ii

Pemanfaatan E-government Pemerintahan Provinsi Maluku

dalam Merealisasikan Undang-undang No. 14 Tahun 2008

tentang Keterbukaan Informasi Publik

(Studi pada Dinas Kesehatan Provinsi Maluku)

SKRIPSI

Diajukan Kepada Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik

Universitas Muhammadiyah Malang

sebagai Persyaratan Untuk Memperoleh Gelar Sarjana (S-1) Ilmu

Komunikasi

Oleh :

RAHMA MUTHMAINNAH HENTIHU

201310040311141

Dosen Pembimbing :

1. Drs. Budi Suprapto, M.Si, Ph.D

2. Widiya Yutanti, M.A

JURUSAN ILMU KOMUNIKASI

FAKULTAS ILMU SOSIAL ILMU POLITIK

UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MALANG

2018

iii

Pemanfaatan E-government Pemerintahan Provinsi Maluku

dalam Merealisasikan Undang-undang No. 14 Tahun 2008

tentang Keterbukaan Informasi Publik

(Studi Pada Dinas Kesehatan Provinsi Maluku)

SKRIPSI

Diajukan Kepada Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik

Universitas Muhammadiyah Malang

sebagai Persyaratan Untuk Mendapatkan Gelar Sarjana (S-1) Ilmu

Komunikasi

Oleh :

RAHMA MUTHMAINNAH HENTIHU

201310040311141

Dosen Pembimbing :

1. Drs. Budi Suprapto, M.Si, Ph.D

2. Widiya Yutanti, M.A

JURUSAN ILMU KOMUNIKASI

FAKULTAS ILMU SOSIAL ILMU POLITIK

UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MALANG

2018

ii

iii

iv

v

vi

vii

viii

KATA PENGANTAR

Bismillahirrahmanirrahim.

Puji syukur kehadirat Allah SWT atas limpah rahmat dan anugerah dari-

Nya saya dapat menyelesaikan tugas akhir ini dengan baik. sholawat & salam

semoga senantiasa tercurahkan kepada junjungan kita nabi Muhammad saw, yang

membawa manusia dari alam kegelapan menuju ke terang menderang.

Selama proses penyusunan tugas akhir ini, banyak pihak yang telah

memberikan bantuan dan dukungan kepada saya sebagai ungkapan syukur, dalam

kesempatan ini saya ingin mengucapkan terima kasih kepada :

1. Allah SWT, yang telah memberikan kekuatan, kesabaran dan ketabahan

2. Bapak Rektor Universitas Muhammadiyah Malang Drs. Fauzan, M.Pd

3. Ibu Dekan Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Dr. Rinikso Kartono, M.si

4. Ketua Jurusan Prodi Ilmu Komunikasi Pak M. Himawan Sutanto, M.si

5. Pembimbing Tugas Akhir I Bapak Drs. Budi Suprapto, M.si,Ph.D. yang

telah sabar membimbing dan mengarahkan saya.

6. Pembimbing Tugas Akhir II Ibu Widiya Yutanti, M.A.yang dengan penuh

kesabaran dan kelembutan membimbing dan mengarahkan saya.

7. Kepada kedua orangtua saya Bapak Drs. H. M Husnie Hentihu dan Ibunda

Hj. Murniaty Sulaiman S,sos yang selalu mendoakan, mendukung dan

selalu memberikan kasih sayang tanpa henti sejak lahir dan sampai detik ini.

8. Keempat Kakak saya Amrullah Madani, Emma Khumairrah, Ahmad

Shadry, Isma Ramadhani, yang selalu mendukung dan memberikan

semangat serta sabar mendengarkan segala keluhan yang ada.

ix

9. Muhammad Rizki Serang SH, sahabat dan teman hidup terbaik yang selalu

menemani, membantu, memberikan dukungan dan semangat.

10. Teman, Sahabat, dan Keluarga yang telah membantu, menyemangati, dan

menasehati Kak Firdha Bin Yusuf, Chece, Aprianti Ohoitenan, Om dan

tante, Singosari Squad, Awkandangs dan Happeter.

11. Dan kepada teman-teman seperjuangan yang tidak bisa saya sebutkan satu

per satu.

