PENDIDIKAN DAN PEMERATAAN DI NEGARA BERKEMBANGSuzanne Prysor Jones

TUGAS MATAKULIAH PERENCANAAN PENDIDIKAN

DIALIHBAHASAKAN OLEH :ASEP NUHDIANIQ DARAJAT

PROGRAM STUDI PENDIDIKAN ISLAM FAKULTAS PASCASARCANAUNIVERSITAS IBN KHALDUN BOGOR1436 H / 2014 M

1. PENDAHULUANBab ini membahas konsep pemerataan dan melihat pengaruh riset tentang pemerataan pendidikan di negara berkembang terhadap masalah kesetaraan (equity) dalam perencanaan kebijakan.Di awal makalah dibahas tentang perbedaan istilah antara kesetaraan atau keadilan (equity) dengan pemerataan (equality). Menurut Bronfenbenner (1973), equity bermakna keadilan sosial (social justice) atau fairness, sedangkan equality mengacu pada pola distribusi dari suatu aspek, misalnya pola distribusi pendapatan atau pola distribusi pendidikan.1.1. Alasan bagi Ketidakmerataan yang terjadi saat iniBeberapa argumen sering muncul untuk membela pendapat masih perlunya memelihara bentuk ketidaksetaraan dalam masyarakat modern. Salah satunya adalah bahwa tujuan efisiensi harus diprioritaskan daripada kesetaraan ketika terjadi konflik antara dua hal tersebut . Dari posisi ini kontroversi muncul adalah apakahdua tujuan tersebut memang bertentangan, dalam keadaan apa yang dua hal itu mengalami pertentangan, dan bukti apa yang mendukung argumen ituTerkait pembangunan ekonomi, beberapa ahli teori dalam beberapa tahun terakhir menantang asumsi umum bahwa kesenjangan sosial ekonomi tentu memfasilitasi pertumbuhan ( Myrdal 1971: Owens dan Shaw 1974 : Chenery et al 1974). Para hali yang Lain telah mengkritisi, atas dasar moral, pengabaian ketidaksetaraan dalam negara-negara berkembang (LDCs ) . Terlepas dari hubungannya dengan pertumbuhan mereka berpendapat bahwa pertumbuhan ekonomi hanyalah salah satu satu definisi yang sempit tentang pembangunan ( Pelihat 1969 : Goulet 1971 ) Kritik ini mendasari banyak analisis yang disajikan dalam makalah ini.

1.2. TIGA KONSEP KESETARAANSetidaknya tiga konsep kesetaraan yang sering digunakan dalam diskusi . Hal ini menyebabkan kebingungan ketika tidak jelas yang dirujuk pada waktu tertentu .

Pertama . Ada gagasan untuk menyediakan perlakuan yang sama bagi mereka yang - sesuai dengan kriteria yang dapat diterima- dapat dianggap sama . Di sini ada diskusi di mana kriteria harus dipertimbangkan sesuai untuk beberapa layanan. Haruskah semua anak menerima jenis pendidikan yang sama karena mereka semua masuk ke dalam kategori yang sama yaitu sama-sama "Anak-anak "? Atau ini sama saja dengan memberi perlakuan yang sama kepada anak-anak yang berbeda, dan karena itu menurut beberapa definisi tentang keadilan ini menjadi tidak adil? Jika anak-anak adalah sama umurnya tetapi tidak sama dalam ukuran kemampuan atau latar belakang sosial budaya . Apakah mereka harus dikelompokkan berdasarkan kriteria yang terakhir dan diberikan perlakuan yang berbeda?

Kedua, ada gagasan untuk mencapai masyarakat yang cenderung lebih merata , diukur dari segi pendapatan , kekayaan , status, kekuasaan , martabat , dan sebagainya. Di sini , persamaan perlakuan dianggap sebagai sarana untuk mencapai tingkat pemerataan hasil yang lebih besar . Perlakuan yang tidak sama untuk unequals didukung ketika berpikir untuk membawa ke tujuan ini tetapi ditolak jika hanya akan melestarikan atau memperburuk ketidaksetaraan yang ada.Ketiga. Banyak perhatian diberikan kepada konsep kesetaraan kesempatan . Di Amerika gagasan masyarakat yang adil adalah salah satu yang menawarkan kesetaraan kesempatan untuk bersaing untuk mendapatkan penghargaan sosial. Gagasan ini penting untuk mengarahkan kebijakan sosial, dimana pemerataan pendapatan tidak memperoleh dukungan yang sedemikian luas.

