PENANGANAN KASUS KEKERASAN DALAM RUMAH TANGGA

(KDRT) DI BADAN PEMBERDAYAAN PEREMPUAN DAN

KELUARGA BERENCANA (BPPKB) KABUPATEN JEPARA

(Analisis Bimbingan dan Konseling Keluarga Islam)

Skripsi

Untuk memenuhi sebagian persyaratan

mencapai derajat Sarjana Sosial Islam (S. Sos. I)

Jurusan Bimbingan dan Penyuluhan Islam (BPI)

Zakiyah Mubarokah

101111049

FAKULTAS DAKWAH DAN KOMUNIKASI

INSTITUT AGAMA ISLAM NEGERI WALISONGO

SEMARANG

2014

ii

NOTA PEMBIMBING

Lamp : 5 (Lima) eksemplar

Hal : Persetujuan Naskah Skripsi

Kepada.

Yth. Bapak Dekan

Fakultas Dakwah dan Komunikasi

IAIN Walisongo - Semarang

di Semarang

Assalamu’alaikum wr. wb

Setelah membaca, mengadakan koreksi dan perbaikan sebagaimana mestinya,

maka kami menyatakan bahwa skripsi saudari:

Nama : Zakiyah Mubarokah

Nim : 101111049

Fak/Jur : DAKWAH dan KOMUNIKASI/ BPI

Judul Skripsi : Penanganan Kasus Kekerasan dalam Rumah Tangga (KDRT) di Badan

Pemberdayaan Perempuan dan Keluarga Berencana (BPPKB)

Kabupaten Jepara (Analisis Bimbingan dan Konseling Keluarga

Islam)

Dengan ini telah saya setujui dan memohon agar segera diujikan. Demikian atas

perhatiannya diucapkan terima kasih.

Wassalamu’alaikum wr. wb

Semarang, 20 November 2014

Pembimbing,

Bidang Substansi Materi Bidang Metodologi & Tata tulis

Komarudin, M. Ag Anila Umriana, M.Pd

NIP. 19680413 200003 1001 NIP. 19790427 200801 201

iii

PENGESAHAN SKRIPSI

PENANGANAN KASUS KEKERASAN DALAM RUMAH TANGGA

(KDRT) DI BADAN PEMBERDAYAAN PEREMPUAN DAN

KELUARGA BERENCANA (BPPKB) KABUPATEN JEPARA

(Analisis Bimbingan dan Konseling Keluarga Islam)

Disusun Oleh

Zakiyah Mubarokah

Nim: 101111049

Telah dipertahankan di depan Dewan Penguji

Pada Tanggal 02 Desember 2014

Dan dinyatakan telah lulus memenuhi syarat

Susunan Dewan Penguji

Ketua Dewan Penguji/ Sekretris Dewan Penguji/

Dekan/Pembantu Dekan Pembimbing

Drs. H. M. Mudhofi, M. Ag Komarudin, M. Ag

NIP. 19690830 199803 1001 NIP. 19680413 200003 1001

Penguji I Penguji II

Dr. Baidi Bukhori, S. Ag, M. Si Hj. Mahmudah, S. Ag, M. Pd

NIP. 19730427 199063 1 001 NIP. 19701129 199803 2001

iv

MOTTO

Dan hendaklah ada di antara kamu segolongan umat yang menyeru kepada

kebajikan, menyuruh kepada yang ma'ruf dan mencegah dari yang munkar,

merekalah orang-orang yang beruntung. (QS. Ali Imran, ayat 104)

v

PERSEMBAHAN

Ya Allah.....Ya Rabbi

Sekiranya karya yang sangat sederhana ini Engkau beri nilai dan arti, maka nilai dan arti

tersebut kupersembahkan kepada:

1. Ibundaku tercinta Dra. Qomariyah dan Ayahanda terkasih Drs. Suyadi, yang dengan

cinta kasihnya yang tulus memberiku semangat untuk berkarya.

2. Adik-adikku tersayang, yang selalu berharap akan masa depan. Kedewasaan

Muhammad Husni Mubarok, keceriaan Muhammad Zakiy Mubarok, dan

kemanjaan Nur Husnainiyah Mubarokah.

3. Suamiku tercinta yang kukasihi dan kubanggakan Nur Hafid, S. Kom, yang selalu

setia dan besar perhatiannya terhadap kesuksesan, nafasmu kekuatan motivasiku.

4. Mertuaku Ibu Musanadah dan Bapak Tarsomo yang selalu besar doanya untuk

kesuksesanku. Adik iparku tersayang Uswatun Hasanah yang selalu sabar dan setia

menemaniku bimbingan skripsi ini.