Kepada mereka semua saya ucapkan terima kasih dan mungkin hanya

dengan doa semoga mereka mendapatkan balasan beribu kebaikan dari Allah SWT.

Aamiin

Peneliti menyadari bahwa dalam penelitian ini masih jauh dari

kesempurnaan. Oleh karena itu kritik dan saran yang bersifat membangun sangat

diharapkan guna melengkapi segala kekurangan guna untuk perbaikan di masa yang

akan datang.

xi

DAFTAR ISI

Halaman

LEMBAR PERSETUJUAN SKRIPSI....... ..................................................... ii

LEMBAR PENGESAHAN ....................................................... ...................... iii

PERNYATAAN ORISINALITAS .................................. ................................ iv

LEMBAR PERSETUJUAN DETEKSI PLAGIASI ............................. ........ v

BERITA ACARA BIMBINGAN SKRIPSI................................................ .... vi

KATA PENGANTAR.... ................................................................................... vii

ABSTRAK................................ ......................................................................... ix

DAFTAR ISI................................................................... ................................... xi

DAFTAR GAMBAR ............................ ............................................................ xii

BAB I PENDAHULUAN .................................................. ............................... 1

1.1 Latar Belakang ....................................... ........................................................ 1

1.2 Rumusan Masalah ........................................................................... ............... 6

1.3 Tujuan Penelitian ..................................................................................... ...... 5

1.4 Manfaat Penelitian .................................................................................. ....... 7

1.4.1 Manfaat Akademis……............. ............................................................... 7

1.4.2 Manfaat Praktis………………………………………............ ................. 7

BAB II KAJIAN PUSTAKA .. ................................................ .......................... 8

2.1 E-government.................................. ................................................................ 8

2.1.1 Pengertian E-governmemt…….................................................................. 8

2.1.2 Manfaat E-government ............................................................................. 10

2.1.3 Tujuan Pengembangan E-government.................................................... 10

xii

2.1.4 Strategi Pengembangan E-governmen.................................................. ..... 11

2.1.5 Tahapan Pengembangan E-government.................................................... .

2.2 Keterbukaan Informasi Publik dan Kewajiban Pemerintah.................. ........ 14

2.3 Peran Dinas Komunikasi & Informatika dan E-government..................... ... 16

2.4 Optimalisasi E-government dalam Penyelenggaraan Keterbukaan Informasi

Publik. ................................................................................................................. 19

