PARTISIPASI POLITIK JAMAAH RODJA PADA PILKADA...

PARTISIPASI POLITIK JAMAAH RODJA PADA

PILKADA JAWA BARAT 2018

SKRIPSI

Diajukan Kepada Fakultas Syariah dan Hukum untuk Memenuhi Salah Satu Syarat

Guna Memperoleh Gelar Sarjana Hukum (S.H.)

Oleh:

LESNIDA BOROTAN

NIM : 11150450000001

PROGRAM STUDI HUKUM TATA NEGARA

FAKULTAS SYARIAH DAN HUKUM

UNIVERSITAS ISLAM NEGERI

SYARIF HIDAYATULLAH

JAKARTA

1440 H / 2019 M

ABSTRAK

Lesnida Borotan. NIM 11150450000001. Partisipasi Politik Jamaah Rodja

Pada Pilkada Jawa Barat 2018. Program Studi Hukum Tata Negara (Siyasah),

Fakultas Syariah dan Hukum, Universitas Islam Negeri Syarif Hidayatullah

Jakarta, 1440 H/2019 M. viii + 71 halaman + 27 lampiran.

Penelitian ini menggunakan metode kualitatif-empiris. Penulis meneliti

mengenai partisipasi politik jamaah Lembaga Dakwah Rodja dalam hal

menggunakan hak pilihnya pada Pilkada Jawa Barat 2018 dan bagaimana jamaah

Lembaga Dakwah Rodja memobilisasi sesama jamaah maupun jamaah lainnya

dalam partisipasi politik pada Pilkada Jawa Barat 2018.

Hasil penelitian ini menunjukkan bahwa Lembaga Dakwah Rodja yang

berpaham Salafi tetap menaati, menghormati dan mendengarkan pemerintah.

Jamaah Lembaga Dakwah Rodja turut serta berpartisipasi politik pada momentum

pesta demokrasi salah satunya ialah pada Pilkada Jawa Barat 2018. Penceramah

maupun jamaah setia Lembaga Dakwah Rodja pun ikut berperan dalam

menyerukan untuk menggunakan hak pilih yang di miliki setiap warga negara.

Mobilisasi partisipasi politik yang dilakukan oleh penceramah ialah seruan dalam

dakwah yang disampaikan oleh penceramah pada saat kajian agar mengikuti dan

menaati perintah yang diserukan oleh pemimpin. Adapun mengenai bentuk

mobilisasi yang dilakukan oleh jamaah Lembaga Dakwah Rodja kepada sesama

jamaah ialah saling mengingatkan dan memberikan informasi yang baik mengenai

pemilihan umum, terkhusus pada pembahasan peneliti yaitu Pilkada Jawa Barat

2018, dan bentuk lain dari mobilisasi yang dilakukan oleh jamaah kepada orang

terdekat mereka dengan menyarankan memilih pemimpin berkepribadian dan

usungan partainya sesuai dengan syariat Islam.

Adapun poin yang harus di garis bawahi bahwa Lembaga Dakwah Rodja

tidak berafiliasi pada partai politik manapun, karena tujuan utama Lembaga

Dakwah Rodja ini ialah mentauhidkan Allah SWT. Lembaga Dakwah Rodja yang

berpaham Salafi, berdasarkan penelitian penulis ialah lembaga dakwah yang tidak

bertentangan dengan sistem pemerintahan, mulai dari kajian yang diadakan dan

kegiatan di luar keagamaan seperti kegiatan sosial dan lembaga pendidikan yang

dimiliki oleh Lembaga Dakwah Rodja.

Kata Kunci : Salafi, Rodja, Pilkada, Partisipasi Politik

Pembimbing : Dr. Hj. Masyrofah, S.Ag., M.Si.

Daftar Pustaka : 1982 s.d. 2016

ii

KATA PENGANTAR

Puji dan syukur penulis panjatkan kepada Allah SWT karena hanya

dengan berkat dan rahmat-Nya, maka penulis dapat menyelesaikan Skripsi yang

berjudul “Partisipasi Politik Jamaah Rodja Pada Pilkada Jawa Barat 2018” dengan

baik. Skripsi ini disusun sebagai salah satu persyaratan untuk memperoleh gelar

Strata Satu (S1) di Fakultas Syariah dan Hukum UIN Syarif Hidayatullah Jakarta.

Penulis menyadari bahwa tanpa bimbingan dan dukungan dari berbagai

pihak, maka tidak akan dapat menyelesaikan skripsi ini. Oleh karena itu, penulis

menyampaikan ucapan terima kasih dan penghormatan sebesar-besarnya kepada:

1. Bapak Dr. H. Ahmad Tholabi Kharlie, SH., MA., MH. Dekan Fakultas

Syariah dan Hukum UIN Syarif Hidayatullah Jakarta.

2. Ibu Sri Hidayati, M.Ag, Ketua Program Studi Hukum Tata Negara (Siyasah)

UIN Syarif Hidayatullah Jakarta.

3. Ibu Dr. Hj. Masyrofah, S.Ag., M.Si., Sekretaris Program Studi Hukum Tata

Negara (Siyasah) UIN Syarif Hidayatullah Jakarta. Beliau juga selaku

Dosen Pembimbing skripsi penulis yang telah memberikan arahan dari awal

penulis memulai penelitian hingga proses penyelesaian skripsi ini.

4. Bapak Ayang Utriza Yakin, S.Ag., DEA., PhD., selaku Dosen Mata Kuliah

Logika dan Penalaran Hukum yang telah memberikan referensi-referensi

mengenai skripsi penulis. Kesempatan dan tugas yang diberikan oleh beliau

sewaktu semester II mengenai Lembaga Dakwah Rodja sangat membantu

penulis menyelesaikan skripsi ini.

5. Dosen-dosen Hukum Tata Negara, atas transfer ilmu yang telah diberikan.

Semoga dengan ketulusan dan keikhlasan hati, ilmu yang diberikan

merupakan bekal yang bermanfaat dan berharga bagi penulis.

6. Seluruh Pihak Lembaga Dakwah Rodja dan Jamaah Lembaga Dakwah

Rodja sekitar Cileungsi Jawa Barat, atas kesediaan waktunya untuk

memberikan informasi mengenai data yang dibutuhkan oleh penulis.

iii

7. Pihak Perpustakaan Utama maupun Perpustakaan Fakultas di UIN Syarif

Hidayatullah Jakarta, atas pelayanannya sehingga mendapatkan akses yang

mudah dalam mencari referensi dan informasi.

8. Pihak KPU Kabupaten Bogor, atas kesediannya untuk memberikan data

yang dibutuhkan oleh penulis dengan lengkap dan cepat.

9. Orang tua dan keluarga tercinta, khususnya Ibu dan Adik penulis yang

selalu memberikan doa, dukungan serta ketulusan cinta dan kasih yang tak

terhingga.

10. Kepada teman-teman Hukum Tata Negara (Siyasah) angkatan 2015, teman-

teman Koperasi Mahasiswa khususnya Kopma Charity periode 2017, dan

teman-teman kelompok bahagia Camaba.

11. Teman-teman Kuliah Kerja Nyata (KKN) Electra 017, teman seperjuangan

dalam pengabdian di Desa Blukbuk, Kronjo, Banten.

12. Teman-teman terbaik penulis, Setya Fani, Indar Dewi, Ika Yulistiana, Fatma

Agustina, Badriatul Munawaroh, Intan Adinda Putri, Pricillia Darmayanti,

dan Navisah yang telah membantu penulis selama mengerjakan skripsi ini.

13. Kepada seluruh keluarga UIN Syarif Hidayatullah Jakarta yang tak bisa

penulis sebutkan satu persatu.

Terima kasih atas segala bantuan yang telah diberikan oleh semua pihak,

semoga bantuan yang diberikan mendapat pahala dari Allah SWT. Semoga skripsi

ini bermanfaat bagi penulis khususnya dan bagi pembaca pada umumnya.

Ciputat, 09 Agustus 2019

08 Dzulhijjah 1440 H

Lesnida Borotan

iv

DAFTAR ISI

LEMBAR PERSETUJUAN .......................................................................... ii

LEMBAR PERNYATAAN ........................................................................... iii

ABSTRAK ...................................................................................................... iv

KATA PENGANTAR .................................................................................... v

DAFTAR ISI ................................................................................................... vii

BAB I PENDAHULUAN

A. Latar Belakang ..................................................................................... 1

B. Identifikasi, Rumusan, dan Pembatasan Masalah ................................ 6

C. Tujuan dan Manfaat Penelitian ............................................................ 7

D. Review Studi Terdahulu ...................................................................... 8

E. Metode Penelitian................................................................................. 9

F. Sistematika Pembahasan ...................................................................... 11

BAB II TEORI PARTISIPASI POLITIK, POLITIK ULAMA DAN

PILKADA

A. Teori Partisipasi Politik ........................................................................ 13

1. Pengertian Partisipasi Politik ......................................................... 13

2. Bentuk-Bentuk Partisipasi Politik .................................................. 13

3. Faktor-Faktor Partisipasi Politik .................................................... 17

B. Politik Ulama ....................................................................................... 22 1. Sejarah Awal dan Partisipasi Politik Islam di Indonesia ............... 24 2. Gerakan Islam di Indonesia ............................................................ 26

C. Pilkada .................................................................................................. 32 1. Kelebihan Pilkada Langsung.......................................................... 33 2. Kelemahan Pilkada Langsung ........................................................ 34

BAB III PAHAM SALAFI DAN DAKWAH POLITIK RODJA

A. Awal Kehadiran Salafi ......................................................................... 38

1. Kehadiran Salafi di Indonesia ........................................................ 41

B. Profil Lembaga Dakwah Rodja ............................................................ 44

C. Politik Dakwah Rodja .......................................................................... 46

1. Kepemimpinan Perspektif Lembaga Dakwah Rodja ..................... 47

v

D. Respon Lembaga Dakwah Rodja terhadap Pilkada ............................. 52

BAB IV ANALISIS PANDANGAN POLITIK JAMAAH RODJA PADA

PILKADA JAWA BARAT 2018

A. Respon dan Mobilisasi Jamaah Rodja pada

Pilkada Jawa Barat 2018 ...................................................................... 54

B. Afiliasi antara Ideologi dan Partisipasi Politik

Lembaga Dakwah Rodja ..................................................................... 62

BAB V PENUTUP

A. Kesimpulan .......................................................................................... 65

B. Saran ..................................................................................................... 67

DAFTAR PUSTAKA ..................................................................................... 68

LAMPIRAN-LAMPIRAN ............................................................................ 72

1

BAB I

PENDAHULUAN

A. Latar Belakang Masalah

Radio Rodja maupun Rodja TV salah satu media dakwah Islam yang

berkembang pesat pada saat ini. Lembaga Dakwah Rodja yang berpusat di Daerah

Cileungsi, Jawa Barat ini tidak hanya eksis di kalangan masyarakat Cileungsi

bahkan wilayah Jawa Barat saja, namun seluruh Indonesia. Hal ini dibuktikan

dengan hadirnya jamaah dari berbagai daerah yang menghadiri kegiatan kajian

keIslaman yang diadakan di Masjid al-Barkah tersebut.

