PENARIKAN KEMBALI HARTA WAKAF OLEH WAKIF MENURUT

HUKUM ISLAM

(Studi Kasus di Yayasan Sabilal Muhtadin Rt. 13 Kelurahan Kenali Besar

Kecamatan Alam Barajo Kota Jambi)

Skiripsi

Diajukan Untuk Melengkap Salah Satu Syarat Guna

Memperolah Gelar Sarjana Strata Satu (S.1)

Dalam Hukum Ekonomi Syariah

Fakultas Syariah

Oleh:

NURHIDAYAH

NIM.SHE.162071

PEMBIMBING:

Dr. A.A. Miftah, M.Ag

Dr. Maryani, S.Ag, M.HI

FAKULTAS SYARIAH

JURUSAN HUKUM EKONOMI SYARIAH

UNIVERSITAS ISLAM NEGERI SULTHAN THAH SAIFUDDIN JAMBI

2020

ii

iii

KEMENTERIAN AGAMA

UNIVERSITAS ISLAM NEGERI

SULTHAN THAHA SAIFUDDIN JAMBI

FAKULTAS SYARIAH

Jln. Jambi-Ma. Bulian Km. 16 Simp. Sei Duren-

Jambi 36363 Tlp./Fak.(0741) 583183-584118

Website: www.iain jambi.ac.id

LEMBAR PERNYATAAN

Dengan ini saya menyatakan bahwa:

1. Skripsi ini merupakan hasil karya saya yang diajukan untuk

memenuhi salah satu persyaratan gelar Strata (S.1) di

Fakultas Syariah Universitas Islam Negeri Sulthan Thaha

Saifuddin Jambi.

2. Semua sumber yang saya gunakan dalam penelitian ini

telah saya cantumkan sesuai dengan ketentuan yang

berlaku di Universitas Islam Negeri Sulthan Thaha

Saifuddin Jambi.

3. Jika kemudian hari terbukti bahwa karya ini bukan hasil karya

asli saya atau merupakan hasil jiplakan dari karya orang lain,

maka saya bersedia menerima sanksi yang berlaku di

Universitas Islam Negeri Sulthan Thaha Saifuddin Jambi.

Jambi, April 2020

Yang menyatakan

NURHIDAYAH SHE 162071

iv

v

Pembimbing I : Dr. A.A. Miftah, M.Ag Pembimbing II : Dr. Maryani, S.Ag, M.HI

Alamat : Fakultas Syariah UIN STS JAMBI Jl. Jambi - Ma.Bulian KM.15 Desa Simpang

Sei. Duren Kab. Muaro Jambi 31346

Telp.(0741)584118-583183

Kepada Jambi, April 2020 Yth

Bapak Dekan Syariah

UIN Sulthan Thaha Saifuddin Jambi

Di-

Jambi NOTA DINAS

Assalaamu’alaikum Wr, Wb.

Setelah membaca dan mengadakan perbaikan sepenuhnya maka

skripsi saudara Nurhidayah NIM: SHE. 162071 yang berjudul :

“Permintaan Penarikan Kembali Harta Wakaf Oleh Wakif

Menurut Hukum Islam (Studi Kasus Di Yayasan Sabilal

Muhtadin Rt. 13 Kel. Kenali Besar Kec. Alam Barajo Kota

Jambi)” telah disetujui dan dapat diajukan untuk dimunaqasahkan

guna melengkapi syarat-syarat memperoleh gelar sarjana (S.1) dalam

ilmu Hukum Ekonomi Syariah pada Fakultas Syariah Universitas

Islam Negeri Sulthan Thaha Saifuddin Jambi.

Demikian, kami ucapkan terima kasih semoga bermanfaat bagi

kepentingan Agama, Nusa dan Bangsa.

Wassalaamu’alaikum Wr, Wb.

Pembimbing I Pembimbing II

Dr. A.A.Miftah, M.Ag Dr. Maryani, S.Ag. M.HI

NIP. 197311121996031001 NIP.197609072005012004

vi

MOTTO

َأْجُسُهْم ِعْىَد َزبِِّهْم الَِّريَه ُيْىِفُقىَن َأْمَىاَلُهْم ِفي َسِبيِل اللَِّه ُثمَّ َلا ُيْتِبُعىَن َما َأْوَفُقىا َمىًّا َوَلا َأًذي ۙ َلُهْم

ََوَلا َخْىٌف َعَلْيِهْم َوَلا ُهْم َيْحَزُوىن

Artinya: : ”Orang-orang yang menafkahkan hartanya di jalan Allah, kemudian

mereka tidak mengiringi apa yang dinafkahkannya itu dengan menyebut-nyebut

pemberiannya dan dengan tidak menyakiti (perasaan si penerima), mereka

memperoleh pahala di sisi Tuhan mereka. Tidak ada kekhawatiran terhadap

mereka dan tidak (pula) mereka bersedih hati”. (QS. Al-Baqarah (2) : 262)

vii

PERSEMBAHAN

Dengan mengucapkan syukur kehadirat Allah SWT, Dzat yang Maha Kuasa dan

Maha Pengasih Lagi Maha Penyayang.

Kupersembahkan skripsi ini kepada :

Kedua orang tuaku tersayang Hasbi. Is dan Zuhdiah, terimakasih telah tulus dan

ikhlas dalam menyayangi, mencintaiku dan atas doa, motivasi dan serta

pengorbanannya selama ini.

Semoga Allah SWT selalu memberi limpahan Rahmat serta Hidayah-Nya kepada

mereka di dunia dan akhirat. (Aamiin)

viii

ABSTRAK

Yayasan Sabilal Muhtadin merupakan lembaga pendidikan Alquran

yang didirikan oleh sekelompok orang pada tahun 2017 yang terletak di Rt. 13

Kelurahan Kenali Besar Kecamatan Alam Barajo Kota Jambi, Skripsi yang

Berjudul ”Penarikan Kembali Harta Wakaf oleh Wakif Menurut Hukum Islam

(Studi Kasus di Yayasan Sabilal Muhtadin Rt. 13 Kelurahan Kenali Besar

Kecamatan Alam Barajo Kota Jambi)” ini bertujuan mengetahui apa yang

melatarbelakangi si wakif meminta kembali, bagaimana status harta wakaf dan

akibat hukum setelah penarikan kembali harta wakaf tersebut. Skripsi ini

menggunakan pendekatan kualitatif deskriptif dengan instrumen pengumpulan

data melalui observasi, wawancara dan dokumentasi. Berdasarkan penelitian

yang dilakukan diperoleh hasil kesimpulan sebagai berikut: Permintaan

penarikan harta wakaf di Yayasan Sabilal Muhtaddin terjadi karena wakif

merasa tidak dilibatkan dalam kepengurusan yayasan, faktor ekonomi juga

menjadi faktor penarikan kembali tanah wakaf karena tanah menjadi alat untuk

mencari rezeki, lemahnya pengetahuan agama masyarakat tidak semua

mengerti tentang wakaf.Penarikan tanah wakaf bila ditinjau dari hukum islam

tidak boleh ditarik kembali. Harta yang telah diwakafkan tidak boleh ditarik

kembali karena pada hakikatnya akad wakaf adalah memindahkan kepemilikan

kepada Allah. Karena harta wakaf terlepas dari hak milik wakif sejak wakaf

diikrarkan. Harta benda wakaf yang sudah diwakafkan dilarang untuk dijadikan

jaminan, dihibahkan, dijual, diwariskan, ditukardan dialihkan dalam bentuk

pengalihan hak lainnya.

Kata kunci : Hukum Ekonomi Syariah, Wakaf, Penarikan Harta Wakaf

ix

KATA PENGANTAR

Alhamdulillah puji syukur kehadirat Allah SWT yang telah

melimpahkan rahmat dan hidayah-nya serta anugerah yang tiada terkira,

shalawat dan salam selalu tercurahkan kepada junjungan kita Rasullah SAW

yang telah mengajarkan suri tauladan, dan yang telah membawa kita dari jaman

jahiliyah ke jaman modern seperti yang kita rasakan sekarang dengan

kemudahannya sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi dengan judul

“Permintaan Penarikan Kembali Harta Wakaf Oleh Wakif Menurut Hukum

Islam (Studi Kasus Di Yayasan Sabilal Muhtadin Rt. 13 Kel. Kenali Besar Kec.

Alam Barajo Kota Jambi)”.

Skripsi ini disusun guna melengkapi persyaratan dalam menyelesaikan

kelulusan studi pada Program Sarjana (S1) Fakultas Ekonomi Syariah

Universitas Islam Negeri Sulthan Thaha Saifuddin Jambi. Oleh karena itu, hal

yang pantas penulis ucapkan adalah kata terima kasih kepada semua pihak yang

turut membantu penyelesaian skripsi ini, terutama sekali kepada yang

terhormat:

1. Bapak Prof. Dr. H. Su‟aidi Asy‟ari, MA., Ph.D selaku Rektor UIN STS

Jambi.

2. Bapak Dr. Sayuti, MH selaku Dekan Fakultas Syariah UIN STS Jambi.

3. Bapak Agus Salim, MA., M.IR., Ph. D selaku Wakil Dekan I Fakultas

Syariah UIN STS Jambi.

4. Bapak Dr. Ruslan Abdul Ghani, SH, M.H selaku wakil Dekan II Fakultas

Syariah UIN STS Jambi

x

5. Bapak Dr. H. Ishaq, SH., M.Hum selaku wakil Dekan III Fakultas Syariah

UIN STS Jambi.

6. Bapak Rasito SH., M. Hum dan Ibu Pidayan Sasnifa, S.H, M.Sy, selaku

Ketua dan Sekretaris Jurusan Hukum Ekonomi Syariah, Fakultas Syariah.

7. Bapak Dr. A.A.Miftah, M.Ag selaku dosen pembimbing I.

8. Ibu Dr. Maryani, S.Ag, M.HI selaku dosen pembimbing II.

9. Bapak dan Ibu Dosen Fakultas Syariah.

10. Bapak dan Ibu Karyawan/Karyawati di lingkungan Fakultas Syariah UIN

STS Jambi.

11. Semua pihak yang terlibat dalam penyusunan skripsi ini, baik langsung

maupun tidak langsung.

Di samping itu, disadari juga bahwa skripsi ini masih jauh dari

Kesempurnaan. Oleh karenanya diharapkan kepada semua pihak untuk dapat

memberikan kontribusi pemikiran demi perbaikan skripsi ini. Kepada Allah

SWT kita mohon ampunan-Nya, dan kepada manusia kita memohon

kemaafannya. Semoga amal kebajikan kita dinilai seimbang oleh Allah SWT.

Jambi, April 2020

Nurhidayah

SHE.162071

xi

DAFTAR ISI

HALAMAN DEPAN ..................................................................................... i

PERNYATAAN ORISINALITAS SKRIPSI ................................................ ii

LEMBAR PERNYATAAN ........................................................................... iii

PENGESAHAN SKRIPSI ............................................................................. iv

NOTA DINAS ............................................................................................... v

MOTTO ......................................................................................................... vi

PERSEMBAHAN .......................................................................................... vii

ABSTRAK ..................................................................................................... viii

KATA PENGANTAR ................................................................................... ix

DAFTAR ISI .................................................................................................. xi

BAB I PENDAHULUAN

A. Latar Belakang Masalah ..................................................................... 1

B. Rumusan Masalah .............................................................................. 5

C. Batasan Masalah................................................................................. 5

D. Tujuan dan Kegunaan Penelitian ....................................................... 6

E. Kerangka Teori................................................................................... 8

F. Tinjauan Pustaka ................................................................................ 28

BAB II METODE PENELITIAN

A. Pendekatan Penelitian ........................................................................ 31

B. Lokasi Penelitian................................................................................. 32

C. Jenis dan Sumber Data ....................................................................... 32

D. Instrumen Pengumpulan Data ............................................................ 33

E. Teknik Analisis Data .......................................................................... 35

F. Sistematika Penulisan ........................................................................ 36

BAB III GAMBARAN UMUM LOKASI PENELITIAN

A. Sejarah Singkat Yayasan Sabilal Muhtadin ....................................... 38

B. Status, Fungsi dan Tujuan Yayasan Sabilal Muhtadin ...................... 39

C. Proses Wakaf diserahkan oleh Wakif Kepada Pihak Nadzir ............. 40

D. Struktur Pengurus Yayasan Sabilal Muhtadin ................................... 42

xii

BAB IV HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN

A. Hal-Hal yang Melatarbelakangi Wakif Meminta Kembali Harta yang

sudah ia wakafkan ............................................................................. 45

B. Status Harta di Wakaf Yayasan Sabilal Muhtadin ............................. 47

C. Akibat Hukum dari Permintaan Penarikan Kembali Harta Wakaf

di Yayasan Sabilal Muhtadin ............................................................. 48

BAB V PENUTUP

A. Kesimpulan ........................................................................................ 58

B. Saran ................................................................................................... 59

DAFTAR PUSTAKA

LAMPIRAN

RIWAYAT HIDUP PENULIS

1

BAB I

PENDAHULUAN

A. Latar Belakang

Allah Swt menciptakan manusia dan jin tidak lain hanya untuk

beribadah kepada-Nya. Beribadat artinya mengabdi kepada-Nya secara

keseluruhan, baik seluruh sikap hidup dan kehidupan manusia secara pribadi,

maupun sebagai anggota masyarakat dan sebagai kesatuan makhluk pada

umumnya.

