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1 PARA UN MANDATO AL ESTADO UN CONCLAVE COMUNITARIO 2009
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PARA UN MANDATO AL ESTADO UN CONCLAVE COMUNITARIO
2009
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RESUMEN EJECUTIVO
El Cónclave se constituye de organizaciones locales e internacionales que han presentado propuestas de desarrollo de País y se han unido para dar un Mandato de Pueblo desde la puesta en común de acciones concretas que respondan a las necesidades reales del sector comunitario y en beneficio de la sociedad en general. El Cónclave nació para abrir un espacio donde las organizaciones deliberaron y crearon un mandato nacional.
Esta iniciativa, promovida desde la Red de Apoyo a Grupos Comunitarios en Desarrollo Socioeconómico, Inc., incluyó las siguientes organizaciones:
• Asociación de Psicología de Puerto Rico
• Alianza de Líderes Comunitarios
• Amnistía Internacional
• Coalición de Líderes
• Colegio de Médicos Cirujanos de Puerto Rico
• Foro Social de Puerto Rico
• Misión Industrial
El momento cumbre de los esfuerzos articulados por el Cónclave desde el verano de 2008 tuvo lugar los días 17 y 18 de abril de 2009. Con sede en la Universidad de Puerto Rico Recinto de Humacao, las organizaciones que constituyeron el Cónclave se reunieron para producir, mediante un diálogo participativo y horizontal, una propuesta llamada el “Mandato del Pueblo”. En este documento se elaboraron la Visión y los Valores del Cónclave; así como cinco ejes temáticos correspondientes a las aportaciones de cada una de las organizaciones miembros del Cónclave.
La Visión del Cónclave es:
Puerto Rico es un país justo, democrático, dialógico y sostenible con comunidades saludables, incubadoras de responsabilidad ciudadana donde se respetan los derechos, la
diversidad y la dignidad de todos y todas.
Los Valores del Cónclave son:
Democracia, Justicia, Equidad, Solidaridad, Dignidad y Sustentabilidad
Los cinco ejes principales del Cónclave Comunitario son:
• Rendición de cuentas
• Salud
• Educación
• Ambiente
• Desarrollo Económico Comunitario
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El “Mandato del Pueblo” declara por derecho:
Un proyecto de Rendición de Cuentas para:
SALUD EDUCACIÓN
Derecho constitucional a la salud del más alto nivel de calidad alcanzable. Lograr la
implantación del Plan de Salud Universal que viabilice el cumplimiento del Derecho
Humano a disfrutar, el individuo y la familia, el más alto y alcanzable estándar de salud
tanta física mental, social, emocional y ambiental. Integrar servicios de crecimiento
en el sistema de salud general para la identificación temprana e intervención con personas con problemas de salud mental.
Implantar programas de servicios psicológicos en los hospitales.
Enmendar la Constitución de Puerto Rico para que la educación se garantice como derecho a nivel superior,
vocacional y universitario. Enmendar la ley de educación de PR 149 del 30 de junio 1999 para que se
precisen los instrumentos que garantizan que la Escuela de la Comunidad tenga autonomía académica, fiscal y administrativa y su integración en el sistema educativo. Todos los/as puertorriqueños/as tienen el
derecho a una educación completa de la mejor calidad permitiéndole así su pleno desarrollo.
AMBIENTE DESARROLLO SOCIOECONÓMICO COMUNITARIO
Todas las leyes, reglamentos, planes y políticas públicas de Puerto Rico deben ayudar a
conducirnos hacia nuestra sostenibilidad con enfoques biocéntricos. Será la política pública
preeminente del Estado Libre Asociado de Puerto Rico lograr la plena sostenibilidad del País.
El derecho de las comunidades al desarrollo económico comunitario como una estrategia efectiva
que fomente el sentido de identidad y autoestima colectiva, estimule y contribuya al desarrollo
socioeconómico de los grupos comunitarios, viabilizando así el fortalecimiento de las instancias de poder local. Será política pública el
reconocimiento de la autogestión, la autodeterminación y el apoderamiento de las comunidades como derecho constitucional.
El “Mandato del Pueblo” es un documento que surge desde la base diversa de algunas organizaciones comunitarias, asociaciones y organizaciones internacionales respetadas en el país. Este mandato servirá de instrumento para exigirles cuentas a las personas en las esferas de poder gubernamental sobre los asuntos que atañen a Puerto Rico y que por su deber ministerial y moral tienen que atender. También servirá como base para elaborar proyectos de política pública para promover la calidad de vida de los/as puertorriqueños/as.
Uno de los mayores logros del Cónclave es poner en común varios años de propuestas de trabajo de diversas organizaciones; labor que aunque difícil, reúne la voluntad de colaborar juntos por el mejoramiento de Puerto Rico. El “Mandato del Pueblo” se entregará al Gobernador, a los Presidentes de Cámara y Senado y a los Presidentes de la Asociación y Federación de Alcaldes con el empeño de adelantar las propuestas contenidas en el mismo.