Media Lembaga Dakwah Rodja saat ini ialah melalui siaran radio, televisi,

dan video streaming. Menyampaikan ajaran Islam Rahmatan Lil Alamin

merupakan tujuan utama dari para pendiri Lembaga Dakwah Rodja. Saat ini

Lembaga Dakwah Rodja pun memiliki yayasan yang diberi nama Yayasan

Cahaya Sunnah, dan Radio Rodja merupakan nama yang dipakai mulai dari tahun

2005 hingga saat ini guna untuk menyampaikan dakwah mereka. Rodja

singakatan dari Radio Dakwah Ahlussunnah wal Jamaah, mulai mengudara untuk

pertama kali pada Maret 2005.1 Ketika itu semua masih serba sederhana, alat

pemancar dirakit sendiri, studio siaran memanfaatkan salah satu ruangan Masjid

al-Barkah, serta radius jangkauan siarannya hanya sekitar 5 kilometer.2

Sejarah berdirinya Lembaga Dakwah Rodja ini melalui wakaf tanah

peninggalan orang tua Agus Hasannudin selaku Direktur Utama media Radio

Rodja. Inisiator dibentuknya adalah pengurus Masjid al-Barkah yang gerah akan

kajian keIslaman yang disampaikan masa kini. Untuk itu, dibangunlah Radio

Rodja tersebut. Seiring perkembangan kemajuan yang dialami pada Radio Rodja,

lembaga dakwah tersebut menyampaikan kajian keislamannya melalui saluran

1Jay Akbar, Dakwah Salafi Via Radio Rodja, Tirto.id/ konten/2017/03/18/

https://tirto.id/dakwah-salafi-via-radio-rodja-cKLk. 2Jay Akbar, Dakwah Salafi Via Radio Rodja, Tirto.id/ konten/2017/03/18/

https://tirto.id/dakwah-salafi-via-radio-rodja-cKLk.

2

udara gelombang radio dan televisi, yaitu Radio Rodja dan Rodja TV. Dakwah

yang disampaikan melalui Radio Rodja dan Rodja TV membahas semua isu-isu

kehidupan sosial dan dikaitkan dengan hukum-hukum Islam, seperti pembahasan

mengenai demokrasi, pemimpin negara, LGBT, masalah keluarga, dan lain-lain.

Mengenai partisipasi politik dalam konteks negara, partisipasi rakyat atau

keterlibatan rakyat untuk mengerti, menyadari, mengkaji, dan memprotes suatu

kebijakan yang dikeluarkan oleh pemerintah atau bahkan turut serta dalam

pemerintahan merupakan satu proses demokratisasi. Dengan partisipasi politik ini,

rakyat sekaligus berperan sebagai subjek dalam menentukan arah masa depan

negaranya. Semua negara mengakui bahwa demokrasi sebagai alat ukur dari

keabsahan politik dalam penyelenggaraan negara. Kehendak rakyat adalah dasar

utama dalam menyelenggarakan pemerintahan dan menjadi basis tegaknya sistem

politik yang demokratis.3

Ukuran bangsa yang baru beberapa tahun lepas dari sistem otoritarian,

penyelenggaraan Pemilu 2004 yang terdiri dari pemilu legislatif dan pemilu

presiden secara langsung yang berjalan tanpa tindakan kekerasan dan kekacauan

menjadi prestasi bersejarah bagi bangsa Indonesia. Bola partisipasi demokrasi ini

bergulir sangat cepat, sistem demokrasi Indonesia perlu mengakomodasi aspirasi

rakyat dengan memberikan kesempatan pemilihan langsung di tingkat pusat dan

daerah. Kehadiran demokrasi di tingkat lokal telah mendorong kualitas demokrasi

negeri ini melangkah maju. Rancangan Undang-Undang Pemilihan Kepala Daerah

diharapkan tetap mampu mengakomodasi kepentingan rakyat sebagai pemilik

demokrasi Indonesia. Momentum pilkada idealnya juga dijadikan sebagai proses

penguatan demokratisasi.4

3 Sudijono Sastroatmodjo, Perilaku Politik, (Semarang: IKIP Semarang Press, 1995), h..

74. 4 Ramlan Surbakti, Memahami Ilmu Politik, (Jakarta: Gramedia, 1992), h., 80.

3

Harapan besar mengenai implikasi Pilkada langsung adalah rakyat

berharap dapat mengetahui dan memahami isi yang terkandung dalam undang-

undang, sehingga dapat meningkatkan pengetahuan serta wawasan politik atau

pendidikan politik yang lebih baik terutama lebih memperhatikan aspek-aspek

hubungan antar susunan pemerintahan pusat dan pemerintah daerah. Implikasi

lebih lanjut melalui pemahaman undang–undang tersebut akan membuat rakyat

menjadi paham politik, membangun tingkat kesadaran dalam berpolitik, serta

masyarakat lebih kreatif dalam memilih calon kepala daerah yang mempunyai

pemikiran ingin membangun daerahnya untuk maju dan sejahtera serta pelayanan

publik yang lebih baik.5

Berbicara mengenai upaya penguatan demokratisasi di Indonesia, maka

partisipasi politik seluruh lini masyarakat dalam pemilihan umum sangatlah

penting. Tidak sedikit dari masyarakat yang memilih untuk tidak ikut

berpartisipasi dalam kegiatan yang dianggap sebagai pesta demokrasi tersebut.

Mereka biasanya disebut golongan putih (golput). Golput memutuskan untuk

tidak memberikan suaranya dalam pemilu, baik untuk memilih partai, memilih

anggota DPR, DPRD, dan Presiden, serta memilih kepala daerah melalui

monemtum pilkada.

Golput dinilai sebagai sikap apatis karena dianggap sebagai tindakan tidak

peduli pada persoalan politik yang ada. Rosenberg menyebutkan tiga alasan

adanya apatis.6 Pertama, bahwa individu memandang aktivitas politik merupakan

ancaman terhadap beberapa aspek kehidupannya. Kedua, individu menganggap

aktivitas politik merupakan kegiatan yang sia-sia belaka. Individu-individu

beranggapan bahwa ia tidak akan mungkin dapat mengubah keadaan dan

melakukan control politik. Ketiga, yaitu ketidakadaan pesaing politik. Hal itu

karena pemikiran politik tidak menarik baginya dan menganggap bahwa politik

hanya memberikan kepuasan sedikit dan tak langsung. Semakin tinggi jumlah

5 Ramlan Surbakti, Memahami Ilmu Politik, h., 83.

6Sudijono Sastroatmodjo, Perilaku Politik, h., 75.

4

masyarakat yang golput, berarti tingkat partisipasi masyarakat dalam pemilu

semakin rendah.

Surbakti menyebutkan bahwa dua variable penting yang memengaruhi

tinggi rendahnya tingkat partisipasi politik masyarakat, yakni kesadaran politik

dan kepercayaan politik terhadap pemerintah.7 Pertama, aspek kesadaran politik

meliputi kesadaran hak dan kewajiban sebagai warga negara, baik hak-hak politik,

ekonomi, maupun hak mendapat jaminan sosial dan hukum. Kedua, menyangkut

bagaimanakah penilaian dan apresiasi masyarakat terhadap pemerintah. Jika

mereka memandang pemerintah tidak dapat dipengaruhi dalam proses

pengambilan keputusan politik, maka bagi mereka berpartisipasi secara aktif

adalah hal yang sia-sia.8

Sejarah politik Indonesia mencatat krisis partisipasi pada prinsipnya

disebabkan oleh beberapa hal. Pertama, adanya logika formal yang menyatakan

bahwa infrastruktur politik dibentuk tanpa melibatkan keikutsertaan rakyat,

sehingga setiap kebijakan yang diambil oleh suprastruktur politik dirasakan

kurang ada ikatan batin dengan sebagian rakyat. Kedua, setiap keputusan

suprastruktur politik harus mengikat dan dipaksakan (enforcement). Hal itu karena

adanya pengotakan dan aliran sempit (primordial, kesukuan, aliran agama

tertentu, dan sebagainya) yang tidak mendapatkan respon wajar dari rakyat.

Ketiga, apatis yang tumbuh dan seringkali disusul dengan manifestasi ekstern

berupa separatisme dan demokrasi. Keempat, adanya volume tuntutan yang tidak

mendapatkan wadah yang cukup dalam suprastruktur politik, sehingga banyak

persoalan pembangunan untuk mengembangkan masyarakat menjadi terganggu.9

Terdapat kelompok masyarakat yang memang non-partisipan, di mana

ideologi dan tujuan politik mereka tidak dikaitkan kepada suatu partai politik

tertentu. Mereka „menunggu‟ sampai ada suatu partai politik yang bisa

menawarkan program kerja yang terbaik menurut mereka, sehingga partai

7Sudijono Sastroatmodjo, Perilaku Politik, h., 91.

8 Sudijono Sastroatmodjo, Perilaku Politik, h., 93.

9 Meriam Budiarjo, Partisipasi dan Partai Politik, (Jakarta: Gramedia, 1982), h., 15.

5

tersebutlah yang akan mereka pilih. Otonomi pemilih menjadi sesuatu yang

signifikan. Oleh karena itu, kembali kepada pandangan, pemikiran, dan perasaan

(motivatif) masyarakat itu sendiri.10

Berkenaan dengan uraian di atas, bahwa pandangan atau ideologi suatu

kelompok juga sangat berpengaruh terhadap keberlangsungan demokrasi di

Indonesia. Hal ini tentu bukan argumentasi baru bahkan salah satu fakta yang

menarik adalah, Indonesia sebagai negara mayoritas penduduk Muslim pun tidak

mutlak menjadikan Indonesia sebagai negara yang bersatu dan menjalankan

negara dengan satu asas berlandaskan Islam. Selalu ada perbedaan yang mewarnai

kehidupan bernegara dewasa ini, salah satu yang menjadi sorotan adalah paham

Salafi Wahabi.

Gerakan Wahabi atau sering dikenal dengan gerakan Salafi merupakan

sebuah gerakan yang berbasis di Arab Saudi, lahir dan berkembang di sana sejak

abad 18. Ciri khas dari pemikiran ini adalah mengajak untuk kembali kepada

Islam yang sesuai dengan al-Salaf al-Shalih, Alquran, Sunnah Nabi, para Sahabat

dan ajaran Ulama-ulama besar terdahulu.11

Menurut paham Salafi, kita wajib

kembali kepada Islam yang dipandang murni, sederhana, dan lurus yang diyakini

dapat sepenuhnya kembali dengan mengimplementasikan perintah dan contoh

nabi secara literal, dan dengan secara ketat menaati praktik.12

Pengaruh pemikiran Salafi secara masif masuk ke Indonesia melalui peran

Dewan Dakwah Islamiyah Indonesia (DDII) yang didirikan oleh Muhammad

Natsir. Melalui dukungan dana dari Arab Saudi, lembaga ini banyak mengirimkan

mahasiswa ke Timur Tengah untuk belajar Islam. Melalui dukungan dari Arab

Saudi pula, DDII mendirikan Lembaga Ilmu Pengetahuan Islam dan Arab (LIPIA)

tahun 1981 yang kurikulumnya mengikuti Universitas al-Imam Muhammad bin

10

Joan Nelson dan Samuel P. Huntington, Partisipasi Politik di Negara Berkembang,

(Jakarta: Rineka Cipta), h., 25. 11

Hasbi Aswar, “Politik Luar Negeri Arab Saudi Dan Ajaran Salafi-Wahabi di

Indonesia”, Journal Of Islamic Studies And International Relations, I (Agustus, 2016), h., 16. 12

Khaled Abou El Fadl, Sejarah Wahabi dan Salafi, (Jakarta: Serambi Ilmu Semesta,

2015) h., 15.

