i

PELAKSANAAN PEMBERDAYAAN MASYARAKAT PT. PLN

(PERSERO) PLTU TANJUNG AWAR-AWAR TUBAN MELALUI

PROGRAM CSR (CORPORATE SOCIAL RESPONSIBILITY)

SKRIPSI

Diajukan Guna Memenuhi Persyaratan Memperoleh Gelar Sarjana Strata 1

Oleh :

Widyastika Ekayuli Lovianti

201310030311045

PROGRAM STUDI ILMU KESEJAHTERAAN SOSIAL

FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK

UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MALANG

2017

ii

iii

iv

v

LEMBAR PERSETUJUAN

MENGIKUTI UJIAN SKRIPSI

Nama : Widyastika Ekayuli Lovianti

NIM : 201310030311045

Fakultas : Ilmu Sosial dan Ilmu Politik

Program Studi : Ilmu Kesejahteraan Sosial

Judul : Pelaksanaan Pemberdayaan Masyarakat PT. PLN

(Persero) PLTU Tanjung Awar-Awar Tuban Melalui

Program CSR (Corporate Social Responsibility)

Telah disetujui untuk diujikan dihadapan dewan penguji

Menyetujui,

Malang, 17 Januari 2017

Pembimbing I, Pembimbing II,

Dr. Fauzik Lendriyono, M.Si. Dra. Su’adah, M.Si.

Mengetahui,

Ketua Program Studi Ilmu Kesejahteraan Sosial

Dr. Oman Sukmana, M.Si.

vi

MOTTO

Hari ini berusahalah menjadi

manusia yang lebih baik dari

hari kemarin

and

Keep calm because Allah with

you

vii

PERSEMBAHAN

Skripsi yang telah diselesaikan ini saya persembahkan untuk:

Allah SWT

Papap, Ibu, Delia

Keluarga Besar Ilmu kesejahteraan sosial 2013

Bapak dan Ibu Dosen IKS UMM

Universitas Muhammadiyah Malang

Pihak-pihak yang telah membantu selama penyelesaian penulisan skripsi

viii

KATA PENGANTAR

Puji Syukur peneliti panjatkan atas Kehadirat Allah SWT yang telah

memberikan rahmat serta hidayahnya sehingga peneliti dapat menyelesaikan

skripsi dengan judul “Pelaksanaan Program Pemberdayaan Masyarakat PT. PLN

(Persero) PLTU Tanjung Awar-Awar Tuban Melalui CSR (Corporate Social

Responsibility)” ini. Sholawat serta salam senantiasa tercurahkan pada junjungan

kita Nabi Besar Muhammad SAW yang telah memberikan petunjuk pada kita

semua.

Penulisan skripsi ini bertujuan untuk memenuhi salah satu syarat kelulusan

dalam jenjang perkuliahan Strata I Universitas Muhammadiyah Malang. Selama

masa penulisan skripsi ini peneliti tidak terlepas dari hambatan dan kesulitan,

namun berkat bimbingan, bantuan, nasehat, dan saran serta kerja sama dari

berbagai pihak, khususnya pembimbing, segala hambatan tersebut akhirnya dapat

diatasi dengan baik. peneliti menyadari bahwa skripsi ini jauh dari kata sempurna

sehingga peneliti membutuhkan kritik dan saran yang bersifat membangun untuk

kemajuan pendidikan di masa yang akan datang.

Pada kesempatan ini peneliti ingin mengucapkan terima kasih secara tulus

kepada pihak-pihak yang telah membantu terselesaikannya skripsi ini, kepada

yang terhormat:

1. Rektor Universitas Muhammadiyah Malang Bapak Drs. Fauzan, M.Pd.

ix

2. Dekan Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Muhammadiyah

MalangBapak Dr. Asep Nurjaman, M.Si.

3. Ketua Program Studi Ilmu Kesejahteraan Sosial Universitas Muhammadiyah

MalangBapak Dr. Oman Sukmana, M.Si.