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INTRODUCCIÓN
Históricamente las organizaciones comunitarias han trabajado para atender situaciones sociales complejas que el Estado desatiende por diversas razones. Desde asegurar los derechos humanos, de los/as trabajadores/as, apoyar a las comunidades en gestiones económicas, trabajar con la pobreza y desigualdad, atender situaciones de discrimen, maltrato y luchar contra la violencia en la sociedad, estas y muchas otras esferas de acción son las que trabajan organizaciones comunitarias en todo el mundo. Puerto Rico no es la excepción. Nuestro pueblo se ha visto nutrido por el trabajo que desarrollan organizaciones que desde la base, atienden estos y otros asuntos de relevancia mundial.
En Puerto Rico, los esfuerzos articulados por las organizaciones de base comunitaria han registrado grandes batallas y consigo, grandes logros en nuestro País. Nuestro registro de luchas comunitarias incluye, pero no limita: salvar terrenos del pueblo y para el pueblo, sacar a la juventud de las calles, darle de comer a quienes no tienen, hasta lograr salvar comunidades enteras del desahucio.
El devenir actual de nuestros tiempos nos obliga a unirnos en una sola voz para ser parte de las esferas de poder político que rigen nuestro País. Por años, hemos sido testigo de la falta de atención por parte de las autoridades de asuntos de vital importancia para el bienestar de nosotros/as como puertorriqueños/as. Sabiendo que unidos/as hacemos más; algunas organizaciones comunitarias han adoptado este lema y se han “juntado” para hacer frentes amplios de lucha social bien articulada. Ejemplo de ello es el G-8 (el grupo de las ocho comunidades aledañas al Caño Martín Peña), la Coalición de Coaliciones Pro Personas sin Hogar, la Alianza y la Coalición de Líderes Comunitarios, El Frente Amplio de Solidaridad y Lucha y La Asociación de Residenciales Públicos, entre tantas otras organizaciones.
No obstante a todas estas alianzas exitosas en pro de la lucha comunitaria y por ende, el bienestar del País, se ha hecho patente la necesidad de ampliar los esfuerzos para mejorar aspectos más fundamentales o básicos. Ante esa inquietud se congregó un colectivo de organizaciones locales e internacionales que han presentado propuestas de desarrollo de País y se unen para dar un Mandato de Pueblo. Un Mandato de Pueblo desde la puesta en común de acciones concretas que respondan a las necesidades reales del sector comunitario y en beneficio de la sociedad en general.
El ejercicio de integrar las propuestas de trabajo, reclamos, proyectos e ideas de organizaciones diversas, pero con frentes de lucha en común, es una riqueza que favorece la unidad de las acciones, así como la conjunción de esfuerzos y discursos en la lucha en pro del bienestar de todos/as en Puerto Rico. La finalidad del Cónclave es construir país. Un país que supere las diferencias y asuma la articulación de esfuerzos conjuntos para hacer los reclamos necesarios en las esferas indicadas para alcanzar los fines delimitados que los unen.
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Las historias de las organizaciones que conforman el Cónclave convergen en aspectos relacionados con cinco ejes fundamentales que son: Rendición de cuentas, Educación, Salud, Ambiente y Desarrollo Económico Comunitario. Estos ejes fundamentales están cimentados en la consecución y permanencia de los Derechos Humanos. El trabajo en estos ejes propicia aspectos fundamentales en nuestro desarrollo como pueblo: la autoestima que afirme la autogestión y la soberanía tanto personal como colectiva.
El Cónclave no es otra cosa que una reunión de saberes, historias, de luchas, de años de trabajo, de esfuerzos documentados y batallas ganadas. Toda esta conjunción se articula para hacer un frente común para comenzar un proceso de rendición de cuentas de los trabajos que se realizan desde el Estado y que se supone que abonen al bienestar y el desarrollo de la sociedad puertorriqueña.
Los esfuerzos del Cónclave carecerían de sentido si no se buscara un consenso nacional comunitario sobre las propuestas articuladas en el mismo. Es por eso que este paso será fundamental y tenderá a lograr la concienciación del País sobre las problemáticas que le aquejan. El Cónclave pretende articular, no tan solo el pedir cuentas, sino el hacer lo que esté en las manos de las comunidades, promoviendo el consenso y la unidad para adelantar los proyectos neurálgicos de los ejes antes descritos; lo cual conforma el “Mandato del Pueblo”.
El Cónclave es misión conjunta, es visión a largo plazo, es un despertar a las exigencias actuales y sí, una vuelta a las raíces… Es el llamado a reclamar unidos; es la derrota del “divide y vencerás”. El Cónclave es un esfuerzo coordinado para apuntar la gestión política del País, será un constructor y acompañante; será una esperanza para aquellos/as que soñamos con un Puerto Rico unido y mejor que ayer.
TRASFONDO HISTÓRICO
Origen de la propuesta
La Red de Apoyo a Grupos Comunitarios desde el 2002 ha organizado, cada dos años, Congresos de Política Pública para Asuntos Comunitarios. En febrero de 2008 las organizaciones afiliadas a la Red sugirieron que, en lugar de organizar un nuevo Congreso de Política Pública para el 2008, se invitara a entidades que han facilitado procesos participativos de análisis de problemas y generación de propuestas, para que en alianza, se trabajara una actividad en la que se consolidaran los resultados de dichos esfuerzos.
