PELAKSANAAN PEMBINAAN MASYARAKAT DI DESA …

i

PELAKSANAAN PEMBINAAN MASYARAKAT DI DESA BILANRENGI

KECAMATAN PARIGI KABUPATEN GOWA

SKRIPSI

Disusun Sebagai Salah Satu Syarat Untuk Mendapatkan Gelar Sarjana Pada

Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Program Studi Ilmu Administrasi Negara

Oleh

SRI AYU NINGSIH

4516021042

FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK

JURUSAN ILMU ADMINISTRASI NEGARA

UNIVERSITAS BOSOWA MAKASSAR

2021

vii

KATA PENGANTAR

Segala puji dan syukur penulis panjatkan kehadiran Allah SWT, karena

atas berkat rahmat dan karunia-Nya sehingga penulis dapat menyelesaikan

penulisan skripsi sebagai salah satu syarat untuk mencapai gelar Sarjana pada

Program Studi Ilmu Administrasi Negara Fakultas Ilmu Sosial Dan Ilmu Politik

Universitas Bosowa Makassar.

Shalawat dan salam semoga tetap tercurahkan kepada baginda Rasulullah

Muhammad SAW. Sebagai Nabi pembawa rahmatan lil „alamin, keluarga,

sahabat beliau dan orang-orang mukmin yang senantiasa istiqamah meniti jalan

hidup hingga akhir zaman dengan islam sebagai agama yang diridhoi Allah STW.

Adapun penulisan skripsi ini yang berjudul Pelaksanaan Pembinaan

Masyarakat Di Desa Bilanrengi Kecamatan Parigi Kabupaten Gowa dalam

penyusunan dan penulisan skripsi ini tidak terlepas dari bantuan, bimbingan serta

dukungan dari berbagai pihak.

Oleh karena itu, dengan segala kerendahan hati penulis mengucapkan

terima kasih yang tak terhingga kepada seluruh pihak yang membantu penulis

hingga selesai. Terutama kepada kedua orangtua saya tercinta Ayahanda Rauf dan

Ibunda Danggi serta Muh. Amir dan Muliyati yang menjadi orang tua kedua bagi

penulis, yang telah berperan besar dalam penyelesaian skripsi ini dan atas kasih

sayang yang tak terhingga dan tak lepas dari dukungan moral dan material, serta

viii

doa tulus penuh dengan kesabaran mendidik penulis dengan pengharapan sukses

dan dapat membanggakan orang tua di masa depan.

Tak lupa pula penulis dengan senang hati menyampaikan terima kasih

kepada:

1. Prof. Dr. Saleh Pallu M. Eng selaku rektor Universitas Bosowa Makassar.

2. Arief Wicaksono, SIP,MA selaku dekan fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik

Universitas Bosowa.

3. Nining Haslinda Zainal, S.Sos.,M.Si selaku ketua prodi Administrasi Negara

fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Bosowa.

4. Dr. Nurkaidah, M.M Selaku Pembimbing pertama dan Dr. Hj. Juharni, M.Si

Selaku Pembimbing kedua, yang telah meluangkan banyak waktu untuk

memberikan bimbingan kepada penulis demi terpenuhinya syarat untuk

melaksanakan penelitian dalam penyusunan skripsi.

5. Dr. Syamsuddin Maldun, M.Pd dan Drs. Natsir Tompo, M.Si selaku penguji

yang telah menguji dan memberikan masukan dengan baik dalam

penyempurnaan skripsi ini.

6. Bapak dan Ibu Dosen Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas

Bosowa Makassar, yang telah membimbing dan mentransfer ilmu

pengetahuan kepada penulis.

7. Seluruh karyawan dan Staf Akademik Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu politik

Unversitas Bosowa Makassar yang telah memberikan pelayanan yang baik

kepada penulis selama ini.

ix

8. Seluruh sahabat group pejuang Toga, Ujhi Dwiyanti, Merliani Wasti T,

Joanna Indao, Wira Swastawati, Rini, Nurfaisi, dan Satrianty. Terima kasih

motivasi, doa, canda dan tawa yang telah di berikan bagi penulis.

9. Sahabat-sahabat penulis Nur Indah, Nur Intan, Riskayanti, dan Ira Reski

Awalia atas doa, dukungan, bantuan dan motivasi bagi penulis.

10. Teman-teman angkatan 2016 di Jurusan Ilmu Administrasi Negara pada

Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik dan teman-teman KKN Angkatan 47 di

Kelurahan Tanabatue Kabupaten Bone yang telah memberikan dukungan dan

semangat kepada penulis selama proses penulisan skripsi ini.

Semoga Allah SWT memberikan balasan yang berlipat ganda kepada

semuanya. Demi perbaikan selanjutnya, saran dan kritik yang membangun akan

penulis terima dengan senang hati. Kepada Allah SWT pulalah, penulis panjatkan

doa, semoga bantuan dan ketulusan yang telah diberikan senantiasa bernilai

ibadah di sisi Allah SWT serta mendapat pahala yang berlipat ganda, Aamiin.

Makassar 11 Agustus 2020

Penulis

Sri Ayu Ningsih

Nim: 4516021042

x

DAFTAR ISI

HALAMAN JUDUL ...........................................................................................

HALAMAN PENGESAHAN ............................................................................. ii

HALAMAN PENERIMAAN ............................................................................ iii

LEMBAR BEBAS PLAGIAT ............................................................................ iv

KATA PENGANTAR ......................................................................................... v

DAFTAR ISI ........................................................................................................ viii

DAFTAR GAMBAR .......................................................................................... x

DAFTAR TABEL ............................................................................................... xi

DAFTAR LAMPIRAN ...................................................................................... xii

ABSTRAK ........................................................................................................... xiii

ABSTRACT ......................................................................................................... xiv

BAB I PENDAHULUAN .................................................................................... 1

A. Latar Belakang ................................................................................... 1

B. Rumusan Masalah .............................................................................. 3

C. Tujuan Penelitian................................................................................ 3

D. Manfaat Penelitian.............................................................................. 4

BAB II TINJAUAN PUSTAKA ......................................................................... 5

A. Pelaksanaan ........................................................................................ 5

B. Pembinaan .......................................................................................... 8

C. Masyarakat ......................................................................................... 17

D. Pembinaan Kemasyarakatan .............................................................. 26

E. Efektivitas .......................................................................................... 27

xi

F. Penelitian Terdahulu .......................................................................... 31

G. Kerangka Konsep ............................................................................... 33

BAB III METODE PENELITIAN .................................................................... 34

A. Tipe dan Dasar Penelitian .................................................................. 34

B. Lokasi dan Waktu Penelitian.............................................................. 35

C. Sumber Data ....................................................................................... 35

D. Informan ............................................................................................. 36

E. Teknik Pengumpulan Data ................................................................. 38

F. Teknik Analisis Data .......................................................................... 40

G. Teknik Pengabsahan Data Penelitian ................................................. 41

H. Deskripsi Fokus dan Indikator Penelitian .......................................... 45

BAB IV HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN ................................... 47

A. Gambaran Umum Lokasi Penelitian ................................................... 47

B. Hasil Penelitian ................................................................................... 56

C. Pembahasan ......................................................................................... 65

BAB V KESIMPULAN DAN SARAN .............................................................. 70

A. Kesimpulan ......................................................................................... 70

B. Saran .................................................................................................... 71

DAFTAR PUSTAKA ......................................................................................... 72

LAMPIRAN-LAMPIRAN ................................................................................. 74

xii

DAFTAR GAMBAR

Gambar 1 Kerangka Konseptual ........................................................................... 33

Gambar 2 Peta Desa Bilanrengi ............................................................................ 51

Gambar 3 Program Dan Kegiatan ......................................................................... 57



Gambar 6 Data Kegiatan TP-PKK Desa Bilanrengi 2018 .................................... 78

Gambar 7 Data Kegiatan TP-PKK Desa Bilanrengi 2019 .................................... 80

xiii

DAFTAR TABEL

Tabel 1 Sejarah Desa dan Kepala Desa Bilanrengi dari Masa ke Mas ................. 48

Tabel 2 Daftar Nama Dusun, Nama RW, dan Jumlah RT di Desa Bilanrengi ..... 53

Tabel 3 Jumlah Penduduk di Desa Bilanrengi ...................................................... 54

xiv

DAFTAR LAMPIRAN

Lampiran 1 Surat Izin Meneliti ............................................................................ 75

Lampiran 2 Instrumen Penenlitian ....................................................................... 76

Lampiran 3 Data Kegiatan PKK .......................................................................... 78

Lampiran 4 Foto di Loksai Penelitian .................................................................. 82

Lampiran 5 Surat Keterangan Telah Melakukan Penelitian ................................ 89

Lampiran 6 Struktur Pemerintah Desa Bilanrengi ............................................... 90

Lampiran 7 Daftar Nama TP-PKK dan Pengurus Majelis Taklim Desa

Bilanrengi .......................................................................................... 91

xiii

Abstrak

Sri Ayu Ningsih. Pelaksanaan Pembinaan Masyarakat Di Desa Bilanrengi

Kecamatan Parigi Kabupaten Gowa. Program Studi Ilmu Administrasi Negara

Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politk Universitas Bosowa Makassar. Dosen

Pembimbing I, Dr. Nurkaidah, M.M. Dosen Pembimbing II, Dr. Hj. Juharni, M.Si.

Skripsi ini membahas tentang Pelaksanaan Pembinaan Masyarakat di Desa

Bilanrengi Kecamatan Parigi Kabupaten Gowa. Adapun rumusan masalah dari

penelitian ini yaitu bagaimana peran pemerintah dalam pelaksanaan pembinaan

masyarakat di Desa Bilanrengi Kecamatan Parigi Kabupaten Gowa dan

bagaimana efektivitas pembinaan masyarakat di Desa Bilanrengi Kecamatan

Parigi Kabupaten Gowa.

Tujuan dari penelitian ini adalah untuk mendeskripsikan peran pemerintah dan

efektivitas pembinaan masyarakat di Desa Bilanrengi Kecamatan Parigi

Kabupaten Gowa.

Jenis penelitian ini adalah penelitian deskriptif kualitatif. Subjek penelitian ini

adalah Kepala Desa, Aparat Desa, Anggota PKK dan Masyarakat setempat.

Instrumen dari penelitian ini adalah peneliti itu sendiri dengan menggunakan

panduan observasi, wawancara dan dokumentasi.

Dari hasil penelitian ini ditemukan bahwa peran pemerintan dalam proses

pengaplikasiannya pemerintah membentuk dan mensosialisasikan program kerja

bersama dengan pengurus dari kedua bidang tersebut (keagamaan dan PKK).

Dalam pemberdayaan PKK memiliki beberapa program utama penyuluhan dan

pengembangan kreativitas seperti pelatihan pembuatan kue tradisional sedangkan

dalam bidang keagamaan program utama pemerintah yaitu pengajian dan jumat

ibadah.

Kata kunci. Pelaksanaan Pembinaan, Pembinaan Masyarakat

xiv

Abstract

Sri Ayu Ningsih. Implementation of Community Development in Bilanrengi

Village, Parigi District, Gowa Regency. State Administration Study Program,

Faculty of Social and Political Sciences, Bosowa University Makassar. First

Advisor, Dr. Nurkaidah, M.M. Second Advisor, Dr. Hj. Juharni, M.Si.

This research disscused about the implementation of community development

in Bilanrengi Village, Parigi District, Gowa Regency. The problem formulation of

this research is how the role of the government in the implementation of

community development in Bilanrengi Village, Parigi District, Gowa Regency

and how the effectiveness of community development in Bilanrengi Village,

Parigi District, Gowa Regency.

The purpose of this research is to describe the role of government and the

effectiveness of community development in Bilanrengi Village, Parigi District,

Gowa Regency.

This research type is a qualitative descriptive study. The subjects of this

research were the Village Head, Village Officials, PKK Members and Local

Communities. The research instruments is the researcher-self using observation,

interview and documentation guides.

From the results of this research was found that the role of the government in

the application process of the government was to form and socialize joint work

programs with administrators from both fields (religion and PKK). In empowering

the PKK has several main programs of extension and creativity development such

as training in traditional cake making, while in the religious field the main

programs of the government are recitation and Friday workship.

Keyword. Implementation of development, Community development

1

BAB 1

PENDAHULUAN

A. Latar Belakang

Pembinaan masyarakat merupakan salah satu program Pemerintah dalam

meningkatkan serta mengelola lembaga dan sumber daya manusia agar lebih

baik dan bekerja sesuai dengan harapan. Pemerintah merupakan unit terkecil

pada struktur Pemerintahan di Daerah. Dalam melayani masyarakat peran

Pemerintah sangat dibutuhkan guna untuk memuaskan hak masyarakat.

Transparansi pemerintah dalam memberikan pelayanan sangat memengaruhi

akan kualitas pelayanan tersebut. Kinerja aparat Desa harus sesuai dengan

pedoman yaitu konstitusi atau Undang-Undang yang telah dibuat untuk

mengelola dan menangani urusan Desa.

Berdasarkan Undang-Undang Nomor 6 Tahun 2014 tentang Desa

menyatakan bahwa Pemerintah Desa berkewajiban memberikan dan

meningkatkan pelayanan kepada masyarakat dan didalam melaksanakan

tugasnya, Pemerintah Desa berkewajiban menyelenggarakan administrasi

Pemerintah yang baik serta melaksanakan prinsip tata Pemerintah Desa yang

transparan. Pembinaan dalam Peraturan Pemerintah Nomor 72 Tahun 2005

adalah pemberian pedoman, standar pelaksanaan, perencanaan, penelitian,

pengembangan, bimbingan, pendidikan dan pelatihan, konsultasi, supervise,

monitoring, pengawasan umum dan evaluasip pelaksanaan penyelenggaraan

Pemerintahan Desa.

2

Kinerja maksimal yang dihasilkan oleh Pemerintah Desa dalam

memberikan pelayanan kepada masyarakat Desa akan sangat bergantung juga

pada hasil kerja dari aparatur Pemerintah Desa dalam memahami dan

melaksanakan tugas dan peran dari masing-masing Aparatur Pemerintahan

Desa. Kepala urusan Pemerintahan bertugas dalam membantu Kepala Desa

dalam melaksanakan pengelolaan administrasi kependudukan, pertahanan,

pembinaan, ketentraman dan ketertiban masyarakat Desa, mempersiapkan

bahan perumusan kebijakan penataan, kebijakan dalam penyusunan produk

hukum Desa.

Pembinaan pada dasarnya merupakan aktivitas atau kegiatan yang

dilakukan secara sadar, berencana, terarah dan teratur secara

bertanggungjawab dalam rangka penumbuhan, peningkatan dan

mengembangkan kemampuan serta sumber-sumber yang tersedia untuk

mencapai tujuan. Pembinaan disebut sebagai perbaikan terhadap pola

kehidupan yang direncanakan. Setiap manusia memiliki tujuan hidup tertentu

dan ia memiliki keinginan untuk mewujudkan tujuan tersebut. Apabila tujuan

hidup tersebut tidak tercapai maka manusia akan berusaha untuk menata ulang

pola kehidupannya.

Dari maksud uraian di atas Pemerintah Desa harus memiliki komitmen

lebih dalam penguatan kapasitas dan kemandirian Desa. Melalui pembinaan

lembaga kemasyarakatan sebagai mitra Pemerintah Desa dalam tugas dan

fungsi pembinaan masyarakat, membangun basis sosial ekomoni di tingkat

lokal dan menggerakkan partisipasi masyarakat dalam pembangunan.