2.5 Teori Humas Pemerintah…........................................................................... 26

2.5.1 Definisi Humas Pemerintah……………………………………………….26

2.5.2 Tugas Humas Pemerintah………………………………………………....27

BAB III METODOLOGI PENELITIAN ........................... ........................... 30

3.1 Jenis dan Metode Penelitian ...................................................... ................... 30

3.2 Fokus Penelitian .................................................... ....................................... 30

3.3 Waktu dan Lokasi Penelitian ......................................................... .............. 30

3.4 Subyek Penelitian ............................................................ ............................. 31

3.5 Sumber Data.................................................................. ................................ 31

3.6 Teknik Pengumpulan Data ............................ ............................................... 31

3.7 Analisa Data ........................... ...................................................................... 32

3.8 Teknik Keabsahan Data................ ................................................................ 33

BAB IV GAMBARAN UMUM OBJEK PENELITIAN......... .......................34

4.1 Gambaran Umum E-government di Provinsi Maluku…………................. . 34

4.2 Gambaran Umum Pemerintah Provinsi Maluku............................ ............... 38

4.3 Profil Dinas Kesehata ..................... .............................................................. 42

xiii

4.4 Subyek Penelitian ..................... .................................................................... 44

4.5 Identitas Subyek .......... ................................................................................. 44

Bab V SAJIAN DATA DAN PEMBAHASAN …………………. ................. 46

5.1 Sajian Data .................................................................................................... 46

5.1.1 Pandangan Tentang Keterbukaan Informasi Publik....... .......................... 46

5.1.2 Apa Saja yang Dilakukan Melalui E-government…………………….....47

5.1.3 Apa yang Disampaikan melalui E-government…………………………...48

5.1.4 Bagaimana Respon Masyarakat………………………………………......49

5.2 Pembahasan……………………………………………………………….....50

BAB VI KESIMPULAN DAN SARAN………............................................... 53

6.1 Kesimpulan……………………................……… ....................................... 53

6.2 Saran ………................................................ ................................................. 54

6.2.1 Saran Akademis ……….……. .............................. ................................... 54

6.2.2 Saran Praktis ……….……......................................... ............................... 54

DAFTAR PUSTAKA…………………………………… ................................ 56

LAMPIRAN………………………… ................................................................60

xiv

DAFTAR GAMBAR

Gambar 4.1: Logo Provinsi Maluku .................................................................. 41

56

DAFTAR PUSTAKA

Adrianto, Nico. 2007. Good e-Government: Transparansi dan Akuntabilitas

Publik

Melalui e-Government.Malang:Bayumedia Publishing

Amiruddin, 2016. Metode Penelitian Sosial. Yogyakarta: Parama Ilmu

Ardial, 2014. Paradigma dan Model Penelitian Komunikasi, Jakarta: PT.

Bumi Aksara

Bagong, Suyanto dan Sutinah. 2005. Metode Penelitian Sosial Berbagai

Alternatif

Pendekatan, Jakarta: Prenadamedia group

Gunawan, Imam. 2013. Metode Penelitian kualitatif: Teori & Praktik,

Jakarta: Bumi

Aksara

Indrajit, Richardus Eko.2005. E-Government in action. Yogyakarta:Andi Offset.

Kuswandi, Wawan. 1996. Komunikasi Massa Sebuah Analisis Media

televise, Jakarta:

PT RINEKA CIPTA

Effendy, Onong Uchjana.2000.Ilmu Komunikasi dan Praktek. Bandung: PT

Remaja

Rosdakarya.

Sugiyono. 2014. Metode penelitian pendekatan kuantitatif, kualitatif dan

R&D.

Bandung: Alfabeta.

Ulum, Ihyaul dan Ahmad Juanda. 2016. Metodologi Penelitian Akuntansi

Klinik Skripsi

Edisi 2. Malang. Aditya Media Publishing.

57

Non buku :

Hermana, Budi. 2012. Keterbukaan Informasi Publik,[online],

(http://pena.gunadarma.ac.id/keterbukaan-informasi-publik/ ,

diakses Tanggal 22 Desember 2017)

Isparmo SEO, 2016. Data Statistik Pengguna Internet Indonesia Tahun

2016,[online], (http://isparmo.web.id/2016/11/21/data-statistik-

pengguna-internet-indonesia-2016/ , diakses Tanggal 16 Agustus

2017 )

Indotelko.com, 2017. Ekonomi Indonesia dalam cengkraman

digitalisasi,[online],

( http://www.indotelko.com/kanal?c=bid&it=ekonomi-digitalisasi

diakses Tanggal 11 Januari 2018)

Amalia, Fiska.,2012, Analisis Tugas Dan Fungsi Hubungan Masyarakat

Informasi Dan Komunikasi Publik (Studi Kasus Terhadap Program

Desa Informasi Kemkominfo), [online] ,

(http://library.binus.ac.id/eColls/eThesisdoc/Bab2/2011-2-

00767MC%20Bab2001.pdf diakses pada Tanggal 10 Juli 2018)

https://repository.widyatama.ac.id/xmlui/bitstream/handle/123456789/746

3/Bab%202.pdf?sequence=10 diakses pada Tanggal 22 Desember 2017

Noor, achmad Rouzni.,2016,Ambisi Jokowi Jadikan Indonesia Energi

Digital

Asia,[online], (https://inet.detik.com/cyberlife/d-3198249/ambisi-

jokowi-jadikan-indonesia-energi-digital-asia diakses Tanggal 11

Januari 2018)

News and Research, KATADATA. 2017. Pembangunan Teknologi

Informasi Indonesia

Tertinggal di Tingkat ASEAN,[online],

(https://databoks.katadata.co.id/datapublish/2017/12/15/pembangu

58

nan-teknologi-informasi-indonesia-tertinggal-ditingkat-asean

diakses Tanggal 11 Januari 2018)