4. Dosen pembimbung I Bapak Dr. Fauzik Lendriyo, M.Si yang telah senantiasa

memberikan arahan, saran, dan semangat pada peneliti untuk menyelesaikan

penyusunan skripsi ini.

5. Dosen pembimbing II Ibu Dra. Su’adah, M.Si yang juga merupakan dosen

wali mahasiswa Ilmu Kesejahteraan Sosial angkatan 2013 yang tidak pernah

lelah memberikan perbaikan pada penyusunan skripsi peneliti.

6. Semua dosen yang ada di jurusan Ilmu Kesejahteraan Sosial Universitas

Muhammadiyah Malang yang telah meberikan banyak masukan untuk

peneliti selama proses penyusunan skripsi.

7. Bapak Warsidi selaku Humas PLTU Tanjung Awar-Awar Tuban yang telah

memberikan banyak informasi sesuai dengan apa yang dibutuhkan peneliti

dalam penyusunan skripsi.

8. Kepala Desa Wadung, Rawasan, Mentoso, Kaliuntu, dan Beji yang telah

mengizinkan dan menerima peneliti untuk melakukan penelitian di sana.

9. Warga desa kawasan ring 1 PLTU yang senantiasa menjawab semua

pertanyaan yang diajukan oleh peneliti demi terpeuhinya informasi dan data

yang dibutuhkan peneliti dalam penyusunan skripsi ini.

10. Terima kasih yang paling spesial adalah untuk papap, ibu, dan delia yang

telah memberikan doa serta dukungan lainnya selama peneliti menyelesaikan

penyusunan skripsi ini.

x

11. Kepada teman-teman seperjuang di Jurusan Ilmu Kesejahteraan Sosial 2013

yang selalu memberikan dukungan dan semangat untuk peneliti.

12. Sahabat-sahabat tercinta dan tersayang yang tiada henti untuk selalu

mengingatkan agar jangan malas-malasan untuk menyelesaikan penulisan

skipsi.

13. Juga terima kasih banyak buat Selviana Feronika Situmorang, teman

seperjuangan di IKS UMM 2013 dan teman seperjuangan dalam

menyelesaikan penyusunan skripsi yang selalu memberikan semangat untuk

menyelesaikannya dengan selalu bilang “ayo mbak ndang dikerjain

skripsinya jangan males-malesan”.

14. Terima kasih buat “samyan” yang sudah membantu dalam penyelesaiaan

skripsi ini.

15. Terima kasih juga untuk semua pihak yang telah membantu peneliti dalam

menyelesaikan penulisan skripsi ini yang tidak dapat disebuttkan satu per

satu.

Akhir kata peneliti berharap agar skripsi yang telah diselesaikan ini dapat

memberikan banyak manfaat bagi semuanya. Amin.

xi

DAFTAR ISI

Halaman Sampul ................................................................................................... i

Lembar Persetujuan .............................................................................................. ii

Lembar Pengesahan ............................................................................................ iii

Berita Acara Bimbingan Skripsi ......................................................................... iv

Surat Pernyataan .................................................................................................. v

Motto .................................................................................................................. vi

Persembahan ..................................................................................................... vii

Kata Pengantar .................................................................................................. viii

Daftar Isi ............................................................................................................. xi

Daftar Gambar .................................................................................................... xiv

Daftar Tabel ....................................................................................................... xv

Daftar Bagan .................................................................................................... xvi

Daftar Lampiran ................................................................................................ xvii

Abstrak ............................................................................................................ xviii

Abstract .............................................................................................................. xix