3

Sesuai observasi awal yang telah dilakukan di Desa Bilanrengi Kecamatan

Parigi Kabupaten Gowa, peneliti melihat bahwa pembinaan terhadap

masyarakat yang dilaksanakan oleh Pemerintah Desa Bilanrengi meliputi

pembinaan keagamaan dan pembinaan PKK. Adapun pembinaan keagamaan

salah satunya tausyiah dan pembinaan PKK salah satunya posyandu.

Lembaga kemasyarakatan Desa bertugas melakukan pembinaan masyarakat

Desa, ikut serta merencanakan dan melaksanakan pembangunan, serta

meningkatkan pelayanan masyarakat Desa.

B. Rumusan Masalah

1. Bagaimana peran pemerintah dalam pelaksanaan pembinaan masyarakat di

Desa Bilanrengi Kecamatan Parigi Kabupaten Gowa?

2. Bagaimana Efektivitas pembinaan masyarakat di Desa Bilanrengi

Kecamatan Parigi Kabupaten Gowa?

C. Tujuan Penelitian

1. Untuk mengetahui peran pemerintah dalam pelaksanaan pembinaan

masyarakat di Desa Bilanrengi Kecamatan Parigi Kabupaten Gowa

2. Untuk mengetahui efektivitas pembinaan masyarakat di Desa Bilanrengi

Kecamatan Parigi Kabupaten Gowa

4

D. Manfaat Penelitian

1. Manfaat secara Teoritis

Secara teoritis, manfaat diadakannya penelitian ini adalah untuk

menambah wawasan mengenai pembinaan masyarakat oleh Pemerintah

Desa.

2. Manfaat secara Praktis

Secara praktis, manfaat penelitian ini adalah memberikan pengetahuan

ataupun saran untuk pihak yang terkait mengenai kualitas pembinaan

masyarakat sehingga dapat menjadi acuan bagi Pemerintah Desa dalam

meningkatkan kualitas pembinaan kepada masyarakat.

5

BAB II

TINJAUAN PUSTAKA

A. Pelaksanaan

1. Pengertian Pelaksanaan

Pengertian Pelaksanaan berdasarkan Kamus Besar Bahasa Indonesia

adalah proses, cara, perbuatan melaksanakan suatu rancangan, keputusan

dan sebagainya. Pelaksanaan adalah suatu tindakan atau pelaksanaan dari

sebuah rencana yang sudah disusun secara matang dan terperinci,

implementasi biasanya dilakukan setelah perencanaan sudah dianggap

siap.

Secara sederhana pelaksanaan bisa diartikan penerapan. Pelaksanaan

merupakan aktifitas atau usaha-usaha yang dilaksanakan untuk

melaksanakan semua rencana dan kebijaksanaan yang telah dirumuskan

dan ditetapkan dengan dilengkapi segala kebutuhan, alat-alat yang

diperlukan, siapa yang melaksanakan, dimana tempat pelaksanaannya

mulai dan bagaimana cara yang harus dilaksanakan, suatu proses

rangkaian kegiatan tindak lanjut setelah program atau kebijaksanaan

ditetapkan yang terdiri atas pengambilan keputusan, langkah yang strategis

maupun operasional atau kebijaksanaan menjadi kenyataan guna mencapai

sasaran dari program yang ditetapkan semula.

6

Pengertian pelaksanaan menurut beberapa ahli:

a. Menurut Westra Pelaksanaan adalah sebagai usaha-usaha yang

dilakukan untuk melaksanakan semua rencana dan kebijaksanaan yang

telah dirumuskan dan ditetapkan dengan melengkapi segala kebutuhan

alat-alat yang diperlukan, siapa yang akan melaksanakan, dimana

tempat pelaksanaannya dan kapan waktu dimulainya.

b. Menurut Bintoro Tjokromudjoyo, Pengertian Pelaksanaan ialah

sebagai proses dalam bentuk rangkaian kegiatan, yang berawal dari

kebijakan guna mencapai suatu tujuan maka kebijakan itu diturunkan

dalam suatu program dan proyek.

c. Siagian S.P mengemukakan bahwa pengertian pelaksanaan merupakan

keseluruhan proses pemberian motivasi bekerja kepada para bawahan

sedemikian rupa, sehingga pada akhirnya mau bekerja secara ikhlas

agar tercapai tujuan organisasi dengan efesien dan ekonomis.

d. Lembaga Administrasi Negara Republik Indonesia merumuskan

pengertian pelaksanaan adalah upaya agar tiap pegawai atau tiap

anggota organisasi berkeinginan dan berusaha mencapai tujuan yang

telah direncanakan.

2. Fungsi Pelaksanaan

a. Mengimplementasikan proses kepemimpinan, pembimbingan, dan

pemberian motivasi kepada tenaga kerja agar dapat bekerja secara

efektif dan efesien dalam pencapaian tujuan.

b. Memberikan tugas dan penjelasan rutin mengenai pekerjaan.

7

c. Menjelaskan kebijakan yang ditetapkan.

d. Proses implementasi program agar dapat dijalankan oleh seluruh pihak

dalam organisasi serta proses memotivasi agar semua pihak tersebut

dapat menjalankan tanggung jawabnya dengan penuh kesadaran dan

produktifitas yang tinggi.

3. Faktor-Faktor Yang Dapat Menunjang Program Pelaksanaan

a. Komunikasi, merupakan suatu program yang dapat dilaksanakan

dengan baik apabila jelas bagi pelaksana. Hal ini menyangkut proses

penyampaian informasi, kejelasan informasi dan konsistensi informasi

yang disampaikan.

b. Resouces (sumber daya), dalam hal ini meliputi empat komponen yaitu

terpenuhinya jumlas staf dan kualitas mutu informasi yang diperlukan

guna pengambilan keputusan atau kewenangan yang cukup guna

melaksanakan tugas sebagai tanggung jawab dan fasilitas yang

dibutuhkan dalam pelaksanaan.

c. Disposisi, sikap dan komitmen dari pada pelaksanaan terhadap

program khususnya dari mereka yang menjadi implementasi program.

d. Struktur Birokrasi, yaitu SOP (Standar Operating Procedures), yang

mengatur tata aliran dalam pelaksanaan program. Jika hal ini tidak sulit

dalam mencapai hasil yang memuaskan, karena penyelesaian khusus

tanpa pola yang baku.

8

B. Pembinaan

1. Pengertian Pembinaan

Pembinaan berasal dari kata bina, yang mendapat imbuhan pe-an,

sehingga menjadi kata pembinaan. Pembinaan adalah usaha, dan kegiatan

yang dilakukan secara efisien dan efektif untuk memperoleh hasil yang

baik. Pembinaan merupakan proses, cara membina dan penyempurnaan

atau usaha tindakan dan kegiatan yang dilakukan untuk memperoleh hasil

yang lebih baik. Pembinaan pada dasarnya merupakan aktivitas atau

kegiatan yang dilakukan secara sadar, berencana, terarah, dan teratur

secara bertanggung jawab dalam rangka penumbuhan, peningkatan dan


mencapai tujuan.

Pembinaan adalah upaya pendidikan formal maupun non formal yang

dilakukan secara sadar, berencana, terarah, teratur, dan bertanggung jawab

dalam rangka memperkenalkan, menumbuhkan, membimbing, dan

mengembangkan suatu dasar-dasar kepribadiannya seimbang, utuh dan

selaras, pengetahuan dan keterampilan sesuai dengan bakat,

kecenderungan/keinginan serta kemampuan-kemampuannya sebagai

bekal, untuk selanjutnya atas perkasa sendiri menambah, meningkatkan

dan mengembangkan dirinya, sesamanya maupun lingkungannya ke arah

tercapainya martabat, mutu dan kemampuan manusiawi yang optimal dan

pribadi yang mandiri.

9

Pembinaan secara etimologi berasal dari kata bina. Pembinaan adalah

proses, pembuatan, cara pembinaan, pembaharuan, usaha dan tindakan

atau kegiatan yang dilakukan secara berdaya guna dan berhasil guna

dengan baik. Dalam pelaksanaan konsep pembinaan hendaknya di

dasarkan pada hal bersifat efektif dan pragmatis dalam arti dapat

memberikan pemecahan persoalan yang dihadapi dengan sebaik-baiknya,

dan pragmatis dalam arti mendasarkan fakta-fakta yang ada sesuai dengan

kenyataan sehingga bermanfaat karena dapat ditetapkan dalam praktek.

Secara konseptual, pembinaan atau pemberkuasaan (empowerment),

berasal dari kata „power‟ (kekuasaan atau keberdayaan).Karenanya, ide

utama pembinaan bersentuhan dengan konsep mengenai kekuasaan.

Kekuasaan seringkali dikaitkan dan dihubungkan dengan 12 kemampuan

individu untuk membuat individu melakukan apa yang diinginkan, terlepas

dari keinginan dan minat mereka. Secara umum pembinaan disebut

sebagai sebuah perbaikan terhadap pola kehidupan yang direncanakan.

Setiap manusia memiliki tujuan hidup tertentu dan ia memiliki keinginan

untuk mewujudkan tujuan tersebut. Apabila tujuan hidup tersebut tidak

tercapai mak manusia akan berusaha untuk menata ulang pola

kehidupannya.

Pembinaan adalah totalitas kegiatan yang meliputi perencanaan,

pengaturan dan penggunaan pegawai sehingga menjadi pegawai yang

mampu mengemban tugas menurut bidangnya masing-masing, agar dapat

mencapai prestasi kerja yang efektif dan efisien. Pembinaan dapat juga

10

diartikan sebagai suatu tindakan, proses, hasil atau pernyataan lebih baik.

Pembinaan merupakan tugas yang terus menerus di dalam pengambilan

keputusan yang berwujud suatu perintah khusus/umum dan instruksi-

instruksi, dan bertindak sebagai pemimpin dalam suatu organisasi atau

lembaga. Usaha-usaha pembinaan merupakan persoalan yang normatif

yakni menjelaskan mengenai bagaimana perubahan dan pembaharuan

dalam pembinaan.

Menurut Mathis (2002:112), pembinaan adalah suatu proses dimana

orang-orang mencapai kemampuan tertentu untuk membantu mencapai

tujuan organisasi. Oleh karena itu, proses initerkait dengan berbagai tujuan

organisasi, pembinaan dapat dipandang secara sempit maupun luas.

Menurut Poerwadarmita (dalam bukharstyle.blogspot.com:2012).

Pembinaan adalah suatu usaha, tindakan dan kegiatan yang dilakukan

secara berdaya guna berhasil guna untuk memperoleh hasil yang lebih

baik.

Menurut Miftha Thoha pembinaan adalah suatu tindakan, proses, hasil,

atau pernyataan yang lebih baik. Dalam hal ini menunjukkan adanya

kemajuan, peningkatan pertumbuhan, evolusi atas berbagai kemungkinan,

berkembang atau peningkatan atas sesuatu. Ada dua unsur dari definisi

pembinaan yaitu:

a. Pembinaan itu bisa berupa suatu tindakan, proses, atau pernyataan

tujuan, dan

b. Pembinaan bisa menunjukkan kepada perbaikan atas sesuatu.

11

2. Indikator Pembinaan

a. Kesadaran

Kesadaran secara bahasa berasal dari kata “sadar” yang berarti

merasa, tahu, dan ingat (kepada keadaan yang sebenarnya) atau

keadaan ingat (tahu) akan dirinya. Antonio Gramsci, menyatakan

bahwa kesadaran merupakan kondisi di mana kita memahami situasi

dan kondisi watak masyarakat di mana kita hidup.

b. Ketaatan

Ketaatan merupakan hasil akhir dari perubahan perilaku yang

dimulai dari peningkatan pengetahuan, setelah seseorang meiliki

pengetahuan yang baik tentang sesuatu maka akan merubah sikap

orang tersebut terhadap pengetahuan yang baru dimilikinya dan

selanjutnya seseorang akan merubah perilakunya, dan dalam merubah

perilakunya seseorang terlebih dahulu menilai manfaat yang akan

didaptkan (Notoatmodjo, 2003 dalam Silvia, 2012).

c. Keterampilan

Menurut Soemarjadi keterampilan merupakan perilaku yang

diperoleh melalui tahap-tahap belajar, keterampilan berasal dari

gerakan-gerakan yang kasar atau tidak terkoordinasi melalui pelatihan

bertahap gerakan tidak teratur itu berangsur-angsur berubah menjadi

gerakan-gerakan yang lebih halus, melalui proses koordinasi

diskriminasi (perbedaan) dan integrasi (perpaduan) sehingga diperoleh

suatu keterampilan yang diperlukan untuk tujuan tertentu.

12

d. Keamanan

Keamanan berasal dari kata pokok “aman” yang berarti bebas,

terkindung dari bahaya, selamat, tidak membahayakan, yakin, dapat

dipercaya, dapat diandalkan. Sedangkan “keamanan” memiliki arti

“suasana aman” ketentraman, ketenangan (Peter Salim, 2002).

Pengertian keamanan secara umum adalah keadaan atau kondisi bebas

dari gangguan fisik maupun pshikis terlindunginya keselamatan jiwa

dan terjaminnya harta benda dari segala macam ancaman gangguan

dan bahaya (Awaloedin Djamin, 2004).

3. Fungsi Pembinaan

Untuk mendapatkan hasil kerja yang baik, maka diperlukan adanya

pegawai-pegawai yang setia, taat, jujur, penuh dedikasi, disiplin dan sadar

akan tanggung jawab yang dibebankan kepadanya sesuai dengan peraturan

perundang-undangan kepegawaian yang berlaku, fungsi pembinaan

diarahkan untuk:

a. Memupuk kesetiaan dan ketaatan.

b. Meningkatkan adanya rasa pengabdian rasa tanggung jawab,

kesungguhan dan kegairahan bekerja dalam melaksanakan tugasnya.

c. Meningkatkan gairah dan produktivitas kerja secara optimal.

d. Mewujudkan suatu layanan organisasi dan pegawai yang bersih dan

berwibawa.

13

e. Memperbesar kemampuan dan kehidupan pegawai melalui proses

pendidikan dan latihan yang sesuai dengan kebutuhan dan

perkembangan organisasi (wadah yang ditentukan).”

4. Karakteristik Pembinaan

Menurut French dan Bell yang dikutip oleh Miftha Thoha dalam

bukunya Pembinaan Organisasi mengidentifikasi karakteristik pembinaan,

yaitu:

a. Lebih memberikan penekanan walaupun tidak eksklusif pada proses

organisasi dibandingkan dengan isi yang subtantif.

b. Memberikan penekanan pada kerja tim sebagai suatu kunci untuk

mempelajari lebih efektif mengenai berbagai perilaku.

c. Memberikan penekanan pada manajemen yang kolaboratif dari budaya

kerja tim.

d. Memberikan penekanan pada manajemen yang berbudaya sistem

keseluruhan.

e. Mempergunakan model “action research”

f. Mempergunakan ahli-ahli perilaku sebagai agen pembaharuan atau

katalisator.

g. Suatu pemikiran dari usaha-usaha perubahan yang ditujukan bagi

proses-proses yang sedang berlangsung.

h. Memberikan penekanan kepada hubungan-hubungan kemanusiaan dan

sosial.