News and Research, KATADATA,.2017,Teknologi

&Telekomunikasi,[online],

(https://databoks.katadata.co.id/industri/86/teknologi-

telekomunikasi diakses Tanggal 11 Januari 2018)

Setyo, Braman. 2017. Songsong Indonesia: The Digital Energy of Asia di

2020,[online],

(http://watyutink.com/opini/songsong-indonesia-the-digital-

energy-of-asia-di-2020 diakses Tanggal 11 Januari 2018)

Sriyanti,sayu. 2012. Pengertian, Keuntungan & Kerugian E-

government,[online],

(http://sriyanthigeg.blogspot.co.id/2012/11/pengertian-keuntungan-

kerugian-e.html diakses Tanggal 15 Desember 2017)

Jurnal :

Bisri, Zainal. 2012. Partisipasi Politik Dalam Keterbukaan Informasi

Publik Studi kasus

interaksi Pattiro dengan pemerintah kota semarang. Diambil dari

https://ejo urnal.undip.ac.id/index.php/politika/article/view/4828

pada Tanggal 19 Januari 2018

Habibullah, Achmad. 2010. Kajian Pemanfaatan dan Pengembangan E-

government,

[pdf],(http://journal.unair.ac.id/filerPDF/03_Habib%20JMKB_edit

ed%20moor%20%28Tyas%29.pdf di akses tanggal 16 januari

2018)

59

Indrajit, Richardus Eko. 2006. Konsep Pelayanan Publik Berbasis Internet

dan Teknologi

Informasi,[pdf],( https://www.academia.edu/14190703/E-

Government_Konsep_Pelayanan_Publik_Berbasis_Internet_dan_T

eknologi_Informasi diakses Tanggal 15 Desember 2017)

Nababan, Pirhot. Serta Darwanto.Kajian Kebijakan Teknologi Informasi

dan

Komunikasi. Diambil dari http://icjr.or.id/data/wp-

content/uploads/2015/08/Kajian-Telekomunikasi_Final.pdf (10

Januari 2018)

Parsaorantua Pasaribu Humisar, Pasoreh Yuriewati dan Rondonuwu Sintje

A. 2017. Implementasi Teknologi Informasi dan komunikasi

(studi tentang web e-government di kominfo kota manado).

Diakses dari

https://media.neliti.com/media/publications/177474-ID-

implementasi-teknologi-informasi-dan-kom.pdf pada Tanggal

19 Januari 2018

Retnowati, Endang. 2012. Keterbukaan Informasi Publik dan Good

Governance (antara

das sein dan das sollen). Diakses dari

https://mail.google.com/mail/u/0/#inbox/1611123f0c72e517?proje

ctor=1&messagePartId=0.2 pada Tanggal 19 Januari

Suciska,Wulan.Optimalisasi Penerapan E-Government Melalui Media

Sosial dalam

60

Mewujudkan Good Governance. Diambil dari

file:///C:/Users/USER/Downloads/303-525-1-PB%20(1).pdf (10

Januari 2018)

Saputra, Handrial Tri.,2013, Optimalisasi Unit Pelayanan Cepat Terhadap

Pembayaran

Pajak Kendaraan Bermotor Di Provinsi Lampung, [pdf],

(http://digilib.unila.ac.id/8919/12/BAB%20II.pdf diakses Tanggal

22 Desember 2017)

Yahya, dian tika. 2015. Implementasi Kinerja Bagian Komunikasi dan

Informasi

Kabupaten Penajam Paser Utara dalam Memanfaatkan E-

government sebagai Sarana Pelayanan Publik studi pada kantor

Dinas Perhubungan dan Pariwisata Bagian Komunikasi dan

Informasi (Kominfo) diambil dari : digilib UMM (18 Desember

2017)

Wullur, Oshin.2016., Evaluasi Program Humas Pemerintah Kota Manado

dalam

Mewujudkan Manado Kota Model Ekowisata 2015, [pdf],

(https://media.neliti.com/media/publications/89611-ID-evaluasi-

program-humas

pemerintah-kota-m.pdf diakses tanggal 24 Mei 2018)