i

PEMAKNAAN SIMBOL-SIMBOL AGAMA DALAM KEBIJAKAN LUAR NEGERI GEORGE WALKER BUSH PASCA

SERANGAN 11 SEPTEMBER 2001

SKRIPSI Sebagai persyaratan untuk mencapai derajat Sarjana Hubungan Internasional

Oleh: AGUSTINA SIAHAAN

NIM D0412006

PROGRAM STUDI HUBUNGAN INTERNASIONAL FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN POLITIK

UNIVERSITAS SEBELAS MARET SURAKARTA

2016

ii

PENGESAHAN PEMBIMBING

PEMAKNAAN SIMBOL-SIMBOL AGAMA DALAM KEBIJAKAN LUAR NEGERI GEORGE WALKER BUSH PASCA SERANGAN 11 SEPTEMBER 2001

Oleh:

Agustina Siahaan

NIM. D0412006

Telah disetujui oleh pembimbing

Jabatan Nama dan NIP/NIK Tanda tangan Tanggal

Pembimbing I Dr. Argyo Demartoto, M.Si NIP. 19650825 199203 1 003

Pembimbing

II

Salieg Luki Munestri, S.S, M.A NIK. 1984042320130201

Surakarta,

Mengetahui

Kepala Program Studi Hubungan Internasional

Prof. Dr. H. Andrik Purwasito, DEA

NIP: 19570813 198503 1 006

iii

PENGESAHAN TIM PENGUJI SKRIPSI

PEMAKNAAN SIMBOL-SIMBOL AGAMA DALAM KEBIJAKAN LUAR NEGERI GEORGE WALKER BUSH PASCA SERANGAN 11 SEPTEMBER 2001

Oleh:

Agustina Siahaan

NIM. D0412006

Telah disetujui oleh Penguji,

Jabatan Nama dan NIP/NIK Tanda tangan Tanggal

Ketua Prof. Dr. H Andrik Purwasito, DEA NIP. 19570813 198503 1 006

Sekretaris Lukman Fahmi, S.IP, M.Si NIK. 1983112020130201

Penguji I Dr. Argyo Demartoto, M.Si NIP. 19650825 199203 1 003

Penguji II Salieg Luki Munestri, S.S, M.A NIK. 1984042320130201

Surakarta,

Mengetahui

Dekan Fakultas Ilmu Sosial dan Politik

Universitas Sebelas Maret

Prof. Dr. Ismi Dwi Astuti Nurhaeni, M.Si

NIP. 19610825 198601 2 001

iv

v

MOTTO

Jesus looked at them and said “with man this is impossible, but with God all

things are possible.”

Matthew 19:26 (NIV)

You don’t inspire people by being perfect.

You inspire them by how you deal with your imperfection.

Sue Fitzmaurice

It’s not about being better than someone else,

It’s all about being better than you were yesterday.

In politics nothing is accidental. If something happens, be assured it was

planned this way.

Franklin Delano Roosevelt

vi

KATA PENGANTAR

Segala puji dan syukur kehadirat Tuhan Yesus Kristus yang selalu

senantiasa memberi tuntunan dan berkat yang melimpah yang dirasakan

penulis dalam segala aspek kehidupan penulis, termasuk selama penulisan

skripsi ini. Sejak awal penulis sangat tertarik dengan kajian-kajian yang

membahas terkait interpretasi simbol dan retorika dalam bahasa politik. Dan

apalagi sebagian besar retorika dan simbol tersebut memiliki makna yang lebih

luas dari hal-hal normatif yang disampaikan oleh pelaku politik, untuk itulah

penulis mengambil topik dengan kajian pemaknaan simbol agama dalam

kebijakan luar negeri suatu negara.

Berkat hubungan dan kerjasama yang baik antara kedua dosen

pembimbing dan penulis, akhirnya skripsi ini dapat selesai dengan baik.

