PENDAHULUAN

Indonesia adalah sebuah negara yang menganut paham demokrasi,

Demokrasi adalah bentuk atau mekanisme sistem pemerintahan suatu negara

sebagai upaya mewujudkan kedaulatan rakyat (kekuasaanwarganegara) atas

negara untuk dijalankan oleh pemerintah negara tersebut.

Salah satu dari bentuk demokrasi di Indonesia adalah memilih kepala

negara / presiden secara langsung. Untuk mewujudkan paham demokrasi tersebut,

pada tahun 2004, dilaksanakanlah pemilihan umum kepala negara secara langsung

dengan tujuan agar rakyat Indonesia dapat memilih sendiri pemimpinnya untuk

lima tahun kedepan.

Presiden yang terpilih diharap dapat menjalankan tugasnya sebaik

mungkin selama masa jabatannya.tetapi, ada kalanya seorang presiden tidak

menjalankan tugasnya dengan baik. Presiden tersebut melakukan penyimpangan.

Saat ini, sedang ramai diberitakan mengenai kasus Bank Century yang

disinyalir terdapat campur tangan presiden. Apabila hal itu terbukti kebenarannya,

bukan tidak mungkin akan terjadi usaha usaha untuk menurunkan presiden dari

jabatannya. Usaha tersebut dikenal dengan istilah pemakzulan.

Rumusan Masalah

1. Apakah kelebihan dan kekurangan dari pemilihan langsung?

2. Bagaimana cara menurukan presiden apabila presiden melakukan

penyimpangan?

Tujuan

1. Mengetahui kelebihan dan kekurangan dari pemilihan langsung.

1

2. Mengetahui cara menurunkan presiden dari jabatannya apabila presiden

melakukan penyimpangan.

Manfaat

Pembaca mendapatkan informasi mengenai dampak positif dan negatif

dari pemilihan langsung, dan dapat mengambil kesimpulan dari isi makalah ini.

2

PEMBAHASAN

Pemilihan umum merupakan usaha untuk mengisi jabatan dengan cara

memih dari beberapa orang yang mencalonkan diri. Jabatan yang dimaksud

dimulai dari kepala desa sampai dengan kepala negara.

Di Indonesia, pemilihan umum mulai diadakan pada tahun 1955. Pada saat

itu, pemilihan umum diadakan untuk memilih anggota DPR dan konstitiuante.

Untuk pemilihan presiden dan wakilnya, tidak diadakan secara langsung.

Pemilihan presiden dan wakilnya secara langsung oleh masyarakat baru

diadakan pada tahun 2004. Pada saat itu, pasangan yang memenangkan jabatan

presiden dan wakilnya adalah Susilo Bambang Yudhoyono dan Jusuf Kalla.

Pasangan tersebut menjabat sebagai presiden dan wakil presiden untuk periode

tahun 2004 – 2009.

Pemilihan secara langsung tentunya memiliki kelebihan dan kekurangan.

Kelebihan dari pemilihan langsung adalah

1. Kandidat yang terpilih akan memiliki mandat dan legitimasi yang sangat

kuat karena didukung oleh suara rakyat yang memberikan suaranya secara

langsung.  Legitimasi, merupakan hal yang sangat diperlukan oleh suatu

pemerintahan yang sedang mengalami krisis politik dan ekonomi. Seperti kita

ketahui, krisis legitimasi yang telah menggerogoti negara kita telah

mengakibatkan ketidakstabilan politik dan ekonomi yang berkepanjangan. 

2. Kriteria kandidat juga dapat dinilai secara langsung oleh rakyat yang akan

memberikan suaranya. 

Sementara itu, kekurangan dari pemilihan langsung adalah : Sistim ini

memberi peluang untuk menguntungkan nagi kandidat dari partai besar dengan

3

dana besar dan kandidat yang karismatis. Selain itu, pemilihan langsung juga

memakan dana yang cukup besar.

Setelah pemilihan langsung presiden pada tahun 2004 dianggap sukses,

pada tahun 2009, pemilihan langsung presiden dan wakil presiden diadakan

kembali. Kandidat yang terpilih adalah pasangan Susilo Bambang Yudhoyono dan

Boediono. Dengan terpilihnya Susilo Bambang Yudhoyono yang kedua kalinya,

menunjukkan bahwa rakyat telah mempercayai kinerjanya dan berharap beliau

dapat menunjukkan kinerja terbaiknya untuk kedua kalinya.

