PEDOMAN - Kemenko PMK · Pendidikan, Pelatihan dan Simulasi Penetapan status tanggap darurat...

PEDOMAN

PENYELENGGARAAN KOORDINASI LINTAS SEKTOR

MENGHADAPI KEJADIAN LUAR BIASA (KLB)/WABAH ZOONOSIS DAN PENYAKIT INFEKSI EMERGING (PIE)

KEMENTERIAN KOORDINATOR

BIDANG PEMBANGUNAN MANUSIA DAN KEBUDAYAAN

REPUBLIK INDONESIA

TAHUN 2016

KEMENTERIAN KOORDINATOR BIDANG PEMBANGUNAN MANUSIA DAN KEBUDAYAAN

REPUBLIK INDONESIA

1

KATA PENGANTAR Puji syukur kita panjatkan kepada Tuhan Yang Maha Esa yang telah memberikan bimbingan dan petunjuk kepada kita sehingga kita berhasil menyusun Draft Pedoman Penyelenggaraan Koordinasi Lintas Sektor Menghadapi Kejadian Luar Biasa (KLB)/Wabah Zoonosis dan Penyakit Infeksius Emerging (PIE) ini.

Koordinasi lintas sektor dalam pencegahan dan pengendalian terhadap kemungkinan terjadinya Kejadian Luar Biasa (KLB)/Wabah Zoonosis dan Penyakit Infeksi Emerging (PIE) sangat diperlukan pada setiap tahapan yang diperlukan. Sektor teknis terkait telah memiliki berbagai pedoman, panduan dan mekanisme kerja dalam hal kesiapan dan tanggap terhadap Kejadian Luar Biasa (KLB)/Wabah Zoonosis dan Penyakit Infeksi Emerging (PIE), sehingga diperlukan sebuah pedoman untuk dapat menjembatani proses koordinasi yang dapat dilakukan. Tanpa mengubah ataupun mengintervensi berbagai peraturan, kebijakan dan aturan hukum lainnya yang telah ada, pedoman ini diharapkan dapat digunakan oleh koordinator pada berbagai tingkatan pemerintah untuk dapat menetapkan langkah-langkah yang diperlukan. Proses penyusunan pedoman ini telah dimulai sejak tahun 2016, dengan mendapatkan masukan dari masing-masing sektor teknis ditambah dengan masukan dari Kementerian/Lembaga lainnya yang berkaitan, pedoman ini telah diperkaya dengan berbagai arahan dan pedoman teknis untuk melakukan koordinasi. Masukan juga didapatkan dari berbagai Instansi terkait di tingkat Provinsi dan Kabupaten/Kota, serta melalui 2 (dua) kali uji coba, yaitu di Pekanbaru, Riau dan Pontianak, Kalimantan Barat. Pedoman ini disusun bersama oleh seluruh unsur teknis terkait Zoonosis dan Penyakit Infeksi Emerging (PIE) dengan dukungan teknis dari USAID EPT-2 Program melalui Preparedness and Response Project. Kami menyadari bahwa pedoman ini masih belum sempurna, dan bersifat living document. Untuk itu kami harapkan masukan bagi penyempurnaan buku ini di kemudian hari. Untuk itu tim penyusun mengucapkan terima kasih dan harapan kami semoga pedoman ini dapat dipergunakan sebagai acuan dengan baik. Jakarta, Februari 2017 Tim Penyusun


REPUBLIK INDONESIA

2

PEDOMAN

PENYELENGGARAAN KOORDINASI LINTAS SEKTOR MENGHADAPI KEJADIAN LUAR BIASA (KLB)/WABAH ZOONOSIS DAN PENYAKIT INFEKSI EMERGING (PIE)

Tim Penyusun Drg. Naalih Kelsum, MPH Endang Drh. M. Sybli Sinurtina Sihombing Ratna Budi Hapsari Drh. M. Azhar Drh. Rama PS Fauzi, M.Si Abdurrahman Drh. Pebi P. Suseno Nunung Nurbaeti, SKM, M.Kes Maharani Drh. Rince Maria Butarbutar Daisy Joyce Johar Isbandono Dr. Drh. Kisman A Rasyid, MM Irzal Azhar Mahmud Yunus Drh. MM Hidayat Eka Nurmalasari Budi S Sudarmadi M. Washiludin. AR Dra. Enny Sutowo Julekha drh. Chaindra Kol. Laut. Samuel Finley P Yogi Endra Permana Ir. Dedi Murdiana Petrus Sembiring Sabar Parulian dr. Retnawan Pujiatmiko Sarah Edvine Kontributor Sumiati Syaiful Nahwi Dr. Drh. Mangku Sitepu Dr. Nelly RM Nengah Dwiana H.M Mardani I Nengah Budiarmika Zulfikar Drh. IKG. Nata Kesuma,MMA Dra. Minar Nababan Editor dr. I Nyoman Kandun, MPH dr. Bimo Drh.Agung Joni Wahyuda Drh.Bugie Kurnianto Prasetyo Drh. Asfri Rangkuti


REPUBLIK INDONESIA

3

DAFTAR ISI

KATA PENGANTAR .................................................................................................................. 1

DAFTAR ISI .............................................................................................................................. 3

BAB I .......................................................................................................................................... 5

PENDAHULUAN ........................................................................................................................ 5

A. Latar Belakang ............................................................................................................ 5

B. Maksud Dan Tujuan ................................................................................................... 6

C. Sasaran ........................................................................................................................ 6

D. Asas ............................................................................................................................. 6

E. Substansi Koordinasi ................................................................................................. 8

F. Ruang Lingkup ............................................................................................................ 8

BAB II ......................................................................................................................................... 9

KOORDINASI PRA KEJADIAN LUAR BIASA (KLB)/ WABAH ................................................ 9

A. Koordinasi pada Situasi Tidak Terjadi Kejadian Luar Biasa (KLB)/Wabah. ....... 11

1. Koordinasi Perencanaan Pengendalian Kejadian LuarBiasa (KLB)/Wabah. .. 11

2. Koordinasi Pencegahan Terjadinya Kejadian Luar Biasa (KLB)/Wabah ........ 12

B. Koordinasi pada Situasi Terdapat Potensi Terjadinya Kejadian Luar Biasa (KLB)/Wabah ..................................................................................................................... 13

1. Koordinasi Kesiapsiagaan ................................................................................... 13

2. Koordinasi Peringatan Dini ................................................................................. 14

C. Koordinasi Mitigasi Terjadinya Kejadian Luar Biasa (KLB)/Wabah ................... 14

BAB III ..................................................................................................................................... 16

KOORDINASI KEJADIAN LUAR BIASA (KLB)/WABAH ....................................................... 16

A. Koordinasi Harmonisasi Status Kejadian Luar Biasa (KLB)/Wabah dengan Kebencanaan ....................................................................................................................... 16

B. Koordinasi Investigasi/Penyelidikan Epidemiologi Bencana Nonalam Kejadian Luar Biasa (KLB)/Wabah................................................................................................... 22

C. Koordinasi Pembatasan Penyebaran Bencana Noalam Kejadian Luar Biasa (KLB)/Wabah ..................................................................................................................... 23

D. Koordinasi Manajemen Kasus ................................................................................. 23

E. Koordinasi Pemusnahan Sumber Penularan ......................................................... 24

F. Koordinasi Penilaian Secara Cepat terhadap Dampak, Luas Wilayah dan Risiko Penularan ............................................................................................................................ 24

BAB IV ...................................................................................................................................... 25

KOORDINASI PASCA KEJADIAN LUAR BIASA (KLB)/WABAH ........................................... 25

BAB V ....................................................................................................................................... 26


REPUBLIK INDONESIA

4

EVALUASI ................................................................................................................................ 26

BAB V ....................................................................................................................................... 27

PENDANAAN ........................................................................................................................... 27

BAB VI ...................................................................................................................................... 28

PENUTUP ................................................................................................................................ 28

Lampiran 1. Daftar Istilah/Ketentuan Umum ...................................................................... 29

Lampiran 2. Referensi Hukum .............................................................................................. 31

Lampiran 3. Outline Rencana Pengendalian Kejadian Luar Biasa (KLB)/Wabah Zoonosis dan Penyakit Infeksi Emerging (PIE) .................................................................................... 35

Lampiran 4. Struktur Organisasi Pos Komando (Posko) Kesiapsiagaan dan Pengendalian Kejadian Luar Biasa (KLB)/ Wabah Zoonosis dan Penyakit Infeksius Emerging (PIE) – Tingkat Pusat .......................................................................................................................... 37

Lampiran 5. Struktur Pos Komando (Posko) Kesiapsiagaan dan Pengendalian Kejadian Luar Biasa (KLB)/ Wabah Zoonosis dan Penyakit Infeksius Emerging (PIE) – Tingkat Provinsi ................................................................................................................................... 41

Lampiran 6. Struktur Pos Komando (Posko) Kesiapsiagaan dan Pengendalian Kejadian Luar Biasa (KLB)/ Wabah Zoonosis dan Penyakit Infeksius Emerging (PIE) – Tingkat Kabupaten/Kota ..................................................................................................................... 45

Lampiran 7. Contoh Diagram Alur Koordinasi Pengendalian Kejadian Luar Biasa (KLB)/Wabah Zoonosis dan Penyakit Infeksi Emerging (PIE) ........................................... 49

Lampiran 8. Klasifikasi Zoonosis dan Penyakit Infeksius Emerging (PIE) di Indonesia .. 50

Lampiran 9. Tabel Penyelenggaraan Koordinasi Lintas Sektor Menghadapi Ancaman Kejadian Luar Biasa (KLB)/ Wabah Zoonosis dan Penyakit Infeksius Emerging (PIE) ... 52


REPUBLIK INDONESIA

5

BAB I

PENDAHULUAN

A. Latar Belakang

Negara Kesatuan Republik Indonesia terletak di garis khatulistiwa pada posisi silang

antara dua benua dan dua samudera, dengan kondisi alam yang memiliki berbagai

keunggulan antara lain keanekaragaman hayati (flora dan fauna). Negara Kesatuan

Republik Indonesia merupakan negara kepulauan dengan beragam suku dan budaya

yang berbeda. Hampir seluruh wilayah Negara Kesatuan Republik Indonesia memiliki

potensi bencana, baik bencana alam, bencananonalam dan bencana sosial.

Zoonosis merupakan penyakit hewan secara alami dapat menular ke manusia atau

sebaliknya. Pada kondisi tertentu zoonosis berpotensi menjadi wabah atau pandemi

yang perlu dikendalikan. Ancaman zoonosis di dunia dan wilayah Negara Kesatuan

Republik Indonesia cenderung terus mengalami peningkatan dan berimplikasi pada

aspek kesehatan, sosial, ekonomi, keamanan, dan kesejahteraan rakyat.

Penyakit Infeksi Emerging (PIE) adalah penyakit infeksi yang bersifat cepat menyebar

pada suatu populasi manusia dapat berasal dari virus, bakteri atau parasit. Penyakit

Infeksi Emerging (PIE) mencakup new emerging (baru muncul) dan re-emerging

(muncul kembali).Sebagian besar Penyakit Infeksi Emerging (PIE) bersifat zoonosis dan

berpotensi menimbulkan Kejadian Luar Biasa (KLB)/Wabah di wilayah Negara

Kesatuan Republik Indonesia. Berdasarkan regulasi kebencanaan, Kejadian Luar Biasa

(KLB)/Wabah atau Pandemi merupakan Bencana Nonalam.

Pengendalian zoonosis selama ini masih dilakukan secara sektoral, baik pada sektor

kesehatan manusia maupun sektor kesehatan hewan. Sektor lain seperti pemerintahan

daerah, sektor perlindungan atau konservasi hewan liar, sektor transportasi, sektor

pendidikan, sektor swasta dan sektor lainnya belum secara intens memiliki kegiatan

yang terfokus untuk mendukung pengendalian zoonosis. Dalam rangka percepatan

pengendalian zoonosis maka diperlukan langkah-langkah komprehensif dan terpadu

dari pemerintah pusat, pemerintah daerah, dunia usaha, organisasi profesi, lembaga non

pemerintah, perguruan tinggi, dan lembaga internasional serta seluruh lapisan

masyarakat. Selain itu, dalam rangka mengantisipasi dan menanggulangi situasi

kedaruratan akibat wabah zoonosis, perlu diambil langkah-langkah operasional dari

berbagai sektor yang cepat dan tepat dalam satu sistem komando pengendalian nasional

yang terintegrasi.

Dalam rangka mencapai keterpaduan dalam pengendalian Kejadian Luar Biasar

(KLB)/Wabah Zoonosis dan Penyakit Infeksi Emerging (PIE), perlu disusun Pedoman

Penyelenggaraan Koordinasi Menghadapi Ancaman Kejadian Luar Biasa (KLB)/Wabah

Zoonosis dan Penyakit Infeksi Emerging (PIE) yang melibatkan seluruh sektor yang

terkait dalam pengendalian zoonosis. Pedoman ini dirumuskan secara bersama oleh

seluruh pihak yang berkepentingan sehingga telah mencakup seluruh kegiatan prioritas

pengendalian zoonosis di sektor terkait, khususnya pada aspek koordinasi. Pedoman ini

diharapkan mampu menjadi acuan seluruh sektor terkait dalam melaksanakan

koordinasi pencegahan dan pengendalian Zoonosis dan Penyakit Infeksi Emerging (PIE)

secara terpadu di tingkat nasional maupun daerah.


REPUBLIK INDONESIA

6

B. Maksud Dan Tujuan

Maksud:

Sebagai acuan bagi Pemerintah Pusat dan Pemerintah Daerah (provinsi,

kabupaten/kota)dalam pelaksanaan koordinasi lintas sektor menghadapi bahaya

Kejadian Luar Biasa (KLB)/Wabah akibat Zoonosis dan Penyakit Infeksi Emerging (PIE).

Tujuan:

Mewujudkan koordinasi lintas sektor yang terpadu, efektif dan efisien dalam

menghadapi bahaya Bencana Nonalam Kejadian Luar Biasa (KLB)/Wabah akibat

Zoonosis dan Penyakit Infeksi Emerging (PIE).

C. Sasaran

1. Terwujudnya kesamaan pemahaman dan komitmen secara lintas sektor antar

pemerintah pusat, antara pemerintah pusat dengan pemerintah daerah dalam

menghadapi Bencana Nonalam Kejadian Luar Biasa (KLB)/Wabah ancaman

Zoonosis dan Penyakit Infeksi Emerging (PIE) yang terjadi di daerah.

2. Terwujudnya keterpaduan pelaksanaan antisipasi dan pengendalian sektor antar

pemerintah pusat, antara pemerintah pusat dengan pemerintah daerah dalam

menghadapi Bencana Nonalam Kejadian Luar Biasa (KLB)/Wabah ancaman

Zoonosis dan Penyakit Infeksi Emerging (PIE) yang terjadi di daerah.

3. Terwujudnya sinergitas sumberdaya dari berbagai sektor antar pemerintah pusat,

antara pemerintah pusat dengan pemerintah daerah dalam menghadapi Bencana

Nonalam Kejadian Luar Biasa (KLB)/Wabah ancaman Zoonosis dan Penyakit Infeksi

Emerging (PIE) yang terjadi di daerah.