2. PEMERATAAN PENDIDIKANTidak ada prinsip kesetaraan pendidikan dapat digunakan untuk memandu perencanaan kebijakan di semua keadaan . Jika kesetaraan diterjemahkan ke dalam istilah operasional . hal ini dapat diterapkan pada berbagai aspek yang berbeda dari sistem pendidikan . Terlebih lagi, berbagai jenis kesetaraan , semua bekerja atas nama enafsiran ideal egaliter, bahkan mungkin bertentangan dengan satu sama lain . Misalnya , kita tidak dapat memberikan pelayanan pendidikan yang sama kepada semua anak-anak --- kurikulum umum --- jika kita percaya bahwa , dalam rangka untuk memberikan semua anak kesempatan yang sama untuk berpartisipasi dalam sistem pengupahan pekerjaan. Kita harus menawarkan pendidikan kompensasi khusus untuk mereka yang kurang berprestasi . Dalam makalah ini dialkukan upaya untuk mengeksplorasi konsep-konsep ini . Asumsi yang mendasari mereka, dan juga teori-teori yang telah diajukan untuk mendukung atau menentang mereka

2.1. PEMERATAAN AKSES, PENYEDIAAN PENDIDIKAN DASAR UNIVERSALBeberapa aliran pemikiran memberikan dukungan bagi teori layanan pendidikan universal yang semua anak harus memiliki akses sebagai haknya. Pertama, ide humanistik tentang pendidikan meyatakan bahwa, atas dasar kesetaraan atau keadilan, pendidikan tidak boleh direnggut dari siapa pun , telah dan sangat kuat . Pendidikan dipandang sebagai pengaruh yang membudaya atau "persiapan untuk hidup lengkap" dalam istilah Spencer (1936 ) , dasar jika manusia ingin mengembangkan potensi mereka . Pendidikan dalam konteks ini telah umum disamakan dengan sekolah . Hal ini sangat mengabaikan nilai-nilai seperti cara bersosialisasi, cara memperoleh keahlian yang asli (tanpa melalui sekolah). Ada tantangan gencar dalam beberapa tahun terakhir untuk asumsi ini tentang nilai yang melekat pada sekolah . Ivan Illich (1971 ) lebih suka melihat universal deschooling daripada universal schooling, dalam konteks bahwa pendidikan nilai-nilai telah berlangsung dalam kehidupan sehari-hari. Dukungan terhadap ide deschooling ini mendapat dukungan dari para pengamat kritis dari Barat, yang memiliki akses terhadap sekolahKelompok-kelompok lain lebih memilih pendidikan universal karena alasan politik. Penanaman sikap dan nilai-nilai bersama, yang mungkin terjadi melalui sekolah . akan menumbuhkan homogenitas dan dengan setting tertentu dapat melahirkan homogenitas politik .

Dari sudut pandang ekonomi ada di supaya dua alasan dalam mendukung penyediaan pendidikan dasar yang universal. Yang pertama adalah terpengaruh dengan pemikiran para ahli teori human capital ( Schultz 1961 : Becker 1964) . Pendidikan dipandang sebagai cara penting untuk meningkatkan cadangan SDM. Selain itu, karena upah pekerja yang berpendidikan lebih tinggi, daripada mereka yang tidak berpendidikan, dan teori ekonomi konvensional menyatakan bahwa upah mencerminkan produk marjinal tenaga kerja, tampaknya jelas bahwa pendidikan menyebabkan atau setidaknya membantu produktivitas dan pertumbuhan yang lebih besar.

