Pedoman Sinkronisasi Rencana Tata Ruang & Rencana ...

BAB 1 PENDAHULUAN

Latar Belakang

Undang-Undang No. 26 Tahun 2007 tentang Penataan Ruang (UUPR) mengamanatkan bahwa

semua tingkatan administrasi pemerintahan, mulai dari nasional, provinsi, kabupaten/kota

diwajibkan menyusun Rencana Tata Ruang (RTR). Hingga saat ini, sebagian besar Rencana Tata

Ruang Wilayah (RTRW) di daerah telah selesai disusun dan dilegalkan dalam bentuk Perda. Oleh

sebab itu, perlu menjadi perhatian bagaimana implementasi rencana tata ruang tersebut melalui

pemanfaatan ruang dan pengendalian pemanfaatan ruang.

Dalam rangka pemanfataan ruang, terdapat dokumen rencana pembangunan yang juga

menjadi acuan bagi pengguna ruang, baik di Pusat maupun Daerah. Menurut Undang-Undang No. 25

Tahun 2004 tentang Sistem Perencanaan Pembangunan Nasional (SPPN), Pemerintah dan

Pemerintah Daerah wajib menyusun Rencana Pembangunan Jangka Panjang (RPJP), Rencana

Pembangunan Jangka Menengah (RPJM) dan Rencana Kerja Pemerintah (RKP). Lebih lanjut, masing-

masing sektor pembangunan, baik di Pusat maupun Daerah, wajib menyusun Rencana Strategis

(Renstra) dan Rencana Kerja (Renja).

Baik UU SPPN maupun UUPR menghendaki sebuah keintegrasian, yaitu agar dokumen rencana

tata ruang yang dibuat dapat selaras dengan dokumen rencana pembangunan. Lebih khusus lagi,

RPJP Nasional 2005-2025 mengamanatkan bahwa konsistensi pemanfaatan ruang dapat dicapai

dengan mengintegrasikannya ke dalam dokumen perencanaan pembangunan. Pemerintah Pusat,

melalui pendekatan pembangunan berbasis kewilayahan mulai pada RPJMN 2010-2014 telah mulai

melakukan sinkronisasi tersebut. Produk dari integrasi kedua dokumen rencana tersebut adalah

Buku III RPJMN 2010-2014 dan Buku III RPJMN 2015-2019; dan setiap tahun dijabarkan di dalam

RKP. Proses sinkronisasi rencana tata ruang dan rencana pembangunan di Daerah perlu juga

dilakukan dengan mengacu pada proses yang terjadi di Pusat.

Namun demikian, upaya sinkronisasi di Daerah tersebut kerap menemui kendala. Hal ini

disebabkan karena meskipun sudah tersedia peraturan perundangan yang mengindikasikan perlunya

keintegrasian dokumen perencanaan, namun secara eksplisit tidak terdapat peraturan perundangan

yang “memaksa” daerah untuk melakukan sinkronisasi dokumen perencanaan. Selain itu, masih

belum tersedianya pedoman dan petunjuk teknis sinkronisasi rencana tata ruang dan rencana

pembangunan merupakan salah satu hal yang harus dijawab agar Daerah dapat memperoleh acuan

bagaimana keintegrasian dapat dilaksanakan.

Sehubungan dengan hal tersebut, maka Direktorat Tata Ruang dan Pertanahan, Kementerian

PPN/Bappenas akan melakukan kajian untuk penyusunan materi teknis pedoman sinkronisasi

rencana tata ruang dan rencana pembangunan. Kajian ini juga merupakan kelanjutan dari kegiatan

“Institution Building for the Integration of National-Regional Development and Spatial Planning”

yang dilakukan oleh DSF-Bappenas pada tahun 2010-2011. Pada akhir bulan Maret 2015 telah

dilakukan kunjungan lapangan awal ketiga provinsi yang telah mendapatkan pelatihan dan

pendampingan dari kegiatan DSF-Bappenas tahun 2010, yaitu Provinsi Sumatera Barat, Provinsi

Gorontalo, dan Provinsi Jawa Timur. Kunjungan awal ini bertujuan untuk: i) memperoleh gambaran

sejauh mana pengintegrasian dokumen rencana tata ruang dengan rencana pembangunan telah

dilaksanakan oleh Daerah dalam lima tahun paska pelatihan dan pendampingan; dan ii) melakukan

inventarisasi kendala yang dihadapi Daerah dalam upaya sinkronisasi rencana tata ruang dan

rencana pembangunan.

Kunjungan awal tersebut menghasilkan perumusan kendala di 3 (tiga) provinsi wilayah studi.

Hasil perumusan menjadi masukan dalam proses perumusan draft 1 (laporan antara) materi teknis

pedoman sinkronisasi rencana tata ruang dan rencana pembangunan. Langkah berikutnya adalah

mendiskusikan draft 1 materi teknis pedoman sinkronisasi tersebut ke tiga provinsi melalui Focus

Group Discussion (FGD) agar memperoleh masukan untuk perbaikan. Kami memohon kesediaan

kepada Bappeda Provinsi Provinsi Sumatera Barat, Provinsi Gorontalo, dan Provinsi Jawa Timur

untuk dapat memfasilitasi kegiatan tersebut.

Maksud dan Tujuan FGD dilakukan dengan maksud untuk menjaring masukan dari Daerah mengenai draft 1 materi FGD

dilakukan untuk menjaring masukan dari Daerah mengenai draft 1 materi teknis pedoman

sinkronisasi rencana tata ruang dan rencana pembangunan yang telah disusun oleh Direktorat Tata

Ruang dan Pertanahan, Kementerian PPN/Bappenas. Draft materi teknis pedoman sinkronisasi ini

diharapkan nantinya dapat menjadi peraturan menteri dan dapat diimplementasikan oleh Daerah.

Sedangkan tujuan dari pelaksanaan FGD ini adalah:

1. Meningkatkan pemahaman Daerah mengenai sinkronisasi rencana tata ruang dan rencana

pembangunan berdasarkan sinkronisasi di tingkat Nasional antara RTRWN dan RPJMN;

2. Menjaring masukan dari Daerah terhadap draft 1 materi teknis pedoman sinkronisasi rencana

tata ruang dan rencana pembangunan; dan

3. Menguji penggunaan draft 1 materi teknis pedoman sebagai acuan dalam sinkronisasi RTRW

Provinsi dan RPJMD yang ada.

Keluaran yang Diharapkan Sesuai dengan tujuan di atas, maka keluaran yang diharapkan dari kegiatan FGD ini adalah:

1. Meningkatnya pemahaman Daerah mengenai sinkronisasi rencana tata ruang dan rencana

pembangunan; dan

2. Terjaringnya masukan bagi perbaikan draft 1 materi teknis pedoman sinkronisasi rencana tata

ruang dan rencana pembangunan.