D. Asas

1. Terpadu, Efektif dan Efisien – berorientasi kepada hasil

Bahwa dalam melaksanakan pengendalian untuk menghadapi Kejadian Luar Biasa

(KLB)/Wabah Zoonosis dan Penyakit Infeksi Emerging (PIE) berorientasi pada

pencapaian hasil, minimal untuk mengurangi acaman dan dampak dari Kejadian

Luar Biasa (KLB)/Wabah Zoonosis dan Penyakit Infeksi Emerging (PIE). Tujuan dan

hasil yang diharapkan dapat disepakati bersama secara terpadu dan terkoordinasi

dengan mempertimbangkan kapasitas kelembagaan dan sumber daya manusia yang

tersedia.

2. Kerjasama – optimalisasi sumberdayai institusi yang setara

Koordinasi yang baik harus dilandasi oleh kerjasama (antar pemerintah pusat,

antara pemerintah pusat dan daerah, dan antar pemerintah daerah) dan saling

memahami dengan mengedepankan semangat kesetaraan, sehingga dalam

menjalankan tugas-tugas untuk menghadapi Kejadian Luar Biasa (KLB)/Wabah

ancaman Zoonosis dan Penyakit Infeksi Emerging (PIE) didorong untuk

mengoptimalkan pemanfaatan sumber daya pada institusi masing-masing dan

mendorong keterpaduan.


REPUBLIK INDONESIA

7

3. Integritas – saling percaya dan menjaga kepercayaan

Koordinasi akan berjalan secara berkesinambungan bila ada saling percaya antar

institusi dan senantiasa menjaga kepercayaan yang telah tumbuh. Kepercayaan akan

tumbuh apabila komitmen terhadap tugas dan tanggung jawab yang telah disepakati

dalam menghadapi Kejadian Luar Biasa (KLB)/Wabah ancaman Zoonosis dan

Penyakit Infeksi Emerging (PIE) dikerjakan dengan baik dan sungguh-sungguh.

Dengan adanya komitmen, konsistensi, dan profesional dalam menjalankan tugas-

tugas maka integritas ‘kelompok’ koordinasi ini akan dapat terwujud dengan baik.

4. Tanggung Jawab – merujuk atau sesuai kepada aturan yang berlaku

Tanggung jawab merupakan hal yang sangat penting dalam memberikan layanan

kepada masyarakat dan menjamin ketentraman masyarakat dalam menghadapi

Kejadian Luar Biasa (KLB)/Wabah ancaman Zoonosis dan Penyakit Infeksi Emerging

(PIE). Tanggung jawab tersebut harus merujuk pada etika, norma dan aturan yang

berlaku dalam menjalankan tugas-tugas untuk menghadapi Kejadian Luar Biasa

(KLB)/Wabah ancaman Zoonosis dan Penyakit Infeksi Emerging (PIE).


REPUBLIK INDONESIA

8

E. Substansi Koordinasi Substansi koordinasi yang dilakukan pada tiap tahapan merupakan suatu siklus dan

dapat dilihat pada matriks dibawah ini:

SIAGA DARURAT BENCANA NONALAM (KLB/WABAH Zoonosis dan PIE)

TANGGAP DARURAT BENCANA NONALAM (KLB/WABAH Zoonosis dan PIE)

Penetapan status siaga darurat Peringatan Dini Respon Cepat:

‐ Penyelidikan Epidemiologi ‐ Identifikasi ‐ Pelaporan

Analisis Risiko Rencana Kontinjensi Mobilisasi sumberdaya Manajemen Informasi Pendidikan, Pelatihan dan Simulasi

Penetapan status tanggap darurat Harmonisasi Penanggulangan Situasi

Darurat Bencana nonalam Manajemen kedaruratan

Ketersediaan & Mobilitas Sumberdaya Evaluasi Pelaksanaan

PENCEGAHAN & MITIGASI BENCANA NONALAM (KLB/WABAH Zoonosis dan PIE)

PASCA DARURAT BENCANA NONALAM (KLB/WABAH Zoonosis dan PIE)

Vaksinasi/Imunisasi Pengobatan Profilaksis Promosi Kesehatan Pengamatan (Surveilans) Mobilitas Rencana Kesiapsiagaan

Pemulihan Pelayanan Publik Pemulihan Ekonomi Pemulihan Dampak Sosial

Gambar 1. Matriks Situasi dan Status Kebencanaan nonalam

Matriks ini dilaksanakan sesuai dengan situasi dan kondisi kejadian,sebagai referensi

berbagai tahapan di dalam pedoman dalam rangka koordinasi menghadapi Kejadian

Luar Biasa (KLB)/Wabah Zoonosis dan Penyakit Infeksi Emerging (PIE).

F. Ruang Lingkup

Penyelenggaraan koordinasi lintas sektor antar pemerintah pusat serta antara

pemerintah pusat dengan pemerintah daerah dalam menghadapi bahayaKejadian Luar

Biasa (KLB)/Wabah Zoonosis dan Penyakit Infeksi Emerging (PIE) mencakup tahapan

yang sejalan dengan tahapan penanggulangan bencana, yaitu:

a. Koordinasi Pra Kejadian Luar Biasa (KLB)/Wabah

b. Koordinasi Kejadian Luar Biasa (KLB)/Wabah

c. Koordinasi Pasca Kejadian Luar Biasa (KLB)/Wabah

d. Evaluasi

e. Pendanaan


REPUBLIK INDONESIA

9

BAB II

KOORDINASI PRA KEJADIAN LUAR BIASA (KLB)/ WABAH Pra Kejadian Luar Biasa (KLB)/Wabah merupakan suatu kondisi sebelum terjadinya Kejadian

Luar Biasa (KLB)/Wabah Zoonosis dan Penyakit Infeksi Emerging (PIE) dan adanya potensi

terjadinyaKejadian Luar Biasa (KLB)/Wabah.Dalam kondisi Pra Kejadian Luar Biasa

(KLB)/Wabah ini diharapkan seluruh pemangku kepentingan dan sumber daya yang ada telah

memiliki kesiapsiagaan untuk menghadapi kemungkinan terjadinya Kejadian Luar Biasa

(KLB)/Wabah. Kesiapsiagaan tersebut diarahkan untuk meningkatkan sistim kesiagaan dan

tanggap darurat Kejadian Luar Biasa (KLB)/Wabah, kapasitas SDM, sarana dan prasarana, serta

kapasitas perencanaan dan anggaran.

Koordinasi Pra Kejadian Luar Biasa (KLB)/Wabah, baik ditingkat pusat, provinsi maupun

kabupaten/kota, dapat diinisiasi dari berbagai sumber dengan berbagai kemungkinan kondisi

yang terjadi sebagai pemicunya, yang dikoordinir oleh koordinator sesuai dengan jenjang

pemerintahan. Untuk koordinator di tingkat pusat adalah Menteri Koordinator Pembangunan

Manusia dan Kebudayaan (Kemenko PMK), di tingkat provinsi adalah Gubernur sebagai kepala

daerah dan kabupaten/kota adalah Bupati/Walikota.

Inisiasi koordinasi pada Pra Kejadian Luar Biasa (KLB)/Wabah dimulai dari Perangkat Daerah

(PD) atau kementerian teknis (kesehatan dan kesehatan hewan) dengan mengacu pada hasil

‘analisis risiko’ yang bersumber dari sistim informasi pada masing-masing sektor teknis. Bila

masing-masing sektor memandang perlu dilakukan koordinasi lintas sektor untuk

kewaspadaan terhadap potensi terjadinya Kejadian Luar Biasa (KLB)/Wabah, maka harus

dilakukan pelaporan kepada koordinator. Kementerian teknis (Kemenkes, Kementan dan atau

KemenLHK) melapor kepada Menko PMK sebagai koordinator di tingkat pusat. Perangkat

Daerah (PD) teknis (kesehatan, kesehatan hewan, satwa liar) di tingkat provinsi dan

kabupaten/kota melapor kepada kepada kepala daerah (gubernur, bupati/walikota) sebagai

koordinator pada tingkatan pemerintah masing-masing. Laporan ini harus dilengkapi dengan

data dan kajian teknis analisa risiko sebagai bahan untuk advokasi kepada koordinator masing-

masing pada tingkat pemerintahan.Diagram alur koordinasi di tingkat pusat seperti pada

gambar 2. Untuk alur koordinasi bila laporan analisis risiko masuk ke Deputi III Kementerian

Koordinator Pengembangan Manusia dan Kebudayaan (Menko MPK), maka alur koordinasinya

akan mengikuti seperti gambar 3.

Selanjutnya koodinator akan memutuskan apakah perlu dilakukan koordinasi lintas sektor atau

tidak diperlukan koordinasi. Bila keputusan koordinator tidak diperlukan koordinasi lintas

sektor maka seluruh tindakan teknis Pra Kejadian Luar Biasa (KLB)/Wabah dikembalikan

pelaksanaannya kepada Perangkat Daerah (PD) teknis masing-masing di tingkat provinsi dan

kabupaten/kota, sedangkan untuk tingkat pusat pelaksanaannya dilaksanakan oleh

kementerian teknis masing-masing. Bila koordinator memutuskan diperlukan koordinasi lintas

sektoral dalam menanggapi potensi terjadinya Kejadian Luar Biasa (KLB)/Wabah, maka

koordinator harus melakukan rapat koordinasi lintas sektor untuk membuat dan memilih

rangkaian tindakan Pra Kejadian Luar Biasa (KLB)/Wabah, baik saat tidak terjadi Kejadian Luar

Biasa (KLB)/Wabah maupun pada saat terdapat potensi Kejadian Luar Biasa (KLB)/Wabah.

Kegiatan koordinasi yang dapat dipilihseperti Penyusunan Rencana Pengendalian Kejadian Luar

Biasa (KLB)/Wabah, koordinasi pencegahan, koordinasi mitigasi, koordinasi kesiapsiagaan

maupun koordinasi peringatan dini. Berikutnya, masing-masing sektor melaksanakan


REPUBLIK INDONESIA

10

keputusan bersama sesuai hasil rapat koordinasi, yang selanjutnya kegiatan-kegiatan pilihan

tersebut akan dimonitoring dan dievaluasi secara berkala. Alur koordinasi di tingkat provinsi

tergambar pada gambar diagram 4.

Alur koordinasi dalam situasi Pra Kejadian Luar Biasa (KLB)/Wabah di tingkat Pusat dan

daerah sebagai berikut:

Gambar 2. Alur Koordinasi Pra KLB/Wabah di tingkat pusat 1

Gambar 3. Alur Koordinasi Pra KLB/Wabah di tingkat pusat 2


REPUBLIK INDONESIA

11

Gambar 4. Alur Koordinasi Pra KLB/Wabah di tingkat Provinsi, Kabupaten/Kota

Koordinasi Pra Kejadian Luar Biasa (KLB)/Wabah Zoonosis dan Penyakit Infeksius Emerging

(PIE) meliputi:

Koordinasi pada situasi tidak terjadi Pra Kejadian Luar Biasa (KLB)/Wabah.

Koordinasi pada situasi terdapat potensi terjadinya Kejadian Luar Biasa (KLB)/Wabah.

Koordinasi mitigasi terjadinya Kejadian Luar Biasa (KLB)/Wabah.

A. Koordinasi pada Situasi Tidak Terjadi Kejadian Luar Biasa (KLB)/Wabah.

Koordinasi pada situasi tidak terjadi Kejadian Luar Biasa (KLB)/Wabah merupakan

koordinasi pada situasi ‘tenang’, namun ancaman terjadinya Kejadian Luar Biasa

(KLB)/Wabah tetap masih ada. Pada situasi ini merupakan kesempatan bagi berbagai

pemangku kepentingan di berbagai tingkatan pemerintah untuk mempersiapkan diri

agar meminimalkan risiko atau kemungkinan terjadinya Kejadian Luar Biasa

(KLB)/Wabah, memiliki perencanaan yang matang dalam mendistribusikan sumber

daya, baik itu sumber daya manusia, sumber daya sarana dan prasarana, sumber daya

logistik termasuk sumber daya anggaran, apabila terjadi Kejadian Luar Biasa

(KLB)/Wabah.

Penyelenggaraan koordinasi lintas sektor dalam situasi tidak terjadi Kejadian Luar Biasa

(KLB)/Wabah meliputi:

1. Koordinasi Perencanaan Pengendalian Kejadian LuarBiasa (KLB)/Wabah.

Pemerintah Pusat dan Pemerintah Daerah wajib memiliki ‘Rencana Pengendalian

Kejadian Luar Biasa (KLB)/Wabah Zoonosis dan Penyakit Infeksi Emerging (PIE)’.

Rencana Pengendalian Kejadian Luar Biasa (KLB)/Wabah merupakan rujukan

apabila terjadi Kejadian Luar Biasa (KLB)/Wabah di suatu wilayah. Perencanaan

pengendalian Kejadian Luar Biasa (KLB)/Wabah harus disusun bersama secara

lintas sektor agar diperoleh suatu langkah pengendalian yang menyeluruh.

Pemerintahan Daerah menyusun Rencana Pengendalian Kejadian Luar Biasa


REPUBLIK INDONESIA

12

(KLB)/Wabah Zoonosis dan Penyakit Infeksi Emerging (PIE) berdasarkan hasil

analisis risiko oleh Perangkat Daerah terkait. Sinyal epidemiologis disampaikan

oleh Perangkat Daerah terkait kepada Kepala Daerahagar dapat melakukan

langkah-langkah respon cepat pengendalian dan peringatan dini.

Kementerian Koordinator Pembangunan Manusia dan Kebudayaan

mengkoordinasikan penyusunan Rencana Pengendalian Kejadian Luar Biasa

(KLB)/Wabah Zoonosis dan Penyakit Infeksi Emerging (PIE) berdasarkan hasil

analisis risiko di Pemerintah Pusat. Sinyal epidemiologis disampaikan oleh

kementerian teknis berdasarkan analisa data pengamatan penyakit (surveilans)

secara berkala kepada Kementerian Koordinator guna melakukan langkah-langkah

respon cepat secara komprehensif.

Rencana Pengendalian Kejadian Luar Biasa (KLB)/Wabah Zoonosis dan Penyakit

Infeksi Emerging (PIE)Pemerintah Pusat dan Pemerintah Daerah meliputi:

a. Pengenalan dan pengkajian ancaman Kejadian Luar Biasa (KLB)/Wabah

berdasarkan karakteristik ancaman.

b. Pemahaman tentang kerentanan populasi (hewan dan manusia).

c. Penilaian Kapasitas.

d. Penilaian risiko secara cepat terhadap kemungkinan dampak Kejadian Luar

Biasa (KLB)/Wabah.

e. Pilihan tindakan mitigasi ancaman Kejadian Luar Biasa (KLB)/Wabah.

f. Penentuan mekanisme tanggap darurat Kejadian Luar Biasa (KLB)/Wabah.

