PEMBERLAKUAN UNDANG-UNDANG NOMOR 2 TAHUN 2017 … · penyelesaian sengketa pada kontrak kerja...

i

PEMBERLAKUAN UNDANG-UNDANG NOMOR 2 TAHUN 2017

TENTANG JASA KONSTRUKSI TERHADAP KLAUSULA

PENYELESAIAN SENGKETA PADA KONTRAK KERJA KONSTRUKSI

DI INDONESIA (STUDI KASUS PT. HUTAMA KARYA (Persero))

Penulisan Hukum

(Skripsi)

Disusun dan Diajukan untuk

Melengkapi Persyaratan Guna Meraih Derajat Sarjana S1 dalam Ilmu

Hukum pada Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta

Oleh :

Embun Nurani Wulandari

NIM. E0014128

FAKULTAS HUKUM

UNIVERSITAS SEBELAS MARET

SURAKARTA

2018

ii

PERSETUJUAN PEMBIMBING

Penulisan Hukum (Skripsi)





Oleh :


NIM. E0014128

Disetujui untuk dipertahankan di hadapan Dewan Penguji Penulisan Hukum

(Skripsi) Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta

Surakarta, 28 Maret 2018

Pembimbing

Dr. Pujiyono, S.H., M.H.

NIP. 197910142003121001

iii

PENGESAHAN PENGUJI

Penulisan Hukum (Skripsi)






NIM. E0014128

Telah diterima dan dipertahankan di hadapan

Dewan Penguji Penulisan Hukum (Skripsi)

Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta

Pada :

Hari : Rabu

Tanggal : 4 April 2018

DEWAN PENGUJI

1. Dr. Yudho Taruno, S.H., M.Hum. : ..........................................

NIP. 19770107 200501 1 001

Ketua

2. Dr. M. Hudi Asrori S, S.H., M.Hum.: ..........................................

NIP. 19601107 198911 1 001

Sekretaris

3. Dr. Pujiyono, S.H., M.H. : ..........................................

NIP. 19791014 200312 1 001

Anggota1 001

Anggota

Mengetahui

Dekan,

Prof. Dr. Supanto, S.H., M.Hum.

NIP. 19601107 198601 1 001

iv

SURAT PERNYATAAN

Nama : Embun Nurani Wulandari

NIM : E0014128

Menyatakan dengan sesungguhnya bahwa penulisan hukum (skripsi) berujudul:




DI INDONESIA (STUDI KASUS PT. HUTAMA KARYA (Persero)) adalah

betul-betul karya sendiri. Hal-hal yang bukan karya saya dalam penulisan hukum

(skripsi) ini diberi tanda citasi dan ditunjukkan dalam daftar pustaka. Apabila di

kemudian hari terbukti pernyataan saya tidak benar, maka saya bersedia menerima

sanksi akademik berupa pencabutan penulisan hukum (skripsi) dan gelar yang saya

peroleh dari penulisan hukum (skripsi) ini.


Yang Membuat Pernyataan,


NIM. E0014128

v

ABSTRAK

Embun Nurani Wulandari. E0014128. PEMBERLAKUAN UNDANG-

UNDANG NOMOR 2 TAHUN 2017 TENTANG JASA KONSTRUKSI

TERHADAP KLAUSULA PENYELESAIAN SENGKETA PADA

KONTRAK KERJA KONSTRUKSI DI INDONESIA (STUDI KASUS PT.

HUTAMA KARYA (Persero)). Penulisan Hukum (Skripsi). Fakultas Hukum

Universitas Sebelas Maret.

Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui pemberlakuan dan pengaruh dari

pemberlakuan Undang-Undang Nomor 2 Tahun 2017 tentang Jasa Konstruksi

terhadap klausula penyelesaian sengketa pada kontrak kerja konstruksi di Indonesia

yang penulis melakukan penelitian di PT. Hutama Karya.

Metode penelitian yang digunakan adalah penelitian hukum empiris

(sosiologis/ non doktrinal). Sifat penelitian deskriptif dan obyek penelitian di PT.

