PEMENUHAN HAK AKSESIBILITAS PENYANDANG DISABILITAS … · data reduction, data presentation, and...

library.uns.ac.id digilib.uns.ac.id

PEMENUHAN HAK AKSESIBILITAS PENYANDANG DISABILITAS

PADA BIDANG PENDIDIKAN DI PEMERINTAH DAERAH

KABUPATEN SUKOHARJO

Penulisan Hukum

(Skripsi)

Disusun dan Diajukan untuk Melengkapi Persyaratan Guna Meraih

Derajat Sarjana S1 dalam Ilmu Hukum pada Fakultas Hukum

Universitas Sebelas Maret Surakarta

Oleh

Nayla Husnul Hayati

NIM. E0015295

FAKULTAS HUKUM

UNIVERSITAS SEBELAS MARET

SURAKARTA

2019


ii


iii


iv


v

ABSTRAK

Nayla Husnul Hayati. 2019. E0015295. PEMENUHAN HAK

AKSESIBILITAS PENYANDANG DISABILITAS PADA BIDANG

PENDIDIKAN DI PEMERINTAH DAERAH KABUPATEN SUKOHARJO.

Penulisan Hukum (Skripsi). Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret.

Penulisan ini bertujuan untuk mengetahui pemenuhan hak aksesibilitas

penyandang disabilitas pada bidang pendidikan di Kabupaten Sukoharjo dan

hambatan yang dihadapi baik dari peraturan yang sudah dibuat oleh Pemerintah

Daerah maupun pelaksanaannya di beberapa sekolah yang penulis jadikan lokasi

penelitian diantaranya SMP Al Firdaus, SMPLB Langenharjo, SMP Negeri 1

Sukoharjo, SMP Negeri 2 Sukoharjo dan SMP Negeri 4 Sukoharjo. Pada

bangunan gedung sekolah belum terpenuhi sarana dan prasarana yang aksesibel

untuk siswa penyandang disabilitas. Selain itu peraturan daerah yang ada pun

belum mengatur hal tersebut hingga paradigma masyarakat terhadap penyandang

disabilitas. Untuk mengetahui pemenuhan hak aksesibilitas tersebut, penulis

menggunakan metode penelitian sosio legal atau non doctrinal. Sifat penelitian ini

adalah deskriptif dengan pendekatan kualitatif yang penjelasannya menggunakan

kata-kata tertulis yang didapatkan dari sumber hukum berupa data primer yakni

wawancara dan observasi dan data sekunder yakni berupa peraturan perundang-

undangan, buku, maupun dokumen terkait penulisan ini. Metode penulisan ini

adalah analisis kualitatif dengan tiga komponen utama yaitu reduksi data,

penyajian data, dan penarikan kesimpulan yang diperoleh dari analisis data.

Berdasarkan penulisan ini dihasilkan kesimpulan bahwa aksesibilitas fasilitas

yang tidak sesuai dengan Peraturan Menteri Pekerjaan Umum Nomor 30 Tahun

2006 Tentang Pedoman Teknis Fasilitas Dan Aksesibilitas Pada Bangunan

Gedung Dan Lingkungan dan hambatan dari pelaksanaan tersebut adalah regulasi

yang dibuat tidak ideal, paradigma masyarakat yang tidak menggunakan

rightbased serta pelaksana penyelenggara pendidikan yang kurang memadai

sehingga pemenuhan hak aksesibilitas tersebut tidak dapat berjalan dengan baik.

Kata kunci: Aksesibilitas, Pendidikan, Kabupaten Sukoharjo, Rightbased


vi

ABSTRACT

Nayla Husnul Hayati. 2019. E0015295. THE FULFILLMENT OF

ACCESSIBILITY FOR PEOPLE WITH DISABILITIES IN EDUCATION

FIELD AT LOCAL GOVERNMENT OF SUKOHARJO REGENCY. A

Skripsi of Law. Faculty of Law, Sebelas Maret University.

This study aimed to find out disabled accessibility rights of education fulfillment

in Sukoharjo Regency Government as well as obstacles faced from government’s

policy along with its implementation in several schools. The schools, object of this

study, are SMP Al-Firdaus, SMPLB Langenharjo, SMP Negeri 1 Sukoharjo, SMP

Negeri 2 Sukoharjo and SMP Negeri 4 Sukoharjo. Based on the research, school

buildings and its environment are inaccessible for disabled students.

