i

PEMBUDAYAAN PERMENDIKBUD NOMOR 82 TAHUN 2015 TENTANG

PENCEGAHAN DAN PENANGGULANGAN TINDAK KEKERASAN DI

LINGKUNGAN SATUAN PENDIDIKAN DI SMP PL DOMENICO SAVIO

SEMARANG

SKRIPSI

Diajukan kepada Fakultas Hukum dan Komunikasi Universitas Katolik

Soegijapranata

Guna melengkapi salah satu syarat untuk memperoleh gelar sarjana Strata I dalam

Ilmu Hukum

Oleh:

Tya Pancawati Hutagalung

13.20.0072

PROGRAM STUDI ILMU HUKUM

FAKULTAS HUKUM DAN KOMUNIKASI

UNIVERSITAS KATOLIK SOEGIJAPRANATA

SEMARANG

2017

ii

iii

iv

v

ABSTRAK

Kekerasan di sekolah atau yang lebih dikenal dengan istilah perundungan/bullying

sampai saat masih sering terjadi dan semakin memprihatinkan. Oleh karena itu,

pemerintah pada tanggal 31 Desember 2015 akhirnya menerbitkan Peraturan Menteri

Pendidikan dan Budaya (Permendikbud) Nomor 82 Tahun 2015 tentang Pencegahan

dan Penanggulangan Tindak Kekerasan di Lingkungan Satuan Pendidikan untuk

mendorong sekolah dan pemerintah daerah agar melakukan upaya pencegahan dan

penanggulangan terhadap tindak kekerasan di sekolah. Penelitian ini bertujuan untuk

mengetahui pembudayaan hukum Permendikbud Nomor 82 Tahun 2015 tentang

Pencegahan dan Penanggulangan Tindak Kekerasan Di Lingkungan Satuan

Pendidikan Di SMP PL Domenico Savio Semarang melalui tanggapan, pendapat

komunitas sekolah (kepala sekolah, guru dan peserta didik), serta sarana dan

prasarana yang disediakan dalam rangka menanggapi Permendikbud tersebut.

Penelitian ini dilakukan dengan menggunakan metode pendekatan kualitatif dengan

analisis yang bersifat deskriptif. Objek penelitian yaitu, segala informasi yang

berhubungan dengan pembudayaan Permendikbud Nomor 82 Tahun 2015 tentang

Pencegahan dan Penanggulangan Tindak Kekerasan di Lingkungan Satuan

Pendidikan di SMP PL Domenico Savio Semarang. Hasil penelitian menunjukkan

bahwa, pembudayaan Permendikbud tersebut bersifat partisipan. Hal ini nampak dari

tanggapan, sarana dan prasarana yang telah disediakan oleh responden.

Kata Kunci: Pembudayaan, Permendikbud, Pencegahan, Penanggulangan, Tindak

Kekerasan, Satuan Pendidikan.

vi

MOTTO DAN PERSEMBAHAN

Motto:

“kesengsaraan itu menimbulkan ketekunan, dan ketekunan menimbulkan

tahan uji dan tahan uji menimbulkan pengharapan. Dan pengharapan tidak

mengecewakan.”

Roma 5:3-5

Skripsi ini kupersembahkan untuk:

Alm. Ayah Tercinta Saridin Hutagalung

Mama, dan Kakak-kakakku

Sahabat dan orang-orang terkasih

Almamaterku

vii

KATA PENGANTAR

Puji dan Syukur penulis panjatkan kepada Bapa di Surga, atas segala berkat

dan karunia-Nya yang telah menuntun dan memberikan bimbingan dalam

penyelesaian Penulisan Hukum yang berjudul : PEMBUDAYAAN

PERMENDIKBUD NOMOR 82 TAHUN 205 TENTANG PENCEGAHAN DAN

PENANGGULANGAN TINDAK KEKERASAN DI LINGKUNGAN SATUAN

PENDIDIKAN DI SMP PL DOMENICO SAVIO SEMARANG. Penulisan

hukum ini disusun dalam rangka menyelesaikan tugas akhir sebagai syarat kelulusan

program Sarjana (S1) Fakultas Hukum dan Komunikasi Universitas Katolik

Soegijapranata Semarang.

Pada kesempatan ini, penulis ingin mengucapkan terimakasih kepada:

1. Bapak Prof. Dr. Ir. Yohanes Budi Widianarko, M.Sc, selaku Rektor

Universitas Katolik Soegijapranata.

2. Bapak B. Danang Setianto, S.H., LL.M., selaku Dekan Fakultas Hukum

Universitas Katolik Soegijapranata Semarang sekaligus Dosen Wali penulis

yang selalu memberikan bimbingan dan arahan selama penulis menimba ilmu

pada Fakultas Hukum Universitas Katolik Soegijapranata Semarang;

3. Ibu Rika Saraswati, S.H.,C.N., M.Hum, Phd., yang telah bersedia menjadi

dosen pembimbing, yang selalu sabar dan setia memberikan tuntunan, arahan,

viii

catatan, ketelitian dan referensi-referensi dalam mendukung penyelesaian

penulisan hukum ini;

4. Bapak dan Ibu Dosen Pengajar Fakultas Hukum Universitas Katolik

Soegijapranata Semarang, yang telah memberikan banyak dukungan dan

bantuan dalam berbagai hal.