6

Suud al-Islamiyyah di Riyadh. Dari LIPIA inilah lahir kader-kader dakwah Salafi

di Indonesia serta menjadi sarana diseminasi pemikiran Salafi melalui kitab-kitab

yang dicetak serta dibagikan gratis oleh lembaga ini. Melalui LIPIA pula banyak

mahasiswa yang setiap tahun dikirim ke Arab Saudi untuk belajar Islam.13

Dalam penelitian penulis sebelumnya, yakni penelitian terhadap Lembaga

Dakwah Rodja yang beralamat di Cileungsi, Kabupaten Bogor, Jawa Barat,

terdapat satu fakta menarik dari hasil penelitian tersebut yang penting untuk

dikaji lebih lanjut. Pada penelitian tersebut kami menemukan jawaban riset bahwa

Lembaga Dakwah Rodja merupakan salah satu Lembaga Dakwah Islam berpaham

Salafi sebagai ideologi dakwah mereka. Kebanyakan tokoh berpengaruh maupun

ustadz dan jamaah secara tegas menentang sistem demokrasi di Indonesia. Hal ini

kemudian penting untuk dikaji bersama sehingga afiliasi Ideologi terhadap

partisipasi politik masyarakat dapat diukur.

B. Identifikasi, Pembatasan dan Perumusan Masalah

1. Identifikasi Masalah

Adapun identifikasi masalah yang penulis dapatkan dalam penelitian

ini antara lain:

a. Adanya ideologi yang diikuti Lembaga Dakwah Rodja yang

bersebrangan dengan Demokrasi Pancasila.

b. Materi Lembaga Dakwah Rodja rentan dapat mempengaruhi jamaah

untuk tidak berpartisipasi politik pada Pilkada Jawa Barat 2018.

c. Afiliasi antara ideologi Lembaga Dakwah Rodja dan Partisipasi Politik

jamaah pada Pemilihan Umum Kepala Daerah.

2. Pembatasan Masalah

Berdasarkan latar belakang permasalahan di atas, masalah ini hanya

dibatasi pada jamaah Lembaga Dakwah Rodja yang berada di Cileungsi dan

13

Abdurrahman Wahid, Ilusi Negara Islam: Ekspansi Gerakan Islam Transnasional di

Indonesia, (Jakarta: The Wahid Institute, 2009), h., 78.

7

penduduk yang bertempat tinggal di sekitar Lembaga Dakwah Rodja

mengenai partisipasi politik jamaah Rodja yaitu menggunakan hak pilihnya

pada Pilkada Jawa Barat 2018.

3. Rumusan Masalah

Berdasarkan latar belakang yang sudah penulis uraikan diatas, maka

dapat disimpulkan rumusan masalah yang akan penulis kaji dalam penelitian

ini:

a. Bagaimana partisipasi jamaah Lembaga Dakwah Rodja dalam memilih

Kepala Daerah pada Pilkada Jawa Barat 2018?

b. Bagaimana bentuk mobilisasi jamaah Lembaga Dakwah Rodja terhadap

sesama jamaah atau di luarnya dalam memilih Kepala Daerah pada

Pilkada Jawa Barat 2018?

C. Tujuan Dan Manfaat Penelitian

1. Tujuan Penelitian

Dalam penelitian ini penulis memiliki tujuan, diantaranya:

a. Mengetahui partisipasi politik jamaah Lembaga Dakwah Rodja dalam

memilih Kepala Daerah pada Pilkada Jawa Barat 2018.

b. Mengetahui bentuk mobilisasi jamaah Lembaga Dakwah Rodja terhadap

sesama jamaah atau di luarnya untuk memilih Kepala Daerah pada

Pilkada Jawa Barat 2018.

2. Manfaat Penelitian

Adapun manfaat penelitian ini adalah sebagai berikut:

a. Secara akademik, penelitian ini memberikan wawasan kepada penulis

mengenai pandangan politik dan partisipasi politik Jamaah Lembaga

Dakwah Rodja yang menganut aliran Salafi pada sistem Demokrasi ini.

b. Secara teoritis, penelitian ini akan menambah inventarisasi kekayaan

intelektual di lingkungan akademik UIN Syarif Hidayatullah Jakarta

umumnya serta Fakultas Syariah dan Hukum khususnya melalui

8

penelitian penulis mengenai partisipasi politik jamaah Rodja pada


c. Secara praktis, penelitian ini memberikan informasi mengenai afiliasi

politik Lembaga Dakwah Rodja terkhusus pada Pilkada Jawa Barat 2018.

D. Review Studi Terdahulu

Dalam rangka mendukung penelitian ini, peneliti telah berusaha

melakukan penelusuran terhadap berbagai karya-karya ilmiah baik berupa buku,

jurnal dan sebagainya yang mempunyai relevansi dengan penelitian ini. Adapun

hasil penelusuran yang peneliti dapatkan, antara lain:

Ayang Utriza Yakin, Salafi Dakwah And The Dissemination Of Islamic

Puritanism In Indonesia: A Case Study Of The Radio Rodja, dalam Jurnal

Ulumuna. Dalam Jurnal tersebut, fokus peneliti yaitu mengenai ajaran- ajaran

Islam yang disampaikan oleh para penceramah atau dai Salafi di Radio Rodja,

meskipun pendengar media dakwah Radio Rodja ini tidak hanya untuk penganut

aliran Salafi namun Muslim pada umumnya, serta membahas pandangan hukum

Islam yang disampaikan oleh penceramah di Radio Rodja tersebut.

Muhammad Samih Rozin, Fatmawati, Manajemen Dakwah Program

Kisah Menawan Sang Teladan Di Radio Rodja 75,6 AM Bogor, dalam Jurnal

Darussalam: Jurnal Pendidikan, Komunikasi dan Pemikiran Hukum Islam. Dalam

Jurnal tersebut, fokus pembahasan peneliti yaitu program- program yang diadakan

oleh Radio Rodja dan Rodja TV, salah satunya program kisah menawan sang

teladan sebagai program dakwah untuk anak-anak dan keluarga yang dibawakan

oleh ustadz atau penceramah yang dikemas dengan bahasa menarik dan mudah di

pahami.

Rashada Diana, Partisipasi Politik Muslimah dalam Pandangan Yusuf

Qardhawi, dalam Jurnal Tsaqafah. Dalam jurnal tersebut, fokus pembahasan

peneliti mengenai peran yang bisa dilakukan Muslimah dalam ranah politik

menurut pandangan Yusuf Qardhawi.

9

Adeni mahasiswa Konsentrasi Dakwah Dan Komunikasi Sekolah Pasca

Sarjana UIN Syarif Hidayatullah Jakarta, yang berjudul Institusi Televisi

Keislaman: Studi Atas Rodja TV Sebagai Media Islam Salafi. Pembahasan pada

tesis tersebut mengenai pengaruh media dalam mengonstruksikan budaya-budaya

Salafi di Indonesia melalui tayangan-tayangannya.

Jaenal Abidin mahasiswa Fakultas Syariah dan Hukum, yang berjudul

Islam Politik Dalam Realitas: Studi Partisipasi Politik Masyarakat Muslim

Kecamatan Cikupa Kabupaten Tangerang. Pembahasan pada skripsi tersebut

mengenai partispasi politik masyarakat Muslim dalam sistem demokrasi modern

dan kaitannya dengan nilai- nilai islam.

Dari paparan di atas, terlihat penelitian yang menyinggung mengenai

partipasi politik Muslim pada sistem pemerintahan demokrasi, dan mengenai

gerakan umat Islam terhadap kehidupan berpolitik. Namun yang menjadi

pembeda penelitian ini dengan penelitian sebelumnya adalah penulis akan

meneliti mengenai partispasi politik jamaah Lembaga Dakwah Rodja pada

Pilkada Jawa Barat 2018 serta bagaimana jamaah Lembaga Dakwah Rodja dalam

memobilisasi antar jamaah atau masyarakat lainnya pada Pilkada Jawa Barat

2018.

E. Metode Penelitian

1. Jenis dan Pendekatan Penelitian

Dalam penelitian ini, penulis menggunakan jenis penelitian kualitatif.

Penelitian Kualitatif menggunakan data yang dinyatakan secara verbal dan

kualifikasinya bersifat teoritis, data sebagai bukti dalam menguji kebenaran

atau ketidakbenaran hipotesis, tidak diolah melalui perhitungan matematik

dengan berbagai rumus statistika, dan pengolahan data dilakukan secara

rasional dengan menggunakan pola berfikir tertentu menurut hukum logika.14

Sesuai dengan pendapat Hadari Nawawi tersebut, data- data penelitian ini

akan didapatkan oleh penulis melalui lisan maupun tulisan.

14

H. Handari Nawawi, Metode Penelitian Bidang Sosial, h., 35.

10

Kemudian, pendekatan yang penulis gunakan dalam penelitian ini

ialah studi kasus. Pendekatan melalui studi kasus ini bertujuan untuk

menemukan jawaban bagaimana partisipasi politik jamaah Rodja pada


2. Sumber dan Teknik Pengumpulan Data

Dalam penelitian ini sumber yang digunakan oleh penulis ialah

sumber data primer dan sumber data sekunder. Sumber data primer

didapatkan melalui wawancara langsung kepada jamaah Lembaga Dakwah

Rodja. Adapun sumber data sekunder didapatkan melalui semua bahan yang

memberikan penjelasan dari data primer berupa tulisan-tulisan baik dalam

bentuk buku, jurnal, artikel ataupun informasi melalui internet.

Teknik pengumpulan data yang digunakan oleh penulis ialah teknik

komunikasi langsung kepada jamaah Lembaga Dakwah Rodja. Adapun untuk

melengkapi penelitian ini, penulis juga menggunakan teknik dokumenter

melalui sumber data sekunder yang berhubungan dengan penelitian ini.

Teknik pengumpulan data melalui wawancara merupakan proses percakapan

yang berbentuk tanya jawab dengan tatap muka, wawancara adalah proses

pengumpulan data untuk suatu penelitian.15

3. Teknik Analisa Data

Dalam penelitian ini penulis menggunakan teknik analisisa data

kualitatif, hasil data-data yang dilakukan dari proses wawancara maupun

studi dokumenter tersebut kemudian hasilnya dikumpulkan untuk reduksi

data, setelah itu display data. Pada akhirnya penulis dapat memperoleh

kesimpulan dari sumber data tersebut.

4. Teknik Penulisan

Pada skripsi ini, penulis menggunakan teknik penulisan skripsi yang

mengacu pada Pedoman Penulisan Skripsi Tahun 2017 Fakultas Syariah dan

Hukum, Universitas Islam Negeri Syarif Hidayatullah Jakarta. Buku ini

15

Moh.Nazir, Metode Penelitian, (Ghalia Indonesia: Jakarta, 2009, Cet. 7), h.,.194

11

diterbitkan oleh Fakultas Syariah dan Hukum UIN Syarif Hidayatullah

Jakarta.

F. Sistematika Pembahasan

Untuk mendapatkan gambaran jelas mengenai materi yang menjadi pokok

penulisan skripsi dan untuk memudahkan para pembaca dalam mempelajari tata

urutan penulisan ini, maka penulis menyusun sistematika penulisan ini sebagai

berikut

BAB I Pendahuluan. Pada bab ini dibahas Latar Belakang, Identifikasi,

Rumusan, dan Pembatasan Masalah, Tujuan dan Manfaat Penelitian, Review

Studi Terdahulu, Metode Penelitian, serta Sistematika Pembahasan.

BAB II Landasan Teori. Pada bab ini dijelaskan mengenai Pengertian

Partisipasi Politik, Politik Ulama dan Pilkada.

BAB III Dakwah Rodja. Pada bab ini dijelaskan mengenai Paham Salafi,

Profil Lembaga Dakwah Rodja, Pandangan Jamaah Lembaga Dakwah Rodja

Terhadap sistem Demokrasi di Indonesia, dan Partisipasi Politik Jamaah

Lembaga Dakwah Rodja Pada Pilkada Jawa Barat 2018.