Output 1 – Rencana Pengendalian Kejadian Luar Biasa (KLB)/Wabah Zoonosis dan Penyakit Infeksi Emerging(PIE) (Rancangan out linePengendalian Kejadian Luar Biasa (KLB)/Wabah Zoonosis terdapat pada lampiran)

Rencana Pengendalian Kejadian Luar Biasa (KLB)/Wabah dapat ditinjau kembali

sesuai dengan kebutuhan dan ancaman penyakit Zoonosis dan Penyakit Infeksi

Emerging (PIE) yang ada dan menjadi prioritas.

2. Koordinasi Pencegahan Terjadinya Kejadian Luar Biasa (KLB)/Wabah

Pencegahan merupakan suatu rangkaian tindakan untuk mengurangi maupun

menghilangkan kemungkinan dan risiko terjadinya Kejadian Luar Biasa

(KLB)/Wabah.

Koordinasi pada kegiatan pencegahan terjadinya Kejadian Luar Biasa (KLB)/Wabah

meliputi:

a. Identifikasi dan pengenalan terhadap sumber bahaya/karakteristik ancaman.

b. Peningkatan imunitas atau ketahanan kelompok rentan terhadap ancaman dan

dampak Kejadian Luar Biasa (KLB)/Wabah baik pada hewan maupun manusia.

c. Pengawasan pergerakan barang/benda, alat angkut, orang dan hewan untuk

mengurangi dan menghilangkan faktor risiko.

d. Peningkatan pemahaman Perilaku Hidup Bersih dan Sehat (PHBS) bagi

masyarakat.

e. Komunikasi Risiko.


REPUBLIK INDONESIA

13

B. Koordinasi pada Situasi Terdapat Potensi Terjadinya Kejadian Luar Biasa (KLB)/Wabah

Potensi terjadinya Kejadian Luar Biasa (KLB)/Wabah dapat bersumber dari dalam

maupun dari luar wilayah Negara Kesatuan Republik Indonesia. Peringatan dini potensi

terjadinya Kejadian Luar Biasa (KLB)/Wabah merupakan hasil penilaian risiko secara

cepat dan akurat baik pada sektor kesehatan hewan maupun kesehatan manusia.

Sumber peringatan dini potensi terjadinya Kejadian Luar Biasa (KLB)/Wabah ini

diperoleh dari sistim informasi yang telah ada pada masing-masing sektor teknis. Bila

peringatan dini terjadinya Kejadian Luar Biasa (KLB)/Wabah ini muncul pada salah satu

sektor teknis atau keduanya, maka sektor teknis diwajibkan untuk segera

menyampaikan kepada koordinator pada tingkatan pemerintahan masing-masing dan

ditembuskan kepada sektor lainnya untuk segera melakukan tindakan kewaspadaan

dini.

Penyelenggaraan koordinasi lintas sektor dalam situasi terdapat potensi terjadinya

Kejadian Luar Biasa (KLB)/Wabah meliputi:

1. Koordinasi Kesiapsiagaan

Koordinasi kesiapsiagaan secara lintas sektor untuk memastikan terlaksananya

tindakan yang cepat dan tepat saat terjadinya Kejadian Luar Biasa (KLB)/Wabah.

Penyelenggaraan koordinasi lintas sektor kesiapsiagaan yang dilakukan oleh

instansi/lembaga yang berwenang secara teknis dan administratif dalam bentuk:

a. Kaji cepat dan Identifikasi kebutuhan sumber daya untuk kebutuhan tanggap

Kejadian Luar Biasa (KLB)/Wabah

b. Pembentukan Pos Komando (Posko) kesiapsiagaan Kejadian Luar Biasa

(KLB)/Wabah

c. Penyebaraninformasi secara formal terhadap kesiapsiagaan kepada lintas

sektor.

d. Komunikasi, Informasi dan Edukasi (KIE) kepada masyarakat tentang potensi

Kejadian Luar Biasa (KLB)/Wabah.

e. Simulasi Rencana Pengendalian Kejadian Luar Biasa (KLB)/Wabah.

f. Penyediaan dan penyiapan bahan, barang dan peralatan termasuk kebutuhan

laboratorium untuk pengendalian Kejadian Luar Biasa (KLB)/Wabah

Penyiapan lokasi karantina, evakuasi dan isolasi.

g. Pencarian, pengumpulan dan analisa data yang cepat dan akurat.

Rencana Pengendalian Kejadian Luar Biasa (KLB)/Wabah merupakan acuan

dalam pelaksanaan penanggulangan Kejadian Luar Biasa (KLB)/Wabah dalam

keadaan darurat. Rencana Pengendalian Kejadian Luar Biasa (KLB)/Wabah

dapat dilengkapi dengan Rencana Kontijensi.

Untuk kesiapsiagaan dalam penyediaan, penyimpanan serta penyaluran logistik

dan peralatan ke lokasi Kejadian Luar Biasa (KLB)/Wabah, dibangun sebuah

sistim manajemen logistik dan peralatan berkoororganisasi koordinasi dengan

kementerian/kelembagaan/instansi teknis (kesehatan dan kesehatan hewan)

dan BNPB serta BPBD.


REPUBLIK INDONESIA

14

2. Koordinasi Peringatan Dini

Peringatan dini diperlukan untuk mengambil tindakan cermat dan tepat dan

komprehensif guna mengurangi risiko terjadinya Kejadian Luar

Biasa(KLB)/Wabah. Koordinasi lintas sektor pada tahap peringatan dinimeliputi:

a. Pemberdayaan masyarakat dalam pengamatan dan pelaporan terhadap

potensi Kejadian Luar Biasa (KLB)/Wabah.

b. Pelaporandan verifikasi perkembangan penyakit melalui sistem informasi

yang sudah ada secara lintas sektor.

c. Pengamatanperkembangan penyakit infeksi.

d. Analisa epidemiologi dari data hasil pengamatan.

e. Penetapan keputusan berdasarkan analisa penilaian risiko secara cepat.

f. Pelaksanaanmanajemen risiko potensi terjadinya Kejadian Luar Biasa

(KLB)/Wabah.

Pengamatan tanda-tanda Kejadian Luar Biasa (KLB)/Wabah dilakukan oleh

Kementerian teknis dan Perangkat Daerah teknis sesuai dengan karakteristik

ancamannya. Kementerian teknis menyampaikan laporan perkembangan kasus

kepada Kementerian Koordinator Pembangunan Manusia dan Kebudayaan dan

Organisasi Perangkat Daerah teknis menyampaikan laporan perkembangan

kasus kepada Kepala Daerah untuk digunakan sebagai dasar dalam pengambilan

keputusan serta menentukan tindakan peringatan dini.

C. Koordinasi Mitigasi Terjadinya Kejadian Luar Biasa (KLB)/Wabah

Mitigasi dilakukan untuk mengurangi risiko dan dampak yang dapat diakibatkan

bilamana terjadi Kejadian Luar Biasa (KLB)/Wabah terhadap masyarakat dan kelompok

hewan pada kawasan rawan yang berisiko tinggi terhadap Kejadian Luar Biasa

(KLB)/Wabah Zoonosis dan Penyakit Infeksi Emerging (PIE). Seluruh wilayah Negara

Kesatuan Republik Indonesia merupakan kawasan rawan berisiko tinggi Kejadian Luar

Biasa (KLB)/Wabah Zoonosis dan Penyakit Infeksi Emerging (PIE), karena keragaman

Zoonosis dan Penyakit Infeksi Emerging (PIE).

Penyelenggaraan koordinasi lintas sektor Mitigasi tersebut diatas dilakukan melalui

kegiatan:

a. Pengenalan, peningkatan pemahaman dan pemantauan risiko Kejadian Luar

Biasa (KLB)/Wabah kepada aparatur pelaksana dan masyarakat.

b. Peningkatan kesadaran dan komitmen aparatur pelaksana tanggap darurat

Kejadian Luar Biasa (KLB)/Wabah melalui sosialisasi, pendidikan dan pelatihan.

c. Penyusunan rencana tata ruang untuk mengurangi risiko Kejadian Luar Biasa

(KLB)/Wabah. Tata ruang yang dimaksud harus memperhatikan pengaturan

wilayah/lokasi pemukiman, peternakan, tempat pemotongan hewan, pasar

hewan, penangkaran hewan, instalasi karantina hewan, kebun binatang dan

klinik hewan.

d. Penataan kembali pasar tradisional agar lebih sehat dan tidak menjadi sumber

penularan dan penyebaran penyakit.

e. Penyediaan SDM profesional dan terampil melalui penyelenggaraan pendidikan

dan pelatihan sesuai dengan aturan standar teknis pendidikan dan pelatihan

pengendalian Zoonosis.


REPUBLIK INDONESIA

15

Seluruh kegiatan mitigasi Kejadian Luar Biasa (KLB)/Wabah dikoordinasikan secara

lintas sektor oleh unit kerja yang memiliki tugas dan fungsi selaku koordinator.

Untuk melakukan upaya mitigasi risiko dan dampak Kejadian Luar Biasa (KLB)/Wabah

dilakukan penyusunan rencana aksi mitigasi risiko Kejadian Luar Biasa (KLB)/Wabah,

yang terdiri dari:

a. Rencana Aksi Nasional Mitigasi Risiko dan Dampak Kejadian Luar Biasa

(KLB)/Wabah harus dikoororganisasi koordinasikan bersama BNPB

b. Rencana Aksi daerah mitigasi risiko dan dampak Kejadian Luar Biasa

(KLB)/Wabah harus dikoororganisasi koordinasikan bersama Organisasi

Perangkat Daerah (OPD) yang membidangi fungsi kebencanaan.

Rencana Pengendalian Kejadian Luar Biasa (KLB)/Wabah Zoonosis, dapat disatukan

dengan Rencana Aksi Mitigasi Risiko Kejadian Luar Biasa (KLB)/Wabah Zoonosis dan

Penyakit Infeksi Emerging (PIE). Dokumen Rencana ini dapat dilengkapi dengan

Rencana Kontijensi.


REPUBLIK INDONESIA

16

BAB III

KOORDINASI KEJADIAN LUAR BIASA (KLB)/WABAH

A. Koordinasi Harmonisasi Status Kejadian Luar Biasa (KLB)/Wabah dengan Kebencanaan

Bencana adalah peristiwa atau rangkaian peristiwa yang mengancam dan mengganggu

kehidupan dan penghidupan masyarakat yang disebabkan, baik oleh faktor alam

dan/atau faktor nonalam maupun faktor manusia sehingga mengakibatkan timbulnya

korban jiwa manusia, kerusakan lingkungan, kerugian harta benda, dan dampak

psikologis (Undang-Undang Nomor 24 Tahun 2007 tentang Penanggulangan Bencana).

Bencana nonalam adalah bencana yang diakibatkan oleh peristiwa atau rangkaian

peristiwa nonalam yang antara lain berupa gagal teknologi, gagal modernisasi, epidemi,

dan wabah penyakit(Undang-Undang Nomor 24 Tahun 2007 tentang Penanggulangan

Bencana).

Kejadian Luar Biasa (KLB) adalah timbulnya atau meningkatnya kejadian kesakitan dan

atau kematian yang bermakna secara epidemiologis pada suatu daerah dalam kurun

waktu tertentu.

Wabah adalah berjangkitnya suatu penyakit menular dalam masyarakat yang jumlah

penderitanya meningkat secara nyata melebihi dari pada keadaan yang lazim pada

waktu dan daerah tertentu serta dapat menimbulkan malapetaka. (Undang-

UndangNomor 4 Tahun1984 tentang Wabah Penyakit Menular).

Dalam Peraturan Presiden Nomor 30 Tahun 2011 tentang Pengendalian Zoonosis, yang

dimaksud dengan Kejadian Luar Biasa (KLB) adalah timbulnya atau meningkatnya

kejadian kesakitanatau kematian yang bermakna secara epidemiologis pada suatu

daerah dalam kurun waktu tertentu, dan merupakan keadaan yang dapat

menjurus pada terjadinya wabah.

Wabah menurut sektor kesehatan hewan adalah kejadian luar biasa berupa timbulnya

suatu penyakit hewan menular baru pada suatu wilayah atau kenaikan kasus hewan

menular secara mendadak. (Undang-UndangNomor 41 Tahun 2014 tentang Perubahan

Atas Undang-Undang Nomor 18 Tahun 2009 tentang Peternakan dan Kesehatan Hewan).

Dalam penetapan status wabah berdasarkan Undang-Undang Nomor 4 Tahun 1984

tentang Wabah Penyakit Menular, bahwa Menteri Kesehatan menetapkan daerah

tertentu dalam wilayah Negara Kesatuan Republik Indonesia yang terjangkit wabah

sebagai daerah wabah.

Berdasarkan Peraturan Pemerintah Nomor 95 tahun 2012 tentang Kesehatan

Masyarakat Veteriner dan Kesejahteraan Hewan dalam pasal 66 ayat 3, bahwa; kejadian

wabah zoonosis harus diumumkan oleh menteri, gubernur, atau bupati/walikota dengan

kewenangannya kepada masyarakat; dalam pasal 67 bahwa; Penetapan status Zoonosis

daerah oleh bupati/walikota, gubernur, atau Menteri sesuai dengan kewenangannya

berdasarkan sebaran geografis Zoonosis. Status yang dimaksudkan meliputi status

daerah wabah, daerah tertular, daerah penyangga dan daerah bebas.


REPUBLIK INDONESIA

17

Koordinator pemerintah pusat (Menteri Koordinator Pembangunan Manusia dan

Kebudayaan) meminta Kementerian teknis untuk memberikan rekomendasi bagi

penetapan status Kejadian Luar Biasa (KLB)/Wabah Sebagai bencana nonalam.

Koordinator Pemerintah Provinsi (gubernur), pemerintah Kabupaten/Kota

(bupati/walikota) meminta Perangkat Daerah (PD) teknis untuk memberikan

rekomendasi bagi penetapan status Kejadian Luar Biasa (KLB)/Wabah Sebagai bencana

nonalam.

Bencana nonalam merupakan salah satu bagian dalam kebencanaan, dimana epidemik

(wabah) penyakit menular termasuk didalamnya.Status Kejadian Luar Biasa

(KLB)/Wabah harus ditetapkan terlebih dahulu sebelum menjadikan suatu epidemik

(Wabah) Penyakit Menular sebagai Bencana Nonalam.

Status Kejadian Luar Biasa (KLB)/Wabah Zoonosis dan Penyakit Infeksi Emerging

(PIE)yang memerlukan penguatan sinergi sumber daya lintas sektorditetapkan sebagai

Status BencanaNonalam (Siaga darurat, Tanggap darurat dan Transisi darurat).