Diharapkan bahwa akan ada kajian-kajian simbol dan retorika dari pemmpin

yang berbeda dan negara yang berbeda untuk dapat memberi warna kajian di

Program Studi Hubungan Internasional. Akhir kata penulis menyampaikan

terima kasih kepada semua pihak yang membantu dan semoga skripsi ini

bermanfaat bagi perkembangan akademis Program Studi Hubungan

Internasional dan Universitas Sebelas Maret.

Surakarta, 13 April 2016 Penulis

Agustina Siahaan

vii

UCAPAN TERIMA KASIH

Menciptakan sebuah karya terutama karya yang bermanfaat adalah

keinginan setiap orang, termasuk dapat menyelesaikan skripsi sebagai karya

ilmiah dengan baik. Namun tentunya harus disadari bahwa dalam berkarya kita

tetaplah makhluk sosial yang selalu membutuhkan interaksi dengan orang lain

untuk dapat saling membantu dan saling melengkapi. Dengan demikian,

penulis menyampaikan terima kasih terhadap pihak-pihak yang luar biasa yang

telah memberikan dukungan, bantuan, dan motivasi dalam proses panjang

penulisan skripsi ini. Penulis hendak menyampaikan terima kasih kepada

pihak-pihak yaitu:

1. Orangtua penulis yaitu Bapak Efendi Siahaan dan Ibu Marni Pasaribu

yang telah mendukung penulis baik secara moral dan materi untuk

dapat menikmati bangku kuliah dan dapat menyelesaikan skripsi ini.

Terima kasih untuk nasehat dan doa yang diberikan selama proses

kuliah dan selama mengerjakan skripsi.

2. Dr. Argyo Demartoto, M.Si. Pembimbing Utama (I), yang selalu

bersedia memberikan bimbingan, motivasi, dan dukungan dalam

penyusunan skripsi ini. Semangat akademis dan integritas yang

dijunjung tinggi pembimbing utama adalah sumber inspirasi penulis

dalam menyelesaikan skripsi ini.

3. Prof. Dr. H. Andrik Purwasito, DEA. Kepala Program Studi Hubungan

Internasional, Universitas Sebelas Maret, yang telah membimbing dan

viii

memberi dukungan besar kepada penulis dalam memilih dan

mengarahkan topik skripsi ini.

4. Prof. Dr. Ismi Dwi Astuti Nurhaeni, M.Si. Dekan Fakultas Ilmu Sosial dan

Politik, Universitas Sebelas Maret.

5. Salieg Luki Munestri, S.S, M.A. Pembimbing II, yang berkontribusi besar

untuk mengarahkan penulisan skripsi ini, serta selalu bersedia untuk

memberikan masukan dan dorongan moral kepada penulis.

6. Muhammad Qobidl 'Ainul Arif, S.IP, MA, mantan dosen Hubungan

Internasional, yang telah berkontribusi menjadi dosen yang selalu

membimbing penulis dalam menciptakan karya ilmiah yang jujur,

orisinal, serta menggunakan teknik penulisan yang baik dan benar.

7. Drs. Ignatius Agung Satyawan, SE. S.Ikom., M.Si. Dosen Ilmu

Komunikasi, yang telah bersedia untuk memberikan masukan dan

melakukan dialog dengan penulis terkait dengan arah penulisan skripsi

ini.

8. Randhi Satria, S.IP, M.A, Septyanto Galan Prakoso S.I.P., M.Sc., Lukman

Fahmi, S.IP, M.Si, Leni Winarni, S.IP, M.SI, dan Drs. Budiarjo, M.Si,

dosen-dosen Hubungan Internasional yang telah memberi masukan

dan kritik terhadap skripsi ini terutama saat seminar proposal skripsi.

Surakarta, 13 April 2016

Agustina Siahaan

ix

HALAMAN PERSEMBAHAN

Skripsi ini saya persembahkan untuk kedua orang tua saya dan ketiga

saudara-saudari kandung saya. Sungguh sebuah anugerah dilahirkan dari

kedua orang tua saya dan ditemani oleh abang dan kedua adikku tersayang.

