PelaksanaanPengadaan Barang/Jasa · PDF fileTeknis Harga Isian Kualifikasi Penawaran....

10/19/2016

1

Kementerian KeuanganBadan Pendidikan dan Pelatihan KeuanganPusdiklat Anggaran dan Perbendaharaan

Diklat PengadaanBarang/Jasa

Pelaksanaan PengadaanBarang/Jasa

MATERI

Pendahuluan

Pengumuman, Pendaftaran dan Pengambilan Dokumen Kualifikasi

Penjelasan Dokumen Prakualifikasi

Pemasukan dan Pembukaan Dokumen Prakualifikasi

Evaluasi, Penetapan dan Pengumuman Hasil Prakualifikasi

Undangan/Pengumuman dan Pengambilan Dokumen Pemilihan

Pemberian Penjelasan

10/19/2016

2

MATERI

Pemasukan dan Pembukaan Dokumen Penawaran

Evaluasi Dokumen Penawaran dan Dokumen Kualifikasi (Pasca)

Penetapan dan Pengumuman Hasil Pemilihan

Sanggah

Pelelangan Gagal dan Tindak Lanjutnya

Penyusunan dan Persiapan Kontrak

Pelaksanaan Kontrak

Pelaporan dan Penyelesaian Pekerjaan

Hakikat Pengadaan B/J

Pengadaan

Penyedia

Barang/Jasa

Kualifikasi

Pemilihan

Administrasi

Teknis

Administrasi

Teknis

Harga

Isian Kualifikasi

Penawaran

10/19/2016

3

Tahap Prakualifikasi

1. Pengumuman Prakualifikasi

2. Pendaftaran dan Pengambilan Dokumen Prakualifikasi

3. Penjelasan Dokumen Prakualifikasi

6. Pemasukan dan Pembukaan Dokumen Prakualifikasi

5. Evaluasi Prakualifikasi

4. Penetapan dan Pengumuman Hasil Prakualifikasi

7. Sanggah

(Pekerjaan Tertentu)

Tahap Pemilihan/Pasca

1. Undangan/pengumuman Dokumen Pemilihan

2. Pendaftaran dan Pengambilan Dokumen Pemilihan

3. Penjelasan Dokumen Pemilihan

6. Evaluasi dan Pembuktian Kualifikasi (Pasca)

5. Evaluasi Dokumen Penawaran

4. Pemasukan dan Pembukaan Dokumen Penawaran

7. Penetapan dan pengumuman hasil Pemilihan

8. Sanggah

Bila 2 file/

2 tahap

Bila 2 file/

2 tahap

10/19/2016

4

Pengumuman, Pendaftaran dan Pengambilan Dokumen


Ketentuan Pengumuman

1. Pokja ULP segera mengumumkan pelaksanaan pemilihan

Penyedia Barang/Jasa secara luas kepada masyarakat setelah

RUP diumumkan

2. Pokja ULP dapat mengumumkan pelaksanaan pemilihan

sebelum RUP diumumkan untuk Pengadaan Barang/Jasa:

a. Yang membutuhkan waktu perencanaan dan persiapan

pelaksanaan yg lama;

b. Pekerjaan kompleks; dan/atau

c. Pekerjaan rutin yang harus dipenuhi di awal tahun

anggaran dan tidak boleh berhenti.

10/19/2016

5

Ketentuan Pengumuman

3. Dalam hal pemilihan Penyedia Barang/Jasa dilakukan

mendahului penetapan DIPA/DPA, isi pengumuman

pemilihan Penyedia Barang/Jasa harus memuat kondisi :

a. DIPA/DPA belum ditetapkan; dan

b. Apabila alokasi anggaran dalam DIPA/DPA tidak

disetujui atau ditetapkan kurang dari nilai Pengadaan

Barang/Jasa yang diadakan, proses pemilihan Penyedia

dilanjutkan ke tahap penandatanganan kontrak setelah

dilakukan revisi DIPA/DPA atau proses pemilihan

Penyedia Barang/Jasa dibatalkan.



Ketentuan Pendaftaran dan Pengambilan Dokumen

Prakualifikasi

1. Peserta diwajibkan untuk melakukan pendaftaran melalui

LPSE

2. Penyedia dilarang memberikan user id dan password

kepada pihak lain

3. Penyedia mendownload/mengunduh dokumen

prakualifikasi

10/19/2016

6

Penjelasan dokumen prakualifikasi

Apabila diperlukan, untuk jasakonsultansi dapat dilakukan penjelasan dokumen kualifikasi dan hasilnya dituangkan dalam Berita Acara PemberianPenjelasan Dokumen Kualifikasi yang diunggah ke portal LPSE

Ingat, isi Dokumen Kualifikasi

Pengambilan dan Pemasukan dokumen Kualifikasi

Dilakukan sejak

pengumuman s.d. satu

hari 1 (satu) hari

sebelum batas akhir

pemasukan dokumen

kualifikasi

Pengambilan

Setiap perubahan

dibuat dalam adendum

dokumen kualifikasi

File adendum diupload

paling lambat 2 (dua)

hari sebelum batas

akhir pemasukan

dokumen kualifikasi

Penjelasan

Isian kualifikasi dibuat

melalui form isian

elektronik

Pakta Integritas dan Data

Kualifikasi dianggap telah

ditandatangani

Batas akhir pemasukan

dokumen kualifikasi

paling kurang 3 hari

setelah berakhirnya

penayangan

pengumuman kualifikasi

Pemasukan

10/19/2016

7

Evaluasi Kualifikasi : Penetapan dan Pengumuman Kualifikasi

Evaluasi Dokumen Kualifikasi berdasarkan Formulir Isian Kualifikasi,

terdiri dari:

1. Barang/jasa lainnya/ konstruksi : Evaluasi persyaratan

administrasi kualifikasi dilakukan dengan sistem gugur

2. Jasa Konsultansi :

a) Pasca kualifikasi : Evaluasi persyaratan administrasi

kualifikasi dilakukan dengan sistem gugur

b) Pada pelaksanaan Prakualifikasi :

1. Evaluasi persyaratan administrasi kualifikasi dilakukan

dengan sistem gugur

2. Evaluasi persyaratan teknis kualifikasi dilakukan dengan

sistem nilai

3. Hasil evaluasi persyaratan teknis sebagai dasar untuk

menyusun calon daftar pendek

Evaluasi KualifikasiPenetapan dan pengumuman Hasil Kualifikasi

Formulir isian kualifikasi disampaikan oleh yang berhak1

Surat Izin Usaha sesuai peraturan perundang-undangan, kecuali bagi konsultan perorangan

2

Tidak dalam pengawasan pengadilan dan tidak bangkrut3

Tidak masuk dalam daftar hitam4

Memiliki NPWP dan telah menyerahkan SPT Tahunan5

Hal-hal yang dievaluasi dalam Penilaian Kualifikasi

10/19/2016

8


Memperoleh paling sedikit satu pekerjaan sebagaipenyedia barang/jasa dalam kurun waktu 4 (empat) tahunterakhir, kecuali baru berdiri < 3 (tiga) tahun

6

Memiliki kemampuan sesuai dengan sub-bidang pekerjaan untuk usaha non kecil atau sesuai dengan bidang pekerjaan untuk usaha mikro, usaha kecil serta koperasi kecil

Dalam hal melakukan kemitraan:

Wajib mempunyai perjanjian Kerja Sama Operasi/Kemitraan

Evaluasi dilakukan untuk setiap perusahaan yang melakukan kemitraan

7

8


Pada Pekerjaan Konstruksi dan Jasa lainnya, penilaian kualifikasi juga

dilakukan, terhadap hal-hal berikut ini:

a. Memiliki kemampuan menyediakan fasilitas, peralatan dan personil

yang diperlukan

b. Menyampaikan daftar pekerjaan yang sedang dilakukan

c. Untuk usaha non-kecil memiliki kemampuan dasar (KD) untuk

usaha yang sejenis dan kompleksitas yang setara pada 10

(sepuluh) tahun terakhir dengan ketentuan:

1. KD = 3 x NPt Pekerjaan Konstruksi

KD = 5 x NPt Jasa lainnya

2. KD sekurang-kurang sama dengan nilai total HPS

3. Pengalaman perusahaan dinilai dari sub-bidang pekerjaan, status peserta, dan nilai kontrak pada saat menyelesaikan pekerjaan

4. Nilai pengalaman pekerjaan dapat dikonversi menjadi nilai pekerjaan sekarang dengan present value

10/19/2016

9


NPs = ��

��NPs = Nilai pekerjaan sekarang

Npo = Nilai pekerjaan keseluruhan termasuk eskalasi

(apabila ada) saat serah terima pertama

Io = Indeks dari Biro Pusat Statistik (BPS) pada bulan

serah terima pertama

Is = Indeks dari BPS pada bulan penilaian

prakualifikasi (apabila belum ada, dapat dihitung

dengan regresi linier berdasarkan indeks bulan-bulan

sebelumnya)

Indeks BPS yang dipakai adalah indeks yang merupakan komponen terbesar dari pekerjaan.


d. Khusus Pekerjaan Konstruksi, memiliki surat keterangan

dukungan keuangan dari bank pemerintah/swasta untuk

mengikuti pengadaan pekerjaan konstruksi paling kurang 10%

(sepuluh perseratus) dari nilai paket

e. Mempunyai Sisa Kemampuan Paket (SKP)

SKP = KP – jumlah paket yang sedang dikerjakan

KP untuk usaha kecil = 5

KP untuk usaha non-kecil = 6 (bila N > 6, KP = 1,2 N)

N = jumlah paket pekerjaan terbanyak yang dapat ditangani

pada saat bersamaan selama kurun waktu 5 (lima) tahun

terakhir.

