Paradigma Kesejahteraan - · PDF fileParadigma Pertumbuhan fokus pada pertumbuhan ......

Kuliah 9

Paradigma Kesejahteraan

5/16/2016 Marlan Hutahaean 1

Pendahuluan Paradigma Pertumbuhan fokus pada pertumbuhan

ekonomi yang bersifat agregat. Paradigma Kesejahteraan fokus pada peningkatan

kesejahteraan masyarakat. Masalahnya apa yang dimaksud dengan kesejahteraan

tidak ada persamaan diantara para pakar. Untuk itu, dalam kategori paradigma kesejahteraan

tercakup sub paradigma yang bervariasi, yaitu :1. P. Wawasan Indikator Sosial2. P. Pendekatan Kebutuhan Pokok3. P. Wawasan Redistribusi dengan Pertumbuhan.


1. Paradigma Wawasan IndikatorSosial

Lahir dari ketidakpuasan terhadap paradigma pertumbuhan. Paradigma pertumbuhan tdk dapat mengungkap penduduk di bawah garis

kemiskinan. Indikator paradigma pertumbuhan seperti pertumbuhan ekonomi atau

pendapatan per kapita tdk dapat merefleksikan apa yg dialami kaum miskin. Tidak menolak paradigma pertumbuhan, ttp melengkapi economic accounting

dengan social accounting. Objek yg dipantau wawasan indikator sosial adalah kesejahteraan (welfare), well

being atau happiness, yg berbeda antara satu negara dengan negara lainnya. Overseas Development Council, memperkenalkan ukuran kesejahteraan yg disebut

Physical Quality of Life Index (PQLI), yg meliputi : (1) angka kematian bayi(infant mortality rate). (2) Harapan hidup pada bayi berumur satu tahun (lifeexpectancy at age one), (3) Tingkat kemampuan membaca dan menulis (basicliteracy) (Morris, 1979)


Sambungan…. Pemerintah Filipina mengembangkan indikator sosial yang

meliputi :1. Kesehatan dan gizi2. Pendidikan3. Pendapataan dan konsumsi4. Kesempatan kerja5. Sumber-sumber produktif alami (bukan manusia)6. Perumahan, sanitasi dan lingkungan7. Keamanan dan keadilan8. Nilai-nilai politik9. Mobilitas sosial (Mangahas, 1976)


Indikator Sosial Filipina Dimensi Kesejahteraan1. Kesehatan dan gizi

2. Pendidikan

Indikator1. Angka kematian bayi2. Harapan hidup pd

waktu kelahiran3. Suplai kalori per kapita

per hari4. Suplai protein per

kapita per hari5. Rasio anak usia sekolah

yg terdaftar di sekolah


Sambungan….3. Pendapatan dan konsumsi

4. Kesempatan kerja

6. Ratio pendapatan rata2 20% pddkterkaya dgn 20% pddk termiskin

7. Proporsi dan jumlah keluarga yghidup di bawah garis kemiskinan

8. Angka inflasi barang-barangkonsumsi.

9. Angka pengangguran dan setengahpengangguran berdasarkan tktpendidikan

10. Indeks upah berdasar jenispekerjaan dan tingkat ketrampilan(Skilled vs Unskilled)


Sambungan…..5. Sumber produktif bukan

manusia (alami)

6. Perumahan, sanitasi danlingkungan

11. Luas lahan yg beririgasi12. Luas hutan13. Cadangan mineral

berdasarkan jenisnya14. Proporsi rumah yg

mempunyai sumber airbersih

15. Indeks kelaikan rumah16. Indeks polusi udara


Sambungan….7. Keamanan dan keadilan

8. Nilai-nilai Politik

Mobilitas sosial

Sumber : Mangahas dalan Tjokrowinoto, 1995)

17. Angka kriminalitas berdasarkanbtipe kejahatan

18. Jumlah kasus pengadilan ygdiselesaikan sebagai proporsi kasuspengadilan yg harus diselesaikan

19. Ratio pemilih dgn mereka ygberhak memilih

20. Indeks mobilitas penduduk21. Indeks partisipasi politik22. Indeks mobilitas jabatan23. Indeks persepsi tentang mobilitas

sosil


Pengaruhnya di Indonesia Wawasan indikator sosial ini pun memberikan

pengaruhnya di Indonesia. Pada tahun 1974, di Indonesia Indikator Sosial terdiri

atas 10 komponen dan 115 indikator (Esmara, 1986, pp.382-385).

Komponen tersebut mencakup : (1) kependudukan,KB, dan Transmigrasi, (2) Kesehatan, (3) Gizi, (4) T.Kerja dan Koperasi, (5) Pendidikan dan Kebudayaan,(6) kesejahteraan sosial, (7) perumahan, (8) keamanandan ketertiban, (9) Agama, (10) Umum


Sambungan….

Dalam perkembangannya, tahun 1983, IndikatorSosial berubah menjadi Indikator KesejahteraanRakyat (IKR).

IKR terdiri atas 6 komponen dan 83 indikator. Komponen tersebut adalah, (1) Penduduk, KB

dan migrasi, (2) Diksosbud, (3) kesehatan, gizidan konsumsi RT, (4) angkatan kerja, (5)kamtibmas, (6) perumahan dan lingkungan.


2. Pendekatan Kebutuhan Pokok(Basic Needs Approach)

Reaksi atas kegagalan paradigma pertumbuhan dlm meningkatkankesra.