BAB I PENDAHULUAN

A. Latar Belakang ........................................................................................ 1

B. Rumusan Masalah .................................................................................... 8

C. Tujuan Penelitian ...................................................................................... 8

D. Manfaat Penelitian .................................................................................... 8

E. Ruang Lingkup Penelitian ........................................................................ 9

F. Definisi Konseptual ................................................................................ 10

BAB II KAJIAN PUSTAKA

A. Penelitian Terdahulu .............................................................................. 12

B. Pemberdayaan Masyarakat ...................................................................... 14

xii

1. Pengertian Pemberdayaan Masyarakat ......................................... 14

2. Prinsip Pemberdayaan Masyarakat ............................................... 16

3. Karakteristik Keberdayaan .......................................................... 19

4. Tujuan pemberdayaan Masyarakat ............................................... 20

5. Pemberdayaan Masyarakat dan Kesejahteraan Sosial ................. 22

C. CSR (Corporate Social Responsibility) ................................................. 23

1. Konsep CSR ................................................................................ 22

2. Dasar Pelaksanaan CSR ............................................................. 27

3. Tujuan CSR (Corporate Social Responsibility) .......................... 30

4. Prinsip CSR (Corporate Social Responsibility) ........................ 30

5. CSR dan Pemberdayaan Masayrakat .......................................... 31

BAB III METODE PENELITIAN

A. Jenis Penelitian ....................................................................................... 34

B. Lokasi Penelitian .................................................................................... 35

C. Subjek Penelitian .................................................................................... 36

D. Teknik Pengumpulan Data ..................................................................... 37

E. Teknik Analisa Data ............................................................................... 39

F. Teknik Keabsahan Data .......................................................................... 39

BAB IV HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN

A. Gambaran Umum PLTU Tanjung Awar-Awar Tuban ........................... 41

1. Profil Perusahaan ............................................................................... 41

a. Struktur Organisasi PLTU Tanjung Awar-Awar Tuban ............ 43

b. Lokasi Perusahaan ...................................................................... 44

2. Visi dan Misi ...................................................................................... 45

B. Program CSR (Corporate Social Responsibility) PLTU Tanjunng Awar-Awar Tuban ............................................................................................ 46

C. Pelaksanaan CSR (Corporate Social Responsibility) PT. PLN (Persero) PLTU Tanjung Awar-Awar Tuban ........................................................ 48

1. Perencanaan ....................................................................................... 48

xiii

2. Pelaksanaan ....................................................................................... 56

D. Faktor Pendukung Dan Penghambat Pelaksanaan CSR Dalam Program Pemberdayaan Masyarakat ..................................................................... 72

1. Faktor Pendukung .............................................................................. 72

2. Faktor Penghambat ............................................................................ 74

E. Pembahasan ............................................................................................ 76

1. Pelaksanaan Program Pemberdayaan Msyarakat PT. PLN (Persero) PLTU Tanjung Awar-Awar Tuban .................................................... 76

2. Faktor Pendukung dan Penghambat Pelaksanaan Pemeberdayaan Masyarakat Melalui Program CSR ..................................................... 89

3. Monitoring dan Evaluasi Pelaksanaan Program CSR ....................... 92

4. Perbandingan Hasil Penelitian Ini dengan Penelitian Terdahulu ...... 93

BAB V KESIMPULAN DAN SARAN

A. Kesimpulan ............................................................................................. 95

B. Saran ....................................................................................................... 96

Daftar Pustaka .................................................................................................... 99

xiv

DAFTAR GAMBAR

Gambar 4.1 Pintu Masuk Menuju PLTU ........................................................ 41

Gambar 4.2 PLTU Tanjung awar-Awar Tuban ............................................... 42

Gambar 4.3 Lokasi PLTU Tanjung awar-Awar Tuban ................................... 44

Gambar 4.4 Gapura Pembatas Desa ................................................................ 46

xv

DAFTAR TABEL

Tabel 1.1 Perusahaan Peraih CSR Award Koran Sindo 2013 ....................... 2

Tabel 4.1 Data Umum Perusahaan .............................................................. 45

Tabel 4.2 Program CSR PLTU Tanjung Awar-Awar Tuban ...................... 47

Tabel 4.3 Program Pemberdayaan Masyarakat Kegiatan Pelatihan Kerja .. 59

xvi

DAFTAR BAGAN

Bagan 4.1 Struktur Organisasi Perusahaan ................................................... 43