Pelaksanaan ibadat dipraktikkan melalui pengabdian keseluruhan diri

manusia beserta segala apa yang dimilikinya. Satu bentuk ibadat melalui

pengorbanan dengan harta yang kita miliki untuk kepentingan kemanusiaan,

kemasyarakatan dan keagamaan telah diatur oleh syariat Islam adalah wakaf.

Wakaf dianjurkan oleh Islam karena dengan wakaf maka seseorang

akan memperoleh pahala secara terus menerus, selama benda wakaf tersebut

masih digunakan untuk kemaslahatan umat meskipun orang yang berwakaf

telah meninggal. Dalam islam wakaf juga dijadikan sebagai amalan yang

sangat dianjurkan untuk mendekatkan diri kepada Allah swt. Menurut bahasa

wakaf berarti al-habsu, yang berasal dari kata kerja habasa-yahbisu-habsan,

menjauhkan diri dari sesuatu yang memenjarakan. Menurut istilah wakaf

berarti berhenti atau menahan harta yang dapat diambil manfaatnya tanpa

musnah seketika dan untuk penggunaan yang mubah, serta dimaksudkan untuk

mendapatkan keridaan Allah swt.1

1 Rachmadi Usman, Hukum Perwakafan di Indonesia.( Jakarta: Sinar Grafika, 2013),

hlm.51

2

Dari tata cara transaksinya wakaf, wakaf dapat dipandang sebagai salah

satu bentuk amal yang mirip dengan shadaqoh. Yang membedakannya adalah

dalam shadaqoh, baik substansi (asset) maupun hasil/manfaat yang diperolah

dari pengelolaannya, seluruhnya ditransfer (dipindahtangankan) kepada yang

berhak menerimany, sedangkan wakaf yang ditransfer hanya hasil/manfaatnya,

sedangkan substansinya/assetnya tetap dipertahankan.2

Antara amalan yang disyariatkan oleh islam dalam konteks penjagaan

harta ialah amalan wakaf, termasuk wakaf tanah untuk kebajikan umat islam.

Wakaf disyariatkan dalam ajaran Islam yang ditanamkan Rasulullah SAW

sejak zaman dahulu, banyak ayat Al-quran dan hadis yang menjelaskan akan

pentinya wakaf, salah satunya dalam Q.S Ali-Imran ayat 92:

َتَىاُلىا اْلِبسَّ َحتًَّٰ ُتْىِفُقىا ِممَّا ُتِحبُّىَن ۚ َوَما ُتْىِفُقىا ِمْه َشْيٍء َفِإنَّ اللََّه ِبِه َعِليٌمَلْه

Artinya: “Kamu sekali-kali tidak sampai kepada kebajikan (yang sempurna),

sebelum kamu menafkahkan sehahagian harta yang kamu cintai. dan apa saja

yang kamu nafkahkan Maka Sesungguhnya Allah mengetahuinya”.3

Dalam salah satu hadist Rasulullah SAW menjelaskan bahwa wakaf

merupakan amaliyah harta tetap memnerikan kontribusi terhadap orang Islam,

meskipun ia telah meninggal dunia. Dalam artian selama barang atau harta

yang diwakafkan masih dimanfaatkan oleh masyarakat, maka ia tetap

mendapatkan balasan dari Allah SWT.

Sedangkan menurut Kompilasi Hukum Islam wakaf merupakan

perbuatan hukum seseorang atau kelompok orang atau badan hukum yang

2 Mannan, Sertifikat Waqaf Tunai, Sebuah Inovasi Instrumen Keuangan Islam.(Jaksel:

Ciber-PKTTI-UI, 2001), hlm. 30

3 Ali-Imran (3): 92

3

memisahkan sebagian dari benda miliknya dan melembagakannya untuk

selama-lamanya guna kepentingan ibadat atau keperluan umum lainnya sesuai

dengan ajaran Islam.4

Menurut Jumhur Ulama yang menjadi dasar pendapatnya oleh golongan

Syafi‟ iyah dan Hanabilah bahwa wakaf adalah melepaskan harta yang

diwakafkan dari kepemilikan wakif, setelah sempurna prosedur perwakafannya.

Wakif tidak boleh melakukan apa saja terhadap harta yang diwakafkannya.

Harta yang diwakafkan tersebut tidak dapat diwarisi oleh ahli warisnya. Wakif

menyalurkan manfaat harta yang diwakafkannya kepada mauquf‟ alaih (yang

diberi wakaf) sebagai sedekah yang mengikat, dimana wakif tidak dapat

melarang penyaluran sumbangannya tersebut. Wakif tidak berwenang lagi atas

harta tersebut. Karena itu mazhab Syafi‟ i mendifinisikan wakaf adalah:

“Tidak melakukan suatu tindakan atas suatu benda, yang berstatus sebagai

milik Allah SWT, dengen menyedekahkan manfaatnya kepada suatu

kebajikan.5

Sedangkan menurut golongan Malikiyah bahwa wakaf itu tidak

melepaskan harta yang diwakafkan dari kepemilikan wakif, namun wakaf

tersebut mencegah wakif melakukan tindakan yang dapat melepaskan

kepemilikannya atas harta tersebut kepada yang lain dan wakif beerkewajiban

menyedekahkan manfaatnya serta tidak boleh menarik kembali wakafnya.

Perbuatan si wakif menjadikan manfaat hartanya untuk digunakan oleh

4 Departemen Agama RI, Peraturan Perundang Perwakafan, (Jakarta: Dirjen Bimas, 2006),

hlm. 150

5 Depertemen Agama RI, Fiqih Wakaf, (Jakarta: Direktorat Jendral Bimbingan Masyarakat

Islam , 2007), hlm. 3

4

mustahiq (penerima wakaf), walaupun yang dimilikinya itu berbentuk upah,

atau menjadikan hasilnya untuk dapat digunakan seperti mewakafkan uang.

Wakaf dilakukan dengan mengucapkan lafadz wakaf untuk masa tertentu

sesuai dengan keinginan pemilik. Perwakafan tersebut berlaku untuk suatu

masa tertentu, dan karenanya tidak boleh disyaratkan sebagai wakaf kekal.

Praktek wakaf yang dilakukan di Indonesia banyak masih bersifat

tradisionalis, ini bisa dilihat dari banyaknya muslim di Indonesia yang

menggunakan kebiasaan mewakafkan hartanya secara lisan, yang didasarkan

saling percaya kepada seseorang atau suatu lembaga. Karena tradisi tersebut

memunculkan berbagai fenomena yang mengakibatkan perwakafan tidak

mengalami perkembangan yang signifikan dan menggembirakan untuk

kepentingan masyarakat banyak, bahkan banyak harta wakaf yang hilang atau

bersengketa akibat tidak adanya bukti tertulis seperti ikrar wakaf, sertifikat

tanah dan lain-lain.

Dalam permasalahan perwakafan banyak sekali ditemui kasus-kasus

sengketa tanah wakaf, baik itu sengketa intern maupun ekstrn. Misalnya dalam

sengketa intern adalah karena suatu kepentingan/alasan si wakif menarik

kembali tanah yang telah ia wakafkan. Sehingga menimbulkan sengketa antara

wakif dengan pihak pengelolah yaitu nazhir.

Dari contoh kasus diatas penulis mendapatkan suatu masalah yaitu

permintaan kembali harta wakaf yang dilakukan oleh wakif yang bernama Ibu

Hj. Siti Zainab di Rt. 13 Kelurahan Kenali Besar Kecamatan Alam Barajo Kota

jambi. Awal mulanya tanah pribadi milik Ibu Hj. Siti Zainab seluas 688 meter

5

persegi yang diwakafkan pada tahun 2001 diwakafkan untuk dijadikan Tempat

pengajian anak-anak di kawasan Rt. 13 Kelurahan Kenali Besar, namun hal

kurang menggembirakan terjadi pada tahun 2015 karena si wakif ingin

meminta kembali harta yang sudah dia wakafkan dengan berbagai macam

alasan di antaranya adalah karena wakif tidak dilibatkan dalam kepengurusan

yayasan.

Berdasarkan Kasus diatas maka penulis merasa tertarik untuk mengkaji

masalah ini kedalam sebuah penelitian dan menuangkannya kedalam sebuah

karya skripsi yang berjudul: PENARIKAN KEMBALI HARTA WAKAF

OLEH WAKIF MENURUT HUKUM ISLAM (Studi Kasus di Yayasan

Sabilal Muhtadin Rt. 13 Kel. Kenali Besar Kec. Alam Barajo Kota Jambi).

B. Rumusan Masalah

Berdasarkan uraian singkat dalam latar belakang masalah dan

penegasan istilah diatas, maka pokok permasalahan yang menjadi pembahasan

dalam Skripsi saya dapat dirumuskan sebagai berikut :

1. Apa yang melatarbelakangi si wakif meminta kembali harta yang sudah ia

wakafkan?

2. Bagaimana status harta wakaf di Yayasan Sabilal Muhtadin?

3. Bagaimana akibat hukum dari permintaan penarikan harta wakaf di

Yayasan Sabilal Muhtadin?

C. Batasan Masalah

Untuk menghindari adanya perluasan masalah yang dibahas yang

menyebabkan permasalahan menjadi tidak konsisten dengan rumusan masalah

6

yang telah penulis buat sebelumnya maka penulis memberikan batasan masalah

ini hanya membahas mengenai Penarikan Kembali Harta Wakaf Oleh Pemberi

Wakaf di Yayasan Sabilal Muhtadin Rt. 13 Kel. Kenali Besar Kec. Alam

Barajo Kota Jambi

D. Tujuan dan Kegunaan Penelitian

1. Tujuan Penelitian

Dalam melakukan penelitian ini penulis mempunyai tujuan tertentu

yang ingin dicapai sebagai pemecah masalah yang dihadapi. Dalam suatu

penelitian ada dua macam tujuan yaitu, tujuan obyektif dan subyektif.

a. Tujuan Obyektif

Tujuan obyektif adalah tujuan penulisan yang mendasari penulis dalam

melakukan penulisan. Dalam penelitian ini tujuan obyektifnya adalah:

1) Ingin mengetahui apa yang melatarbelakangi si wakif mengambil kembali

harta yang sudah ia wakafkan

2) Ingin Mengetahi bagaimana status harta wakaf di Yayasan Sabilal

Muhtadin

3) Ingin Mengetahui Bagaimana akibat hukum dari permintaan penarikan

harta wakaf di Yayasan Sabilal Muhtadin

b. Tujuan Subyektif

Tujuan subyektif adalah tujuan penulis dilihat dari tujuan pribadi yang

mendasari penulis dalam melakukan penulisan. Dalam penelitian ini tujuan

subyektifnya adalah:

7

1) Ingin menambah, memperluas dan mengembangkan pemahaman penulis

tentang permintaan penarikan kembali harta wakaf yang ditinjau dari

Hukum Islam.

2) Ingin memberikan sumbang pemikiran bagi ilmu pengetahuan dibidang

Hukum Ekonomi Syariah, terkhusus terhadap harta wakaf.

3) Ingin memenuhi salah satu syarat untuk meraih gelar sarjana (S1) dibidang

Hukum Ekonomi Syariah pada Fakultas Syariah Universitas Islam Negeri

Sulthan Thaha Saifuddin Jambi melalui penulisan penelitian ini.