Furthermore, local government does not have any policy related to it.. According

to problem, socio-legal and non-doctrinal research method was used to discover

disabled accessibility rights of education fulfillment. This study is categorized as a

descriptive study using qualitative research approach with written explanation as

a results of primary data such as interviews and observation. Secondary data

such as laws and regulation, books as well as documents related also used in this

study. Qualitative method was used in this study with three main components, i.e.

data reduction, data presentation, and conclusion of data analysis. The result of

the study showed that school accessible facility does not match with Minister of

Public Works Regulation No. 30 of 2006 concerning Technical Guidelines for

Facilities and Accessibility in Buildings and Environments. The obstacle of

implementing accessible facility for disabled are non-ideal regulation, non right-

based public paradigm, and inadequate education facility resulting unfulfillment

of accessible facility for people with disability.

Keywords: Accessibility, Education, Local government, Rightbased


vii

MOTTO

”Sesungguhnya bersama kesulitan ada kemudahan”

(Q.S Al Insyirah : 6)

”Don’t compare yourself with anyone in this world. If you do so, you are

insulting yourself”

(Bill Gates)

”Carry out a random act of kindness, with no expectation of reward, safe

in the knowledge that one day someone might to do the same for you”

(Lady Diana Spencer, Princess of Wales)

”Lakukan doa dan usaha dengan seimbang lalu pasrahkan kepada Allah

Swt. Dan lakukan apa saja yang bermanfaat bagi orang-orang disekitarmu”

(Penulis)


viii

PERSEMBAHAN

Saya persembahkan karya ini untuk:

Kedua orangtua saya, Drs. H. Ace

Ma’mun, M.H. dan Drs. Hj. Suhaimi,

M.H. yang selalu mendoakan, selalu

berkorban dengan sepenuh hati dan terus

melimpahkan kasih dan sayang. Semoga

Allah SWT membalas semua kebaikan

engkau dengan kenikmatan dunia dan

akhirat.

Serta untuk Almamater tercinta

Universitas Sebelas Maret


ix

KATA PENGANTAR

Puji syukur kepada Allah SWT, atas nikmat yang telah diberikan nikmat

serta limpahan rahmat dan rizki-Nya, sehingga Penulis dapat menyelesaikan

penulisan hukum (skripsi) ini yang berjudul “PEMENUHAN HAK

AKSESIBILITAS PENYANDANG DISABILITAS PADA BIDANG

PENDIDIKAN DI PEMERINTAH DAERAH KABUPATEN SUKOHARJO”.

Sholawat serta salam senantiasa tercurahkan untuk Nabi Besar Muhammad SAW,

yang telah menuntun umat-Nya dari zaman Jahiliyah menuju zaman yang penuh

ilmu dan akhlak yang baik.

Penulisan hukum (skripsi) ini mengkaji pemenuhan hak aksesibilitas

penyandang disabilitas pada bidang pendidikan di Pemerintah Daerah Kabupaten

Sukoharjo dan hambatan yang timbul dalam pelaksanaannya. Hal ini selaras

dengan perkembangan paradigma penyandang disabilitas yang menjadikan

paradigma tersebut menjadi ”right based” sehingga Pemerintah Daerah dan

Satuan Pendidikan berusaha memberikan salah satu hak tersebut demi

memberikan pelayanan pendidikan yang lebih baik lagi di masa yang akan datang.

Penulisan hukum (skripsi) ini tidak lepas dari bantuan dan dukungan

berbagai pihak, maka dengan segala kerendahan hati izinkan Penulis

menyampaikan ucapan terimakasih kepada:

1. Ibu Prof. Dr. I Gusti Ayu Ketut Rachmi Handayani S.H., M.M., selaku Dekan

Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta dan pembimbing

akademik yang telah membantu saya dengan memberikan bimbingan, nasihat

dan arahan dalam menyelesaikan masa perkuliahan di Fakultas Hukum

Universitas Sebelas Maret;

2. Bapak Prof. Dr. Supanto, S.H., M.Hum., selaku Dekan Fakultas Hukum

Universitas Sebelas Maret Surakarta periode 2015-2019 yang telah membantu

memberikan bimbingan selama masa perkuliahan;

3. Ibu Maria Madalina, S.H., M.Hum., selaku Kepala Bagian Hukum Tata

Negara Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta periode 2019-


x

2023 yang telah membantu dan memberikan bimbingan selama

menyelesaikan penulisan;

4. Bapak Suranto, S.H., M.H., dan Bapak Achmad, S.H., M.H., selaku

pembimbing skripsi yang dengan sabar membimbing dan memberikan arahan

sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi;

5. Segenap Bapak dan Ibu Dosen Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret

Surakarta yang telah memberikan ilmu pengetahuan kepada penulis;

6. Tim Pengelola Penulisan Hukum (PPH) yang telah membantu penulis demi

kelancaran penyusunan skripsi;

7. Pemerintah Daerah Dinas Pendidikan dan Kebudayaan Kabupaten Sukoharjo

serta khususnya para narasumber Bapak Drs. Dwi Atmojo Heri, M.Pd.