Bila Kemitraan, KD yang dihitung adalah KD leadfirm dan SKP

yang dihitung adalah semua perusahaan yang bermitra.

10/19/2016

10

PAKET : Peningkatan Jalan Kampung TERINDAH Tahap II Kec. SelancarHPS/OE : Rp 2,800,000,000.00

PERHITUNGAN KD

no nama paket dikerjakan SKP L/ TL

1 PT. A 3

2 PT. B 5

3 PT. C 7

4 PT. D 3

5 PT. E 4

PERHITUNGAN SKP

Konversi diabaikan

Tidak lulus KDSKP tidak dihitung

LATIHAN - SUB MATERI MENGHITUNG KD DAN SKP

KP (Kemampuan Pekerjaan) = 6

No Nama Nilai Kontrak Tertinggi Tahun KD L/TL

(jt rupiah) (Jt Rupiah

1 PT. A 1500 2004 4500 TL

2 PT.B 1000 2006 3000 L

3 PT.C 1250 2007 3750 L

4 PT.D 950 2008 2850 L

5 PT.E 775 2009 2325 TL

Perhitungan KD

Mengitung KDDalam pelelangan umum pembangunan gedung pada bulanSeptember 2015 senilai Rp 10 milyar, disyaratkan peserta yang akan memasukkan dokumen kualifikasi harus memiliki kemampuandasar (KD). Perusahaan yang memasukkan kualifikasi : a. PT Bangun Kontruksi pada bulan Januari 2013 telah

menyelesaikan pekerjaan pembangunan gedung senilai Rp2.900.000.000,-

b. PT Maju Kontruksi pada bulan Mei 2012 telah menyelesaikanpekerjaan pembangunan senilai Rp. 2.600.000.000,-

c. PT Angin Ribut pada bulan Agustus 2011 telah menyelesaikanpekerjaan pembangunan senilai Rp. 1.800.000.000,-

d. PT Podomoro pada bulan April 2014 telah menyelesaikanpekerjaan pembangunan gedung senilai Rp. 3.000.000.000,-

indeks BPS 2011 = 350, indeks BPS 2012 = 400 dan Indeks BPS 2013 = 450Manakah yang tidak memenuhi kualifikasi

10/19/2016

11


Pada pengadaan Jasa Konsultansi, penilaian kualifikasi juga

dilakukan terhadap hal-hal berikut ini :

a. Kemampuan menyediakan fasilitas dan peralatan serta personil

yang diperlukan untuk pelaksanaan pekerjaan;

b. Menyampaikan daftar perolehan pekerjaan yang sedang

dikerjakan;

c. Untuk pekerjaan kompleks dapat disyaratkan memiliki sertifikat

manajemen mutu (ISO) atau persyaratan lain.

Bagi penyedia asing, persyaratan kualifikasi berikut:

a. Penyedia yang berdiri < 3 (tiga) tahun, wajib memiliki pengalaman;

b. Perhitungan Sisa Kemampuan Paket (SKP) tidak dihitung;

c. NPWP dan kewajiban perpajakan tidak diminta.


Nilai teknis kualifikasi Jasa Konsultansimenggunakan ketentuan pembobotan sebagaiberikut :

• Pengalaman pada pekerjaan sejenis : 40% -55%.

• Kesesuaian Besaran Nilai Pekerjaan Sejenis : 35% - 45%.

• Pengalaman pekerjaan pada lokasi yang sama tingkat kab/kota : 5% - 15%.

• Domisili Perusahan Induk (Prov/Kab/Kota) : 5%.

10/19/2016

12


Pembuktian kualifikasi dilakukan terhadap hal-hal yang

dievaluasi, dengan cara:

a. Memeriksa keaslian dokumen, dan

b. Klarifikasi dan verifikasi kepada Penerbit Dokumen

Pembuktian kualifikasi dilakukan diluar aplikasi SPSE (offline).

Pokja ULP tidak perlu meminta seluruh dokumen kualifikasi

apabila:

a. Penyedia sudah pernah melaksanakan pekerjaan sejenis,

dan/atau

b. Data Kualifikasi Penyedia sudah terverifikasi dalam SIKaP


Hasil Prakualifikasi

1. Jumlah minimum peserta yang lulus Prakualifikasi dan jumlah

maksimum peserta yang masuk dalam daftar pendek adalah:

2. Bila yang lulus kurang dari jumlah minimum (kecuali peserta

pelelangan terbatas diyakini hanya 2 ), maka dilakukan proses

kualifikasi ulang. Proses pemilihan dapat dilanjutkan walaupun

peserta yang lulus kualifikasi ulang kurang dari jumlah minimum.

3. Bila yang lulus lebih dari jumlah maksimum, maka yang ditetapkan

masuk dalam daftar pendek adalah sesuai urutan peringkat penilaian

kualifikasi.

Metode Pemilihan Minimum Maksimum

Pelelangan Umum 3 -

Pelelangan Terbatas 3 * -

Seleksi Umum 3 5

10/19/2016

13


Pengumuman Hasil Prakualifikasi memuat paling kurang:

1. Nama peserta prakualifikasi

2. Nilai hasil evaluasi termasuk yang tidak lulus

3. Keterangan hal yang menjadikan gugur

4. Masa sanggah hasil prakualifikasi, 5 (lima) hari kerja

setelah pengumuman untuk pelelangan/seleksi umum

(hanya untuk pekerjaan yag aspek kualifikasinya

menentukan kualitas penawaran)

Website K/L/D/I Papan Pengumuman Resmi Portal Pengadaan Nasional

melalui LPSE


merupakan saat dimulainya proses pemilihan penyedia barang/jasa pada pelelangan/seleksi

dengan prakualifikasi

merupakan saat dimulainya proses pemilihan penyedia barang/jasa pada pelelangan/seleksi

dengan pascakualifikasi

UNDANGAN

PENGUMUMAN

Portal Pengadaan Nasional melalui LPSE

Email Website K/L/D/I

Ketentuan Undangan:

1. Ditujukan hanya kepada peserta yang masuk dalam Daftar Pendek

2. Merupakan pemberitahuan pengambilan Dokumen Pemilihan

3. Isi Undangan meliputi informasi hari, tanggal, waktu pengambilan

Dokumen Pemilihan

10/19/2016

14


1. Sebagai sarana untuk menerapkan prinsip keterbukaan

dan persaingan yang sehat

2. Sebagai pemberitahuan untuk mengunduh (download)

dokumen pengadaan (dokumen kualifikasi dan pemilihan)

3. Diumumkan setelah RUP diumumkan, kec. barang/jasa

tertentu

PENGUMUMAN PASCAKUALIFIKASI

Website K/L/D/I Papan Pengumuman Resmi Portal Pengadaan Nasional

melalui LPSE


4. Isi pengumuman:

Aplikasi SPSE secara otomatis

akan menampilkan informasi

pengumuman pemilihan penyedia

barang/jasa paket pekerjaan dengan

format dan isi yang tersedia pada aplikasi SPSE

5. Pengumuman dapat diumumkan di website komunitas

internasional, jika tidak ada penyedia dalam negeri yang

mampu mengerjakan (mis. www.dgmarket.com,

www.undp.org, dll)

PENGUMUMAN PASCAKUALIFIKASI

10/19/2016

15


Ketentuan Pengambilan Dokumen Pemilihan

1. Peserta diwajibkan untuk melakukan pendaftaran

melalui LPSE

2. Penyedia dilarang memberikan user id dan

password kepada pihak lain

3. Penyedia mendownload/mengunduh dokumen

pemilihan


Kesamaan pengertian antara Pokja ULP dan calonpenyedia barang/jasa

TUJUANPEMBERIAN

PENJELASAN

1. Dilakukan secara online tanpa tatap muka melalui aplikasi SPSE

2. Pokja ULP dapat memberikan informasi penting terkait dengan

dokumen pengadaan

3. Pokja ULP menjawab setiap pertanyaan yang masuk, kecuali untuk

substansi pertanyaan yang telah dijawab

4. Dapat menambah waktu batas akhir tahapan pemberian penjelasan

sesuai dengan kebutuhan

5. Dalam hal waktu tahap pemberian penjelasan telah berakhir, Penyedia

barang/jasa tidak dapat mengajukan pertanyaan, namun Pokja ULP

masih mempunyai tambahan waktu untuk menjawab pertanyaan yang

masuk pada akhir jadwal

10/19/2016

16


6. Kumpulan tanya jawab dan keterangan lain pada saat

pemberian penjelasan merupakan Berita Acara Pemberian

Penjelasan (BAPP)

