PELAKSANAAN CADANGAN DAK FISIK · 2020. 7. 22. · CADANGAN DAK FISIK PROGRAM PEMULIHAN EKONOMI...
Transcript of PELAKSANAAN CADANGAN DAK FISIK · 2020. 7. 22. · CADANGAN DAK FISIK PROGRAM PEMULIHAN EKONOMI...
-
KEMENTERIAN KEUANGAN REPUBLIK INDONESIADIREKTORAT JENDERAL PERIMBANGAN KEUANGAN
PELAKSANAAN
CADANGAN DAK FISIK
PROGRAM
PEMULIHAN EKONOMI NASIONAL
UNTUK PEMERINTAH DAERAH
OLEH:
DIREKTUR DANA TRANSFER KHUSUS
Rabu, 15 Juli 2020
-
PENDAHULUAN
-
DAMPAK PANDEMIK GLOBAL
3
-
SNAPSHOT COVID-19 DI INDONESIA
4
01
02
03
04Positif 78.752Sembuh 37.636Meninggal3.710
Tersebar di:• 34 Provinsi
Membutuhkan penangananyang Extraordinary
Diambil langkah physical distancing, work and
study from home, pembatasan kegiatanpublik,
testing, tracing, dll.
Refocusing - realokasi APBN, stimulus fiskal, stimulus moneter dan
sektor keuangan belum memadai dan masih terjadi eskalasi
penyebarankasus Covid-19 dan pemburukan ekonomi
Kebijakan di anggaran TKDDMelakukan refocusing,penyesuaian alokasi,dan/ataupemotongan/penundaan penyaluran anggaran TKDD dengan kriteria tertentu.
Berdasarkan data Gugus Tugas Penanganan Covid-19, 14 Juli 2020
Peraturan Pemerintah Pengganti UU (Perppu) diperlukan sesegeramungkin agar Pemerintah dan Otoritas dapat melaksanakanextraordinary actions yang diperlukan
Sebagai paying hukum untuk mengambilLangkah cepat dan luar biasa sertaterkoordinatif untuk menghadapiPandemi COVID-19
05Penyesuaian Alokasi TKDD melalui PerpresNo. 54 Tahun 2020
06
Perpres No. 72 Tahun 2020
Perubahan atas Perpres No. 54 Tahun2020 dalam rangka penangananpandemic COVID-19 dan/ataumenghadapi ancaman yangmembahayakan perekonomian Nasionaldan/atau Stabilitas Ekonomi Nasional
-
PENGELOLAAN CADANGAN DAK FISIK
-
PROGRAM PEMULIHAN EKONOMI NASIONAL
6
Kesehatan Perlindungan Sosial Insentif Usaha
UMKM
Pembiayaan Korporasi
P E N A N G A N A N C O V I D - 1 9
1. Belanja Penanganan Covid-19;2. Insentif Tenaga Medis; 3. Santunan Kematian; 4. Bantuan Iuran JKN; 5. Gugus Tugas Covid-19; &6. Insentif perpajakan di Bidang Kesehatan
1. PKH; 2. Sembako; 3. Bansos Jabodetabek; 4. Bansos Non-Jabodetabek; 5. Pra Kerja; 6. Diskon Listrik;7. Logistik / Pangan / Sembako; &8. BLT Dana Desa
1. PPh 21 DTP;2. Pembebasan PPh 22 Impor; 3. Pengurangan Angsuran PPh 25; 4. Pengembalian Pendahuluan PPN; 5. Penurunan Tarif PPh Badan; &6. Stimulus Lainnya
1. Subsidi bunga; 2. Penempatan Dana untuk Restruk; 3. Belanja IJP; 4. Penjaminan untuk Modal Kerja (Stop Loss); 5. PPh Final UMKM DTP; &6. Pembiayaan Investasi kepada Koperasi melalui LPDB
KUMKM
1. Penempatan Dana untuk Restru Padat Karya;2. PMN; &3. Talangan (Investasi) untuk Modal Kerj;a
1. Program Padat Karya K/L;2. Insentif Perumahan; 3. Pariwisata;4. DID Pemulihan Ekonomi;
5. Cadangan DAK Fisik;6. Fasilitas Pinjaman Daerah; &7. Cadangan Perluasan
Sektoral K/L & Pemda
-
DASAR HUKUM PENGELOLAAN CADANGAN DAK FISIK
7
Peraturan Menteri Keuangan Nomor 76/PMK.07/2020
tentang Pengelolaan Cadangan DAK Fisik