Kepala Bidang Pembinaan Sekolah Menengah Pertama, Bapak Drs. Mulyadi,

M.M., Kepala Bidang Pembinaan Sekolah Dasar, Ibu Sudi Winasis, Subbag

Umum Dinas Pendidikan dan Kebudayaan Kabupaten Sukoharjo yang telah

berkenan meluangkan waktu untuk membantu penulis mengumpulkan serta

tidak berkeberatan untuk melakukan wawancara;

8. Kepala Sekolah SMP Al Firdaus, Ibu Umi Nopiarti, S.Pd., M.Pd., beserta

tenaga pendidik sekolah yang telah membantu melancarkan penulis untuk

melakukan penelitian di sekolah;

9. Kepala Sekolah SMPLB Langenharjo, Bapak Sutino, S.Pd beserta tenaga

pendidik sekolah yang telah membantu melancarkan penulis untuk

melakukan penelitian di sekolah;

10. Kepala Sekolah SMP Negeri 1 Sukoharjo, Ibu Dra. Indiah Dewi Murni, M.Pd

beserta tenaga pendidik sekolah yang telah membantu melancar penulis untuk

melakukan wawancara dan observasi di sekolah;

11. Kepala dan Wakil Kepala Sekolah SMP Negeri 2 Sukoharjo (Ibu Utami

Nurwaningsih) beserta tenaga pendidik sekolah yang telah membantu

melancarkan penulis untuk melakukan penelitian di sekolah;

12. Kepala dan Wakil Kepala Sekolah SMP Negeri 4 Sukoharjo (Bapak

Sardiyanto, S.Pd.) beserta tenaga pendidik sekolah yang telah membantu

melancarkan penulis untuk melakukan penelitian di sekolah;


xi


xii

DAFTAR ISI

HALAMAN JUDUL ................................................................................... i

HALAMAN PERSETUJUAN PEMBIMBING ............................................ ii

HALAMAN PENGESAHAN PENGUJI ..................................................... iii

HALAMAN PERNYATAAN ...................................................................... iv

ABSTRAK .................................................................................................. v

ABSTRACT ................................................................................................. vi

HALAMAN MOTTO .................................................................................. vii

HALAMAN PERSEMBAHAN .................................................................. viii

KATA PENGANTAR ................................................................................. ix

DAFTAR ISI ............................................................................................... xii

DAFTAR GAMBAR ................................................................................... xiv

DAFTAR TABEL ........................................................................................ xvi

DAFTAR LAMPIRAN ................................................................................ xvii

BAB I PENDAHULUAN .......................................................................... 1

A. Latar Belakang Masalah ................................................................... 1

B. Perumusan Masalah .......................................................................... 4

C. Tujuan Penelitian .............................................................................. 5

D. Manfaat Penelitian ............................................................................ 5

E. Metode Penelitian ............................................................................. 6

F. Sistematika Penulisan Hukum ........................................................... 13

BAB II TINJAUAN PUSTAKA ................................................................ 15

A. Kerangka Teori ................................................................................. 15

1. Tinjauan tentang Aksesibilitas ...................................................... 15

2. Tinjauan tentang Penyandang Disabilitas ...................................... 18

3. Tinjauan tentang Penyelenggaraan Pendidikan ............................. 20

4. Tinjauan tentang Pemerintah Daerah ............................................ 22

B. Kerangka Pemikiran ......................................................................... 27


xiii

BAB III HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN ............................ 29

A. HASIL PENELITIAN

1. Deskripsi Dinas Pendidikan dan Kebudayaan Kabupaten

Sukoharjo ................................................................................. 29

2. Deskripsi Sekolah Menengah Pertama (SMP) Kabupaten

Sukoharjo ................................................................................ 49