Hutama Karya dilakukan dengan wawancara terhadap efektivitas hukum dan

pendekatan analisis kualitatif.

Hasil penelitian menunjukkan bahwa PT. Hutama Karya belum memahami

perbedaan perselisihan dan sengketa sehingga masih menggunakan prosedur

administrasi kontrak yang belum diperbaharui menjadi pedoman dalam pembuatan

kontrak. Selain itu, klausula penyelesaian sengketa yang dilakukan masih melalui

pengadilan dan tidak melalui musyawarah terlebih dahulu padahal Undang-Undang

Nomor 2 Tahun 2017 tentang Jasa Konstruksi telah mengatur mengenai

penyelesaian sengketa sudah tidak memberlakukan lagi melalui pengadilan.

Sehingga hal ini yang mendasari adanya pengaruh pemberlakuan Undang-Undang

Nomor 2 Tahun 2017 tentang Jasa Konstruksi di Indonesia (Studi Kasus PT.

Hutama Karya). Penulis memberikan saran terkait adanya pengaruh tersebut kepada

pemangku kepentingan yakni PT. Hutama Karya, pemerintah, dan pelaku usaha

jasa konstruksi.

Kata Kunci: Jasa Konstruksi, Penyelesaian Sengketa, Kontrak Kerja Konstruksi.

vi

ABSTRACT

Embun Nurani Wulandari. E0014128. IMPLEMENTATION OF THE

ENACTMENT LAW NUMBER 2 OF 2017 ON CONSTRUCTIONS SERVICE

TOWARDS DISPUTE RESOLUTION CLAUSE IN THE CONSTRUCTION

WORK CONTRACT IN INDONESIA (STUDY ON PT. HUTAMA KARYA

(Persero)). Legal Writing. Faculty of Law Universitas Sebelas Maret Surakarta.

The purpose of this study to know the enacment Law Number 2 of 2017 about

Construction Services towards dispute resolution clause in the construction work

contract in Indonesia that the author did a research at PT. Hutama Karya.

The research method used is empirical (sociological/non doctrinal) law

research with descriptive research and object of research in PT. Hutama Karya

with the interview against the effectiveness of the law and the qualitative analysis

approach.

The results of the reserach showed that PT. Hutama Karya. yet understand

the difference a disagreement and disputes so that still used the contract

administration procedures have not been updated to the guidelines in the making

of the contract. In addition, the dispute settlement clause which is done through the

courts and still not through deliberations in advance whereas enacment Law

Number 2 of 2017 about Construction Services have been set regarding dispute

resolution has not been enact again through the courts. So this is the underlying

implications from the enactment Law Number 2 of 2017 about construction services

in Indonesia (study on PT Hutama Karya). Finally, the author gives suggestion

related to the implications of the existence of stakeholders i.e. PT. Hutama Karya,

Government, trade and construction services.

Keywords: Construction Service, Dispute Resolution, Construction Work Contract.

vii

KATA PENGANTAR

Puji syukur Alhamdulillah atas kehadirat Allah SWT atas segala nikmat,

hidayah, dan karunia-Nya yang diberikan kepada penulis, sehingga dari awal

sampai akhir penulis dapat menyelesaikan penulisan hukum (Skripsi) ini dengan

judul “Pemberlakuan Undang-Undang Nomor 2 Tahun 2017 tentang Jasa

Konstruksi Terhadap Klausula Penyelesaian Sengketa Pada Kontrak Kerja

Konstruksi di Indonesia (Studi Kasus PT. Hutama Karya (Persero))”.

Penulis melakukan penelitian ini atas dasar ketertarikan terhadap pengadaan

barang dan jasa khususnya pada penyelesaian sengketa yang tercantum dalam

Undang-Undang Nomor 2 Tahun 2017 tentang Jasa Konstruksi. Undang-Undang

yang baru disahkan pada awal tahun 2017 menggantikan undang-undang lama

untuk mengakomodir pelaksanaan jasa konstruksi di Indonesia. Adanya perubahan

dalam klausula penyelesaian sengketa yang sebelumnya dapat di lakukan melalui

Pengadilan Negeri dan arbitrase, tetapi dalam Undang-Undang Nomor 2 Tahun

2017 tentang Jasa Konstruksi hanya mengatur arbitrase saja. Selain itu, adanya

penambahan juga mengenai penyelesaian perselisihan dan pilihan penyelesaian

sengketa dalam hal-hal yang minimal harus ada dalam kontrak kerja konstruksi.