Desain Kegiatan dan Target Peserta

Untuk mencapai maksud, tujuan, dan keluaran tersebut di atas, maka kegiatan ini dilakukan melalui

penyelenggaraan Diskusi Kelompok Terfokus (Focus Group Discussion) dengan desain sebagai

berikut:

1. Pemaparan Sinkronisasi RTRWN dan RPJMN 2015-2019;

2. Pemaparan Draft 1 Materi Teknis Pedoman Sinkronisasi Rencana Tata Ruang dan Rencana

Pembangunan dan Hasil Kunjungan Lapangan; serta

3. Diskusi kelompok sinkronisasi rencana tata ruang dan rencana pembangunan, yaitu:

a. Kelompok 1: Struktur Ruang; dan

b. Kelompok 2: Pola Ruang

Peserta untuk FGD ini disesuaikan dengan kedua kelompok diskusi tersebut.

Persyaratan:

Peserta diharapkan membawa hal-hal berikut ini:

a. Laptop;

b. File dan hardcopy dokumen RTRW dan Perda RTRW;

c. File dan hardcopy dokumen RPJMD yang berlaku; dan

d. File dan hardcopy dokumen RKPD yang berlaku.

Agenda Pelaksanaan Kegiatan

Kegiatan FGD ini akan dilaksanakan dengan jadwal sebagai berikut:

No Provinsi Tanggal Pelaksanaan

1. Provinsi Gorontalo Kamis, 4 Juni 2015

2. Provinsi Sumatera Barat Rabu, 10 Juni 2015

No Provinsi Tanggal Pelaksanaan

3. Provinsi Jawa Timur Selasa, 16 Juni 2015

Peserta FGD:

No Provinsi Peserta Kegiatan

1. Provinsi Gorontalo Bappeda Provinsi, bidang: Pengembangan Wilayah & Lingkungan Hidup; ekonomi; evaluasi; dan data,

Dinas PU bidang Tata Ruang, BPBD, BPN, Badan Lingkungan Hidup, Dinas Kehutanan Provinsi, DKP, Dishubparki.

2. Provinsi Sumatera Barat Bappeda Provinsi bidang: Pengembangan Wilayah dan Lingkungan Hidup; dan Litbang,

Dishubkominfo, BPBD, Dinas Pertanian, Disparekraf, Dinas Kehutanan, Dinas PU, Dinas Prasjaltarkim.

3. Provinsi Jawa Timur Bappeda Provinsi bidang: ekonomi; dan prasarana wilayah,

Dinas PU Cipta Karya & Tata Ruang, dan Bina Marga, BPBD, BPN, Disperindag, Dinas Kehutanan, Dinas Pertanian, Disbudpar, ESDM, Dishub. LLAJ.

Agenda FGD:

WAKTU AGENDA KETERANGAN

08.00 – 08.30 Pendaftaran Panitia

08.30 – 08.45 Pembukaan Bappeda Provinsi

08.45 – 09.00 Sambutan Direktur Tata Ruang & Pertanahan

(TRP), Bappenas


09.00 – 09.20 Integrasi di Tingkat Nasional:

Sinkronisasi RTRWN dan RPJMN 2015-2019

- Pemaparan - Tanya-jawab

Kasubdit Tata Ruang, Dit. TRP,

Bappenas

09.20 – 10.15 Draft Matek Pedoman Sinkronisasi Rencana

Tata Ruang dan Rencana Pembangunan

- Pemaparan - Tanya-jawab dan masukan dari Daerah

Persiapan FGD:

- Pembagian Kelompok - Penjelasan pelaksanaan FGD

Tim Tenaga Ahli Dit. Tata Ruang &

Pertanahan, Bappenas

10.15 – 10.30 Coffee Break Panitia

10.30 – 10.45 Persiapan Pembagian Kelompok Ketua kelompok 1

Ketua Kelompok 2

10.45 – 12.00 FGD Sesi 1:

Penelaahan RTRW

(Kebijakan, Strategi, Rencana Struktur Ruang,

dan Rencana Pola Ruang)

Fasilitator 1 dan Fasilitator 2 (Dit.

Tata Ruang & Pertanahan,

Bappenas

12.00 – 13.00 ISHOMA Panitia

13.00 – 14.30 FGD Sesi 2:

Sinkronisasi RPJMD dengan RTRW

(Kebijakan/Strategi dan Indikasi Program)

Fasilitator 1 dan Fasilitator 2 (Dit.

Tata Ruang & Pertanahan,

Bappenas

14.30 – 15.00 Perumusan Kesimpulan Kelompok 1

Kelompok 2

14.30 – 15.00 Coffee Break (dibagikan) Panitia

15.00 – 16.00 Pemaparan Hasil Diskusi:

- Kelompok 1: Struktur Ruang - Kelompok 2: Pola Ruang

Pertanyaan mengenai:

Ketua Kelompok 1

Ketua Kelompok 2


indikasi program 5 tahun pertama RTRW; periodesasi waktu; dan keterkaitan antara RTRW, RPJMD, dan RKPD.

16.00 – 16.30 Penutupan Dir. Tata Ruang & Pertanahan,

Bappenas

BAB 2 RUMUSAN HASIL FOCUS GROUP DISCUSSION (FGD)

Hasil FGD Provinsi Gorontalo

Kegiatan FGD ini dihadiri oleh perwakilan Direktorat TRP Bappenas serta peserta undangan yang

terdiri dari beberapa SKPD terkait di Provinsi Gorontalo. Total peserta pada kegiatan ini adalah 46

orang. Kegiatan FGD ini terdiri dari:

a) Sambutan oleh Bappeda Provinsi Gorontalo yang kemudian diteruskan dengan pembukaan

oleh Kasubdit Infosos Tata Ruang dan Pertanahan – Bappenas. Adapun hal-hal yang

disampaikan adalah sebagai berikut:

Sambutan Kepala Bappeda Prov. Gorontalo

- Pelaksanaan Kajian Integrasi rencana tata ruang dan rencana pembangunan perlu

untuk dilakukan, mengingat daerah masih mengalami kendala dalam melakukan

pengintegrasian.

- Untuk Prov. Gorontalo, di tahun 2016 akan ada penyusunan rancangan teknokratik

(draf 0) RPJMD Prov Gorontalo 2018-2023, maupun revisi RTRW Provinsi

Paparan pembuka dari Kasubdit Infosos Tata Ruang dan Pertanahan - Bappenas

- Amanat integrasi dari tingkat pusat telah diamanatkan oleh UU SPPN (UU 25/2004)

dan UU Penataan Ruang (UU 26/2007)

- Masih banyak kendala sinkronisasi dan integrasi antara rencana tata ruang dan

rencana pembangunan, baik dari aspek substansi, sektoral, maupun kewilayahan

- Perlu ada kajian penyusunan materi teknis (matek) pedoman sinkronisasi rencana tata

ruang dan rencana pembangunan

b) Pemaparan dari perwakilan Dit. Tata Ruang dan Pertanahan - Bappenas mengenai integrasi di

tingkat nasional. Hal-hal yang disampaikan adalah sebagai berikut:

RTRW merupakan ‘panglima’ dalam memnentukan rencana pengembangan wilayah yang

bersifat spasial atau keruangan

Indikasi program dalam RPJMN dan RPJMD harus sesuai dengan RTR Pulau/Kepulauan

Implikasi indikasi program yang tidak sinergis dengan rencana pembangunan adalah:

- Program dalam RTR Pulau dan RPJMN tidak dianggarkan dalam RPJMD/RKPD

- Pelaksanaan rencana pembangunan di kab/kota yang tdk sesuai dengan RTRW dapat

dikenai sanksi

c) Pemaparan dari tim tenaga ahli mengenai draft matek pedoman sinkronisasi RTR dan rencana

pembangunan yang telah disusun. Hal-hal yang disampaikan adalah sebagai berikut:

Berdasarkan hasil kunjungan lapangan di 3 provinsi (Provinsi Gorontalo, Provinsi Sumatera

Barat, dan Provinsi Jawa Timur), dapat disimpulkan bahwa daerah telah sedang

mengupayakan integrasi antara RTRW dan RPJMD dengan berbagai inisiasi upaya yang

dilakukan oleh tiap-tiap provinsi tsb. Upaya pengintegrasian di daerah tersebut

memerlukan pedoman dalam rangka membantu menyeragamkan mekanisme integrasi.

Draft matek pedoman sinkronisasi rencana tata ruang dan rencana pembangunan yang akan

dibahas terdiri dari: integrasi proses/dokumen, integrasi legalitas hukukm RTRW terhadap

RPJMD, sikronisasi periodesasi waktu, integrasi muatan, penyelarasan nomenklatur.

d) Sesi diskusi. Pada sesi diskusi ini, beberapa poin penting yang muncul, adalah:

- Kepala Bappeda Provinsi Gorontalo menyambut baik kegiatan FGD ini dan berharap agar

kegiatan seperti ini dapat menjadi suatu kegiatan yang sistematis.

- Bappeda Provinsi Gorontalo mengharapkan adanya penguatan mekanisme perencanaan

dan integrasi bagi Daerah dari Pusat.

- Sejauh ini, Pemda Provinsi Gorontalo berupaya untuk membangun komitmen bersama

dengan kab./kota dalam menyusun mekanisme terpadu terkait integrasi. Hal ini terwujud

dari adanya persiapan program berbasis informasi terpadu.

- Sejauh ini, kendala sinkronisasi antara RTRW dan Rencana Pembangunan Provinsi

Gorontalo adalah tidak tersinerginya muatan RTRWP ke dalam RPJMD. Hal ini disebabkan

oleh kurangnya pemahaman SKPD terhadap RTRWP.

- Koordinasi antar SKPD yang belum optimal serta masih rendahnya pemahaman SKPD

terhadap RTRWP memunculkan beberapa masalah sinkronisasi antara RTRWP dan Rencana

Pembangunan Daerah, diantaranya: (1) konflik penetapan kawasan permukiman nelayan,

(2) konflik penetapan kawasan industri dan prasarana perhubungan terkait, serta (3)

integrasi antara RZWP3K dan RTRWP.

e) Sesi simulasi yang terdiri dari:

1) Simulasi sesi 1 mengenai penelaahan RTRW. Pada sesi ini, dibahas mengenai: penelaahan

kebijakan dan strategi penataan ruang, penelaahan rencana struktur ruang, serta

penelaahan rencana pola ruang.

2) Simulasi sesi 2 mengenai sikronisasi RTRW, RPJMD, serta RKPD. Pada sesi ini, dibahas

mengenai: integrasi antara kebijakan/strategi penataan ruang dalam RTRW dengan

strategi/arah kebijakan dalam RPJMD, integrasi antara indikasi program utama dalam

RTRW dengan program prioritas dalam RPJMD, pengecekan muatan program dalam

RPJMD, serta sinkronisasi antara RTRW-RPJMD-RKPD.

Dalam pelaksanaan sesi simulasi ini, peserta FGD yang merupakan perwakilan SKPD terkait, terbagi

ke dalam 2 kelompok sesuai dengan fokus bidang kerja masing-masing SKPD, yaitu: (1) kelompok

struktur ruang dan (2) kelompok pola ruang. Kegiatan utama dalam pelaksaan simulasi ini adalah

pengsisin 8 Lembar Kerja (LK) bagi setiap peserta sesuai dengan pembagian kelompoknya masing-

masing. Lembar Kerja 1 s.d 3 menitikberatkan pada penelaahan dokumen rencana tata ruang

(RTRW), Lembar Kerja 4 membahas mengenai analisis sinkronisasi periodesasi waktu, dan Lembar

Kerja 5 s.d 8 membahas mengenai sinkronisasi muatan antara dokumen rencana tata ruang dan

rencana pembangunan (RTRW-RPJMD-RKPD). Dalam pelaksanaan pengisian Lembar Kerja,

dilibatkan beberapa perwakilan Dit. TRP dan Biro Hukum Bappenas sebagai fasilitator (panitia

pemandu) untuk setiap kelompok.

Peserta cukup menunjukkan antusiasme dalam pengisian Lembar Kerja 1 s.d 8, meski sebagian

peserta masih sangat awam dalam membaca dokumen rencana tata ruang. Beberapa poin utama

hasil simulasi pengisian Lembar Kerja yang dilakukan oleh kelompok struktur ruang dan kelompok

pola ruang, yaitu:

1) Substansi yang ada dalam RTRWP belum seluruhnya terakomodir dalam RPJMD dan RKPD

2) Adanya perbedaan nomenklatur antara RTRW dan Rencana Pembangunan Daerah (RPJMD dan

RKPD), namun masih terlihat benang merah keterkaitannya

3) Adanya beberapa program dalam RKPD yang belum terintegrasi dengan RTRWP dan RPJMD.

Hal ini disebabkan oleh adanya program ‘new initiatives’

Secara keseluruhan, kesimpulan dan tindak lanjut pelaksanaan FGD di Provinsi Gorontalo adalah

sebagai berikut:

Diperlukan upaya serius dalam penyelarasan nomenklatur antara RTRWP-RPJMD-RKPD, serta

dalam sinkronisasi periodisasi waktu.

Salah satu langkah nyata pertama yang akan dilakukan oleh Pemda Provinsi Gorontalo dalam

upaya sinkronisasi antara RTR dan Rencana Pembangunan Daerah adalah dengan

mengembangkan sistem informasi komunikasi terpadu yang menjadi dasar pemrograman

tahunan dengan berlandaskan pada RTRW dan RPJMD. Saat ini Pemprov Gorontalo sudah

memiliki sistem Renggar (Rencana Anggaran) yang menjadi alat verifikasi dalam penyusunan

RKPD yang mengacu pada RPJMD.

Bappeda Provinsi Gorontalo perlu melakukan upaya sosialisasi muatan RTRWP bagi seluruh

SKPD dalam rangka meningkatkan pemahaman SKPD terhadap RTRWP.