Peraturan Presiden Nomor 72 Tahun 2020
tentang Perubahan atas Peraturan Presiden Nomor 54 Tahun 2020 tentang Perubahan
Postur dan Rincian APBN Tahun Anggaran 2020
-
PENYESUAIAN DAK FISIK DALAM PERPRES 72 TAHUN 2020
8
• Penghentian pengadaan barang dan jasa DAK Fisik
TA 2020 selain Bidang Kesehatan dan Bidang
Pendidikan (non subbidang GOR dan Perpusda),
dengan batas input kontrak ke OMSPAN 28 Maret
2020
→ terdapat total Rp27,2 T DAK Fisik yang
dihentikan
• Perpres Nomor 54 Tahun 2020 tentang Perubahan
Postur Rincian APBN TA 2020, alokasi DAK Fisik
semula Rp72.2 T menjadi Rp54.2 T (turun Rp18,1 T),
dengan rincian (ditetapkan PMK 35/PMK.07/2020)
• Perpres Nomor 72 Tahun 2020 tentang Perubahan
atas Perpres No. 54 Tahun 2020 tentang Perubahan
Postur Rincian APBN TA 2020. Alokasi DAK Fisik
naik menjadi Rp53,79 T yang terdiri dari Rp53,63T
sudah dialokasikan per Daerah per Jenis Per Bidang
dan Rp160,31 M Dana Cadangan DAK Fisik.
• Penambahan Alokasi melalui Perpres 72/2020 hanya
untuk bidang dan kegiatan tertentu yang medukung
program Pemulihan Ekonomi Nasional
Jenis/BidangPerpres 78/2019(miliar rupiah)
Perpres 72/2020 (miliar rupiah)
%PMK
35/PMK.07/2020Cadangan DAK Fisik Total
DAK Reguler 43,867.7 30,812.1 2,875.8 33,687.9 -23.2%Pendidikan 14,849.1 14,067.7 - 14,067.7 -5.3%Kesehatan 13,793.6 13,793.6 - 13,793.6 0.0%Air Minum 1,308.3 91.1 578.7 669.8 -48.8%Sanitasi 1,100.0 365.7 234.7 600.4 -45.4%Jalan 11,846.3 2,283.4 1,491.0 3,774.5 -68.1%
Perumahan dan Pemukiman 770.3 198.1 571.4 769.5 -0.1%Sosial 200.0 12.4 - 12.4 -93.8%DAK Penugasan 21,773.7 9,993.4 4,268.1 14,261.4 -34.5%Pendidikan 3,866.0 3,866.0 - 3,866.0 0.0%Kesehatan 3,867.7 3,867.7 - 3,867.7 0.0%Air Minum 1,308.3 171.8 418.6 590.4 -54.9%Sanitasi 1,100.0 378.1 423.1 801.2 -27.2%Jalan 4,096.9 897.1 310.0 1,207.0 -70.5%Irigasi 2,050.0 234.3 1,454.3 1,688.6 -17.6%Pasar 772.7 32.5 - 32.5 -95.8%
Lingkungan Hidup dan Kehutanan 612.2 48.7 - 48.7 -92.1%Pariwisata 1,003.4 41.0 594.0 635.0 -36.7%Transportasi Laut 191.2 1.4 - 1.4 -99.3%
Industri Kecil dan Menengah 400.0 18.5 194.5 213.0 -46.8%Pertanian 1,500.0 290.4 289.1 579.4 -61.4%
Kelautan dan Perikanan 1,005.2 145.9 584.6 730.5 -27.3%DAK Afirmasi 6,608.4 4,266.2 1,411.6 5,677.8 -14.1%Pendidikan 519.4 519.4 - 519.4 0.0%Kesehatan 3,119.8 3,119.8 - 3,119.8 0.0%Air Minum 654.2 99.5 156.3 255.7 -60.9%Sanitasi 550.0 171.6 260.4 432.0 -21.5%
Perumahan dan Pemukiman 656.2 209.2 441.2 650.4 -0.9%Transportasi Laut 108.8 7.4 - 7.4 -93.2%
Transportasi Perdesaan 1,000.0 139.2 553.7 692.9 -30.7%
Cadangan DAK Fisik 160.3 160.3Total DAK Fisik 72,249.8 45,071.6 8,715.7 53,787.4 -25.6%
-
KRITERIA KEGIATAN YANG DIBIAYAI DARI CADANGAN DAK FISIK
9
▪ mendukung pencapaian target pembangunan nasionaldalam RPJM dan RKP
▪ memiliki daya dukung tinggi terhadap pemulihanperekonomian Daerah;
▪ mendukung ketahanan pangan; dan/atau▪ mendukung pengembangan kawasan strategis pariwisata
nasional.