Beberapa hal yang harus dilakukan dalam penetapan Status Kejadian Luar Biasa

(KLB)/Wabah Zoonosis dan Penyakit Infeksi Emerging (PIE)yang ditetapkan sebagai

Status Darurat Bencana (Bencana Nonalam), antara lain:

a. Pengusulan rekomendasi teknis dari Perangkat Daerah yang berwenang

(dalam hal ini perangkat daerah (PD) Kesehatan dan atau Perangkat Daerah

(PD) yang membidangi fungsi Kesehatan Hewanserta Unit Teknis Pusat

yang berada di daerah yang memiliki tugas dan fungsi pengelolaan satwa

liar kepada Kepala Daerah (Bupati/Walikota, Gubernur),

b. Kaji cepat lintas sektor Kejadian Luar Biasa (KLB)/Wabah untuk penetapan

Status Kejadian Luar Biasa (KLB)/Wabah Zoonosis dan Penyakit Infeksi

Emerging (PIE) pada manusia dan atau hewan sebagai Status Siaga Darurat

Bencana (Bencana Nonalam) yang diakibatkan oleh adanya Epidemi yang

diklasifikasikan dalam status Kejadian Luar Biasa (KLB ) Zoonosis dan

Penyakit Infeksi Emerging (PIE.)

c. Penetapan Status Kejadian Luar Biasa (KLB)/Wabah Zoonosis dan Penyakit

Infeksi Emerging (PIE) pada manusia dan atau hewan serta satwa liar

sebagai Status Darurat Bencana (Bencana Nonalam) oleh Kepala Daerah

(Bupati/Walikota, Gubernur sesuai tingkatan wilayahnya)

d. Operasionalisasi tindakan penanggulanganKejadian Luar Biasa (KLB)/ Wabah Zoonosis dan Penyakit Infeksi Emerging (PIE) dengan mengaktivasikan dan menerapkan Rencana Pengendalian Kejadian Luar Biasa (KLB)/Wabah. Rencana Pengendalian tersebut dapatditetapkan melalui regulasi kebijakan sesuai jenjang pemerintahan masing-masing dan atau mengikuti Pedoman dan mekanisme Kedaruratan Bencana dalam status Bencana Non Alam.

e. Pengusulan dan Penggunaan Dana Siap Pakai yang dialokasikan pada APBN Badan Nasional Penanggulangan Bencana (BNPB) dapat digunakan secara cepat dan tepat pada keadaan Status Darurat Bencana [Bencana Nonalam yang diakibatkan adanya Epidemi yang dikategorikan dalam Kejadian Luar Biasa (KLB) Zoonosis dan Penyakit Infeksi Emerging (PIE)].


REPUBLIK INDONESIA

18

f. Pengusulan, Pengelolaan dan penggunaan Dana Siap Pakai pada Status Darurat Bencana Nonalam tersebut harus mengikuti Pedoman Penggunaan Dana Siap Pakai pada Status Keadaan Darurat Bencana.

DalamSuratEdaranMenteri Dalam Negeri Nomor 360/2903/SJ, Tanggal 3 Juni 2015 bahwa Penggunaan Dana Belanja Tak Terduga pada keadaan Tanggap Darurat Bencana mengacu pada Peraturan Menteri Dalam Negeri nomor 21 tahun 2011 Pasal 162.

Kewenangan Penetapan Kejadian Luar Biasa (KLB)/Wabah atau Bencana disajikan

dalam tabel berikut:

Pejabat Berwenang Peringatan

Dini

Penutupan

Wilayah

KLB Wabah Bencana

Presiden √

Menteri Kesehatan √ √ √

Menteri Pertanian √ √

Gubernur √ √ √* √

Bupati/Walikota √ √ √* √

Perangkat daerah (PD) Kesehatan

Provinsi

√ √ **

Perangkat daerah (PD) provinsi yang

membidangi fungsi kesehatan hewan

√ *

Perangkat daerah (PD) Kesehatan

Kabupaten/Kota

√ √**

Perangkat daerah (PD) Kabupaten/kota

yang membidangi fungsi kesehatan

hewan

√ *

Sumber : Dari berbagai aturan (PP No.38 Tahun 2007, PP No 95 Tahun 2012, PP No. 47 Tahun 2014,

Permenkes Nomor 949/MENKES/SK/VIII/2004, Permekes 1501 tahun 2010 tentang penyakit berpotensi

KLB, Perka BNPB NO. 6a Tahun 2011 tentang Pedoman Penggunaan Dana Siap Pakai pada Status keadaan

Darurat Bendana).

Penjelasan tabel:

(*) = memberikan rekomedasi teknis untuk penetapan KLB kepada koordinator dan atau kepala daerah (√*) = menetapkan KLB berdasarkan rekomendasi teknis dari Organisasi perangkat daerah (OPD) provinsi atau Kabupaten/Kota yang membidangi fungsi kesehatan hewan (√**) = Sesuai kewenangan wilayah administrasi

Penetapan Kejadian Luar Biasa (KLB)/Wabah Zoonosis dan Penyakit Infeksi Emerging

(PIE) sebagai status keadaan darurat bencana yang dikategorikan sebagai bencana non-

alam ditetapkan oleh Bupati/Walikota di tingkat Kabupaten/Kota berdasarkan

rekomendasi perangkat daerah (PD) terkait perangkat daerah (OPD) kesehatan/

perangkat daerah (PD) yang membidangi fungsi kesehatan hewan. Penetapan oleh

Gubernur di tingkat Provinsi berdasarkan rekomendasi teknis Kepala perangkat daerah


REPUBLIK INDONESIA

19

(PD) Provinsi Terkait (Dinkes/Organisasi perangkat daerah (PD) yang membidangi

fungsi kesehatan hewan), oleh Presiden di tingkat Nasional berdasarkan rekomendasi

Menteri Teknis terkait (Menteri Kesehatan, Menteri Pertanian, Menteri Lingkugan

Hidup dan Kehutanan).

Setelah penetapan status Kejadian Luar Biasa (KLB)/Wabah merupakan

BencanaNonalam berdasarkan struktur wilayah kasus, maka koordinator berkewajiban

untuk mengkoordinasikan tindakan-tindakan pengendalianKejadian Luar Biasa

(KLB)/wabah termasuk kemungkinan penutupan wilayah dari penyebaran faktor risiko

dan kegiatan pengendalian lainnya sesuai dengan dokumen Rencana Pengendalian

Kejadian Luar Biasa (KLB)/Wabah Zoonosis dan Penyakit Infeksius

Emerging(PIE)secara lintas sektoral.

Alur Koordinasi Kejadian Luar Biasa (KLB)/Wabah pada tingkat pusat diawali dengan

adanya laporan hasil analisis risiko (Anris)Kejadian Luar Biasa (KLB)/Wabah sebagai

bencana nonalam baik dari Kementerian Kesehatan, Kementerian Pertanian maupun

Kementerian Lingkungan Hidup dan Kehutanan. Laporan Kejadian Luar Biasa

(KLB)/Wabah disampaikan kepada Menteri Koordinator Pembangunan Manusia dan

Kebudayaan (PMK) sebagai Koordinator ditingkat pusat. Selanjutnya koordinator pusat

melakukan rapat koordinasi teknislintas sektoral terbatas (Kementerian Kesehatan,

Kemeneterian Pertanian, Kementerian Lingkungan Hidup dan Kehutanan) untuk

membahas secara mendalam tentang laporan hasil analisis risikoKejadian Luar Biasa

(KLB)/Wabah tersebut sebagai bencana nonalam.KemudianMenko PMK sebagai

Koordinatormenetapan Kejadian Luar Biasa (KLB)/Wabah sebagai Bencana Non

Alam (baik sebagai siaga Darurat atau tanggap darurat).

Selanjutnya Menko PMK melakukan rapat koordinasi lintas sektor untuk menyusun

rencana aksi pengendalian Bencana nonalam Kejadian Luar Biasa (KLB)/Wabah lintas

sektor pada tingkatpusat. Seluruh hasil keputusan rapat koordinasi lintas sektor

dilaksanakan sesuai dengan tugas dan tanggung jawab yang telah ditetapkan. Rapat

Koordinasi monitoring tindakan pengendalian Kejadian Luar Biasa (KLB)/Wabah harus

dilakukan secara berkala (disesuaikan dengan karakteristik penyakit termasuk masa

inkubasi suatu penyakit) untuk memastikan tindakan dan perkembangan pengendalian

Kejadian Luar Biasa (KLB)/Wabah lintas sektor telah dilaksanakan dengan baik.

Evaluasi Bencana Non Alam Kejadian Luar Biasa (KLB)/Wabahdilakukan ketika secara

teknis pengendalian Kejadian Luar Biasa (KLB)/Wabah telahsesuai dengan ketetapan

masa waktu Bencana Nonalam atau statusnya sudah dianggap dapat ditinjau kembali.

Bila hasil evaluasi Bencana Non alam menyatakan bahwa Kejadian Luar Biasa

(KLB)/Wabah Belum terkendali maka status Kedaruratan Bencananya dapat

diperpanjang kembali atauditingkatkan, (bila Kejadiannya/Kasusnya semakin

meningkat maka dapat ditingkatkan dari siaga darurat menjadi tanggap

darurat).Untuk itu, Koordinator kembali melaksanakan Rapat koordinasi lintas sektor

untukmenyusun rencana aksi hasil evaluasi dan menetapkan strategi baru

pengendalianBencana Nonalam Kejadian Luar Biasa (KLB)/Wabah.Selanjutnya kembali

mengikuti alur seperti koordinasi tindakan pengendalian, koordinasi monitoring

tindakan pengendalian dan evaluasi status demikian seterusnya sampai statusnya

ditetapkan terkendali.


REPUBLIK INDONESIA

20

Bila hasil evaluasi status Kejadian Luar Biasa (KLB)/Wabah sebagai Bencana Non Alam

hasilnya adalah terkendali maka Koordinator perlu melakukan pencabutan

statusBencana NonalamKejadian Luar Biasa (KLB)/Wabah i Kedaruratan sehingga

Bencana NonalamKejadian Luar Biasa (KLB)/Wabah dianggap selesai. Namun tindakan

kewaspadaan tetap dilaksanakan sesuai mekanisme dan tindakan teknis dimasing-

masing kementerian teknis. Diagram alur koordinasi Bencana Nonalam Kejadian Luar

Biasa (KLB)/Wabah pada gambar 5.

Gambar 5. Alur koordinasi Bencana Nonalam kejadian luar biasa (KLB)/Wabah

tingkat Pusat

Alur Koordinasi Bencana Nonalam Kejadian Luar Biasa (KLB)/Wabah pada tingkat

provinsi dan kabupaten/kota diawali dengan adanya laporan hasil analisis risiko

(Anris) Kejadian Luar Biasa (KLB)/Wabah dari Perangkat Daerah (PD) teknis (Dinas

Kesehatan, Rumah Sakit Daerah, Dinas yang membidangi Kesehatan Hewan maupun

Dinas/unit pusat terkait yang menjalankan fungsi satwa liar/Konservasi SDA). Laporan

hasil analisis risiko Kejadian Luar Biasa (KLB)/Wabah disampaikan kepada

Gubernur/bupati/walikota sebagai Koordinator ditingkat pemerintahan masing-masing.

Selanjutnya koordinator melakukan rapat koordinasi teknis lintas sektoral (Dinas

Kesehatan, Rumah Sakit, Dinas yang membidangi Kesehatan Hewan dan Dinas/unit

pusat yang membidangi Satwa Liar/Konservasi SDA) untuk membahas secara

mendalam tentang laporan hasil analisis risiko Kejadian Luar Biasa (KLB)/Wabah

tersebut sebagai Bencana NonalamKemudian Gubernur, Bupati/Walikota sebagai

Koordinator ditingkat pemerintahan masing-masing akan menetapkan Kejadian Luar

Biasa (KLB)/Wabah sebagai Bencana Non Alam (baik sebagai siaga Darurat atau

tangap darurat) .

Selanjutnya gubernur/bupati/walikota melakukan rapat koordinasi lintas sektor untuk


REPUBLIK INDONESIA

21

menyusun rencana aksi pengendalian Bencana Nonalam Kejadian Luar Biasa

(KLB)/Wabah lintas sektor pada tingkat provinsi/kabupaten/kota. rencana dan

tindakan pengendalian Kejadian Luar Biasa (KLB) lintas sektor, seperti pembentukan

Pos Komando (posko) Pengendalian Kejadian Luar Biasa (KLB)/Wabah, tatalaksana

(manajemen) kasus, Investigasi/penyidikan Kejadian Luar Biasa (KLB)/Wabah,

pembatasan penyebaran, pemusnahan sumber penularan dan penilaian risiko secara

cepat. Seluruh hasil keputusan rapat koordinasi lintas sektor dilaksanakan sesuai

dengan tugas dan tanggung jawab yang telah ditetapkan.

Rapat Koordinasi monitoring tindakan pengendalian Bencana Nonalam Kejadian Luar

Biasa (KLB)/Wabah harus dilakukan secara berkala (disesuaikan dengan karakteristik

penyakit termasuk masa inkubasi suatu penyakit) untuk memastikan tindakan dan

perkembangan pengendalian Bencana Nonalam Kejadian Luar Biasa (KLB)/Wabah

lintas sektor telah dilaksanakan dengan baik.

Evaluasi Status Bencana Nonalam Kejadian Luar Biasa (KLB)/wabah dilakukan ketika

secara teknis pengendalian bencana nonalam Kejadian Luar Biasa (KLB)/Wabah sudah

sesuai dengan ketetapan masa waktu Bencana Nonalam atau statusnya sudah dianggap

dapat ditinjau kembali. Bila hasil evaluasi Status Bencana Non alam menyatakan bahwa

Kejadian Luar Biasa (KLB)/Wabah Belum terkendali maka status Bencana

Nonalamdapat diperpanjang kembali atau ditingkatkan(bila kejadiannya/ kasusnya

semakin meningkat maka dapat ditingkatkan dari siaga darurat menjadi tanggap

darurat).Untuk itu, Koordinator kembali melaksanakan Rapat koordinasi lintas sektor

untuk menyusun rencana aksi hasil evaluasi status untuk menetapkan strategi baru

pengendalian Kejadian Luar Biasa (KLB)/Wabah yang selanjutnya kembali mengikuti

alur seperti koordinasi tindakan pengendalian, koordinasi monitoring tindakan

pengendalian dan evaluasi status demikian seterusnya sampai statusnya ditetapkan

terkendali.

Bila hasil evaluasi status Bencana Nonalam Kejadian Luar Biasa (KLB)/Wabah hasilnya

adalah terkendali maka perlu dilakukan pencabutan status Bencana Nonalam Kejadian

Luar Biasa (KLB)/Wabah oleh koordinator, sehingga Bencana Nonalam Kejadian Luar

Biasa (KLB)/Wabah dianggap selesai.Namun tindakan kewaspadaan tetap dilaksanakan

sesuai mekanisme dan tindakan teknis dimasing-masing perangkat daerah (PD) teknis.

Diagram alur koordinasi Bencana Nonalam Kejadian Luar Biasa (KLB)/Wabah pada

gambar 6.


REPUBLIK INDONESIA

22

Gambar 6. Alur koordinasi Kejadian Luar Biasa (KLB) Provinsi, Kabupaten/Kota

Penyelenggaraan koordinasi lintas sektor pada saat Bencana NonalamKejadian Luar

Biasa (KLB)/Wabah meliputi:

a) Penilaian secara cepat terhadap dampak, luas wilayah dan risiko penularan

b) Pencegahan penularan

c) Mendukung tindakan teknis untuk mengurangi penyebaran dan dampak terhadap

Kejadian Luar Biasa (KLB)/Wabah, seperti penanganan wabah, evakuasi korban,

dan pemusnahan sumber penularan

d) Tindakan pengawasan lalu lintas, penutupan wilayah (isolasi) dan kawasan

karantina

e) Peningkatan kesadaran, kepedulian dan keterlibatan masyarakat dalam

mengurangi penyebaran dan dampak Kejadian Luar Biasa (KLB)/Wabah,

f) Perlindungan terhadap kelompok rentan

g) Pembentukan pos komando (posko) sebagai pusat pengendalian, pelaporan dan

informasi Kejadian Luar Biasa (KLB)/Wabah. (struktur dan tugas terlampir).