BAB IV Analisis Pandangan Politik Jamaah Rodja Pada Pilkada Jawa

Barat 2018. Pada bab ini dijelaskan mengenai Respon Jamaah Lembaga Dakwah

Rodja terhadap sistem Demokrasi dan Afiliasi Antara Ideologi dan Partisipasi

Politik Jamaah Lembaga Dakwah Rodja Pada Pilkada Jawa Barat 2018.

BAB V Penutup. Pada bab ini dirumuskan kesimpulan sebagai jawaban

dari rumusan masalah pada bab I dan diakhiri dengan saran sebagai masukan

penelitian ini.

12

BAB II

TEORI PARTISIPASI POLITIK, POLITIK ULAMA DAN PILKADA

A. Teori Partisipasi Politik

1. Pengertian Partisipasi Politik

Dalam negara demokrasi yang menjunjung tinggi nilai-nilai

kebebasan dan hak asasi manusia, partisipasi politik merupakan aspek

yang sangat penting dan menandakan modernisasi politik. Dikatakan oleh

Huntington dan Nelson dalam bukunya yang berjudul Partisipasi Politik di

Negara Berkembang, bahwa partisipasi politik ialah sebagai kegiatan

warga negara preman (private citizen) yang bertujuan memengaruhi

pengambilan keputusan oleh pemerintah.1

Adapun pengertian lain dari Meriam Budiarjo yang berpendapat,

bahwa partisipasi politik merupakan kegiatan seseorang atau kelompok

orang untuk ikut serta secara aktif dalam kehidupan politik yaitu dengan

jalan memilih pemimpin negara secara langsung atau tidak langsung

memengaruhi kebijaksanaan pemerintah (public policy).2

Ramlan Subakti mengatakan bahwa partisipasi politik tindakan-

tindakan yang berusaha memengaruhi kebijaksanaan pemerintah, terlepas

apakah itu legal atau tidak. Protes-protes, demonstrasi, kekerasan bahkan

bentuk kekerasan pemberontakan untuk memengaruhi kebijakan

pemerintah dapat disebut juga partisipasi politik. Dalam hal itu partisipasi

politik ialah keterlibatan warga negara biasa dalam menentukan segala

keputusan yang menyangkut atau memengaruhi hidupnya.3

2. Bentuk- Bentuk Partisipasi Politik

Partisipasi politik sebagai suatu kegiatan, dapat dibedakan menjadi

partisipasi politik aktif dan partisipasi politik pasif.

1 Samuel P. Huntington dan Joan M. Nelson, Partisipasi Politik di Negara Berkembang,

(Jakarta: Rineka Cipta, 1994), h., 6.

2 Meriam Budiarjo, Partisipasi dan Partai Politik, (Jakarta: Gramedia, 1982), h., 1.

3 Ramlan Surbakti, Memahami Ilmu Politik, (Jakarta: Gramedia, 1992), h., 140.

13

Partisipasi politik aktif mencakupi kegiatan warga negara

mengajukan usul mengenai suatu kebijakan umum, mengajukan alternatif

kebijakan umum yang berbeda dengan kebijakan pemerintah,

mengajukan kritik dan saran perbaikan untuk meluruskan kebijaksanaan,

membayar pajak, dan ikut serta dalam kegiatan pemilihan pimpinan

pemerintahan. Partisipasi politik pasif mencakup kegiatan menaati

peraturan atau perintah, menerima dan melaksanakan begitu saja setiap

keputusan pemerintah.4

Dari pendapat Surbakti mengenai bentuk partisipasi politik, dapat

dikatakan bahwa terdapat dua golongan masyarakat, yakni partisipasi

politik aktif yang mengikuti proses pembuatan sampai hasil dari politik

itu, dan partisipasi politik pasif yang hanya menerima hasil dari politik

itu saja.

Samuel P. Huntington dan Joan Nelson membagi bentuk- bentuk

partisipasi politik menjadi lima bentuk, diantaranya:5 pertama, kegiatan

pemilihan, yaitu kegiatan pemberian suara dalam pemilihan umum,

mencari dana partai, menjadi tim sukses, mencari dukungan bagi calon

legislatif atau eksekutif, atau tindakan lain yang berusaha memengaruhi

hasil pemilu. Kedua, lobi yaitu upaya perseorangan atau kelompok

menghubungi pimpinan politik dengan maksud memengaruhi keputusan

mereka tentang suatu isu. Ketiga, kegiatan organisasi yaitu partisipasi

individu ke dalam organisasi, baik selaku anggota maupun pimpinannya,

untuk memengaruhi pengambilan keputusan oleh pemerintah. Keempat,

Contacting yaitu individu atau kelompk dalam membangun jaringan

dengan pejabat pemerintah untuk memengaruhi keputusan mereka.

Kelima, tindakan kekerasan (violence) yaitu tindakan individu atau

kelompok untuk memengaruhi keputusan pemerintah dengan cara

4 Ramlan Surbakti, Memahami Ilmu Politik, h., 142.

5 Muslim Mufti dan Ahmad Syamsir, Pembangunan Politik, (Bandung: Pustaka Setia,

2016, Cet. Pertama), h., 21.

14

menciptakan kerugian fisik manusia atau harta benda, termasuk huru-

hara, teror, kudeta, pembunuhan politik (assassination), revolusi, dan

pemberontakan.

Milbrath dan Goel mengelompokkan partispasi politik menjadi

empat kelompok, yaitu kelompok apatis, kelompok spektator, kelompok

gladiator, dan kelompok pengkritik.6 Patisipasi politik kelompok apatis,

sekumpulan orang yang menarik diri dari proses politik. Apatis dalam

Kamus Besar Bahasa Indonesia diartikan sebagai acuh tak acuh; tidak

peduli; kita tidak boleh bersikap terhadap usaha pembangunan

pemerintah. Ciri-ciri kelompok apatis diantaranya ketidakmampuan

untuk mengakui tanggungjawab pribadi, untuk menyelidiki, atau untuk

menerima emosi dan perasaan sendiri, yaitu perasaan samar-samar dan

tak dapat dipahami, rasa susah, tidak aman dan merasa terancam,

menerima secara mutlak tanpa tantangan otoritas nilai-nilai

konvensional, membentuk suatu pola yang cocok dengan diri sendiri,

yang dalam situasi klinis disebut kepasifan.7

Partisipasi politik kelompok spektator, sekumpulan orang yang

setidaknya pernah ikut dalam pemilihan umum. Spektator dalam Kamus

Besar Bahasa Indonesia diartikan sebagai penonton. Partisipasi politik

kelompok gladiator, sekumpulan orang yang secara aktif terlibat dalam

proses politik, yakni sebagai komunikator dengan tugas khusus

mengadakan kontak tatap muka, aktivis partai dan pekerja kampanye,

serta aktivis masyarakat. Gladiator dalam Kamus Besar Bahasa Indonesia

diartikan sebagai orang yang membuat upah, biasanya tawanan atau

budak-budak, dengan berkelahi di depan penonton atau di arena.


h., 43.


h., 43.

15

Partisipasi politik kelompok pengkritik, sekumpulan orang yang

berpartisipasi dalam bentuk yang tidak konvensional.8

Thomas M. Magstadt menyebutkan bahwa bentuk-bentuk

partisipasi politik, yaitu:9 opini publik, gagasan dan pandangan yang

diekspresikan oleh para pembayar pajak dan konstituen Pemilu. Opini

publik yang kuat dapat mendorong para legislator ataupun eksekutif

politik untuk mengubah pandangannya terhadap suatu isu. Polling, upaya

pengukuran opini publik dan memengaruhinya. Melalui polling,

partisipasi politik pada warga negara menemui manifestasinya. Dalam

polling terdapat beragam konsep, yaitu straw polls, random sampling,

stratified sampling, eit polling, dan tracking polls.

Rosenberg mengungkapkan terdapat tiga alasan adanya partisipasi

politik, di antaranya:10

Alasan pertama, bahwa individu memandang

aktivitas politik merupakan ancaman terhadap beberapa aspek

kehidupannya. Ia beranggapan bahwa mengikuti kegiatan politik dapat

merusak hubungan sosial dengan lawannya dan dengan pekerjaannya

karena kedekatannya dengan partai-partai politik tertentu. Anggapan lain

bahwa aktivitas politiknya dapat merusak kehormatan dirinya dengan

jalan mengungkapkan kebodohan sendiri, ketidakseimbangan dan

ketidakmampuan. Untuk itu ketidakaktifan lebih cocok daripada

keaktifan.

Alasan kedua, bahwa individu memandang aktivitas politik

merupakan kegiatan yang sia-sia belaka. Individu-individu beranggapan

bahwa ia tidak akan mungkin dapat mengubah keadaan dan melakukan


h., 43.

9 Muslim Mufti dan Ahmad Syamsir, Pembangunan Politik, h., 22.

10

Samuel P. Huntington dan Joan M. Nelson, Partisipasi Politik di Negara Berkembang, h., 46.

16

kontrol politik. Dalam pandangan individu terdapat jarak yang dalam

antara cita-cita dan realitasnya yang tak ada seorang pun yang dapat

menjembataninya.

Alasan ketiga, bahwa individu beranggapan ketidakadaan pesaing

politik. Hal itu didasarkan atas pemikiran bahwa buah pikiran politik itu

tidak menarik baginya dan menganggap bahwa politik hanyalah

memberikan kepuasaan sedikit dan tak langsung. Dengan kata lain,

partisipasi politik baginya bukanlah hal yang layak untuk memenuhi

kebutuhan pribadinya.

Bentuk-bentuk partisipasi politik berdasarkan kehidupan

statifikasi sosial menurut Goel dan Olsen, terbagi menjadi enam lapisan,

yaitu pemimpin politik, aktivitas politik, komunikator (orang yang

menerima dan menyampaikan ide-ide, sikap, dan informasi politik

lainnya pada orang lain), warga negara marginal (orang yang sedikit

melakukan kontak dengan sistem politik), dan orang-orang yang

terisolasi (orang yang jarang melakukan partisipasi politik).11

Bentuk- bentuk partisipasi politik berdasarkan jumlah pelakunya

dikategorikan menjadi dua, yaitu partisipasi Individual dan Partisipasi

Kolektif.12

Partispasi Individual berwujud kegiatan seperti menulis surat

yang berisi tuntutan atau keluhan kepada pemerintah. Partisipasi Kolektif

ialah kegiatan warga negara secara serentak dimaksudkan untuk

mempengaruhi penguasa seperti kegiatan dalam pemilihan umum.

3. Faktor-Faktor Partisipasi Politik

Perubahan sosial dalam masyarakat dapat memengaruhi

partisipasi politik. Meningkatnya partisipasi politik dipengaruhi oleh

beberapa hal, salah satunya oleh Wimer yang menyebutkan paling tidak

11

Sudijono Sastroatmodjo, Perilaku Politik, (Semarang: IKIP Semarang Press, 1995), h.,

77.

12

Sudijono Sastroatmodjo, Perilaku Politik, h., 77.

17

terdapat lima faktor.13

Faktor pertama, modernisasi. Modernisasi di

semua bidang berimplikasi pada komersialisasi pertanian, industrialisasi,

meningkatnya arus urbanisasi, peningkatan kemampuan baca tulis,

perbaikan pendidikan dan pengembangan media massa serta media

komunikasi secara lebih luas. Kemajuan itu berakibat pada partisipasi

warga untuk ikut serta memengaruhi kebijakan dan menuntut

keikutsertaan dalam kekuasaan politik sebagai bentuk kesadarannya

bahwa mereka pun dapat memengaruhi nasibnya sendiri.

Faktor kedua, terjadinya perubahan struktur kelas sosial.