▪ kegiatan yang akan didanai dari Cadangan DAK Fisik bukan merupakan usulan kegiatan baru;
▪ pelaksanaan kegiatan dapat dilakukan secara padat karya, menggunakan material dan tenaga kerja lokal; dan
▪ dapat diselesaikan pada sisa Tahun Anggaran2020
Kriteria Utama Kriteria Khusus
BIDANG-BIDANG
Pertanian Perumahan dan PermukimanIrigasi Air Minum Sanitasi
Kelautan dan Perikanan Jalan Transportasi Perdesaan Pariwisata Industri Kecil Menengah
-
Bidang Menu / Rincian Kegiatan
Estimasi
Serapan
Tenaga Kerja
Pagu Alokasi
Jumlah
Pemda
Penerima*
Jalan
Pemeliharaan Berkala Jalan
22.590 1.800.981.693.000 139Rehabilitasi Jalan
Pemeliharaan Berkala Jembatan
Rehabilitasi Jembatan
Irigasi Rehabilitasi Jaringan Irigasi 33.056 1.454.331.352.000 332
Air Minum Perluasan SPAM Jaringan Perpipaan 21.105 1.153.535.364.000 304
Sanitasi Pembangunan Sistem Pengelolaan Air Limbah Domestik-Setempat (SPALD-S)* 27.365 918.210.884.000 237
Perumahan dan
Permukiman
Bantuan Peningkatan Kualitas Rumah Swadaya
42.881 1.012.594.589.000 323Bantuan Pembangunan Baru Rumah Swadaya
Pembangunan Rumah Khusus
Pertanian Pembangunan Sumber-Sumber Air 24.802 289.056.787.000 269
PariwisataPembangunan Amenitas Kawasan Pariwisata (rincian kegiatan terbatas)
35.905 593.994.082.000 257Pembangunan Atraksi/Daya Tarik Wisata (rincian kegiatan terbatas)
Kelautan dan Perikanan
Pengadaan Sarpras Pemberdayaan Budidaya Ikan Skala Kecil
152.665 584.552.193.000 434
Pengadaan Sarpras Pemberdayaan Nelayan Skala Kecil
Rehabilitasi Sarpras Pengolahan Hasil Perikanan
Pengadaan Sarpras Tambak Garam
Pembangunan/Rehabilitasi Sarpras Fasilitas Pokok dan Fungsional
Pelabuhan Perikanan
Pembangunan Rehabilitasi Sarpras Pembenihan UPTD Kab/Kota
Transportasi Perdesaan Pembangunan dan Peningkatan Jalan Desa Strategis 15.600 553.684.241.000 137
Industri Kecil
Menengah
Pembangunan Sentra IKM (rincian kegiatan terbatas)3.434 194.497.364.000 88
Revitalisasi Sentra IKM (rincian kegiatan terbatas)
Total 379.403 8.555.438.549.000 -
* Sesuai Perpres 72/2020
MENU KEGIATAN DAN ESTIMASI SERAPAN TENAGA KERJA
10
-
ditjenpk ditjenPK ditjenpk 1500420 www.djpk.kemenkeu.go.id
TERIMA KASIH
-
Rencana Kegiatan Penunjang sebesar selisih Nilai RK
Penunjang awal dengan Nilai Kontrak Penunjang yang telah
diinput di aplikasi OMSPAN per 28 Maret 2020
Dalam hal Penunjang lebih besar dari ketentuan yang diatur dalamPerpres Nomor 88 Tahun 2019Daerah agar melaksanakan kegiatan
penunjang sesuai kewajaran dengan tetap mengacu padaketentuan Perpres Nomor 88 Tahun 2019
Rencana Kegiatan Fisik yang belum terdapat
kontrak kegiatan pada Aplikasi OMSPAN per
28 Maret 2020 untuk Menu yang telah
memenuhi Kriteria
PENYESUAIAN RK DANA CADANGAN DAK FISIK TA 2020
12
Pemerintah Pusat akan melakukan Penyesuaian RK pada Aplikasi KRISNA
RENCANA KEGIATAN
RENCANA KEGIATANFISIK
RENCANA KEGIATANPENUNJANG
o Menganggarkan Cadangan DAK Fisik dengan terlebih dahulu menetapkan Peraturan Kepala Daerah tentang PerubahanPenjabaran APBD dan memberitahukan kepada pimpinan DPRD untuk selanjutnya dituangkan dalam Perda tentang PerubahanAPBD TA 2020; dan
o Segera melaksanakan kegiatan yang didanai melalui Cadangan DAK Fisik dengan mengutamakan prinsip pelaksanaan kegiatansecara padat karya, menggunakan material dan tenaga kerja lokal.