2.2. PEMERATAAN PENYEDIAAN : KUALITAS PENDIDIKANTerkait dengan gagasan bahwa semua anak harus memiliki akses ke pendidikan dasar adalah keyakinan bahwa pendidikan ini harus dari kualitas yang sama . Karena kualitas sekolah sulit untuk menilai , masukan nyata untuk sistem sering digunakan sebagai indikator dari beberapa ukuran kualitas . Ini termasuk kondisi fisik sekolah . Jumlah dan jenis buku dan bahan yang digunakan dalam proses pembelajaran , siswa - guru ratio.The asumsi di sini adalah bahwa masukan tersebut akan mempengaruhi " keberhasilan " dari pendidikan yang ditawarkan . Disparaties kualitas input tidak adil karena mereka merugikan anak-anak yang harus belajar dalam kondisi kurang menguntungkanStudi yang dilakukan di Amerika Serikat oleh Coleman (1966 ) , Jenck (1972 ) dan lain-lain telah menganalisis hubungan antara tingkat input sekolah dan sukses , yang diukur dengan nilai prestasi sekolah yang berbeda . Hasil telah gagal untuk menunjukkan korelasi yang kuat antara variabel tersebut dan ini telah menyebabkan beberapa skeptisisme tentang pentingnya indikator konvensional kualitas pendidikan . Bahkan , indikator yang digunakan oleh Coleman untuk menunjukkan kualitas sekolah hanya menunjukkan perbedaan kecil antara sekolah . Para disparaties terbesar berada di karakteristik sosial dan akademik lingkungan siswa . Schiefelbein (1975 ) telah membahas relevansi penelitian ini untuk negara-negara berkembang . Dia menunjukkan bahwa variasi antara sekolah belajar di Amerika Serikat jauh lebih kecil dari itu dapat ditemukan di LDC sejak " penelitian yang dilakukan di Brasil , Kolombia , Chili , Puerto Rico , dan Venezuela ...... . Menunjukkan bahwa variabel sekolah memberikan kontribusi yang cukup besar untuk menjelaskan total varians dalam prestasi pendidikan " Schiefelbein menunjukkan bahwa mungkin ada thershholds di bawah ini yang input sekolah yang membuat perbedaan . Sampai penelitian ini telah memeriksa Benen sepenuhnya . Kesimpulan diimpor dari konteks budaya lainnya harus diperlakukan dengan hati-hati .

2.3. PEMERATAAN AKSES MELALUI PENYEDIAAN PENDIDIKAN GRATISIde pendidikan gratis berkaitan erat dengan tujuan pendidikan universal. Cita-cita yang mendasari adalah bahwa tidak ada yang harus ditolak kesempatan pendidikan dengan alasan kemiskinan . Ketidaksetaraan dalam kepemilikan sumber daya material seharusnya tidak menetapkan pola untuk distribusi pendidikan . Diserimination tersebut dianggap tidak adil . Pandangan adalah bahwa negara memiliki responbility untuk memastikan ketersediaan pendidikan gratis . Mendukung pandangan ini adalah keyakinan bahwa pendidikan adalah perse baik dan masyarakat secara keseluruhan adalah tempat yang lebih baik jika semua peserta dididik .Tampaknya ada asumsi bahwa ada pendidikan gratis akan menjamin kesetaraan akses terhadap pendidikan dan juga bahwa hambatan utama untuk konsumsi pendidikan biaya langsung . Bahkan , penyediaan bebas dari layanan ini hanya langkah parsial terhadap menyamakan bahkan biaya ekonomi pendidikan bagi pengguna . Biaya terberat pendidikan dapat foregone pendapatan siswa . Dalam LDC itu , tenaga kerja anak-anak tidak bisa diabaikan . Bahkan anak-anak yang sangat kecil sering berkontribusi dengan tenaga kerja rumah tangga unremunerated terhadap pendapatan keluarga . Dalam rangka untuk mengirim anak ke sekolah.