Perubahan struktur kelas itu sebagai akibat dari terbentuknya kelas

mengengah dan pekerja baru yang makin luas dalam era industrialisasi

dan modernisasi. Dari hal itu muncul persoalan yaitu siapa yang berhak

ikut serta dalam pembuatan keputusan politik yang akhirnya membawa

perubahan dalam pola partisipasi politik.14

Faktor ketiga, pengaruh kaum intelektual dan meningkatnya

komunitas media massa. Ide-ide baru seperti nasionalisme, liberalisme,

dan egaliterisme membangkitkan tuntuntan untuk berpartisipasi dalam

pengambilan keputusan. Hal itu berimplikasi pada tuntutan rakyat dalam

ikut serta menentukan dan memengaruhi kebijakan pemerintah.15

Faktor keempat, konflik di antara pemimpin politik. Pemimpin

politik yang bersaing merebutkan kekuasaan untuk mencapai

kemenangan dilakukan dengan cara mencari dukungan massa. Dalam

konteks ini mereka beranggapan adalah sah apabila yang mereka lakukan

demi kepentingan rakyat dan dalam upaya memperjuangkan ide-ide

partisipasi massa. Implikasinya adalah munculnya tuntutan terhadap

13

Mochtar Mas‟oed dan Colin Mac. Andrew, Perbandingan Sistem Politik, (Yogyakarta:

Gajah Mada University Press, 2008), h., 42-43.

14

Mochtar Mas‟oed dan Colin Mac. Andrew, Perbandingan Sistem Politik, h., 42-43.

15


18

rakyat, baik hak asasi manusia, keterbukaan, demokratisasi, maupun isu-

isu kebebasan pers.16

Faktor kelima, keterlibatan pemerintah yang semakin luas dalam

urusan sosial, ekonomi, dan kebudayaan. Meluasnya ruang lingkup

aktivitas pemerintah ini seringkali merangsang tumbuhnya tuntutan-

tuntutan yang terorganisasi untuk ikut serta dalam memengaruhi

pembuatan keputusan politik.17

Surbakti menyatakan dua variabel penting yang memengaruhi

tinggi-rendahnya partisipasi politik seseorang, yakni kesadaran politik

seseorang dan kepercayaan politik terhadap pemerintah.18

Aspek politik

kesadaran seseorang meliputi kesadaran terhadap hak dan kewajibannya

sebagai warga negara baik hak-hak politik, hak ekonomi maupun hak-

hak mendapat jaminan sosial dan hukum. Kesadaran warga negara

terhadap kewajibannya dalam sistem politik, kehidupan sosial dan

kewajiban lain ikut memberikan pengaruh terhadap tinggi-rendahnya

seseorang dalam politik.

Adapun tokoh lain, Milbrath memberikan empat alasan

bervariasinya partisipasi politik seseorang. Pertama, berkenaan dengan

penerimaan perangsang politik. Menurut Milbrath keterbukaan dan

kepekaan seseorang terhadap perangsang politik melalui kontak-kontak

pribadi, organisasi dan melalui media massa akan memberikan pengaruh

bagi keikutsertaan seseorang dalam kegiatan politik.19

Kedua, pengetahuan, sikap, nilai-nilai dan pengalaman seseorang

juga faktor yang memengaruhi partisipasi politik. Seorang individu akan

16


17


18

Sudijono Sastroatmodjo, Perilaku Politik, h., 91.

19

Sudijono Sastroatmodjo, Perilaku Politik, h., 92-92.

19

merasa mampu memecahkan permasalahan politik yang ada, apabila ia

cukup memiliki informasi dan bahan-bahan mengenai permasalahan

tersebut yang diperolehnya dari perangsang politik yang diterimanya.

Sebaliknya orang yang merasa tidak memiliki informasi tentang

permasalahan tersebut akan cenderung memilih diam dan merasa tidak

memiliki kemampuan untuk menyumbangkan pemikiran dalam

mengatasi masalah politik itu.

Ketiga, status ekonomi, karakter suku, usia, jenis kelamin, dan

keyakinan faktor sosial tersebut juga dapat memengaruhi partisipasi

politik seseorang. Faktor-faktor sosial tersebut itulah yang memiliki

pengaruh yang relatif cukup besar terhadap partisipasinya.20

Keempat, sifat dan sistem partai tempat seorang individu itu

hidup merupakan faktor yang memengaruhi partisipasi politik. Hal itu

menyangkut sistem politik dan sistem kepartaian yang terdapat

dilingkungan politiknya. Seseorang yang hidup dalam negara-negara

demokratis partai-partai politiknya cenderung mencari dukungan massa

dan memperjuangkan kepentingan massa.

Kelima, perbedaan regional yang dapat memengaruhi partisipasi

politik. Perbedaan regional ini merupakan aspek lingkungan yang

berpengaruh terhadap perbedaan watak dan tingkah laku individu.

Dengan perubahan regional yang dapat mendorong perbedaan perilaku

politik dan partisipasi politik seseorang.

Dinamika partisipasi politik di Indonesia dipengaruhi oleh kondisi

politik, sistem politik, struktur politik, dan kematangan perilaku politik

rakyat yang menjadi bagian penting dari bentuk partisipasi politik. Pada

masa demokrasi konstitusional dan demokrasi liberal, partisipasi politik

masyarakat di Indonesia sangat tinggi. Partisipasi politik itu tidak muncul

dengan sendirinya, ada faktor- faktor yang memengaruhinya. Terdapat

20

Sudijono Sastroatmodjo, Perilaku Politik, h., 92-92.

20

lima faktor yang mendorong partisipasi politik masyarakat di Indonesia,

diantaranya kebebasan berkompetisi di segala bidang, adanya kenyataan

berpolitik secara luas dan terbuka, adanya keleluasaan untuk

mengorganisasi diri sehingga organisasi masyarakat dan partai dapat

aktif, adanya penyebaran sumber daya politik di kalangan masyarakat

yang berupa kekayaan dalam masyarakat, dan adanya distribusi

kekuasaan di kalangan masyarakat sehingga tercipta suatu perimbangan

kekuatan.21

Partsipasi politik masyarakat masa itu tumbuh sebagai refleksi

atas sistem politik yang ada. Sistem demokrasi liberal membuka

kemungkinan yang sangat besar dan bebas bagi terjadinya persaingan

bebas dalam seluruh aspek kehidupan, termasuk dalam bidang politik.

Masyarakat merupakan elemen yang reaktif terhadap setiap perubahan

keadaan sosial-politik yang terjadi. Adanya kebebasan berpolitik yang

luas dan terbuka memungkinkan munculnya banyak partai politik yang

menyuarakan kepentingan kelompok masyarakat dan tidak menutup

kemungkinan menyuarakan kepentingan pribadinya. Sistem multipartai

yang ada menandakan dinamika politik masyarakat, namun dilain sisi

karena relatif belum dewasanya kesadaran politik rakyat dan sistem

politik, maka menyebabkan instabilitas politik.22

Pada masa demokrasi terpimpin faktor-faktor yang ada

sebelumnya hampir tidak dapat ditemukan, hal itu nampak sekali pada

praktek-praktek politiknya.23

Hal ini dipengaruhi adanya kepemimpinan

yang bermaksud mengarahkan kehidupan bermasyarakat, berbangsa dan

bernegara bagi seluruh rakyat Indonesia. Situasi pada masa demokrasi

21

Kartini Kartono, Pemimpin dan Kepemimpinan, (Jakarta: Raja Grafindo Persada, 2006), h., 55.

22

Kartini Kartono, Pemimpin dan Kepemimpinan, (Jakarta: Raja Grafindo Persada,

2006), h., 56.

23

Kartini Kartono, Pemimpin dan Kepemimpinan, h., 59.

21

terpimpin mendorong kearah monopoli dan sentralisasi kekuasaan

sehingga distribusi kekuasaan tidak merata pada seluruh masyarakat.

Sistem politik yang terjadi pada saat itu memungkinkan bagi kedua belah

pihak yakni, orang-orang yang segaris untuk terus berkembang dalam

sistem politik, sedangkan orang-orang yang tidak segaris menjadi tersisih

dalam sistem itu. Dikarenakan hal tersebut, pada masa ini partisipasi

politik masyarakat di Indonesia sangat rendah.

Munculnya masa orde yang membangun sistem politik dan

tatanan kelembagaan secara konstitusional berdasarkan pancasila dan

UUD 1945, memiliki pengaruh terhadap partisipasi politik rakyat.

Pembangunan nasional yang dibentukpun di hadapkan pada pencapaian

suatu pertumbuhan ekonomi yang cukup tinggi dengan tuntutan

pemerataan yang seimbang. Upaya meningkatkan partisipasi masyarakat

dalam pembangunan nampak di perbesar seperti dalam program keluarga

berencana, program transmigrasi, proses pemberantasan buta huruf,

proyek pengetasan kemiskinan, dan lain- lain. Semua itu hanya dapat

tercapai dengan sarana meningkatkan partisipasi aktif masyarakat.

B. Politik Ulama

Dalam sejarahnya, komunitas epistemik Islam berusaha sekuat

tenaga untuk mengadopsi aparatus, metode-metode, dan kurikulum

pendidikan modern sebagai sarana untuk merevitalisasi ajaran-ajaran dan

daya tahan Islam. Upaya ini lalu melahirkan apa yang disebut sebagai sistem

pendidikan madrasah di mana aparatus dan metode-metode modern

diperkenalkan dan mata pelajaran agama diajarkan secara berdampingan

dengan mata pelajaran sekular. Hal inilah melahirkan sejenis “inteligensia

klerikus” yang dikenal dengan sebutan Ulama-Intelek „ulama yang melek

pengetahuan modern‟.24

24

Yudi Latif, Menjadi Indonesia: 13 Abad Eksistensi Islam di Bumi Nusantara, (Jakarta:

Mizan, 2006, Cet. Pertama), h., 544.

22

Penetapan Pancasila sebagai satu-satunya asas bermasyarakat,

berbangsa, dan bernegara jelas mempunyai arti fundamental bagi

kemantapan kehidupan demokrasi di Indonesia, yang salah satunya manifes

dalam kerukunan hidup antar pemeluk agama. Sistem demokrasi ini

bertujuan untuk menyamakan derajat dan kedudukan warga negara di muka

Undang-Undang, dengan tidak memandang asal usul, agama, jenis kelamin,

dan bahasa ibu. Sedangkan tiap agama tentu lebih cenderung untuk mencari

perbedaan atas dasar hal tersebut, minimal perbedaan agama dan

keyakinan.25

Semua agama mengajarkan nilai persamaan, keadilan, kedaulatan

individu, dan sebagainya. Agama pun memiliki penafsiran-penafsiran untuk

memperjelas rumusan-rumusan normatif dari nilai-nilai yang didapatnya.

Secara sosiologis, semua agama dapat mendorong demokratisasi, namun

karena kepentingan eksistensialnya agama dapat pula mendorong

otoritarianisme, bahkan pada tingkat-tingkat tertentu agama bersedia

menjual diri bekerja sama dengan kekuatan-kekuatan anti demokrasi dan

otoritarian.26

Setiap Muslim yang sadar benar bahwa ia adalah anggota ummat itu

sendiri, identitasnya sebagai Muslim banyak ditentukan keterikatan

spiritualnya dengan persaudaraan universal. Secara teori, ummat ini percaya

bahwa ajaran Islam itu meliputi seluruh dimensi kemanusiaan. Dengan

demikian, apa yang disebut masalah sekuler dimata seorang Muslim tidak

dapat dilepaskan dari persoalan imannya. Untuk itu, cita-cita kekuasaan

(politik) menyatu dengan wawasan moral sebagai pancaran dari iman

25

Hairus Salim HS, ICMI Negara dan Demokratisasi, (Yogyakarta: Pustaka Pelajar,

1995, Cet. Pertama), h., 11.