2. Kegunaan Penelitian

Penelitian ini diharapkan bisa memberikan nilai daya guna dan manfaat

sebagai berikut:

a. Manfaat Teoritis

Manfaat teoritis yaitu manfaat dari penulisan hukum ini yang bertalian

dengan pengembangan ilmu hukum ekonomi syariah. Manfaat teoritis dari

penelitian ini adalah sebagai berikut:

1) Hasil penelitian ini diharapkan memberikan sumbangan pemikiran bagi

pengembangan ilmu hukum ekonomi syariah.

2) Hasil penelitian ini diharapkan dapat memperkaya literatur,referensi dan

bahan bahan informasi ilmiah. Hasil penelitian ini dapat digunakan sebagai

acuan terhadap penelitian-penelitian sejenis pada tahap selanjutnya.

b. Manfaat Praktis

Manfaat praktis yaitu manfaat dari penulisan hukum ini yang berkaitan

dengan pemecahan masalah. Manfaat praktis dari penelitian ini adalah sebagai

berikut:

8

1) Hasil penelitian ini diharapkan memberikan jawaban atas permasalahan

yang akan diteliti mengenai Penarikan Kembali Harta Wakaf Oleh Wakif

Menurut Hukum Islam di Yayasan Sabilal Muhtadin Rt. 13 Kel. Kenali

Besar Kec. Alam Barajo Kota Jambi.

2) Hasil penelitian ini diharapkan dapat memberikan sumbangan pemikiran

pada pihak-pihak pengelolah (nadzir) dan pengurus yayasan dalam kasus

Permintaan Penarikan Kembali Harta Wakaf Oleh Wakif Menurut Hukum

Islam di Yayasan Sabilal Muhtadin Rt. 13 Kel. Kenali Besar Kec. Alam

Barajo Kota Jambi.

E. Kerangka Teori

1. Pengertian Wakaf

Kata wakaf diprediksi telah sangat popular dikalangan umat Islam dan

malah juga dikalangan nonmuslim. Kata wakaf yang sudah menjadi bahasa

Indonesia itu berasal dari kata kerja bahasa Arab waqafa (fiil madi)-yaqifu (fiil

mudari’)-waqfan (isim masdar) yang secara etimologi (bahasa) berarti

berhenti, berdiri, berdiam ditempat, atau menahan. Kata waqafa dalam bahasa

Arab adalah sinonim dari kata habasa (isim masdar) yahbisu (fiil mudari’) dan

habsan (isim masdar) yang menutut etimologi juga bermakna menahan. Dalam

hal ini ada pula yang menarik untuk dicermati dan agar menjadi ingatan bahwa

ternyata Rasulullah SAW menggunakan kat al-habs (menahan), yaitu menahan

suatu harta benda yang manfaatnya digunakan untuk kebajikan dan dianjurkan

agama.6

6 Suhrawardi K. Lubis, Wakaf dan Pemberdayaan Umat, (Jakarta: Sinar Grafika,

2010),hlm. 4

9

Abu Bakar Jabir Al-Jazairi mengartikan wakaf sebagai penahanan harta

sehingga harta tersebut tidak bisa diwarisi, atau dijual, atau dihibahkan, dan

mendermakan hasilnya pada penerima wakaf. Dalam prespektif ekonomi,

wakaf dapat didefinisikan sebagai pengalihan dana (atau aset lainnya) dari

keperluan konsumsi dan menginvestasikannya pada aset produktif yang

menghasilkan pendapatan untuk konsumsi di masa yang akan datang baik oleh

individual ataupun kelompok.7

Pengertian wakaf menurut Pasal 1 angka 1 UU Nomor 41 Tahun 2004

yaitu Perbuatan hukum wakif untuk memisahkan dan / atau menyerahkan

sebagian harta benda miliknya untuk dimanfaatkan selamanya atau untuk

jangka waktu tertentu sesuai kepentingannya guna keperluan ibadah dan / atau

kesejahteraan umum menurut syariah.8

Sedangkan menurut PP Nomor 28 Tahun 1977 Wakaf adalah perbuatan

hukum seseorang atau badan hukum yang memisahkan sebagian dari harta

kekayaannya yang berupa tanah milik dan melembagakannya untuk selama-

lamanya untuk kepentingan peribadatan atau keperluan umum lainnya sesuai

dengan ajaran agama Islam.9

Menurut Boedi harsono, perwakafan tanah milik merupakan suatu

perbuatan hukum yang suci, mulia dan terpuji yang dilakukan oleh seseorang

atau badan hukum, dengan memisahkan sebagian harta kekayaan berupa harta

milik dan melembagakan untuk selama-lamanya menjadi wakaf sosial.

7 Farid Wadjdy & Mursyid, Wakaf dan Kesejahteraan Umat (filantropi Islam Yang Hampir

Terlupakan), (Yogyakarta: Pustaka Pelajar, 2007), hlm. 30

8 Undang-undang Nomor 41 Tahun 2004, Pasal 1

9 Peraturan Pemerintah RI Nomor 28 Tahun 1977, Pasal 1

10

Selanjutnya dikemukakan beberapa definisi wakaf menurut ulama fiqh

sebagai berikut:

Pertama, definisi wakaf yang didefinisikan oleh Mazhab Hanafiyah

mengartikan wakaf sebagai menahan materi benda (al-‘ain) milik wakif dan

menyedekahkannya atau mewakafkan manfaatnya kepada siapapun yang

diinginkan untuk tujuan kebajikan. Definisi wakaf tersebut menjelaskan bahwa

kedudukan harta wakaf masih tetap tertahan atau terhenti ditangan wakif itu

sendiri. Dengan artian, wakif masih menjadi pemilik harta yang

diwakafkannya, manakala perwakafan hanya terjadi ke atas manfaat harta

tersebut, bukan termasuk aset hartanya.10

Kedua, Mazhab Malikiyah berpendapat, wakaf adalah menjadikan

manfaat suatu harta yang dimili (walaupun pemiliknya dengan cara sewa)

untuk diberikan kepada orang yang berhak dengan satu akad (sighat) dalam

jangka waktu tertentu sesuai dengan keinginan wakif. Definisi wakaf tersebut

hanya menentukan pemberian wakaf kepada orang atau tempat yang berhak

saja.

Ketiga, Mazhab Syafi‟iyah mengartikan wakaf dengan menahan harta

yang bisa memberi manfaat serta kekal materu bendanya (al-‘ain) dengan cara

memutuskan hak pengelolaan yang dimiliki oleh wakif untuk diserahkan

kepada nadzir yang diperbolahkan oleh syari‟ah. Golongan ini mensyaratkan

harta yang diwakafkan harus harta yang kekal materi bendanya, dalam artian

10 Siska Lis Sulistiani, Pembaharuan Hukum Wakaf di Indonesia , (Bandung: PT Refika

Aditama,2017), hlm.9

11

harta yang tidak mudah rusak atau musnah serta dapat diambil manfaatnya

secara berterusan.

Keempat, Mazhab Hanabilah, yaitu menahan secara mutlak kebebasan

pemilik harta dalam menjalankan yang bermanfaat dengan tetap utuhnya harta

dan memutuskan seluruh hak penguasa terhadap harta, sedangkan manfaat

harta adalah untuk kebaikan dan mendekatkan diri kepada Allah.

Memperhatikan defisini yang dikemukakan oleh Mazhab Hambali diatas

tampak bahwa apabila suatu wakaf sudah sah, berarti hilanglah kepemilikan

waqif terhadap harta yang diwakafkannya. Hal ini berarti sama dengan

pendapat Mazhab Syafi‟ i dan Mazhab Syafi‟ i ini berpendapat bahwa harta

wakaf tidak boleh dijual (la yuba’), tidak boleh dihibahkan (la yuhab), tidak

boleh diwariskan (la yurats) kepada siapa pun.

2. Dasar Hukum Wakaf

a. Al-quran

1) QS. Ali Imran Ayat 92:

ا ِمْه َشْيٍء َفِإنَّ اللََّه ِبِه َعِليٌمَلْه َتَىاُلىا اْلِبسَّ َحتًَّٰ ُتْىِفُقىا ِممَّا ُتِحبُّىَن ۚ َوَما ُتْىِفُقى

Artinya: “ Kamu sekali-kali tidak sampai kepada kebajikan (yang sempurna)

sebelum kamu menafkahkan sebagian harta yang kamu cintai. Dan apa saja

yang kamu nafkahkan maka sesungguhnya Allah mengetahuinya”.11

2) QS. Al-Baqarah Ayat 267:

َيمَُّمىا َيا َأيَُّها الَِّريَه آَمُىىا َأْوِفُقىا ِمْه َطيَِّباِت َما َكَسْبُتْم َوِممَّا َأْخَسْجَىا َلُكْم ِمَه اْلَؤْزِض ۖ َوَلا َت

َأنَّ اللََّه َغِىيٌّ َحِميٌداْلَخِبيَث ِمْىُه ُتْىِفُقىَن َوَلْسُتْم ِبآِخِريِه ِإلَّا َأْن ُتْغِمُضىا ِفيِه ۚ َواْعَلُمىا

Artinya: “Wahai orang-orang yang beriman, Infakkanlah sebagian dari hasil

usahamu yang baik, dan dari apa yang kamu keluarkan untuk dari alam bumi.

11 Ali-Imran (3): 92

12

Dan janganlah kamu memilih yang buru-buruk daripadanya untuk kemudian

kamu infakkan padahal kamu sendiri tidak mau mengambilnya kecuali dengan

memicingkan mata (enggan). Ketahuilah Ketahuilah bahwa Allah Maha Kaya

lagi Maha terpuji”.12

Kata-kata menafkahkan harta yang disebut dalam Al-quran tidak kurang

dari 72 tempat, selain berkonotasi pada nafkah wajib, seperti zakat atau

memberi nafkah keluarga, juga menunjuk hukum sunnah, seperti sedekah,

hibah, wakaf dan lain-lain. Dalam Al-quran tidak ditemukan secara eksplisit

dan tegas mengenai wakaf, al-quran hanya menyebutkan dalam artian umum

saja, tidak tegas dan khusus menggunakan kata wakaf. Para Fuqaha menjadikan

ayat-ayat umum itu sebagai dasar wakaf dalam Islam. Seperti ayat-ayat yang

membicarakan sedekah, infak dan amal jariyah. Para ulama menafsirkannya

bahwa wakaf itu sudah tercakup di dalam cakupan ayat tersebut.

Dalam ayat ini terdapat anjuran untuk melakukan infak secara umum

terhadap sebagian dari apa yang dimiliki seseorang, dan termasuk kedalam

pengertian umum infak menurut Jumhur ulama adalah melalui sarana wakaf.13

b. Hadis

ِلٍح َيْدُعى َلُهَذا َماَت اْلِإْوَساُن اْوَقَطَع َعَمُلُه ِإلَّا ِمْه َثَلاَثٍة ِمْه َصَدَقٍة َجاِزَيٍة َوِعْلٍم ُيْىَتَفُع ِبِه َوَوَلٍد َصاِإ

Artinya: “ Dari Abu Hurairah r.a (dilaporkan bahwa Rasulullah SAW bersabda:

Apabila seseorang meninggal dunia, maka putuslah amalannya kecuali tiga hal:

sedekah yang mengalir, ilmu yang dimanfaatkan atau anak shahih yang

mendoakannya”.

Sedekah Jariyah yang disebutkan dalam hadis Abu Hurairah tidak lain

yang dimaksud adalah wakaf, dimana pokok bendanya tetap, sedangkan manfaat

12 Al-Baqarah (2):267

13

Siska Lis Sulistiani, Pembaharuan Hukum Wakaf di Indonesia , (Bandung: PT Refika

Aditama, 2017), hlm.49

13

benda yang diwaafkan itu mengalir terus (Jariyah=Mengalir) sehingga wakif tetap

mendapat pahala atas amalnya meskipun ia telah meninggal dunia.