7. Jika dianggap perlu dan tidak dimungkinkan memberikan

informasi lapangan ke dalam dokumen pemilihan dan Berita

Acara Pemberian Penjelasan, Pokja ULP dapat melaksanakan

proses pemberian penjelasan lanjutan dengan peninjauan

lapangan/lokasi pekerjaan

8. Hasil pemberian penjelasan lanjutan dituangkan ke dalam

Berita Acara Pemberian Penjelasan Lanjutan dan diunggah

(upload) pada aplikasi SPSE oleh Pokja ULP


9. Adendum dokumen pengadaan dapat dilakukan secara

berulang dengan mengunggah (upload) addendum dokumen

pengadaan melalui aplikasi SPSE paling kurang 2 (dua) hari

sebelum batas akhir pemasukan dokumen penawaran

10.Apabila adendum dokumen pengadaan mengakibatkan

kebutuhan penambahan waktu penyiapan dokumen penawaran

maka Pokja ULP memperpanjang batas akhir pemasukan

penawaran

10/19/2016

17


Hal yang harus diperhatikan dalam Pemberian

Penjelasan

1. Pada pelelangan/seleksi internasional, pertanyaan dapat

disampaikan sebelum pemberian penjelasan melalui surat

elektronik

2. Perubahan rancangan kontrak, ruang lingkup dan HPS

harus mendapat persetujuan dari PPK sebelum dituangkan

dalam adendum dokumen pemilihan

3. Penyedia yang tidak mengikuti pemberian penjelasan, tidak

menggugurkan haknya untuk mengikuti proses selanjutnya


Ketentuan dalam Pemasukan Dokumen Penawaran (1)

a. Dokumen penawaran disampaikan melalui aplikasi SPSE :

• Satu file Dokumen penawaran administrasi, teknis dan harga

disampaikan secara bersamaan dalam file penawaran terenkripsi

• Dua file Dokumen penawaran administrasi dan teknis disampaikan

dalam satu file penawaran terenkripsi, serta penawaran harga

disampaikan dalam satu file penawaran terenkripsi lainnya, yang

disampaikan bersamaan

• Dua tahap Dokumen penawaran administrasi dan teknis

disampaikan dalam satu file penawaran terenkripsi, serta penawaran

harga disampaikan dalam satu file penawaran terenkripsi lainnya

sesuai waktu yang ditentukan

10/19/2016

18



b. Enkripsi file penawaran menggunakan Apendo/Spamkodok

c. Surat/Form penawaran dan/atau surat/form lain sebagai bagian dari

dokumen penawaran yang diunggah (upload) ke dalam aplikasi SPSE

dianggap sah sebagai dokumen elektronik dan telah ditandatangani

secara elektronik oleh pemimpin/direktur perusahaanatau kepala cabang

Perusahaan yang diangkat oleh kantor pusat yang dibuktikan dengan

dokumen otentik atau pejabat yang menurut perjanjian kerjasama adalah

yang berhak mewakili perusahaan yang bekerjasama

d. Penyedia barang/jasa dapat mengunggah (upload) ulang file penawaran

untuk mengganti atau menimpa file penawaran sebelumnya, sampai

dengan batas akhir pemasukan penawaran

e. Pengguna SPSE wajib mengetahui dan melaksanakan ketentuan

penggunaan Apendo/Spamkodok yang melekat pada Apendo/Spamkodok



f. Untuk Penyedia barang/jasa yang berbentuk konsorsium/kemitraan/bentuk kerjasama lain, pemasukan penawaran dilakukan oleh badan usaha yang ditunjuk mewakilikonsorsium/kemitraan/bentuk kerjasama lain

g. Untuk menjamin pelaksanaan pengadaan sesuai dengan prinsip-prinsippengadaan, Pokja ULP dapat melakukan perubahan jadwal pemasukandokumen penawaran dan memberikan penjelasan alasan perubahan

h. Pokja ULP dapat memperpanjang batas akhir jadwal pemasukkan penawaran dalam hal setelah batas akhir pemasukan penawaran tidakada peserta yang memasukkan penawaran

i. Pepanjangan jangka waktu pemasukan dilakukan pada hari yang samadengan batas akhir pemasukan penawaran

10/19/2016

19


a. Pokja ULP mengunduh dan melakukan dekripsi file penawaran

dengan menggunakan Apendo/ Spamkodok

b. Harga penawaran dan hasil koreksi aritmatik dimasukkan pada

aplikasi SPSE

c. File penawaran terenkripsi yang tidak dapat dibuka (dekripsi),

disampaikan kepada LPSE dan bila dianggap perlu LPSE

menyampaikan kepada LKPP

d. LPSE atau LKPP akan memberikan keterangan kondisi file

penawaran kepada Pokja ULP. Pokja ULP dapat menetapkan

bahwa file penawaran tidak memenuhi syarat dan Penyedia

dianggap tidak memasukkan penawaran

e. Pokja ULP dapat melakukan penyesuaian jadwal

KETENTUAN PEMBUKAAN DOKUMEN PENAWARAN


DOKUMEN PENAWARAN

Surat penawaran :

• Harga penawaran*)

• Tanggal dan masa berlaku penawaran

Surat kuasa (bila perlu)

Surat perjanjiankemitraan (bila perlu)

• Metode/metodologi

• Jadwal pelaksanaan

• Sertifikat garansi

• Sumber daya/personil

• Spesifikasi teknis

• Pengalaman perusahaan

• Surat penawaranbiaya (bila 2 file)

• Daftar kuantitas danharga

• Formulir TKDN

Data Administrasi Data Teknis **) Data Harga Penawaran

*) Untuk Satu File**) Sesuai jenis pekerjaan

File I File II

Dokumen lainnya yang dipersyaratkan dalam dokumen pemilihan

10/19/2016

20

Evaluasi Dokumen Penawaran

Dok

Kualifikasi

Dok

Penawaran

Administrasi

Dok

Penawaran

Teknis Tek

Dok Penawaran

Harga

EVALUASI

Kualita

tif/Kuantita

tif

Meneliti kelengkapan persyaratan penyedia

Menilai - menetapkan apakah penawaran memenuhi persyaratan

Melakukan pemeringkatan terhadap peserta yang memenuhi persyaratan

Evaluasi Penawaran

Ketentuan Umum Pelaksanaan Evaluasi Penawaran

1. Dilarang menambah, mengurangi, mengganti dan/atau mengubah

kriteria persyaratan dan isi dokumen penawaran

2. Penawaran harus memenuhi syarat dalam dokumen pemilihan tanpa

ada penyimpangan yang bersifat penting/pokok atau penawaran

bersyarat

3. Jika ditemukan bukti adanya persaingan usaha yang tidak sehat

dan/atau terjadi kolusi antara peserta, Pokja ULP dan/atau PPK,

maka:

Peserta yang terlibat dimasukan dalam daftar hitam

Pokja ULP dan/atau PPK yang terlibat diganti dan dikenakan sanksi

administrasi dan/atau pidana

Proses dilanjutkan dengan menetapkan peserta lain yang tidak terlibat (jika

ada)

Jika tidak ada peserta lain yang dapat ditetapkan, pelelangan dinyatakan gagal

10/19/2016

21

Evaluasi Penawaran

Kesamaan Dokumen Teknis

Seluruh Penawaran mendekati HPS

Keikutsertaan beberapa penyedia dalam 1 kendali

Jaminan penawaran dikeluarkan penjamin yang sama dengan nomor seri berurutan

Kesamaan kesalahan isi dokumen penawaran

Indikasi Persekongkolan


Evaluasi BiayaEvaluasi Administrasi Evaluasi Teknis

1. Semua persyaratansubstansial

2. Surat penawaran

• Jangka waktu suratpenawaran

• Tanggal surat penawaran

Jika lulus => 1 (satu)peserta lanjutkan ke

evaluasi teknis

Menilai:1. Hal-hal pokok

Harga penawaranterhadap HPS

Harga satuanpenawaran timpang (> 110% dari HPS)

Harga satuannya 0 (nol)

Perbedaan penulisannilai dalam angka danhuruf

2. Evaluasi kewajaranharga Klarifikasi TKDN Klarifikasi penawaran

< 80 % dari HPS3. Menghitung preferensi

harga atas PPDN

Menilai:

1. Kesesuaian spesifikasiteknis

2. Jangka waktupelaksanaan

3. Bagian pekerjaan yang di sub-kontrakan

4. Syarat teknis lainnya

ULP dapat melakukanklarifikasi

Dapat menggunakansistem nilai ambang

batas

Jika lulus => 1 (satu) peserta lanjutkan ke

evaluasi harga

Evaluasi Pengadaan Barang, Pekerjaan Konstruksi dan Jasa Lainnya

10/19/2016

22


Persyaratan teknis lainnya

dalam Pengadaan Barang, meliputi:

1. Jadwal penyerahan

2. Kelengkapan identitas barang (jenis, tipe dan merek)

(bila perlu)

3. Jaminan purna jual (bila perlu)

4. Tenaga teknis (bila perlu)

Pengadaan Barang


Persyaratan teknis lainnya dalam

Pekerjaan Konstruksi, meliputi:

1. Metode pelaksanaan pekerjaan yang ditawarkan memenuhi

persyaratan substantif yang ditetapkan dalam dokumen pemilihan dan

diyakini menggambarkan penguasaan dalam penyelesaian pekerjaan

2. Jadwal waktu pelaksanaan pekerjaan yang ditawarkan tidak melampaui

batas waktu yang ditetapkan dalam dokumen pemilihan

3. Jenis, kapasitas, komposisi dan jumlah peralatan minimal yang

disediakan sesuai dengan yang ditetapkan dalam dokumen pemilihan

4. Personil inti yang akan ditempatkan secara penuh sesuai dengan

persyaratan yang ditetapkan dalam dokumen pemilihan serta posisinya

dalam manajemen pelaksanaan pekerjaan sesuai dengan organisasi

pelaksanaan yang diajukan

PekerjaanKonstruksi

10/19/2016

23



pengadaan Jasa Lainnya meliputi:

1. Jadwal penyerahan

2. Kelengkapan identitas barang (jenis, tipe dan merek) (bila perlu)

3. Jaminan purna jual (bila perlu)

4. Tenaga teknis (bila perlu)

5. Metode pelaksanaan pekerjaan yang ditawarkan memenuhi

persyaratan substantif yang ditetapkan dalam dokumen pemilihan

dan diyakini menggambarkan penguasaan dalam penyelesaian

pekerjaan

6. Jenis, kapasitas, komposisi dan jumlah peralatan minimal yang

disediakan sesuai dokumen pemilihan

JasaLainnya


pengadaan Jasa Konsultansi meliputi:

1. Metodologi (20% s.d. 40%)

2. Pengalaman perusahaan(10% s.d. 20%)

3. Tenaga ahli (50 s.d. 70%)

JasaKonsultansi

10/19/2016

24

Ketentuan pelaksanaan Koreksi Aritmatik

1. Untuk kontrak lump sump, hanya menyesuaikan volume penawaran

dengan dokumen pemilihan, tanpa merubah nilai penawaran.

2. Untuk kontrak harga satuan atau gabungan, koreksi aritmatik dapat

mengubah harga penawaran.

3. Koreksi aritmatik dilakukan untuk seluruh penawaran:

Menyesuaikan volume pekerjaan antara dokumen penawaran

dengan dokumen pemilihan

Mengalikan volume pekerjaan yang sesuai dengan dokumen

pemilihan dengan harga satuan yang ditawarkan

Mata pembayaran yang tidak diberi harga satuan harus tetap

dilaksanakan

4. Koreksi aritmatik dilakukan setelah pembukaan penawaran harga

Daftar volume dan harga pengadaan Perlengkapan Ruang Direktur PADA DOKUMEN PENGADAAN :

1.AC 1 unit X Rp. ........,- = Rp. ...............,-

2.1 Set Meja Tamu - Kursi panjang 1 unit X Rp. .........,- = Rp. ................,-- Kursi 4 unit X Rp. .........,- = Rp. ................,-- Meja besar 1 unit X Rp. .........,- = Rp. ................,-- Meja kecil 2 unit X Rp. .........,- = Rp. ................,-

3.1 Set Meja Kerja :- Kursi 1 unit X Rp. ..........,- = Rp. .................-- Meja Kerja 1 unit X Rp. ..........,- = Rp. ................,-- Meja Komputer 1 unit X Rp. ..........,- = Rp. ................,-

1. AC 1 unit X Rp. 1.900.000,-= Rp. 1.900.000,-

2.Set Meja Tamu :Kursi panjang 1 unit X Rp. 500.000,-= Rp. 500.000,-Kursi 3 unit X Rp. 150.000,- = Rp. 450.000,-Meja besar 1 unit X Rp. 250.000,- = Rp. 250.000,-

Meja kecil 1 unit X Rp. 0 = Rp. 0,-

3.Set Meja Kerja :Kursi 1 unit X Rp. 500.000,- = Rp. 500.000,-Meja Kerja 1 unit X Rp. 750.000,- = Rp. 750.000,-Meja Komputer 1 unit X Rp. 450.000,- = Rp. 250.000,-

TOTAL PENAWARAN : Rp. 4.600.000,-

Dokumen PenawaranPenyedia (harga terendah)

10/19/2016

25


Untuk syarat kelulusan dapat ditetapkan nilai ambang batas (passing grade)

KoreksiAritmatik

Sebelum evaluasipenawaran, dilakukan

koreksi aritmatik

Penyedia yang tidak lulus pada salah satu tahap

dinyatakan gugur

1

3

SISTEM GUGUR – SATU FILE

EvaluasiAdministrasi

Evaluasi Biaya

Evaluasi TeknisSISTEM GUGUR


KoreksiAritmatik

Sebelum evaluasibiaya, dilakukankoreksi aritmatik

1

2

SISTEM GUGUR – DUA FILE/TAHAP


Evaluasi Biaya

Evaluasi TeknisSISTEM GUGUR

Pokja ULP dapatmenetapkan nilaiambang bataskelulusan

Dapat dilakukan penyetaraan teknis (2 tahap)

File I(administrasi & teknis)

File II (dibuka setelah

pengumuman File I dengan mengundang

peserta yang lulus Evaluasi Teknis)

Penyedia yang tidak lulus padasalah satu tahapdinyatakan gugur

34

10/19/2016

26



11

22

SISTEM NILAI


Evaluasi Biaya

Evaluasi Teknis




peserta)

3344

Unsur teknis yang dapatdikuantifikasikan diberikannilai sesuai bobotnyadengan nilai total 100

(ULP dapat menetapkan nilaiambang batas kelulusan)

Total nilai tersebut dikalikandengan bobot teknis, sesuaidengan dokumen pemilihan(10 s.d 30 %) dandikombinasikan dengan nilaiharga

ULP mengumumkan danmengundang peserta yang lulus untuk buka file II

Harga penawarandiberikan nilai metodeproporsional

Nilai tersebut di atasdikalikan bobot harga, sesuai dengandokumen pemilihan (70 % s.d 90%) sebelumdikombinasikandengan nilai teknis

Penyedia yang tidak lulus

dinyatakan gugur

SISTEM NILAI

KoreksiAritmatik


KoreksiAritmatik

Sebelum evaluasibiaya, dilakukankoreksi aritmatik 2

SISTEM BIAYA UMUR EKONOMISEvaluasi

Administrasi

Evaluasi Biaya




peserta)

34

Unsur teknis yang mendukung operasipekerjaan yang diperolehsesuai dengan umurekonomisnya (biayaoperasional, biayapemeliharaan, dll) dihitung/dikonversi menjadinilai uang

Total biaya tersebutditambahkan dengan hargapenawaran.

Harga penawaranditambahkan dengan nilai

uang dari perhitunganteknis untuk

mendapatkan nilai yang terbaik


dinyatakan gugur

Evaluasi TeknisSISTEM BIAYA UMUR EKONOMIS

10/19/2016

27

Contoh Evaluasi Sistem Nilai

EVALUASI SISTEM NILAIPengadaan barang (dengan bobot teknis 30% dan harga 70%), HPS 3 miliar

Bagian

dari Kriteria Bobot PT Y PT X PT Z PT W PT HSampul I 1Harga Suku cadang/spare part 10 6 10 7 7 6

(makin mahal poin makin kecil)

2Kedekatan / jumlah bengkel 8 3 8 4 6 5

3Lama Garansi 7 3 7 2 3 3

4Design teknis/kinerja 5 4 5 3 3 3Jumlah 30 16 30 16 19 17

Sampul II

HARGA 70 70 59 69 64 67100 86 89 85 83 84

II I III

PT Rp poiny 2,300,000,000 70 Dalam metode sistem nilai

X 2,710,000,000 59 yang menawarkan murah belum menang

Z 2,350,000,000 69W 2,500,000,000 64H 2,400,000,000 67

Contoh Evaluasi Biaya Umur Ekonomis

Metode evaluasi dengan biaya selama umur ekonomis

KRITERIA PT X PT Z PT W

Bagian 1Biaya operasional (5 tahun) 2200 2400 2800

dari 2Biaya pemeliharaan (5 tahun) 2400 3000 3200

sampul I 3Nilai sisa 600 500 300

4000 4900 5700

Sampul IIHarga Penawaran (setelah koreksi aritmatik) 3000 2700 2000

7000 7600 7700

I II III

Berarti selama 5 tahun hanya menghabiskan

anggaran senilai Rp. 7 miliar

Dalam metode iniyang menawarkan murah belum tentu menang

10/19/2016

28

KoreksiAritmatik


1

2

EVALUASI KUALITAS


Evaluasi Biaya

EVALUASI KUALITAS


File II (Dibuka setelah

pengumuman hasil evaluasi File I

peringkat teknis)

34

Hal-hal yang dinilai adalah:

• Pengalaman perusahaan(10 %– 20%)

• Pendekatan dan metodologi (20% - 40%)

• Kualifikasi tenaga ahli(50% - 70%)

Pemenang adalah penyedia dengan nilai

teknis terbaik.


dinyatakan gugur

Evaluasi Teknis


KoreksiAritmatik


1

2

EVALUASI KUALITAS DAN BIAYAEvaluasi

Administrasi

Evaluasi Biaya

EVALUASI KUALITAS


File II (Dibuka setelah

pengumuman hasil evaluasi File I

peringkat teknis)

34


• Pengalaman perusahaan(10 %– 20%)

• Pendekatan dan metodologi (20% - 40%)

• Kualifikasi tenaga ahli(50% - 70%)

Peserta yang diundang untuk pembukaan

penawaran harga (File II) adalah peserta yang lulus ambang batas nilai teknis.