2.4. PERLAKUAN YANG SAMA BAGI SISWA: KURIKULUM BERSAMA UNTUK SEMUA2.5. PEMERATAAN HASIL PENDIDIKAN : PRESTASI DI SEKOLAH2.6. PEMERATAAN HASIL PENDIDIKAN: KUALITAS LULUSAN (KESUKSESAN ALUMNI)

3. KARAKTERISTIK UMUM SISTEM PENDIDIKANBeberapa isu penting terkait pemerataan kesempatan pendidikan dianalisis dalam kerangka karakteristik umum pendidikan di negara berkembang. Piramida pendidikan yang sangat tajam mungkin menunjukan akses yang terbatas pada level dan program pendidikan yang berbeda (level pendidikan yang lebih tinggi).Di Liberia 47 % anak usia sekolah, tidak bersekolah. Dari 1000 anak usia SD, 261 tidak dapat menyelesaikan pendidikan (26,1 %). Di sisi lain, tingginya permintaan akan pendidikan (social demand) mendorong peningkatan jumlah sekolah swasta, di tingkat dasar 33% siswa masuk ke SD swasta pada tahun 1974, dibanding 29% pada tahun 1960.Untuk meningkatkan pemerataan, harus diperluas kesempatan untuk masuk ke pendidikan dasar hingga mencapai angka 100%. Dari aspek anggaran, memperluas kesempatan untuk pendidikan dasar, dibanding tingkat menengah atau atas, berpengaruh juga terhadap pembiayaan. Biaya penyediaan kesempatan (opportunity cost) bagi satu anak untuk tingkat pendidikan menengah akan sebanding dengan beberapa anak untuk tingkat pendidikan dasar. Rasio ini bisa berbeda untuk masing-masing negara. Di Liberia rasionya bisa mencapai 1:4,5 (biaya untuk 1 siswa SMP sebanding dengan 4,5 siswa SD), rasio yang sama juga ditemukan di Kolumbia.Di Tunisia, jika menggunakan indeks biaya untuk siswa SD adalah 100, maka untuk sekolah menengah sebesar 1.116 dan untuk tingkat universitas sebesar 3.753.Proporsi Sekolah Negeri dan Swasta.Melihat perkembangan sektor swasta, maka muncul pendapat bahwa pemeretaan kesempatan pendidikan akan meningkat jika pemerintah memberikan dukungan kepada sekolah swasta. Jika swasta diberikan dukungan (diperkuat), bisa menjadi solusi bagi pemerataan pendidikan, tetapi dikhawatirkan akan terjadi perbedaan layanan pendidikan bagi si kaya dan si miskin, seperti yang terjadi dalam pelayanan kesehatan. Orang yang mampu membayar lebih akan mendapatkan layanan dengan standar tinggi, tetapi bagi orang miskin akan mendapatkan layanan yang di bawah standar (inferior). Ini terjadi ketika partisipasi swasta kuat, dan kontrol pemerintah lemah.Sekolah VokasionalPertanyaan lain yang muncul adalah apakah penyediaan tipe pendidikan yang berbeda, terutama setelah pendidikan dasar menimbulkan ketidakmerataan/ketidakadilan. Sebagian siswa masuk ke jalur pendidikan unggulan, sementara yang lain hanya mendapatkan semacam pelatihan. Di sini ide tentang pendirian sekolah vokasional (SMK) mendapatkan tantangan. Foster (1996) menulis artikel tentang Kegagalan Sekolah Vokasional dalam Perencanaan Pembangunan. Di sini dia mengamati bahwa sekolah vokasional tidak efektif dalam memberikan fungsi-fungsi pokok pendidikan. Dia menyarankan untuk lebih menekankan pada penyediaan fungsi pokok pendidikan yang komprehensif daripada membangun pendidikan spesialis seringkali yang tidak efektif dan kehilangan relevansi dengan kebutuhan pasar.Strategi Mengurangi Angka Drop Out dengan Kenaikan Kelas OtomatisAngka keluar-masuk siswa dari tahun ke tahun juga dapat menjadi tanda adanya ketidakmerataan. Tingginya angka pengulangan (tidak naik kelas) dan angka drop-out, terutama dalam satu jenjang pendidikan dapat diasumsikan bahwa sistem pendidikan tersebut sangat selektif. Selektivitas yang terlembagakan, khususnya pada tahun-tahun pertama sekolah menimbulkan bias bagi anak-anak dari kalangan tidak mampu. Dengan kata lain, rendahnya angka retensi (bertahan di sekolah) mencerminkan banyaknya kendala kemiskinan, malnutrisi (kurang gizi), kurangnya dukungan, dll yang memepengaruhi prestasi anak di sekolah. Karena itu, strategi tertentu seperti kenaikan kelas otomatis (automatic promotion) misalnya, akan mengurangi ketidakmerataan khsuusnya bila diterapkan pada proses seleksi awal. Hasil dari strategi ini dapat dilihat di Korea, menurut data dari Snodgrass (1974), 94 % anak sekolah tetap bertahan di sekolah hingga lulus SD. Namun hal ini tentu saja tidak lantas menafikan perlunya proses seleksi antar jenjang sekolah.3.1. DISTRIBUSI PENDIDIKAN DI ANTARA KELAS (SOSIAL), WILAYAH, JENIS KELAMIN, DAN LAIN-LAINTiga Tahap Perkembangan Indikator Keberhasilan Sistem PendidikanDavis (1972) menunjukkan tiga tahapan dalam perkembangan indikator untuk mengukur tujuan sistem pendidikan :Tahap pertama, perhatian diarahkan pada aspek kuantitatif pendidikan. Beberapa indikator yang penting adalah : Jumlah/prosentase anak usia sekolah yang mendapatkan pendidikan, angka keluar-masuk sistem pendidikan dan penilaian kuantitatif dari input.Pada tahap kedua, uapaya dilakukan untuk mengukur indikator kualitas pendidikan, termasuk rasio guru-murid, ukuran (jumlah siswa) dalam satu kelas, kesesuaian antara output sekolah dengan kebutuhan SDM, dan lain-lain.Pada tahap berikutnya, kesatuan dan pemerataan kesempatan memperoleh pendidikan secara nasional telah mempengaruhi tujuan pendidikan. Telah ada upaya untuk menerapkan indikator kuantitatif untuk mengukur pemerataan layanan pendidikan pada kelompok-kelompok wilayah, kelompok sosial, ekonomi, dan etnis.Pemerataan Pendidikan pada Kelompok EkonomiStudi yang dilakukan di Kolumbia oleh Jallade (1974) mengukur penyebaran pendidikan pada golongan ekonomi tertentu. Studi ini menunjukkan adanya hubungan antara pendapatan dengan prosentase anak yang masuk sekolah (enrollment). Angka siswa yang masuk sekolah ada di bawah 50% pada enam golongan ekonomi terbawah, dan 60% untuk tiga kelompok teratas. Ketidakmerataan akan semakin tampak ketika angka ini diperinci menurut jenjang pendidikan dasar, menengah dan tinggi. Pada tiga golongan ekonomi terbawah, angka masuk sekolah sebesar 90% untuk tingkat dasar (SD), dan kurang dari 0,5% untuk tingkat perguruan tinggi. Pada kelompok ekonomi yang lebih tinggi, angka masuk sekolah untuk pendidikan dasar hampir sama, tetapi prosentase siswa yang masuk perguruan tinggi mencapai 8-10%.Studi ini juga mennujukkan bahwa pendapatan juga mempengaruhi prosentase siswa yang masuk sekolah negeri dan swasta. Pada enam golongan ekonomi terbawah, hanya 10% anak usia SD yang masuk ke sekolah swasta, sedangkan pada empat kelompok ekonomi tertinggi mencapai lebih dari 65%.Pemerataan Pendidikan pada Kelompok Ekonomi, Wilayah dan Jenis KelaminRonald Bucknam (1971) dalam penelitiannya di Chili, menemukan adanya ketidakmerataan pendidikan tingkat menengah yang terkait dengan faktor-faktor : Prestise (Status sosial) jenis pekerjaan ayah Tingkat pendidikan ayah Wilayah Sektor desa atau kota Urutan kelahiran Jenis kelaminKesimpulan penelitian ini menunjukkan adanya perbedaan (atau ketidakmerataan) yang signifikan dalam semua variabel yang diujikan, kecuali jenis kelamin.3.2. PERBEDAAN INPUT PENDIDIKANStudi tentang ketidakmerataan input pendidikan seringkali menimbulkan keraguan tentang apakah input pendidikan berpengaruh terhadap prestasi di sekolah. Analisis fungsi produksi dengan menggunakan model pabrik untuk input dan output sekolah telah menimbulkan kontroversi tentang apakah input sekolah cukup layak untuk dikhawatirkan. Beberapa variabel (dalam input pendidikan) yang mendapatkan perhatian antara lain: Kualifikasi dan gaji guru Ukuran kelas (jumlah siswa dalam satu kelas) Jumlah buku pelajaran per siswa Jumlah jam sekolah atau lama waktu belajar Jumlah hari sekolah Rasio guru:murid Kesempatan untuk belajar (cakupan materi pembelajaran dalam kurikulum)Beberapa studi seperti di Liberia oleh tim HIID (1976) menyimpulkan bahwa siswa yang tinggal di pedesaan jauh lebih rendah dari saudaranya di