B. Koordinasi Investigasi/Penyelidikan Epidemiologi Bencana Nonalam

Kejadian Luar Biasa (KLB)/Wabah

Investigasi/Penyelidikan Kejadian Luar Biasa (KLB)/Wabah merupakan rangkaian tindakan teknis yang sesuai dengan kaidah-kaidah teknis dan telah ditetapkan dengan mekanisme, alur dan dokumen yang berlaku dimasing-masing sektor (kesehatan hewan dan kesehatan manusia).

Penyelenggaraan koordinasi lintas sektor investigasi dan pengamatan Kejadian Luar Biasa (KLB)/Wabah meliputi:

a) Sinkronisasi pelaksanaan kunjungan lapangan bersama dalam pencarian data yang

akurat.


REPUBLIK INDONESIA

23

b) Pencarian sumber, penyebab dan cara penularan.

c) analisis risiko secara terpadu.

d) Pertukaran informasi dan data lintas sektor.

e) Penyusunan hasil investigasi/penyelidikan epidemiologi melalui rapat koordinasi

Hasil investigasi/penyelidikan epidemiologi harus dilaporkan secara berjenjang kepada

Pos Komando (Posko) Kabupaten/Kota, Provinsi dan Pemerintah Pusat.

C. Koordinasi Pembatasan Penyebaran Bencana Noalam Kejadian Luar Biasa

(KLB)/Wabah

Pembatasan penyebaran Bencana Nonalam Kejadian Luar Biasa (KLB)/Wabah merupakan suatu tindakan antisipatif untuk mengurangi risiko meluasnya Kejadian Luar Biasa (KLB)/Wabah termasuk kemungkinan penularan antara hewan ke manusia maupun sebaliknya atau antar hewan ke hewan maupun antar manusia.

Pembatasan penyebaran Bencana Nonalam Kejadian Luar Biasa (KLB)/Wabah difokuskan pada pengawasan pergerakan (movement control) terhadap faktor risiko. Secara umum pengawasan pergerakan tersebut dilakukan terhadap manusia, barang-barang dan hewan dari daerah berstatus Kejadian Luar Biasa (KLB)/Wabah ke daerah bebas atau daerah yang belum ditemukan kasus, demikian juga sebaliknya.

Penyelenggaraan koordinasi lintas sektor kegiatan pembatasan penyebaran Bencana Nonalam Kejadian Luar Biasa (KLB)/Wabah dilaksanakan dalam bentuk:

a) Identifikasi faktor-faktor risiko yang berpotensi menyebarkan penyakit.

b) Pembentukan dan peningkatan kapasitascheck point terpadu pada jalur keluar masuk faktor risiko.

c) Peningkatan kesadaran terhadap risiko penularan dan penyebaran penyakit, melalui penyebaran informasi kepada masyarakat dan pihak terkait.

d) Pengetatan penerapan dokumen sertifikat kesehatan bagi faktor risiko yang melakukan perjalanan/perpindahan lokasi/distribusi.

e) Penutupan wilayah atau isolasi wilayah terbatas, isolasi komunitas dan isolasi kandang.

f) Penetapan lokasi atau kawasan karantina bagi faktor risiko.

g) Dan tindakan lainnya yang berhubungan dengan pembatasan penyebaran Kejadian Luar Biasa (KLB)/Wabah.

h) Pengaktivan Tim Gerak Cepat Terpadu

D. Koordinasi Manajemen Kasus

PenangananBencana Nonalam Kejadian Luar Biasa (KLB)/Wabahmerupakan berbagai

tindakan teknis termasuk manajemen kasus berdasarkan jenis penyakit dan sesuai

dengan standaryang telah ditetapkan dimasing-masing kementerian teknis.

Peluang-peluang penyelenggaraan koordinasi lintas sektor tindakan

penangananBencana Nonalam Kejadian Luar Biasa (KLB)/Wabah, dapat dilaksanakan

pada:

a. Pemenuhan Sumber Daya Manusia teknis.


REPUBLIK INDONESIA

24

b. Pengadaan, penyimpanan dan distribusi logistik.

Pemenuhan sarana dan prasarana medis dan non medis

Pengambilan, pengiriman dan pemeriksaan/pengujian spesimen

Informasi perkembangan Kejadian Luar Biasa (KLB)/Wabah secara

berkelanjutan

c. Isolasi dan Evakuasi medis.

E. Koordinasi Pemusnahan Sumber Penularan Secara teknis tidak semua sumber penularan Bencana Nonalam Kejadian Luar Biasa

(KLB)/Wabah harus dimusnahkan, tergantung dari karakteristik Zoonosis dan Penyakit

Infeksi Emerging (PIE). Pemusnahan sumber penular bertujuan untuk mengurangi

risiko dan dampak pada kelompok rentan baik manusia maupun hewan. Syarat dan

tindakan teknis disesuaikan dengan Standar Operasional Prosedur (SOP) yang berlaku

pada instansi teknis.

Peluang-peluang penyelenggaraan koordinasi secara lintas sektor dalam pemusnahan

sumber penularan dapat dilaksanakan pada:

a. Peningkatan pemahaman dan kesadaran masyarakat dalam pemusnahan sumber

penularan

b. Pemilihan metode pemusnahan sumber penularan

c. Penyediaan areal tempat pemusnahan yang aman

d. Pengawasan pra dan pasca pemusnahan

e. Pengamanan pelaksanaan pemusnahan

F. Koordinasi Penilaian Secara Cepat terhadap Dampak, Luas Wilayah dan Risiko Penularan

Kaji cepat untuk mengetahui dampak, luas wilayah dan risiko penularan dilakukan

dalam waktusesingkat-singkatnya dan melibatkan lintas sektor, pakar dan dunia

usaha.Output utama dalam kaji cepat adalah tersedianya data sumberdaya

dankesenjangan dalam pelaksanaan strategi pengendalian Bencana Nonalam Kejadian

Luar Biasa (KLB)/Wabah.


REPUBLIK INDONESIA

25

BAB IV

KOORDINASI PASCA KEJADIAN LUAR BIASA (KLB)/WABAH

Koordinasi pasca Bencana Nonalam Kejadian Luar Biasa (KLB)/Wabah merupakan tahap akhir dalam proses pengendalian Kejadian Luar Biasa (KLB)/Wabah zoonosis dan Penyakit Infeksi Emerging (PIE). Koordinasi pasca Bencana Nonalam kejadian luar biasa (KLB)/Wabah mencakup 3 hal:

1. Pemulihan pelayanan publik. Dimaksukan untuk mengembalikan kegiatan pelayanan publik yang sempat dihentikan sementara ataupun terhambat karena keterbatasan sumber daya manusia yang memberikan pelayanan akibat dari Bencana NonalamKejadian Luar Biasa (KLB)/Wabah. Atau mungkin ditetapkannya sebuah wilayah Bencana Nonalam Kejadian Luar Biasa (KLB)/Wabah sebagai daerah isolasi yang tidak memungkinkan adanya perpindahan manusia dari satu daerah isolasi ke daerah lain demikian sebaliknya sehingga pelayanan umum tidak berjalan dengan baik.

2. Pemulihan ekonomi. Akibat dari terjadinya Bencana Nonalam Kejadian Luar Biasa (KLB)/Wabah baik pada manusia maupun hewan, dapat memberikan kerugian ekonomi yang besar sehingga dibutuhkan sebuah tindakan pemulihan. Kematian maupun menurunnya produksi dan produktivitas hewan atau ternak yang tinggi dan memiliki nilai ekonomi penting dimasyarakat akan memberikan kerugian ekonomi yang tinggi bagi masyarakat. Dalam kondisi seperti ini dibutuhkan kebijakan dan tindakan yang dapat mendorong pemulihan ekonomi bagi masyarakat yang terkena dampak. Demikian pula akibat Kejadian Luar Biasa (KLB)/Wabah yang terjadi pada manusia dapat saja menurunkan atau melumpuhkan kegiatan ekonomi karena penggerak kegiatan ekonomi tersebut tidak dapat melakukan aktivitas ekonominya. Kondisi seperti ini dapat terjadi karena wilayah Kejadian Luar Biasa (KLB)/Wabah ditetapkan sebagai daerah isolasi atau mungkin orang-orang penggerak ekonomi tersebut ditetapkan sebagai obyek karantina berdasarkan kajian teknis kesehatan.

3. Pemulihan dampak sosial. Seringkali Bencana NonalamKejadian Luar Biasa (KLB)/Wabah memberi dampak munculnya gesekan sosial antar masyarakat maupun munculnya kecemasan dan kekhawatiran yang dapat memberikan tekanan secara psikologis kepada kelompok masyarakat tertentu. Dengan kondisi seperti ini dibutuhkan tindakan pencegahan munculnya dampak sosial maupun pemulihan dampak sosial bila telah terjadi gesekan horisontal antar masyarakat. Kecurigaan atas berawalnya sumber penularan Kejadian Luar Biasa (KLB)/Wabah pada masyarakat tertentu dapat sebagai pemicu terjadi gesekan sosial. Untuk itu pemulihan dampak sosial merupakan bagian yang cukup penting dalam tahapan pasca Bencana Nonalam Kejadian Luar Biasa (KLB)/Wabah untuk meningkatkan kepercayaan antar masyarakat baik dalam satu wilayah maupun antar wilayah.

Kegiatan yang dapat dikoordinasikan antara lain:

1. Penilaian dampak. 2. Komunikasi risiko. 3. Pemenuhan sumber daya. 4. Pengelolaan penggantian kerugian ekonomi. 5. Pemberdayaan Masyarakat.


REPUBLIK INDONESIA

26

BAB V

EVALUASI

Evaluasi dimaksudkan untuk memastikan terkendalinya Bencana Nonalam Kejadian Luar Biasa

(KLB)/Wabah dalam jangka pendek. Dalam jangka panjang adalah untuk mengurangi

munculnya kembali Bencana Nonalam Kejadian Luar Biasa (KLB)/Wabah Zoonosis dan

Penyakit Infeksi Emerging (PIE). Disamping itu evaluasi dapat dimanfaatkan untuk

menganalisa kemungkinan dan mengembangkan strategi dalam mitigasi maupun

pengembangan program pengurangan risiko terhadap Bencana NonalamKejadian Luar Biasa

(KLB)/Wabah. Evaluasi dilaksanakan pada seluruh tahapan baik pada saat pra Kejadian Luar

Biasa (KLB)/Wabah maupun pada saat PengendalianBencana Nonalam Kejadian Luar

Biasa(KLB)/Wabah.

Penyelenggaran koordinasi lintas sektor dalam melaksanakan evaluasi, meliputi:

a) Membuat tim evaluasi bersama.

b) Rapat evaluasi untuk menentukan langkah kedepan.

Laporan hasil evaluasi dilaporkan secara berjenjang kepada Presiden tentang pengendalian

Kejadian Luar Biasa (KLB)/Wabah tingkat nasional dan Kepala Daerah tentang pengendalian

Kejadian Luar Biasa (KLB)/Wabah tingkat daerah.

Hasil evaluasi digunakan untuk meninjau kembali status Bencana Nonalam Kejadian Luar Biasa

(KLB)/Wabah dan status kebencanaan. (tetap, meningkat, menurun, atau ke status tidak ada

Kejadian Luar Biasa (KLB)/wabah)

Indikator keberhasilan koordinasi lintas sektor, minimal mencapai:

1. Tersusunnya Rencana Pengendalian Bencana Nonalam Kejadian Luar Biasa

(KLB)/Wabah Zoonosis dan Penyakit Infeksius Emerging (PIE), dengan melibatkan

berbagai pihak pada tingkatan pemerintahan.

2. Adanya peran aktif para pemangku kepentingan untuk pengendalian Bencana Nonalam

Kejadian Luar Biasa (KLB)/Wabah Zoonosis dan Penyakit Infeksius Emerging (PIE),

sesuai tugas fungsi masing-masing dengan menjunjung asas efektif-efisien, kerjasama,

integritas dan tanggung jawab.

3. Terbentuknya Pos Komando (Posko) secara berjenjang yang berfungsi sebagai pusat

pengendalian, informasi dan pelaporan Bencana Nonalam Kejadian Luar Biasa

(KLB)/Wabah Zoonosis dan Penyakit Infeksius Emerging (PIE).

4. Terlaksananya seluruh tindakan PengendalianBencana Nonalam Kejadian Luar Biasa

(KLB)/Wabah dan Penyakit Infeksius Emerging (PIE) secara berkesinambungan dan

efektif.


REPUBLIK INDONESIA

27

BAB V

PENDANAAN

Anggaran Pengelolaan penyelenggaraan koordinasi lintas sektor menghadapi ancaman

KLB/Wabah Zoonosis dan Penyakit Infeksi Emerging (PIE) dapat bersumber dari:

1. Anggaran dan Pendapatan Belanja Negara (APBN);

2. Anggaran dan Pendapatan Belanja Daerah (APBD);

3. Sumber dana lain yang sah sesuai dengan peraturan perundang-undangan.

Jenis-jenis pendanaan yang dilengkapi dengan format pengisiannya terlampir.


REPUBLIK INDONESIA

28

BAB VI

PENUTUP

Pedoman koordinasi ini merupakan acuan untuk melakukan koordinasi dalam pengendalian

Bencana Nonalam Kejadian Luar Biasa (KLB)/Wabah Zoonosis dan Penyakit Infeksi Emerging

(PIE) bagi pemerintah dan pemerintah daerah. Acuan teknis dalam pelaksanaan pengendalian

Bencana Nonalam Kejadian Luar Biasa (KLB)/Wabah Zoonosis dan Penyakit Infeksi

Emerging(PIE) harus tetap mengacu pada acuan teknis dimasing-masing sektor. Sedangkan

mekanisme pelibatan lintas sektor juga tetap mengacu pada aturan yang berlaku dan

disesuaikan dengan kondisi serta kapasitas lembaga di daerah masing-masing.

Mengingat Bencana Nonalam Kejadian Luar Biasa (KLB)/Wabah Zoonosis dan Penyakit Infeksi

Emerging (PIE) akan selalu berhubungan dengan lintas wilayah, baik wilayah kabupaten

maupun provinsi maka koordinator provinsi diharapkan mampu mendorong kabupaten/kota

pada wilayahnya untuk mengembangkan seluruh proses dan tindakan dalam menghadapi

Kejadian Luar Biasa (KLB)/Wabah Zoonosis dan Penyakit Infeksi Emerging(PIE).

29

Lampiran 1. Daftar Istilah/Ketentuan Umum

Pengertian terhadap beberapa istilah yang digunakan dalam ruang lingkup pedoman ini disajikan

sebagai berikut:

Bencana adalah peristiwa atau rangkaian peristiwa yang mengancam dan mengganggu kehidupan dan penghidupan masyarakat yang disebabkan, baik oleh faktor alam dan/atau faktor nonalam maupun faktor manusia sehingga mengakibatkan timbulnya korban jiwa manusia, kerusakan lingkungan, kerugian harta benda, dan dampak psikologis.