26

Hairus Salim HS, ICMI Negara dan Demokratisasi, h., 12.

23

seorang Muslim. Dengan demikian, politik tidak dapat dipisahkan dari

ajaran etik yang bersumber dari wahyu.27

Dalam konteks Islam Indonesia, sumbangan para cendikiawan

terutama pada rumusan tentang hubungan “agama” dan “negara”, tentang

“ideologi” dan tentang “hubungan agama-agama” dalam proses bernegara

dan bangsa. Berbeda dengan para pemimpin dan cendikiawan Muslim

sebelumnya yang mencitakan berdirinya “negara Islam” dengan Islam

sebagai ideologi alternatifnya, para cendikiawan neo-modernis ini menolak

cita-cita itu. Bagi para cendikiawan, Islam tak pernah menganjurkan suatu

negara Islam formal, yang ada hanyalah suatu tuntutan agar nilai-nilai dasar

Islam diterapkan secara konsisten. Selain itu, Islam juga tidak memiliki

suatu bentuk pemerintahan yang definitif, sehingga pemaksaan

diterapkannya Islam sebagai tatanan tunggal penyelenggaraan negara secara

konseptual tidak beralasan.28

Menurut A. Syafii Maarif, ada dua kelompok besar ummat Islam

Indonesia. Pertama, mereka yang dapat dimasukkan pada kategori ummat

yang percaya kepada Islam sebagai suatu cara dan pandangan hidup yang

lengkap dan sempurna. Bagi mereka tidak ada kegiatan hidup betapa pun

kecilnya yang lepas dari sorotan imannya. Kedua, mereka yang

dikategorikan ummat yang tidak menghiraukan parktek-praktek dan

upacara-upacara keagamaan dan membatasi ini semua umumnya pada hal-

hal yang berkaitan dengan tahap-tahap yang terpenting dalam kehidupan,

atau golongan yang dikenal dengan sebutan nasionalis sekuler.29

27

A. Syafii Maarif, Islam dan Politik di Indonesia, (Yogyakarta: IAIN Sunan Kalijaga

Press, 1988, Cet. Pertama), h., 12.

28

Hairus Salim HS, ICMI Negara dan Demokratisasi, h., 13.

29

A. Syafii Maarif, Islam dan Politik di Indonesia, h., 13.

24

1. Sejarah Awal dan Aspirasi Politik Islam di Indonesia

Profesor Johns dalam kutipan buku karangan Zamakhsyari

Dhofier mengatakan bahwa, lembaga-lembaga pesantren yang paling

menetukan watak keIslaman dari kerajaan-kerajaan Islam, dan yang

memegang peranan paling penting bagi penyebaran Islam sampai ke

pelosok-pelosok. Dari lembaga-lembaga pesantren itulah asal-usul

sejumlah manuskrip tentang pengajaran Islam di Asia Tenggara yang

tersedia secara terbatas dikumpulkan oleh pengembara-pengembara

pertama dari perusahaan perusahaan dagang Belanda dan Inggris sejak

akhir abad ke-16. Untuk dapat betul-betul memahami sejarah Islamisasi

di wilayah ini, kita harus mulai mempelajari lembaga-lembaga pesantren

tersebut, karena lembaga-lembaga inilah yang menjadi anak panah

penyebaran Islam di wilayah ini.30

Tujuan pendidikan yang diterapkan oleh pesantren tidak semata-

mata hanya untuk memperkaya pengetahuan para santri dengan

penjelasan yang diajarkan, namun lebih dari itu untuk meninggikan

moral, mempertinggi semangat, menghargai nilai-nilai spiritual dan

kemanusiaan, mengajarkan sikap, dan perilaku yang jujur. Dalam

pesantren terdapat elemen-elemen yang sangat berpengaruh dalam

perkembangannya yaitu pondok, masjid, pengajaran kitab- kitab islam

klasik, santri, dan kyai.

Pada masa penjajahan Belanda, penderitaan dan keresahan rakyat

meluas. Oleh karena itu, para kyai ataupun ulama menghimpun rakyat

dan menghubungi para pesantren. Setelah itu pada masa penjajahan

Jepang, penderitaan dan keresahan rakyat lebih mendalam. Jepang

mempunyai tujuan untuk menipponkan Indonesia, Jepang ingin

menghilangkan kebangsaan Indonesia menjadi Nippon. Untuk

mempercepat usaha itu segala cara ditempuh, diantaranya membersihkan

kebudayaan Barat dan kebudayaan Islam diganti dengan kebudayaan

30

Zamakhsyari Dhofier, Tradisi Pesantren: Studi Tentang Pandangan Hidup Kyai,

(Jakarta: LP3ES, 1984, Cet. Tiga), h., 17-18.

25

Jepang, mengubah sistem pendidikan, membentuk barisan pemuda,

memobilisasi pemimpin Islam, dan membentuk organisasi baru.31

Kebanyakan kyai di Jawa beranggapan bahwa suatu pesantren

dapat diibaratkan sebagai suatu kerajaan kecil, di mana kyai merupakan

sumber mutlak dari kekuasaan dan kewenangan (power and authority).

Meskipun kebanyakan kyai di Jawa tinggal di daerah pedesaan, mereka

merupakan bagian kelompok elite dalam struktur sosial, politik, dan

ekonomi masyarakat Jawa. Sebab sebagai suatu kelompok, para Kyai

yang memiliki pengaruh yang amat kuat di masyarakat Jawa merupakan

kekuatan penting dalam kehidupan politik Indonesia.32

Dalam melaksanakan tugasnya sebagai pengajar dan penganjur

Islam (preacher) dengan baik, mereka perlu memahami kehidupan

politik. Para kyai yang memimpin pesantren besar telah berhasil

memperluas pengaruh mereka di seluruh wilayah Indonesia, dan sebagai

hasilnya para Kyai diterima sebagai bagian dari elite nasional. Sejak

Indonesia merdeka banyak diantara mereka yang diangkat menjadi

menteri, anggota parlemen, duta besar, dan pejabat- pejabat tinggi

pemerintahan.

2. Gerakan Islam di Indonesia

Pada masa awal Islamisasi Nusantara, sultan dibantu oleh ulama

yang menjadi penasihatnya menggunakan agama sebagai sarana untuk

memperkuat diri dalam menghadapi pihak-pihak atau kerajaan yang

bukan Islam, terutama yang mengancam kehidupan politik, ekonomi,

(perdagangan), dan keagamaan.33

Keterlibatan para ulama dalam politik hampir sama tuanya

dengan sejarah peradaban Islam. Hal ini disebabkan Islam sebagai

31

Musyrifah Sunanto, Sejarah Peradaban Islam Indonesia, (Depok: Rajawali Pers, 2017,

Cet. Enam), h., 36-39.

32

Zamakhsyari Dhofier, Tradisi Pesantren: Studi Tentang Pandangan Hidup Kyai,

(Jakarta: LP3ES, 1984, Cet. Tiga), h., 56.

33

Musyrifah Sunanto, Sejarah Peradaban Islam Indonesia, h., 28.

26

sebuah agama tidak hanya mengajarkan tata cara ibadah untuk

kepentingan akhirat belaka, tetapi juga mengajarkan tata cara

bermuamalah dan berinteraksi sosial dalam urusan dunia.

Gerakan yang dilakukan oleh seseorang tentunya untuk

mendapatkan tujuan yang diinginkan. Dalam Islam pun, terdapat

berbagai macam gerakan-gerakan ummat yang dibentuk dan dilakukan.

Tujuan gerakan islam yang dilakukan sebagai bentuk perjuangan untuk

mewujudkan perubahan yang terjadi di masyarakat dengan metode

meraih kekuasaan dan penerapan hukum-hukum Islam sebagai pengganti

sistem-sistem yang sedang eksis saat ini. adapun tujuan lain berjuang

melakukan perbaikan individu-individu, penyebaran ibadah dan

keterikatan individual terhadap hukum-hukum Islam; tanpa bertujuan

mengubah masyarakat sebagai suatu keseluruhan; juga tanpa beraktivitas

mewujudkan perubahan mendasar di tengah-tengah masyarakat, yakni

perubahan sistem dan perundang-undangan yang ditetapkan atas manusia

saat ini.34

Harakah dan jamaah dakwah Islam yang tegak di Dunia Islam

pada saat ini, baik yang terdahulu maupun yang belakangan, banyak

jumlahnya, dengan tujuan yang beragam.

Di Indonesia sendiri, pasca orde baru mengakibatkan mendorong

gerakan mobilisasi massa secara transparan di ruang publik karena

kesempatan politik semakin terbuka. Pengaruh ini dapat dilihat dengan

semakin menguatnya identitas dan gerakan kelompok keagamaan, dalam

perkembangan gerakan sosial keagamaan tersebut terdapat tiga aspek

yang menonjol, diantaranya orientasi politik, orientasi keagamaan yang

kuat, dan orientasi kebangkitan kultur rakyat Indonesia.35

Dalam hal gerakan keagamaan, dapat dibuktikan bahwa gerakan-

gerakan keagamaan pernah ada di Indonesia khususnya di Jawa pada

abad ke 19 dan ke 20. Berbagai macam pergolakan keagamaan pun

34

Abu Za‟rur, Seputar Gerakan Islam, (Bogor: Al Azhar Press, 2016, Cet. Lima), h., 117.

35

Alwi Shihab, Membendung Arus: Muhammadiyah dan Kritstenisasi, (Bandung: Mizan,

2002), h., 94.

27

sering dijumpai berkaitan dengan perubahan sosial dengan hal-hal yang

menyertainya, termasuk di dalamnya keresahan sosial, mobilitas, dan

pertikaian. Gerakan Islam yang berkembang di Indonesia dapat di

kategorikan ke dalam 4 golongan. Gerakan Islam Fundamentalis,

kelompok yang menolak nilai-nilai demokrasi dan kultur barat, mereka

menginginkan negara autoritarian dan murni untuk melaksanakan hukum

dan nilai-nilai moral Islam, tetapi mau menggunakan teknologi modern

untuk mencapai tujuan mereka. Gerakan Islam Traditionalis, kelompok

yang menginginkan masyarakat konservatif, curiga terhadap modernitas,

inovasi dan perubahan. Gerakan Islam Modernis, kelompok yang

menginginkan agar dunia Islam menjadi bagian dari modernitas global,

mereka ingin memordernisir Islam agar sejalan dengan zaman. Gerakan

Islam Sekularis, kelompok yang menginginkan dunia Islam menerima

pemisahan urusan agama dengan negara, sebagaimana yang terjadi pada

demokrasi industri barat, di mana agama di posisikan sebagai urusan

pribadi.36

a. Gerakan Fundamentalis Islam

Fundamentalisme Islam bukanlah wajah baru,

sebagaimana gerakan Muhammad bin „Abdul Wahab dengan

kaum wahabiyahnya bisa dikatakan sebagai gerakan

fundamentalisme Islam pertama yang berdampak panjang dan

luas. Gelombang gerakan ini berdampak luas terhadap gerakan

pembaharuan Islam di dunia Islam seperti di India muncul nama

Syekh Waliyullah dan Syekh Ahmad Syahid hingga gerakan-

gerakan Padri yang dilancarkan Yuanku Nan Tuo dan murid-

muridnya di Indonesia.37

36

Hamid Fahmy Zarkasyi, “Liberalisasi Pemikiran Islam: Gerakan Bersama Missionaris,

Orientalis dan Kolonialis”, Jurnal Tsaqafah, V, 1 (2009), h., 24-25.

37

Kunawi Basyir, “Menimbang Kembali Konsep dan Gerakan Fundamentalisme Islam di

Indonesia”, Jurnal al-Tahrir, XIV, 1 (2014), h., 28.