5. Teman-temanku senasib dan seperjuangan, keluarga besar BPI B 2010. Yang turut

memberi motivasiku untuk maju. Khususnya Ning Tya, Ika, Nduk Zulva, Bunda

Diah, Tante Zie, Tira.

6. Keluarga besar kost cantik B 2 Perumahan Bank Niaga. Bu Har, Abah Toto, Dek

Akbar, Dek Andien. Teman-temanku Mbah Sari, Mama Ely, Cin Dienur, Dek

Mufrich, Dek Ais kalian semangatku dan keluarga baruku di Semarang.

7. Sahabat-sahabatku yang seiman dan seagama terutama teman kecilku Santi

Widiastuti.

8. Almamaterku IAIN Walisongo Semarang, serta pembaca sekalian, semoga dapat

mengambil manfaat dari skripsi ini.

vi

PERNYATAAN

Dengan ini saya menyatakan bahwa skripsi ini adalah hasil kerja saya sendiri dan di

dalamnya tidak terdapat karya yang pernah diajukan untuk memperoleh gelar kesarjanaan di

suatu perguruan tinggi di lembaga pendidikan lainnya. Pengetahuan yang diperoleh dari hasil

penerbitan maupun yang belum atau tidak diterbitkan, sumbernya dijelaskan di dalam tulisan

dan daftar pustaka.

Semarang, 20 November 2014

Penulis,

Zakiyah Mubarokah

101111049

vii

ABSTRAK

Judul : Penanganan Kasus Kekerasan dalam Rumah Tangga (KDRT) di Badan

Pemberdayaan Perempuan dan Keluarga Berencana (BPPKB) Kabupaten

Jepara

(Analisis Bimbingan dan Konseling Keluarga Islam)

Penulis : Zakiyah Mubarokah

NIM : 101111049

Skripsi ini membahas tentang penanganan kasus KDRT yang ditangani oleh BPPKB

Kabupaten Jepara, dengan menggunakan analisis bimbingan dan konseling keluarga Islam.

Kajian dilatar belakangi karena kasus KDRT yang biasanya sulit terungkap, tidak pernah

tersiar keluar sehingga menjadi bentuk kekerasan terselubung yang selalu menjadi problem.

Kajian ini merupakan upaya dalam memberikan solusi Islam terhadap berbagai masalah

kehidupan. Hal ini terdapat kaitannya dengan dakwah yaitu pemindahan situasi permasalahan

menjadi situasi yang stabil dalam keluarga, dengan cara mengajak korban untuk berubah dari

satu situasi yang mengandung nilai kehidupan yang semula tidak harmonis dalam Islam

kepada nilai kehidupan keluarga yang harmonis menurut Islam.

Studi ini dimaksudkan untuk menjawab permasalahan: (1) Apa saja faktor penyebab

terjadinya KDRT yang ditangani oleh BPPKB Kabupaten Jepara? (2) Bagaimana proses

penanganan dan analisis bimbingan konseling keluarga Islam terhadap KDRT di BPPKB

Kabupaten Jepara?

Permasalahan tersebut dibahas melalui studi lapangan yang dilaksanakan di BPPKB

Kabupaten Jepara. Data diperoleh dari observasi, wawancara, dan dokumentasi. Penelitian ini

termasuk penelitian kualitatif deskriptif.

Hasil penelitian menunjukkan bahwa: (1) faktor penyebab terjadinya kasus KDRT yang

ditangani BPPKB Kabupaten Jepara, diantaranya: Pertama, budaya masyarakat

membesarkan anak laki-laki dengan menumbuhkan keyakinan bahwa anak laki-laki harus

kuat dan berani. Kedua, laki-laki dan perempuan tidak diposisikan setara dalam masyarakat.

Ketiga, persepsi mengenai kasus KDRT harus ditutup rapat karena merupakan masalah

keluarga dan bukan masalah sosial. Keempat, pemahaman masyarakat yang hanya memahami

secara tekstual bukan kontekstual terhadap ajaran agama mengenai aturan mendidik istri.

Kelima, budaya masyarakat bahwa istri bergantung pada suami, khususnya ekonomi.

Keenam, kepribadian psikologis suami yang tidak stabil. Ketujuh, rendahnya kesadaran

korban KDRT untuk melapor dikarenakan dari mereka enggan untuk melaporkan aib

permasalahan rumah tangganya sendiri. (2) Proses penanganan KDRT dapat terselesaikan

dengan tiga hal, yakni Pertama pendekatan hukum, jika korban KDRT tersebut benar-benar

mengalami kekerasan fisik yang kemudian menjadikan dirinya trauma bahkan cacat fisik

pada tubuhnya. Kedua pendekatan agama, jika korban KDRT tersebut membutuhkan

pencerahan agama yang belum mereka ketahui, dapat dijelaskan bahwasanya KDRT dilarang

oleh agama. Ketiga pendekatan psikologi, dalam hal ini yang ditangani dalam BPPKB