Bagan 4.2 Perencanaan Program CSR Oleh Perusahaan .............................. 49

Bagan 4.3 Perencanaan Program CSR Oleh Desa ........................................ 40

Bagan 4.4 Alur pelaksnaan program CSR ........................................................... 57

xvii

DAFTAR LAMPIRAN

Lampiran 1 Nama Peserta Pelatihan Kerja

Lampiran 2 Surat Izin Penelitian

xviii

ABSTRAK

Widyastika Ekayuli Lovianti, 2017, 201310030311045, Universitas Muhammadiyah Malang, Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik, Jurusan Ilmu Kesejahteraan Sosial, Pelaksanaan Pemberdayaan masyarakat PT. PLN (Persero) PLTU Tanjung Awar-Awar Tuban Melalui Program CSR (Corporate Social Responsibility), Dosen Pembimbing I: Dr. Fauzik Lendriyono, M.Si., Dosen Pembimbing II: Dra. Su’adah, M.Si.

PLTU Tanjung Awar-Awar adalah PLTU berbahan bakar batu bara rendah kalori (low rank coal) yang merupakan bagian dari program 10.000 MW (Perpres No. 71 Tahun 2006) yang akan menyuplai kebutuhan listrik di Jawa-Bali. Sebagai bagian dari BUMN maka PLTU Tanjung Awar-awar wajib untuk melaksanakan program CSR (Corporate Social Responsibility) karena di Indonesia telah ada kebijakan yang mengatur tentang hal tersebut. Program CSR PLTU Tanjung Awar-Awar mencakup prmberdayaan masyarakat yang dilakukan untuk meningkatkan kesejahteraan warga di sekitar perusahaan.

Penelitian ini bertujuan untuk menjelaskan pelaksanaan CSR di PLTU Tanjung Awar-Awar Tuban melalui program pemberdaayan masyarakat dan faktor pendukung serta penghambat pelaksanaanya. Penelitian ini adalah deskriptif kualitatif dengan teknik purposive. Teknik pengumpulan data menggunakan observasi, wawancara, dan dokumentasi. Analisa data yang digunakan adalah reduksi data, data display, dan penarikan kesimpulan. Teknik keabsahan data menggunakan triangulasi data atau sumber.

Hasil penelitian ini menjelaskan bahwa program CSR PLTU Tanjung Awar-Awar Tuban sebenarnya sesuai dengan apa yang menjadi tuntutan warga di desa kawasan ring satu. Program CSR yang difokuskan pada pemberdayaan masyaarakat yang dilakukan dalam bentuk pelatihan kerja bagi warga desa. Namun, pemberdayaan masyarakat yang dilaksanakan ini tidak bersifat berkelanjutan. Indikasi ketidakberlanjutan program tersebut karena pemilihan peserta pelatihan kerja dilakukan secara acak oleh pihak desa, tidak pada orang yang dinilai lebih berkompeten. Perusahaan juga tidak melakukan monitoring pasca pelatihan kerja dan perusahaan juga tidak menghubungkan peserta pelatihan dengan sistem sumber sehingga mereka kesulitan untuk memasarkan produk dari pelatihan kerja yang mereka ikuti. Program CSR yang difokuskan pada pemberdyaan masyarakat ini ternyata hasil representasi kelompok masyarakat tertentu. Meskipun memenuhi tuntutan warga, namun nilai kemanfaatan program belum dapat dinikmati oleh semua warga di kawasan ring satu.

Kata Kunci: CSR (Corporate Social Responsibility), Pemberdayaan Masyarakat

Peneliti

xix

ABSTRACT

Widyastika Ekayuli Lovianti, 2017, 201310030311045, University of Muhammadiyah Malang, Faculty of Social and Political Science, Department of Social Welfare, The Implementation of Community Empowerment PT. PLN (Persero) Tanjung Awar-Awar Tuban Coal-Fired Power Plant Pass Through CSR (Corporate Social Responsibility) Program, The First Advisor: Dr. Fauzik Lendriyono, M.Si., The Second Advisor: Dra. Su’adah, M.Si.