Penulis melakukan penelitian di PT. Hutama Karya (Persero) dikarenakan belum

ada penelitian yang menjadikan PT. Hutama Karya (Persero) sebagai obyek

penelitian dalam pembahasan mengenai perubahan klausula penyelesaian sengketa

pasca diberlakukannya Undang-Undang Nomor 2 Tahun 2017 tentang Jasa

Konstruksi.

Penulisan ini digunakan sebagai syarat dalam memperoleh gelar Sarjana

Hukum di Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta. Penulis sangat

menyadari bahwa dalam proses penulisan hukum ini tidaklah mudah dan tidak

terlepas dari bantuan, dukungan, saran dan nasihat dari orang-orang hebat di

sekeliling penulis. Oleh karena itu, dengan penuh kerendahan hati penulis ingin

menyampaikan rasa terima kasih yang sebesar-besarnya kepada:

1. Allah SWT yang telah memberikan kesehatan dan selalu memberikan rahmat

dan anugerah yang begitu besar kepada penulis;

viii

2. Bapak Prof. Dr. Supanto, S.H., M.Hum. selaku Dekan Fakultas Hukum

Universitas Sebelas Maret yang telah memberikan izin penulisan hukum

(Skripsi);

3. Bapak Najib Imanullah, S.H., M.H., PHd. selaku Wakil Dekan I Fakultas

Hukum Universitas Sebelas Maret yang telah memberikan izin penelitian

dalam penulisan hukum (Skripsi);

4. Bapak Pranoto, S.H., M.H. selaku Ketua Bagian Hukum Keperdataan yang

telah memberikan izin bagi penulis dalam penulisan hukum (Skripsi);

5. Bapak Dr. Pujiyono, S.H., M.H. selaku pembimbing penulisan hukum (Skripsi)

penulis yang selalu menyediakan waktu dan pikiran untuk memberikan

bimbingan dan arahan kepada penulis dalam menyelesaikan penulisan hukum

(Skripsi) ini;

6. Bapak Thomas Ari Widiyantoro, S.E., M.BA. selaku Kepala Divisi Legal yang

telah memberikan izin penulisan hukum (Skripsi), waktu, dan pikiran selama

melakukan penelitian di PT. Hutama Karya (Persero);

7. Bapak Suranto, S.H., M.H. selaku Pembimbing Akademik yang telah

memberikan nasehat, arahan dan bimbingan bagi penulis selama menimba ilmu

di Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret;

8. Bapak dan Ibu Dosen Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret yang telah

memberikan ilmu, waktu, dan perhatian dalam setiap materi perkuliahan yang

diajarkan kepada penulis;

9. Seluruh staff dan karyawan Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret yang

telah banyak membantu segala kepentingan penulis selama menempuh studi di

Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret;

10. Keluarga penulis, Bapak Dr. Wahyu Widayat, S.H., MSi., Ibu Sri Wahyuni,

S.H., M.M., Kakak Nirwan Nurcahyaning Pambudi, S.STP., Adik Wening Nur

Ayu Lufandini dan Kungkum Nur Adi Prabowo, yang telah memberikan doa,

dukungan, dan kasih sayang serta telah menjadi sumber motivasi penulis dalam

menyelesaikan penulisan hukum (Skripsi);

11. Sahabat penulis, (Alm) Indah Setyowati, Natanael Aditya, Firmansyah Nur

Utomo, Denis Hati Hananti Sakti, Kusuma Ayu Rachmasari, Devina Ruth

ix

Merida, Nadila Maysila Herdarezki, Dheana Kartika, Lingga Norma Detika,

Pratama Hendrawan Mahardika, Churin Tsuroyya, Aulia Ghiffari, Sinta Lia

Latifa, Earline Gracella, Tegar Adi Wicaksono, Natasya Rizki, dan Nur Isnaini

Hani yang telah memberi arti persahabatan dan semoga hubungan ini dapat

awet terjalin untuk saling memberi dukungan dan kebahagiaan;