Pemerintah Daerah agar:
-
❑ Syarat:
• RK yang telah disetujui K/L
• Daftar Kontrak Kegiatan (memuat data
perkiraan jumlah tenaga kerja yang
dibutuhkan untuk penyelesaian kegiatan)
• Surat Pernyataan Kesanggupan Daerah untuk
menyelesaikan kegiatan sampai dengan akhir TA
2020
❑ Dokumen persyaratan paling lambat disampaikan
tanggal 31 Agustus 2020
❑ Dilaksanakan paling cepat bulan Juli dan paling
lambat minggu kedua bulan September sebesar
50% pagu.
TAHAP 1
PENYALURAN DANA CADANGAN DAK FISIK TA 2020
13
❑ Syarat:
• Laporan realisasi penyerapan dana paling sedikit 75%
dan capaian output paling sedikit 50% sampai dengan
tahap I (memuat pemutakhiran jumlah tenaga kerja
yang digunakan sampai dengan penyelesaian
kegiatan
• laporan nilai rencana kebutuhan dana untuk
penyelesaian kegiatan (NRPK)
• foto dengan titik koordinat
❑ Dokumen persyaratan paling lambat disampaikan
tanggal 7 Desember 2020
❑ Dilaksanakan paling cepat minggu ketiga bulan
September dan paling lambat bulan Desember
sebesar selisih antara jumlah dana salur sampai tahap I
dengan NRPK
TAHAP 2
-
Format Surat Pernyataan Kesanggupan Penyelesaian Kegiatan Cadangan DAK Fisik
14
-
SURAT PELAKSANAAN PEN TERKAIT CADANGAN DAK FISIK
15
1. Berdasarkan hasil penyesuaian RK pada saat pengalokasian
Cadangan DAK Fisik, terdapat nilai RK Penunjang yang lebih besar
dari ketentuan Perpres 88 Tahun 2019 tentang Petunjuk Teknis DAK
Fisik TA 2020, maka Pemerintah Daerah agar melaksanakan kegiatan
penunjang sesuai dengan kewajaran dengan tetap mengacu pada
Perpres 88 Tahun 2019 tersebut.
2. Dalam rangka pencapaian prioritas nasional dan mempercepat
pemulihan perekonomian, Pemda agar:
a. Menganggarkan Cadangan DAK Fisik dengan terlebih dahulu
menetapkan Perkada tentang Perubahan Penjabaran APBD dan
memberitahu kepada pimpinan DPRD untuk selanjutnya
dituangkan dalam Perda tentang Perubahan APBD TA 2020;
b. Segera melaksanakan kegiatan yang didanai Cadangan DAK Fisik
dengan mengutamakan prinsip pelaksanaan kegiatan secara padat
karya, menggunakan material, dan tenaga kerja local.
-
PENGGUNAAN SISA DAK FISIK
16
PENGGUNAAN
SISA DAK FISIK
Mengatur penggunaan sisa DAK Fisik s.d TA 2014 dan/atau sisa DAK Fisik tahun-tahunsebelumnya pada bidang/subbidang yang keluaran (output) kegiatannya sudah tercapai danyang belum tercapai.