Mengingat bahwa RTRW Provinsi Gorontalo tidak lama lagi akan melalui Peninjauan Kembali

(PK), maka untuk meningkatkan sinkronisasi antara RTRWP-RPJMD-RKPD, Bappeda Provinsi

sebaiknya menyelenggarakan forum diskusi kelompok kerja dengan melibatkan seluruh SKPD

yang terkait dengan ruang dan melakukan penelaahan terhadap RTRW, RPJMD & Renstra

SKPD, seperti kegiatan FGD yang telah dilakukan, sehingga substansi RTRW-RPJMD-RKPD

dapat sinkron dan sinergis serta lebih dipahami oleh SKPD.

Hasil FGD Provinsi Sumatera Barat


terdiri dari beberapa SKPD terkait di Provinsi Sumatera Barat. Total peserta pada kegiatan ini adalah

40 orang. Kegiatan FGD ini terdiri dari:

a) Sambutan oleh Bappeda Provinsi Sumatera Barat yang kemudian diteruskan dengan

pembukaan oleh Direktur Tata Ruang dan Pertanahan – Bappenas. Adapun hal-hal yang

disampaikan adalah sebagai berikut:

Sambutan Kepala Bappeda Prov. Sumatera Barat

- Pelaksanaan Kajian Integrasi rencana tata ruang dan rencana pembangunan perlu

untuk dilakukan, mengingat daerah masih mengalami kendala dalam melakukan

pengintegrasian.

- Untuk Prov. Sumatera Barat, kegiatan FGD seperti ini dapat menjadi suatu masukan

bagi pelaksanaan penyusunan draf-0 RPJMD periode selanjutnya di tahun 2016. Selain

itu, kajian integrasi ini dilakukan pada saat yang tepat karena Pilkada serentak.

- Disintegrasi antara rencana pembangunan dan rencana tata ruang menimbulkan

permasalahan di daerah yaitu menghambat pembangunan akibat adanya kendala pada

proses perizinan, misalnya permasalahan kawasan tambang dengan kawasan hutan,

penyusunan AMDAL, pembangunan infrastruktur yang terhambat, dll.

Paparan pembuka dari Direktur Tata Ruang dan Pertanahan - Bappenas

- Saat ini rencana tata ruang menjadi landasan dalam pembangunan namun demikian

masih banyak kekurangan dari rencana tata ruang seperti ketidakseragaman kualitas,

kurang visioner dan perbedaan periode dengan rencana pembangunan.

- Terdapat tiga hal yang harus diperhitungkan dalam upaya pengintegrasian antara

rencana pembangunan dan rencana tata ruang yaitu: 1) persoalan substansi, 2)

persoalan integrasi sektoral dan 3) persoalan integrasi kewilayahan.

- Peninjauan kembali/revisi RTRW bisa dilakukan berdasarkan tiga hal yaitu adanya: 1)

perubahan wilayah administrasi, 2) kebijakan nasional, dan 3) bencana alam.

b) Pemaparan dari perwakilan Dit. Tata Ruang dan Pertanahan - Bappenas mengenai integrasi di

tingkat nasional. Hal-hal yang disampaikan adalah sebagai berikut:

Indikasi program dalam RPJMN dan RPJMD harus sesuai dengan RTR Pulau/Kepulauan

Implikasi indikasi program yang tidak sinergis dengan rencana pembangunan adalah:

- Program dalam RTR Pulau dan RPJMN tidak dianggarkan dalam RPJMD/RKPD

- Pelaksanaan rencana pembangunan di kab/kota yang tdk sesuai dengan RTRW dapat

dikenai sanksi






dilakukan oleh tiap-tiap provinsi tsb. Upaya pengintegrasian di daerah tersebut memerlukan

pedoman dalam rangka membantu menyeragamkan mekanisme integrasi.




d) Sesi diskusi. Pada sesi diskusi ini, tidak ada proses diskusi yang terjadi.







strategi/arah kebijakan dalam RPJMD, integrasi antara indikasi program utama dalam RTRW

dengan program prioritas dalam RPJMD, pengecekan muatan program dalam RPJMD, serta

sinkronisasi antara RTRW-RPJMD-RKPD.









dilibatkan beberapa perwakilan Dit. TRP sebagai fasilitator (panitia pemandu) untuk setiap

kelompok.




pola ruang, yaitu:

1) Masih adanya beberapa strategi recana tata ruang yang belum terjabarkan secara jelas dalam

tabel indikasi program RTRW. Hal ini kemudian membingungkan peserta untuk melakukan

tahapan selanjutnya dalam menyinkronkan antara RTRW-RPJMD-RKPD

2) Substansi yang ada dalam RTRWP belum seluruhnya terakomodir dalam RPJMD dan RKPD

karena adanya perbedaan outline dokumen.

3) Adanya perbedaan nomenklatur antara RTRW dan Rencana Pembangunan Daerah (RPJMD dan

RKPD), namun masih terlihat benang merah keterkaitannya

4) Masalah sinkronisasi muatan RTRW-RPJMD-RKPD kemudian berdampak terhadap upaya

implementasi rencana yang masih sering mengalami kendala dalam pembagian kewenangan

antara Provinsi dan Kab./Kota.

Secara keseluruhan, kesimpulan dan tindak lanjut pelaksanaan FGD di Provinsi Sumatera Barat

adalah sebagai berikut:

Diperlukan upaya serius dalam penyelarasan nomenklatur antara RTRWP-RPJMD-RKPD.

Bappeda Provinsi Sumatera Barat perlu melakukan upaya sosialisasi muatan RTRWP bagi

seluruh SKPD dalam rangka meningkatkan pemahaman SKPD terhadap RTRWP.

Mengingat bahwa RTRW Provinsi Sumatera Barat akan melalui Peninjauan Kembali, maka

untuk meningkatkan sinkronisasi antara RTRWP-RPJMD-RKPD, Bappeda Provinsi sebaiknya

menyelenggarakan forum diskusi kelompok kerja dengan melibatkan seluruh SKPD yang terkait

dengan ruang dan melakukan penelaahan terhadap RTRW, RPJMD, dan Renstra SKPD, seperti

kegiatan FGD yang telah dilakukan, sehingga substansi RTRW-RPJMD-RKPD dapat sinkron dan

sinergis serta lebih dipahami oleh SKPD. Forum diskusi ini sebaiknya melibatkan pula

perwakilan Kab./Kota.

Hasil FGD Provinsi Jawa Timur


terdiri dari beberapa SKPD terkait di Provinsi Jawa Timur. Total peserta pada kegiatan ini adalah 31

orang. Kegiatan FGD ini terdiri dari:

a) Sambutan oleh Bappeda Provinsi Jawa Timur yang kemudian diteruskan dengan pembukaan

oleh Direktur Tata Ruang dan Pertanahan – Bappenas. Adapun hal-hal yang disampaikan


Sambutan Kepala Bappeda Prov. Jawa Timur

- Pada era pemerintahan baru saat ini, kita harus konsekuen. Tantangan koordinasi

semakin sulit. Bidang penataan ruang terkait dengan koordinasi antar sektor.

- Saat ini seluruh kab./kota di Prov. Jawa Timur telah memiliki Peraturan Daerah (Perda)

RTRW.