12. Teman-teman Divisi Legal dan Divisi Sistem dan Risiko (Sub. Divisi

Administrasi Kontrak) PT. Hutama Karya (Persero), Mas Agung, Mas Seno,

Pak Phil, Mas Yogi, Pak Yono, Pak Salim, Pak Aji, Mbak Yohana, Mbak Ella,

dan Bu Ety, yang telah membantu penulis dalam mengumpulkan data penulisan

hukum (Skripsi) ini dan berdiskusi bersama;

13. Keluarga besar KSP “Principium”, yang membantu penulis berposes dan

memberikan kesan baik dalam organisasi;

14. Keluarga besar KDFH, yang telah mengajarkan banyak hal tak ternilai

harganya;

15. Teman-teman KKN Desa Menjing, Josua, Ovy, Fifi, Udin, Novi, Jihan, Erwin,

Yayan, yang telah berjuang bersama dalam mengabdi kepada masyarakat serta

menyemangati penulis dalam menyelesaikan penulisan hukum (Skripsi);

16. Keluarga Besar Angkatan 2014 Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret

Surakarta;

17. Semua pihak yang tidak dapat disebutkan satu per satu yang telah memberikan

segala bentuk bantuannya bagi penulis dalam penyelesaian penulisan hukum

(Skripsi).

Akhir kata, penulis berharap Allah SWT berkenan membalas semua kebaikan

para pihak yang telah membantu penulis dalam menyelesaikan penulisan hukum

(Skripsi) ini. Semoga penulisan hukum (Skripsi) ini dapat bermanfaat bagi

perkembangan pengetahuan pada umumnya dan ilmu hukum pada khususnya.


Penulis

x

DAFTAR ISI

Halaman Judul ....................................................................................................... i

Halaman Persetujuan Pembimbing..................................................................... ii

Halaman Pengesahan Penguji ............................................................................. iii

Halaman Pernyataan ........................................................................................... iv

Abstrak ................................................................................................................... v

Abstract .................................................................................................................. vi

Kata Pengantar ................................................................................................... vii

Daftar Isi ................................................................................................................ x

Daftar Tabel ......................................................................................................... xii

Daftar Gambar ................................................................................................... xiii

Daftar Lampiran ................................................................................................ xiv

BAB I PENDAHULUAN ......................................... Error! Bookmark not defined.

A. Latar Belakang ......................................... Error! Bookmark not defined.

B. Perumusan Masalah ................................. Error! Bookmark not defined.

C. Tujuan Penelitian ..................................... Error! Bookmark not defined.

D. Manfaat Penelitian ................................... Error! Bookmark not defined.

F. Sistematika Penulisan Hukum ................. Error! Bookmark not defined.

BAB II TINJAUAN PUSTAKA .............................. Error! Bookmark not defined.

A. Kerangka Teori atau Konseptual ......................Error! Bookmark not defined.

2. Tinjauan tentang Jasa Konstruksi Error! Bookmark not defined.

3. Tinjauan tentang Kontrak Kerja KonstruksiError! Bookmark not

defined.

4. Tinjauan tentang Sengketa KonstruksiError! Bookmark not

defined.

5. Tinjauan tentang Penyelesaian SengketaError! Bookmark not

defined.

B. Kerangka Pemikiran ...........................................Error! Bookmark not defined.

xi

BAB III HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASANError! Bookmark not

defined.

A. Pemberlakuan Undang-Undang Nomor 2 Tahun 2017 tentang Jasa

Konstruksi Terhadap Klausula Penyelesaian Sengketa Kontrak Kerja

Konstruksi di PT. Hutama Karya (Persero) .....Error! Bookmark not defined.

1. Kondisi Kontrak Kerja Konstruksi Saat iniError! Bookmark not

defined.

2. Pemberlakuan Undang-Undang Nomor 2 Tahun 2017 tentang Jasa

Konstruksi ..................................................Error! Bookmark not defined.

