima kasih.

Hormat kuasa pemohon

(AN, S.H.)

285Lampiran

Lampiran 28

Contoh Surat Permohonan Pengangkatan Anak

Kepada Yth.

Ketua Pengadilan Agama Sungai Penuh

Assalamu'alaikum Wr.Wb.

Perkenankanlah saya yang bertanda tangan di bawah ini:

JONDRI SETIAWAN, SE bin MUKHTARUDIN, umur 34 tahun, agama Islam,Pendidikan S.1, pekerjaan PNS (Pegawai Bank Jambi Cabang SungaiPenuh) bertempat tinggal di Jl. Muradi No. 9, Kecamatan Sungai Penuh,Kota Sungai Penuh, Sebagai PEMOHON I.

Telah menikah dengan istri Pemohon:

YENI FITRI, Amd. binti SUHARMAN, umur 29 tahun, agama Islam, PendidikanD3, pekerjaan PNS (Pegawai RSU MHA. Thalib), bertempat tinggal di Jl.Muradi No. 9, Kecamatan Sungai Penuh, Kota Sungai Penuh, SebagaiPEMOHON II.

Dengan ini mengajukan permohonan pengangkatan anak dengan dasardan alasan-alasan sebagai berikut.

– Bahwa, Pemohon I dan Pemohon II telah menikah pada tanggal 6 Agustus2004, dan telah bergaul sebagaimana layaknya suami istri dan belumdikaruniai anak.

– Bahwa, Pemohon bermaksud mau mengangkat seorang anak perempuanyang bernama KEISYA FITRIANI bin AZWAR, lahir pada tanggal 5 Juli2009 dari pasangan suami istri (AZWAR dan LIA).

– Bahwa, Pemohon berjanji akan mengasuh, mendidik, dan membesarkananak tersebut serta menerima segala konsekuensi yang berhubungandengan segala kepentingan anak tersebut.

– Bahwa, anak tersebut masih hidup, dan berada dalam asuhan PemohonI dan Pemohon II sejak anak tersebut lahir.

– Bahwa, Pemohon I dan Pemohon II mempunyai penghasilan danpekerjaan tetap selaku PNS dengan gaji yang cukup sehingga mampuuntuk memenuhi segala kebutuhan anak angkat tersebut.

– Bahwa, Pemohon bermaksud mengangkat anak tersebut adalah untukkesejahteraan dan pendidikannya dan segala kebutuhan anak tersebut


dengan biak karena ekonomi kedua orang tua anak tersebut yang tidakmampu untuk membiayai hidup anak tersebut.

– Bahwa, di samping kemampuan materiil, Pemohon juga sehat jasmanidan rohani, sehingga dapat mengasuh anak tersebut dengan baik.

– Bahwa, untuk menjamin kepastian hukum KEISYA FITRIANI bin AZWARsebagai anak angkat Pemohon, maka Pemohon mengajukan permohonanpengangkatan anak ini ke Pengadilan Agama Sungai Penuh.

– Bahwa, berdasarkan hal-hal tersebut di atas, maka Pemohon mohonkepada Ketua Pengadilan Agama Sungai Penuh melalui Majelis Hakimyang bersidang berkenan untuk:1. Mengabulkan permohonan Pemohon.2. Menetapkan sah secara hukum pengangkatan anak yang dilakukan

oleh Pemohon I (JONDRI SETIAWAN, SE) dan Pemohon II (YENI FITRI,Amd) terhadap anak perempuan yang bernama KEISYA FITRIANIbin AZWAR lahir pada tanggal 5 Juli 2009 dari pasangan sumia istri(AZWAR dan LIA).

3. Menetapkan biaya perkara sesuai dengan ketentuan hukum yangberlaku.

4. Memberikan penetapan yang seadil-adilnya.

Demikianlah permohonan Pemohon atas perkenannya, diucapkan terimakasih.

Wassalam,

Pemohon I Pemohon II

(JONDRI SETIAWAN, SE) (YENI FITRI, Amd)

287Lampiran

Lampiran 29

Contoh Permohonan Pencabutan Gugatan

Hal : Permohonan Pencabutan PerkaraPerdata No. ......../Pdt.G/20...../PA.Spn

Dengan hormat,

Yang bertanda tangan di bawah ini nama ER binti T, umur 22 tahun,agama Islam, pekerjaan Ibu Rumah Tangga, bertempat tinggal Desa KaryaBakti Sungai Penuh Kerinci selaku Penggugat dalam perkara No. .........../Pdt.G/20..../PA.Spn melawan HR bin ST, umur 32 tahun, agama Islam, pekerjaanwiraswasta, bertempat tinggal Rt. 2 Nomor 100 Desa Koto Lebu Sungai PenuhKerinci, dengan ini menyatakan mencabut gugatan Penggugat mengenaiperkara tersebut, karena Penggugat dan Tergugat telah tercapai penyelesaiansecara damai, sehingga penyelesaian di muka hakim dipandang tidak perlulagi.

Selanjutnya setelah diadakan perhitungan tentang biaya-biaya yang telahdikeluarkan, maka jika masih ada sisanya, Penggugat mohon agar sisa tersebutBapak Ketua berkenan untuk dikirim ke alamat Penggugat tersebut di atas.