SISA DAK
FISIK
Mendanai kegiatan pada bidang/subbidang yang samadgn juknis tahun berjalan
Mendanai kegiatan padabidang/subbidang tertentusesuai kebutuhan daerahberdasar juknis TA berjalan
OUTPUT
TERCAPAI
Sisa DAK Fisik 1 TA sebelumnya, digunakan utk pencapaian outputdgnjuknis pada saat output belum tercapai
Sisa DAK Fisik TA 2014 dan/atau > 1 TA sebelumnya, digunakan utkkegiatan sesuai kebutuhan daerahdgn Juknis TA berjalan
OUTPUT BELUM
TERCAPAI
Laporan penggunaan sisa DAK Fisik
melalui Aplikasi OMSPAN
-
RINCIAN ALOKASI CADANGAN DAK FISIK PER JENIS/BIDANG/SUBBIDANG
17
Jenis/Bidang Pagu Alokasi Cadangan DAK Fisik Jumlah Pemda Penerima
DAK Reguler 2,875,771,283,000 Pendidikan - -Kesehatan - -Air Minum 578,687,583,000 140Sanitasi 234,679,285,000 128Jalan 1,491,029,978,000 132Perumahan dan Pemukiman 571,374,437,000 236Sosial - -DAK Penugasan 4,268,068,045,000 Pendidikan - -Kesehatan - -Air Minum 418,573,147,000 201Sanitasi 423,111,405,000 160Jalan 309,951,715,000 26Irigasi 1,454,331,352,000 332Pasar - -Lingkungan Hidup dan Kehutanan - -Pariwisata 593,994,082,000 257Transportasi Laut - -Industri Kecil dan Menengah 194,497,364,000 88Pertanian 289,056,787,000 269Kelautan dan Perikanan 584,552,193,000 434DAK Afirmasi 1,411,599,221,000 Pendidikan - -Kesehatan - -Air Minum 156,274,634,000 55Sanitasi 260,420,194,000 88Perumahan dan Pemukiman 441,220,152,000 90Transportasi Laut - -Transportasi Perdesaan 553,684,241,000 137Cadangan DAK Fisik 160,307,234,000 Total DAK Fisik 8,715,745,783,000
-
MENU KEGIATAN PER BIDANG
18
Menu Pemeliharaan Berkala Jalan danPemeliharaan Berkala Jembatan(Rincian menu pemeliharaan berkaladan rehabilitasi) Content Here
Content
Content Here
Jalan
Irigasi
AirMinum
Sanitasi
PerumahanPermukima
n
Menu Rehabilitasi Jaringan Irigasi
Menu Pengembangan (Perluasan) SPAM Jaringan Perpipaan
Menu SPALD-S (Rincian menu TangkiSeptik Komunal dan Tangki SeptikIndividual)*
Semua Menu
PertanianMenu Pembangunan Sumber-Sumber Air
Menu Pembangunan dan PeningkatanJalan Desa Strategis
TransportasiPerdesaan
Pariwisata
Menu Pembangunan Amenitas KawasanPariwisata*: - Pembangunan TIC,- Perahu ketinting/longboat, - Sumber Air Bersih, Talud, - Tambat Apung (Mooring Buoy)Menu Pembangunan Atraksi (Daya Tarik)*:
- Boardwalk, - Gazebo, - Hiker's Hut/Shelter,- Jalan dalam Kawasan/Jalan Internal, - Jalur Pejalan Kaki, - Jalur Sepeda, - Kios Cinderamata,
- Menara Pandang, - Panggung Kesenian- Penataan Lansekap, Pergola,- Plaza Pusat Jajanan/Kuliner,- Rambu-Rambu Petunjuk Arah- Ruang Ganti dan /atau toilet)
Kelautan danPerikanan*
- Menu Pembangunan / Rehabilitasi Sarana danPrasarana Fasilitas Pokok dan Fungsional PelabuhanPerikanan (UPTD Provinsi)
- Menu Pembangunan / Rehabilitasi Sarana danPrasarana Pokok Unit Perbenihan (UPTD Kabupaten/ Kota) - Menu Pengadaan Sarana dan Prasarana Pemberdayaan Usaha Nelayan
Skala Kecil - Menu Pengadaan Sarana dan Prasarana Pemberdayaan Usaha
Pembudidaya Ikan Skala Kecil - Menu Pengadaan Sarana dan Prasarana Tambak Garam- Menu Rehabilitasi Sarana dan Prasarana Pengolahan Hasil Perikanan
Industri Kecil Menengah
Menu Pembangunan Sentra IKM* Menu Revitalisasi Sentra IKM*
* Rincian kegiatan terbatas