3. Macam-Macam Wakaf

Bila ditinjau dari segi ditujuan kepada siapa wakaf itu, maka wakaf

dibagi menjadi 2 (dua) macam, yaitu:

a. Wakaf Ahli

Wakaf Ahli atau disebut dengan wakaf keluarga, wakaf yang khusus

diperuntukkan orang-orang tertentu, seseorang atau lebih baik ia keluarga

wakif ataupun orang lain. Bagian dari sejarah wakaf dzurri atau ahli ini yaitu

wakaf lain yang dilakukan pada zaman Rasulullah adalah wakaf tanah Khaibar

Dari Umar bin Khattab. Tanah ini sangat disukai oleh beliau karena subur dan

banyak hasilnya. Namun demikian, ia meminta nasihat kepada Rasulullah

tentang apa yang harus ia perbuat terhadap tanah tersebut maka rasulullah

menuruh agar Umar menahan pokoknya, dan memberikan hasilnya kepada

fakir miskin, dan Umar pun melakukan hal itu. Sejak saat itu keluarga Nabi dan

para sahabat yang mewakafkan tanah dan perkebunannya. Sebagian dari

mereka ada yang mewakafkan harta untuk keluarga dan kerabatnya, sehingga

muncullah wakaf keluarga (wakaf dzurri atau ahli).14

b. Wakaf Khairi

Wakaf Khairi atau wakaf umum adalah wakaf yang diperuntukkan bagi

kepentingan atau kemasyarakatan umum. Wakaf jenis ini jelas sifatnya sebagai

lembaga keagamaan dan lembaga sosial dakam bentuk masjdi, madrasah,

pesantren, asrama, rumah sakit, rumah yatim piatu, tanah perkuburan dan

14 Ibid,hlm.71

14

sebaginya. Wakaf khairi ini dianjurkan bagi orang yang mempunyai harta

untuk melakukannya guna memperolah pahala yang terus megalir bagi orang

yang bersangkutan meskipun ia telah meninggal dunia, selama wakaf itu masih

dapat diambil manfaatnya.15

4. Rukun dan Syarat Wakaf

a. Rukun Wakaf

Abi al-Qasim menyebutkan bahwa rukun wakaf ada empat yaitu, al-

Muhabbas, al-Muhabbis, al-Muhabbis ‘alaih dan sighat. Sementara Jumhur

Ulama, Maliki, Syafi‟i, Zaidiyah, Hambali dan al-Khurasyi menjelaskan bahwa

rukun wakaf yaitu, wakif, Maukuf’alai, Maukuf bih, Sighat atau Ikrar.

Dalam hukum Islam untuk terwujudnya wakaf harus memenuhi rukun dan

syaratnya. Rukun wakaf ada lima yaitu:

1) Wakif (pemberi wakaf)

Syarat wakif adalah sehat akalnya, dalam keadaan sadar, tidak dalam

keadaan terpaksa atau dipaksa, dan telah mencapai umur baliigh. Wakif adalah

pemilik sempurna harta yang diwakafkan. Dalam versi pasal 2215 (2) KHI jo.

Pasal 1 (2) PP 28/1977 dinyatakan: “wakif adalah orang atau orang-orang

ataupun badan hukum yang mewakafkan benda miliknya”. Selain itu yang

berwakaf hendak berbuat baik walaupun bukan Islam sekalipun.

2) Maukuf bih (benda yang diwakafkan)

Syarat-syarat harta benda yang diwakafkan yang harus dipenuhisebagai

berikut :

a) Benda wakaf dapat dimanfaatkan jangka panjang

15 Ibid, hlm.72

15

b) Tidak sekali pakai

c) Benda wakaf dapat berupa milik kelompok atau badan hukum

d) Hak milik wakif yang jelas batas-batas kepemilikannya

e) Benda wakaf itu dapat dimiliki dan dipindahkan kepemilikannya

f) Benda wakaf dapat dialihkan hanya jika jelas-jelas untuk maslahat yang

lebih besar

g) Benda wakaf tidak dapat diperjual belikan, dihibahkan atau diwariskan

3) Maukuf ‘alaih (tujuan wakaf/ peruntukan wakaf)

Untuk menghindaripenyalahgunaan wakaf, maka wakif perlu

menegaskan tujuan wakafnya. Yang jelas tujuannya adalah untuk kebaikan,

mencari keridhaan Allah dan mendekatkan diri kepada-Nya. Kegunaan wakaf

bisa untuk sarana ibadah murni, bisa juga untuk sarana sosial keagamaan

lainnya yang lebih besar manfaatnya. Karena itu, wakaf tidak bisa digunakan

untuk kepentingan maksiat, membantu, mendukung atau memungkinkan untuk

tujuan maksiat. Faktor administrasi, kecermatan, dan ketelitian dalam

mewakafkan barang menjadi sangat penting, demi keberhasilan tujuan dan

manfaat wakaf itu sendiri.16

4) Sighat (ikrar atau pernyataan wakaf)

Ikrar adalah pernyataan kehendak dari wakif untuk mewakafkan tanah

atau benda miliknya (ps. 1(3) PP No. 28/1977 jo.ps.2015 (3) KHI). Pernyataan

atau ikrar wakaf ini harus dinyatakan secara tegas baik lisan maupun tertulis,

dengan redaksi “aku mewakafkan” atau “aku wakafkan” atau kalimat yang

semakna lainnya. Ikrar ini penting, karena pernyataan ikrar membawa implikasi

16 Departemen Agama RI, Hukum Wakaf,(Jakarta: Direktorat Pemberdayaan Wakaf Dirjen

Bimas Islam Depag RI, 2006),hlm.26

16

gugurnya hak kepemilikan wakif, dan harta wakaf menjadi milik Allah atau

miliki umum yang dimanfaatkan untuk kepentingan umum yang menjadi

tujuan wakaf itu sendiri. Karena itu konsekuensinya harta wakaf tidak bisa

dihibahkan, diperjualbelikan, ataupun diwariskan.

5) Nazhir wakaf (pengelolah wakaf)

Nazhir adalah pihak yang menerima harta benda wakaf dari wakif untuk

dikelolah dan dikembangkan sesuai dengan peruntukkannya. Posisi nazhir

sebagai pihak yang bertugas untuk memlihara dan mengurusi harta wakaf

mempunyai kedudukan yang penting dalam perwakafan. Sedemikian penting

kedudukan nazhir dalam perwakafan, sehingga berfungsi tidaknya wakaf bagai

maukuf ‘alai sangat bergantung pada nazhir wakaf. Meskipun demikian tidak

berarti bahwa nazhir mempunyai kekuasaan mutlak terhadap harta yang

diamanahkan kepadanya.17

Nazhir adalah orang yang ahli memiliki syarat seperti orang yang

berwakaf dan tujuan dari wakaf harus jelas. Karenanya tidak sah berwakaf

kepada anak yang masih didalam kandungan ibunya, begitu juga kepada hamba

sahaya. Kehadiran nadzir sebagai pihak yang diberi kepercayaan mengelolah

harta wakaf sangatlah penting. Walaupun mujtahid tidak menjadikan nadzir

sebagai salah satu rukun wakaf, namun para Ulama sepakat bahwa wakif harus

menunjuk nadzir wakaf, baik yang bersifat perorangan maupun kelembagaan.

Pengangkatan nadzir wakaf ini bertujuan agar harta wakaf tetap terjaga dan

terurus, sehingga harta wakaf tidak sia-sia.

17 Depertemen Agama RI, Fiqih Wakaf, hlm. 70

17

Nazhir berwenang melakukan segala tindakan yang mendatangkan

kebaikan bagi harta wakaf bersangkutan dengan memperhatikan syarat-syarat

yang mungkin telah ditentukan wakif. Tetapi nadzir tidak boleh menggadaikan

harta wakaf untuk tanggungan hutang harta wakaf atau tanggungan hutang

tujuan wakaf.

Peran nazhir terhadap pengelolaan wakaf seyogyanya menjelaskan jika

seorang wakif berwakaf secara siiriyyah, sekalipun ia ingin menghilangkan sifat

sombong dan riya’. Dalam hal ini Al-Khatib Al-Syarbini mengemukakan syarat

nazhir sabagai berikut:

a) Jujur dan adil karena wakaf adalah amanah yang harus dijaga dengan sebaik-

baiknya dan manfaatnya disalurkan sesuai dengan peruntukan wakaf.

b) Memiliki kemampuan untuk mengelola dan mengembangkan untuk

mengelola dan mengembangkan harta benda wakaf sehingga mencapai hasil

optimal, dan jika terabaikan maka penguasa hukum wilayah segera memecat

dan menggantiannya yang telah ditunjuk oleh wakif, agar harta benda wakaf

terselamatkan.

Berdasarkan pasal 11 dalam Undang-Undang Nomor 41 Tahun 2004

dijelaskan bahwa nazhir mampunyai tugas:

a) Melakukan pengadministrasian harta benda wakaf;

b) Mengelola dan mengembangkan harta benda wakaf sesuai dengan tujuan,

fungsi dan peruntukannya;

c) Mengawasi dan melindungi harta benda wakaf;

18

d) Melaporkan pelaksanaan tugas kepada BWI.18

Sementara pasal 12 menjelaskan bahwa dalam melaksanakan tugas

sebagaimana dimaksud dalam pasal 11, nazhir dapat menerima imbalan dari hasil

bersih atas pengelolaan dan pengembangan harta benda wakaf yang besarnya

tidak melebihi 10% (sepuluh persen).19

Bagi Imam Ahmad bahwa nazhir

memperolah upah berdasarkan ketentuan wakif. Tetapi dikalangan Hanabilah ada

dua argumen yang menjadi alasan untuk memberi upah. Pertama, nazhir tidak

layak mendapatkan upah kecuali sekedar memenuhi kebutuhannna sehari-hari.

Kedua, nazhir seharusnya mendapatkan gaji sesuai dengan volume kerjanya.

Nazhir menurut Undang-Undang Nomor 41 Tahun 2004 pasal 13 dan 14

dalam melaksanakan tugas sebagaimana dimaksud pasal 11, ia memperilah

pembinaan dari Menteri dan Badan Wakaf Indonesia. (1) Dalam rangka

pembinaan sebagaimana dimaksud dalam pasal 13, nazhir harus terdaftar pada

Menteri da BWI. (2) Ketetapan lebih lanjut mengenai nazhir sebagaimana

dimaksud dalam pasal 10, 11, 12, 13 dan 14 diatur dengan Peraturan Pemerintah.

Berbeda halnya dengan Undang-Undang Nomor 41 Tahun 2004 Pasal 6

bahwa unsur wakaf ada enam yaitu:

1) Wakif

2) Nazhir (pengelolah wakaf)

3) Harta benda wakaf

4) Ikrar wakaf

5) Peruntukan harta benda wakaf

18 Undang-Undang Nomor 41 Tahun 2004, Pasal 11

19

Undang-Undang Nomor 41 Tahun 2004, Pasal 12

19

6) Jangka waktu wakaf20

Namun bagi Hanafi dan Ibnu Najm rukun wakaf cukup kata-kata yang

menunjukkan terjadinya lafal. Lafal adalah rukun wakaf yang berhubungan

dengan ucapan atau perbuatan (fi’il). Karena itu keduanya sependapat bahwa

rukun wakaf hanya “lafal” karena dengan itu inklude unsur lainnya.

b. Syarat Wakaf

Perwakafan memiliki syarat dan unsur yang meliputi yaitu:

1) Wakif

Wakif adalah pemilik harta secara sah, ia bertanggung jawab penuh

terhadap tanah yang diwakafkan. Dalam Undang-Undang Nomor 41 Tahun

2004 pasal 7 disebutkan bahwa wakif meliputi Perseorangan, organisasi dan

badan hukum.

2) Mauquf bih

Adapun yang dimaksud dengan Maukquf bih yaitu, benda yang

diwakafkan untuk kepentingan umum.

3) Mauquf ‘alaih

Maukuf ‘alaih adalah tujuan wakaf atau peruntukan wakaf, yaitu nazhir

yang diserahi tugas untuk mengelolah wakaf dan berhak menerima wakaf.

4) Sighat

Sighat adalah statemen wakaf dari wakif, atau pernyataan wakif

terhadap harta yang diwakafkan baik tertulis, lisan maupun isyarat yang dapat

dipahami maknanya.21

5. Kewajiban dan Hak Nazhir Terhadap Benda Wakaf

20 Undang-Undang Nomor 41 Tahun 2004, Pasal 6

21

Bahrul ma‟ani, Fikih Wakaf Kontemporer, (Yogyakarta: litera, 2019), hlm.50

20

a. Kewajiban Nazhir

Kewajiban Nazhir diatur pada pasal 220 KHI dan pasal 7 Peraturan

pemerintah Nomor 28 Tahun 1977 sebagai berikut:

1) Nazhir berkewajiban untuk mengurus dan bertanggung jawab atas kekayaan

dan bertanggung jawab atas kekayaan wakaf serta hasilnya dan pelaksaan

perwakafan sesuai dengan tujuannya menurut ketentuan-ketentuan yang

diatur oleh menteri Agama.