14

Dengan memahami karakteristik diatas, membedakan setiap

perubahan, pengembangan atau pembinaan yang dapat dijadikan suatu

ukuran yang dapat membedakan antara pembinaan dengan usaha-usaha

pembaharuan dan pembinaan lainnya.

5. Proses Pembinaan

a. Teknik Pembinaan

Teknik pembinaan merupakan suatu pekerjaan yang sangat

kompleks, yang ditujukan untuk melaksanakan setiap kegiatan. Teknik

yang dimaksud adalah bagaimana setiap pegawai dalam melaksanakan

pekerjaannya mempunyai hasil yang sempurna dengan mencapai

efesiensi. Penggunaan dari teknik ini tidak hanya untuk mencapai

efesiensi, tetapi juga terhadap kualitas pekerjaannya dan keseragaman

daripada hasil yang diharapkan.

Teknik pembinaan bertujuan untuk mengetahui secara pasti arus

daripada informasi yang diperlukan, yang diperoleh dari suatu kegiatan

pembinaan yang berwujud data-data, di mana setiap orang terlihat

lebih mendetail dan telah dipraktekkan secara luas di dalam kegiatan

pembinaan. Teknik-teknik dalam suatu pembinaan yang fokusnya luas

dan pada umumnya berjangka panjang, seperti pendapat Mintzberg

yang dikutip oleh Alfonsus Sirait dalam bukunya Manajemen

menggambarkan empat cara mengenai teknik-teknik dalam suatu

pembinaan, yaitu:

15

a. Teknik adaptif (teknik yang berliku-liku)

Teknik yang sifatnya relatif dan terfragmentasi serta

fleksibilitas, yakni suatu teknik yang mampu berjalan berliku-liku

dalam menghadapi suatu hambatan.

b. Teknik perencanaan (planning strategy)

Teknik ini memberikan kerangka pedoman dan penunjuk arah

yang jelas. Menurut teknik ini perencana tingkat puncak mengikuti

suatu prosedur sistematik yang mengharuskan menganalisis

lingkungan dan lembaga/organisasi, sehingga dapat

mengembangkan suatu rencana untuk bergerak ke masa depan.

c. Teknik sistematik dan terstruktur

Teknik yang berdasarkan pilihan yang rasional mengenai

peluang dan ancaman yang terdapat di dalam lingkungan dan yang

disusun begitu rupa, supaya sesuai dengan misi dan kemampuan

lembaga/organisasi.

d. Teknik inkrementalisme logis

Merupakan suatu teknik perencanaan yang mempunyai gagasan

yang jelas mengenai tujuan lembaga/organisasi dan secara informal

menggerakkan lembaga/organisasi ke arah yang di inginkan.

Dengan teknik ini paling sesuai dengan situasi tertentu untuk

mendorong lembaga/organisasi secara tahap demi tahap menuju

sasarannya.

16

6. Strategi Pembinaan

Strategi dapat didefinisikan paling sedikit dari dua perspektif yang

berbeda dari perspektif apa yang akan dilakukan oleh sebuah organisasi,

dan juga dari perspektif apa yang pada akhirnya dilakukan oleh sebuah

organisasi. Dari perspektif yang pertama strategi adalah program yang luas

untuk mendefinisikan dan mencapai tujuan organisasi serta melaksanakan

fungsinya. Dari pendapat yang kedua, “strategi adalah pola tanggapan

organisasi yang dilakukan terhadap lingkungannya sepanjang waktu.

Menurut Roberts H. Hayes yang dikutip oleh Alfonsus Sirait dalam

bukunya Manajemen mengidentifikasi lima ciri utama dari strategi

pembinaan, yaitu:

a. Wawasan waktu

Strategi digunakan untuk menggambarkan kegiatan yang meliputi

waktu yang jauh ke depan, yakni waktu yang diperlukan untuk

melaksanakan kegiatan dan juga untuk mengamati dampaknya.

b. Dampak

Dengan mematangkan suatu strategi tertentu, dampak akhirnya

akan sangat berarti.

c. pemusatan upaya

strategi yang efektif mengharuskan pusat kegiatan, upaya atau

perhatian terhadap tentang sasaran yang sempit.

17

d. pola keputusan

keputusan-keputusan harus saling menunjang, melainkan

mengikuti suatu pola yang konsisten.

e. Peresapan

Suatu strategi mencakup semua kegiatan mulai dari proses sampai

pelaksanaannya

Strategi pembinaan adalah upaya menciptakan kesatuan arah bagi

suatu organisasi dari segi tujuannya yang berbagai macam itu, dalam

memberikan pengarahan dan mengarahkan sumber daya untuk mendorong

organisasi menuju tujuan tersebut. Menurut Mintberg dalam bukunya

Strategi Making In Three Model yang dikutip oleh Alfansos Sirait dalam

bukunya Manajemen mendefinisikan tentang strategi pembinaan

merupakan proses pemilihan tujuan, penentuan kebijakan dan program

yang perlu untuk mencapai sasaran tertentu dalam rangka mencapai tujuan

dan penetapan metode yang perlu untuk menjamin agar kebijakan dan

program tersebut terlaksana. (Sirait, 1991:143)

C. Masyarakat

1. Pengertian Masyarakat

Dalam bahasa Inggris masyarakat disebut society. Asal kata socius

yang berarti kawan. Adapun kata masyarakat berasal dari bahasa Arab,

yaitu syirk artinya bergaul. Adanya saling bergaul ini tentunya karena ada

18

bentuk-bentuk aturan hidup yang bukan disebabkan oleh manusia sebagai

perseorangan melainkan unsur-unsur kekuatan lain dalam lingkungan

sosial yang merupakan kesatuan (Soelaeman, 1993:63). Adapun definisi

lain dari masyarakat (society) adalah wadah segenap antar hubungan sosial

terdiri atas banyak sekali kolektiva-kolektiva serta kelompok dan tiap-tiap

kelompok terdiri atas kelompok-kelompok lebih baik atau sub-kelompok.

Masyarakat adalah suatu kebulatan daripada segala perkembangan dalam

hidup bersama antara manusia dengan manusia.

Masyarakat adalah suatu kelompok manusia yang hidup secara

bersama-sama di suatu wilayah dan membentuk sebuah sistem, baik semi

terbuka maupun semi tertutup, dimana interaksi yang terjadi di dalamnya

adalah antara individu-individu yang ada di kelompok tersebut.

Masyarakat adalah istilah yang paling lazim dipakai untuk menyebut

kesatuan-kesatuan hidup manusia (kesatuan sosial) baik dalam tulisan

ilmiah maupun dalam bahasa sehari-hari. “Suatu masyarakat terbentuk

karena setiap manusia menggunakan perasaan, pikiran, dan hasratnya

untuk bereaksi terhadap lingkungannya. Hal tersebut menunjukkan bahwa

manusia adalah makhluk sosial yang secara kodrati saling membutuhkan

satu sama lainnya. Masyarakat adalah sejumlah manusia yang merupakan

satu kesatuan golongan yang berhubungan tetap dan mempunyai

kepentingan yang sama.

Pengertian masyarakat terbagi atas dua yaitu pengertian masyarakat

dalam arti luas dan pengertian masyarakat dalam arti sempit. Pengertian

19

masyarakat dalam arti luas adalah keseluruhan hubungan hidup bersama

tanpa dengan dibatasi lingkungan, bahasa dan sebagainya. Sedangkan

pengertian masyarakat dalam arti sempit adalah sekelompok individu yang

dibatasi oleh golongan, bangsa, teritorial dan lain sebagainya. Pengertian

masyarakat juga dapat didefinisikan sebagai kelompok orang yang

terorganisasi karena memiliki tujuan yang sama. Pengertian masyarakat

secara sederhana adalah sekumpulan manusia yang saling berinteraksi atau

bergaul dengan kepentingan yang sama. Terbentuknya masyarakat karena

manusia menggunakan perasaan, pikiran dan keinginannya memberikan

reaksi dalam lingkungannya.

Merujuk pada Kamus Bahasa Indonesia (KBI) tahun 2008, perkataan

“masyarakat” diartikan sebagai sekumpulan orang yang hidup bersama

pada suatu tempat atau wilayah dengan ikatan aturan tertentu atau

diartikan sebagai segolongan orang-orang yang mempunyai kesamaan

tertentu. Kemudian perkataan warga diartikan sebagai anggota (keluarga,

perkumpulan, dsb); atau tindakan dalam masyarakat atau kata, sementara

warga Negara adalah warga dari suatu Negara. Dalam kamus umum

Bahasa Indonesia masyarakat dibagi menjadi beberapa bagian yang

mempunyai arti antara lain:

a. Masyarakat adalah pergaulan hidup manusia, sehimpunan manusia

yang hidup bersama dalam suatu tempat dengan aturan ikatan-ikatan

yang tentu.

b. Bermasyarakat adalah merupakan masyarakat yang bersekutu.

20

c. Permasyarakatan adalah lembaga yang mengurus orang hukuman.

d. Kemasyarakatan adalah mengenai masyarakat, sifat-sifat atau hal

masyarakat.

Menurut Hassan Shadily, masyarakat adalah golongan besar atau kecil

dari beberapa manusia, yang dengan atau karena sendirinya bertahan

secara golongan dan mempunyai pengaruh kebatinan satu sama lain.

Menurut Ralp Linton, masyarakat merupakan setiap kelompok

manusia yang telah hidup dan bekerja bersama cukup lama, sehingga

mereka dapat mengatur diri mereka dan menganggap sebagai suatu

kesatuan sosial dengan batas-batas yang dirumuskan dengan jelas.

Menurut Koentjaraningrat (1994), masyarakat adalah kesatuan hidup

manusia yang berinteraksi menurut suatu sistem adat istiadat tertentu yang

bersifat kontinyu dan terkait oleh suatu rasa identitas yang sama.

Menurut Selo Sumardjan, masyarakat adalah orang-orang yang hidup

yang menghasilkan kebudayaan.

2. Ciri-Ciri Masyarakat

Suatu masyarakat dapat dikenali dari karakteristik yang ada di

dalamnya. Adapun ciri-ciri masyarakat adalah sebagai berikut:

a. Berada di wilayah tertentu

Mengacu pada pengertian masyarakat di atas, suatu kelompok

masyarakat mendiami di suatu wilayah tertentu secara bersama-sama

dan memiliki suatu sistem yang mengatur hubungan antar individu.

21

b. Hidup secara berkelompok

Manusia adalah makhluk sosial dan akan selalu membentuk

kelompok berdasarkan kebutuhan bersama. Kelompok manusia ini

akan semakin besar dan berubah menjadi suatu masyarakat yang saling

tergantung satu sama lain.

c. Terdapat suatu kebudayaan

Suatu kebudayaan hanya dapat tercipta bila ada masyarakat. Oleh

karena itu, sekelompok manusia yang telah hidup bersama dalam

waktu tertentu akan melahirkan suatu kebudayaan yang selalu

mengalami penyesuaian dan diwariskan secara turun-temurun.

d. Terjadi perubahan

Suatu masyarakat akan mengalami perubahan dari waktu ke waktu

karena memang pada dasarnya masyarakat memiliki sifat yang

dinamis. Perubahan yang terjadi di masyarakat akan di sesuaikan

dengan kebudayaan yang sebelumnya telah ada.

e. Terdapat interaksi sosial

Interaksi sosial akan selalu terjadi di dalam suatu masyarakat.

Interaksi ini bisa terjadi bila individu-individu saling bertemu satu

dengan yang lainnya.

22

f. Terdapat pemimpin

Aturan dan norma dibutuhkan dalam suatu masyarakat agar

kehidupan harmonis dapat terwujud. Untuk itu, maka dibutuhkan

pemimpin untuk menindaklanjuti hal-hal yang telah disepakati

sehingga dapat berjalan sebagaimana mestinya.

g. Terdapat stratifikasi sosial

Di dalam masyarakat akan terbentuk golongan tertentu, baik

berdasarkan tugas dan tanggung jawab, maupun religiusitasnya. Dalam

hal ini stratifikasi dilakukan dengan menempatkan individu pada posisi

tertentu sesuai dengan keahlian dan kemampuannya.

3. Bentuk-Bentuk Masyarakat

Dalam pertumbuhan dan perkembangan suatu masyarakat, dapat

digolongkan menjadi masyarakat sederhana dan masyarakat maju.

a. Masyarakat Sederhana

Dalam lingkungan masyarakat sederhana (primitif) pada

pembagian kerja cenderung dibedakan menurut jenis kelamin.

Pembagian kerja dalam bentuk lain tidak terungkap dengan jelas,

sejalan dengan pola kehidupan dan pola perekonomian masyarakat

primitive atau belum sedemikian rupa seperti pada masyarakat maju.

b. Masyarakat Maju

Masyarakat maju memiliki aneka ragam kelompok sosial, atau

lebih akrab dengan sebutan kelompok organisasi kemasyarakatan yang

tumbuh dan berkembang berdasarkan kebutuhan serta tujuan tertentu

23

yang akan dicapai. Organisasi kemasyarakatan itu dapat tumbuh dan

berkembang dalam lingkungan terbatas sampai pada cakupan nasional,

regional, maupun internasional.

4. Unsur-Unsur Masyarakat

Masyarakat terbentuk oleh beberapa unsur penting di dalamnya.

Adapun unsur-unsur masyarakat adalah sebagai berikut:

a. Sekumpulan orang banyak

Dalam hal ini orang banyak adalah sekelompok orang banyak yang

berada disuatu tempat tertentu. Adapun karakteristik orang banyak

adalah;

1) Terbentuk karena adanya suatu pusat perhatian bersama.

2) Terjadi Tanya jawab di sekitar objek yang menjadi pusat perhatian

3) Proses terbentuknya membutuhkan waktu lama.

4) Adanya perasaan sebagai suatu kesatuan.

b. Golongan

Pengelompokan dilakukan di dalam masyarakat berdasarkan

karakteristik yang dimiliki, baik objektif maupun subjektif. Ciri-ciri

suatu golongan mencakup;

1) Terdapat perbedaan status dan peran

2) Terdapat pola interaksi yang beragam

3) Terjadi distribusi hak dan kewajiban masing-masing anggota

4) Terdapat sanksi dan penghargaan

24

c. Perkumpulan

Perkumpulan adalah kesatuan banyak individu yang terbentuk

secara sadar dan punya tujuan tertentu yang ingin dicapai.

Pembentukan asosiasi dilakukan berdasarkan minat, kepentingan,

tujuan, pendidikan, agama, dan profesi.

d. Kelompok

Berbeda dengan asosiasi, kelompok merupakan unsur masyarakat

yang lebih kecil. Adapun beberapa karakteristiknya adalah sebagai

berikut;

1) Terdapat struktur, kaidah, dan pola tertentu

2) Terdapat interaksi antar anggota kelompok

3) Adanya kesadaran setiap anggota bahwa mereka adalah bagian dari

suatu kelompok

4) Terdapat faktor pengikat, yaitu kepentingan, tujuan, ideology,

nasib, dari setiap anggota

5. Macam-Macam Masyarakat

Secara umum masyarakat dapat dibagi menjadi dua jenis, yaitu

masyarakat primitive dan masyarakat modern. Berikut penjelasannya:

a. Masyarakat primitive

Ini adalah jenis masyarakat yang di dalamnya belum terjadi

perkembangan yang berarti dalam hal ilmu pengetahuan dan teknologi

dalam kehidupan mereka. Umumnya masyarakat ini masih terisolasi

dan sangat jarang berinteraksi dengan masyarakat lainnya di luar

25

komunitas mereka. Adapun ciri-ciri masyarakat primitive/sederhana

adalah sebagai berikut;

1) Masyarakat masih miskin ilmu harta

2) Masih berpatokan kepada budaya nenek moyang

3) Menolak budaya asing di dalam komunitasnya

4) Pemimpinnya dipilih berdasarkan garis keturunan

b. Masyarakat modern

Ini adalah jenis masyarakat yang sudah mengenal ilmu

pengetahuan dan teknologi terbaru, serta menggunakannya sehari-hari.