Saya mengucapkan terima kasih kepada keluargaku karena telah memberi

kepercayaan memberangkatkan saya ke tanah rantau dan kuliah di Universitas

Sebelas Maret. Sungguh sebuah perjalanan hidup yang tidak akan terlupakan

dan menciptakan banyak revolusi dalam hidup saya. Untuk itu dalam halaman

persembahan ini saya ingin mengucapkan terima kasih kepada:

1. Abang dan adik-adik sekaligus sahabat penulis yaitu Roy Holong

Siahaan, Aries Sugianto Siahaan, dan Rona Lamtiur Siahaan, yang selalu

menyemangati dan memberi dukungan moral dan dukungan doa, serta

terima kasih juga telah selalu mengingatkan supaya tidak menunda-

nunda penulisan skripsi ini.

2. Keluarga besar mahasiswa/i Hubungan Internasional FISP UNS

angkatan 2012, yang berkontribusi dalam memberi dukungan moral

dan siap berbagi informasi dan pengetahuan selama empat tahun dan

selama penulisan skripsi ini.

3. Sahabat-sahabat seperjuangan di Kos Mozaik yaitu Etik Suwarti, Dewi

Purba, Widhari Rusmiyanti, Lydia Simangunsong, yang selalu memberi

dukungan, motivasi, serta turut membantu mengingatkan untuk

menjaga kesehatan selama skripsi.

x

4. Sahabat dekat penulis yaitu Savira Puteri Setiawan, Dedi Darmawan

Nasution, Dedi Wardhana Lubis, Raka Purnama, Nyphadear Tiara,

Andrian Saputra dan adikku Sampe Sabar Siahaan, yang telah memberi

dukungan dan motivasi serta mengingatkan untuk tidak menunda-

nunda penulisan skripsi ini.

5. Teman-teman Ikatan Mahasiswa Berprestasi Universitas Sebelas Maret

periode 2015, panitia Liaison Officers UNS Cultural Night, dan jemaat

Jubilee Surakarta, yang juga turut memberi dukungan moral dan doa

untuk kelancaran penulisan skripsi ini.

xi

AGUSTINA SIAHAAN, NIM D0412006, PEMAKNAAN SIMBOL-SIMBOL AGAMA DALAM KEBIJAKAN LUAR NEGERI GEORGE WALKER BUSH PASCA SERANGAN 11 SEPTEMBER 2001, Program Studi Hubungan Internasional, Fakultas Ilmu Sosial dan Politik, Universitas Sebelas Maret, Surakarta, 161 halaman (tidak termasuk daftar pustaka dan lampiran)

ABSTRAK

Masalah utama yang dibahas dalam karya ilmiah ini adalah terkait dengan makna dan alasan penggunaan simbol-simbol agama dalam kebijakan luar negeri Bush terhadap Afghanistan dan Irak pasca serangan 11 September 2001. Simbol agama yang diteliti terbagi dalam tiga bentuk yaitu pengutipan ayat Alkitab, metafora dan frase agama Kristen, dan pengutipan syair lagu rohani yang dimuat dalam pidato, pernyataan resmi, dan juga buku pertahanan Amerika Serikat.

Karya ilmiah ini didasari oleh konsep benturan peradaban yang disampaikan oleh Samuel P. Huntington bahwa konflik di masa depan akan diwarnai oleh perbedaan peradaban. Pandangan ini kemudian dikelola dengan menggunakan paradigma konstruktivisme yang memandang bahwa tidak ada tindakan yang terjadi secara alamiah. Dalam hal ini dapat diasumsikan bahwa penggunaan simbol agama dalam kebijakan Bush bukan hanya sebuah peristiwa alamiah, namun suatu ide yang dibangun untuk tujuan tertentu. Penulis memecha simbol simbol agama tersebut menggunakan analisa pemahaman interpretasi yang memungkinkan hasil penelitian ini sedikit banyak tidak lepas dari emosi dan interpretasi penulis sendiri.