Nilai akhir merupakan kombinasi

nilai teknis (60% - 80) dan nilai biaya (20%-40%)


dinyatakan gugur

Evaluasi Teknis

10/19/2016

29


Ketentuan Umum Evaluasi Teknis Jasa Konsultansi

1. Acuan Pembobotan:

• Pengalaman perusahaan (10–20 %)

• Pendekatan dan metodologi (20–40 %)

• Kualifikasi tenaga ahli (50–70 %)

2. Proses evaluasi dilanjutkan berdasarkan metode evaluasi

yang ditentukan


Tata cara pelaksanaan evaluasi kualitas dan biaya

1. Menilai kewajaran harga yang ditawarkan, seperti yang

dilakukan dalam evaluasi File II pada Metode Evaluasi

Kualitas

2. Memberikan nilai biaya dengan rumus :

NB = Nilai Biaya

Pt = Harga penawaran biaya terendah

Pn = Harga penawaran biaya dinilai

NB = Pt/Pn x Bobot Harga

10/19/2016

30


3. Menghitung Nilai Kombinasi antara Nilai Penawaran Teknis dengan Nilai Penawaran terkoreksi dengan cara perhitungan sebagai berikut:

Nilai Akhir =

(Nilai atau skor penawaran teknis x Bobot Teknis)

+(Nilai Biaya)


KoreksiAritmatik


koreksi aritmatik

1

2

EVALUASI BIAYA TERENDAHEvaluasi

Administrasi

Evaluasi Biaya

EVALUASI KUALITAS

3

Penawaran yang dilakukan evaluasi teknis hanya

dilakukan pada penawaran yang memenuhi persyaratan

administrasiPenawaran yang

dilakukan evaluasi harga hanya dilakukan pada penawaran yang lulus

ambang batas nilai teknis


dinyatakan gugur

Evaluasi Teknis



• Pendekatan dan metodologi

• Kualifikasi tenaga ahli

10/19/2016

31


KoreksiAritmatik


koreksi aritmatik

1

2

EVALUASI PAGU ANGGARAN - SATU

FILEEvaluasi

Administrasi

Evaluasi Biaya

EVALUASI KUALITAS

3

Penawaran yang dilakukan evaluasi teknis hanya

dilakukan pada penawaran yang memenuhi persyaratan

administrasiPeserta yang lulus

evaluasi harga adalahyang mempunyai harga

penawaran dibawah paguanggaran


dinyatakan gugur

Evaluasi Teknis




• Kualifikasi tenaga ahliPemenangnya adalah yang mempunyai peringkat teknis

terbaik


KoreksiAritmatik


1

2

EVALUASI PAGU ANGGARAN - DUA

FILEEvaluasi

Administrasi

Evaluasi Biaya

EVALUASI KUALITAS

3Penawaran yang dilakukan

evaluasi teknis hanya dilakukan pada penawaran

yang memenuhi persyaratan administrasi

Peserta yang lulus evaluasi harga adalah

yang mempunyai hargapenawaran dibawah pagu

anggaran


dinyatakan gugur

Evaluasi Teknis




• Kualifikasi tenaga ahliPemenangnya adalah yang mempunyai peringkat teknis

terbaik

10/19/2016

32

Latihan Evaluasi Kualitas

No Nama Nilai Teknis Passing Grade Kelulusan Peringkat Keter

1 PT A 90 90

2 PT B 91 90

3 PT C 88 90

4 PT D 80 90

5 PT E 94 90

6 PT F 87 90

7 PT G 92 90

Latihan Evaluasi Kualitas dan Harga

No Nama Nilai Teknis

Passing Grade

Kelulusan HargaPenawaran

Bobot Gabungan

Peringkat

Teknis 80%

Harga 20%

1 PT A 75 60 900

2 PT B 70 60 920

3 PT C 65 60 800

4 PT D 68 60 860

5 PT E 58 60 -

6 PT F 66 60 890

7 PT G 50 60 -

10/19/2016

33

Latihan Pagu Anggaran


Passing Grade


Pagu Anggaran

Kelulusan

Peringkat

1 PT A 75 60 90000 85000

2 PT B 70 60 92000 85000

3 PT C 65 60 83000 85000

4 PT D 68 60 86000 85000

5 PT E 58 60 85000 85000

6 PT F 66 60 83000 85000

7 PT G 50 60 84000 85000

Latihan Biaya Terendah


Passing Grade


HPS Peringkat

1 PT A 75 60 90000 92000

2 PT B 70 60 92000 92000

3 PT C 65 60 85000 92000

4 PT D 68 60 86000 92000

5 PT E 58 60 84000 92000

6 PT F 66 60 87000 92000

7 PT G 50 60 88000 92000

10/19/2016

34


Kewajaran Biaya Langsung Personil*)

Kewajaran Biaya Langsung Personil*)

• Maksimum 4 (empat) kali gaji dasar bagi tenaga ahli tetap dan 2,5 kali penghasilan bagi tenaga ahli tidak tetap

• Didukung dengan audit payroll dan bukti pajak

KewajaranPenugasan Tenaga

Ahli dan Pendukung

KewajaranPenugasan Tenaga

Ahli dan Pendukung

• Perhitungan biaya berdasarkan 1 (satu) bulan dihitung minimal 22 (dua puluh dua) hari kerja

• Satu hari dihitung minimal 8 (delapan) jam kerja

Kewajaran Biaya Langsung Non

Personil

Kewajaran Biaya Langsung Non

Personil

• Dasar penilaian kewajaran adalah HARGA PASAR yang berlaku

*) untuk seleksi internasional, kewajaran harga dapat mengacu pada unit biaya personil yang berlaku di luar negeri dan didukung surat pernyataan kewajaran harga sebagai dasar audit

Hal-hal yang dilakukan pada pelaksanaan evaluasi harga

Ketentuan Pelaksanaan Penetapan Hasil Pemilihan

1. Pokja ULP menetapkan pemenang hasil pemilihan untuk:

Pengadaan Barang dengan nilai pekerjaan s.d Rp. 100 milyar

Pekerjaan Konstruksi dengan nilai pekerjaan s.d Rp. 100 milyar

Jasa Lainnya dengan nilai pekerjaan s.d Rp. 100 milyar

Jasa Konsultansi dengan nilai pekerjaan s.d Rp. 10 milyar

2. Untuk nilai pekerjaan melebihi ketentuan diatas, penetapan

pemenang hasil pemilihan dilakukan oleh Pengguna Anggaran

setelah mendapat usulan dari ULP

3. Penetapan pemenang dilakukan berdasarkan Berita Acara Hasil

Pemilihan (BAHP) yang di upload ke aplikasi SPSE

4. Penetapan pemenang dapat dilakukan terhadap lebih dari satu

penyedia barang/jasa bila diperlukan

10/19/2016

35


Materi Pengumuman

Nama Paket pekerjaan dan nilai total HPS

Nama dan alamat penyedia serta harga penawaran atau harga penawaran terkoreksi

Nomor Pokok Wajib Pajak (NPWP)

Evaluasi penawaran administrasi, teknis dan harga

Pokja ULP memasukkan hasil evaluasi penawaran dan hasil evaluasi kualifikasi

pada aplikasi SPSE.

Pokja ULP mengumumkan Pemenang dan Pemenang Cadangan melalui aplikasi

SPSE dengan format dan isi yang tersedia pada aplikasi SPSE.

Sanggahan

1. Waktu sanggahan paling lambat: 5 (lima) hari kerja setelah pengumuman (Pelelangan/Seleksi Umum & Pelelangan

Terbatas) 3 (tiga) hari kerja setelah pengumuman (Pelelangan/Seleksi Sederhana &

Pemilihan Langsung)2. Ditujukan kepada ULP3. Materi sanggahan meliputi:

Menyimpang dari Perpres 54/2010 dan dokumen pemilihan; Adanya rekayasa tertentu yang menghalangi terjadinya persaingan usaha yang

sehat; dan/ atau Penyalahgunaan wewenang oleh Pokja ULP dan/ atau pejabat yang berwenang

lainnya.

Pokja ULP wajib menjawab tertulis atas semua sanggahan paling lambat: • 5 (lima) hari kerja setelah menerima surat sanggahan (Pelelangan/Seleksi Umum & Pelelangan

Terbatas)• 3 (tiga) hari kerja setelah menerima surat sanggahan (Pelelangan/Seleksi Sederhana & Pemilihan

Langsung)

JIKA BENARULP menyatakan Pelelangan Gagal

JIKA SALAH Peserta Puas PPK membuat SPPBJ Peserta tidak Puas Ajukan Pengaduan

10/19/2016

36

Pemilihan gagal dan Tindak Lanjutnya

Sanggahan terbukti benar

Tidak ada penawaran yang lulus

Ada bukti persaingan tidak sehat

Harga Penawaran terkoreksi > HPS/Pagu (setelah nego)

Seluruh calon pemenang mengundurkan diri

PA/KPA menyatakan pelelangan tidak sesuai prosedur, sehingga PPK menolak SPPB/J

Dugaan KKN ULP dan atau PPK benar

Sanggahan kesalahan prosedur diterima

Dokumen pengadaan tidak sesuai Perpres 54/2010

Pelaksanaan menyimpang dari dokumen pengadaan

Seluruh calon pemenang mengundurkan diri

Pengaduan masyarakat terjadinya KKN PA/KPA benarPengaduan masyarakat terjadinya KKN PA/KPA benar