Bencana nonalam adalah bencana yang diakibatkan oleh peristiwa atau rangkaian peristiwa non alam yang antara lain berupa gagal teknologi, gagal modernisasi, epidemi, dan wabah penyakit.

Evakuasi adalah suatu tindakan memindahkan orang-orang yang terkena bencana atau yang berada dekat dengan daerah berbahaya ke tempat aman dan jauh dari zona berbahaya dengan tujuan agar korban atau orang-orang tidak terkena efek dari bencana tersebut.

Keadaan Darurat Bencana adalah suatu keadaan yang mengancam dan menggangu kehidupan dan penghidupan sekelompok orang/masyarakat yang memerlukan tindakan penanganan segera dan memadai.

Kejadian Luar Biasa (KLB) adalah timbulnya atau meningkatnya kejadian kesakitan/kematian yang bermakna secara epidemiologis pada suatu daerah dalam kurun waktu tertentu, dan merupakan keadaan yang dapat menjurus pada terjadinya wabah.

Kesipasiagaan adalah serangkaian kegiatan yang dilakukan untuk mengantisipasi bencana melalui pengorganisasian serta langkah yang tepat guna dan berdaya guna.

Komisi Kabupaten/Kota Pengendalian Zoonosis

adalah kelembagaan pengendalian zoonosis sebagai wadah koordinasi untuk tingkat Kabupaten/Kota

Komisi Nasional Pengendalian Zoonosis (KNPZ)

adalah kelembagaan pengendalian zoonosis sebagai wadah koordinasi untuk tingkat pusat

Komisi Provinsi Pengendalian Zoonosis

adalah kelembagaan pengendalian zoonosis sebagai wadah koordinasi untuk tingkat Provinsi

Masa Inkubasi adalah waktu mulainya masuknya suatu bibit penyakit kedalam mahluk hidup (manusia, hewan maupun tumbuhan) sampai timbulnya tanda atau gejala klinis.

Mitigasi adalah serangkaian upaya untuk mengurangi risiko bencana, baik melalui pembangunan fisik maupun penyadaran dan peningkatan kemampuan menghadapi ancaman bencana.

Pengendalian Zoonosis adalah rangkaian kegiatan yang meliputi manajemen pengamatan, pengidentifikasian, pencegahan, tata laksana kasus dan pembatasan

30

penularan serta pemusnahan sumber zoonosis

Penyakit Infeksi Emerging (PIE)

adalah penyakit infeksi baru yang sebelumnya belum pernah dikenal.

Penyelidikan Epidemiologis adalah penyelidikan terhadap seluruh penduduk dan makhluk hidup lainnya, benda dan lingkungan yang diduga ada kaitannya dengan wabah.

Peringatan Dini adalah serangkaian kegiatan pemberian peringatan sesegera mungkin kepada masyarakat tentang kemungkinan terjadinya bencana pada suatu tempat oleh lembaga yang berwenang

Status Keadaan Darurat Bencana

adalah keadaan darurat bencana yang ditetapkan oleh Pemerintah atau Pemerintah Daerah untuk jangka waktu tertentu atas dasar rekomendasi badan yang menyelenggarakan urusan di bidang penanggulangan bencana dimulai sejak status siaga darurat, tanggap darurat dan transisi darurat ke pemulihan.

Status Siaga Darurat adalah keadaan ketika potensi ancaman bencana sudah mengarah pada terjadinya bencana yang ditandai dengan adanya informasi peningkatan ancaman berdasarkan sistem peringatan dini yang diberlakukan dan pertimbangan dampak yang akan terjad di masyarakat.

Status Tanggap Darurat adalah keadaan ketika ancaman bencana terjadi dan telah mengganggu kehidupan dan penghidupan sekelompok orang/masyarakat

Wabah adalah kejadian berjangkitnya suatu penyakit menular dalam masyarakat yang jumlah penderitanya meningkat secara nyata melebihi dari pada keadaan yang lazim pada waktu dan daerah tertentu serta dapat menimbulkan malapetaka.

Zoonosis adalah penyakit yang dapat menular dari hewan kepada manusia atau sebaliknya.

31

Lampiran 2. Referensi Hukum

Undang-Undang 1. Undang – Undang Dasar 1945 2. Undang – Undang Nomor 1 Tahun 1962 tentang Karantina Laut 3. Undang – Undang Nomor 2 Tahun 1962 tentang Karantina Udara 4. Undang – Undang Nomor 4 Tahun 1984 tentang Wabah Penyakit

Menular 5. Undang Undang Nomor 5 Tahun 1990 tentang Konservasi Sumber

Daya Alam Hayati dan Ekosistemnya 6. Undang – Undang Nomor 16 Tahun 1992 tentang Karantina Hewan,

Ikan dan Tumbuhan 7. Undang – Undang Nomor 7 tahun 1994 tentang pengesahan

Agreement Establishing the World Trade Organization 8. Undang – Undang nomor 18 tahun 1999 tentang perlindungan

konsumen 9. Undang Undang Nomor 41 Tahun 1999 tentang Kehutanan

10. Undang – Undang Nomor 3 Tahun 2002 tentang Pertahanan Negara 11. Undang – Undang Nomor 34 tahun 2004 tentang Tentara Nasional

Indonesia 12. Undang – Undang nomor 24 tahun 2007 tentang Penanggulangan

Bencana 13. Undang – Undang nomor 22 tahun 2009 tentang Lalu Lintas dan

Angkutan Jalan 14. Undang Undang Nomor 32 Tahun 2009 tentang Perlindungan dan

Pengelolaan Lingkungan Hidup

15. Undang – Undang nomor 36 tahun 2009 tentang Kesehatan 16. Undang – Undang Nomor 18 Tahun 2011 tentang Peternakan dan

Kesehatan Hewan 17. Undang – Undang nomor 8 tahun 2012 tentang Pangan 18. Undang – Undang Nomor 23 Tahun 2014 tentang Pemerintahan

Daerah 19. Undang – undang nomor 36 tahun 2014 tentang Tenaga Kesehatan 20. Undang – Undang Nomor 41 Tahun 2014 tentang Perubahan atas

Undang-Undang No. 18 Tahun 2009 tentang Peternakan dan Kesehatan Hewan

Peraturan Pemerintah 1. Peraturan Pemerintah Nomor 78 Tahun 1992 Tentang Obat hewan 2. Peraturan Pemerintah Nomor 95 Tahun 2012 Tentang Kesehatan

Masyarakat Veteriner dan kesejahteraan hewan 3. Peraturan Pemerintah Nomor 7 tahun 1999 tentang Pengawetan Jenis

Tumbuhan dan Satwa Liar 4. Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 1999 tentang Pemanfaatan

Jenis Tumbuhan dan Satwa Liar; 5. Peraturan Pemerintah Nomor 69 Tahun 1999 Tentang Label dan Iklan

Pangan 6. Peraturan Pemerintah Nomor 82 Tahun 2000 tentang Karantina

Hewan 7. Peraturan Pemerintah Nomor 28 Tahun 2004 Tentang Keamanan,

Mutu, Gizi Pangan 8. Peraturan Pemerintah Nomor 45 tahun 2004 tentang Perlindungan

Hutan

9. Peraturan Pemerintah Nomor 4 Tahun 2016 Tentang Pemasukan Ternak dan/atau Produk hewan dalam hal tertentu yang berasal dari negara atau zona dalam suatu negara asal pemasukan

10. Peraturan Pemerintah Nomor 47 Tahun 2014 Tentang Pengendalian dan Penanggulangan penyakit hewan

11. Peraturan Pemerintah Nomor 18 Tahun 2016 tentang Perangkat Daera.

21. Peraturan Pemerintah Nomor 40 Tahun 1991 tentang Penanggulangan Wabah Penyakit Menular

22. Peraturan Pemerintah Nomor 21 Tahun 2008 tentang

32

Penyelenggaraan Penanggulangan Bencana

Peraturan Presiden 1. Peraturan Presiden Nomor 30 Tahun 2011 tentang Pengendalian Zoonosis

2. Peraturan Presiden Nomor 48 Tahun 2013 Tentang Budidaya hewan peliharaan

Peraturan Menteri Menteri Kesehatan 1. Peraturan Menteri Kesehatan nomor 741/Menkes/Per/VII/2008

tentang standar pelayanan minimal bidang kesehatan di kabupaten/kota

2. Peraturan Menteri Kesehatan Nomor 949/Menkes/SK/VIII/2004 tentang Pedoman Penyelenggaraan Sistem Kewaspadaan dini Kejadian Luar Biasa (KLB)

3. Peraturan menteri kesehatan nomor 658/Menkes/Per/VIII/2009 tentang jejaring laboratorium diagnosis penyakit infeksi new-emerging dan re-emerging

4. Peraturan menteri kesehatan nomor 1501/Menkes/Per/X/2010 tentang jenis penyakit menular tertentu yang dapat menimbulkan wabah dan upaya penanggulangan

5. Peraturan Menteri Kesehatan nomor 45 tahun 2014 tentang penyelenggaraan surveilans kesehatan

6. Peraturan menteri kesehatan nomor 82 tahun 2014 tentang penanggulangan penyakit menular

7. Peraturan Menteri Kesehatan nomor 92 tahun 2014 tentang penyelenggaraan komunikasi data melalui sistem informasi kesehatan terintegrasi

8. Peraturan Menteri Kesehatan nomor 65 tahun 2015 tentang organisasi dan tata laksana kementerian kesehatan

Menteri Pertanian

1. Peraturan Menteri Pertanian Nomor 74 Tahun 2007 Tentang pengawasan obat hewan

2. Peraturan Menteri Pertanian Nomor 02 Tahun 2010 Tentang Pedoman Pelayanan jasa Medik Veteriner

3. Peraturan Menteri Pertanian Nomor 13 Tahun 2010 Tentang Persyaratan RPH ruminansia dan unit penaganan daging (Meat Cutting Plant)

4. Peraturan Menteri Pertanian Nomor 50 Tahun 2011 Tentang rekomendasi persetujuan pemasukan karkas, daging dan/atau jeroan ke dalam wilayah NKRI

5. Peraturan Menteri Pertanian Nomor 52 Tahun 2011 Tentang Rekomendasi persetujuan pemasukan dan pengeluaran ternak ke dalam dan ke luar wilayah Negara Republik Indonesia

6. Peraturan Menteri Pertanian Nomor 43/Permentan/OT.010/8/2015, Tentang Organisasi dan Tata Kerja Kementerian Pertanian

7. Peraturan Menteri Pertanian Nomor 44/Permentan/OT.140/3/2014 tentang Tempat-Tempat Pemasukan dan Pengeluaran Media Pembawa Penyakit Hewan Karantina dan Organisme Pengganggu Tumbuhan Karantina

8. Peraturan Menteri Pertanian Nomor 1096/Kpts/TN.120/10/1999 tentang Pemasukan Anjing, Kucing, Kera Dan Hewan Sebangsanya Ke Wilayah/Daerah Bebas Rabies Di Indonesia

9. Peraturan Menteri Pertanian Nomor 16 Tahun 2016 Tentang Pemasukan ternak ruminansia besar ke dalam wilayah Negara Indonesia

10. Peraturan Menteri Pertanian Nomor 23 Tahun 2015 Tentang Pemasukan dan pengeluaran Bahan Pakan Asal Hewan ke dan dari wilayah Negara Republik Indonesia

11. Peraturan Menteri Pertanian Nomor 48 Tahun 2015 Tentang Pemasukan sapi bakalan dan sapi indukan ke dalam wilayah Negara

33

Republik Indonesia 12. Peraturan Menteri Pertanian Nomor 58 Tahun 2015 Tentang

Pemasukan karkas, daging, dan/atau olahannya ke dalam wilayah Negara Republik Indonesia

13. Peraturan Menteri Pertanian Nomor 61 Tahun 2015 Tentang Pemberantasan Penyakit Hewan

PeraturanMenteri LHK

1. Keputusan Menteri No. 447/Kpts-II/2003 tentang Tata Usaha

Pengambilan atau Penangkaran dan Peredaran Tumbuhan dan Satwa

Liar;

2. Peraturan Menteri Kehutanan Nomor P.19/Menhut.II/2005 tentang

Penangkaran Tumbuhan dan Satwa Liar

3. Peraturan Menteri Kahutanan No. P. 31/Menhut-II/2012 tentang

Lembaga Konservasi

Menteri Pertahanan

1. Peraturan Menteri Pertahanan nomor 40 tahun 2014 tentang pelibatan satuan kesehatan kementerian pertahanan dan Tentara Nasional Indonesia dalam penanggulangan bencana

Keputusan Menteri Menteri Kesehatan 1. Keputusan Menteri Kesehatan Nomor 1479/Menkes/SK/ X/2003

tentang Pedoman Penyelenggaraan Sistem Surveilans Epidemologi Penyakit Menular dan Tidak Menular Terpadu

2. Kepmenkes No. 612/Menkes/SK/V/2010 tentang PEdoman Penyelenggaraan Karantina KEsehatan pada Penanggulangan KKM yang Meresahkan Dunia

3. Keputusan Menteri Kesehatan Nomor HK.02.02/Menkes/390/2014 tentang Pedoman Penetapan Rumah Sakit Rujukan Nasional

4. Keputusan Menteri Kesehatan Nomor HK.02.02/ Menkes/391/ 2014 tentang Pedoman Penetapan Rumah Sakit Rujukan Regional

5. Keputusan Menteri Kesehatan Nomor HK.02.02/Menkes/405/2014 tentan Penyakit Virus Ebola yang dapat Menimbulkan Wabah dan Upaya Penanggulangannya

6. Keputusan Menteri Kesehatan Nomor 161/Menkes/SK/V/2014 tentang Penyakit Mers sebagai penyakit berpotensi Wabah dan Upaya Penanggulangannya

Menteri Pertanian

1. Keputusan Menteri Pertanian Nomor 3238/Kpts/PD.630/9/2009 tentang Penggolongan Jenis-Jenis Hama Penyakit Hewan Karantina, Penggolongan dan Klasifikasi Media Pembawa

Keputusan Kepala Badan Badan Karantina Pertanian 1. Keputusan Kepala Badan Karantina Pertanian No.