Monrovia (ibukota) dalam hal jumlah sekolah yang ada, jumlah buku yang dipelajari, jumlah murid yang diajar oleh seorang guru, jumlah guru yang terlatih, dan besarnya gaji guru yang sesuai dengan kualifikasinya.Schiefelbein (1975) memiliki bukti dari hasil risetnya bahwa variabel pendidikan yang ada di sekolah punya peran yang penting dalam mempengaruhi perbedaan prestasi pendidikan. Studi ini juga menyediaka data yang perlu dianalisis lebih lanjut tentang batasan atau standar layanan sekolah dimana bila standar ini tidak dipenuhi akan menentukan keberhasilan sekolah dan ini akan mengindikasikan adanya ketidakmerataan.3.3. DAMPAK PEMERATAAN DARI PEMBIAYAAN PENDIDIKANSatu cara untuk mengukur pemertaan pendidikan adalah dengan melihat efek langsung belanja publik terhadap pendidikan. Hal ini memerlukan suatu metode untuk menghubungkan kelompok yang mengeluarkan biaya untuk pendidikan, dengan kelompok yang menerima (subsidi) biaya pendidikan.Asumsi yang dibangun di sini adalah karena pendidikan itu didanai oleh publik, untuk memastikan dampak eksternal terhadap masyarakat secara keseluruhan, beberapa metode pendanaan seharusnya menimbulkan dampak pemerataan sumber daya bagi mereka yang kekurangan sumber daya untuk mendidik anak-anak mereka.Permasalahan yang umumnya terjadi, kelompok yang berkecukupan memperoleh keuntungan yang tidak proporsional dari dana publik yang seharusnya diperuntukkan bagi kalangan tidak mampu. Hal ini seharusnya dapat dikoreksi.Beberapa pola pendanaan publik di negara berkembang misalnya, pajak khusus yang digunakan untuk mendanai pendidikan teknik. Ini artinya konsumen barang produksi membayar pajak untuk pekerja produksi. Atau pajak penjualan yang digunakan untuk membiayai pendidikan tinggi. Kedua hal ini dapat berpotensi mengalihkan subsidi dari orang miskin kepada orang kaya, karena kebanyak yang menikmati pendidikan tinggi adalah orang kaya.Untuk mengukur dampak penyebaran dari belanja publik untuk pendidikan bagi berbagai kelompok pendapatan, Jallade (1974) menggunakan metode berikut: Distribusi pajak pada suatu kelompok pendapatan ditentukan Subsidi pendidikan dilaokasikan kepada kelompok pendapatan tertentu Rasio subsidi yang diterima dengan pajak yang dibayarkan dihitung untuk setiap kelompok pendapatan.Secara umum, studi tentang efek pemerataan dari pendanaan pendidikan sampai pada kesimpulan bahwa sektor pendidikan sangat mencerminkan kecenderungan umum dari konsentrasi dan redistribusi pada masyarakat tertentu. Pendanaan pendidikan sangat terkait dengan struktur masyarakat yang tidak dapat dipisahkan dari pengambilan keputusan politisBahgwati (1973) menyimpulkan bahwa: Keuntungan yang didapatkan oleh kelompok elite akibat kebijakan pemerintah, dapat dialihkan hanya melalui sistem pendidikan yang terbuka untuk semua kelas dan kasta, dengan demikian ia akan berdampak efektif bagi pemerataan3.4. DAMPAK PEMERATAAN TERHADAP PENDIDIKAN NON FORMALSistem pendidikan formal dinilai kurang memberikan efek terhadap pemerataan pendidikan, beberapa kritik terhadap sistem pendidikan formal antara lain:a. Berperan sebagai mekanisme alokasi dana publik secara tidak merata dan tidak adilb. Berperan untuk menditribusikan peluang masa kini dan masa depan secara tidak fairc. Berperan melahirkan kembali hubungan sosial ekonomi yang tidak setara yang selama ini ada di masyarakatPara pendidik dan pengamat kritis berharap bahwa pendidikan luar sekolah dapat menyediakan sebuah pendidikan yang lentur dan efisien yang dapat berfungsi sebagai pelengkap atau bahkan pengganti pendidikan formal.Selama pemerataan kesempatan diperhatikan, pendidikan non formal dapat menawarkan mobilitas sosial (bagi kalangan kurang mampu) jika para pengusaha mengakui pendidikan non formal sebagai pengalaman yang relevan untuk seleksi masuk ke struktur kerja (lapangan kerja).