Umumnya masyarakatnya sangat terbuka dengan hal-hal baru dan

sering berinteraksi dengan masyarakat luar. Adapun ciri-ciri

masyarakat modern adalah sebagai berikut;

1) Masyarakatnya sangat terbuka dengan hal-hal baru

2) Setiap individu di dalam masyarakat modern sangat menghargai

waktu

3) Pemimpin dipilih berdasarkan kemampuannya

4) Lebih mengandalkan logika dan tindakan rasional

5) Masyarakatnya terdiri dari berbagai suku dan golongan

6. Ruang Lingkup Masyarakat

Dengan melihat berbagai arti dari kemasyarakatan itu sendiri maka

msyarakat memiliki berbagai syarat agar dapat disebut demikian yang

diantaranya:

26

a. Semua warga dari berbagai keturunan.

b. Kebudayaan atau kultur adalah tradisi dari kehidupan bersama yang

dimiliki oleh manusia.

c. Hasil-hasil kebudayaan yang dikembangkan oleh manusia dari bidang

teknologi, dan pendayagunaan alam secara maksimal.

d. Organisasi sosial sebagai jaringan bagi warga baik secara individu

maupun kelompok.

e. Lembaga sosial dan sistemnya, sebagai salah satu aturan bagi sebuah

masyarakat yang harus dijaga untuk kebaikan masyarakat itu sendiri

dengan membatasi tingkah laku masyarakat yang menyimpang

terhadap norma-norma yang berlaku.

D. Pembinaan Kemasyarakatan

1. Pengertian Pembinaan Kemasyarakatan

Pembinaan kemasyarakatan merupakan salah satu program pemerintah

dalam meningkatkan serta mengelola lembaga dan sumber daya manusia

agar lebih baik dan bekerja sesuai dengan harapan.

2. Program Kegiatan Pembinaan Kemasyarakatan

a. Pembinaan keagamaan

Kegiatan pembinaan ini merupakan kegiatan untuk meningkatkan

kerukunan serta membangun silaturahmi antar umat beragama.

Adapun bentuk dari kegiatan pembinaan ini, misalnya mengadakan

pengajian dan jumat ibadah setiap minggunya.

27

b. Pembinaan PKK

Kegiatan pembinaan PKK dilakukan untuk memberdayakan kaum

perempuan untuk berpartisipasi dalam kemajuan Desa. Kegiatan

pembinaan tersebut dapat berupa pelatihan dan penyuluhan,

pengembangan kreativitas, peningkatan kelembagaan, dan pengadaan

sarana/prasarana.

E. Efektivitas

1. Pengertian Efektivitas

Menurut Kamus Besar Bahasa Indonesia, kata efektif berarti dapat

membuahkan hasil, mulai berlaku, ada pengaruh/akibat/efeknya.

Efektivitas bisa juga diartikan sebagai pengukuran keberhasilan dalam

pencapaian tujuan-tujuan.

Menurut Harbani Pasolong efektivitas pada dasarnya berasal dari kata

“efek” dan digunakan istilah ini sebagai hubungan sebab akibat.

Efektivitas dapat dipandang sebagai suatu sebab dari variable lain.

Efektivitas berarti bahwa tujuan yang telah direncanakan sebelumnya

dapat tercapai atau dengan kata sasaran tercapai karena adanya proses

kegiatan. Adapun pengertian lain dari efektivitas adalah tingkat tujuan

yang diwujudkan suatu organisasi.

Sedangkan pengertian efektivitas menurut beberapa ilmuan adalah

sebagai berikut:

28

a. Pengertian efektivitas menurut Agung Kurniawan adalah kemampuan

melaksanakan tugas, fungsi (operasi kegiatan program atau misi)

daripada suatu organisasi atau sejenisnya yang tidak adanya tekanan

atau ketegangan diantara pelasanaannya.

b. Menurut Martani dan Lubis efektivitas merupakan unsur pokok

aktivitas untuk mencapai tujuan atau sasaran yang ditentukan

sebelumnya. Dengan kata lain suatu organisasi disebut efektf apabila

tercapai tujuan atau sasaran yang telah ditentukan sebelumnya.

c. Menurut Mahmudi efektivitas merupakan hubungan antara output

dengan tujuan, semakin besar kontribusi (sumbangan) output terhadap

pencapaian tujuan, maka semakin efektif organisasi. Program atau

kegiatan.

Dari beberapa pengertian efektivitas yang dikemukakan oleh beberapa

ahli di atas, maka dapat disimpulkan bahwa efektivitas adalah pokok

utama yang menyatakan berhasil tidaknya suatu organisasi dalam

melaksanakan suatu program atau kegiatan untuk mencapai tujuan dan

mencapai target-targetnya yang ditentukan sebelumnya.

Penilaian efektivitas suatu program perlu dilakukan untuk mengetahui

sejauhmana dampak dan manfaat yang dihasilkan oleh program tersebut.

Karena efektivitas merupakan gambaran keberhasilan dalam mencapai

sasaran yang telah ditetapkan. Melalui penilaian efektivitas ini dapat

menjadi pertimbangan mengenai kelanjutan program tersebut.

29

Sehubungan dengan pengertian di atas, maka efektivitas

menggambarkan seluruh siklus input, proses dan output yang mengacu

pada hasil guna daripada suatu organisasi, program atau kegiatan yang

menyatakan sejauhmana tujuan (kualitas, kuantitas, dan waktu) telah

dicapai. Oleh karena itu suatu organisasi, program dan kegiatan dikatakan

efektif apabila tujuan atau sasaran yang dikehendaki dapat tercapai sesuai

dengan rencana dan dapat memberikan dampak, hasil atau manfaat yang

diinginkan.

2. Indikator Efektivitas

Richard mengutip pendapat dari Basil Georgopoulos dan Arnold

Tannenbaum yang beragumetasi bahwa ukuran efektivitas harus

didasarkan pada sarana dan tujuan organisasi, daripada berdasarkan pada

kriteria yang berasal dari luar. Mereka menemukan bahwa produktivitas,

fleksibilitas, dan tidak adanya ketegangan konflik, saling berhubungan dan

berkaitan dengan penilaian efektivitas yang bebas. Indikator-indikator

efektivitas ini berkaitan erat dengan tujuan organisasi yang dikaji.

Berikut kriteria atau ukuran efektivitas menurut Agung Kurniawan

yang mengutip pendapat dari James L. Gibson dalam bukunya

“Transformasi Pelayanan Publik” yaitu:

a. Kejelasan tujuan yang hendak dicapai, hal ini ditujukan supaya

karyawan atau pekerja dalam melaksanakan tugasnya dapat mencapai

target dan sasaran yang terarah sehingga tujuan organisasi dapat

tercapai.

30

b. Kejelasan strategi pencapaian tujuan, merupakan penentuan cara, jalan

atau upaya yang harus dilakukan dalam mencapai semua tujuan yang

sudah ditetapkan agar para implementer tidak tersesat dalam

pencapaian tujuan organisasi. Seperti penentuan wawasan waktu,

dampak dan pemusatan upaya.

c. Proses analisis dan perumusan kebijaksanaan yang mantap, berkaitan

dengan tujuan yang hendak dicapai dan strategi yang telah ditetapkan

artinya kebijakan yang sudah dirumuskan tersebut harus mampu

menjembatani tujuan-tujuan dengan usaha-usaha pelaksanaan kegiatan

operasional.

d. Perencanaan yang matang, diperlukan untuk pengambilan keputusan

yang akan dilakukan oleh organisasi untuk mengembangkan program

atau kegiatan dimasa yang akan datang.

e. Penyusunan program yang tepat, suatu rencana yang baik masih perlu

dijabarkan dalam program-program pelaksanaan yang tetap sebab

apabila tidak, pelaksana akan kurang memiliki pedoman untuk

bertindak dan bekerja.

f. Tersedianya sarana dan prasarana, sarana dan prasarana dibutuhkan

untuk menunjang proses dalam pelaksanaan suatu program agar

berjalan dengan efektif.

g. Pelaksanaan yang efektif dan efisien, apabila suatu program tidak

dilaksanakan secara efektif dan efisien maka organisasi tersebut tidak

dapat mencapai tujuannya.

31

h. Sistem pengawasan dan pengendalian, pengawasan ini diperlukam

untuk mengatur dan mencegah kemungkinan-kemungkinan adanya

penyimpangan dalam pelaksanaan suatu program atau kegiatan,

sehingga tujuan organisasi dapat tercapai.

F. Penelitian terdahulu

Ada beberapa penelitian terdahulu yang berhubungan dengan penelitian

ini, yaitu:

1. Santa Clara Damanik (2019) meneliti tentang Pelaksanaan Pembinaan Dan

Pelatihan Anak Didik Permasyarakatan Yang Dilakukan Oleh Yayasan

Inspirasi Bangsa Medan. Kesimpulan dari penelitian tersebut pelaksanaan

pembinaan dan pelatihan Anak Didik Permasyarakatan yang dilakukan

oleh Yayasan Inspirasi Bangsa Medan yaitu anak yang ditempatkan di

yayasan dibina dengan memberikan pendidikan dan pembelajaran, serta

diberi pelatihan kerja sesuai dengan jangka waktu yang telah ditentukan.

Dalam hal pembinaan dan pelatihan, yayasan bekerjasama dengan Balai

Permasyarakatan (BAPAS), Lembaga Pembinaan Khusus Anak (LPKA),

beberapa badan swasta, Kanwil Kemenkumham Sumut, dan Kementrian

Agama.

2. Fahmi Dasrizal (2016) meneliti tentang Peranan Kepala Desa Dalam

Pembinaan Masyarakat Desa Tahun 2015 (Studi pada Program Penyediaan

Air Bersih Dan Sanitasi Berbasis Masyarakat Desa Sungai Bulu

Kecamatan Ungar Kabupaten Karimun). Kesimpulan dari penelitian

32

Kepala Desa mampu menjalankan program ataupun kebijakannya secara

efektif dan tepat sasaran dan mecapai tujuan yang ingin dicapai.

3. Moh. Abu Suhud (2001) meneliti tentang Pembinaan Masyarakat Desa

Oleh PPM IAIN Sunan Kalijaga Di Desa Mulo Kecamatan Wonosari

Kabupaten Gunung Kidul. Kesimpulan dari penelitian proses pembinaan

masyarakat di Desa Mulo dilakukan terarah atau berpihak pada masyarakat

muslim yang berada di kampong Kandri (untuk program pengembangan

ekonomi produktif) sedangkan program di bidang pembinaan keagamaan

diarahkan kepada khalayak sasaran yang lebih luas (mencakup warga

Dusun Mulo dan Dusun lain yang ada disekitarnya). Program pembinaan

banyak melibatkan partisipasi masyarakat, baik masyarakat khalayak

sasaran utama (warga Kampung Kandri) yang ada disana, diperantauan

maupun masyarakat luar Dusun Mulo. Bahkan masyarakat luar Dusun

Mulo.

33

G. Kerangka Konsep

Merupakan sebuah bentuk kerangka berpikir yang dapat digunakan

sebagai pendekatan dalam memecahkan masalah. Biasanya kerangka

penelitian ini menggunakan pendekatan ilmiah dan memperhatikan hubungan

antar variable dalam proses analisisnya. Adapun kerangka konseptual yang

akan menjadi pondasi dari penelitian ini adalah Pelaksanaan Pembinaan

Masyarakat Di Desa Bilanrengi Kecamatan Parigi Kabupaten Gowa.

Gambar 1 Kerangka Konsep

Efektivitas Pembinaan

1. Teknik Pembinaan

2. Sarana dan Prasarana

Untuk mencapai keefektifan

dalam pelaksanaan pembinaan

masyarakat

Peran Pemerintah

dalamPembinaan Masyarakat

1. Pembinaan PKK

2. Pembinaan Keagamaan

Pelaksanaan Pembinaan Masyarakat

34

BAB III

METODE PENELITIAN

A. Tipe Dan Dasar Penelitian

Dalam penulisan ini penulis menggunakan metode penelitian kualitatif.

Penelitian kualitatif bertujuan untuk mengungkapkan informasi kualitatif

sehingga lebih menekankan pada masalah proses dan makna dengan

mendeskripsikan sesuatu masalah. Penelitian yang dilakukan bersifat

deskriptif yaitu untuk mengetahui atau menggambarkan kenyataan dari

kejadian yang diteliti atau penelitian perbandingan atau menghubungkan

dengan variable lain (Sugiono, 2009:11)

1. Tipe Penelitian

Penelitian deskriptif kualitatif merupakan salah satu dari jenis

penelitian yang termasuk dalam jenis penelitian kualitatif. Deskriptif

kualitatif adalah penelitian yang menggambarkan atau melukiskan objek

penelitian berdasarkan fakta-fakta yang tampak atau sebagaimana adanya.

Nawawi dan Martini (1996:73). Penelitian deskriptif kualitatif berusaha

mendeskripsikan seluruh gejala atau keadaan yang ada, yaitu keadaan

gejala menurut apa adanya pada saat penelitian dilakukan. Mukhtar

(2013:28).

2. Dasar Penelitian

Dasar penelitian merupakan suatu rancangan kegiatan pengumpulan,

pengolahan, penyajian dan analisis data yang dilakukan oleh kelompok

35

atau individu dan dilakukan secara ilmiah, sistematis dan logis dalam

rangka untuk memahami dan memahamkan serta memecahkan suatu

masalah yang akan diteliti.

B. Lokasi dan Waktu Penelitian Penelitian

Adapun yang dimaksud dengan lokasi penelitian adalah letak dimana

penelitian dilakukan, untuk memperoleh dan atau informasi yang diperlukan

berkaitan dengan permasalahan penelitian. Penelitian ini berlokasi di Desa

Bilanrengi Kecamatan Parigi Kabupaten Gowa.

Waktu penelitian ini dilaksanakan dari bulan September hingga bulan

Oktober tahun 2020 dengan judul “Pelaksanaan Pembinaan Masyarakat Di

Desa Bilanrengi Kecamatan Parigi Kabupaten Gowa.

C. Sumber Data

Data menurut asal sumbernya dapat dibagi menjadi dua yaitu data primer

dan data sekunder. Data primer adalah data yang diperoleh langsung dari

objek yang akan diteliti (responden). Sedangkan data sekunder adalah data

yang diperoleh dari lembaga atau institusi tertentu, seperti Biro, Pusat

Statistik, Departemen Pertanian, dan lain-lain.

1. Data Primer

Penelitian lapangan yang dimaksud adalah penelitian yang

dilaksanakan untuk mengumpulkan data atau informasi yang dapat

dipertanggung jawabkan dengan jalan observasi langsung ke lapangan.