Dinyatakan olehULP

Dinyatakan oleh PA/KPA

Menteri/ Kepala Lembaga/ Pimpinan

Institusi/ Kepala Daerah

TINDAK LANJUT

• EvaluasiUlang

• Penyampaianulang

DokumenPenawaran

• PelelanganUlang

• PenghentianProses

Pelelangan

• Penunjukan Langsung

Peserta yang lulus kualifikasi (pra) kurang dari 3

Pelelangan Gagal

Tindak Lanjut yang dilakukan setelah pemilihan dinyatakan

gagal:

1. Pokja ULP memberitahukan kepada seluruh peserta bahwa pemilihan

dinyatakan gagal berikut penjelasan penyebab kegagalannya

2. PA/KPA, PPK dan/atau Pokja ULP melakukan evaluasi penyebab

terjadinya kegagalan, antara lain:

a. Kemungkinan terjadinya persekongkolan;

b. Adanya persyaratan yang diskriminatif;

c. Spesifikasi teknis terlalu tinggi;

d. Spesifikasi mengarah pada satu merek/produk tertentu, kecuali suku cadang

serta pada pemilihan penyedia melalui e-tendering cepat dan e-purchasing;

e. Nilai total HPS pengadaan terlalu rendah;

f. Nilai dan/atau ruang lingkup pekerjaan terlalu luas/besar; dan/atau

g. Kecurangan dalam pengumuman

10/19/2016

37

3. Apabila dari hasil evaluasi penyebab terjadinya pemilihan gagal,

mengharuskan adanya perubahan dokumen pengadaan, maka

pemilihan diproses seperti pemilihan baru

4. Dalam hal Pelelangan/Seleksi/Pemilihan Langsung ulang gagal,

Kelompok Kerja ULP dapat melakukan Penunjukan Langsung

berdasarkan persetujuan PA, dengan tetap memperhatikan prinsip

efisiensi, efektifitas, dan akuntabilitas, dengan ketentuan:

a. Hasil pekerjaan tidak dapat ditunda;

b. Menyangkut kepentingan/keselamatan masyarakat; dan

c. Tidak cukup waktu untuk melaksanakan proses pelelangan/Seleksi/ Pemilihan

Langsung dan pelaksanaan pekerjaan.

5. PA/KPA, PPK dan/atau ULP dilarang memberikan ganti rugi kepada

peserta pemilihan apabila penawarannya ditolak atau pemilihan

dinyatakan gagal

E Tendering

E Tenderi

ng

E-Lelang

E Lelang Cepat

E Seleksi Cepat

E Seleksi

10/19/2016

38

E-lelang Cepat dan E Seleksi Cepat

Ketentuan E-Lelang Cepat dan E-Seleksi Cepat

1. Pemanfaatan Informasi Kinerja Penyedia Barang/Jasa

(SIKaP) yang tidak memerlukan penilaian kualifikasi,

administrasi, dan teknis

2. Informasi Kinerja Penyedia Barang/Jasa (SIKaP) bersumber

dari input data yang dilakukan oleh Penyedia, Pokja ULP/PP,

PPK, LPSE, LKPP atau hasil penarikan data dari SPSE atau

sistem lain yang terkoneksi

3. Verifikasi Informasi Kinerja Penyedia Barang/Jasa (SIKaP)

dilakukan oleh Pokja ULP/PP, PPK, LPSE, LKPP atau hasil

penarikan data dari SPSE atau sistem lain yang terkoneksi

4. Ketentuan lebih lanjut terkait Informasi Kinerja Penyedia

Barang/Jasa (SIKaP) diatur dalam Panduan Penggunaan

E-Lelang Cepat dan E-Seleksi Cepat

Membuat Paket dan Pendaftaran

1. Pokja ULP membuat paket dalam aplikasi SPSE lengkap

dengan informasi paket dan sistem pengadaan berdasarkan

informasi yang diberikan Pengguna Anggaran (PA)/Kuasa

Pengguna Anggaran (KPA)/PPK maupun keputusan internal

Pokja ULP

2. Pokja ULP menyusun jadwal pelaksanaan pemilihan

berdasarkan hari kalender, dengan waktu proses pemilihan

paling cepat 3 (tiga) hari dengan batas akhir pemasukan

penawaran pada hari dan jam kerja

3. Pokja ULP dapat melakukan perubahan jadwal tahap

pemilihan dan wajib mengisi alasan perubahan yang dapat

dipertanggungjawabkan

10/19/2016

39

E Lelang Cepat dan E Seleksi Cepat

Membuat Paket dan Pendaftaran (2)

4. Penyusunan dokumen pengadaan secara elektronik

dilakukan dengan cara:

a. Dokumen pengadaan dibuat oleh Pokja ULP mengikuti standar

dokumen pengadaan secara elektronik yang melekat pada aplikasi

SPSE dan diunggah (upload)pada aplikasi SPSE; atau

b. Dokumen pengadaan dibuat oleh Pokja ULP menggunakan form isian

elektronik dokumen pengadaan yang melekat pada aplikasi SPSE.

5. Penyusunan dokumen pengadaan disesuaikan dengan

syarat dan ketentuan penggunaan aplikasi SPSE dan/atau

panduan penggunaan aplikasi SPSE (user guide).

Undangan

1. Pokja ULP menyusun kriteria kualifikasi dan/atau kinerja

Penyedia barang/jasa yang tersedia pada aplikasi SPSE atau

SIKaP

2. Pokja ULP mengundang Penyedia barang/jasa melalui aplikasi

SPSE terhadap Penyedia barang/jasayang memenuhi kriteria

kualifikasi dan/atau kinerja Penyedia barang/jasa yang telah

disusun dan telah memberikan persetujuan atas kriteria

keikutsertaan.

3. Apabila diperlukan Pokja ULP dapat melakukan pemberian

penjelasan setelah undangan dikirimkan sampai dengan

sebelum batas akhir pemasukan penawaran

4. Proses pemberian penjelasan dilakukan secara online tanpa

tatap muka melalui aplikasi SPSE

10/19/2016

40

Pemasukan Penawaran

1. Penyedia barang/jasa menyampaikan penawaran harga melalui

fitur penyampaian penawaran pada aplikasi SPSE atau

Apendo/Spamkodok

2. Penawaran harga disampaikan dalam file penawaran terenkripsi

3. Surat/Form penawaran harga yang diunggah (upload)

/disampaikan ke dalam aplikasi SPSE dianggap sah sebagai

dokumen elektronik dan telah ditandatangani secara elektronik

oleh pemimpin/direktur perusahaan atau kepala cabang

perusahaan yang diangkat oleh kantor pusat yang dibuktikan

dengan dokumen otentik atau pejabat yang menurut perjanjian

kerjasama adalah yang berhak mewakili perusahaan yang

bekerjasama

Pemasukan Penawaran (2)

4. Pokja ULP dapat memperpanjang batas akhir jadwal

pemasukkan penawaran dalam hal setelah batas akhir

pemasukan penawaran tidak ada peserta yang memasukkan

penawaran

5. Pepanjangan jangka waktu sebagaimana dimaksud pada

huruf d dilakukan pada hari yang sama denganbatas akhir

pemasukan penawaran

10/19/2016

41

Pembukaan Penawaran

1. Pada tahap pembukaan penawaran harga, Pokja ULP

mengunduh (download)dan melakukan dekripsi file

penawaran dengan menggunakan Apendo/Spamkodok

2. Aplikasi SPSE melakukan evaluasi terhadap penawaran

harga

3. Dalam hal aplikasi SPSE belum mengakomodir proses

evaluasi, maka Harga penawaran dan hasil koreksi aritmatik

dimasukkan pada fasilitas yang tersedia pada aplikasi SPSE

Pembukaan Penawaran (2)

4. Terhadap file penawaran harga terenkripsi yang tidak dapat

dibuka yang disampaikan kepada LPSE atau LKPP, maka

LPSE atau LKPP akan memberikan keterangan kondisi file

penawaran kepada Pokja ULP

5. Berdasarkan keterangan dari LPSE/LKPP apabila file

penawaran tidak dapat dibuka maka Pokja ULP dapat

menetapkan bahwa file penawaran tersebut tidak memenuhi

syarat sebagai penawaran dan Penyedia barang/jasa yang

mengirimkan file penawaran tersebut dianggap tidak

memasukkan penawaran

10/19/2016

42

Pembukaan Penawaran (2)

4. Terhadap file penawaran harga terenkripsi yang tidak dapat

dibuka yang disampaikan kepada LPSE atau LKPP, maka

LPSE atau LKPP akan memberikan keterangan kondisi file

penawaran kepada Pokja ULP

5. Berdasarkan keterangan dari LPSE/LKPP apabila file

penawaran tidak dapat dibuka maka Pokja ULP dapat

menetapkan bahwa file penawaran tersebut tidak memenuhi

syarat sebagai penawaran dan Penyedia barang/jasa yang

mengirimkan file penawaran tersebut dianggap tidak

memasukkan penawaran

Pengumuman

1. Penyedia barang/jasa dengan penawaran terendah

merupakan pemenang

2. Penyedia barang/jasa dengan penawaran terendah kedua

dan seterusnya merupakan Pemenang Cadangan

3. Pokja ULP mengumumkan Pemenang dan Pemenang

Cadangan melalui aplikasi SPSE dengan format dan isi yang

tersedia pada aplikasi SPSE

10/19/2016

43

Verifikasi Informasi Kinerja Penyedia Barang/Jasa

1. Pokja ULP tidak perlu melakukan verifikasi kepada

Pemenang atas data kualifikasi dan/atau kinerja Penyedia

barang/jasa yang dipersyaratkan apabila telah terverifikasi di

dalam SIKaP.