316.a/Kpts/PD.670.320/L/11/06 tentang Petunjuk Teknis Tindakan Karantina Hewan Terhadap Media Pembawa Gighly Pathogenic Avian Influensa (HPAI)

2. Keputusan Kepala Badan Karantina Pertanian No. 344.b/Kpts/PD.670.370/L/12/06 tentang Petunjuk Teknis Persyaratan dan Tindakan Karantina Hewan Terhadap Lalu Lintas Pemasukan Hewan Penular Rabies/ HPR (Anjing, Kucing, Kera dan Hewan sebangsanya)

Badan Nasional Penanggulangan Bencana (BNPB)

1. Peraturan Kepala Badan No. 10 Tahun 2013 tentang Perubahan Organisasi dan Tata Kerja BNPB

2. Peraturan Kepala Badan No.6a tahun 2011 3. Peraturan Kepala Badan No.4 tahun 2008

34

Surat Edaran Menteri Kesehatan 1. SE Nomor HK.03.03/Menkes/631/2014 tentang Peningkatan

Kewaspadaan terhadap Penyakit Virus Ebola dan MERS Cov 2. SE Nomor IR.02.02/D.I/II.I/1123/2014 tentang Kewaspadaan

Penyakit Virus Ebola di Pintu Masuk Negara 3. SE Nomor IR.01.04/II.1/2109/2014 tentang Kewaspadaan terhadap

Penyakit Virus Ebola 4. SE Nomor HK.03.03/D.II/207/2016 tentang Peningkatan

Kewaspadaan dan Kesiapsiagaan Terhadap Penyebaran Virus Zika 5. SE Nomor HK.03.03/D.I/II.2/277/2016 tentang Peningkatan

Kewaspadaan Importasi Penyakit Yellow Fever 6. SE Nomor HK.03.03/D.I/II./278/2016 tentang Peningkatan

Kewaspadaan Kasus Demam Lassa

Menteri Dalam Negeri

1. Surat Edaran Menteri Dalam Negeri No. 443.34/8977/SJ tanggal 31 Desember 2013 tentang Percepatan Pengendalian Zoonosis di Daerah

2. Surat Edaran Menteri Dalam Negeri No. 360/2903/SJ tanggal 3 Juni 2015 tentang Pedoman Pendanaan Tanggap Darurat Bencana yang Bersumber dari Belanja Tidak Terduga

35

Lampiran 3. Outline Rencana Pengendalian Kejadian Luar Biasa (KLB)/Wabah Zoonosis dan Penyakit Infeksi Emerging (PIE)

I. PENDAHULUAN

a. Latar Belakang

b. Tujuan

c. Sasaran

d. Ruang lingkup

II. POTENSI WILAYAH

a. Selayang pandang wilayah

b. Potensi strategis produksi, sosial budaya dan ekonomi

III. PELUANG DAN TANTANGAN

a. Ancaman zoonosis dan Penyakit Infeksi Emerging (PIE) yang ada di daerah

b. Kegiatan rutin yang telah dilaksanakan

c. Tantangan

d. Peluang pengendalian KLB/Wabah

IV. PROGRAM DAN KEBIJAKAN

a. Program lintas sektoral yang berkaitan dengan ancaman menghadapi KLB/Wabah

i. Mitigasi

ii. Pencegahan terjadinya KLB/Wabah

iii. Kesiapsiagaan

iv. Peringatan dini

v. Investigasi KLB/Wabah

vi. Penyelidikan Epidemiologis (PE) / Surveylans Epidemiologis (SE)

vii. Tata laksana

viii. Pemusnahan sumber penularan

ix. (disesuaikan dengan kegiatan seperti pada pedoman ini)

b. Kebijakan lintas sektoral yang berkaitan dengan ancaman menghadapi KLB/Wabah

V. KEGIATAN

A. PRA KLB/WABAH

i. Manajemen sistim informasi

ii. Analisis risiko

iii. Pengamatan

iv. Peningkatan kapasitas SDM dan Sarana prasarana

B. TANGGAP KLB/WABAH

i. Kesiapsiagaan

ii. Peringatan dini

iii. Investigasi KLB/Wabah

iv. Penyelidikan Epidemiologis (PE) dan Surveylans Epidemiologis (PE)

v. Tata laksana

Pembentukan Pos Komando (Posko)

Struktur Posko

Pendistribusian logistik

Sistim imformasi dan pelaporan

36

vi. Pembatasan penularan

vii. Pemusnahan sumber penularan

VI. EVALUASI

VII. PENDANAAN DAN RINCIAN ANGGARAN

VIII. PENUTUP

IX. LAMPIRAN

37

Lampiran 4. Struktur Organisasi Pos Komando (Posko) Kesiapsiagaan dan Pengendalian Kejadian Luar Biasa (KLB)/ Wabah Zoonosis dan Penyakit Infeksius Emerging (PIE) – Tingkat Pusat

Keterangan Perintah dan arahan Laporan Koordinasi dan informasi Kerjasama

38

Tabel Struktur Pos Komando Kesiapsiagaan dan Pengendalian Kejadian Luar Biasa (KLB)/ Wabah Zoonosis dan Penyakit Infesius Emerging (PIE) - Tingkat Pusat

Struktur Nama Institusi Tugas

Koordinator Menteri Koordinator Pembangunan Manusia dan Kebudayaan (PMK)

Mengkoordinir Kementerian/Lembaga terkait dan melaporkan kepada Presiden tentang kesiapsiagaan dan pengendalian Kejadian Luar Biasa (KLB)/Wabah Zoonosis dan Penyakit Infeksius Emerging (PIE)

Koordinator Pelaksana Kepala Badan Nasional Penanggulangan Bencana (BNPB)

Mengkoordinir seluruh tahapan, proses dan aktifitas kesiapsiagaan dan Pengendalian Kejadian Luar Biasa (KLB)/Wabah Zoonosis dan Penyakit Infeksius Emerging (PIE)

Menteri/Kepala Lembaga Terkait - Menteri Kesehatan - Menteri Pertanian - Menteri Lingkungan Hidup dan Kehutanan - Menteri Dalam Negeri - Menteri Komunikasi dan Informatika - Menteri Perhubungan - Menteri Keuangan - Menteri Pertahanan - Kepala Kepolisian Republik Indonesia

- Memimpin kegiatan kesiapsiagaan dan pengendalian Kejadian Luar Biasa (KLB)/Wabah Zoonosis dan Penyakit Infeksius Emerging (PIE) pada kementerian/Lembaga sesuai tugas fungsi masing-masing

- Memberikan masukan kepada koordinator dalam penetapan kebijakan, kegiatan dan hal terkait lainnya dalam kesiapsiagaan dan pengendalian Kejadian Luar Biasa (KLB)/Wabah Zoonosis dan Penyakit Infeksius Emerging (PIE)

Sekretaris Deputi III Bidang Peningkatan Kesehatan, Kementerian Koordinator Pembangunan Manusia dan Kebudayaan (PMK)

- Memfasilitasi kebutuhan dukungan kebijakan, sumber daya dan hal terkait lainnya antara koordinator, koordinator pelaksana, kementerian/lembaga dengan unsur komando dalam kesiapsiagaan dan pengendalian Kejadian Luar Biasa (KLB)/Wabah Zoonosis dan Penyakit Infeksius Emerging (PIE)

Komandan Eselon I dari Badan Nasional Penanggulangan Bencana (BNPB)

Memberikan komando dalam pelaksanaan kesiapsiagaan dan pengendalian Kejadian Luar Biasa (KLB)/Wabah Zoonosis dan Penyakit Infeksius Emerging (PIE)

39

Wakil Komandan - Eselon I dari Kementerian Dalam Negeri - Eselon I dari Kementerian Kesehatan - Eselon I dari Kementerian Pertanian - Eselon I dari Kementerian Lingkungan Hidup dan

Kehutanan - Eselon I dari Kementerian Pertahanan

Mendukung Komandan dalam pelaksanaan kegiatan kesiapsiagaan dan pengendalian Kejadian Luar Biasa (KLB)/Wabah Zoonosis dan Penyakit Infeksius Emerging (PIE) sesuai tugas dan fungsinya

Hubungan Masyarakat (HUMAS) Wakil Kementerian Pembangunan Manusia dan Kebudayaan (PMK) – sebagai koordinator - Wakil dari Kementerian Kesehatan - Wakil dari Kementerian Pertanian - Wakil dari Kementerian Lingkungan Hidup dan

Kehutanan

Mengkoordinasikan kegiatan kehumasan dan informasi dalam kegiatan kesiapsiagaan dan pengendalian Kejadian Luar Biasa (KLB)/Wabah Zoonosis dan Penyakit Infeksius Emerging (PIE)

Keselamatan dan Keamanan Wakil dari Kepolisian Republik Indonesia Wakil dari Tentara Nasional Indonesia

Mengkoordinir pelaksanaan pengamanan dan keselamatan dalam kegiatan kesiapsiagaan dan pengendalian Kejadian Luar Biasa (KLB)/Wabah Zoonosis dan Penyakit Infeksius Emerging (PIE)

Koordinator Bidang Perencanaan dan Evaluasi

Wakil dari Badan Nasional Penanggulangan Bencana (BNPB)

Mengkoordinasikan perencanaan dan menyusun kegiatan evaluasi kesiapsiagaan dan pengendalian Kejadian Luar Biasa (KLB)/Wabah Zoonosis dan Penyakit Infeksius Emerging (PIE)

Seksi pada Bidang Perencanaan dan Evaluasi

- Wakil dari Kementerian Kesehatan - Wakil dari Kementerian Pertanian - Wakil dari Kementerian Lingkungan Hidup dan

Kehutanan - Wakil dari Badan Nasional Penanggulangan

Bencana (BNPB)

Mengelola kegiatan perencanaan dan evaluasi kesiapsiagaan dan pengendalian Kejadian Luar Biasa (KLB)/Wabah Zoonosis dan Penyakit Infeksius Emerging (PIE)

Koordinator Bidang Pengendalian KLB/Wabah

Wakil dari Kementerian Kesehatan/ Kementerian Pertanian/ BNPB

Mengkoordinasikan seluruh proses dan tahapan kegiatan teknis kesiapsiagaan dan pengendalian Kejadian Luar Biasa (KLB)/Wabah Zoonosis dan Penyakit Infeksius Emerging (PIE)

40

Seksi pada Bidang Pengendalian KLB/Wabah



Bencana (BNPB)

Mengelola seluruh proses dan tahapan kegiatan teknis kesiapsiagaan dan pengendalian Kejadian Luar Biasa (KLB)/Wabah Zoonosis dan Penyakit Infeksius Emerging (PIE)

Koordinator Bidang Data, logistik dan Peralatan

Wakil dari Kementerian Koordinator Pembangunan Manusia dan Kebudayaan (PMK)/ Badan Nasional Penanggulangan Bencana (BNPB)

Mengkoordinasikan pengumpulan data, kebutuhan dan distribusi logistik & peralatan untuk kegiatan kesiapsiagaan dan pengendalian Kejadian Luar Biasa (KLB)/Wabah Zoonosis dan Penyakit Infeksius Emerging (PIE)

Seksi Bidang Data, logistik dan Peralatan



Bencana - Wakil dari Kementerian Koordinator

Pembangunan Manusia dan Kebudayaan (PMK)

Mengelola data, kebutuhan dan distribusi logistik & peralatan untuk kegiatan kesiapsiagaan dan pengendalian Kejadian Luar Biasa (KLB)/Wabah Zoonosis dan Penyakit Infeksius Emerging (PIE)

Koordinator Bidang Administrasi dan keuangan

Wakil dari Kementerian Dalam Negeri Mengkoordinasikan seluruh administrasi dan keuangan kegiatan kesiapsiagaan dan pengendalian Kejadian Luar Biasa (KLB)/Wabah Zoonosis dan Penyakit Infeksius Emerging (PIE)

Seksi Bidang Administrasi dan Keuangan



Bencana (BNPB)

Mengelola administrasi dan keuangan kegiatan kesiapsiagaan dan pengendalian Kejadian Luar Biasa (KLB)/Wabah Zoonosis dan Penyakit Infeksius Emerging (PIE)

41

Lampiran 5. Struktur Pos Komando (Posko) Kesiapsiagaan dan Pengendalian Kejadian Luar Biasa (KLB)/ Wabah Zoonosis dan Penyakit Infeksius Emerging (PIE) – Tingkat Provinsi


42

Tabel Struktur Pos Komando Kesiapsiagaan dan Pengendalian Kejadian Luar Biasa (KLB)/ Wabah Zoonosis dan Penyakit Infesius Emerging (PIE)- Tingkat Provinsi


Koordinator Gubernur Mengkoordinir Dinas dan Instansi terkait dalam kegiatan kesiapsiagaan dan Pengendalian Kejadian Luar Biasa (KLB)/Wabah Zoonosis dan Penyakit Infeksius Emerging (PIE)

Koordinator Pelaksana Kepala Badan Penanggulangan Bencana Daerah (BPBD) ex offisio Sekretaris Provinsi


Perangkat Daerah/UPT terkait - Kepala Perangkat Daerah Kesehatan - Kepala Perangkat Daerah yang membidangi kesehatan

hewan - Kepala Perangkat Daerah /instansi yang membidangi

satwa liar - Kepala Perangkat Daerah yang membidangi

Komunikasi dan Informatika - Kepala Perangkat Daerah yang membdangi

Perhubungan - Kepala Perangkat Daerah Keuangan - Kepala Kepolisian Daerah (KAPOLDA) - Panglima Daerah Militer (Pangdam)

- Memimpin kegiatan kesiapsiagaan dan pengendalian Kejadian Luar Biasa (KLB)/Wabah Zoonosis dan Penyakit Infeksius Emerging (PIE) pada perangkat daerah/instansi sesuai tugas fungsi masing-masing


Sekretaris Asisten yang membidangi kesejahteraan rakyat Sekretariat Provinsi

Memfasilitasi kebutuhan dukungan kebijakan, sumber daya dan hal terkait lainnya antara koordinator, koordinator pelaksana, dengan unsur komandan dalam kesiapsiagaan dan pengendalian Kejadian Luar Biasa (KLB)/Wabah Zoonosis dan Penyakit Infeksius Emerging (PIE)

Komandan Wakil dari Badan Penanggulangan Bencana Daerah

(BPBD) Komandan dalam pelaksanaan kegiatan kesiapsiagaan dan pengendalian Kejadian Luar Biasa (KLB)/Wabah Zoonosis dan Penyakit Infeksius Emerging (PIE)

Wakil Komandan - Eselon III dari Sekretariat Provinsi - Eselon III dari Perangkat Daerah Kesehatan - Eselon III dari Perangkat Daerah yang membidangi

Mendukung Komandan pelaksanaan dalam kesiapsiagaan dan pengendalian Kejadian Luar Biasa (KLB)/Wabah Zoonosis dan Penyakit Infeksius Emerging (PIE) sesuai tugas fungsinya

43

kesehatan hewan - Eselon III dari Instansi yang membidangi Satwa Liar - Wakil dari Kepolisian Daerah

Hubungan Masyarakat (HUMAS) Eselon III Perangkat Daerah yang membidangi Informasi Mengkoordinasikan kegiatan kehumasan dan informasi dalam

kegiatan kesiapsiagaan dan pengendalian Kejadian Luar Biasa (KLB)/Wabah Zoonosis dan Penyakit Infeksius Emerging (PIE)

Keselamatan dan Keamanan Wakil dari Kepolisian Daerah (POLDA) Wakil dari Tentara Nasional Indonesia (TNI)



Wakil dari Perangkat Daerah Perencanaan (BAPPEDA) Mengkoordinasikan perencanaan dan menyusun kegiatan evaluasi kesiapsiagaan dan pengendalian Kejadian Luar Biasa (KLB)/Wabah Zoonosis dan Penyakit Infeksius Emerging (PIE)