Kabupaten Jepara. Salah satu upaya yang diduga dapat mengurangi problem psikis pada

kasus KDRT adalah dengan bimbingan konseling keluarga Islam. Keempat pendekatan

medis, pendekatan ini digunakan untuk korban KDRT pada kekerasan fisik. Pendekatan ini

dilakukan untuk penguatan kasus KDRT terhadap kekerasan fisik untuk visum, hasil visum

tersebut untuk penguatan bukti jika kasus KDRT dibawa dalam jalur hukum.

viii

KATA PENGANTAR

Dengan nama Allah yang Maha Pengasih lagi Maha Penyayang, segala puji dan syukur

penulis panjatkan kehadirat Ilahi Rabbi, shalawat dan salam peruntukkan kepada junjungan

kita Nabi Muhammad SAW, para sahabat dan para pengikut ajaran yang beliau bawa.

Dengan sebuah keinginan untuk berkarya dan pengharapan hasil karya tersebut

bermanfaat, penulis menyusun skripsi ini dengan sepenuh hati, mengoptimalkan berbagai

kemampuan untuk menghasilkan karya yang berarti.

Penulis telah membayangkan sebelumnya akan adanya kesulitan dan kesukaran dalam

penyusunan skripsi ini. Namun, karena adanya usaha yang sungguh-sungguh dan berkat

adanya bantuan, bimbingan dan pengarahan dari berbagai pihak, maka penyusunan skripsi ini

dapat diselesaikan. Penulis menyadari, bahwa tanpa adanya bantuan dari pihak lain skripsi ini

tidak akan dapat terselesaikan.

Untuk itu penulis tidak lupa menyampaikan ucapan terima kasih kepada yang terhormat:

1. Bapak Prof. Dr. H. Muhibbin, M.Ag, selaku Rektor IAIN Walisongo Semarang.

2. Bapak Dr. H. Awwaludin Pimay, LC, M. Ag selaku Dekan Fakultas Dakwah dan

Komunikasi IAIN Walisongo Semarang.

3. Ibu Hj. Mahmudah, S.Ag, M. Pd selaku Ketua jurusan Bimbingan dan Penyuluhan

Islam, dan Ibu Anila Umriana, M. Pd selaku Sekretaris jurusan Bimbingan dan

Penyuluhan Islam.

4. Bapak Komarudin, M. Ag, selaku wali studi yang telah banyak memberikan motivasi,

bimbingan dan pengarahan kepada penulis selama studi.

5. Bapak Komarudin, M. Ag dan Ibu Anila Umriana, M. Pd selaku pembimbing, yang

telah bersedia meluangkan waktu dengan kesungguhan dan kesabarannya untuk

memberikan bimbingan dan pengarahan dalam penyusunan skripsi ini.

ix

6. Ibu Ir. Inah Nuroniah, M. Si, sebagai Kepala kantor BPPKB Kabupaten Jepara,

beserta seluruh stafnya, yang telah dengan senang hati menerima dan memberikan

informasi yang penulis butuhkan guna penulisan skripsi ini.

7. Bapak dan Ibu dosen Fakultas Dakwah dan Komunikasi yang telah memberikan bekal

ilmu pengetahuan yang sangat berguna bagi penulis. Beserta semua karyawan dan

karyawati di lingkungan Fakultas Dakwah dan Komunikasi.

8. Ibunda, ayahanda dan adik-adikku yang dengan ketulusan dan cinta kasihnya selalu

mendampingi dan menerima penulis, memberikan dorongan moral maupun material,

terutama dalam penulisan skripsi ini.

9. Dan semua pihak yang tak dapat penulis sebutkan namanya satu persatu dan telah

banyak membantu, baik moral maupun material, baik membantu secara langsung atau

tidak langsung, sehingga skripsi ini dapat terselesaikan.

Penulis sangat menyadari tak dapat mengimbangi jasa-jasa beliau tersebut, kecuali

mengucapkan penghargaan yang setinggi-tingginya dan ucapan terima kasih, teriring doa

semoga amal baik yang telah disumbangkan kepada penulis mendapatkan imbalan yang

berlipat ganda dari Allah SWT.

Akhirnya penulis berharap semoga skripsi ini dapat bermanfaat bagi penulis khususnya,

dan pembaca umumnya. Amin.