Demikianlah surat permohonan ini sebelu mdan sesudahnya, Penggugatmengucapkan banyak terima kasih.

Hormat Pemohon

(ER)


Lampiran 30

Tahap-Tahap Pemeriksaan Perdata

I

IV

I I

Majelis Hakim

Penggugat

Pembuktian dariPenggugat dan Tergugat

Kesimpulan dariPenggugat dan Tergugat

Putusan Hakim

TergugatUpaya Damai

PembacaanGugatan

JawabanTergugat

Replik Duplik III

V

VI

VII

289Lampiran

Lampiran 31

Tahap-Tahap Pemeriksaan Perdata Khusus Cerai Gugat

Majelis Hakim

Penggugat



Putusan Hakim

TergugatUpaya Damai

PembacaanGugatan

JawabanTergugat

Replik Duplik

I

III

V

VI

VII

I I

IV


Lampiran 32

Tahap-Tahap Pemeriksaan Perdata Khusus Cerai Talak

Majelis Hakim

Pemohon

Pembuktian dariPemohon dan Termohon

Kesimpulan dariPemohon dan Termohon

Putusan Hakim

TermohonUpaya Damai

PembacaanPermohonan

JawabanTermohon

ReplikPemohon

DuplikTermohon

I

III

V

VI

VII

Dikabulkan/Ditolak

Sidang Ikrar Talak PenetapanHakim

I I

IV

291Lampiran

Lampiran 33

Tahap-Tahap Pemeriksaan Perdata Khusus Cerai Talak dan Gugatan Re-konvensi

Majelis Hakim

Pemohon

Pembuktian dariPemohon dan Termohon

Kesimpulan dariPemohon dan Termohon

Putusan Hakim

PembacaanPermohonan

Jawaban Termohon

Gugatan PenggugatRekonvensi

ReplikPemohon KonvensiJawaban Tergugat

Rekonvensi

DuplikTermohon Konvensi

I

III

V

VI

VII

Dikabulkan/Ditolak

Sidang Ikrar Talak PenetapanHakim

Replik PenggugatRekonvensiDuplik Tergugat

Rekonvensi

Upaya Damai Termohon

II

IV


Lampiran 34

Tahap-Tahap Pemeriksaan Perdata Khusus Cerai Gugat dan Gugatan Re-konvensi

Majelis Hakim

Penggugat


Putusan Hakim

TergugatUpaya Damai

PembacaanGugatan

JawabanTergugat

Replik DalamKonvensi

Duplik DalamKonvensi

I

III

V

VI

VII

Jawaban DalamRekonvensi

Duplik DalamRekonvensi

GugatanRekonvensi

Replik DalamRekonvensi

I I

IV


293Profil Penulis

Ishaq, S.H., M. Hum lahir di Ujung Pandang 18 Desember 1963 adalahDosen Tetap pada Sekolah Tinggi Agama Islam Negeri Kerinci.Pendidikan Sekolah Dasar Negeri di Kuala Enok dan MadrasahIbtidaiyah YPI Kuala Enok tahun 1976, Pondok Pesantren As'ad OlakKemang Jambi tahun 1983. Fakultas Hukum Universitas Jambi (ju-rusan hukum Pidana) tahun 1989.

Mendapat gelar Magister Ilmu Hukum S2 (M. Hum) di bidanghukum pidana pada tahun 2001 di Pascasarjana Program Studi IlmuHukum Universitas Sriwijaya di Palembang.

Karirnya di dunia pendidikan dimulai mengajar pada pondokpesantren As'ad Olak Kemang Jambi dari tahun 1989 sampai dengantahun 1993. Saat ini penulis adalah Lektor kepala pada mata kuliahhukum pidana STAIN Kerinci, dan pernah dipercayakan sebagai ketuaprogram studi Ahwal-Al-Syakhsiyah (hukum Perdata/keluarga Islam)STAIN Kerinci mulai tahun 2004–2008. Sekarang dipercayakan sebagaiKetua Lembaga Mediator Jurusan Syariah STAIN Kerinci tahun 2009.

Di samping mengajar pada STAIN Kerinci juga mengajar padaAkademi Manajemen Informatika dan Komputer (AMIK) DepatiParbo Kerinci dengan mata kuliah Pendidikan Pancasila danKewarganegaraan, mulai tahun 2001 sampai dengan 2009, sertaAkademi Keperawatan (AKPER) Bina Insani Sakti Kerinci denganmata kuliah Kewarganegaraan sampai sekarang.

Profil Penulis


Penulis aktif melakukan pengabdian masyarakat berupapenyuluhan hukum, dan aktif melakukan seminar, penelitian, danmenulis majalah ilmiah di bidang hukum. Karya ilmiah yang sudahdibukukan dan dipublikasikan antara lain Dasar-Dasar MetodePenelitian Hukum, Dasar-Dasar Ilmu Hukum, Dasar-Dasar Hukum Per-data Internasional, dan Pendidikan Pancasila.

PENDIDIKAN KEADVOKATANrepository.uinjambi.ac.id/74/1/Book-Pendidikan Keadvokatan Full.pdfContoh...

Documents

Transcript of PENDIDIKAN KEADVOKATANrepository.uinjambi.ac.id/74/1/Book-Pendidikan Keadvokatan Full.pdfContoh...