- UU Penataan Ruang dan UU Sistem Perencanaan Pembangunan seperti dua sisi koin

mata uang. UU Penataan Ruang (UU 26/2007) merupakan alat untuk mencapai tujuan.

Begitupun dengan UU SPPN (UU 25/2004). Visi (mimpi) dan misi kepala pemerintahan

merupakan salah satu hal krusial dalam perencanaan pembangunan dalam batas waktu

tertentu. Hal ini yang membawa arah mau dibawa kemana pembangunan suatu

negara/daerah. Nawacita merupakan salah satu contoh ‘mimpi’ kepala pemerintah

negara saat ini. Oleh karena itu, perencanaan pembangunan dan penataan ruang harus

saling terkait dan bersinergi.

- Ujung dari pelaksanaan keitegrasian ini kemudian adalah masalah pembagian

kewenangan/urusan (UU 23/2014). Pembagian kewenangan ini merupakan hal yang

tidak mudah. Contoh: masalah izin pertambangan di Kab./Kota yang kemudian menjadi

kewenangan Provinsi dengan adanya Pergub.

- Mau dibawa kemana 5-20 tahun ke depan suatu daerah melalui RPJMD yang tanpa

RTRW akan menjadi pembangunan yang cenderung mengesampingkan aspek ruang,

dimana daya dukung dan daya tampung lingkungan menjadi bagian penting dalam

aspek ruang.

- Saat ini Pusat telah memberikan kewenangan pada daerah dalam merencana ruang

daerahnya. Ketersediaan peta menjadi salah satu kepentingan utama dalam hal ini.

- RTRW yang masih bersifat umum dan arahan, perlu ada pendetailan rencana tata ruang

hingga Rencana Detail Tata Ruang (RDTR) atau mungkin Rencana Tata Bangunan

Lingkungan (RTBL).

- Perubahan rencana tata ruang sebaiknya hanya lampirannya saja, Peraturan Daerah

(Perda) tidak perlu dirubah dan terlalu spesifik karena proses perubahan Perda sulit dan

butuh waktu lama.

- Otonomi tidak membagi habis wilayah, tapi membagi habis kewenangan. Maka, harus

ada koordinasi yang baik dengan berpatokan pada RTRWP/Kab./Kota dan RPJMD.

- Mohon Pemerintah Pusat agar dapat sinkron dalam membuat kebijakan yang akan

menjadi acuan bagi Daerah.

Paparan pembuka dari Pejabat Fungsional Dit. TRP, selaku perwakilan Direktur Tata Ruang

dan Pertanahan - Bappenas

- Saat ini dokumen jangka panjang (spektrum 20 tahun) belum banyak dijadikan acuan

pembangunan.

- Rencana tata ruang (arahan detail pembangunan keruangan) dan rencana

pembangunan (arahan pembangunan non spasial) seperti dua sisi koin mata uang yang

tidak jarang saling tidak bersinergi.

- Permasalahan integrasi rencana tata ruang dan rencana pembangunan diantaranya:

integrasi substansi, sektoral, persoalan perbedaan periode rencana, dan sistem

perwilayahan.

- Kegiatan kajian sinkronisasi ini akan berujung pada penyusunan matek pedoman

sinkronisasi rencana tata ruang dan rencana pembangunan, yang kedepannya

diharapkan dapat dilegalkan menjadi Peraturan Menteri (Permen).

b) Pemaparan dari Kasubdit Tata Ruang - Bappenas mengenai integrasi di tingkat nasional. Hal-

hal yang disampaikan adalah sebagai berikut:

RTRWN menjadi pedoman bagi RPJPN dan RPJMN, juga sebagai acuan bagi RTRWP dan

rencana sektor.

Rencana Rinci Tata Ruang RTRWN yang terkait dengan Provinsi Jawa Timur yaitu Rencana

Tata Ruang (RTR) Pulau Jawa-Bali dan RTR Kawasan Strategis Nasional (KSN)

Gerbangkartosusila.

Keserasian antara RTRWN dan RPJMN akan tampak di Buku III RPJMN.

Pada salah satu contoh keintegrsaian antara RTR Pulau Maluku dengan RPJMN, yang bertitik

berat pada Tujuan, ditemukan bahwa memang dalam pengemasan redaksi tidak sama,

tetapi esensinya sama. Contoh kasus integrasi seperti ini mungkin juga terjadi pada RTRWP

dan RPJMD Provinsi maupun RKPD.

Pada salah satu contoh keintegrasian antara RTRWN dan RPJMN mengenai KSN, sebagian

besar sudah ada yang serasi, namun masih ada juga ksn yang ada dalam RTRWN tetapi tidak

ada di RPJMN. Setelah melalui pembahasan dengan Kementerian/Lembaga (K/L) terkait

penataan ruang, akhirnya ada beberapa KSN yang dapat diakomodasi di RPJMN. Upaya lain

yang berusaha diintegrasikan adalah mengenai sistem perkotaan nasional (PKN), juga

infrastruktur yang berdasar pada tujuan Nawacita.

Indikasi program dalam RPJMN dan RPJMD harus serasi dengan RTRWN maupun RTRWP.

Karena implementasi pembangunan keruangan akan percuma jika tidak tercantum dalam

RPJM.






dilakukan oleh tiap-tiap provinsi tsb. Upaya pengintegrasian di daerah tersebut memerlukan

pedoman dalam rangka membantu menyeragamkan mekanisme integrasi.




d) Sesi diskusi. Pada sesi diskusi ini, terdapat dua pertanyaan yang mengemuka, yaitu:

Pertanyaan pertama oleh Bapak Suharyono – Bagian PSDA Bappeda Provinsi Jawa Timur:

Terkait dengan UU SPPN dan UU Penataan Ruang, ada permasalahan terkait dengan

prasarana Sumber Daya Air (SDA). Ada 3 masalah utama dalam proses pembangunan kita,

yaitu: meningkatkan kebutuhan tanah terhadap pembangunan kita, alih fungsi lahan, dan

konflik penetingan sektor/SKPD. Contoh kasus yaitu mengenai pembangunan beberapa

waduk (Begong, Tungkul, dll.) bersifat kepentingan nasional yang masih terkendala karena

adanya masalah penyediaan lahan/tanah. Terkait dengan kasus ini, bagaimana arahan dari

Pusat untuk mengatasinya.

Tanggapan pertanyaan oleh:

- Tim Tenaga Ahli Kajian - Bappenas: terkait dengan permasalahan integrasi antar sektor, kita

di Pusat telah melihat hal tersebut dan sedang mencoba menganalisis bagaimana

penyelesaianya. Salah satu tahap selanjutnya yang dapat diambil yaitu dengan cara

memetakan semua peraturan perundangan di sektor dan melihat bagaimana keterkaitannya

antar sektor. Namun, memang dalam pelaksanaannya akan tidak mudah, karena jika sudah

masuk di tingkat lokal, maka sudah ada keterkaitan dengan keputusan di tingkat lokal. Salah

satu tindakan preventif penting yang bisa dilakukan saat ini jika mengalami kasus penataan

ruang yang terkait koordinasi antar SKPD, adalah agar berusaha untuk tetap mengacu pada

Matek RTRW yang ada.