5. Alm. Saridin Hutagalung dan Ibu Endang Sriwijaya Ningsih atas didikan,

kasih sayang, kerja keras, doa, dan segala hal yang tidak bisa penulis sebutkan

satu per satu.

6. Kakak Eka Baja Paruntungan, Kakak Adi Mora Tunggul, Kakak Riovel

Pardamean Hutagalung, Kakak Febriaty Palupi Hutagalung dan Mbak Aprilia

atas dukungan dan motivasi bagi penulis selama ini.

7. Bapak Drs. Sutarto, MM, selaku Kepala Bidang Pembinaan Sekolah

Menengah Pertama Dinas Pendidikan Kota Semarang, yang telah meluangkan

waktunya untuk membantu penulis.

8. Bapak Bapak Albertus Suwarto, Ibu Christina Sri Munarti, Ibu Rosalia Dyah

Puspita, Bapak Gyrillus Harry Setyawan, Bapak Herwin Prastyo dan peserta

didik kelas 7A, 8A dan 9A SMP PL Domenico Savio yang telah membantu

dan bersedia menjadi informan penulis.

9. Putri Dini Gustiani, terima kasih atas waktu yang selalu diberikan, terima

kasih telah setia mendengarkan keluh kesah penulis dan tak henti-hentinya

menemani penulis dalam mengerjakan skripsi ini.

ix

10. Mbak Ovika, Mbak Lala, Diena, Amel, Dedes, Riska dan personil Singgih

Angel’s lainnya, yang selama 3,5 tahun terakhir ini telah menjadi teman dan

home sweet home buat penulis.

11. Lola, Michelle atas pertemanan yang luar biasa memberi dampak positif

kepada penulis.

12. Keluarga Fakultas Hukum dan Komunikasi angkatan 2013. Terima kasih

untuk waktu dan kenangannya selama 3,5 tahun terakhir. Kalian semua tidak

tergantikan!

13. My second home, Gratia Choir, terimakasih untuk latihan tiap hari tanpa libur

menjelang lomba yang membuat penulis menjadi pribadi yang tahan banting.

14. Staff Pengajaran Fakultas Hukum dan Komunikasi Univeritas Katolik

Soegijapranata atas bantuannya selama ini.

15. Pihak-pihak yang telah membantu baik secara langsung maupun tidak

langsung yang tidak bisa disebutkan satu persatu, terimakasih telah

memberikan pengaruh dan juga menjadi inspirasi penulis selama ini.

Penulis menyadari bahwa penulisan ini masih banyak kekurangan. Oleh

karena itu, penulis selalu mengharapkan kritik dan saran yang bersifat membangun

demi kesempurnaan penulisan hukum ini. Semoga penulisan hukum ini berguna bagi

kita semua.

x

Akhir kata penulis mohon maaf apabila terdapat kesalahan dalam penulisan

ini. Terimakasih.

Semarang, 18 Februari 2017

Penulis

Tya Pancawati Hutagalung

xi

DAFTAR ISI

HALAMAN JUDUL ................................................................................................................ i

HALAMAN PERSETUJUAN ................................................................................................. ii

LEMBAR PENGESAHAN ..................................................................................................... iii

PERNYATAAN KEASLIAN SKRIPSI .................................................................................. iv

ABSTRAK ............................................................................................................................... v

HALAMAN MOTO DAN PERSEMBAHAN ........................................................................ vi

KATA PENGANTAR ............................................................................................................. vii

DAFTAR ISI ............................................................................................................................ xi

DAFTAR TABEL .................................................................................................................... xv

DAFTAR DIAGRAM .............................................................................................................. xvi

BAB I PENDAHULUAN ............................................................................................ 1

1.1 Latar Belakang Masalah .......................................................................... 1

1.2 Perumusan Masalah ................................................................................ 9

xii

1.3 Pembatasan Masalah ............................................................................... 10

1.4 Tujuan Penulisan ..................................................................................... 11

1.5 Manfaat Penelitian .................................................................................. 11

1. Manfaat Praktis ................................................................................. 11

2. Manfaat Teoritis ................................................................................ 12

1.6 Metode Penelitian ................................................................................... 12

1.7 Metode Pendekatan ................................................................................. 13

1.8 Spesifikasi Penelitian .............................................................................. 14

1.9 Lokasi Penelitian ..................................................................................... 14

1.10 Objek Penelitian ...................................................................................... 15

1.11 Teknik Pengumpulan Data ...................................................................... 15

1.12 Teknik Analisis Data ............................................................................... 19

1.13 Teknik Penyajian Data ............................................................................ 19

1.14 Sistematika Skripsi .................................................................................. 20

BAB II TINJAUAN PUSTAKA

1. Permendikbud Nomor 82 Tahun 2015 Tentang Pencegahan dan

Penanggulangan Tindak Kekerasan di Lingkungan Satuan

Pendidikan ............................................................................................... 22