B. Pengaruh Penyelesaian Sengketa Kontrak Kerja Konstruksi Setelah

Diberlakukannya Undang-Undang Nomor 2 Tahun 2017 tentang Jasa

Konstruksi di PT. Hutama Karya (Persero) .....Error! Bookmark not defined.

1. Perbedaan Perselisihan dan Sengketa ....Error! Bookmark not defined.

2. Pilihan Penyelesaian Sengketa ................Error! Bookmark not defined.

BAB IV PENUTUP .................................................. Error! Bookmark not defined.

A. Simpulan ..............................................................Error! Bookmark not defined.

B. Saran .....................................................................Error! Bookmark not defined.

DAFTAR PUSTAKA

LAMPIRAN

xii

DAFTAR TABEL

Tabel 1. Proyek Konstruksi Sedang Berjalan di PT. Hutama Karya ............ 6

Tabel 2. Kontrak Kerja Konstruksi Sebelum Tahun 2017 ........................... 43

Tabel 3. Kontrak Kerja Konstruksi Tahun 2017 .......................................... 44

Tabel 4. Kategorisasi Kontrak Sebelum Tahun 2017 .................................. 48

Tabel 5. Pilihan Penyelesaian Sengketa Masih Melalui Pengadilan ........... 52

Tabel 6. Penggunaan Format Lama Penyelesaian Perselisihan ................... 58

Tabel 7. Kategorisasi Kontrak Tahun 2017 ................................................. 69

Tabel 8. Keuntungan dan Kelemahan Penyelesaian Sengketa .................... 76

xiii

DAFTAR GAMBAR

Gambar 1. Model Analisis Interaktif ............................................................. 17

Gambar 2. Kerangka Pemikiran ..................................................................... 35

Gambar 3. Kontrak Kerja Konstruksi Proyek Jembatan KA JGJM-5 ........... 50

Gambar 4. Kontrak Kerja Konstruksi Proyek Pelaksanaan Jalan KA Poros

Makassar – Pare-Pare ................................................................... 51

Gambar 5. Kontrak Kerja Konstruksi Proyek Perbaikan Runway Halim ...... 54

Gambar 6. Kontrak Kerja Konstruksi Proyek Pelebaran Jembatan Tol

Surabaya-Gresik ........................................................................... 55

Gambar 7. Kontrak Kerja Konstruksi Proyek Pabrik Pakan Ikan Subang ..... 56

Gambar 8. Kontrak Kerja Konstruksi Proyek Sky Hospital .......................... 57

Gambar 9. Kontrak Kerja Konstruksi Proyek Universitas Negeri Surabaya . 59

Gambar 10. Kontrak Kerja Konstruksi Proyek RSUD Kediri Tahap II .......... 60

Gambar 11. Kontrak Kerja Konstruksi Proyek JAS Sandi Negara Tahap 3 .... 61

Gambar 12. Kontrak Kerja Konstruksi Proyek Peningkatan DI Boro ............. 62

Gambar 13. Kontrak Kerja Konstruksi Proyek Tambak Lorok Cobine .......... 64

Gambar 14. Kontrak Kerja Konstruksi Proyek PLTGU Muara Tawar Block . 65

Gambar 15. Kontrak Kerja Konstruksi Proyek Pabrik Gula Djatiroto ............ 66

Gambar 16. Kontrak Kerja Konstruksi Proyek Jembatan Temajuk ................. 67

Gambar 17. Kontrak Kerja Konstruksi Proyek Pasar Baledono ...................... 68

Gambar 18. Kategorisasi Pilihan Penyelesaian Sengketa ................................ 70

xiv

DAFTAR LAMPIRAN

Lampiran 1. Surat Permohonan Izin Penelitian

Lampiran 2. Surat Keterangan Penelitian

PEMBERLAKUAN UNDANG-UNDANG NOMOR 2 TAHUN 2017 … · penyelesaian sengketa pada kontrak kerja...

Documents

Transcript of PEMBERLAKUAN UNDANG-UNDANG NOMOR 2 TAHUN 2017 … · penyelesaian sengketa pada kontrak kerja...