Karya ilmiah ini menghasilkan kesimpulan bahwa simbol-simbol agama yang digunakan Bush dalam kebijakan luar negerinya dimaksudkan untuk memenuhi target dalam domestik maupun internasional. Dalam domestik, Bush berusaha memanfaatkan simbol-simbol agama untuk berkomunikasi dan menarik dukungan masyarakatnya dalam berperang di Irak dan Afghanistan. Sementara penggunaan simbol agama ke Afghanistan dan Irak dimaksudkan untuk membenturkan Amerika dan Islam (kebaikan dan kejahatan) yang membuat kebijakan Bush dapat dilegalkan dan dan mendapat dukungan dari pihak internasional.

Kata kunci: Benturan Peradaban, Interpretasi, Kebijakan Luar Negeri, Simbol Agama, Serangan September

xii

AGUSTINA SIAHAAN, NIM D0412006, INTERPRETATION OF RELIGIOUS SYMBOL IN GEORGE WALKER BUSH’ FOREIGN POLICY AFTER ATTACK OF SEPTEMBER 11 2001, Department of International Relations, Faculty of Social and Politics Sciences, University of Sebelas Maret, Surakarta, 161 pages (exclude bibliography and attachments)

ABSTRACT

The main issue in this paper is related to the meaning and reason for the use of religious symbols in Bush's foreign policy towards Afghanistan and Iraq after the attacks of 11 September 2001. The religious symbols are divided into three form, they are biblical language, metaphors and phrases of Christianity, and Christian spiritual song (hymnology). They are all contained in speeches, official statements, and also the US defense book.

This thesis is written based on the concept of clash of civilizations by Samuel P. Huntington. Huntington mainstream view is that the conflict in the future is no longer characterized by political and economic, but differences of civilization. These views are then managed using a constructivism which holds that no action will occur naturally, which can be assumed that the use of religious symbols in Bush's policy is not just a natural event, but surely there is intention are built for a specific purpose. To explore the meaning of religious symbols, the writer use the interpretative understanding analysis which is enables the interpretation affect by the writer’s interpretation. And to explore the reason on why Bush use the religious symbol, writer use the strategic policy analysis. This method reveals the reason on how a leader chose the most strategic policy in any condition.

The study concluded that religious symbols in Bush foreign policy are intended to meet the targets in both domestic and international. In domestic, Bush tried to use religious symbols to communicate and attract the support of American people in the war of Iraq and Afghanistan. While the use of religious symbols to Afghanistan and Iraq intended for banging America and Islam (good and evil) that will make Bush was able and legal to overcome the evil actions in Afghanistan and Iraq.

Keyword: Clash of civilization, foreign policy, religious symbol, re-interpretation, September attacks

xiii

DAFTAR ISI

Sampul Dalam .................................................................................................. i

Pengesahan Pembimbing ............................................................................... ii

Pengesahan Tim Penguji ................................................................................. iii

Pernyataan Otentisitas Skripsi ....................................................................... iv

Motto ............................................................................................................... v

Kata Pengantar ................................................................................................ vi

Ucapan Terima Kasih ...................................................................................... vii

Halaman Persembahan ................................................................................... ix

Abstrak ............................................................................................................. x1

Daftar Isi .......................................................................................................... xiii

Daftar Gambar ................................................................................................. xvi

Daftar Lampiran .............................................................................................. xvii

Bab I. Pendahuluan

A. Latar Belakang ..................................................................................... 1

B. Rumusan Masalah ............................................................................... 6

C. Tujuan dan Manfaat ............................................................................ 7

D. Studi Literatur ..................................................................................... 9

E. Kerangka Konseptual .......................................................................... 12

1. Benturan peradaban (Clash of Civilization) .................................. 12

2. Paradigma Konstruktivisme ......................................................... 18

3. Konsep Operasional ...................................................................... 25

4. Terminologi ................................................................................... 28

F. Metode Penelitian ............................................................................... 31

1. Jenis Penelitian .............................................................................. 31

2. Teknik Pengumpulan Data ............................................................ 31

3. Teknik Analisis Data ...................................................................... 32

Bab II. Penyajian Data

A. Biografi George Walker Bush ............................................................. 36

xiv

1. Profil Pribadi dan Keluarga George Walker Bush ........................ 36

2. Agama dan Pengalaman Spiritual George Walker Bush ............. 41

3. Awal Karir Politik George W. Bush ............................................... 46

B. Deskripsi Rezim Pemerintahan George Walker Bush (2001-2008)... 51

1. Periode Pertama Rezim George W. Bush (2001-2004) ................ 51

2. Periode Kedua Rezim George W. Bush (2005-2008) ................... 52

C. Bentuk-bentuk Kebijakan Luar Negeri Bush Pasca

Serangan 11 September 2001 .............................................................. 53