2) Nadzir diwajibkan membuat laporan secara berkala atas laporan secara

berkala atas semua hal yang menjadi tanggungjawab sebagaimana yang

dimaksudkan dalam ayat (1) kepada Kepala Kantor Urusan Agama setenpat

dengan tembusan kepada Majelis Ulama Kecamatan dan Camat setempat.

3) Tata cara pembuatan laporan seperti dimaksud dalam ayat (2) dilaksanakan

sesuai dengan peraturan Menteri Agama.

Menurut Undang-Undang Nomor 41 tahun 2004 seorang nazhir, baik

perorangan, organisasi atau badan hukum memiliki beberapa tugas antara lain:

1) Melakukan pengadministrasian harta benda wakaf;

2) Menjaga, mengelolah dan mengembangkan harta benda wakaf;

3) Mengawasi dan melindungi harta benda wakaf;

4) Melaporkan berbagai kegiatan dalam rangka menumbuh kembangkan harta

wakaf.

b. Hak Nazhir

Pada pasal 222 KHI dan pasal 8 PP No. 28/1977 dijelaskan bahwa nadzir

berhak mendapat penghasilan dan fasilitas yang jenis dan jumlahnya ditentukan

21

bedasarkan kelayakan atas saran Majelis Ulama Kecamatan dan Kantor Urusan

Agama Kecamatan setempat.18 Mengingat nadzir baik perorangan maupun badan

hukum dibatasi masa tugasnya baik karena halangan samawi maupun kasbi, maka

dia perlu diatur. Sebab itu pasal 221 menegaskan:

1) Nazhir diberhentikan oleh Kepala Kantor Urusan agama kecamatan karena

meninggal dunia, atas permohonan sendiri, tidak dapat melakukan

kewajibannya lagi sebagai nadzir dank arena melakukan sesuatu kejahatan

sehingga dipidana.

2) Bilamana terdapat lowongan jabatan nadzir karena salah satu alasan

sebaigaimana tersebut dalam ayat(1) maka penggantinnya diangkat oleh

Kepala Kantor Urusan Agama Kecamatan atas saran Majelis Ulama

Kecamatan dan Camat setempat.

3) Seorang nadzir yang telah berhenti, sebagaimana dimaksud dalam ayat (1)

sub a, dengan sendirinya digantikan oleh salah seorang ahli warisnya.

6. Tata Cara Perwakafan dan Pendaftaran Benda wakaf

a. Tata Cara Perwakafan

Dalam KHI pasal 223 dinyatakan bahwa:

1) Pihak yang hendak mewakafkan dapat menyatakan ikrar wakaf di hadapan

pejabat Pembuat Akta Ikrar Wakaf untuk melakukan Ikrar Wakaf.

2) Isi dan bentuk Ikrar Wakaf ditetapkan oleh Menteri Agama.

3) Pelaksanaan ikrar, demikian pula pembuatan Akta Ikrar Wakaf, dianggap sah

jika dihadiri dan disaksikan oleh sekurang-kurangnya 2 (dua) orang saksi.

22

4) Dalam melaksanakan ikrar seperti yang dimaksud ayat(1) pihak yang

mewakafkan diharuskan menyerahkan kepada pejabat tersebut22

dalam pasal

215 ayat (6) surat-surat sebagai berikut:

a) Tanda bukti pemilikan harta benda;

b) Jika benda yang diwakafkan berupa benda tidak bergerak, maka harus disertai

surat keterangan dari Kepala Desa yang diperkuat Camat setempat yang

menerangkan pemilikan benda tidak bergerak dimaksud;

c) Dan surat atau dokumen tertulis yang merupakan kelengkapan dari benda

tidak bergerak yang bersangkutan. Aturan ini tidak jau berbeda dengan apa

yang ada dalam Pasal 9 PP. No. 28/1977.

b. Pendaftaran Benda Wakaf

Setelah Akta Ikrar Wakaf dilaksanakan sesuai dengan ketentuan dalam

pasal 223 ayat (3) dan (4), maka Kepala Kantor Urusan Agama Kecamatan atas

nama Nadzir yang bersangkutan diharuskan untuk mengajukan permohonan

kepada Camat untuk mendaftarkan perwakafkan benda yang bersangkutan guna

menjaga keutuhan dan kelestarian.

Dalam Permendagri Nomor 6 Tahun 1977 tentang tata pendaftaran tanah

mengenai perwakafan tanah milik dijelaskan pada pasal 3 yaitu semua tanah yang

diwakafkan sebagaimana dimaksud dalam ketentuan pasal 1 harus didaftarkan

kepada kantor Sub Direktorat Agraria Kabupaten/Kotamadya setempat. PPAIW

berkewajiban untuk mengajukan permohonan pendaftaran kepada Kantor Sub

Direktorat Agraria Kabupaten/Kotamadya setempat atas tanah-tanah yang telah

22 Kompilasi Hukum Islam Pasal 223

23

dibuatkan akta ikrar wakaf. Permohonan pendaftaran perwakafan tanah hak milik

tersebut pada ayat (1) pasal ini harus disampaikan selambat-lambatnya dalam

jangka waktu 3 bulan sejak dibuatnya akta ikrar wakaf.23

7. Perubahan Peruntukan Wakaf

a. Ditinjau dari hukum Islam (Fikih)

Harta wakaf bersifat kekal, artinya manfaat dari harta wakaf itu boleh

dinikmati, tetapi harta wakafnya sendiri tidak boleh diasingkan. Bila timbul

masalah, misalnya harta wakaf sudah tidak bermanfaat lagi, maka akan menjadi

lebih bermanfaat lagi apabila harta tersebut dipindahkan, contohnya dijual.24

Menurut Imam Ahmad bin Hanbal, apabila manfaat wakaf itu dapat

digunakan wakaf itu boleh dijual dan uangnya dibelikan kepada gantinya.

Contoh :

1) Mengganti atau mengubah masjid.

2) Memindahkan masjid dari satu kampung ke kampung yang lain.

3) Dijual, uangnya untuk mendirikan masjid di lain kampung.

4) Karena kampung yang lama tidak berkehendak lagi kepada masjid misalnya

sudah rubuh. Hal tersebut jika dilihat dari kemaslahatannya.

Ibnu Taimiyah berkata bahwa sesungguhnya yang menjadi pokok disisi

guna menjaga kemaslahatn. Allah menyuruh kita menjalankan kemaslahatan dan

menjauhkan kerusakan. Allah telah mengutus pesuruh-Nya guna

menyempurnakan kemaslahatan dan melenyapkan segala kerusakan. Demikian

juga pendapat Ibnu Qudamah salah seorang ulama mazhab Hanbali, bahwa

23 Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 6 Tahun 1977, Pasal 3

24

Depertemen Agama RI, Fiqih Wakaf, hlm.73

24

apabila harta wakaf mengalami rusak hingga tidak dapat membawakan manfaat

sesuai dengan tujuannya, hendaklah dijual saja, kemudian harga penjualan

dibelikan barang lain yang akan mendatangkan kemanfaatan sesuai dengan tujuan

wakaf, dan barang yang dibeli itu kedudukannya sebagai harta wakaf seperti

semula.

Pada dasarnya benda wakaf tidak dapat diubah atau dialihkan. Dalam pasal

225 KHI (Kompilasi Hukum Islam) ditentukan, bahwa benda yang telah

diwakafkan tidak dapat dilakukan perubahan atau penggunaan lain daripada yang

dimaksud dalam ikrar wakaf.

Ketentuan yang dimaksud hanya dapat dilakukan terhadap hal-hal tertentu

setelah mendapatkan persetujuan tertulis dari Kepala KUA Kecamatan

berdasarkan saran dari Majelis UlamaKecamatan dan Camat setempat dengan

alasan, karena tidak sesuai lagi dengan tujuan wakaf seperti diikrarkan oleh waqif

dan karena kepentingan umum.

b. Ditinjau dari perundang-undangan Indonesia

Memanfaatkan benda wakaf berarti menggunakan benda wakaf tersebut.

Sedang benda asalnya atau pokoknya tetap tidak boleh dijual, dihibahkan atau

diwariskan.Namun, kalau suatu ketika benda wakaf itu sudah tidak ada

manfaatnya, atau kurang memberi manfaat demi kepentingan umum kecuali harus

melakukan perubahan pada benda wakaf tersebut, seperti menjual, merubah

bentuk atau sifat, memindahkan ketempat lain atau menukar dengan benda lain.

Dalam Undang-undang Nomor 41 Tahun 2004 Pasal 40 tentang wakaf

juga mengatur tentang perubahan dan pengalihan harta wakaf yang sudah

25

dianggap tidak atau kurang berfungsi sebagaimana maksud wakaf itu sendiri.

Harta benda wakaf yang sudah diwakafkan dilarang :

1) Dijadikan jaminan;

2) Disita;

3) Dihibahkan;

4) Dijual;

5) Diwariskan;

6) Ditukar;

7) Dialihkan dalam bentuk pengalihan hak lainnya.25

Namun, ketentuan tersebut dikecualikan apabila harta benda wakaf yang

telah diwakafkan digunakan untuk kepentingan umum sesuai dengan Rencana

Umum Tata Ruang (RUTR).Berdasarkan ketentuan dan peraturan perundang-

undangan yang berlaku dan tidak bertentangan dengan syari‟ah. Pelaksanakan

ketentuan sebagaimana dimaksud pada ayat (1) hanya dapat dilakukan setelah

memperoleh ijin tertulis dari Menteri atas persetujuan Badan Wakaf Indonesia.

Demikian pula Dalam PP Nomor 28 tahun 1977 tentang perwakafan tanah

hak milik telah dijelaskan pada pasal 11 ayat 1 bahwa Pada dasarnya terhadap

tanah milik yang telah diwakafkan tidak dapat dilakukan perubahan peruntukan

atau penggunaan lain daripada yang dimaksud dalam Ikrar Wakaf.

Pada ayat 2 dijelaskan Penyimpangan dari ketentuan tersebut dalam ayat 1

hanya dapat dilakukan terhadap hal-hal tertentu setelah terlebih dahulu mendapat

persetujuan tertulis dari Menteri Agama, yakni:

a) Karena tidak sesuai lagi dengan tujuan wakaf seperti diikrarkan oleh wakif.

25 Undang-undang Nomor 41 Tahun 2004, Pasal 40

26

b) Karena kepentingan umum.

Ayat 3 PP Nomor 28 tahun 1977 menjelaskan bahwa Perubahan status

tanah milik yang telah diwakafkan dan perubahan penggunaannya sebagai akibat

ketentuan tersebut dalam ayat (2) harus dilaporkan oleh Nadzir kepada

Bupati/Walikota madya Kepala Daerah cq. Kepala Sub Direktorat Agraria

setempat untuk mendapatkan penyelesaian lebih lanjut.

Ketatnya prosedur perubahan benda wakaf itu bertujuan untuk

meminimalisir penyimpangan peruntukan dan menjaga keutuhan harta wakaf agar

tidak terjadi tindakan-tindakan yang dapat merugikan eksistensi wakaf itu sendiri.

Sehingga wakaf tetap menjadi alternatif untuk meningkatkan kesejahteraan

masyarakat banyak.

8. Penyelesaian Sengketa wakaf

Adapun dasar hukum bagi penyelesaian sengketa wakaf dapat dilihat

dalam beberapa peratura perundang-undangan sebagai berikut:

a. Pasal 226 KHI menyebutkan: Penyelesaian perselisihan sepanjang yang

menyangkut benda wakaf dan nazhir diajukan kepada Pengadilan Agama

setempat sesuai peraturan Perundang-undangan yang berlaku. Pasal

tersebut diatas memberikan kewenangan kepada Pengadilan Agama untuk

menyelesaikan perselisihan mengenai benda wakaf dan nazhir. Kata

“perselisihan” pada pasal tersebut menunjukkan secara jelas bahwa

masalah (perkara) wakaf dan nazhir merupakan masalah contentius,

sehingga perkara wakaf merupakan perkara contentius, sedangkan wakaf

yang tidak diperselisihkan tidak dianggap sebagai perkara yang contentius

27

sehingga bukan perkara, sekalipun menimbulkan sengketa pada masa-masa

sesudahnya.

b. Pasal 62 ayat (2) Undang-Undang Nomor 41 Tahun 2004 menyebutkan

bahwa penyelesaian sengketa perwakafan dengan cara: musyawarah untuk

mufakat, mediasi, arbitrase, atau pengadilan. Pada penjelasan pasal

tersebut berbunyi: Yang dimaksdu mediasi adalah penyelesaian sengketa

dengan bantuan pihak ketiga (mediator) yang disepakati oleh pihak yang

bersengketa. Dalam hal mediasi tidak berhasil menyelesaikan sengketa,

maka sengketa tersebut dibawa kepada badan arbitrase syariah. Dalam

hal badan arbitrase tidak berhasil menyelesaikan sengketa maka sengketa

tersebut dibawa ke pengadilan agama dan/atau mahkamah syariah.26

c. Undang-Undang Nomor 3 tahun 2006 tentang perubahan atas Nomor 7

tahun 1989 tentang Peradilan Agama menegaskan kembali tentang

kewenangan Peradilan Agama dalam mengadili perkara sengketa wakaf

sebagaimana disebutkan dalam pasal 49 undang-undang tersebut berbunyi:

Pengadilan Agama bertugas dan berwenang memeriksa, memutus dan

menyelesaikan perkara-perkara ditingkat pertama antara orang-orang

yang beragama Islam dibidang: a) perkawinan, b) waris, c) wasiat, d)

hibah, e) wakaf, f) zakat, g) infaq, h) shadaqah, dan i) ekonomi syariah.