- Kasubdit Tata Ruang – Bappenas: kami menyadari bahwa kedepan masalah integrasi adalah

lebih kepada implementasi yang terkait dengan kesinkronan antar SKPD. Saat ini kami

memang baru pada tahap integrasi dokumen. Kedepan semoga dapat sampai pada ranah

kajian tsb. Sebagai masukan terhadap masalah koordinasi antar sektor, sebagai salah satu

contoh yang sudah kami (Dit. TRP-Bappenas) lakukan, adalah dengan berupaya untuk

melakukan kunjungan langsung ke sektor terkait dalam rangka mengkomunikasikan secara

bersama, sehingga ditemukan titik terang.

- Pejabat Fungsional Dit. TRP - Bappenas: ketersediaan peta skala besar diharapkan bisa

menjadi instrumen yang cukup konkrit dalam mengatasi perbedaan persepsi antar

SKPD/koordinasi antar SKPD. Saat ini di Pusat sedang menyusun one map policy.

- Perwakilan Subdit Pertanahan Dit. TRP - Bappenas: terkait dengan tanah, ada UU No. 2 yang

bisa dijadikan acuan. Di rencana kedepan RPJMN, ada konsep ‘Bank Tanah’ yang

mempermudah prosedur jual-beli tanah. ‘Bank Tanah’ berupa lembaga mediator yang

menjadi jembatan antara SKPD atau pihak swasta dalam memenuhi kepentingan pengadaan

tanah/lahan.

Pertanyaan kedua oleh Bapak Sunando – Dinas Kehutanan Provinsi Jawa Timur: mohon

klarifikasi, apabila dibandingkan dengan RTRWP Jawa Timur, memang ada KSN wilayah

perbatasan yang masuk KSP-Kepentingan Hankam (seperti Pulau Baru dan Panengan).

Terkait dengan hal tersebut, kenapa Gunung Rinjani ditolak dari Pusat masuk ke dalam

kawasan strategis? Padahal bisa saja disiasati dengan penetapan sebagai bagian yang

melekat dari kawasan strategis wilayah pulau terluar/perbatasan dan kawasan pertahanan.

- Tanggapan pertanyaan oleh Kasubdit Tata Ruang – Bappenas: untuk Gunung Rinjani,

kodenya B, sedangkan yang diajukan Pemda adalah untuk kawasan metropolitan. Hal inilah

yang membuat kami berfikir ulang untuk menetapkan Gunung Rinjani. Mengenai saran

untuk menggabungkan dengan kawasan strategis pertahanan dan perbatasan, dapat kami

pertimbangkan.







strategi/arah kebijakan dalam RPJMD, integrasi antara indikasi program utama dalam RTRW

dengan program prioritas dalam RPJMD, pengecekan muatan program dalam RPJMD, serta

sinkronisasi antara RTRW-RPJMD-RKPD.









dilibatkan beberapa perwakilan Dit. TRP dan Biro Hukum Bappenas sebagai fasilitator (panitia

pemandu) untuk setiap kelompok.




pola ruang, yaitu:

1) Masih ada perwujudan program RTRW yang tidak konsisten dengan kebijakan dan strategi

RTRW. Hal ini dikarenakan masih belum terjawabnya strategi penataan ruang dalam tabel

indikasi program.

2) Program yang tertuang dalam RPJMD masih ada yang belum sinkron dengan program dalam

RTRW, sehingga menimbulkan persepsi yang berbeda dalam menerjemahkannya.

3) Mengingat banyaknya jumlah program yang termuat dalam RTRW dan RPJMD, perlu

ditelaah lebih lanjut bagaimana mengaplikasikan instrumen sinkronisasi (Lembar Kerja)

untuk keseluruhan program tersebut.

4) Upaya pengintegrasian/sinkronisasi antara Rencana Tata Ruang dan Rencana Pembangunan

perlu dilakukan dengan hati-hati karena RPJPD dan RPJMD bersifat non-spasial, sedangkan

RTRW bersifat spasial. Disamping itu, integrasi antara RPJPD-RPJMD-RTRWP-RKPD

terkendala perihal periode dan masa berlaku yang berbeda. Diharapkan pedoman integrasi

ini dapat menyelesaikan permasalahan-permasalah tersebut.

5) Perlu ada suatu upaya penyelarasan visi-misi calon kepala daerah dengan rencana tata

ruang dan rencana pembangunan daerah yang ada.

6) Perlu sinkronisasi antara kebijakan nasional-provinsi-kabupaten/kota.

Secara keseluruhan, kesimpulan dan tindak lanjut pelaksanaan FGD di Provinsi Jawa Timur adalah

sebagai berikut:

Penyelarasan nomenklatur antara RTRWP-RPJMD-RKPD merupakan hal yang krusial dalam

upaya sinkronisasi antara Rencana Tata Ruang dan Rencana Pembangunan. Namun, upaya

penyelarasan nomenklatur yang berdasar pada Permendagri 13 Tahun 2006 sulit untuk

dilakukan karena nomenklatur yang ditetapkan pada Permendagri tersebut masih bersifat

umum. Salah satu upaya riil yang bisa dilakukan dalam rangka penyelarasan nomenklatur

antara RTRW-RPJMD-RKPD adalah dengan melakukan pengkategorian nomenklatur

dokumen yang bersifat lebih detail terhadap nomenklatur dokumen yang bersifat lebih

umum. Kedepan, pendetailan sinkronisasi nomenklatur ini dapat dijadikan alat yang

mempermudah proses pengukuran capaian input dan program pembangunan yang

diterjemahkan dari rencana tata ruang ke dalam rencana pembangunan jangka menengah

dan pendek.

Upaya sinkronisasi antara RTRW-RPJMD-RKPD dapat dilakukan sejak proses Pilkada, dimana

para calon KDH harus sudah diperkenalkan dengan RTRW, sehingga mereka dapat

menyelaraskan visi-misi mereka dengan RTRW yang telah ditetapkan. Namun, upaya ini

perlu diperkuat dengan adanya ketetapan yang bersifat hukum.

Perlunya merumuskan indikator kinerja untuk mengukur pencapaian pelaksanaan tata

ruang.