2. Apabila Data Kualifikasi dan/atau kinerja Pemenang yang

dipersyaratkan belum terverifikasi di dalam SIKaP, Pokja

ULP melakukan verifikasi kepada Pemenang terhadap data

kualifikasi dan/atau kinerja Penyedia barang/jasa yang

dipersyaratkan.

Verifikasi Informasi Kinerja Penyedia Barang/Jasa (2)

3. Apabila Pemenang tidak lulus verifikasi dikarenakan

menyampaikan data kualifikasi dan/atau kinerja Penyedia

barang/jasa yang dipersyaratkan dengan tidak benar maka

Penyedia barang/jasa yang bersangkutan dibatalkan sebagai

Pemenang.

4. Apabila Pemenang tidak hadir verifikasi dengan alasan yang

tidak dapat dipertanggungjawabkan pada proses verifikasi

sebagaimana dimaksud pada huruf a)maka Penyedia

barang/jasa yang bersangkutan dianggap mengundurkan

diri dan dibatalkan sebagai Pemenang.

10/19/2016

44

E Lelang Cepat dan E Seleksi Cepat

Verifikasi Informasi Kinerja Penyedia Barang/Jasa (3)

5. Apabila Pemenang tidak lulus verifikasi Pokja ULP

melakukan verifikasi kepada Pemenang Cadangan pertama,

apabila Pemenang Cadangan Pertama tidak lulus verifikasi

maka Pokja ULP:

a. Melakukan verifikasi kepada Pemenang cadangan

berikutnya sesuai dengan urutan;

b. Proses verifikasi terhadap Pemenang Cadangan

berikutnya sama dengan proses verifikasi kepada

Pemenang;

6. Pemenang/Pemenang Cadangan yang lulus verifikasi

menjadi Pemenang terverifikasi.

Penerbitan SPPBJ

Penerbitan Surat Penunjukan Penyedia Barang/Jasa

(SPPBJ):

1. Paling lambat 1 (satu) hari kerja setelah masa sanggah

berakhir dan tidak ada sanggahan

2. Segera setelah sanggahan dijawab dan sanggahan

dinyatakan tidak benar

3. Paling lambat 2 (dua) hari kerja setelah Pokja ULP

menyampaikan Berita Acara Hasil Seleksi (BAHS) kepada

PPK untuk jasa konsultansi

10/19/2016

45

SPPBJ

1. PPK membuat dan mencetak SPPBJ melalui aplikasi SPSE

2. PPK menandatangani SPPBJ yang telah dibuat dan dicetak

melalui aplikasi SPSE

3. PPK mengirimkan hasil pemindaian SPPBJ melalui aplikasi

SPSE kepada Penyedia barang/jasa yang ditunjuk

4. Dalam hal aplikasi SPSE belum dapat mengakomodir

pembuatan SPPBJ maka PPK menerbitkan Surat

Penunjukan Penyedia Barang/Jasa (SPPBJ) di luar aplikasi

SPSE (offline), menginputkan informasi dan mengunggah

(upload) hasil pemindaian SPPBJ pada aplikasi SPSE

Penandatanganan Kontrak

1. PPK membuat dan mencetak kontrak melalui aplikasi SPSE

2. PPK menandatangani kontrak yang telah dibuat dan dicetak

melalui aplikasi SPSE

3. Pemenang pemilihan melakukan penandatanganan kontrak

dengan PPK di luar aplikasi SPSE

4. Dalam hal aplikasi SPSE belum dapat mengakomodir

pembuatan Kontrak maka PPK membuat dan mencetak

Kontrak di luar aplikasi SPSE (offline) dan PPK memasukkan

informasi dan mengunggah (upload) hasil pemindaian (scan)

dokumen kontrak pada aplikasi SPSE

10/19/2016

46

Pengenaan Sanksi

1. Apabila Penyedia barang/jasa melakukan pelanggaran

terhadap persyaratan dan ketentuan penggunaan SPSE,

pelanggaran terhadap peraturan perundangundangan

berlaku, atau masuk ke dalam daftar hitam maka LPSE atau

Pengelola Agregasi Data Penyedia dapat menonaktifkan

kode akses Pengguna SPSE

2. Dalam hal Penyedia barang/jasa telah ditetapkan ke dalam

daftar hitam, maka LPSE atau Pengelola Agregasi Data

Penyedia dapat memasukkan Penyedia barang/jasa ke

dalam menu daftar hitam di dalam aplikasi SPSE

Proses Blacklist

Pengusulan

• 3 H stl BA Pemeriksaan

Pemberitahuan

• Kepada Penyedia

Keberatan

• 5 hari sejak pengusulan

Permintaan Rekomendasi

• 5 hari sejak pengusulan ke APIP

Pemeriksaan Usulan

• 10 hari

Penetapan

• 5 hari sejak rekomendasi

Pencantuman Blacklist

• LKPP untuk Blacklist nasional

10/19/2016

47

Pengadaan Langsung Barang

Pejabat Pengadaanmembandingkan

harga dan kualitas, minimal dari 2(dua) sumber Informasi

PejabatPengadaan

mencari informasibarang dan harga

PPK menyusunHPS

Pejabat Pengadaanmelakukantransaksi

Pejabat Pengadaanmelakukan klarifikasidan negosiasi teknisserta mendapatkanharga yang wajar

Pejabat Pengadaanmendapatkan

bukti transaksi


harga dan kualitas, minimal dari 2 (dua) sumber Informasi

Pejabat Pengadaanmencari informasiterkait PekerjaanKonstruksi dan

harga

PejabatPengadaanmembuat

BAHPL danmenyampaik

an ke PPK

Pejabat Pengadaanmembuka,

mengevaluasi, danmelakukan

klarifikasi dannegosiasi teknis

serta mendapatkanharga yang wajar

PPK melakukan dan

mendapatkanbukti

perjanjian

Pejabat Pengadaanmengundang calon

penyedia

Melampirkan spek. teknis/gambar/ dokumen lain

penawaran

Penyediamenyampaik

anpenawaran

HPS

Negosiasimenggunakan

HPSPL Ulang

Jika tidaksepakat/gagal,

PL Ulang

HPS disusunoleh PPK

ULP/PP menetapkan

penyedia danmengumumka

n

10/19/2016

48

Pengadaan langsung Jasa Konsultansi


harga dan kualitas, minimal dari 2 (dua) sumber Informasi

Pejabat Pengadaanmencari informasiterkait PekerjaanKonsultansi yang

dibutuhkan

PejabatPengadaanmembuat

BAHPL danmenyampaikan ke PPK

Pejabat Pengadaanmembuka,

mengevaluasi, danmelakukan

klarifikasi danNegosiasi teknis

serta mendapatkanharga yang wajar

PPK melakukan

ikatanperjanjian

Pejabat Pengadaanmengundang satu

calon penyedia

Melampirkan KAK dan dokumen lain

Penyediamenyampaikan

penawaran

Negosiasimenggunakan

HPS

Jika tidaksepakat/gagal,

PL Ulang

MelampirkanUsulanTeknis

ULP/PP menetapkan

penyedia danmengumumkan

Penunjukan Langsung

Penanganan Darurat

1. Pekerjaan ditetapkan setelah diterbitkannya pernyataan bencana oleh Pejabat

yang berwenang dan anggaran untuk pekerjaan tersebut diusulkan

2. ULP menunjuk penyedia yang dianggap mampu untuk melaksanakan pekerjaan

3. Prioritas adalah penyedia terdekat yang sedang melaksanakan pekerjaan sejenis

4. Proses secara simultan

Opnamepekerjaan

PPK, ULP/PP, danPenyedia membahasjenis, spek, volume,

dan waktu

Disampaikanke Penyedia


DokumenPenawaran

dalam 1 File keULP/PP

Dapat melakukanklarifikasi dan

Negosiasi harga

ULP/PP menyusun

Berita AcaraEvaluasi

Masyarakat dapatmenyampaikan

pengaduan

PPK menerbitkanSPPB/J dan

mempersiapkan ikatan

perjanjian

ULP/PP MenetapkanDokumen Pengadan

ULP/PP membuka danmengevaluasiadm, teknis, dan harga

ULP/PP menetapkan


10/19/2016

49

Penunjukan Langsung Non Darurat

HPS disusun

oleh PPK


Dokumen Penawarandalam 1 File ke

ULP/PP

Dapat melakukanklarifikasi dan

Negosiasi harga

ULP/PP menyusun

BeritaAcara

Evaluasi

Masyarakat dapatmenyampaikan

pengaduan

PPK menerbitkanSPPB/J danmempersiapkan ikatanperjanjian

ULP/PP memberikanpenjelasan

Tidak memenuhisyarat, tunjukPenyedia Lain


DokumenKualifikasi

Tidak memenuhisyarat, tunjukpenyedia Lain

Untuk Konsultan Perorangan dilakukan dengan PascakualifikasiULP/PP mengundang dan

menyampaikan DokumenPengadaan kepada penyedia

yang dinilai mampu danmemenuhi kualifikasi

ULP/PP melakukanevaluasi kualifikasi

seperti padapelelangan umum

ULP/PP menetapkan


ULP/PP membuka danmengevaluasiadm, teknis, dan harga

Kontes

PENGUMUMAN

PENDAFTARAN DAN

PENGAMBILAN DOKUMEN

PEMBERIAN PENJELASAN

PENYAMPAIAN BARANG KONTES

PEMBUKAAN BARANG

DAN DOKUMEN KONTES

PEMERIKSAAN ADMINISTRASI DAN TEKNIS

BERITA ACARA HASIL KONTES

PENETAPAN PEMENANG

KONTES

PENGUMUMAN PEMENANG

KONTES

PENUNJUKAN PEMENANG

KONTES

SURAT PERJANJIAN

10/19/2016

50

Sayembara

PENGUMUMAN

PENDAFTARAN DAN

PENGAMBILAN DOKUMEN

PEMBERIAN PENJELASAN

PEMASUKAN PROPOSAL

PEMBUKAAN PROPOSAL

PEMERIKSAAN ADMINISTRASI DAN TEKNIS

BERITA ACARA HASIL

SAYEMBARA

PENETAPAN PEMENANG SAYEMBARA

PENGUMUMAN PEMENANG SAYEMBARA

PENUNJUKAN PEMENANG SAYEMBARA

SURAT PERJANJIAN

Penyusunan dan Persiapan Kontrak

Dokumen kontrak meliputi:

1. Pokok perjanjian

2. Syarat umum kontrak

3. Syarat khusus kontrak

4. Dokumen lain yang merupakan bagian dari kontrak:

Surat penunjukan, Surat penawaran, Spesifikasi umum, Spesifikasi

khusus, Gambar-gambar, Adendum dalam proses pemilihan yang

kemudian dimasukkan di masing-masing substansinya, Daftar

kuantitas dan harga (untuk kontrak harga satuan), dan Dokumen

lainnya

10/19/2016

51

Pelaksanaan Kontrak

Perubahan kontrak dapat dilakukan pada:

1. Pekerjaan yang menggunakan kontrak harga satuan

2. Bagian pekerjaan yang menggunakan harga satuan pada

kontrak gabungan lumpsum dan harga satuan

Ketentuan perubahan kontrak:

1. Tidak melebihi 10% (sepuluh perseratus) dari nilai kontrak

awal

2. Tersedia anggaran apabila ada penambahan nilai kontrak

Pelaksanaan Kontrak

Ketentuan pemberian uang muka

1. Uang muka diberikan:

Nilai maksimal untuk usaha non-kecil sebesar 20% dari

nilai kontrak

Nilai maksimal untuk usaha kecil sebesar 30% dari nilai

kontrak

2. Nilai Maksimal untuk pekerjaan jasa konsultansi 20% dari

nilai kontrak

3. Uang muka kontrak tahun jamak:

Nilai maksimal 20% dari nilai kontrak tahun pertama

Nilai maksimal 15% dari total nilai kontrak

10/19/2016

52

Pelaksanaan Kontrak

Ketentuan pemberian uang muka

1. Uang muka harus segera dipergunakan sesuai rencana

penggunaan uang muka yang telah disetujui PPK

2. Uang Muka dapat diberikan kepada Penyedia Barang/Jasa

untuk:

a. Mobilisasi alat dan tenaga kerja;

b. Pembayaran uang tanda jadi kepada pemasok

barang/material; dan/atau

c. Persiapan teknis lain yang diperlukan bagi pelaksanaan

Pengadaan Barang/Jasa.

Pelaksanaan Kontrak

Pembayaran Prestasi Pekerjaan

1. Pembayaran prestasi pekerjaan dapat dilakukan dengan

cara:

Bulanan

Termin

Sekaligus setelah pekerjaan selesai

2. PPK menahan sebagian pembayaran sebagai retensi untuk

pekerjaan yang memerlukan masa pemeliharaan

3. Pembayaran untuk pekerjaan konstruksi, dilakukan senilai

pekerjaan yang telah terpasang (lihat Perka LKPP Nomor 19

Tahun 2014)

10/19/2016

53

Pelaksanaan Kontrak

Pembayaran Sebelum Prestasi Pekerjaan Diterima

1. Pemberian Uang Muka kepada Penyedia Barang/Jasa dengan

pemberian Jaminan Uang Muka

2. Pengadaan Barang/Jasa yang karena sifatnya dapat

dilakukan pembayaran terlebih dahulu, sebelum Barang/Jasa

diterima setelah Penyedia Barang/Jasa menyampaikan

jaminan atas pembayaran yang akan dilakukan (Ketentuan

lebih lanjut mengenai tata cara pembayaran dan bentuk

jaminan diatur oleh Menteri Keuangan)

3. Pembayaran peralatan dan/atau bahan yang menjadi bagian

dari hasil pekerjaan yang akan diserahterimakan, namun

belum terpasang

Pelaksanaan Kontrak

Penyesuaian Harga

1. Hanya berlaku untuk kontrak tahun jamak yang masa

pelaksanaannya lebih dari 12 (dua belas) bulan dan

merupakan kontrak harga satuan

2. Tata cara perhitungannya tercantum dalam dokumen

pemilihan

3. Tidak diberlakukan untuk harga satuan timpang

10/19/2016

54

Pelaksanaan Kontrak

Pemutusan Kontrak secara sepihak dilakukan apabila:

1. Keterlambatan pekerjaan yang hasilnya tidak dapat ditunda;

2. Penyedia diyakini tidak akan mampu menyelesaikan pekerjaan

dalam waktu 50 hari setelah berakhirnya waktu pelaksanaan;

3. Penyedia tidak mampu menyelesaikan pekerjaan dalam waktu 50

hari setelah berakhirnya waktu pelaksanaan;

4. Cidera janji dan tidak melakukan perbaikan dalam waktu yang

ditetapkan;

5. Penyedia melakukan KKN, kecurangan, pemalsuan, kesalahan

prosedur, pelanggaran persaingan sehat dan telah dinyatakan oleh

instansi berwenang.

Pemberian kesempatan kepada penyedia menyelesaikan pekerjaan sampaidengan 50 hari kalender sejak masa berakhirnya pelaksanaan, dapat

melampaui tahun anggaran

Pelaksanaan Kontrak

Pemutusan Kontrak

Dalam hal dilakukan pemutusan Kontrak secara sepihak oleh

PPK karena kesalahan Penyedia Barang/Jasa, Pokja ULP dapat

melakukan Penunjukan Langsung kepada pemenang cadangan

berikutnya pada paket pekerjaan yang sama atau Penyedia

Barang/Jasa yang mampu dan memenuhi syarat

10/19/2016

55

Pelaksanaan Kontrak

Keadaan Kahar

1. Keadaan Kahar adalah suatu keadaan yang terjadi diluar

kehendak para pihak dan tidak dapat diperkirakan

sebelumnya, sehingga kewajiban yang ditentukan dalam

Kontrak menjadi tidak dapat dipenuhi

2. Penyedia Barang/Jasa memberitahukan tentang terjadinya

Keadaan Kahar kepada PPK secara tertulis dalam waktu

paling lambat 14 (empat belas) hari kalender sejak terjadinya

Keadaan Kahar, dengan menyertakan salinan pernyataan

Keadaan Kahar yang dikeluarkan oleh pihak/instansi yang

berwenang

3. Tidak termasuk Keadaan Kahar adalah hal-hal merugikan

yang disebabkan oleh perbuatan atau kelalaian para pihak

Pelaksanaan Kontrak

Keadaan Kahar

4. Keterlambatan pelaksanaan pekerjaan yang diakibatkan olehterjadinya Keadaan Kahar tidak dikenakan sanksi

5. Setelah terjadinya Keadaan Kahar, para pihak dapatmelakukan kesepakatan, yang dituangkan dalam perubahanKontrak

Contoh: Keadaan Kahar dalam Kontrak Pengadaan Barang/Jasa antaralain namun tidak terbatas pada: Bencana alam, bencana non alam, bencana sosial, pemogokan, kebakaran, gangguan industri lainnyasebagaimana dinyatakan melalui keputusan bersama Menteri Keuangan

dan menteri teknis terkait

10/19/2016

56

Pelaksanaan Kontrak

Ketentuan Penyelesaian Pekerjaan

1. Dilakukan serah terima setelah pekerjaan selesai 100%

2. Pekerjaan konstruksi dan jasa lainnya yang membutuhkan

masa pemeliharaan, serah terima akhir dilakukan setelah

selesai masa pemeliharaan

3. Lamanya masa pemeliharaan:

• Paling sedikit enam bulan untuk pekerjaan permanen

(umur rencana > 1 tahun)

• Paling sedikit tiga bulan untuk pekerjaan semi permanen

(umur rencana < 1 tahun)

4. Masa pemeliharaan dapat melewati tahun anggaran

Laporan Pelaksanaan Pengadaan

Laporan Rencana Pengadaan

Laporan Evaluasi Pemilihan

Laporan Hasil Pekerjaan

10/19/2016

57

Kementerian KeuanganBadan Pendidikan dan Pelatihan Keuangan

Pusdiklat Anggaran dan Perbendaharaan

PelaksanaanPengadaan Barang/Jasa · PDF fileTeknis Harga Isian Kualifikasi Penawaran....

Documents

Transcript of PelaksanaanPengadaan Barang/Jasa · PDF fileTeknis Harga Isian Kualifikasi Penawaran....