Dengan demikian, sengketa jenis apapun yang berkaitan dengan wakaf,

harus diselesaikan oleh Pengadilan Agama.

Penyelesaian sengketa wakaf dapat dilakukan secara litigasi dan

nonlitigasi. Penjelasan pasal 62 ayat (2) Undang-Undang Nomor 41 Tahun

26 Suhrawardi K. Lubis, Wakaf dan Pemberdayaan Umat,hlm.167

28

2004 menyebutkan: Dalam hal badan arbitrase syariah tidak berhasil

menyelesaikan sengketa, maka sengketa tersebut dapat dibawa ke pengadilan

agama dan/atau mahkamah syariah. Lalu bagaimana “apabila ketentuan

pidana sebagaimana disebutkan dalam pasal 67 terjadi, lembaga peradilan

manakah yang berwenang untuk mengadilinya?” penjelasan pasal tersebut

cukup jelas berbunyi “cukup jelas”, Sedangkan penjelasan pasal 62 ayat (2)

tidak menyebutkan lembaga peradilan lainnya selain lembaga peradilan agama

dan/atau mahkamah syariah. Namun, sekalipun berbunyi penjelasan “cukup

jelas” tetapi menurut Prof. H. Muchsin berpendapat bahwa penyelesaian

dikembalikan kepada lembaga peradilan yang mengadili perkara pidana, yaitu

peradilan umum.27

Dasar hukum sengketa wakaf pasal pasal 226 KHI, Pasal 61 ayat (1)

dan (2) Undang-Undang Nomor 41 Tahun 2004 dan Undang-Undang Nomor 3

Tahun 2006. Sengketa wakaf diselesaikan oleh pengadilan Agama, Pengadilan

Tinggi Agama dan Mahkamah Agung serta diperlukan peraturan perundang-

undangan baru sebagai payung hukum yang mengatur dan memberikan

kewenangan volunter (itsbat wakaf) kepada lembaga Pengadilan Agama.28

F. Tinjauan Pustaka

Materi wakaf dari segi fiqh bukan merupakan hal baru lagi. Penulis

bukanlah orang yang pertama kali membahas tentang masalah wakaf, tetapi

disini penulis membahas tentang penarikan harta wakaf oleh pemberi wakaf

yang terjadi di Yayasan Sabilah Muhtadin Rt. 13 Kelurahan Kenali Besar

27 Ibid, hlm.168

28

Ibid, hlm.174

29

Kecamatan Alam Barajo. Berdasarkan hasil penelusuran bahan-bahan

kepustakaan, penulis menemukan beberapa karya ilmiah yang membahas

tentang wakaf. Beberapa diantaranya dapat penulis kemukakan sebagai berikut.

Pertama, Skripsi yang disusun Edo Aryando program sarjana di STIH

Muhammadiyah Kotabumi tahun 2011, dengan judul Analisis Hukum Islam

Tenntang Sengketa Tanah Wakaf dan Hibah Aset Yayasan Al-Amin di desa

Karang Anyar Kec. Anak Ratu Aji. Dapat disimpulkan bahwa penelitian

tersebut menujukkan bahwa status kepemilikian tanah wakaf dan hibah aset

yayasan Al-Amindi Desa Karang Anyar Kec. Anak Ratu Aji berada dalam

sengketa yang berkepanjangan antara keluarga almarhum pemberi wakaf dan

hibah dengan yayasan.29

Kedua, skripsi yang disusun oleh Abdul Rahman Praja Negara program

sarjana di Universitas Lampung tahun 2017, dengan Judul Implementasi

Perwakafan Tanah Menurut Undang-Undang Nomor 41 Tahun 2004 Tentang

Wakaf (Studi Kasus Sengketa Tanah Wakaf Masjid ad-Du’a Bandar

Lampung).30

Dapat disimpulkan bahwa proses wakaf terjadinya wakaf tanah

Masjid Ad-Du‟a, Bandar Lampung adalah karena inisiatif warga Perumahan

Puri Way Halim untuk memanfaatkan lahan kosong yang merupakan fasilitas

umum dan sosial deangan membangun Masjid Ad-Du‟a sebagai tempat ibadah.

Warga yang diwakili oleh Takmir Masjid Ad-Du‟a berupaya untuk

memperoleh hak atas tanah masjid Ad-Du‟a yang sudah dibangun tersebut

29 Edo Aryando, Analisis Hukum Islam Tenntang Sengketa Tanah Wakaf dan Hibah Aset

Yayasan Al-Amin di desa Karang Anyar Kec. Anak Ratu Aji, Skripsi STHI Muhammadiyyah, 2011

30

Abdul Rahman Praja Negara, Implementasi Perwakafan Tanah Menurut Undang-Undang

Nomor 41 Tahun 2004 Tentang Wakaf (Studi Kasus Sengketa Tanah Wakaf Masjid ad-Du’a

Bandar Lampung), skripsi Universitas Lampung,2017

30

dengan upaya mediasi dengan pihak PT Way Halim Permai selaku

Pengembang, dan kemudian didaftarkan kepada Badan Pertanahan Kota

Bandar Lampung untuk dibuatkan sertifikat tanah wakaf Masjid.

Disertasi oleh Bahrul Ma‟ani program pasca sarjana di UIN Sunan

Kalijaga Yogyakarta tahun 2014. Untuk mencapai gelar Doktor dalam ilmu

agama islam dengan judul Optimalisasi Pemanfaatan Tanah Wakaf di Kota

Jambi.31

Dapat disimpulkan dari yang penulis baca bahwa penlitian ini

membahas kurang optimalnya pemanfaata tanah wakaf yang banyak kita

ketahui bahwa di Kota Jambi tanah wakaf banyak hanya dimanfaatkan untuk

kepentingan spiritual dan belum dimanfaatkan untuk kepentingan ekonomi

sebagai mata pencaharian masyarakat.

Dari tinjauan penelitian terdahulu ternyata penelitian tentang penarikan

kembali harta wakaf oleh wakif menurut hukum Islam yang dilakukan belum

ada yang spesifik yang mengkajinya sehingga hasil penelitian terdahulu belum

terfokus pada bagaimana hukum penarikan kembali harta wakaf oleh wakif,

untuk itu penelitian ini diharapkan mampu mengisi kekosongan tersebut.

31 Bahrul Ma‟ani, Optimalisasi Pemanfaatan Tanah Wakaf di Kota Jamb,.Disertasi

pasca sarjana UIN Sunan Kalijaga untuk memenuhi syarat guna mencapai gelar Doktor dalam ilmu agama islam Yogyakarta, 2014

31

BAB II

METODE PENELITIAN

Metode penelitian adalah tata cara bagaimana studi penelitian

dilaksanakan. Metode penelitian membicarakan mengenai tata cara

penelitian.Metode penelitian adalah langkah yang dilakukan oleh peneliti

dalam rangka untuk mengumpulkan informasi atau data serta melakukan

investigasi pada data yang didapat tersebut.

A. Pendekatan Penelitian

Berdasarkan rumusan masalah yang telah di jelaskan sebelumnya, maka

dalam penelitian ini menggunakan pendekatan kualitatif deskriptif. Penelitian

kualitatif deskriptif menggunakan metode kualitatif yaitu pengamatan,

wawancara, atau penelahaan dokumen.32

Dengan menggunakan pendekatan normatif di harapkan dapat di peroleh

data-data yang relevan terhadap tujuan penelitian, dan dapat di peroleh

pemahaman dan penafsiran yang mendalam mengenai makna dari fakta yang

relevan.

Dalam penelitian ini penulis juga menggunakan penelitian kepustakaan

(library research).33

Penelitian kepustakaan adalah sebuah penelitian yang

dilakukan literatur-literatur putaka, seperti buku, jurnal ataupun tulisan-tulisan

lainnya yang perkaitan dengan penelitian.

32 Lexy J. Moleong, Metodologi Penelitian Kualitatif, Cet. Ke-25 (Bandung: Remaja

Rosdakarya,2008). Hal. 9

33 Sayuti una, (ED), pedoman penulisan skripsi (edisi revisi),

(Jambi:Syariah Press,2014),hlm.33

32

B. Lokasi Penelitian

Lokasi yang penulis tentukan dalam penelitian adalah di Yayasan Sabilal

Muhtaddin Rt. 13 Kelurahan Kenali Besar Kecamatan Alam Barajo Kota Jambi.

C. Jenis dan Sumber Data 1. Jenis data

Dalam penelitian ini penulis menggunakan dua jenis data yaitu sebagai

berikut:

a. Data Primer

Data primer adalah data pokok yang diperlukan dalam penelitian, yang

diperoleh secara langsung dari sumbernya ataupun dari lokasi penelitian atau

keseluruhan data hasil yang diperolah dilapangan. Menurut Lofland sumber

data utama dalam penelitian kualitatif ialah kata-kata, dan tindakan, selebihnya

adalah data tambahan seperti dokumen dan lain-lain.34

Dalam penelitian ini data primer diperolah langsung dari hasil

wawancara yang dilakukan peneliti di Yayasan Sabilal Muhtaddin Rt. 13 Kel.

Kenali Besar Kec. Alam Barajo Kota Jambi. Data primer tidak diperolah

melalui sumber perantara atau pihak kedua dan seterusnya.

b. Data sekunder

Data sekunder adalah data atau sejumlah keterangan yang diperolah

secara tidak langsung atau melalui sumber perantara. Data sekunder adalah data

yang biasanya telah disusun dalam bentuk dokumen-dokumen.

Data sekunder yang akan digunakan penulis didalam penelitian ini adalah

berupa buku-buku ilmiah, skripsi, jurnal. Data sekunder ini penulis peroleh dari

34 Lexy J. Moleong, Metodologi Penelitian Kualitatif, Cet. Ke-25 (Bandung: Remaja

Rosdakarya,2008). hal. 157

33

perpustakaan UIN Sulthan Thaha Saifuddin Jambi, buku-buku pribadi, dan

melalui situs yang ada di internet.

2. Sumber Data

Sumber data adalah sumber objek dari mana data itu diperolah. Sumber

data dalam penelitian kualitatif ini adalah orang atau narasumber. Posisi

naraumber sangat penting, bukan hanya memberi respon melainkan juga

sebagai pemilik informasi.

Jadi sumber data dalam penelitian ini adalah:

a. Ketua Rt

b. Pengelolah wakaf (nadzir)

c. Pengurus yayasan

d. Masyarakat

D. Instrumen Pengumpulan Data

Sesuai dengan permasalahan yang diangkat, penelitian ini

menggunakan instrumen pengumpulan data sebagai berikut :

1. Penelitian kepustakaan (library research)

Adanya penelitian pustaka yang penulis maksud adalah mengumpulkan

data yang diambil dari buku-buku, jurnal, dan internet yang mendukung

penelitian ini.

2. Penelitian lapangan

Sementara penulis mengumpulkan data langsung ketempat objek

penelitian. Dalam hal ini yang menjadi objek penelitian ini adalah data yang

diperoleh dari pihak pengelola wakaf (nadzir) dan lainnya.

34

Teknik itu dengan pengumpulan data adalah sebagai berikut:

a. Observasi

Observasi adalah tehnik pengumpulan data yang dilakukan dengan

mengamati dan mencatat secara sistematik akan fenomena yang diteliti. Dari

segi proses pelaksanaan pengumpulan data, observasi dapat dibedakan menjadi

participant observasion (obserpasi berperan serta) dan non participant

observasion, selanjutnya dari segi instrumen yang digunakan, maka onservasi

dapat dibedakan menjadi observasi terstuktur dan tidak terstruktur.