Penyerasian waktu PK RTRW dengan periodisasi RPJMD untuk memudahkan akomodasi

insiatif kepala daerah di dalam RTRW

Hasil Kuesioner Evaluasi

Pengadaan kuesioner evaluasi merupakan salah satu upaya yang dilakukan untuk mengukur tingkat

ketercapaian tujuan dari pelaksanaan kegiatan FGD Kajian Penyususan Matek Pedoman Sinkronisasi

Rencana Tata Ruang dan Rencana Pembangunan. Tujuan pengadaan kuesioner evaluasi adalah

untuk menilai 2 (dua) hal utama, yaitu:

a) Kualitas draft pedoman matek sinkronisasi rencana tata ruang dan rencana pembangunan

b) Kualitas teknis pelaksaan FGD beserta simulasi

Kuesioner terdiri dari 11 pertanyaan pilihan yang terukur dalam rentang kualitas, dan 2 pertanyaan

terbuka mengenai saran dan masukan peserta pelaksana simulasi. Adapun rincian pertanyaan pada

kuesioner bertujuan untuk mengukur kuailtas:

1. Pelaksanaan kegiatan lokakarya pelatihan/FGD secara keseluruhan

Kurang Sangat

baik baik

2. Kesesuaian materi lokakarya pelatihan/FGD dengan kebutuhan dan lingkup peserta

Kurang Sangat

sesuai sesuai

3. Metode lokakarya pelatihan/FGD

Kurang Sangat

sesuai sesuai

4. Pelaksanaan diskusi/kerja kelompok

Kurang Sangat

baik baik

5. Penjelasan pelaksanaan diskusi/kerja kelompok

Kurang Sangat

baik baik

6. Waktu pelaksanaan diskusi/kerja kelompok

Kurang Terlalu

banyak banyak

7. Waktu presentasi setiap kelompok

Kurang Terlalu

banyak banyak

8. Lama pelaksanaan lokakarya pelatihan/FGD

Kurang Terlalu

lama lama

9. Kemampuan dan kapasitas fasilitator lokakarya pelatihan/FGD

Kurang Sangat

baik baik

10. Kejelasan dan kualitas Lembar Kerja (LK) untuk diskusi kelompok

Kurang Sangat

baik baik

1 2 3 4 5

1 2 3 4 5

1 2 3 4 5

1 2 3 4 5

1 2 3 4 5

1 2 3 4 5

1 2 3 4 5

1 2 3 4 5

1 2 3 4 5

1 2 3 4 5

11. Fasilitas penunjang dan konsumsi selama lokakarya pelatihan/FGD (ruangan, logistik, dll.)

Kurang Sangat

baik baik

12. Komentar dan saran untuk keseluruha acara lokakarya pelatihan/FGD

13. Komentar, masukan, dan saran untuk draft Matek Pedoman yang telah dipresentasikan

Berikut merupakan hasil rekap kuesioner evaluasi dari hasil pelaksanaan FGD pada 3 provinsi.

Provinsi Gorontalo

Hasil rekap dari total 26 kuesioner evaluasi yang diisi oleh peserta FGD di Provinsi Gorontalo


Kriteria Penilaian/Evaluasi Jumlah Pengisian Sesuai Rentang 1 s.d 5

1 2 3 4 5

Pelaksanaan kegiatan lokakarya pelatihan/FGD secara keselurhan

0 0 0 19 7

Kesesuaian materi lokakarya pelatihan/FGD dengan kebutuhan dan lingkup peserta

0 0 0 19 7

Pelaksanaan metode lokakarya pelatihan/FGD

0 1 4 15 6

Pelaksanaan diskusi/kerja kelompok 0 0 7 14 4

Penjelasan pelaksanaan diskusi/kerja kelompok

0 0 5 13 7

Waktu pelaksanaan diskusi/kerja kelompok

2 4 10 9 1

Waktu presentasi setiap kelompok 1 4 6 13 0

Lama pelaksanaan lokakarya pelatihan/FGD

4 5 11 6 0

Kemampuan dan kapasitas fasilitator lokakarya pelatihan/FGD

0 0 3 19 4

Kejelasan dan kualitas Lembar Kerja untuk diskusi kelompok

0 0 4 14 8

Fasilitas penunjang dan konsumsi selama lokakarya pelatihan/FGD (ruangan, logistik, dll.)

0 0 0 14 12

Komentar dan saran untuk keseluruhan acara lokakarya pelatihan/FGD

- Secara keseluruhan, komentar dari peserta mengenai pelaksanaan kegiatan FGD ini adalah sudah cukup baik dan bermanfaat dalam upaya konsistensi antara perencanaan pembangunan dan tata ruang.

- Secara keseluruhan, sebagian besar saran ditujukan agar terdapat penambahan waktu kegiatan FGD, khususnya bagi pelaksanaan simulasi.

1 2 3 4 5


1 2 3 4 5

Komentar, masukan, dan saran untuk draft Matek Pedoman yang telah dipresentasikan

Sebagian peserta berpendapat bahwa draft matek pedoman sudah cukup baik. Adapun salah satu saran utama mengenai draft matek pedoman adalah mengenai pembahasan tentang pemecahan masalah atau solusi untuk meminimalisir konflik kepentingan dalam penjabaran visi dan misi pembangunan daerah.

Berdasarkan penjabaran tabel hasil rekap kuesioner evaluasi tersebut di atas, dapat disimpulkan

bahwa sebagian besar peserta menilai bahwa teknis pelaksanaan lokakarya pelatihan/FGD di

Provinsi Gorontalo sudah baik. Adapun aspek teknis pelaksanaan lokakarya pelatihan/FGD yang

masih dinilai kurang adalah mengenai ketersediaan waktu pelaksanaan lokakarya pelatihan

yang dianggap masih kurang, baik untuk pelaksanaan diskusi kelompok maupun waktu

keseluruhan simulasi.

Provinsi Sumatera Barat

Hasil rekap dari total 16 kuesioner evaluasi yang diisi oleh peserta FGD di Provinsi Sumatera

Barat adalah sebagai berikut:


1 2 3 4 5


0 0 5 10 2


0 0 4 10 4


0 1 2 13 1



0 1 6 8 2


2 3 11 1 0



6 6 3 2 0


0 0 6 9 1


0 1 5 9 1

Fasilitas penunjang dan konsumsi selama 0 1 3 6 6


1 2 3 4 5

lokakarya pelatihan/FGD (ruangan, logistik, dll.)


- Secara keseluruhan, komentar dari peserta mengenai pelaksanaan kegiatan FGD ini adalah sudah cukup baik dan bermanfaat dalam rangka meningkatkan pemahaman aparat mengenai sinkronisasi antara perencanaan pembangunan dan tata ruang.

- Secara keseluruhan, sebagian besar saran ditujukan agar terdapat penambahan waktu kegiatan FGD, khususnya bagi pelaksanaan simulasi. Disamping itu, disarankan juga agar peserta yang diundang merupakan aparat yang memang memiliki tupoksi di bidang program, sehingga lebih dapat memahami dan tepat sasaran.


Sebagian peserta berpendapat bahwa draft matek pedoman sudah cukup baik dan jelas. Adapun salah satu saran utama mengenai draft matek pedoman adalah mengenai pembahasan tentang tingkat variasi contoh penerapan kasus yang ada, sehingga lebih dapat dipahami oleh peserta.



Provinsi Sumatera Barat sudah baik, bahkan fasilitas penunjang dinilai sangat baik. Adapun

aspek teknis pelaksanaan lokakarya pelatihan/FGD yang masih dinilai kurang adalah mengenai

ketersediaan waktu pelaksanaan lokakarya pelatihan yang dianggap masih kurang, baik untuk

pelaksanaan diskusi kelompok, presentasi kelompok, maupun waktu keseluruhan simulasi.