Tanjung Awar-Awar Coal-Fired Power Plant is a low rank coal-fired power plant which is part of a 10.000 MW program (The Presidential Regulation No. 71/2006). It will supply the electricity demand in Java-Bali. As a part of State-Owned Enterprise (SOE), it has a responsible for doing Corporate Social Responsibility (CSR) program because there has been a policy about the CSR program itself. The CSR program of this coal-fired power plant is involving community empowerment for increasing the people’s well-being who live around the company.

The purpose of the study was to explain the implementation of CSR program by Tanjung Awar-Awar Coal-Fired Power Plant through the community empowerment program. It also explained about the supporting and inhibiting factors of the CSR program implementation. This study was qualitative-descriptive research by using purposive technique. The data was collected through observation, interview, and documentation. This study used the data reduction, display data, and conclusion drawing to analyse data. Technique authenticity of data using triangulation data or resources.

The results of this study shows that the CSR program of Tanjung Awar-Awar Coal-Fired Power Plant is in accordance with people’s demand in the village of first ring area. The CSR program itself is focused on community empowerment by using work training for the people. Unfortunately, the implementation of community empowerment has not done continuously. The indication of the discontinued implementation is due to the way of selecting work training participants. Those participants are selected randomly by the people in the area – not by the competent people. Furthermore, the company itself not only does not do a post-training monitoring but also not connecting the participants with the source system. That is why they have difficulties for marketing the products of the work training. It turns out that the CSR program which focused on community empowerment is the result of some community group’s representation. Even though it is fulfilled the people’s demand, the value of this benefits’ program has not gotten by all of the people in the village of first ring area.

Keywords: CSR (Corporate Social Responsibility), Community Empowerment

The Researcher

xx

DAFTAR PUSTAKA

Sumber Buku:

Arikunto, Suharsimi. 2002. Prosedur Suatu Pendekatan Praktik. Jakarta: PT. Rineka Cipta.

Azwar, Saefuddin. 2007. Metode Peneletian. Yogyakarta: Pustaka Pelajar. Budiman, Arief. 1995. Teori Pembangunan Dunia Ketiga. Jakarta: Gramedia

Pustaka Utama. Hasan, M. Iqbal. 2002. Pokok-Pokok Materi Metodologi Penelitian. Bogor:

GhaliaIndonesia. Kartini, Dwi. 2013. Corporate Social Responsibility (Transformasi Konsep,

SustaibabilityManagement, dan Implementasi Di Indonesia ). Bandung: PT. Refika Aditama.

Kurniawan, Luthfi J., dkk. 2015. Negara Kesejahteraan Dan Pelayanan Sosial (Perspektif Kebijakan Sosial yang Memberikan Jaminan Perlindungan Wraga Negara. Malang: Intrans Publishing.

Mardalis. 1999. Metode Penelitian Suatu Pendekatan Proposal. Jakarta: Bumi Aksara.

Mardikanto, Totok dan Poerwoko Subianto. 2015. Pemberdayaan Masyarakat (Dalam Perspektif Kebijakan Publik). Bandung: Alfabeta.

Moeleong , Lexy J., 2012. Metode Penelitian Kualitatif. Bandung: PT. Remaja Rosadakarya.

Nawawi, M. Hadari. 2012. Metode Penelitian Bidang Sosial. Yogyakarta: Gadjah Mada University Press.

Soetomo. 2014. Kesejahteraan dan Upaya Mewujudkannya dalam Perspektif Masyarakat Lokal. Yogyakarta: Pustaka Pelajar.

Sugiyono. 2014. Metode Penelitian Kuantitatif Kualitatif dan R&D. Bandung: Alfabeta.