36

Misalnya data yang diperoleh dari responden, kelompok fokus, dan panel,

atau juga data hasil wawancara peneliti dengan narasumber. Informasi data

didapatkan dari hasil observasi (yang dilakukan secara langsung oleh

peneliti di Kantor Desa Bilanrengi) dan wawancara (yang dilakukan secara

langsung oleh peneliti bersama para informan yang berada dalam kantor

Desa Bilanrengi, Pengurus PKK dan Majelistaklim serta masyarakat

setempat).

2. Data Sekunder

Dimaksudkan untuk memperoleh data dan informasi mengenal objek

yang menjadi sasaran penelitian berupa teori-teori, metode, konsep, dan

lain-lain. Unsur penelitian yang diperoleh melalui revensi-revensi yang

berhubungan dengan penelitian. Misalnya catatan, atau dokumentasi

berupa absensi, daftar gaji, laporan keuangan publikasi, laporan

pemerintah, data yang diperoleh dari majalah.

D. Informan

Informan adalah orang yang dimanfaatkan untuk memberikan informasi

tentang situasi dan kondisi latar penelitian, untuk memperoleh data secara

respresentatif, maka diperlukan informan kunci yang memahami dan

mempunyai kaitan dengan permasalahan yang sedang dikaji (Moleong;

2004:132).

37

Menurut Spradley (Moleong, 2004:165) informan harus memiliki

beberapa kriteria yang harus dipertimbangkan, yaitu:

1. Informan yang intensif menyatu dengan suatu kegiatan atau medan

aktivitas yang menjadi sasaran atau perhatian penelitian dan ini biasanya

ditandai oleh kemampuan memberikan informasi diluar kepala tentang

sesuatu yang ditanyakan.

2. Informan masih terkait secara penuh serta aktif pada lingkungan dan

kegiatan yang menjadi sasaran penelitian.

3. Informan mempunyai cukup banyak waktu dan kesempatan untuk dimintai

informasi.

4. Informasi yang dalam memberikan tidak cenderung diolah atau dikemas

terlebih dahulu dan mereka relative masih lugu dalam memberikan

informasi.

berdasarkan kriteria informan yang dikatakan oleh Spradley diatas, peneliti

menentukan informan yang memenuhi kriteria tersebut. Dengan demikian,

peneliti secara individual akan turun ke tengah-tengah masyarakat guna

memperoleh data dari informan. Informan diperoleh dari kunjungan lapangan

yang dilakukan di lokasi penelitian dimana penentuan informan dalam

observasi ini menggunakan metode purposive sampling, diartikan bahwa

penetapan informan disesuaikan dengan kemampuan pemahaman terhadap

lokasi yang ingin diteliti. Informan tersebut ditentukan dan ditetapkan tidak

berdasarkan pada jumlah yang dibutuhkan, melainkan berdasarkan

38

pertimbangan fungsi dan peran informasi sesuai fokus masalah penelitian

(Moleong, 2006:217). Pemilihan informan dalam penelitian yang akan

dilakukan ini sesuai dengan tujuan dan permasalahan penelitian tentang

Pelaksanaan Pembinaan Masyarakat Di Desa Bilanrengi Kecamatan Parigi

Kabupaten Gowa.

1. Kepala Desa

2. Aparat Desa

3. Anggota PKK

4. Anggota Majelis Taklim

5. Masyarakat setempat

E. Teknik Pengumpulan Data

Teknik pengumpulan data yang digunakan dalam penelitian ini yakni

dengan cara mengumpulkan data primer dan data sekunder yang sesuai

dengan masalah yang akan dibahas. Menurut Creswell (2011:266) mengatakan

bahwa teknik pengumpulan data meliputi langkah-langkah, mengumpulkan

informasi melalui observasi dan wawancara, baik yang terstruktur maupun

tidak, dokumentasi, materi-materi visual, serta usaha merancang protokol

untuk merekam/mencatat informasi.

39

Dalam pelaksanaan penelitian ini, peneliti menggunakan teknik

pengumpulan data sebagai berikut:”

1. Observasi (pengamatan)

Observasi yaitu mengamati secara mendalam setiap bagian objek yang

diteliti secara langsung, dengan harapan memberikan bahan yang objektif

dan akurat. Berlandaskan dengan hal tersebut, observasi yang dilakukan

peneliti dalam penelitian ini adalah observasi secara terang-terangan,

dimana peneliti menjelaskan kepada sumber data bahwa peneliti sedang

melaksanakan penelitian. Sehingga pihak-pihak yang diteliti mengetahui

sejak awal sampai akhir tentang aktivitas penulis.

2. Wawancara (interview)

Wawancara yaitu peneliti mengadakan tanya jawab secara langsung

kepada responden yang telah ditentukan. Tanya jawab tersebut dilakukan

dengan berpedoman pada daftar pertanyaan yang telah dibuat dengan

sistematis. Jawaban atas pertanyaan yang diajukan dicatat sendiri oleh

peneliti. Wawancara yang dimaksud dalam penelitian ini yakni kegiatan

tanya jawab searah bersama responden dimana menggunakan bahan

pertanyaan yang berkaitan dengan pelaksanaan pembinaan masyarakat

dalam hal ini disesuaikan dengan indikator-indikator yang dijabarkan

melalui rumusan masalah.

3. Dokumentasi

Dokumentasi (Sugiyono, 2011:330) yakni teknik pengumpulan data

yang dilengkapi dari pemakaian teknik observasi dan wawancara yang

40

berupa tulisan, gambar maupun hasil karya seseorang. Dokumentasi yang

dimaksud dalam penelitian ini berupa hasil foto, maupun buku-buku yang

berkaitan dengan pelaksanaan pembinaan masyarakat di desa Bilanrengi.

4. Observasi Pustaka (litertur review)

Peneliti Pustaka (literature review) yaitu penulis mengumpulkan data

melalui buku-buku, dokumen atau bahan bacaan lain yang masih ada

relevansinya dengan permasalahan yang dibahas dalam penulisan skripsi

ini.

F. Teknik Analisis Data

Di dalam penelitian ini data yang telah dikumpulkan dan diseleksi

menggunakan teknik analisis data dan deskriptif yaitu data-data yang telah

dihimpun dan dikumpulkan baik primer maupun sekunder, kemudian diambil

kesimpulan sebagai jawaban masalah yang diteliti. Adapun mengenai teknik

analisis data diatas yang dikemukakan oleh Miles dan Hubermen dalam

Jam‟an Satori dan Aan Komariah (2010:39) dapat diterapkan melalui tiga alur

penerapan sebagai berikut:

1. Reduksi Data

Reduksi data adalah proses pemilihan, pemusatan, pemerhatian pada

penyederhanaan, pengabstratakan dan transformasi data kasar yang

diperoleh dari catatan lapangan. Dengan cara mereduksinya dengan

meringkas, memberi kode, menelusuri tema memberi gugus-gugus dan

menulis memo. Lebih lanjut Miles dan Hubermen (Sigiono, 2010:338)

41

mengatakan bahwa mereduksi data berarti merangkum, memilih hal-hal

pokok, memfokuskan pada hal-hal yang penting, dicari pola dan temanya

dan membuang yang tidak perlu.

2. Penyajian Data

Penyajian Data dirancang guna menggabungkan informasi yang

tersusun dalam bentuk yang padu dan mudah diraih. Misalnya dituangkan

dalam berbagai jenis matriks, grafik, jaringan dan bagan. Lebih lanjut

Miles dan Hubermen (Sigiono, 2010:341) bahwa yang paling sering

digunakan untuk penyajian data dalam penelitian kualitatif adalah dengan

teks yang bersifat naratif.

3. Penarikan Kesimpulan dan Verifikasi Data

Penarikan kesimpulan merupakan kegiatan mencari arti, mencatat,

keteraturan, pola-pola, penjelasan konfigurasi-konfigurasi yang mungkin

sesuai dengan alur sebab akibat, dan proporsi. Kesimpulan juga di

verifikasi, yaitu pemikiran kembali yang melintas dalam pikiran

penganalisis selama penyimpulan, tinjauan ulang pada catatan lapangan

atau meminta respon atau komentar responden yang telah dijaring datanya

untuk membaca kesimpulan yang telah disimpulkan peneliti, kecocokan

atau ke kokohannya.

G. Teknik Pengabsahan Data Penelitian

Keabsahan data dimaksudkan untuk meyakinkan apakah penelitian yang

dilaksanakan benar-benar ilmiah atau sebaliknya dan untuk mengetes data

42

yang diperoleh. Dalam menguji keabsahan data dapat dilakukan melalui

credibility, transferability, dependability, dan confirmability (Sugiyono,

2007:270).

1. Credibility yaitu teknik pengabsahan yang dilakukan dengan menguji

kepercayaan terhadap hasil penelitian, agar hasil yang ditemukan benar-

benar valid dan tidak meragukan bagi sebuah karya ilmiah. Ada beberapa

kegiatan pengujian untuk memperjelas hasil penelitian yakni:

a. Perpanjangan : dimaksudkan melakukan pengamatan ulang sehingga

dapat meningkatkan kredibilitas data. Perpanjangan ini bertujuan agar

memperoleh data yang valid dan meyakinkan bahwa tidak adanya

perubahan dari hasil yang ditemukan peneliti.

b. Meningkatkan kecermatan dalam penelitian : dimaksudkan apakah

data yang dikumpulkan dan disajikan sudah betul dan bersesuaikan

dengan hasil penelitian atau tidak. Untuk meningkatkan kecermatan

dapat dilakukan dengan membaca berbagai referensi, buku hasil

penelitian terdahulu dan dokumen-dokumen sebagai perbandingan

dengan hasil penelitian.

c. Triangulasi : dimaksudkan penggecekan kembali data yang ada dengan

berbagai sumber dan waktu. Menurut Sugiyono (2007:237) terdapat

triangulasi sumber, triangulasi teknik pengumpulan data, dan waktu.

Triangulasi Sumber merupakan pengecekkan kredibilitas data melalui

sumber-sumber yang ditemukan sehingga dapat dianalisis dan

menghasilkan kesimpulan yang selanjutnya dimintakan kesepakatan

43

dengan tiga sumber data (Sugiyono, 2007:274). Triangulasi Teknik

merupakan pengecekkan data kepada sumber yang sama dengan

menggunakan teknik yang berbeda untuk mendapatkan data yang tepat

(Sugiyono, 2007:274). Triangulasi Waktu merupakan pengecekkan

data yang dilakukan dengan wawancara, observasi atau teknik lain

dalam waktu atau situasi yang berbeda secara berulang-ulang hingga

mendapatkan kevalidasi data (Sugiyono, 2007:274).

d. Analisis Kasus Negatif : dimaksudkan peneliti mencari data yang

berbeda dan bertentangan dengan data yang ditemukan. Namun,

apabila tidak adanya data yang berbeda atau bertentangan dengan

temuan, maka peneliti mungkin akan mengubah temuannya (Sugiyono,

2007:275).

e. Menggunakan Bahan Referensi : dimaksudkan pendorong untuk

memperjelas data yang telah ditemukan oleh peneliti. Dalam laporan

penelitian, sebaiknya data-data yang dikemukakan perlu dilengkapi

dengan foto-foto atau dokumen autentik, sehingga menjadi lebih dapat

dipercaya (Sugiyono, 2007:275).

f. Mengadakan Membercheck : dimaksudkan untuk mengetahui seberapa

jauh data yang diperoleh yang bersesuaikan dengan apa yang diperoleh

pemberi data. Dapat dikatakan, tujuan membercheck yaitu agar data

yang diperoleh dapat digunakan dalam penulisan laporan sesuai

dengan apa yang dimaksud sumber data atau informan (Sugiyono,

2007:276).

44

2. Transferability yaitu keabsahan eksternal dalam penelitian kualitatif.

Keabsahan eksternal menyatakkan derajat akurasi atau dapat diaplikasinya

hasil penelitian ke populasi di mana sampel tersebut diambil (Sugiyono,

2007:276). Pertanyaan yang berhubungan dengan nilai transfer hingga

sekarang masih dapat diaplikasian dalam situasi lain. Bagi peneliti nilai

transfer sangat berhubung pada si pemakai, sehingga ketika penelitian

dapat digunakan dalam konteks yang berbeda di situasi sosial yang

berbeda keabsahan nilai transfer masih dapat dipertanggungjawabkan.

3. Dependability yaitu penelitian dilakukan oleh orang lain dengan teknik

penelitian yang sama akan mendapatkan hasil yang sama pula. Pengujian

dependability dilakukan dengan cara melakukan audit terhadap

keseluruhan proses penelitian. Dengan cara auditor yang independen atau

pembimbing yang independen mengaudit keseluruhan aktivitas yang

dilakukan oleh peneliti dalam melakukan penelitian. Misalnya bisa

dimulai ketika bagaimana peneliti mulai menentukan masalah, terjun ke

lapangan, memilih sumber data, melaksanakan analisis data, melakukan uji

keabsahan data, sampai pada pembuatan laporan hasil pengamatan.

4. Confirmability sering disebut dengan objektivitas pengujian kualitatif.

Penelitian bisa dikatakan objektif apabila hasil penelitian telah disepakati

oleh lebih banyak orang. Uji confirmability berarti menguji hasil

penelitian yang dikaitkan dengan proses yang telah dilakukan. Apabila

hasil penelitian merupakan fungsi dari proses penelitian yang dilakukan,

maka penelitian tersebut telah memenuhi standar confirmability. Validitas

45

atau keabsahan data adalah data yang tidak berbeda antara data yang

diperoleh oleh peneliti dengan data yang terjadi sesungguhnya pada objek

penelitian sehingga keabsahan data yang telah disajikan dapat

dipertanggungjawabkan.

H. Deskripsi Fokus dan Indikator Penelitian

Fokus penelitian merupakan pedoman untuk mengambil data apa saja yang

relevan dengan permasalahan penelitian. Fokus penelitian harus konsisten

dengan masalah dan tujuan penelitian yang diterapkan terlebih dahulu. Fokus

penelitian juga berfungsi sebagai pedoman dalam melakukan pembahasan

terhadap hasil penelitian yang telah diterapkan (Moeleng, 2006:92)

Berdasarkan pembahasan di atas, maka fokus penelitian ini mengarah pada

Pelayanan Pembinaan Masyarakat Desa pada Kantor Desa Bilanrengi

Kecamatan Parigi Kabupaten Gowa kemudian dijabarkan dengan indikator

sebagai berikut.

1. Pelaksanaan, dengan indikator sebagai berikut:

a. Adanya pelatihan bagi masyarakat

b. Adanya pemahaman pada seluruh pihak yang berkepentingan

2. Pembinaan, dengan indikator sebagai berikut:

a. Kesadaran

b. Ketaatan

c. Keterampilan

d. keamanan

46

3. Masyarakat

a. Saling interaksi antar anggota masyarakat

b. Adanya faktor pengikat dari setiap anggota masyarakat

c. Terdapat struktur, kaidah dan pola tertentu dalam masyarakat

47

BAB IV

HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN

A. Gambaran Umum Lokasi Penelitian

1. Sejarah Desa Bilanrengi

Pada tahun 1940-1958 Bilanrengi terdiri atas 3 kampung, yaitu

Kampung Bontopanno, Kampung Bilanrengi dan Kampung

Tonrokombang. Kampung Bilanrengi dipimpin oleh Gallarrang (Dg.