Tetapi harapan tersebut mendapat sedikit hambatan. Hambatan tersebut

dapat dilihat deri kasus yang saat ini hangat diperbincangkan, kasus Bank

Century.

Kasus Bank Century dimulai ketika pemerintah memberikan dana

pinjaman sebesar Rp 6,76 triliun untuk menyelamatkan Bank Century. Karena

apabila Bank Century tidak diselamatkan, akan menimbulkan sampak sistemik.

Kebijakan tersebut mengundang kontroversi masyarakat, karena masyarakat

menyangsikan apakah kebijakan itu sudah tepat dan apakah apabila Bank Century

ditutup, akankah dampak sistemik yang dikatakan oleh pemerintah benar benar

terjadi. Keraguaan tersebut mencuat karena aset yang dimiliki oleh Bank Century

tidak cukup besar untuk menimbulkan dampak sistemik yang ditakutkan oleh

pemerintah.

Muncullah isu yang mengatakan bahwa kebijakan tersebut mengandung

penyelewengan dana yang akhirnya masuk ke kantong kantong oknum

pemerintah.

Dengan merebaknya isu tersebut, muncul pula isu yang mengatakan bahwa

presiden juga memiliki andil dalam kasus ini. Memang isu tersebut belum bisa

dipastikan kebenarannya. Tetapi dengan adanya isu tersebut, dapat merusak citra

presiden dimata masyarakatnya. Dan apabila isu tersebut terbukti kebenarannya,

4

bukan tidak mungkin masyarakat akan menuntut adanya penurunan presiden dari

jabatannya. Usaha menurunkan presiden dari jabatannya disebut pemakzulan.

Pemakzulan (lebih populer disebut impeachment) adalah sebuah proses

dari sebuah badan legislatif yang secara resmi menjatuhkan dakwaan terhadap

seorang pejabat tinggi negara. Pemakzulan bukan selalu berarti pemecatan atau

pelepasan jabatan, tetapi hanya merupakan pernyataan dakwaan secara resmi,

mirip pendakwaan dalam kasus-kasus kriminal, sehingga hanya merupakan

langkah pertama menuju kemungkinan pemecatan.

Pemakzulan tertulis pada Undang Undang Dasar 1945 hasil amandemen.

Undang Undang Dasar 1945 mengatur hal ini secara teliti dan rumit agar hal ini

tidak menjadi mainan. Pemakzulan juga terdapat pada Peraturan Mahkamah

Konstitusi Nomor 21 Tahun 2009 tentang Hukum Acara Impeachment pada 31

Desember 2009.

Usulan pemakzulan baru bisa dilakukan jika DPR sudah memutuskan

dalam rapat paripurna yang dihadiri minimal 2/3 anggota soal pemakzulan

presiden.Setelah itu baru pendakwaan pemakzulan itu disampaikan kepada MK

untuk disidang. Apakah benar dakwaan DPR atau salah. Dalam sidang di MK

prosesnya bisa cepat, bisa lambat. Tergantung pembuktian dari pihak DPR dan

presiden. Tetapi waktunya dibatasi maksimal 90 hari harus putus.

Jika dakwaan DPR diterima MK, maka DPR dapat melanjutkan dakwaan soal

pemakzulan dengan menggelar sidang paripurna lagi untuk meminta agar MPR

menggelar sidang istimewa. Namun, jika MK menolak dakwaan DPR, secara

otomatis usulan pendakwaan akan gugur karena keputusan MK itu bersifat final

dan mengikat.Kalau MK menolak dakwaan DPR karena kurang bukti dan tidak

kuat datanya, ya selesai sudah. Tidak ada usul dan prosesi pemakzulan. Tetapi

kalau MK mengabulkan, babak baru politiknya dimulai lagi. Selama di MK,

proses politik harus berhenti, murni proses hukum yang berjalan

untuk mengelar sidang istimewa MPR tidaklah mudah. UU mengatur untuk bisa

5

menggelar sidang pemakzulan dalam sidang istimewa MPR harus dihadiri

minimal 3/4 anggota MPR. Padahal anggota MPR itu terdiri dari anggota DPR

dan DPD.Jika tidak memenuhi syarat itu, sidang istimewa pemakzulan tidak bisa

dilanjutkan. Syarat 3/4 itu untuk membuktikan bahwa memang pemakzulan itu

penting sehingga harus dihadiri peserta sidang yang banyak.