3.5. DAMPAK PENDIDIKAN TERHADAP PEMERATAAN DISTRIBUSI PENDAPATANPada akhirnya, dalam tinjauan tentang pendidikan dan pemerataan ini, kita harus menguji pernyataan bahwa penyebaran layanan pendidikan yang lebih merata akan mendorong pemerataan pendapatan yang lebih besarKesimpulannya, tidak ada jaminan bahwa peningkatan penyediaan pendidikan dan meningkatnya pemerataan kesempatan untuk bersekolah akan selalu berdampak pada perubahan menuju masyarakat yang lebih adil dan merata. Model umum yang dapat dipercaya untuk menggambarkan hubungan antara pendidikan dan masyarakat secara keseluruhan belum ditemukan. Riset di bidang ini tampaknya baru dalam proses untuk mengungkap faktor-faktor yang lebih luas yang mempengaruhi isu pendidikan dan pemerataan.

4. KESIMPULANSatu kata yang mewakili kesimpulan bab ini adalah kompleksitas. Satu hal yang dapat dinyatakan dengan hampir pasti adalah bahwa ada hubungan yang erat antara tingkat keikutsertaan dalam pendidikan, dengan penghasilan dan pendapatan. Di negara dan wilayah yang terdapat ketidakmerataan distribusi pendidikan, sering terjadi ketidakmerataan distribusi pendapatan. Seorang yang punya pendidikan lebih tinggi umumnya memperoleh penghasilan dan pendapatan yang lebih tinggi. Tetapi, hubungan yang pasti antara pendidikan dan pendapatan tidak dapat ditunjukkan. Artinya pendidikan tidak selalu menjadi alat yangg efektif untuk meningkatkan produktivitas atau pendapatan. Terlampau banyak variabel yang berperan dalam konteks sosial ekonomi tertentu. Di sini para perancang kebijakan pendidikan tidak pernah dapat memastikan bahwa peningkatan tingkat pendidikan akan berdampak pada peningkatan produktivitas dan pendapatan, atau bahwa pemerataan pendidikan akan berdampak pada pemerataan pendapatan. Tingkat pendidikan dapat menjadi indikator produktivitas atau pendapatan, tetapi tidak dapat berperan sebagai alat perancangan kebijakan yang dapat dikendalikan.Tidak ada kesimpulan yang jelas dari riset dan argumen yang telah dipaparkan, sehingga, tidak ada upaya yang bisa dilakukan untuk merumuskan resep yang jitu bagi para pembuat dan perancang kebijakan.