Dolla) sedangkan Kampung Bontopanno dikepalai oleh Dg. Garra dengan

istilah sariang dan Kampung Tonrokombang dipimpin oleh H. Nyaling

dengan Istilah Kepala Kampung. Sejak zaman pemerintahan Belanda

sampai paska kemerdekaan.

Pada tahun 1959 Gerombolan DI/TII dan Permesta

membumihanguskan Bilanrengi. Rumah-rumah, dan baruga peninggalan

nenek moyang dibakar. Hanya Masjid saja yang tersisa. Sebagian

penduduk mengungsi ke hutan dan gunung-gunung selama dua tahun.

Pada tahun 1961 ketertiban dan keamanan dapat dipulihkan Karena

masyarakat sudah mulai masuk Kampung dan membuat perkampungan

baru. Di batumenteng, Bontopanno, Gallang dan Tonrokombang.

Tahun 1967, sesuai dengan aturan pemerintah pusat yang menghendaki

adanya keseragaman administrasi pemerintahan, Kampung Bilanrengi

akhirnya diubah menjadi Dusun Bilanrengi. Saat itu, Dusun Bilanrengi

terdiri atas beberapa RW. diantaranya Bontopanno, Gallang,

48

Tonrokombang. Kepala Dusun pertama adalah Dg. Ramli R s/d tahun

1989.

Pada tanggal 10 Nopember 1989 Dusun Bilanrengi dimekarkan dari

Desa Majannang menjadi Desa Pers. Bilanrengi dan yang menjadi Kepala

Desa Pers. Adalah Nakku Lantara yang terdiri dari Tiga (3) Dusun.

Gambaran sejarah perkembangan Bilanrengi setelah terbentuk menjadi

Desa dapat dilihat pada tabel 1:

Tabel 1

Sejarah Desa dan Kepala Desa Bilanrengi dari Masa ke Masa

TAHUN PERISTIWA

1989-1991

Dusun Bilanrengi dimekarkan dari Desa Majannang

menjadi Desa Pers. Bilanrengi dan yang menjadi

Kepala Desa Pers. Adalah Nakku Lantara yang

terdiri dari tiga (3) Dusun

1992-1993

Desa Bilanrengi sudah menjadi Desa Defenitif dan

masih dipimpin oleh Nakku Lantara

1994-2002

Pemilih Kepala Desa yang pertama kalinya yang

terdiri dari tiga Calon Kepala Desa dan terpilih

menjadi Kepala Desa adalah Nakku Lantara sampai

dengan tahun 2003

2003-2007

Pemilihan Kepala Desa yang kedua kalinya juga

terdiri daro tiga (3) calon dan terpilih adalah Nakku

Lantara periode 2003-2007

49

2008-2014

Pada Tanggal 22 Mei 2008 dilaksanakan Pemilihan

Kepala Desa yang ketiga yang terdiri dari 3 Calon

Kepala Desa dan yang terpilih adalah Syamsul Bahri

untuk periode 2008-2014

2015-2016

Kepala Desa Bilanrengi dijabat oleh Camat Parigi

selaku Plt. Kepala Desa Bilanregi

2017-Sekarang

Pada Tanggal 15 Desember 2016 dilaksanakan

Pemilihan Kepala Desa Bilabrengi yang terdiri dari 3

Calon Kepala Desa dan yang terpilih adalah Syamsul

Bahri, S.E Dg. Sibali

(Sumber: Data Kantor Desa Tahun 2020)

2. Visi dan Misi Desa Bilanrengi

a. Visi

adalah suatu gambaran ideal tentang keadaan masa depan yang

diinginkan dengan melihat potensi dan kebutuhan desa. Penyusunan

Visi Desa Bilanrengi dilakukan dengan pendekatan partisipatif,

melibatkan pihak-pihak yang berkepentingan di desa seperti

Pemerintah Desa, BPD, Kader Pemberdayaan Masyarakat Desa

(KPMD), tokoh masyarakat, tokoh agama, tokoh perempuan, tokoh

pemuda dan masyarakat desa pada umumnya. Berdasarkan hasil

musyawarah bersama maka ditetapkan Visi Desa bilanrengi adalah:

50

“TERWUJUDNYA MASYARAKAT DESA BILANRENGI YANG

BERSATU, MAJU MODERN, ADIL MAKMUR, BERIMAN,

BERTAQWA, BERKESADARAN HUKUM LINGKUNGAN,

BERPENDIDIKAN DAN BERMORAL ”

b. Misi

Selain penyusunan Visi juga ditetapkan misi-misi yang memuat

sesuatu pernyataan yang harus dilaksanakan oleh Desa agar Visi desa

dapat tercapai. Pernyataan visi ini dijabarkan ke dalam misi agar dapat

dioperasionalkan dan dikerjakan. Sebagaimana penyusunan visi, misi

pun dalam penyusunannya menggunakan pendekatan partisipatif dan

dengan pertimbangan potensi dan kebutuhan Desa Bilanrengi.

Sebagaimana proses yang dilakukan maka misi Desa Bilanrengi

adalah:

1) Mewujudkan tersedianya prasarana dan sarana publik yang

memadai.

2) Mendorong kemajuan sektor usaha di Bidang Pertanian (Padi dan

Holtikultural), Perkebunan, serta Peternakan.

3) Mengembangkan kualitas sumber daya manusia dan pemahaman

masyarakat atas hak dan kewajibannya sebagai warga negara.

4) Memberikan pemahaman tentang pentingnya kesehatan dan

pemeliharaan lingkungan.

5) Menggiatkan kegiatan pembinaan keagamaan, budaya dan

olahraga.

51

6) Mewujudkan masyarakat yang aman, tentram dan damai.

3. Kondisi Umum Desa Bilanrengi

a. Peta Desa Bilanrengi

Gambar 2 Peta Desa Bilanrengi

52

b. Demografi

1) Batas Wilayah

Sebelah Timut : Desa Manimbahoi

Sebelah Utara : Desa Majannang

Sebelah Barat : Desa Sicini

Sebelah Selatan : Kec.Bontolempangan

2) Luas Wilayah

Luas Desa Bilanrengi sekitar 21,70 Km2. Pada umumnya

penduduk Desa Bilanrengi adalah Petani.

3) Keadaan Topografi

Secara umum keadaan topografi Desa Bilanrengi adalah daerah

dataran Tinggi dan daerah perbukitan yang ketinggiannya ± 900 M

dari permukaan Laut,Keadaan suhu rata – rata 17,25ºC, letaknya

berada di Kaki Gunung Bawakaraeng dan Gunung Lompo battang.

Jarak Desa Bilanrengi yang menjadi Pusat Pemerintahan Desa

(Kantor Kepala Desa) Ke Kecamatan : 4 Km.

4) Iklim

Iklim Desa Bilanrengi sebagaimana desa-desa lain di wilayah

Indonesia beriklim tropis dengan dua musim, yakni Kemarau dan

Hujan.

c. Wilayah Administrasi Pemerintah Desa

Desa Bilanrengi terdiri atas tiga (3) Dusun yakni Dusun

Pallantikang, Dusun Gallang , dan Dusun Tonrokombang dengan

53

jumlah Rukun Warga (09) Jumlah Rukun Tetangga (RT) sebanyak

Dua Puluh Dua (22) buah. Berikut daftar nama Dusun dan RW dan

jumlah RT-nya.

Tabel 2

Daftar Nama Dusun, Nama RW, dan Jumlah RT

di Desa Bilanrengi

Nama Dususn Nama RW Jumlah RT

Pallantikang

1. Bontopanno

2. Bontobiraeng

3. Batumenteng

3

2

3

Gallang

1. Campagogo

2. Gallang

3. Bangkeng

Tabbing

2

3

2

Tonrokombang

1. Pattiro

2. Bissuhua

3. Turatea

2

3

2

Jumlah 9 22

(Sumber: Data Desa Tahun 2020)

54

d. Jumlah Penduduk

Penduduk Desa Bilanrengi terdiri atas 649 KK dengan total jumlah

jiwa 1964 orang. Berikut perbandingan jumlah penduduk perempuan

dengan laki-laki dan pengelompokan umur.

Tabel 3

Jumlah Penduduk di Desa Bilanrengi

N

O

NAMA

DUSUN

JENIS

KELAMIN

PENGELOMPOKAN UMUR

LK PR 0-9

10-

24

25-44 45-59 60 >

1

2

3

Pallantikang

Gallang

Tonrokombang

380

248

304

426

275

331

97

44

70

156

126

152

245

139

164

191

116

147

118

84

107

JUMLAH 923 1033 211 434 548 454 309

(Sumber: Data Kantor Desa Tahun 2020)

Perspektik budaya masyarakat di Desa Bilanrengi masih sangat kental

dengan budaya Makassar, walaupun budaya-budaya dari suku lain

misalnya Bugis dan budaya dari suku lainnya juga ada. Hal ini dapat

dimengerti karena hampir semua desa di Kabupaten Gowa masih kuat

pengaruh kerajaan Gowa.

55

Dari latar belakang, kita bisa melihat aspek budaya dan sosial yang

berpengaruh dalam kehidupan masyarakat. Di dalam hubungannya dengan

agama yamg dianut misalnya, Islam sebagai agama mayoritas yang dianut

masyarakat, dalam menjalankannya sangat kental tradisi budaya Makassar.

Tradisi budaya Makassar sendiri berkembang dengan banyak

dipengaruhi ritual-ritual atau kepercayaan masyarakat sebelum agama

Islam masuk. Hal ini menjelaskan mengapa kegiatan peringatan-

peringatan keagamaan yang dimasyarakat terutama islam, karena dipeluk

masyarakat, dalam menjalankanya muncul kesan nuansa tradisinya. Atau

kegiatan-kegiatan budaya yng bercampur dengan nuansa agama Islam.

Contoh yang kita biasa liaht adalah peringatan Maulid, Isra‟mi‟raj,

kegiatan Assungka Bala, Appapole, Ajjuru-juru, Appalili, Accera anrong

pare, Appadekko, Ulu basa here (kegiatan irigasi pertanian).

Secara idividual didalam keluarga masyarakat desa Bilanrengi, tradisi

Makassar lama dipadu dengan agama islam, juga tetap dipegang. Tradisi

ini dilakukan selain sebagai kepecayaan yang masih diyakini sekaligus

digunakan sebagai bagian cara untuk bersosialisasi dan berinteraksi di

masyarakat. Misalnya; tradisi Appassili dan Assapu, dilaksanakan pada

usia kehamilan memasuki usia 5 bulan, Aqiqah pada bayi yang baru lahir

(Attomppolo).

Tetapi yang perlu diwaspadai adalah muncul dan berkembangnya

pemahaman keyakinan terhadap agama ataupun kepercayaan tidak berakar

dari pemahaman terhadap tradisi dan budaya masyarakat yang sudah ada.

56

Hal ini mengakibatkan munculnya kerenggangan sosial di masyarakat dan

gesekan antara masyarakat.

B. Hasil Penelitian

1. Peran Pemerintah Dalam Pelaksanaan Pembinaan Masyarakat di

Desa Bilanrengi Kecamatan Parigi Kabupaten Gowa

Pembinaan pada dasarnya merupakan aktivitas atau kegiatan yang

dilakukan secara sadar, berencana, terarah dan teratur secara

bertanggungjawab dalam rangka penumbuhan, peningkatan dan


mencapai tujuan. Pembinaan masyarakat dapat dilakukan dengan berbagai

cara, salah satu cara untuk mengetahui peran pemerintah dalam pembinaan

masyarakat, maka penulis melakukan penelitian dilapangan yang menjadi

objek penelitian dengan focus pada masalah yang diteliti dengan indikator,

sebagai berikut:

a. Pembinaan PKK

Gerakan PKK bertujuan memberdayakan keluarga untuk

meningkatkan kesejahteraan menuju terwujudnya keluarga yang

beriman dan bertaqwa kepada Tuhan Yang Maha Esa, berakhlak mulia

dan berbudi luhur, sehat sejahtera, lahir dan batin.

Pelaksanaan pembinaan masyarakat yang di lakukan pemerintah di

Desa Bilanrengi Kecamatan Parigi Kabupaten Gowa sesuai dengan

hasil wawancara Kepala Desa Bilanrengi (Syamsul Bahri), bahwa:

57

“pertama itu kami selaku pemerintah Desa menganggap

sangat penting program pembinaan masyarakat karena dapat

membuat masyarakat lebih baik dan lebih maju baik dari segi

pengetahuan maupun pengalaman. Nah adapun cara kami selaku

pemerintah dalam mensosialisasikannya dengan cara melakukan

berbagai pelatihan maupun dalam kegiatan rapat. Adapun

kegiatan yang dilakukan pemerintah dalam pelaksanaan

pembinaan dalam bidang pembinaan PKK diantaranya yaitu,

penyuluhan dan pengembangan kreativitas seperti pelatihan

membuat kue tradisional, daur ulang pakaian bekas dan sampah

plastik. Adapun proses dalam pembinaan masyarakat yaitu

bekerjasama dengan aparat desa dan semua pihak yang terkait.”

(Wawancara, 28 September 2020)

Sementara Hasil wawancara dari masyarakat setempat di Desa

Bilanrengi (Irmawati) mengatakan, bahwa:

“Adanya peran serta pemerintah dalam pelaksanaan

pembinaan masyarakat yaitu dengan menyiapkan atau

mendatangkan pemateri dari luar yang lebih tau mengenai

pembinaan masyarakat.” (08 Oktober 2020)

Gambar 3

Program dan Kegiatan

(Sumber: Data PKK dan Majelis Taklim Tahun 2019)

58

Berdasarkan hasil wawancara dan juga data di atas, dapat

disimpulkan bahwa pemerintah Desa Bolanrengi sangat

memperhatikan perkembangan masyarakatnya dalam berbagai bidang.

Dengan dilakukannya pembinaan masyarakat di Desa Bilanrengi

pemerintah lebih mudah dalam berinteraksi dengan masyarakatnya.

Keikutsertaan pemerintah dalam pelaksanaan program pembinaan

masyarakat merupakan salah satu faktor pendukung yang menjadi

motivasi bagi masyarakat untuk ikut serta dalam pelaksanaan

pembinaan masyarakat.

b. Pembinaan Keagamaan

Pembinaan keagamaan merupakan salah satu program pemerintah

untuk terwujudnya masyarakat yang taat beragama serta untuk

mempererat tali silaturahmi antar masyarakat setempat.

Berdasarkan hasil wawancara dari salah satu Aparat desa (Sapri)

mengatakan, bahwa:

“strategi pemerintah dalam mensosialisasikan program

pembinaan masyarakat yaitu dengan melakukan pelatihan,

diantaranya membuat berbagai kegiatan di Desa guna untuk

lebih mendekatkan atau lebih akrab ke masyarakat, dan adapun

proses yang dilakukan dalam pembinaan masyarakat yaitu

salah satunya membuat kelompok-kelompok terhadap

masyarakat guna untuk lebih memudahkan dalam proses

pembinaan.” (Wawancara 07 Oktober 2019)

Sementara hasil wawancara dengan Bapak Imam Desa Bilanrengi

selaku penasehat Majelis Taklim (Saleh Jumrah) mengatakan, bahwa:

“Kegiatan-kegiatan yang dilakukan pemerintah dalam

pembinaan masyarakat khusunya di bidang keagamaan yaitu

59

seperti dibentuk pengajian setiap hari, jumat ibadah, adanya

penyuluhan dari pemuka agama dan peringatan/perayaan hari

besar seperti perayaan Maulid Nabi Muhammad dan Tahun

Baru Islam.” (Wawancara 26 Oktober 2020)

Sementara hasil wawancara dari salah satu pengurus Majelis

Taklim (St Rohani) mengatakan, bahwa:

“tujuan utama pelaksanaan masyarakat di Bidang

Keagamaan adalah untuk meningkatkan pemahaman

masyarakat mengenai agama, dan juga untuk mensejahterahkan

rakyat.” (Wawancara 22 Oktober 2020)

Gambar 4



Dapat disimpulkan bahwa pemerintah sangat memperhatikan

perkembangan masyarakatnya terkhusus pada bidang keagamaan.