1. Bush Doctrine, War on Terrorism dan Axis of Evil ......................... 53

D. Sejarah Perusahaan Minyak George Walker Bush ............................ 58

E. Simbol-simbol Agama yang digunakan Bush dalam kebijakan Luar

Negeri .................................................................................................. 61

F. Profil Singkat Amerika Serikat, Afghanistan, dan Irak ...................... 62

1. Profil Singkat Negara Amerika Serikat ......................................... 62

2. Profil Singkat Negara Afghanistan ............................................... 65

3. Profil Singkat Negara Irak ............................................................. 69

Bab III. Pembahasan

A. Hubungan Negara Amerika Serikat dan Kawasan Timur Tengah .... 72

1. Sejarah Hubungan Amerika Serikat dan Timur Tengah .............. 72

2. Kronologi Peristiwa Penyerangan 11 September 2001 ................ 78

B. Kebijakan Luar Negeri George Walker Bush Terhadap Afghanistan dan

Irak ....................................................................................................... 86

1. Proses Pembuatan Kebijakan Luar Negeri Amerika Serikat ....... 86

2. Serangan Militer Amerika Serikat terhadap Afghanistan ........... 91

3. Serangan Militer Amerika Serikat terhadap Irak ......................... 95

C. Simbol-simbol Agama dalam Kebijakan Luar Negeri George Walker

Bush ..................................................................................................... 99

1. Prinsip-prinsip Hidup Metodisme dan Definisi Lahir Baru .......... 99

2. Makna dan Alasan Penggunaan Simbol Agama dalam Kebijakan

Luar Negeri Bush ........................................................................... 104

xv

3. Anomali Implementasi Kebijakan George W. Bush dengan nilai nilai

Kristen ............................................................................................ 120

4. Respon dan Dampak Penggunaan Simbol Agama dalam Kebijakan

Luar Negeri George W. Bush ........................................................ 126

Bab IV. Penutup

A. Kesimpulan .......................................................................................... 136

B. Saran .................................................................................................... 138

Daftar Pustaka ................................................................................................. 145

Lampiran .......................................................................................................... 152

xvi

DAFTAR GAMBAR

Gambar 1. Lukisan A Charge to Keep oleh WHD Koerner .............................. 44

Gambar 2. Peta Amerika Serikat ..................................................................... 62

Gambar 3. Peta Wilayah Afghanistan ............................................................. 66

Gambar 4. Peta Wilayah Irak .......................................................................... 69

Gambar 5. Peristiwa Penyerangan World Trade Center pada 11 September 2001

.......................................................................................................................... 79

Gambar 6. Aksi Demo Kelompok 9/11 Truth Movement ................................ 84

DAFTAR GRAFIK

Grafik 1. Sikap Pro-perang Masyarakat Amerika........................................... 117

DAFTAR TABEL

Tabel 1. Hasil survei terkait citra Bush dalam domestik Amerika ................. 129

xvii

DAFTAR LAMPIRAN

Lampiran 1. Pidato State Union Adrees 2002 .................................................. 152

Lampiran 2. Address to the Nation on the Terrorist Attacks September 11, 2001

.......................................................................................................................... 157

Lampiran 3. Pidato State of The Union Adress 2003 ...................................... 157

Lampiran 4. Pidato West point Commencement 1 Juni 2002 ......................... 164

Lampiran 5. Bush's remarks on September 11, 2002 ....................................... 168

Lampiran 6. Remarks at the National Day of Prayer and Remembrance Service

September 14, 2001 .......................................................................................... 169