Sulistiyani, Ambar Teguh. 2004. Kemitraan dan Model-Model Pemberdayaan. Yogyakarta: Gava Media.

Theresia, Aprilia, dkk. 2014. Pembangunan Berbasis Masyarakat. Bandung: Alfabeta.

Untung, Hendrik Budi. 2009. Corporate Social Responsibility. Jakarta: Sinar Grafika.

Winarni, Tri. 1998. Memahami Pemberdayaan Masyarakat Desa Partisipatif dalam orientasi Pembangunan Masyarakat Desa Menyongsong Abad 21 (Menuju Pemberdayaan Pelayanan Masyarakat. Yogyakarta: Aditya Media.

Sumber Lain:

Skripsi

Isna Kholifatus. 2014. Efektifitas Program CSR PT. PLTU Paiton bagi Masyarakat Desa Bhinor.Skripsi tidak diterbitkan. Malang: Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik. Universitas Muhammadiyah Malang.

Veny Puri Ardiani. 2011. Implementasi Program Corporate Social Responsibility PT. Petrokiamia Gresik (Studi Kasus Bina Lingkungan Kampung Sehat

xxi

Tahun 2010 di Desa Lumpur Gresik. Skripsi tidak diterbitkan. Malang: Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik. Universitas Muhammadiyah Malang.

Dokumen Pemerintahan

Undang-Undang PT. No. 40 Tahun 2007 tentang Perseroan Terbatas. Undang – Undang Nomor 19 Tahun 2003 tentang Badan Usaha Milik Negara. Undang – Undang Nomor 25 Tahun 2007 tentang Penanaman Modal. Undang-Undang No.32 Tahun 2009 tentang Perlindungan dan Pengelolaan

Lingkungan Hidup. Peraturan Menteri Negara BUMN Nomor 4 Tahun 2007 yang mengatur

mulai besaran dana hingga tata cara Corporate Social Responsibility (CSR).

Peraturan Menteri Negara Badan Usaha Milik Negara Nomor PER-/05/MBU/2007 tentang Program Kemitraan Badan Usaha Milik Negara Dengan Usaha Kecil dan Program Bina Lingkungan.

Peraturan Pemerintah No.47 Tahun 2012 tentang Tanggung Jawab Sosial Perusahaan dan Lingkungan Perseroan Terbatas.

Internet

Diambil dari situs Perusahaan Listrik Negara http://www.pln.co.id/2011/03/profil-perusahaan/ (diakses pada 9 Desember 2016 21:03)

Chairunnisa, Haifa. “Studi Strategi Dan Respon Masyarakat Lokal Terhadap Corporate Social Responsibility PT. Holcim Indonesia Area Tuban” (online) journal.unair.ac.id/filerPDF/commf238394f7dfull.pdf (diakses pada 24-10-2016 18.55)

Hanafi. “Dinilai Ingkar Janji, Warga 5 Desa Blokir PLTU” (online) http://seputartuban.com/dinilai-ingkar-janji-warga-5-desa-blokir-pltu/ (diakses pada 18 Desember 2016 19:39)

Noanggie. “Penerapan Prinsip Tanggung Jawab Sosial Dan Lingkungan Perusahaan” (online) https://noanggie.wordpress.com/2008/04/07/penerapan-prinsip-tanggung-jawab-sosial-dan-lingkungan-perusahaan/ (diakses pada 11 Desember 2016 10:27)

S, Trisoko. “Pengaturan CSR (Corporate Social Responsibility) di Indonesia” (online) https://breath4justice.wordpress.com/2011/04/17/pengaturan-csr-corporate-social-responsibility-di-indonesia/ (diakses 7 November 2016 10:44)

Susanti, Inda. “Ini 27 Perusahaan Peraih CSR Award Koran Sindo 2013” (online) http://ekbis.sindonews.com/read/753575/34/ini-27-perusahaan-peraih-csr-award-koran-sindo-2013-1372084074 (diakses pada 7 November 2016 19:30)