3. Kebijakan Daerah dan Peraturan Perundang-undangan ............ 78

4. Aksesibilitas Fasilitas bagi Penyandang Disabilitas .................. 85

5. Peraturan dan Perkembangan Penyandang Disabilitas .............. 107

B. PEMBAHASAN ............................................................................. 116

1. Pemenuhan Hak Aksesibilitas Penyandang Disabilitas Pada

Bidang Pendidikan Di Pemerintah Daerah Kabupaten

Sukoharjo ................................................................................ 116

a. Kebijakan Pemerintah Daerah Kabupaten Sukoharjo

Dalam Pemenuhan Hak Aksesibilitas Penyandang

Disabilitas Pada Bidang Pendidikan .................................. 116

b. Pelaksanaan Pemenuhan Hak Aksesibilitas Penyandang

Disabilitas Pada Bidang Pendidikan Di Pemerintah

Daerah Kabupaten Sukoharjo ............................................ 130

2. Hambatan Yang Timbul Terkait Pemenuhan Hak Aksesibilitas

Penyandang Disabilitas Pada Bidang Pendidikan Di Pemerintah

Daerah Kabupaten Sukoharjo .................................................. 151

a. Kebijakan Pemerintah Daerah Kabupaten Sukoharjo

Dalam Pemenuhan Hak Aksesibilitas Penyandang

Disabilitas Pada Bidang Pendidikan .................................. 152

b. Pelaksanaan Pemenuhan Hak Aksesibilitas Penyandang

Disabilitas Pada Bidang Pendidikan Di Pemerintah

Daerah Kabupaten Sukoharjo ............................................ 157


xiv

BAB IV PENUTUP .................................................................................... 162

A. Simpulan .......................................................................................... 162

B. Saran ................................................................................................ 165

DAFTAR PUSTAKA

LAMPIRAN


xv

DAFTAR GAMBAR

Gambar I : Bagan Struktur Organisasi Dinas Pendidikan dan

Kebudayaan Kabupaten Sukoharjo ...................................... 33

Gambar II : Bagan Struktur Organisasi dan Tata Kerja SMPLB

Langenharjo ........................................................................ 60

Gambar III : Bagan Struktur Organisasi dan Tata Kerja SMP Negeri 1

Sukoharjo ........................................................................... 67

Gambar IV : Bagan Struktur Organisasi dan Tata Kerja SMP Negeri 4

Sukoharjo ............................................................................ 75

Gambar A-1 : Ruang Gerak Bagi Pemakai “Kruk” ..................................... 87

Gambar A-2 : Ruang Gerak Bagi Tuna Netra ............................................. 87

Gambar A-3 : Perputaran Penuh dan Membuka Pintu tanpa Manuver

(Ukuran Kursi Roda) ........................................................... 88

Gambar A-4 : Berbelok Lurus dan Berpapasan (Ukuran Kursi Roda) ......... 88

Gambar A-5 : Rata-Rata Batas Jangkauan Pengguna Kursi Roda ............... 89

Gambar B-1 : Prinsip Perencanaan Jalur Pedestrian ................................... 90

Gambar B-2 : Penempatan Pohon, Rambu, Dan Street Furniture ................ 91

Gambar B-3 : Bangku Istirahat .................................................................. 91

Gambar C-1 : Jarak Ke Area Parkir ........................................................... 92

Gambar C-2 : Rute Aksesibilitas Dari Parkir .............................................. 93

Gambar C-3 : Tipikal Ruang Parkir ........................................................... 93

Gambar D-1 : Pintu Gerbang Pagar ............................................................ 94

Gambar D-2 : Ruang Bebas Pintu 1 Daun .................................................. 95

Gambar D-3 : Pintu Dengan Plat Tendang .................................................. 95

Gambar D-4 : Pegangan Pintu Yang Direkomendasikan ............................. 96

Gambar E-1 : Tipikal Ram ....................................................................... 97

Gambar E-2 : Kemiringan Ram ................................................................. 97

Gambar E-3 : Handrail .............................................................................. 98

Gambar E-4 : Kemiringan Sisi Lebar Ram ................................................ 98

Gambar F-1 : Desain Profil Tangga ........................................................... 99


xvi

Gambar G-1 : Ukuran Sirkulasi Masuk ...................................................... 100

Gambar G-2 : Ruang Gerak Dalam Kloset ................................................. 100

Gambar G-3 : Kran Wudhu Bagi Penyandang Disabilitas ........................... 101

Gambar H-1 : Tipikal Pemasangan Wastafel .............................................. 102

Gambar H-2 : Ketinggian Wastafel ............................................................ 102

Gambar H-3 : Perletakan Kran ................................................................... 102

Gambar H-4 : Ruang Bebas Area Wastafel................................................. 103