Tujuan dilaksanakannya pembinaan masyarakat di bidang keagamaan

adalah untuk memberikan pemahaman kepada masyarakat mengenai

pentingya belajar agama, dan untuk terwujudnya masyarakat yang taat

60

agama serta mempererat tali silaturahmi antar masyarakat setempat,

dan untuk membentuk pribadi seseorang menjadi lebih baik dalam

menjalani kehidupan sehari-hari.

2. Efektivitas Pembinaan Masyarakat di Desa Bilanrengi Kecamatan

Parigi Kabupaten Gowa

Suatu organisasi, program dan kegiatan dikatakan efektif apabila

tujuan atau sasaran yang dikehendaki dapat tercapai sesuai dengan rencana

dan dapat memberikan dampak, hasil atau manfaat yang diinginkan.


sejauh mana dampak dan manfaat yang dihasilkan oleh program tersebut.


sasaran yang telah ditetapkan. Melalui penilaian efektifitas ini dapat


a. Teknik Pembinaan

Dalam setiap kegiatan atau pembinaan perlu diperhatikan cara-cara

untuk bagaimana pembinaan tersebut bisa terlaksana. Dengan adanya

teknik pembinaan maka diharapkan pembinaan tersebut dapat

terlaksana dengan baik dan sesuai harapan bersama.

Menurut Ketua PKK Desa Bilanrengi (Hj. Syamsiah Syamsul)

mengatakan, bahwa:

“Yang menjadi penghambat dalam pembinaan ini adalah

karena kurangnya perhatian masyarakat untuk mengikuti

pembinaan ini dikarenakan masih kurangnya pendidikan

sehingga mereka bersifat acuh. Namun seringkali pemerintah

memberikan motivasi kepada masyarakatnya uutuk ikut serta

61

dalam pelaksanaan pembinaan masyarakat karena pemerintah

ingin melihat masyaraktanya semakin maju.” (Wawancara 30

September 2020)

Sementara hasil wawancara dari salah satu anggota PKK Desa

Bilanrengi (Suriani Rajab) mengatakan, bahwa:

“Yang menjadi penghambat dari pelaksanaan pembinaan

masyarakat adalah karena sebagian besar masyarakat

pendidikannya masih kurang sehingga pemahaman mereka

juga masih minim. Cara yang dilakukan pemerintah yaitu

dengan memberikan pemahaman mengenai pentingnya

pembinaan ini dan juga memahami karakter masyarakatnya.”

(Wawancara 15 Oktober 2020)

Berdasarkan hasil wawancara di atas, bahwa minimnya pendidikan

masyarakat menjadi salah satu penghambat sehingga mereka kurang

antusias untuk ikut serta dalam proses kegiatan pembinaan masyarakat,

sehingga peran pemerintah juga sangat dibutuhkan untuk memberikan

motivasi dan pemahaman kepada masyarakat agar mereka mau ikut

serta dalam pelaksanaan kegiatan tersebut.

Berdasarkan hasil wawancara dari Bapak Kepala Desa Bilanrengi

(Syamsul Bahri) mengatakan, bahwa:

“Dalam segi kemampuan, masyarakat belum sepenuhnya

siap untuk mengikuti pembinaan masyarakat, karena melihat

latar belakang pendidikan masyarakat yang sebagian besar

hanya tamat SD dan bahkan sebagian ada yang tidak sekolah.

Sehingga hal yang harus kita lakukan adalah memberikan

pemahaman dengan menggunakan Bahasa yang mudah

dipahami oleh masyarakat.” (Wawancara 28 September 2020)

62

Sementara hasil wawancara dari tokoh masyarakat (Erniwati)

mengatakan, bahwa:

“dengan adanya pembinaan ini semakin menambah

wawasan kita. Dengan dilibatkannya kita dalam kegiatan

pembinaan masyarakat maka silaturahmi masyarakat dengan

pemperintah atau anggota yang terlibat dalam pembinaan

masyarakat akan semakin terjalin.” (Wawancara 16 Oktober

2020)

Seiring dengan hal tersebut, anggota PKK (Muliati) mengatakan,

bahwa:

“pembinaan masyarakat bertujuan untuk menambah

wawasan dan pengalaman masyarakat. Program pembinaan

masyarakat itu sendiri sudah sering dijalankan, bahkan setiap

tahunnya program-program kegiatan pembinaan masyarakat

terus dilaksanakan.” (08 Oktoberr 2020)

Gambar 5



63

Berdasarkan hasil wawancara dan data yang kita lihat, dapat

disimpulkan bahwa untuk meningkatkan pengetahuan dan menambah

pengalaman masyarakat perlu diadakan pembinaan terhadap

masyarakat tersebut. Dengan dilaksanakannya program-program

kegiatan pembinaan masyarakat maka akan menambah wawasan

masyarakat. Dan dengan adanya pembinaan ini maka hubungan

pemerintah dengan masyarakatnya akan semakin dekat, dan juga

masyarakat akan merasa senang jika dilibatkan dalam kegiatan-

kegiatan pemerintah.

b. Sarana dan Prasarana

Sarana dan prasarana memiliki peran yang sangat penting dalam

mendukung pelaksanaan kegiatan pembinaan masyarakat dalam

mengfasilitasi interaksi dan komunikasi di antara kelompok

masyarakat. Dukungan sarana dan prasarana sangat dibutuhkan untuk

menunjang proses dalam pelaksanaan kegiatan pembinaan masyarakat

agar berjalan dengan efektif. Dalam rangka penyediaan sarana dan

prasarana, Pemerintah telah berupaya untuk mengfasilitasi dengan

menyediakan tempat tersendiri untuk pelaksanaan kegiatan pembinaan

masyarakat. Hal ini sejalan dengan pernyataan salah satu anggota PKK

Desa Bilanrengi (sumarmi) mengatakan, bahwa:

“Pemerintah telah menyediakan sarana dan prasarana untuk

digunakan dalam pelaksanaan kegiatan pembinaan masyarakat.

Sedangkan dari segi tenaga Pembina, pemerintah juga sering

mendatangkan tenaga-tenaga Pembina dari luar yang lebih

64

berpengalaman dan yang memiliki pemahaman lebih mengenai

pembinaan masyarakatnya.” (Wawancara 20 Oktober 2020)

Sementara hasil wawancara dari Sekretaris PKK Desa Bilanrengi

(Nursyamsi) mengatakan, bahwa:

“Kalau dari segi sarana dan prasarana pemerintah telah

menyediakan tempat-tempat tersendiri untuk pelaksanaan

kegiatan pembinaan masyarakat. Namun salah satu yang

menjadi hambatan adalah minimnya pendidikan masyarakat

sehingga mereka tidak antusias untuk ikut serta dalam proses

pelaksanaan kegiatan pembinaan. Salah satu yang dilakukan

pemerintah adalah aktif ikut serta dalam setiap kegiatan

pembinaan masyarakat.” (Wawancara 05 Oktober 2020)

Sedangkan hasil wawancara dari salah satu tokoh masyarakat

(Saharia) mengatakan, bahwa:

“Upaya pemerintah untuk menjaga fasilitas sarana dan

prasarana adalah dengan menjadwalkan kepada kita

masyarakatnya untuk melakukan pembenahan atau melakukan

kerja bakti/ gotong royong untuk membersihkan tempat-tempat

atau fasilitas yang sudah disediakan, supaya tetap terjaga dan

bisa bertahan lama.” (Wawancara 12 Oktober 2020)

Berdasarkan hasil wawancara di atas, dapat disimpulkan bahwa

pemerintah telah berupaya untuk memfasilitasi pelaksanaan pembinaan

masyarakat dengan menyiapkan sarana dan prasarana yang layak

supaya proses pelaksanaan kegiatan tersebut dapat terlaksana dengan

baik dan sesuai harapan. Namun masyarakat juga harus tetap menjaga

fasilitas yang disediakan pemerintah. Salah satu cara yang dilakukan

pemerintah untuk tetap menjaga fasilitas adalah dengan memberikan

65

jadwal tertentu kepada masyarakat untuk melakukan kerja bakti

membersihkan fasilitas yang sudah disediakan.

C. Pembahasan

1. Peran Pemerintah Dalam Pelaksanaan Pembinaan Masyarakat

Pembinaan masyarakat merupakan salah satu program pemerintah

dalam meningkatkan serta mengelola lembaga dan sumber daya manusia

agar lebih baik dan bekerja sesuai dengan harapan. Dalam hal ini peran

pemerintah yaitu sebagai pengarah untuk menjalankan kegiatan tersebut.

Pemerintah berperan melalui pemberian bimbingan atau pelatihan kepada

masyarakat.

Berkaitan dengan pembahasan di atas maka Peran Pemerintah Dalam

Pelaksanaan Pembinaan Masyarakat yaitu dengan mensosialisasikan

dengan cara melakukan berbagai pelatihan dan rapat. Pemerintah Desa

Bilanrengi sangat memperhatikan perkembangan masyarakatnya. Dengan

dilakukannya pembinaan masyarakat, tujuan pemerintah adalah untuk

menambah wawasan dan pengalaman bagi masyarakat serta untuk

mensejahterahkan masyarakatnya.

a. Pembinaan PKK

Kegiatan pembinaan PKK dilakukan untuk memberdayakan kaum

perempuan untuk berpartisipasi dalam kemajuan Desa. Kegiatan

pembinaan tersebut dapat berupa pelatihan dan penyuluhan,

66

pengembangan kreativitas, peningkatan kelembagaan, dan pengadaan

sarana/prasarana.

Menurut Peraturan Menteri Dalam Negeri Republik Indonesia

Nomor 1 Tahun 2013 tentang Pemberdayaan Masyarakat melalui

Gerakan Pemberdayaan dan Kesejahteraan Keluarga, bahwa

Pembinaan masyarakat melalui gerakan PKK merupakan upaya

memandirikan masyarakat dan bertujuan untuk meningkatkan

kesejahteraan menuju terwujudnya keluarga yang beriman dan

bertaqwa kepada Tuhan Yang Maha Esa, berakhlak mulia dan berbudi

luhur, sehat sejahtera, maju dan mandiri, kesetaraan dan keadilan

gender serta kesadaran hukum dan lingkungan.

Pada penelitian terdahulu dengan judul “Peranan Kepala Desa

dalam Pembinaan Masyarakat Desa Tahun 2015 (Studi pada Program

Penyediaan Air Bersih dan Sanitasi Berbasis Masyarakat Desa Sungai

Bulu Kecamatan Ungar Kabupaten Karimun)” oleh: Fahmi Dahrizal,

pada tahun 2016. Di mana diuangkapkan bahwasanya Kepala Desa

mampu menjalankan program apapun kebijaksanaannya secara efektif

dan tepat sasaran dan mencapai tujuan yang ingin dicapai.

Dari uraian diatas dapat disimpulkan bahwa pentingnya pembinaan

PKK dilakukan untuk memberdayakan kaum perempuan untuk

berpartisipai dalam kemajuan Desa. Dalam menjalankan suatu

program kegiatan yang tentunya juga melibatkan tokoh masyarakat

dan pemerintah yang berperan penting dalam hal ini memberikan

67

motivasi kepada masyarakatnya, maka tujuan awal untuk

mensejahterahkan masyarakat dapat terpenuhi demi kepentingan

bersama.

b. Pembinaan Keagamaan

Pembinaan keagamaan dilaksanakan dengan tujuan utnuk

mewujudkan masyarakat yang taat beragama serta untuk meningkatkan

kerukunan dan menjalin tali silaturahmi antar masyarakat setempat dan

untuk membentuk pribadi seseorang menjadi lebih baik dalam

menjalani kehidupan sehari-hari.

Pada penelitian terdahulu dengan judul “Pelaksanaan Pembinaan

dan Pelatihan Anak Didik Permasyarakatan yang Dilakukan oleh

Yayasan Inspirasi Bangsa Medan” oleh: Santa Clara Damanik, pada

tahun 2019. Bahwa dalam pelaksanaan pembinaan dan pelatihan anak

didik yaitu dilakukan dengan cara dibina dengan memberikan

pendidikan dan pembelajaran, serta diberi pelatihan kerja sesuai

dengan jangka waktu yang teah ditentukan.

Dari uraian di atas dapat disimpulkan bahwa pemerintah memang

berupaya untuk memperhatikan kesejahteraan masyarakatnya. Dengan

dilaksanakannya program pembinaan keagamaan adalah supaya

kehidupan masyarakatnya bisa maju seiring dengan perkembangan

zaman namun tetap memperhatikan norma-norma atau aturan

beragama.

68

2. Efektivitas Pembinaan Masyarakat

Efektivitas merupakan pokok utama yang menyatakan berhasil

tidaknya suatu organisasi dalam melaksanakan suatu program atau

kegiatan untuk mencapai tujuan dan mencapai target-targetnya yang

ditentukan sebelumnya.


sejauh mana dampak dan manfaat yang dihasilkan oleh program tersebut.


sasaran yang telah ditetapkan. Melalui penilaian efektivitas ini dapat


a. Teknik pembinaan

Dengan dijalankannya suatu program atau kegiatan tentu kita harus

memikirkan cara yang tepat dalam menjalankan kegiatan tersebut agar

sesuai dengan rencana atau harapan.

Sejalan dengan hal tersebut pemerintah sangat berharap supaya

masyarakatnya dapat ikut serta berpartisipasi dalam kegiatan yang

diadakan pemerintah. Yang hendak dicapai Pemerintah Desa

Bilanrengi terkait pembinaan masyarakat khususnya pembinaan PKK

dan pembinaan Keagamaan yang dimana Pemerintah Desa Bilanrengi

sangat mengharapkan partisipasi masyarakatnya dalam kegiatan

tersebut demi tercapainya kepentingan bersama

69

b. Sarana dan prasarana

Sarana dan prasarana memiliki peran yang sangat penting dalam

mendukung pelaksanaan kegiatan pembinaan masyarakat dalam

mengfasilitasi interaksi dan komunikasi di antara kelompok

masyarakat. Dukungan Sarana dan prasarana sangat dibutuhkan untuk

menunjang proses dalam pelaksanaan suatu program agar berjalan

dengan efektif.

Sejalan dengan hal tersebut adanya sarana dan prasarana yang

tersedia dapat menunjang kegiatan yang akan dilaksanakan. Dalam hal

ini, Pemerintah Desa Bilanrengi sangat memperhatikan sarana dan

prasarana untuk kegiatan pembinaan masyarakat dengan maksud

supaya program kegiatan yang dilaksanakan dapat berjalan sesuai yang

diharapkan.