Peraturan Mahkamah Konstitusi (PMK) itu mengatur bahwa pemakzulan

diajukan oleh Dewan Perwakilan Rakyat (DPR) kepada Mahkamah Konstitusi

(MK), baik secara langsung atau melalui wakil yang ditunjuk. Akan tetapi,

keputusan MK dalam hal ini hanya menyatakan presiden atau wakil presiden

termakzul bersalah atau tidak.

MK tidak punya wewenang memberi sanksi maupun melepas jabatan.

Wewenang itu sepenuhnya berada pada Majelis Permusyawaratan Rakyat (MPR).

6

SIMPULAN

Berdasarkan pembahasan diatas, dapat disimpulkan bahwa pemilihan

langsung memiliki kelebihan dan kekurangan sebagai berikut

Kelebihan dari pemilihan langsung adalah

1. Kandidat yang terpilih akan memiliki mandat dan legitimasi yang sangat

kuat karena didukung oleh suara rakyat yang memberikan suaranya secara

langsung.  Legitimasi, merupakan hal yang sangat diperlukan oleh suatu

pemerintahan yang sedang mengalami krisis politik dan ekonomi. Seperti

kita ketahui, krisis legitimasi yang telah menggerogoti negara kita telah

mengakibatkan ketidakstabilan politik dan ekonomi yang berkepanjangan. 

2. Kriteria kandidat juga dapat dinilai secara langsung oleh rakyat yang akan

memberikan suaranya. 

Sementara itu, kekurangan dari pemilihan langsung adalah : Sistim ini

memberi peluang untuk menguntungkan nagi kandidat dari partai besar dengan

dana besar dan kandidat yang karismatis. Selain itu, pemilihan langsung juga

memakan dana yang cukup besar.

Apabila presiden yang terpilih melakukan penyelewengan, dapat dilakukan

upaya untuk menurunkan presiden melalui pemakzulan. Tetapi proses pemakzulan

tidaklah mudah. Dan yang berwenang sepenuhnya untuk menurunkan presiden

dari jabatannya adalah Majelis Permusyawaratan Rakyat (MPR).

7

DAFTAR REFERENSI

Hutasoit, Moksa. 2009. “Kasus Bibit & Chandra : Dikaitkan dengan Kasus Bank Century, SBY Harus Ambil Sikap”, http://www.detiknews.com/read/2009/11/11/003044/1239317/10/dikaitkan-dengan-kasus-bank-century-sby-harus-ambil-sikap, diakses tanggal 12 Maret 2010 – 19.54

IRE. 2010. “MK Sahkan Tata Cara Pemakzulan”, http://nasional.kompas.com/read/2010/01/06/20481182/MK.Sahkan.Tata.Cara.Pemakzulan, diakses tanggal 12 Maret 2010 – 20.18

Notosusanto, Smita. “Usulan Pemilihan Presiden Langsung”, http://www.cetro.or.id/pustaka/ppl4.html, diakses tanggal 11 Maret 2010 – 20.15

Nur Hayid, Muhammad. 2010. “Lika-liku Proses Panjang Pemakzulan”, http://www.detiknews.com/read/2010/01/31/143910/1289777/10/lika-liku-proses-panjang-pemakzulan, diakses tanggal 12 Maret 2010 – 20.04

RI, Slamet. 2009. “Kasus Bank Century dan Risiko Keuangan Negara”, http://suarapembaca.detik.com/read/2009/11/24/092651/1247526/471/kasus-bank-century-dan-risiko-keuangan-negara, diakses tanggal 12 Maret 2010 – 19.52

Wikimedia. 2010. “Pemakzulan”, http://id.wikipedia.org/wiki/Pemakzulan, diakses tanggal 12 Maret 2010 – 20.03

8