Gambar I-1 : Tinggi Meja Counter Untuk Penyandang Disabilitas ........... 104

Gambar I-2 : Meja Persegi Panjang .......................................................... 104

Gambar I-3 : Perabot Ruang Duduk ......................................................... 104

Gambar I-4 : Kotak Obat-Obatan ............................................................. 105

Gambar J-1 : Simbol Aksesibilitas ........................................................... 106

Gambar J-2 : Simbol Tuna Rungu ............................................................ 106

Gambar J-3 : Simbol Tuna Daksa ............................................................. 106

Gambar J-4 : Simbol Telepon untuk Penyandang Disabilitas .................... 107

Gambar J-5 : Ram Penyandang Disabilitas ............................................... 107

Gambar J-6 : Perletakan Rambu Sesuai Jarak Dan Sudut Pandang............ 107


xvii

DAFTAR TABEL

1.1 Jumlah SMP di Kabupaten Sukoharjo .................................................... 34

1.2 Data SMPLB dan Inklusi di Kabupaten Sukoharjo ................................. 35

1.3 Jumlah Peserta Didik SMP Al Firdaus TP 2018/2019 ............................. 52

1.4 Data Siswa Inklusi SMP Al Firdaus TP 2018/2019 ................................. 52

1.5 Data Siswa SMPLB Langenharjo TP 2018/2019 .................................... 59

1.6 Pergeseran Istilah Penyebutan Penyandang Disabilitas ........................... 110

2.1 Fasilitas Sarana dan Prasarana SMP Al Firdaus ..................................... 133

2.2 Fasilitas Kegiatan Belajar Mengajar SMP Al Firdaus ............................ 133

3.1 Fasilitas Sarana dan Prasarana SMPLB Langenharjo ............................. 139

3.2 Fasilitas Kegiatan Belajar Mengajar SMPLB Langenharjo .................... 139

4.1. Fasilitas Sarana dan Prasarana SMPN 1 Sukoharjo ................................ 143

4.2. Fasilitas Kegiatan Belajar Mengajar SMPN 1 Sukoharjo ....................... 143






xviii

DAFTAR LAMPIRAN

Lampiran 1 : Foto Sarana dan Prasarana SMP Al Firdaus

Lampiran 2 : Foto Sarana dan Prasarana SMPLB Langenharjo

Lampiran 3 : Foto Sarana dan Prasarana SMPN 1 Sukoharjo



Lampiran 6 : Daftar Pertanyaan Dinas Pendidikan dan Kebudayaan

Kabupaten Sukoharjo

Lampiran 7 : Daftar Pertanyaan Sekolah Inklusi dan SLB

Lampiran 8 : Daftar Pertanyaan SMP Negeri

Lampiran 9 : Surat Permohonan Izin Penelitian Kepada Dinas

Penanaman Modal dan Pelayanan Terpadu Satu Pintu

(PMPTSP) Kabupaten Sukoharjo

Lampiran 10 : Surat Persetujuan Pelaksanaan Penelitian dari Dinas

Penanaman Modal dan Pelayanan Terpadu Satu Pintu (PMPTSP)

Kabupaten Sukoharjo

Lampiran 11 : Surat Permohonan Izin Penelitian Kepada Dinas Pendidikan

dan Kebudayaan Kabupaten Sukoharjo

Lampiran 12 : Surat Persetujuan Pelaksanaan Penelitian dari Dinas

Pendidikan dan Kebudayaan Kabupaten Sukoharjo

Lampiran 13 : Surat Permohonan Izin Penelitian Kepada SMP

Al Firdaus Sukoharjo

Lampiran 14 : Surat Persetujuan Pelaksanaan Penelitian dari SMP

Al Firdaus Sukoharjo

Lampiran 15 : Surat Permohonan Izin Penelitian Kepada SMPLB Langenharjo

Lampiran 16 : Surat Persetujuan Pelaksanaan Penelitian dari SMPLB

Langenharjo

Lampiran 17 : Surat Permohonan Izin Penelitian Kepada SMPN 1 Sukoharjo

Lampiran 18 : Surat Persetujuan Pelaksanaan Penelitian dari SMPN 1 Sukoharjo



xix




PEMENUHAN HAK AKSESIBILITAS PENYANDANG DISABILITAS … · data reduction, data presentation, and...

Documents

Transcript of PEMENUHAN HAK AKSESIBILITAS PENYANDANG DISABILITAS … · data reduction, data presentation, and...