Metode dengan mendatangi tempat penelitian lapangan langsung guna

mendapatkan data yang valid bagi peneliti, dan penelitian ini observasinya

dilakukan secara langsung ketempat harta wakaf, pihak pengelolah wakaf

(nadzir), dan pihak pengurus yayasan.

b. Wawancara

Metode dengan tanya jawab langsung kepada pihak yang terlibat dalam

penelitian ini. Wawancara ini dilakukan dengan pihak terkait guna mengetahui

secara langsung tentang Permintaan Penarikan Kembali Harta Wakaf Oleh

Wakif Menurut Hukum Islam di Yayasan Sabilal Muhtadin Rt. 13 Kel. Kenali

Besar Kec. Alam Barajo Kota Jambi.

c. Dokumentasi

Metode ini digunakan untuk mengumpulkan data yang sudah tersedia

dalam bentuk-bentuk dokumen. Dokumen yang diperolah dari pihak

pengelolah wakaf (nadzir) dan pengurus yayasan Sabilal Muhtaddin Rt. 13 kel.

35

Kenali Besar Kec. Alam Barajo Kota Jambi yang dikelolah untuk melengkapi

penelitian-penelitian yang berupa dokumen.

E. Teknik Analisi Data

Analisis data dalam penelitian ini dilakukan dengan mereduksi data yang

diperolah dari hasil wawancara. Data wawancara yang sudah direkam kemudian

di transkipkan dengan tujuan memudahkan peneliti memili data yang sesuai untuk

dianalisi. Data yang berhubungan dengan permintaan penarikan kembali harta

wakaf. Ada empat tahap analisis data yang diselingi dengan pengumpulan data

yaitu:

1. Analisis Domain

Analisis domein dilakukan terhadap data yang diperoleh dari pengamatan

berperanserta atau wawancara pengamatan deskriptif yang terdapat dalam catatan

lapangan, yang dapat di lihat di buku lampiran. Pengamatan deskriptif berarti

mengadakan pengamatan secara menyeluruh terhadap sesuatu yang ada dalam

latar penelitian.

2. Analisis Taksomoni

Setelah analisis domein, dilakukan pengamatan dan wawancara terfokus

berdasarkan fokus yang sebelumnya yang telah dipilih peneliti. Oleh hasil

pengamatan terpilih dimanfaatkan untuk memperdalam data yang telah ditemukan

melalui pengajuan sejumlah pertanyaan kontras. Data hasil wawancara terpilih

dimuat dalam catatan lapangan yang terdapat di buku lampiran.

3. Analisis Komponen

36

Setelah analisis taksonomi, dilakukan wawancara atau pengamatan terpilih

untuk memperdalam data yang telah ditemukan melalui pengajuan sejumlah

pertanyaan kontras. Data hasil wawancara terpilih dalam catatan lapangan yang

terdapat di buku lampiran.

4. Analisis Tema

Analisis tema merupakan seperangkat prosedur untuk memahami secara

holistic pemandangan yang sedang di teliti. Sebab setiap kebudayaan terintegrasi

dalam beberapa jenis pola yang lebih luas.

Langkah selanjutnya adalah membuat rangkuman ini dari setiap aspek

yang diteliti. Langka terakhir adalah membuat kesimpulan sementara dari data-

data yang terkumpul, sehingga dapat diambil langkah-langkah awal untuk

penelitian lanjutan dan mengecek kembali hasil data-data asli yang telah

diperolah.

Analisis data berlangsung sejak awal penelitian hingga setelah kegiatan

pengumpulan data berakhir secara deskriptif dan kualitatif. Data yang

terkumpul dianalisis dan dideskripsikan dalam kalimat sederhana dan tersusun

secara sistematis, sehingga menarik suatu pemahaman mengenai Penarikan

Kembali Harta Wakaf Oleh Wakif Menurut Hukum Islam (Studi Kasus Di

Yayasan Sabilal Muhtadin Rt. 13 Kel. Kenali Besar Kec. Alam Barajo Kota

Jambi).

F. Sistematka Penulisan

Untuk mendapatkan pemahaman secara runtut, pembahasan dalam

penulisan skripsi mempunyai sistematika sebagai berikut:

37

Pembahasan diawali dengan Bab I, pendahuluan. Bab ini hakuatnya

menjadi pijakan bagi penulisan skripsi. Bab ini berisikan tentang latar belakang

masalah, rumusan masalah, tujuan dan kegunaan penelitian, kerangka teori, dan

tentang tinjauan pustaka.

Kemudian pada Bab II membahas tentang metode penelitian dalam

pembuatan skripsi. Dengan sub bab, pendekatang penelitian, jenis dan sumber

data, teknik pengumpulan data, sistematika penulisan dan jadwal penelitian.

Dalam Bab III berisi tentang gambaran umum lokasi penelitian dan

harta wakaf yaitu Yayasan Sabilal Muhtaddin Rt. 13 Kel. Kenali Besar Kec.

Alam Barajo Kota Jambi. Dalam bab ini menjelaskan mengenai biografi harta

wakaf tersebut.

Selanjutnya dalam Bab IV berisi tentang pembahasan dan hasil

penelitian.

Sementara Bab V yang merupakan penutup, berisikan kesimpulan dari

hasil penelitian skripsi dan berisikan tentang saran-saran serta dilengkapi

dengan daftar pustaka, lampiran, dan curikulum vitae.

38

BAB III

GAMBARAN UMUM LOKASI PENELITIAN

A. Sejarah Singkat Yayasan Sabilal Muhtaddin

Yayasan Sabilal Muhtadin merupakan lembaga pendidikan Alquran

yang yang didirikan oleh sekelompok orang pada tahun 2017 yang terletak di

Rt. 13 Kel. Kenali Besar Kec. Alam Barajo Kota Jambi. Satu tahun sebelum

yayasan ini berdiri, ditempat yang sama sempat berdiri yayasan Akbar yang

didirikan oleh bapak Aminullah Amit. Namun tak bertahan lama yayasan

tersebut karena beliau pindah.35

Yayasan Sabilah Muhtadin merupakan lembaga yang berfungsi sebagai

wahana pembinaan dan pemberdayaan mahasiswa dalam memberikan

kontribusinya terhadap pembinaan anak-anak usia dini dan usia sekolah yang

berahlak mulia. Lembaga ini diperlukan adanya suatu kaidah dan norma yang

menjadi acuan para pembina sehingga dapat membantu menciptakan suasana

yang kondusif terhadap pembelajaran anak-anak didalamnya. Asrama Yayasan

pendidikan islam Sabilal Muhtadin adalah asrama mahasiswa yang berada

dalam lingkungan Rt. 13 Kel. Kenali Besar Kec. Alam Barajo Kota Jambi.

Penghuni asrama yayasan Sabilal Muhtadin adalah pengajar dan pembina yang

telah terdaftar sebagai penguni tetap asrama yang telah ditetapkan dan wajib

tinggal diasrama selama satu tahun dan tidak diperkenankan diluar asrama.36

35 Wawancara dengan Bapak Darmawan, Nadzir , Jambi 29 November 2019

36

Wawancara dengan Bapak Syamsul Hadi, Ketua Yayasan Sabilal Muhtadin, Jambi 23 Januari 2020.

39

Pada awal berdirinya Yayasan Sabilal Muhtadin jumlah anak-anak yang

mengaji sangat sedikit yaitu 1-3 orang namun beberapa bulan berikutnya

jumlah tersebut meningkat hingga 20 orang namun jumlah tersebut tidak

bertahan lama setiap hari menyusut hingga tinggal 2 orang. Namun semenjak

pergantian kepengurusan Yayasan jumlah tersebut kembali meningkat hingga

20 orang. 37

B. Status, Fungsi dan Tujuan Yayasan Sabilal Muhtadin 1. Status dan Fungsi

Asrama Yayasan Sabilal Muhtadin adalah milik Yayasan Sabilal

Muhtadin yang penggunaan dan pemanfaatannya yang diatur oleh Badan

nadzir dan pengurus. Asrama Yayasan Sabilal Muhtadin berfungsi sebagai

tempat tinggal sementara pengajar yang dapat membantu dalam

mengembangkan karakter dan ahlak anak-anak melalui syiar agama,

kebersamaan hidup, sosialisasi dan menjalin kekeluargaan.

2. Tujuan

Yayasan Sabilal Muhtadin bertujuan:

a. Menyediakan tempat tinggal yang kondusif untuk belajar mengajar anak-

anak.

b. Menyediakan wahana yang membantu terciptanya pengembangan

kompetensi, ahlak pengajar yang berkarakter, disiplin, mandiri dan

bertanggung jawab.

c. Membantu mengembangkan kepribadian pengajar yang profesional,

apresiatif, dan peka terhadap lingkungan.

37 Ibid

40

d. Membantu terbentuknya watak dan akhlak pengajar yang berkarakter,

terpuji dan religius melalui sosialisasi, kekeluargaan dalam lingkungan

dalam kehidupan sehari-hari di Asrama.

C. Proses Wakaf Diserahkan Oleh Wakif Kepada Pihak Nadzir

Keadaan perkembangan penduduk Indonesia tiap tahun selalu

bertambah semuanya itu menuntut akan kesejahteraan ekonomi dan

kemakmuran. Disisi lain bertambahnya penduduk tidak diiringi dengan

keadaan lahan tempat tinggal sehingga masyarakat sekarang ini banyak yang

tidak mendapatkan kesajahteraan ekonomi dan kelayakan tempat tinggal. Disisi

lain dalam ajara agama Islam yang berdemensi spiritual wakaf juga merupakan

ajaran yang menekankan kesejahteraan ekonomi dalam kehidupan masyarakat.

Wakaf merupakan salah satu pilar ekonomi umat untuk meningkatkan

kesejahteraan masyarakat dengan cara memberdayakan harta benda wakaf

sesuai dengan porsinya.

Wakaf adalah sejenis pemberian yang pelaksanaanya dilakukan dengan

jalan menahan secara abadi lalu manfaatnya berlaku untuk umum. Pada kasus

ini rukun dan syarat wakafnya telah terpenuhi menurut hukum Islam dan

menurut Kompilasi Hukum Islam. Yang mana pada rukun wakaf harus adanya

wakif, maukuf, maukuf alaih dan shighat. Pada kasus ini adanya wakif, syarat

pada seorang wakif pun telah terpenuhi yaitu orang yang merdeka, baligh,

berakal sehat dan tidak dibawah pengampuan. Adanya maukuf yang mana

syarat maukuf yaitu mempunyai manfaat terus menerus, dapat dinikmati orang

banyak dan benda wakaf dalam keadaan utuh dan harta wakaf milik wakif.

41

Adanya maukuf „alaih yang syarat maukuf „alaih tahu kemana wakaf tersebut

ditunjukkan, jelas kemana benda akan diwakafkan, untuk ibadah dan

mengharap keridhoan dari Allah Swt. Adanya shighat, pada shighat ini wakaf

itu harus jelas, terjadi seketika ketika diikrarkan, tidak diiringi syarat yang

bathil, tidak berjangka waktu dan tidak ada maksud untuk mengambil kembali

wakaf tersebut.

Pada tahun 2001 wakif mewakafkan sebidang tanah perumahan

miliknya seluas 688 meter persegi di Kelurahan Kenali Besar Kec. Alam

Barajo Kota Jambi. Peruntukan harta wakaf ini untuk dijadikan tempat

pengajian anak-anak.38

Wakaf yang diberikan wakif ini adalah wakaf khairi. Wakaf khairi ini

adalah wakaf yang ditunjukkan untuk kepentingan umum dan tidak ditunjukan

untuk orang tertentu. Pada waktu wakif mewakafkan tanah itu tidak adanya

pencatatan atas tanah wakaf. Pada waktu itu hanya disaksikan oleh masyarkat

dan tokoh masyarakat.

Selama 14 tahun tanah wakaf ini dijadikan sebagai tempat pengajian

antara magrib dan isya (PAMI) yang dikelolah oleh badan nadzir dengan

pengurus masjid serta masyarakat Rt. 13 Kelurahan Kenali besar dan saat itu

belum terbentuk kepengurusan yayasan. Kegiatan belajar menjagar berjalan

dengan lancar.