2. Sarana dan Prasarana .............................................................................. 25

3. Pengertian Budaya Hukum ..................................................................... 27

4. Pengertian Anak ...................................................................................... 31

xiii

5. Pengertian Sekolah .................................................................................. 32

6. Hak Anak di Sekolah .............................................................................. 33

7. Pengertian Guru Bimbingan Konseling .................................................. 34

8. Pengertian Peserta Didik ......................................................................... 35

9. Pengertian Kekerasan .............................................................................. 36

10. Pengertian Perundungan/Bullying ........................................................... 38

11. Pengertian Pencegahan dan Penanggulangan ......................................... 42

11.1 Pengertian Pencegahan .................................................................. 42

11.2 Pengertian Penanggulangan ........................................................... 44

12. Pengertian Sanksi .................................................................................... 45

12.1 Sanksi Menurut Permendikbud ...................................................... 46

BAB III HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN ................................................ 51

A. Hasil Penelitian ....................................................................................... 51

1. Gambaran Umum tentang Profil Sekolah ......................................... 51

2. Perundungan di SMP PL Domenico Savio Semarang ...................... 52

3. Tanggapan Sekolah terhadap Permnedikbud Nomor 82

Tahun 2012 tentang Pencegahan dan Penanggulangan Tindak

Kekerasan di Lingkungan Satuan Pendidikan di SMP PL

Domenico Savio ................................................................................ 68

4. Upaya Pencegahan dan Penanggulangan

Perundungan/Bullying di SMP PL Domenico Savio ........................ 76

xiv

B. Pembahasan ............................................................................................. 86

1. Pembudayaan Permendikbud Nomor 82 Tahun 2012 tentang

Pencegahan dan Penanggulangan Tindak Kekerasan di

Lingkungan Satuan Pendidikan di SMP PL Domenico Savio

Semarang ........................................................................................... 86

1.1 Tanggapan ................................................................................. 86

1.2 Sarana dan prasarana ................................................................ 89

BAB IV KESIMPULAN DAN SARAN ........................................................................ 109

A. Simpulan ................................................................................................. 109

B. Saran........................................................................................................ 111

DAFTAR PUSTAKA .............................................................................................................. 113

LAMPIRAN ............................................................................................................................. 117

xv

DAFTAR TABEL

Tabel 1 Perolehan Informasi Mengenai Bullying ............................................................... 54

Tabel 2 Pemahaman Peserta Didik Mengenai Pengertian Bullying ................................... 56

Tabel 3 Pemahaman Peserta Didik Tentang Penyebab Bullying ....................................... 58

Tabel 4 Pelaku Pembully .................................................................................................... 60

Tabel 5 Tindakan Bullying yang Diterima ......................................................................... 61

Tabel 6 Tempat Terjadinya Bullying .................................................................................. 62

Tabel 7 Tanggapan Peserta Didik Apabila Dibully............................................................ 63

Tabel 8 Korban Bullying .................................................................................................... 65

Tabel 9 Tindakan Bullying yang Dilakukan ....................................................................... 66

Tabel 10 Tempat Terjadinya Bullying .................................................................................. 67

Tabel 11 Perolehan Informasi Mengenai Permendikbud Nomor 82 Tahun 2015

Tentang Pencegahan dan Penanggulangan Tindak Kekerasan Di

Lingkungan Satuan Pendidikan ............................................................................. 70

xvi

DAFTAR DIAGRAM

Diagram 1 Peserta Didik yang Pernah Mendengar Istilah Bullying ....................................... 53

Diagram 2 Pemahaman Peserta Didik Mengenai Pengertian Bullying ................................... 55

Diagram 3 Pemahaman Peserta Didik Tentan Penyebab Bullying ......................................... 57

Diagram 4 Peserta Didik yang Pernah Dibully ....................................................................... 59

Diagram 5 Peserta Didik yang Pernah Membully ................................................................... 64

Diagram 6 Pengetahuan Peserta Didik Mengenai Permendikbud Nomor 82 Tahun

2015 Tentang Pencegahan dan Penanggulangan Tindak Kekerasan Di

Lingkungan Satuan Pendidikan ............................................................................. 69

Diagram 7 Tanggapan Peserta Didik Mengenai Permendikbud Nomor 82 Tahun

2015 Tentang Pencegahan dan Penanggulangan Tindak Kekerasan Di

Lingkungan Satuan Pendidikan ............................................................................. 71

Diagram 8 Tanggapan Peserta Didik Mengenai Perlu atau Tidak Dilaksanakannya

Permendikbud Nomor 82 Tahun 2015 Tentang Pencegahan dan

Penanggulangan Tindak Kekerasan Di Lingkungan Satuan Pendidikan di

SMP PL Domenico Savio Semarang .................................................................... 73