- Wakil dari Perangkat Daerah Kesehatan - Wakil dari Perangkat Daerah yang membidangi

kesehatan hewan - Wakil dari Instansi yang membidangi Satwa Liar



Wakil dari Perangkat Daerah Kesehatan/ yang membidangi Kesehatan Hewan/ BPBD




kesehatan hewan - Wakil dari Perangkat Daerah Perhubungan - Wakil dari Instansi yang membidangi Satwa Liar - Wakil dari Instansi Karantina



Wakil dari Sekretariat Provinsi/Perangkat Daerah yang membidangi Informasi/ Badan Penanggulangan Bencana Daerah (BPBD)


44






Wakil dari Badan Penanggulangan Bencana Daerah (BPBD)/Perangkat Daerah yang membidangi Keuangan/Badan Perencanaan Pembangunan Daerah (BAPPEDA)

Mengkoordinasikan seluruh administrasi dan keuangan kegiatan kesiapsiagaan dan pengendalian Kejadian Luar Biasa (KLB)/Wabah Zoonosis dan Penyakit Infeksius Emerging (PIE)



kesehatan hewan - Wakil dari Perangkat Daerah Keuangan - Wakil dari Badan Perencanaan Pembangunan Daerah

(BAPPEDA) - Wakil dari Instansi yang membidangi Satwa Liar


45

Lampiran 6. Struktur Pos Komando (Posko) Kesiapsiagaan dan Pengendalian Kejadian Luar Biasa (KLB)/ Wabah Zoonosis dan Penyakit Infeksius Emerging (PIE) – Tingkat Kabupaten/Kota


46

Tabel Struktur Pos Komando Kesiapsiagaan dan Pengendalian Kejadian Luar Biasa (KLB)/ Wabah Zoonosis dan Penyakit Infesius Emerging (PIE) - Tingkat Kabupaten/Kota


Koordinator Bupati/Walikota Mengkoordinir Dinas dan Instansi terkait dalam kegiatan kesiapsiagaan dan Pengendalian Kejadian Luar Biasa (KLB)/Wabah Zoonosis dan Penyakit Infeksius Emerging (PIE)

Koordinator Pelaksana Kepala Badan Penanggulangan Bencana Daerah (BPBD) ex offisio Sekretaris Kabupaten/Kota


Kepala Perangkat Daerah/Dinas/UPT Terkait

- Kepala Perangkat Daerah Kesehatan - Kepala Perangkat Daerah yang membidangi kesehatan

hewan - Kepala Perangkat Daerah /instansi yang membidangi

satwa liar - Kepala Perangkat Daerah yang membidangi

Komunikasi dan Informatika - Kepala Perangkat Daerah yang membdangi

Perhubungan - Kepala Perangkat Daerah Keuangan - Kepala Kepolisian Resor (KAPOLRES) - Komandan Daerah Militer (DANDIM)

- Memimpin kegiatan kesiapsiagaan dan pengendalian Kejadian Luar Biasa (KLB)/Wabah Zoonosis dan Penyakit Infeksius Emerging (PIE) pada perangkat daerah/instansi sesuai tugas fungsi masing-masing


Sekretaris Asisten yang membidangi kesejahteraan rakyat Sekretarian Daerah

Memfasilitasi kebutuhan dukungan kebijakan, sumber daya dan hal terkait lainnya antara koordinator, koordinator pelaksana, dengan unsur komandan dalam kesiapsiagaan dan pengendalian Kejadian Luar Biasa (KLB)/Wabah Zoonosis dan Penyakit Infeksius Emerging (PIE)

Komandan Wakil dari Badan Penanggulangan Bencana Daerah (BPBD)

Komandan dalam pelaksanaan kegiatan kesiapsiagaan dan pengendalian Kejadian Luar Biasa (KLB)/Wabah Zoonosis dan Penyakit Infeksius Emerging (PIE)

Wakil Komandan - Eselon III dari Sekretariat Daerah - Eselon III dari Perangkat Daerah Kesehatan - Eselon III dari Perangkat Daerah yang membidangi

Mendukung Komandan pelaksanaan dalam kesiapsiagaan dan pengendalian Kejadian Luar Biasa (KLB)/Wabah Zoonosis dan Penyakit Infeksius Emerging (PIE) sesuai tugas fungsinya

47

kesehatan hewan - Eselon III dari Instansi yang membidangi Satwa Liar - Wakil dari Kepolisian Resor (POLRES)

Hubungan Masyarakat (HUMAS) Eselon III Perangkat Daerah yang membidangi Informasi Mengkoordinasikan kegiatan kehumasan dan informasi dalam

kegiatan kesiapsiagaan dan pengendalian Kejadian Luar Biasa (KLB)/Wabah Zoonosis dan Penyakit Infeksius Emerging (PIE)

Keselamatan dan Keamanan Wakil dari Kepolisian Resor (POLRES) Wakil dari Tentara Nasional Indonesia (TNI)



Wakil dari Perangkat Daerah Perencanaan – Badan Perencanaan Pembangunan Daerah (BAPPEDA)

Mengkoordinasikan perencanaan dan menyusun kegiatan evaluasi kesiapsiagaan dan pengendalian Kejadian Luar Biasa (KLB)/Wabah Zoonosis dan Penyakit Infeksius Emerging (PIE)






Wakil dari Perangkat Daerah Kesehatan/ yang membidangi Kesehatan Hewan/ Badan Penanggulangan Bencana Daerah (BPBD)




kesehatan hewan - Wakil dari Perangkat Daerah Perhubungan - Wakil dari Instansi yang membidangi Satwa Liar



Wakil dari Sekretariat Kabupaten/Kota /Perangkat Daerah yang membidangi Informasi/Badan Penanggulangan Bencana Daerah (BPBD)


48






Wakil dari Badan Penanggulangan Bencana Daerah (BPBD)/Perangkat Daerah yang membidangi Keuangan/ Badan Perencanaan Pembangunan Daerah (BAPPEDA)

Mengkoordinasikan seluruh administrasi dan keuangan kegiatan kesiapsiagaan dan pengendalian Kejadian Luar Biasa (KLB)/Wabah Zoonosis dan Penyakit Infeksius Emerging (PIE)



kesehatan hewan - Wakil dari Perangkat Daerah Keuangan - Wakil dari Badan Perencanaan Pembangunan Daerah

(BAPPEDA) - Wakil dari Instansi yang membidangi Satwa Liar


49

Lampiran 7. Contoh Diagram Alur Koordinasi Pengendalian Kejadian Luar Biasa (KLB)/Wabah Zoonosis dan Penyakit Infeksi Emerging (PIE)

50

Lampiran 8. Klasifikasi Zoonosis dan Penyakit Infeksius Emerging (PIE) di Indonesia

No Klasifikasi Defenisi Contoh

A Berdasarkan reservoir 1 Antropozoonosis merupakan zoonosis yang berkembang secara bebas di satwa

liar maupun satwa domestik. Manusia tertular dan menjadi titik akhir infeksi, manusia tidak dapat menularkan zoonosis kepada manusia lain atau kepada hewan

Rabies, Leptospirosis, tularemia, dan hidatidosis.

2 Zooantroponosis merupakan zoonosis yang berkembang secara bebas pada manusia dan kadang hewan tertular dan menjadi titik akhir infeksi

Yang termasuk ke dalam golongan ini yaitu tuberkulosis tipe humanus disebabkan oleh Mycobacterium tubercullosis, amebiasis dan difteri

3 Amphixenosis merupakan zoonosis dimana manusia dan hewan sama-sama merupakan reservoir yang cocok untuk agen penyebab penyakit dan infeksi teteap berjalan secara bebas walaupun tanpa keterlibatan grup lain (manusia atau hewan).

Anthrax, Staphylococcosis, Streptococcosis

B Berdasarkan cara penularan 1 Zoonosis menular langsung (direct

zoonosis) merupakan kelompok zoonosis yang dapat ditularkan langsung dari hewan kepada manusia tanpa perlu melibatkan perantara

rabies dan anthrax;

2 Siklo Zoonosis zoonosis merupakan kelompok zoonosis yang membutuhkan satu host/induk semang dalam menyelesaikan siklus hidupnya

Taenia saginata dan Taenia solium;

3 Meta zoonosis merupakan kelompok zoonosis yang membutuhkan vertebrata maupun invertebrata sebagai host dalam menyelesaikan siklus hidupnya

arbovirus (chikungunya) dan flavivirus (japanese encephalitis)

4 Saprozoonosis merupakan kelompok zoonosis yang membutuhkan vertebrata dan non vertebrata (tanah dsb) untuk menyelesaikan siklus hidupnya

infeksi cacing pipih dan schistosoma

C Berdasarkan Agen Penyebab 1 Parasit - sacroptes scabei,Taenia saginata, T. solium,

T. asiatica, Trichinella spiralis, ''Toxoplasma'', ''Echinococcus granulosus'', E. multilocularis

2 Jamur - trichopyton

51

3 Bakteri - anthrax, brucellosis, leptospirosis, listeriosis, Campylobacter, enterohemorragic Eschericia coli (termasuk E. coli O157:H7), Mycobacterium bovis, Brucella sp,Coxiella burnetii yang menyebabkan Q feverdan Franciella tularensis

4 Virus - highly pathogenic avian influenza (HPAI), SARS, NIPAH, Hepatitis A Virus, Hepatitis E Virus danBorrelia burgdorferi;

5 Prion - Bovine Spongioform Encephalopathy (BSE) penyebab variant Creutzfeltd Jacob Diseases (vCJD).

52

Lampiran 9. Tabel Penyelenggaraan Koordinasi Lintas Sektor Menghadapi Ancaman Kejadian Luar Biasa (KLB)/ Wabah Zoonosis dan Penyakit Infeksius Emerging (PIE)

1. Penyelenggaraan Koordinasi Lintas Sektoral Menghadapi Ancaman Kejadian Luar Biasa (KLB)/ Wabah Zoonosis dan Penyakit Infeksius Emerging (PIE) Sektor Kementerian dan Lembaga Negara.

Kegiatan

Koordinasi Kemendagri Kemenko

PMK Kemenkes Kementan KemenLHK Keminfo Kemenhub Kepolisian TNI BNPB Kemen

Lainnya Perencanaan tanggap darurat Kejadian Luar Biasa/Wabah

√ √ √ √ √ √ √ √ √

Pencegahan terjadinya Kejadian Luar Biasa/Wabah

√ √ √ √ √ √ √ √ √ √ √

Kesiapsiagaan √ √ √ √ √ √ √ √ √ Peringatan Dini √ √ √ √ √ √ √ √ Mitigasi terjadinya Kejadian Luar Biasa/Wabah

√ √ √ √ √ √ √ √ √ √ √

Harmonisasi status Kejadian Luar Biasa/Wabah

√ √ √ √ √

Investigasi Kejadian Luar Biasa/Wabah

√ √ √

Penyelidikan Epidemiologis (PE)/ Surveilans Epidemiologis (SE)

√ √ √

Tata Laksana Kasus √ √ √ √ Pemusnahan Sumber Penularan

√ √ √

√

Pengawasan Lalu Lintas Faktor Risiko

√ √ √

√

Penilaian secara √ √ √ √

53

Kegiatan Koordinasi

Kemendagri Kemenko PMK

Kemenkes Kementan KemenLHK Keminfo Kemenhub Kepolisian TNI BNPB Kemen Lainnya

cepat terhadap dampak, luas wilayah dan risiko penularan

Penmbentukan dan Pengelolaan Posko

√ √ √ √ √ √ √ √ √ √ √

Evaluasi √ √ √ √ √ √ √ √ √ √ √

2. Penyelenggaraan Koordinasi Lintas Sektoral Menghadapi Ancaman Kejadian Luar Biasa (KLB)/ Wabah Zoonosis dan Penyakit Infeksius Emerging (PIE) Tingkat Provinsi

Kegiatan Koordinasi Setda Dinkes Din- Keswan

Karantina

BKSDA Disinfo kom

Dishub Polda TNI BPBD Lab/PT

Perencanaan tanggap darurat Kejadian Luar Biasa/Wabah

√ √ √ √ √ √ √ √ √ √


√ √ √ √ √ √ √ √ √ √ √

Kesiapsiagaan √ √ √ √ √ √ √ √ √ √ Peringatan Dini √ √ √ √ √ √ √ √ √ √ √ Mitigasi terjadinya Kejadian Luar Biasa/Wabah

√ √ √ √ √ √ √ √ √ √ √

Harmonisasi status Kejadian Luar Biasa/Wabah

√ √ √ √ √


√ √ √ √

√

Pembatasan Penyebaran Kejadian Luar

√ √ √ √ √ √ √ √ √

54

Kegiatan Koordinasi Setda Dinkes Din- Keswan

Karantina

BKSDA Disinfo kom

Dishub Polda TNI BPBD Lab/PT

Biasa/Wabah Penyelidikan Epidemiologis (PE) / Surveilans Epidemiologis (SE)

√ √ √ √ √

Tata Laksana Kasus √ √ √ √ √ √ Pemusnahan Sumber Penularan

√ √ √ √

√ √


√

√ √ √

√

Penilaian secara cepat terhadap dampak, luas wilayah dan risiko penularan

√ √ √ √ √

√


√ √ √ √ √ √ √ √ √ √ √

Evaluasi √ √ √ √ √ √ √ √ √ √ √

3. Penyelenggaraan Koordinasi Lintas Sektoral Menghadapi Ancaman Kejadian Luar Biasa (KLB)/ Wabah Zoonosis dan Penyakit Infeksius Emerging (PIE) Tingkat Kabupaten/Kota

Kegiatan Koordinasi Setda Dinkes Din-Keswan

Diskominfo Dishub Kecamatan RS Polres TNI BPBD Int/Lab Lainnya

Perencanaan tanggap darurat Kejadian Luar Biasa/Wabah

√ √ √ √ √ √ √ √ √


√ √ √ √ √ √ √ √ √ √ √

Kesiapsiagaan √ √ √ √ √ √ √ √ √ √ Peringatan Dini √ √ √ √ √ √ √ √ √ √ Mitigasi terjadinya √ √ √ √ √ √ √ √ √ √ √

55

Kegiatan Koordinasi Setda Dinkes Din-Keswan

Diskominfo Dishub Kecamatan RS Polres TNI BPBD Int/Lab Lainnya

Kejadian Luar Biasa/Wabah Harmonisasi status Kejadian Luar Biasa/Wabah

√ √ √ √


√ √

√

Penyelidikan Epidemiologis (PE) / Surveilans Epidemiologis (SE)

√ √

√

Tata Laksana Kasus √ √ √ √ √ √ Pemusnahan Sumber Penularan

√ √ √ √

√ √


√

√ √ √ √ √ √

Penilaian secara cepat terhadap dampak, luas wilayah dan risiko penularan

√ √ √

√


√ √ √ √ √ √ √ √ √ √ √

Evaluasi √ √ √ √ √ √ √ √ √ √ √

PEDOMAN - Kemenko PMK · Pendidikan, Pelatihan dan Simulasi Penetapan status tanggap darurat...

Documents

Transcript of PEDOMAN - Kemenko PMK · Pendidikan, Pelatihan dan Simulasi Penetapan status tanggap darurat...