38 Wawancara dengan Bapak Darmawan, Nadzir , Jambi 29 November 2019.

42

Selanjutnya, pada tahun 2015 berdirilah Yayasan tersebut yang diberi

nama yayasan Akbar, perlahan namun pasti murid di Yayasan akbar

meningkat hari demi hari hingga mencapai kurang lebih 50 anak.

D. Struktur Badan Nazhir dan Pengurus Yayasan Sabilal Muhtaddin

1. Struktur Badan Nazhir

No Nama Jabatan

1 Drs.A.Aminullah Amid Ketua

2 Darmawan Sekretaris

3 Amirizal Anggota

4 Tedrisyah Anggota

5 Nasrullah Anggota

2. Struktur Pengurus Yayasan Sabilal muhtadin 2019-2020

Syamsul Hadi KETUA

Khairil Amri WAKIL KETUA

M.Yunus SEKRETARIS

Leandriadi BENDAHARA

TENAGA PENGAJAR Sipa Pauziah Fitri Haryanti Nurrohillah

Wenidia Tina

43

Berdasarkan struktur organisasi diatas adapun tugas-tugas dari masing-

masing jabatan yaitu:

a. Ketua Yayasan bertugas:

1) Mengenai Visi dan Misi yayasan sesuai dengan anggaran dasar

2) Memimpin dan mengkoordinasikan seluruh anggota dan pengurus yayasan

3) Mengkoordinasikan program kerja yayasan baik perencanaan,

pelaksanaan, evaluasi, evaluasi maupun pertanggung jawaban.

b. Wakil Ketua bertugas:

1) Mengkoordinasikan dan mewakili kepentingan yayasan

2) Mewakili ketua apabila berhalangan untuk setiap aktifitas yayasan

3) Mengawasi seluruh penyelenggaraan program kegiatan diseluruh kesgiatan

yayasan

c. Sekretaris bertugas:

1) Mengatur dan menertibkan pengorganisasian administrasi administrasi

yayasan

2) Mendesak, mengelolah dan menginventarisasi barang-barang milik yayasan

3) Bertanggung jawab atas terselengaranya kegiatan operasional harian yayasan

4) Berhak dan memiliki wewenang mendokumentasikan serta mengarsipkan

semua surat-surat masuk dan keluar

5) Bertanggung jawab kepada ketua umum

d. Bendahara bertugas:

1) Bertanggung jawab atas pengelolaan keuangan yayasan

2) Bertanggung jawab atas pengelolaan keuanga yayasan

44

3) Membuat laporan keuangan periodik dan diterbitkan yang disampaikan

secara berkala

4) Menyusun dan mengeluarkan anggaran dengan mengkoordinasikan kepada

ketua Umum

5) Persetujuan pencatatan, penerimaan, penyimpanan, dan pengeluaran

keuangan, surat-surat berharga, bukti kas yang berkaitan dengan kegiatan,

yayasan dan dilaporan resmi transparansi

6) Mempunyai hak bertanya dan menyelenggarakan audit keuangan pada

setiap kepanitiaan

e. Tenaga Pengajar bertugas:

1) Menciptakan suasana atau iklim proses pembelajaran yang dapat

memotivasi murid agar senantiasa belajar dengan baik dan bersemangat

2) Mengembangkan nilai-nilai agama, ahlak, moral, dan kehidupan

3) Mengembangkan keterampilan pada murid

4) Sebagai orangtua kedua yang memiliki artian pengganti orangtua di

lingkungan yayasan

5) Merencanakan dan melaksanakan pengajaran

45

BAB IV

PEMBAHASAN

A. Hal-Hal yang Melatarbelakangi Si Wakif Meminta Kembali Harta Yang Sudah Ia Wakafkan

Perwakafan yang terjadi di Yayasan Sabilal Muhtadin Rt. 13 Kelurahan

Kenali Besar Kecamatan Alam Barajo Kota Jambi sesuai dengan konsep

perwakafan yang masyarakat ketahui. Dapat dikatakan sesuai karena adanya

wakif yaitu Ibu Hj. Siti Zainab, objek wakaf yaitu tanah seluas 688 meter persegi

dan dalam kepemilikan yang sempurna, adanya nadzhir yaitu Bapak Darmawan.

Tanah yang diwakafkan oleh Ibu Hj. Siti Zainab, objek wakaf yaitu

tanah seluas 688 meter persegi diperuntukan untuk dijadikan Tempat pengajian

anak-anak di Rt. 13 Kelurahan Kenali Besar Kecamatan Alam Barajo Kota

Jambi dengan tujuan agar masyarakat sekitar dapat melaksanakan kegiatan

ibadah selain itu dapat dijadikan sebagai kegiatan keagamaan.

Berdirinya yayasan akbar membuat Nadzir dan masyarakat di Rt.13

sangat merasa berbangga karena murid yang lumayan banyak. Namun

disamping itu si wakif bersikeras ingin menempati salah satu ruangan di

kawasan yayasan tersebut. Dan pada ahirnya di setujui oleh nadzir namun hal

itu membuat pengurus yayasan akbar tidak nyaman. Hal demikian dilakukan

oleh wakif karena ia ingin ikut serta dalam kepengurusan yayasan tersebut dan

ia tidak setuju yayasan tersebut diberi nama yayasan Akbar. Namun sayangnya

pada awal 2017 yayasan akbar ditutup karena pengurus yayasan tersebut

pindah. 39

39 Wawancara dengan Bapak Hepri Zakaria, Ketua Rt.13 Kelurahan Kenali Besar,

Jambi 11 Januari 2020

46

Selanjutnya pada bulan November 2017 berdirilah Yayasan Sabilal

Muhtaddin yang pada saat itu diketuai oleh Bapak Bujang Ridwan dan

sekarang dilanjutkan oleh Bapak Syamsul Hadi. Hal yang sama punterjadi pada

Yayasan sabilal Muhtadin si wakif berdalih bahwa ia tidak dilibatkan dalam

kepengurusan yayasan Sabilal Muhtaddin. Adapun alasan selanjutnya si wakif

ingin meminta kembali harta tersebut yaitu karena harta tersebut ingin ia

berikan kepada anaknya mengingat anak-anaknya tidak semua ekonominya

baik.40

Permintaa penarikan kembali harta wakaf oleh wakif yang terjadi di

Yayasan Sabilal Muhtadin Rt. 13 Kelurahan Kenali Besar Kecamatan Alam

Barjo Kota Jambi merupakan kejadian yang didasari oleh berbagai macam

faktor antara lain:

1. Wakif tidak dilibatkan dalam kepengurusan yayasan, menjadi faktor utama

mengapa wakif ingin menarik kembali harta wakaf di yayasan Sabilal

Muhtadin karena wakif masih menempati satu ruangan di lingkungan

yayasan Sabilal Muhtadin menjadi hambatan pengurus yayasan untuk

mengembangkan yayasan.

2. Ekonomi juga menjadi salah satu faktor permintaan kembali harta wakaf

tersebut karena tidak semua anak si wakif mempunyai ekonomi yang baik

dari tanah tersebut bisa melakukan apa saja yang mendapat hasil sebagai

alat untuk mencari rezeki.

40 Wawancara dengan Bapak Darmawan, Nadzir , Jambi 29 November 2019

47

3. Lemahnya pengetahuan agama dari wakif dan anak-anaknya tidak semua

orang walaupun beragama Islam memahami ketentuan wakaf. Sehingga

kadang orang melakukan sesuatu yang menyimpang dari aturan.41

Wakaf adalah sejenis pemberian yang pelaksanaannya dilakukan

dengan jalan menahan (pemilikan) asal (tahbisul ashli), lalu menjadikan

manfaatnya berlaku umum. Berdasarkan hal tersebut dapat disimpulkan bahwa

wakaf ialah menahan barang yang diwakafkan itu agar tidak diwariskan,

dihibahkan, digadaikan, disewakan dan sejenisnya, yang cara pemanfaatannya

adalah menggunakan sesuai dengan kehendak pemberi wakaf (wakif) tanpa

imbalan. Pahala wakaf akan terus mengalir selama masih dipergunakan. Tetapi

jika sebaliknya, maka bukan pahala yang didapat melainkan sindiran dari

masyarakat

Pada dasarnya hal tersebut berawal dari rasa saling percaya, sehingga

tidak dibuatkan bukti yang kuat. Kejadian tersebut membuat penerima wakaf

selanjutnya lebih berhati-hati. Lemahnya pengetahuan agama sering membuat

orang tidak takut dosa dan tidak menyadari akibat dari perbuatannya itu. Hanya

dengan ijab qabul, menurut Hukum islam itu sudah dianggap sah. Namun

kadangkadang orang meremehkan aturan tersebut.

B. Status Harta di Wakaf Yayasan Sabilal Muhtadin

Harta yang sudah diwakafkan artinya sudah menjadi milik Allah SWT.

Namun untuk menjamin sebuah kekuatan hukum pada harta wakaf perlu

41 Wawancara dengan Bapak Darmawan, Nadzir , Jambi 29 November 2019

48

didaftarkan harta wakaf itu untuk mengantisipasi ancaman dan penarikan kembali

harta wakaf dikemudian hari.

Bapak Darmawan selaku nadzir menjelaskan bahwa wakafan yang terjadi

di Yayasan Sabilal Muhtadin Rt. 13 Kelurahan Kenali Besar Kecamatan Alam

Barajo Kota Jambi sesuai dengan konsep perwakafan. Dapat dikatakan sesuai

karena adanya wakif yaitu Ibu Hj. Siti Zainab, objek wakaf yaitu tanah seluas 688

meter persegi dan dalam kepemilikan yang sempurna, adanya nadzhir yaitu Bapak

Darmawan. Wakaf diserahkan pada tahun 2001 kepada pihak nazhir untuk

dikelolah dengan pengurus masjid diperuntukkan untuk tempat pengajian anak-

anak. Pada tahun 2011 pihak nazhir berupaya untuk melegalitaskan tanah wakaf

tersebut untuk mengantisipasi adanya ancaman penarikan kembali harta wakaf

dikemudian hari. Tahun 2012 dilakukan pengukuran tanah yang dilakukan oleh

petugas ukur bernama Achmad Zaki pada tanggal 7 juni 2012 Nomor 1197/KBS

/2012 dengan luas 688 meterpersegi. Kemudian tahun 2015 terbitlah sertifikat

wakaf tersebut Nomor W.2/07/19 tahun 2015 tanggal 19/04/2015.42

Saat ini status tanah wakaf yayasan sabilal muhtadin sudah sah atas

nama badan nadzir karena sudah mempunyai sertifikat melalui ikrar wakaf oleh

pembuat akta wakaf di Kantor Urusan Agama (KUA).

C. Akibat Hukum dari Permintaan Penarikan Kembali harta Wakaf di Yayasan Sabilal Muhtadin

Harta Benda wakaf yang telah diberikan tidak bisa diambil kembali,

Miftahul Huda menjelaskan dalam bukunya, mengalir manfaat wakaf bahwa

Imam Nawawi yang bermadzab Syafi‟i Mendefinisikan wakaf sebagai:

42 Ibid

49

“Penahanan harta yang bisa dimanfaatkan dengan tetap menjaga keutuhan

barangnya, terlepas dari camping tangan wakif atau lainya, dan hasilnya

disalurkan untuk kebaikan semata-mata dan untuk taqarrub (mendekatkan diri)

kepada allah”. Definisi ini mempertegas terlepasnya harta dari kepemilikan

wakif, terlepas dari campur tangan wakif atau lainya dan hasilnya disalurkan

untuk kebaikan semata-mata untuk mendekatkan diri kepada Allah SWT.43

Pada pasal 40 Undang-Undang Nomor 41 Tahun 2004 disebutkan, harta

benda yang sudah diwakafkan dilarang:

1. Dijadikan jaminan

2. Disita

3. Dihibahkan

4. Dijual

5. Diwariskan

6. Ditukar

7. Dialihkan dalam bentuk pengalihan

Kemudian dalam pasal 49 peraturan pemerintah no 42 tahun 2006,

disebutkan :

Ayat 1: Perubahan status harta benda wakaf dalam bentuk penukaran

dilarang kecuali dengan izin tertulis dari materi berdasarkan pertimbangan BWI.

Ayat 2 : Izin tertulis dari menteri sebagaimana dimaksud pada pasal 1

hanya dapat diberikan dengan pertimbangan sebagai berikut :

43 Miftahul Huda, Mengalirkan Manfaat Wakaf Potret Perkembangan Hukum Wakaf

dan Tata Kelola Wakaf di Indonesia, (Bekasi: Gramat