70

BAB V

KESIMPULAN DAN SARAN

A. Kesimpulan

1. Peran pemerintah dalam pembinaan masyarakat di Desa Bilanrengi

Kecamatan Parigi yaitu dengan ikut serta dalam mensosialisasikan

program bersama dengan pengurus PKK dan Majelis Taklim serta

melakukan berbagai pelatihan. Dan seringkali pemerintah turut andil dan

mengambil peran dalam setiap kegiatan yang dilaksanakan seperti

pendanaan, serta mendatangkan Pembina atau pemateri-pemateri dari luar

yang lebih berpengalaman di bidang tersebut. Keikutsertaan pemerintah

dalam pelaksanaan program itu sendiri dapat menjadi motivasi bagi

masyarakat untuk ikut serta dalam pelaksanaan program tersebut. Dengan

berbagai upaya yang dilakukan pemerintah itu sudah dapat dikatakan

terlaksana dengan baik, dan dapat membantu meningkatkan kesejahteraan

masyarakat dalam hal ini menambah wawasan dan pengalaman

masyarakat.

2. Efektivitas pembinaan masyarakat di Desa Bilanrengi Kecamatan Parigi

Kabupaten Gowa dapat dilihat dari beberapa indikator teknik pembinaan

dan sarana dan prasarana. Dengan demikian kedua indikator yang dibahas

tersebut dalam mengukur efektivitas pembinaan masyarakat menunjukkan

bahwa dilaksanakannya pembinaan masyarakat adalah untuk memberikan

pemahaman serta menciptakan pengalaman baru kepada masyarakat.

71

Adapun dukungan dalam rangka penyediaan sarana dan prasarana yaitu

Pemerintah Desa Bilanrengi telah berupaya untuk mengfasilitasi dengan

menyediakan tempat tersendiri agar proses pelaksanaan kegiatan tersebut

dapat berjalan lancar dan sesuai harapan.

B. Saran

1. Pemerintah perlu lebih meningkatkan sosialisasi dan pendekatan terhadap

masyarakat agar masyarakat cenderung sadar akan pentingnya pembinaan

tersebut.

2. Agar masyarakat tidak lagi minim akan pengetahuan dan bisa mengikuti

perkembangan zaman, kiranya masyarakat ikut serta setiap ada program

kegiatan yang dilaksanakan oleh pemerintah setempat.

72

DAFTAR PUSTAKA

Buku

Adisasmita, Rahardjo. 2011. Pengelolaan Pendapatan dan Anggaran Daerah.

Yogyakarta: Graha Ilmu.

Arisandi, Herman. 2015. Buku Pintar Pemikiran Tokoh-Tokoh Sosiologi Dari

Klasik Sampai Modern. Yogyakarta: IRCiSoD.

Hall, Richard H. 2006. Implementasi Manajemen Stratejik Kebijakan dan Proses.

Yogyakarta: Amara Books

Ivancevich, John, M, dkk. 2008. Perilaku dan Manajemen Organisasi, jilid 1 dan

2 Jakarta : Erlangga.

Kurniawan, Agung. 2005. Transformasi Pelayanan Publik. Yogyakarta:

Pembaruan

Mahmudi. 2005. Manajemen Kinerja Sektor Publik. Yogyakarta: Akademi

Manajemen Perusahaan YKPN

Mallaweang, Abdul Rahim Dan Wahyuni. 2013. Pengantar Sosiologi. Makassar:

Gunadarma Ilmu.

Mathis Robert, Jackson John. 2002. Manajemen Sumber Daya Manusia. Jakarta :

Salemba empat.

Pasolong, Harbani. 2001. Teori Administrasi Publik. Bandung: Alfabeta.

. 2007.

. 2017.

Poerwandarminta W.J.S. 1976. Kamus Umum Bahasa Indonesia. Jakarta: PN

Balai Pustaka

Setiadi, Elly M, dkk. 2006. Ilmu Sosial & Budaya Dasar. Jakarta: Kencana.

Sinaga, Rudi Salam. 2013. Pengantar Ilmu Politik. Yogyakarta: Graha Ilmu.

Soemarjadi. 1992. Pendidikan Keterampilan. Jakarta: Depdikbud

Suhada, Idad. 2016. Ilmu Sosial Dasar. Bandung: PT Remaja Rosdakarya

Yasin, Sulkan dan Sunarto Hapsoyo. 2008. Kamus Besar Bahasa Indonesia,

Praktis, Populer dan Kosa Kata Baru. Surabaya: Mekar

Suriyani. 2014. Sosiologi Pedesaan. Makassar: Rumah Buku Carabaca.

73

Skripsi/ Jurnal

Dasrizal, Fahmi. 2016. Peranan Kepala Desa Dalam Pembinaan Masyarakat

Desa Tahun 2015 (Studi Pada Program Penyediaan Air Bersih dan

Sanitasi Berbasis Masyarakat Desa Sungai Buluh Kecamatan Ungar

Kabupaten Karimun). Jurnal. Fakultas Ilmu Sosial Dan Ilmu Politik:

Universitas Maritim Raja Ali Haji Tanjungpinang.

Damanik, Santa Clara. 2019. Pelaksanaan Pembinaan Dan Pelatihan Anak Didik

Permasyarakatan Yang Dilakukan Oleh Yayasan Inspirasi Bangsa Medan.

Skripsi. Fakultas Hukum: Universitas Sumatera Utara Medan.

Suhud, Moh. Abu. 2001. Pembinaan Masyarakat Desa Oleh PPM IAIN Sunan

Kalijaga di Desa Mulo Kecamatan Wonosari Kabupaten Gunung Kidul.

Jurnal. Fakultas Dakwah: IAIN Sunan Kalijaga.

Perundang-Undangan

Undang-Undang Nomor 6 Tahun 2014 tentang Desa.

Peraturan Pemerintah Nomor 72 Tahun 2005 tentang Pembinaan

Website

FahmiDahrizalhttps://www.kemenkopmk.go.id/sites/default/files/produkhukum/PP

%20Nomor%2043%20Tahun%202014.pdf Diakses Februari 2020

SantaClaraDamanikhttps://www.google.com/search?q=pembinaan+masyarakat+des

a&oq=pembinaan&aqs=chrome.0.69i59j69i57j0l6.2867j0j7&sourceid=chr

ome&ie=UTF-8 Diakses Februari 2020

Moh.AbuSuhudhttps://www.kemenkopmk.go.id/sites/default/files/produkhukum/%

20Nomor%2043%20Tahun%202014.pdf Diakse Februari 2020

https://www.kemenkopmk.go.id/sites/default/files/produkhukum/PP%20Nomor%2043%20Tahun%202014.pdf

https://www.kemenkopmk.go.id/sites/default/files/produkhukum/PP%20Nomor%2043%20Tahun%202014.pdf

https://www.google.com/search?q=pembinaan+masyarakat+desa&oq=pembinaan&aqs=chrome.0.69i59j69i57j0l6.2867j0j7&sourceid=chrome&ie=UTF-8



https://www.kemenkopmk.go.id/sites/default/files/produkhukum/%20Nomor%2043%20Tahun%202014.pdf

https://www.kemenkopmk.go.id/sites/default/files/produkhukum/%20Nomor%2043%20Tahun%202014.pdf

74

LAMPIRAN-LAMPIRAN

75

Lampiran 1

Surat keterangan izin penelitian

76

Lampiran 2

Instrumen Penelitian

A. Rumusan Masalah Pertama

Indikator:

1. Pembinaan PKK

1) Bagaimana strategi pemerintah dalam mensosialisasikan program

pembinaan masyarakat di Desa Bilanrengi Kecamatan Parigi

Kabupaten Gowa?

2) Apa saja kegiatan yang dilakukan pemerintah dalam pelaksanaan

pembinaan masyarakat di Desa Bilanrengi Kecamatan Parigi

Kabupaten Gowa?

3) Bagaimana proses dalam pembinaan masyarakat di Desa Bilanrengi

Kecamatan Parigi Kabupaten Gowa?

2. Pembinaan Keagamaan

1) Apa faktor penghambat dan pendukung dalam pelaksanaan pembinaan

masyarakat di Desa Bilanrengi Kecamatan Parigi Kabupaten Gowa?

2) Bagaimana cara menghadapi hambatannya?

3) Apa saja motivasi yang dilakukan pemerintah dalam pembinaan

masyarakat di Desa Bilanrengi Kecamatan Parigi Kabupaten Gowa?

4) Apa saja kegiatan yang dilakukan pemerintah dalam pelaksanaan

pembinaan di Desa Bilanrengi Kecamatan Parigi Kabupaten Gowa?

B. Rumusan Masalah Kedua

Indikator:

1. Teknik Pembinaan

1) Apa yang menjadi landasan utama proses pembinaan di Desa

Bilanrengi Kecamatan Parigi Kabupaten Gowa?

2) Siapa saja yang terlibat dalam pembinaan masyarakat di Desa


3) Apa yang anda pahami tentang pembinaan masyarakat di Desa


77

4) Apakah sudah pernah ada kegiatan ini? (kalau sudah) bisakah saya

meminta data hasil evaluasi kegiatan sebelumnya?

2. Sarana Dan Prasarana

1) Apakah telah tersedia tempat bagi pembinaan masyarakat di Desa


2) Bagaimana pemeliharaan sarana dalam proses pembinaan masyarakat

di Desa Bilanrengi Kecamatan Parigi Kabupaten Gowa?

3) Bagaimana proses pendekatan yang dilakukan pemerintah kepada

masyarakat?

4) Apakah program pembinaan ini telah mendapat dukungan dari

pemerintah daerah baik melalui dukungan dana, tenaga Pembina,

maupun tempat?

5) Bagaimana kesiapan masyarakat dalam mengikuti pembinaan dari segi

skill?

78

Lampiran 3

Data Kegiatan PKK

Gambar 6

Data Kegiatan PKK

TP-PKK Desa Bilanrengi Tahun 2018

80

Gambar 7

Data Kegiatan PKK

TP-PKK Desa Bilanrengi Tahun 2019

82

Lampiran 4

Foto di lokasi penelitian

Dokumentasi hasil wawancara bersama Syamsul Bahri, S.E. (Kepala Desa

Bilanrengi)

Dokumentasi hasil wawancara bersama Sapri (Aparat Desa)

83

Dokumentasi hasil wawancara bersama Kasmawati, S.E. (Aparat Desa)

Dokumentasi hasil wawancara bersama Muliati (Anggota PKK)

84

Dokumentasi hasil wawancara bersama Suriyani (Anggota PKK)

Dokumentasi hasil wawancara bersama Sumarni, S.Pd. (Anggota PKK)

85

Dokumentasi hasil wawancara bersama ST. Rohani (Pengurus Majelis

Taklim)

Dokumentasi hasil wawancara bersama Nursyamsi, S.Pd. (Sekretaris PKK)

86

Dokumentasi hasil wawancara bersama Hj. Syamsiah Syamsul (Ketua TP.

PKK)

Dokumentasi hasil wawancara bersama Muh. Saleh Jumrah, S.Pd.I

(Penasehat Majelis Taklim)

87

Dokumentasi hasil wawancara bersama Sariani, S.Pd (Bendahara Majelis

Taklim)

Dokumentasi hasil wawancara bersama Erniwati (Masyarakat setempat)

88

Dokumentasi hasil wawancara bersama Saharia (Masyarakat setempat)

89

Lampiran 5

Surat keterangan telah melakukan penelitian

90

Lampiran 6

Struktur Pemerintah Desa Bilanrengi

91

Lampiran 7

Daftar Nama TP-PKK dan Pengurus Majelis Taklim Desa Bilanrengi

DAFTAR NAMA TIM PENGGERAK PEMBERDAYAAN DAN

KESEJAHTERAAN KELUARGA (TP-PKK) DESA BILANRENGI

TAHUN 2020

NO NAMA JABATAN KET

1 2 3 5

1 HJ. SYAMSIAH SYAMSUL Ketua TP.PKK

2 BAJISA HAERUDDIN Wakil Ketua 1 PKK

3 NURSYAMSI,S.PD Sekretaris 1 PKK

4 KANARIA Sekretaris 2 PKK

5 HASNAWATI Bendahara 1 PKK

6 KASMAWATI,SE Bendahara 2 PKK

7 ST. ROHANI Ketua Pokja 1

8 SARIANI Sekretaris

9 SURIANI RAJAB Anggota

10 HAWA HK Anggota

11 IRMAWATI Anggota

12 HERIANTI Anggota

13 MUSPIDAWATI,AMD.KEB Ketua Pokja 2

14 SUKIRAWATI Sekretaris

15 NURINTAN Anggota

16 HASNIAH Anggota

17 HAPISAH KASMIH Anggota

18 SUMARNI Anggota

19 MULIATI Ketua Pokja 3

20 HANIATI Sekretaris

21 RAHMAWATI Anggota

22 NURHIDAYAH DAGGA Anggota

92

23 RABIANI IBRAHIM Anggota

24 HALIMA Anggota

25 SURIANI BASRI Ketua Pokja 4

26 DAHLIA Sekretaris

27 HANIA HAMZAH Anggota

28 AYU OKTAVIANI MUZRA Anggota

29 SULMINA Anggota

30 MARLINA G Anggota

93

DAFTAR NAMA PENGURUS MAJELIS TAKLIM NURUL HIDAYAH

DESA BILANRENGI TAHUN 2020

1. PEMBINA : SYAMSUL BAHRI,SE

2. PENASEHAT : MUH.SALEH JUMRAH,S.Pdi

3. KETUA : NURSYAMSI, S.Pd

4. SEKRETARIS : SITTI SAENAB, S.Pdi

5. BENDAHARA : SARIANI,S.Pdi

6. SEKSI DAKWAH :

1. HAMINAH

2. NAHARIA

3. ST.ROHANI

4. ST.SAIPA

7. SEKSI PENDIDIKAN DAN LATIHAN :

1. HAWA HK,S.Pdi

2. JUMARIAH

3. SURIANI BASRI

4. MULIYANTI

8. SEKSI SOSIAL KEMASYARAKATAN :

1. HANIATI 2. SURIYANI BASRI

3. HANIAH

4. HAJRAH

9. SEKSI HUMAS :

1. KASMAWATI,SE

2. HJ.FATIMAH

3. BAHARIA

4. HASNIAH

94

Lampiran 8

DATA INFORMAN

No Nama Umur Pekerjaan/Bidang

1. Syamsul Bahri, S.E. 50th

Kepala Desa

2. Sapri 29th

Aparat Desa

3. Kasmawati, S.E. 28th

Aparat Desa

4. Hj. Syamsiah Syamsul 44th

Ketua TP-PKK

5. Nursyamsi, S.Pd 42th Sekretaris PKK

6. Muliati 37th

Anggota PKK

7. Suriyani Rajab 46th

Anggota PKK

8. Sumarni, S.Pd. 31th Anggota PKK

9. Muh. Saleh Jumrah, S.Pd.I 52th Penasehat Majelis Taklim

10. Sariani, S.Pd. 34th

Bendahara Majelis Taklim

11. ST. ROohani 42th Pengurus Majelis Taklim

12. Erniwati 45th

Anggota Masyarakat

13. Saharia 50th

Anggota Masyarakat

14. Irmawati 35th

Anggota Masyarakat

PELAKSANAAN PEMBINAAN MASYARAKAT DI DESA …

Documents

Transcript of PELAKSANAAN PEMBINAAN MASYARAKAT DI DESA …