Semarang, 20 November 2014

Penulis,

Zakiyah Mubarokah

101111049

x

DAFTAR ISI

Halaman

HALAMAN JUDUL………………………………………………………................... i

NOTA PEMBIMBING…………………………………………………...............….... ii

HALAMAN PENGESAHAN ......................................................................................... iii

HALAMAN MOTTO………………………………………………….……................ iv

HALAMAN PERSEMBAHAN…...………………………………….…...........…..… v

PERNYATAAN ....................………………………………………................………. vi

ABSTRAK…………………………………………………………...............……....... vii

KATA PENGANTAR………………………………………………................……..... viii

DAFTAR ISI………………………………………………………………..............… x

DAFTAR TABEL……………………………………………………...............…....… xiii

DAFTAR BAGAN……………………....…………………………………................. xiv

BAB I : PENDAHULUAN

A. Latar Belakang…..............……………………………….................. 1

B. Rumusan Masalah……………………………………...................… 12

C. Tujuan Penelitian…………………………………….................…... 13

D. Manfaat Penelitian………………………………….................……. 13

E. Tinjauan Pustaka……………………………….................................. 13

F. Metode Penelitian….…………………………………...................… 16

1. Jenis Penelitian……………………………................................ 16

2. Sumber Data……………………………….…………............. 17

3. Tehnik Pengumpulan Data…………..………….…..........….. 17

xi

4. Analisis Data………..…………………………….........…..... 18

G. Sistematika Penulisan……….…………………............….......…... 20

BAB II : KEKERASAN DALAM RUMAH TANGGA DALAM PERSPEKTIF

BIMBINGAN DAN KONSELING KELUARGA ISLAM

A. Kekerasan dalam Rumah Tangga…………….........…...............…. 22

Pengertian ……………………………................................ 22

1. Faktor-faktor Penyebab Terjadinya Kekerasan

dalam Rumah Tangga…..............................……...............….. 24

2. Bentuk-bentuk Kekerasan dalam Rumah

Tangga…..............................……………………….................. 28

B. Bimbingan dan Konseling Keluarga Islam……….…..................… 31

C. Penanganan Kekerasan dalam Rumah Tangga dalam

Pandangan Bimbingan dan Konseling Keluarga Islam ……........... 36

1. Teori Penanganan Kekerasan dalam Rumah Tangga

dalam Bimbingan dan Konseling Keluarga............................ 36

2. Model Penanganan Kekerasan dalam Rumah Tangga......... 38

3. Model Penanganan Kekerasan dalam Rumah

Tangga Menurut Islam............................................................... 42

BAB III : BADAN PEMBERDAYAAN PEREMPUAN DAN KELUARGA

BERENCANA KABUPATEN JEPARA DAN PERANNYA DALAM

PENYELESAIAN KASUS KEKERASAN DALAM RUMAH TANGGA

A. Gambaran Umum Badan Pemberdayaan Perempuan

dan Keluarga Berencana Kabupaten Jepara..…….….……......... 45

xii

1. Visi, Misi, dan Tujuan……...……………................................. 45

2. Struktur Kelembagaan................................................................. 48

B. Gambaran Kasus Kekerasan dalam Rumah Tangga di

Kabupaten Jepara……………….....………........…….............…… 50

C. Peran Badan Pemberdayaan Perempuan dan Keluarga

Berencana dalam Penanganan Kasus Kekerasan dalam

Rumah Tangga di Kabupaten Jepara.....…….....…………............ 56

BAB IV : ANALISIS BIMBINGAN DAN KONSELING KELUARGA ISLAM

TERHADAP PELAKSANAAN KASUS KEKERASAN DALAM

RUMAH TANGGA DI KABUPATEN JEPARA

A. Faktor Penyebab Terjadinya Kekerasan dalam

Rumah Tangga di Kabupaten Jepara……………………............. 65

B. Proses Penanganan Kekerasan dalam Rumah

Tangga di Badan Pemberdayaan Perempuan dan

Keluarga Berencana Kabupaten Jepara ……………......…......... 72

BAB V : PENUTUP

A. Kesimpulan………………………………………………............. 86

B. Saran……………………………………………….........……….. 89

C. Penutup………….......………………………………..........…….. 90

DAFTAR PUSTAKA

DAFTAR LAMPIRAN

RIWAYAT

xiii

DAFTAR TABEL

Halaman

Tabel 3.1 Isu-isu Strategis Berdasarkan Tugas dan Fungsi ....................................... 47

Tabel 3.2 Data Kasus Perlindungan Anak dan KDRT Kabupaten Jepara

Tahun 2010-2014 .......................................................................................... 52

Tabel 3.3 Kinerja Makro Urusan Pemberdayaan Perempuan dan

Perlindungan Anak......... ................................................................. ............. 63

Tabel 4.1 Bentuk KDRT di BPPKB Kabupaten Jepara ............................................. 70

Tabel 4.2 Dampak KDRT di BPPKB Kabupaten Jepara ........................................... 71

xiv

DAFTAR BAGAN

Halaman

Bagan 3.1 Bagan Struktur Kelembagaan BPPKB Kabupaten Jepara ........................ 49