28

Gerakan tersebut pada umumnya muncul secara orisinal

dari dunia Islam, sehingga secara terminologis bahwa

fundamentalisme diidentikan dengan kelompok Islam

tradisionalis yang secara historis juga disebut kelompok

konservatif. Akan tetapi pada perkembangan selanjutnya, terjadi

pergeseran makna dan nilai karena doktrin terpenting yang

memunculkan fundamentalisme sebagai fenomena keagamaan

adalah jihad yang seringkali salah dipahami dan pada akhirnya

menimbulkan makna negatif, karena jihad identik dengan

kekerasan dan terorisme.

Azyumardi Azra berpendapat bahwa fundamentalisme

Islam merupakan bentuk ekstrem dari gejala revivalisme. Jika

revivalisme dalam bentuk intensifikasi keIslaman lebih

berorientasi ke dalam karena sering bersifat individual, maka pada

fundamentalisme intensifikasi itu juga diarahkan ke luar. Oleh

karena itu, intensifikasi itu dapat berupa sekedar peningkatan

attachment pribadi terhadap Islam dan mengandung dimensi

esoteris, fundamentalisme menjelma dalam komitmen yang tinggi

tidak hanya untuk mentransformasi kehidupan individual, tetapi

sekaligus kehidupan komunal dan sosial. Dengan demikian,

fundamentalisme Islam juga sering bersifat eksoteris yang sangat

menekankan batas-batas kebolehan dan keharaman berdasarkan

fiqh.38

Gerakan Fundamentalis Islam ini mengalami

perkembangan orientasi gerakannya yang semula berorientasi

pada wilayah ideologi (fundamentalisme klasik) berkembang

menjadi gerakan yang berorientasi pada politik dan sosial budaya

(fundamentalis kontemporer). Walaupun demikian

fundamentalisme Islam kontemporer muncul sebagai reaksi

38

Azyumardi Azra, Pergolakan Politik Islam: Dari Fundamentalisme, Modernisme

hingga Post-Modernisme, (Jakarta: Paramadina, 1996), h., 107.

29

terhadap akibat-akibat yang ditimbulkan oleh modernisme dan

sekularisme dalam kehidupan politik dan keagamaan.

Salah satu karakteristik dari gerakan Fundamentalis Islam

ialah pendekatannya yang literer terhadap sumber Islam, menolak

pemahaman yang bercorak hermeneutik, kontekstual dan

historikal, serta model pemikiran mereka sekaligus menjadi

bagian dan pembentukan identitas kelompok yang dipakai

bersama-sama dengan identitas lain.

Fundamentalisme Klasik (Fundamentalisme Tradisional)

dicirikan oleh kuatnya eran ulama atau oligarki klerikal dalam

membuat penafsiran terhadap Islam, terutama kaum Syiah.

Fundamentalisme Modern (Fundamentalis neo- liberalisme)

dicirikan oleh orientasi yang kuat kepada politik dengan

menjadikan Islam sebagai ideologi. Fundamentalisme modern

tidak dipimpin oleh ulama, tetapi oleh intelektual sekuler yang

secara terbuka mengklaim sebagai pemikir religius.39

Di Indonesia, orientasi dan kelompok fundamentalis ini

berusaha menguasai masyarakat melalui tindakan sosial, gerakan

mereka jauh dari kesan revolusioner atau kekerasan. Walaupun

watak revolusi hilang, simbol-simbol Islam merembus ke

masyarakat dan diskursus politik Islam. Mundurnya

fundamentalisme Islam dari politik dibarengi dengan

meningkatnya Islam sebagai fenomena sosial dan moral.

Fundamentalisme berusaha dengan apa yang diyakini oleh kaum

fundamentalis, jika masyarakat Islam didasarkan pada kebaikan

anggota-anggotanya. Kelompok ini bisa ditemukan pada kaum

fundamentalis seperti Hizbut-Tahrir Indonesia (HTI), orientasi

gerakan HTI adalah membangun negara Islam trans-nasional di

Indonesia di bawah kepemimpinan tunggal khalifah Islamiyah.

39


Indonesia”, h., 34-35.

30

Sedangkan fundamentalis yang radikal bisa ditemukan seperti

gerakan Front Pembela Islam (FPI) dan Laskar Jihad, orientasi

radikalisme Islam ini lebih mengarah pada penerapan syariah

pada tingkat masyarakat, bukan negara. Dengan demikian, baik

HTI, FPI dan Laskar Jihad memiliki kesamaan dalam orientasi

politik dan sama-sama menolak sekularisasi serta demokrasi.40

b. Gerakan Modernis Islam

Sejak tahun 1990 telah terjadi gelombang besar perubahan

pendekatan Islam politik ke pendekatan Islam kultural dalam

memperjuangkan aspirasi umat Islam. Banyak terjadi perubahan

dan pergeseran wacana keagamaan yang dulunya sangat tekstual-

formalistik menjadi substansial transformatif. Pendekatan ayat

suci al-Quran dan Sunah agar mempunyai dimensi transformatif.

Jika dulu khazanah Islam dikenal modernis dan tradisional, maka

sekarang jauh lebih berkembang.41

Haji Ahmad Sanusi seorang tokoh pendiri Al-Ittihadiyyah

Islamiyah (AII) yang juga dikenal dengan Persatuan Oemat Islam

Indonesia (POII), tipe pemikiran Haji Ahmad Sanusi ini ialah

modernis-kulturalis. Ia menyatakan bahwa kriteria modernis

diantaranya memanfaatkan pendekatan-pendekatan yang

digunakan oleh kalangan Islam modern, seperti kembali kepada

al-Quran dan Sunah, menerima gagasan terbukanya pintu ijtihad,

mengkritik tradisi yang dianggap tidak sejalan dengan ajaran

Islam yang otentik. Ia juga menggunakan pendekatan modern

40


Indonesia”, h., 41-42.

41

Zuly Qodir, Islam Liberal: Varian-Varian Liberalisme Islam di Indonesia 1991-2002,

(Yoyakarta: Lkis Yogyakarta, 2010, Cet. Pertama), h., 188.

31

dalam melakukan dakwah agama dengan cara mendirikan sekolah

formal dan menerbitkan majalah.42

c. Gerakan Tradisionalis Islam

Pada prinsipnya kaum tradisionalis yakin bahwa

kebudayaan, pemikiran, dan kebudayaan modern adalah buruk,

karena tidak berasaskan prinsip keagamaan dan keruhanian.

Dimensi sosial adalah dimensi kedua, sedangkan individual

adalah yang utama atau hakikat ada di dalam diri. Ulama

tradisionalis tidak mau melakukan adaptasi dan kompromi

termasuk menerima kemajuan IPTEK, politik maupun budaya

yang berasal dari Barat. Ulama tradisionalis lebih cenderung

kembali ke masa lalu dalam usaha mencari jawaban Islam

terhadap tantangan masa kini.43

Dalam perkembangan selanjutnya, kelompok tradisionalis

Islam tidak hanya ditunjukan kepada mereka yang berpegang

teguh kepada Alquran dan Sunnah saja tetapi juga kepada produk-

produk pemikir (hasil ijtihad) para ulama yang dianggap unggul

dan kokoh dalam berbagai bidang keilmuan. Pemikiran para

ulama dalam berbagai bidang yang pada hakikatnya merupakan

hasil penalaran terhadap Alquran dan Sunnah tersebut harus

dipegang teguh dan tidak boleh diubah. Dengan demikian,

kelompok tradisionalis Islam tidak lagi membedakan antara ajaran

yang terdapat dalam Alquran dan Sunnah dengan ajaran yang

merupakan hasil pemahaman terhadap keduanya.44

42

Yayan Suryana, Tradisionalisme dan Modernisme Islam di Indonesia: Kajian atas

Pemikiran Keagamaan Haji Ahmad Sanusi 1889-1950, (Yogyakarta: Gapura Publishing, 2012), h.,

207-208.

43

Mambaul Ngadimah, Keberagaman Islam Indonesia, (Ponorogo, 2008), h., 270.

44

Abuddin Nata, Peta Keberagaman Pemikiran Islam di Indonesia, (Jakarta: Raja

Grafindo Persada, 2001), h., 142.

32

C. Pilkada

Brian Eno,“Demokrasi itu sangat mudah hilang. Supaya tidak hilang,

setiap orang hendaknya terlibat dalam proses demokrasi”. Pilkada

merupakan bagian dari implementasi demokrasi. Sebagai warga negara yang

baik, kita semua memiliki tanggung jawab untuk menyukseskannya dengan

cara ikut memilih, mengawasi dan memantau, serta menjaga stabilitas

keamanan. Pilkada langsung pertama kali diselenggarakan pada bulan Juni

2005 dengan dasar hukum Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2004 tentang

Pemerintahan Daerah.45

Pilkada sebagai salah satu bentuk demokrasi menempati peran penting

dalam regenerasi kepemimpinan dan pembangunan daerah. Sebab pemimpin

daerah masing-masing yang akan menentukan kebijakan untuk menciptakan

daerah masing-masing menjadi lebih baik.

Keterlibatan rakyat secara langsung dalam menentukan atau memilih

pemimpinnya sangat penting dalam perwujudan good governance karena

selain rakyat mengetahui kapasitas calon pemimpin, juga memperkuat aspek

akuntabilitas dan tranparansi.

1. Kelebihan Pilkada Langsung

Pentingnya Pilkada secara langsung merupakan upaya untuk

membuat keselarasan pola dan prosedur dengan pemilihan pejabat

eksekutif di atas dan di bawahnya, yaitu Pemilihan pasangan Presiden

dan Wakilnya (Pilpres) tahap pertama yang telah di laksanakan secara

langsung pada 5 Juli 2004, dan Pemilihan Kepala Daerah (Pilkada) yang

telah dilaksanakan sejak lama.46

45

Tjahjo Kumolo, Politik Hukum Pilkada Serentak, (Jakarta: Epose, 2015, Cet. Pertama),

h., 33.

46

Agus Riewanto, Ensiklopedia Pemilu: Analisis Kritis Instropektif Pemilu 2004 Menuju

Agenda Pemilu 2009, (Wonogiri: el-SAB, 2007, Cet. Pertama), h., 177.

33

Sisi positif dari pelaksanaan Pilkada langsung oleh rakyat ini,

diantaranya:47

a) Kepala daerah yang terpilih melalui pemilihan langsung akan

mendapat mandat dan dukungan yang lebih riil dari rakyat

sebagai wujud kontrak sosial antara pemilih dengan tokoh yang

dipilih.

b) Pilkada secara langsung otomatis akan dapat menghindari

terjadinya intrik-intrik politik dalam proses pemilihan, apalagi

dengan sistem perwakilan yang multi partai, di mana intrik

politik akan mudah terjadi.

c) Pilkada secara langsung akan dapat menjadi mekanisme

rekrutmen politik atas calon pemimpin bangsa.

2. Kelemahan Pilkada Langsung

Masalah-masalah yang dihadapi dapat beragam diantaranya yang

disebutkan oleh Rahmat Hollyson MZ dan Sri Sundari yaitu, masalah

kesalahan dalam akurasi daftar pemilih tetap, masalah dalam penggunaan

anggaran dan fasilitas negara terutama oleh incumbent, praktik kampanye

negatif, masih banyak pelanggaran terhadap netralitas bagi Pegawai

Negeri Sipil, Praktik politik uang, mencuri start kampanye, manipulasi

hasil perhitungan suara, terbatasnya jumlah saksi-saksi, keterpihakan

KPUD dan atau Bawaslu kepada salah satu calon, serta sosialisasi

pemerintah dan KPUD yang belum maksimal.48

a) Akurasi Daftar Pemilih Tetap, permasalahan yang sering kali

muncul mengenai DPT ini yaitu terdapat pemilih yang tidak

terdaftar dalam DPT. Konsekuensi dari masalah ini

47

Agus Riewanto, Ensiklopedia Pemilu: Analisis Kritis Instropektif Pemilu 2004 Menuju

Agenda Pemilu 2009, h., 179-180. 48

Rahmat Hollyson MZ dan Sri Sundari, PILKADA: Penuh Euforia, Miskin Makna,

(Jakarta: Bestari, 2015, Cet. Pertama), h., 36-45.