Paradigma pertumbuhan diterapkan pd struktur politik dan sistemekonomi internasional yg timpang dan berat sebelah dan gagalmenjangkau penduduk miskin.

Kelompok miskin semakin tertinggal dalam gerak laju pembangunannasional.

Laporn Bank Dunia yg dimuat dalam World Development, 1978, telahmeramalkan bahwa pada tahun 2000 lalu penduduk dunia yang secaraabsolut berada di bawah garis kemiskinan 600 juta jiwa dan 540 jutajiwa berasal dari negara-negara berkembang.


Sambungan…. Kegagalan tadi kemudian memunculkan paradigma

Basic Needs Approach atau Basic Needs Strategy ygmerupakan prakarsa dari Barrilocke Foundation diArgentina pada 1974.

Merek berkesimpulan bahwa pemenuhan kebutuhanpokok secara merata bagi setiap manusia merupakanprasyarat bagi peningkatan mutu kehidupan.

Sebagai suatu konsep, pendekatan BNA telahmenguasai pemikiran para ilmuan dan pakar padatahun 1960-an, tetapi baru pada sekitar tahun 1970-anmendapat perhatian yang luas.

Tahun 1959, Hatta dalam pidato di kongres ISEImenegaskan ttg perlunya pemenuhan kebutuhan pokokutk mewujudkan keadilan sosial.


Sambungan…. Pada tahun 1979, Gunnar Myrdal, dalam bukunya Asian

Drama, telah menegaskan ttg perlunya pemenuhankebutuhan pokok. Lebih jauh Myrdal mengatakan,”Agar sasaran pembangunan yg berupa realisasi potensikepribadian manusia dapat tercapai, maka syaratminimum untuk memenuhi kebutuhan pokok harusterlebih dahulu dipenuhi.”

Barulah tahun 1976, dalam konferensi ILO di Genevayg dikenal dgn The World Employment Conference, idekebutuhan pokok mendapat perhatian yg sangat luas.

Pada konferensi ini, Richard Jolly, mengemukakan ttgpokok2 baru ttg kebutuhan pokok dalammakalahnya,”World Employment Conference theEnthronement of Basic Needs.”


Sambungan…. Makalah Jolly mengilhami ILO ttg kebutuhan pokok. Konferensi ILO tadi akhirnya berkesimpulan bahwa :1. Konsep kebutuhan pokok mencakup 2 hal, yaitu, (1) konsumsi

minimum utk keluarga, seperti sandang, pangan, papan,pendidikan, kesehatan, dan (2) pelayanan publik untukkomunitas pd umumnya, seperti sumber air bersih, transportasi,listrik, dsb.

2. Konsep kebutuhan pokok merupakan konsep yg country specificdalam arti bahwa ukuran2 kebutuhan pokok antara negara ygsatu dgn negara yg lain tidaklah sama.

3. Konsep kebutuhan pokok merupakan konsep yg dinamis.Artinya ukuran ttg kebutuhan pokok dalam satu negara bisaberbeda antara periode yg satu dgn yg lain.


Sambungan….4. Kebutuhan pokok tdk boleh diartikan sebagai

sekedar pemenuhan kebutuhan subsistensi(nafkah hidup-sekedar utk menyambung hidup).

5. Dalam upaya memenuhi kebutuhan pokok tadiperlu didorong partisipasi masyarakat.

6. Utk memenuhi kebutuhan pokok, perludidorong pertumbuhan ekonomi nasional.


Sambungan…. Dalam dokumen ILO yg berjudul, “Development, Growth and

Basic Needs : A One World Problem,; disimpulkan bahwakebutuhan manusia tidak dipenuhi jika pendapatannya rendahsebagai akibat dari pengangguran.

Karenanya, ILO meletakkan 3 sasaran utama dalam kerangkapemikiran kebutuhan pokok tadi, yaitu (1) membuka lapangankerja, (2) meningkatkan pertumbuhan, dan (3) memenuhikebutuhan pokok.

Pendekatan kebutuhan pokok yg dirumuskan ILO memilikipengaruh besar terhadap kebijakan pembangunan berbagainegara.


3. Redistribusi dengan Pertumbuhan(Redistribution with Growth)

Hollis Chenery Paradigma pertumbuhan menjadi penyebab

ketimpangan. Paradigma pertumbuhan mengakibatkan

terjadinya konsentrasi kekuasaan dan kekayaanpada beberapa negara maju dan golongan masy.tertentu.


Cara mengatasinya Mengatasinya melalui paradigma redistribusi

dengan pertumbuhan (redistribution with growth). Intinya adalah : Disarankan agar negara2 kaya

mentransfer 2% dari GNP-nya per tahun kepadanegara2 miskin.

Adanya transfer resources dari lapisan atas kelapisan bawah. Misalnya melalui penerapan pajakprogressif.


Kritik terhadap Chenery Kesukaran dalam implementasinya. Hasil simulasi. Jika 2% benar2 ditransfer dari

negara kaya ke negara miskin, setelah 25 tahun,tingkat konsumsi negara miskin hanya naiksebesar USD 1 per tahun.

Akhirnya para pakar berkesimpulan : pembagiankekuasaan dan kekayaan yg adil akan tercapaiapabila dilaksanakan transformasi strukturalyang menyeluruh.


Paradigma Kesejahteraan - · PDF fileParadigma Pertumbuhan fokus pada pertumbuhan ......

Documents

Transcript of Paradigma Kesejahteraan - · PDF fileParadigma Pertumbuhan fokus pada pertumbuhan ......