Provinsi Jawa Timur

Hasil rekap dari total 14 kuesioner evaluasi yang diisi oleh peserta FGD di Provinsi Jawa Timur



1 2 3 4 5


0 0 4 9 1


0 0 4 8 2


0 1 4 8 1


1 2 3 4 5



0 0 5 8 1


0 1 6 5 2



4 0 6 3 1


0 0 6 7 1


0 0 5 9 0

Fasilitas penunjang dan konsumsi selama lokakarya pelatihan/FGD (ruangan, logistik, dll.)

0 0 4 5 5


- Secara keseluruhan, komentar dari peserta mengenai pelaksanaan kegiatan FGD ini adalah sudah baik dan bermanfaat dalam rangka meningkatkan pemahaman aparat mengenai sinkronisasi antara perencanaan pembangunan dan tata ruang.

- Secara keseluruhan, sebagian besar saran ditujukan agar terdapat penambahan waktu kegiatan FGD, khususnya bagi pelaksanaan simulasi. Disamping itu, disarankan juga agar sebaiknya pelaksanaan lokakarya pelatihan ini dilakukan pada saat proses penyusunan dokumen perencanaan.


Sebagian peserta berpendapat bahwa draft matek pedoman sudah cukup baik dan jela. Adapun saran utama mengenai draft matek pedoman adalah mengenai penyederhanaan materi sehingga mudah dipahami oleh peserta, kesinkronan matek pedoman dengan Permen yang telah ada, penjelasan upaya sinkronisasi/integrasi pada pada level yang lebih rinci (RDTR) maupun upaya sinkronisasi terhadap dokumen tata ruang bidang kelautan (RZWP3K), dan perlu ada formulasi tabel yang baku untuk menunjukkan proses sinkronisasi antara rencana tata ruang dan rencana pembangunan.



Provinsi Jawa Timur sudah baik, bahkan fasilitas penunjang dinilai sangat baik. Adapun aspek

teknis pelaksanaan lokakarya pelatihan/FGD yang masih dinilai kurang adalah mengenai

ketersediaan waktu pelaksanaan lokakarya pelatihan yang dianggap masih kurang, baik untuk

pelaksanaan diskusi kelompok, presentasi kelompok, maupun waktu keseluruhan simulasi.

Kesimpulan

Dari kegiatan FGD dalam rangka kajian penyusunan materi teknis pedoman sinkronisasi antara

Rencana Tata Ruang dan Rencana Pembangunan yang telah dilaksanakan, beberapa hal yang dapat

disimpulkan dari hasil kegiatan tersebut adalah sebagai berikut:

Disamping perlunya sinkronisasi muatan/substansi antara dokumen rencana tata ruang dan

rencana pembangunan, upaya sinkronisasi nomenklatur serta periodesasi waktu antara rencana

pembangunan dengan rencana tata ruang juga merupakan hal krusial.

Salah satu kendala dalam upaya sinkronisasi muatan/substansi antara rencana tata ruang dan

rencana pembangunan adalah masih adanya ketidakpahaman pejabat SKPD terhadap

pentingnya dokumen rencana tata ruang sebagai salah satu acuan dalam menyusun rencana

pembangunan daerah.

Upaya penyelarasan nomenklatur yang berdasar pada Permendagri 13 Tahun 2006 sulit untuk

dilakukan karena nomenklatur yang ditetapkan pada Permendagri tersebut masih bersifat

umum. Salah satu upaya riil yang bisa dilakukan dalam rangka penyelarasan nomenklatur antara

RTRW-RPJMD-RKPD adalah dengan melakukan pengkategorian nomenklatur dokumen yang

bersifat lebih detail terhadap nomenklatur dokumen yang bersifat lebih umum.

Kedepan, pendetailan sinkronisasi nomenklatur ini dapat dijadikan alat yang mempermudah

proses pengukuran capaian input dan program pembangunan yang diterjemahkan dari rencana

tata ruang ke dalam rencana pembangunan jangka menengah dan pendek.

Adanya rencana kebijakan pelaksanaan Pilkada serentak dapat menjadi suatu momentum yang

tepat dalam upaya sinkronisasi periodesasi waktu antara rencana pembangunan dan rencana

tata ruang.

Upaya sinkronisasi antara RTRW-RPJMD-RKPD dapat dilakukan sejak proses Pilkada, dimana

para calon KDH harus sudah diperkenalkan dengan RTRW, sehingga mereka dapat

menyelaraskan visi-misi mereka dengan RTRW yang telah ditetapkan. Namun, upaya ini perlu

diperkuat dengan adanya ketetapan yang bersifat hukum.

Rekomendasi

Berdasarkan kesimpulan yang didapatkan dari hasil kegiatan FGD, dirumuskan beberapa

rekomendasi untuk penyusunan materi teknis pedoman sinkronisasi Rencana Tata Ruang dan

Rencana Pembangunan sebagai berikut:

Diperlukan penyusunan pedoman integrasi muatan/substansi, periodesasi waktu, dan

nomenklatur dalam upaya sinkronisasi Rencana Tata Ruang dan Rencana Pembangunan (RTRW

dan RPJPD maupun RPJMD).

Dalam mendukung implementasi integrasi Rencana Tata Ruang dan Rencana Pembangunan

(RTRW dan RPJPD maupun RPJMD), perlu dilakukan upaya:

- Peningkatan kualitas SDM yang kompeten dalam menangani upaya sikronisasi antara RTRW

dan RPJPD maupun RPJMD. Upaya ini dapat dilakukan melalui kegiatan pelatihan lanjutan

dsb.

- Penguatan badan koordinasi pentaan ruang di daerah dalam upaya memfasilitasi kegiatan

koordinasi antar SKPD terkait.

Diperlukan penyelenggaraan forum diskusi kelompok kerja yang dokoordinasikan oleh

Bappeda/BKPRD, dengan melibatkan seluruh SKPD yang terkait dengan ruang dan melakukan

penelaahan terhadap RTRW, RPJMD, dan Renstra SKPD, seperti kegiatan FGD yang telah

dilakukan, sehingga substansi RTRW-RPJMD-RKPD dapat sinkron dan sinergis serta lebih

dipahami oleh SKPD. Forum diskusi ini sebaiknya melibatkan pula perwakilan Kab./Kota.

Forum ini dilakukan dalam rangka memudahkan proses sinkronisasi antara dokumen rencana

pembangunan dengan dokumen rencana tata ruang (RTRW-RPJMD-RKPD).

Terkait dengan draft matek pedoman sinkronisasi rencana tata ruang dan rencana

pembangunan, perlu ada penjelasan yang lebih kaya mengenai segala kemungkinan masalah

sinkronisasi antara dokumen RTRW-RPJMD-RKPD.

LAMPIRAN

Dokumentasi

Pelaksanaan FGD di Provinsi Gorontalo

Pelaksanaan FGD di Provinsi Sumatera Barat

Pelaksanaan FGD di Provinsi Jawa Timur

Pedoman Sinkronisasi Rencana Tata Ruang & Rencana ...

Documents

Transcript of Pedoman Sinkronisasi Rencana Tata Ruang & Rencana ...