34

mengakibatkan pemilih tidak bisa menggunakan hak suaranya

dalam pesta demokrasi.49

b) Penggunaan Wewenang, Anggaran, dan Fasilitas Negara.

Wewenang dan kekuasaan yang melekat pada incumbent

berpotensi besar digunakan untuk kepentingan-kepentingan

incumbent dalam memenangnkan pemilihan. Bentuk

pelanggaran penggunaan anggaran negara salah satunya ialah

penggunaan anggaran perjalanan dinas untuk kepentingan

kampanye (terselubung) ataupun pencitraan.50

c) Netralitas Pegawai Negeri Sipil, dengan adanya netralitas PNS

maka sangat mungkin kualitas pelaksanaan Pilkada akan

semakin baik.51

d) Kampanye Negatif, persaingan tidak sehat yang dilakukan

pasangan calon Kepala Daerah dapat mempengaruhi masalah-

masalah yang besar dalam masyarakat. Kegiatan kampanye

negatif atau balck campaign ini mempunyai kemampuan khusus

untuk memutarbalikkan fakta, merekayasa suatu kasus atau

peristiwa yang pada akhirnya mampu membakar emosi.52

e) Politik Uang, kecurangan-kecurangan seperti ini semestinya

perlu mendapatkan penanganan yang khusus dan serius oleh

penyelenggara dan pengawas Pilkada, serta medapat dukungan

dari seluruh lapisan masyarakat. Keterlibatan rakyat secara

langsung dalam Pilkada diharapkan salah satunya agar dapat

49

Rahmat Hollyson MZ dan Sri Sundari, PILKADA: Penuh Euforia, Miskin Makna, h., 36-45.

50


51


52


35

mengurangi praktik politik uang yang marak pada saat pesta

demokrasi ini berlangsung.53

f) Mencuri Start Kampanye, kasus mencuri start kampanye dalam

Pilkada salah satunya ialah pemilihan gubernur Jawa Barat yang

dilaksanakan pada tanggal 24 Februari 2013. Calon Kepala

Daerah, Ahmad Heriawan membuat iklan layanan masyarakat

yang diiklankan sebelum pelaksanaan Pilkada. Menurut Ahmad

Heriawan, iklan layanan tersebut dianggap sebagai bentuk

sosialisasi program pemerintah kepada masyarakat Jawa Barat.

Namun disisi lain, sebagian orang beranggapan bahwa aktivitas

tersebut merupakan salah satu bentuk curi start kampanye.54

g) Manipulasi perhitungan suara, bentuk kecurangan sebelum

Pilkada misalnya dengan tidak menyampaikan undangan kepada

pemilih dengan tujuan agar yang bersangkutan tidak dapat

memberikan suaranya pada saat pemilihan. Kecurangan lainnya

adalah pemilih tidak terdaftar dalam DPT, sehingga yang

bersangkutan tidak dapat ikut serta pada saat Pilkada.

Sedangkan bentuk kecurangan setelah perhitungan suara adalah

mengubah hasil perhitungan suara (dokumen C1).55

h) Terbatasnya jumlah saksi-saksi, keterbatasan pasangan calon

dalam menghadirkan saksi-saksi di seluruh tempat pemungutan

suara (TPS) menjadi peluang untuk melakukan kecurangan.

Kehadiran saksi di TPS guna untuk meminimalisir praktik

manipulasi hasil Pilkada.56

53


54 Rahmat Hollyson MZ dan Sri Sundari, PILKADA: Penuh Euforia, Miskin Makna, h.,

36-49.

55


56


36

i) Keberpihakan KPUD dan atau BAWASLU kepada salah satu

calon. Profesionalitas KPU diuji pada saat anggota KPU berasal

dari unsur pemerintah dan partai politik. Namun sebagai

ketidakpuasan terhadap kinerja KPU ini, maka komposisi

keanggotaanya diubah, yaitu berasal dari non partisan.57

j) Sosialisasi Pemerintah dan KPUD yang belum maksimal.

Sosialisasi penyelenggaraan pemilihan umum ini bertujuan agar

masyarakat memahami setiap tahapan-tahapan dalam proses

Pilkada. Masyrakat diharapkan mengerti dan memahami

sehingga mampu mengikuti setiap proses dengan baik dan

benar. Kegiatan sosialisasi ini juga sebagai alat kontrol agar

tidak terjadi kecurangan-kecurangan dalam pelaksanaan pesta

demokrasi Pilkada ini.58

Dengan demikian, pesta demokrasi yang melibatkan partisipasi

politik masyarakat ini pasti memiliki kelebihan dan kelemahan,

probabilitas untuk mendapatkan pemimpin yang sesuai adalah harapan

nyata masyarakat dari pelaksanaan pesta demokrasi ini.

57


58 Rahmat Hollyson MZ dan Sri Sundari, PILKADA: Penuh Euforia, Miskin Makna, h.,

36-49.

37

BAB III

PAHAM SALAFI DAN DAKWAH POLITIK RODJA

A. Awal Kehadiran Salafi

Hadirnya istilah Salafi untuk pertama kalinya ialah di Mesir, setelah

usainya penjajahan Inggris. Tepatya saat kehadiran gerakan pembaharu Islam

(al- ishlah ad-dini) yang dipimpin oleh Jamaluddin al-Afghani dan muridnya

yaitu Muhammad Abduh pada akhir abad ke-19 Masehi. Tujuan utamanya

ialah unuk menumbuhkan rasa patriotisme dan fanatik yang tinggi terhadap

perjuangan umat Islam saat itu, di samping dalam rangka membendung

pengaruh sekularisme, penjajahan, dan hegemoni barat atas dunia Islam.

Muhammad Abduh mengenalkan istilah Salafi.1 Sejumlah orang bahkan

menisbahkan asal-usul keyakinan Salafi ini kepada Ibn Taimiyyah dan

muridnya yang bernama Ibn Qayyim al-Jawziyyah.2

Salafisme gelar yang diberikan kepada seseorang yang mengikuti

paham Salafi ini. Istilah Salaf dari sisi masa bermakna mereka hanya para

Sahabat, sebagaimana ditegaskan oleh Imam al-Qalsani, “Salafus Shalih

adalah generasi pertama yang matang keilmuannya, karena mengikuti

petunjuk Nabi Muhammad SAW dan memelihara Sunnahnya, dan mereka

dipilih oleh Allah SWT untuk mendampingi Nabi Muhammad SAW dan

menegakkan agama-Nya.3 Dalam konteks Islam, pendahulu itu merujuk pada

periode Nabi Muhammad SAW, para Sahabat dan Tabi‟in dan Tabi‟ut

Tabi‟in. Salafisme ini menyeru untuk kembali pada konsep yang sangat dasar

dan fundamental di dalam Islam, bahwa umat Islam seharusnya mengikuti

1Syaikh Idahram, Sejarah Berdarah Sekte Salafi Wahabi, (Yogyakarta: Pustaka

Pesantren, 2011, Cet. Sembilan), h., 29.

2Khaled Abou El Fadl, Sejarah Wahabi & Salafi: Mengerti Jejak Lahir dan Kebangkitan

di Era Kita, (Jakarta: Serambi Ilmu Semesta, 2005, Cet. Pertama), h., 59.

3Zainal Abidin bin Syamsudin, Membedah Akar Fitnah Wahabi: Reformasi, Klarifikasi

Bukan Konspirasi, (Jakarta: Pustaka Imam Bonjol, 2013, Cet. Pertama), h., 2.

38

preseden-preseden Nabi Muhammad SAW dan para sahabatnya yang

mendapat petunjuk (al- Salaf al- Shalih).4

Adapun pendapat yang kuat tentang makna Salaf dari sisi masa

mecakup generasi ketiga pertama yaitu Sahabat, Tabi‟in dan Tabi‟ut Tabi‟in

berdasarkan sabda Rasulullah SAW:

ُر النَّاِس قَ ْرِن ُُثَّ الَِّذْيَن يَ ُلْو نَ ُهْم ُُثَّ الَِّذْيَن يَ ُلْو نَ ُهمْ )رواه البخاري( َخي ْ

“Sebaik- baik generasi ialah generasi pada masaku, kemudian orang-

orang sesudahnya dan orang- orang sesudahnya lagi.” )HR. Imam

Bukhari).

Para Salafisme menegaskan bahwa dalam menghadapi semua

persoalan umat Islam seharusnya kembali pada sumber tekstual asli yaitu

Alquran dan Sunnah. Dalam melakukannya, umat Islam harus

menginterpretasikan sumber-sumber asli itu berdasarkan kebutuhan dan

tuntutan modern tanpa harus terikat mutlak pada produk penafsiran generasi

Muslim awal. Para ilmuwan Salafi ialah orang-orang yang suka memadukan

sejumlah pendapat, mereka cenderung terlibat dalam praktek yang dikenal

dengan istilah talfiq yaitu memadukan beragam opini dari masa lalu demi

memunculkan pendekatan baru terhadap permasalahan-permasalahan yang

hadir. Oleh karena itu, Salafisme tidak serta merta anti Barat. Sebenarnya,

para pendiri paham Salafi inipun berupaya untuk mengungkapkan keserupaan

antara teks-teks mendasar Islam dan pranata-pranata kontemporer seperti

demokrasi, konstitusionalisme, atau sosialisme dan berusaha untuk

menjustifikasi paradigma negara-bangsa modern di dalam Islam.5

Menurut Sayyid Hasan al-Saqqaf, kaum Salafi yang ada pada saat ini

ialah para pengikut Ibn Taimiyyah dan mazhab ulama Ahmad Bin Hambal

yang berpegang pada paham tasjim di berbagai negara di luar Arab Saudi.

4Khaled Abou El Fadl, Sejarah Wahabi & Salafi: Mengerti Jejak Lahir dan Kebangkitan

di Era Kita, h., 60.

5 Khaled Abou El Fadl, Sejarah Wahabi & Salafi: Mengerti Jejak Lahir dan Kebangkitan

di Era Kita, h., 63.

39

Mereka semua menjadikan Ibn Taimiyyah sebagai imam, rujukan, dan

pimpinannya. Kaum Wahabi tidak menyebut mereka sebagai kaum Wahabi,

karena istilah ini sudah menjadi aib. Intinya, istilah Salafi dan Wahabi adalah

nama untuk kelompok yang sama.6

Adapun pendapat Zainal Abidin bin Syamsudin,Lc dalam bukunya,

Syaikh Muhammad bin Shalih al-Utsaimin ditanya “Apakah masih ada

paham Salafi pada masa sekarang?”, Beliau menjawab, “ya”, Kami katakan

bahwa paham Salafi secara ideologi masih ada, meskipun secara masa sudah

tidak ada, karena generasi Salaf secara masa sudah berlalu, namun Salafisme

secara keyakinan dan pengamalan dalam realita kehidupan masih tetap ada.

Mereka juga bisa disebut Salaf bagi generasi yang datang berikutnya. Karena

Salafi menjadi istilah yang sah untuk disematkan pada setiap orang yang

PARTISIPASI POLITIK JAMAAH RODJA PADA PILKADA...

Documents

Transcript of PARTISIPASI POLITIK JAMAAH RODJA PADA PILKADA...