En aquel entonces se pensó convocar a las organizaciones para alcanzar los siguientes objetivos:
• Reunir a entidades que han organizado procesos de generación de propuestas y a grupos (redes, coaliciones, alianzas) que representen a otros grupos o a ciudadanos/as
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de uno o varios sectores de nuestra sociedad para dialogar en una jornada de trabajo trans-sectorial dirigida a la acción y el cambio.
• Generar un proceso de diálogo deliberativo para identificar áreas de coincidencia y llegar a un consenso sobre las propuestas con las que se quiera trabajar como frente para adelantarlas.
• Producir un documento publicable que consolide los planteamientos y propuestas priorizadas durante el Cónclave, unido a los documentos previamente elaborados por las redes o alianzas convocadas al evento. Este producto se presentará a todos los sectores como un mandato de pueblo.
• Elaborar estrategias, para adelantar de manera colaborativa, la implantación de las propuestas, promoviendo así la sinergía de fuerzas en el Tercer Sector. Para ello, se propone un proyecto que sigue el modelo de “Rendición de Cuentas”, cuyas estrategias incluyen educación ciudadana, investigación, acción, publicación y acato de cuentas.
Las organizaciones que componen el Cónclave son:
La Red de Apoyo a Grupos Comunitarios en Desarrollo Socioeconómico, Inc., fundada en el 2002, es un colectivo de 14 organizaciones sin fines de lucro, Corporaciones Propiedad de Trabajadores, empresas privadas, entidades gubernamentales y universidades quienes se han organizado para trabajar, apoyar y fomentar el desarrollo socio-económico comunitario sustentable mediante alianzas entre organizaciones miembros y otros sectores en Puerto Rico. La Red constituye un modelo de organización social para la autogestión, la solidaridad, la equidad, la justicia, el trabajo pleno y la protección de nuestros recursos naturales, hacia el desarrollo integral de todos los ciudadanos, con especial atención a las comunidades marginadas.
Alianza de Líderes Comunitarios de Puerto Rico, fundada en el 2003, es un grupo de líderes comunitarios quienes representan a líderes y residentes de las Comunidades Especiales y que promueven y propician la organización comunitaria como vehículo para lograr el desarrollo socioeconómico en las comunidades en general. Esta organización está constituida por un Comité Timón que está activo en diversos proyectos sociales relacionados con salud, educación, infraestructura, y desarrollo económico comunitario, partiendo de procesos de autogestión y apoderamiento de las propias comunidades. Entre sus logros se encuentra, la lucha en contra de las expropiaciones, talleres de capacitación, creación de reglamentos y formularios para generar estadísticas, celebración de procesos de participación y consulta (Junte de Juntas 2008), entre otras gestiones encaminadas a fortalecer la organización en las comunidades.
Amnistía Internacional es un movimiento global integrado por 2.2 millones de activistas, en su mayoría voluntarios/as, que trabajan para que se respeten los derechos humanos en todo el mundo. Amnistía trabaja para que todas las personas disfruten de todos los derechos humanos proclamados en la Declaración Universal de Derechos Humanos y en otros instrumentos
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internacionales de derechos humanos. En Puerto Rico, Amnistía focaliza sus esfuerzos en acompañar y luchar con los que están en contra la pena de muerte, la violencia de género, y la pobreza creada por la violación de los Derechos Económicos Sociales y Culturales.
Asociación de Psicología de Puerto Rico (APPR) es una organización profesional que promueve el desarrollo científico de la psicología y de una práctica profesional responsable que contribuya a la salud y bienestar de la sociedad puertorriqueña. Recientemente la APPR ha publicado un documento sobre política pública llamado: “Propuesta sin Colores”. Este documento se enfatiza en el ambiente altamente politizado del País y la necesidad de sobrepasar este obstáculo con el fin de mejorar la calidad de vida de los/as puertorriqueños/as. Además, este documento enfatiza la importancia de la prevención y de la evaluación de políticas públicas como parte del proceso de rendición de cuentas.
Colegio de Médicos y Cirujanos de Puerto Rico es una organización profesional que agrupa a 12,000 miembros de la clase médica en Puerto Rico y cuyos fines son el promover la buena práctica médica en defensa de su matrícula y el acceso equitativo a los servicios de salud conforme a los más altos estándares de calidad alcanzable del pueblo de Puerto Rico. El Colegio también se ha caracterizado por su ánimo de colaboración con el mejoramiento de la salud del pueblo de Puerto Rico. En años recientes el Colegio se ha distinguido por cooperar con los gobiernos municipales, estatales y federales en el diseño y la implantación de la política pública sobre la salud en Puerto Rico.
Coalición de Líderes Comunitarios es una coalición constituida por 106 miembros que trabajan en la promoción y en el desarrollo de estrategias y acciones que conduzcan a una participación activa de los/as residentes de nuestras comunidades. Actualmente su trabajo se concentra en promover una reforma ante el gasto público y en ofrecer apoyo entre aquellas comunidades que no se encuentran bajo la legislación de “Comunidades Especiales”. .
Foro Social de Puerto Rico es una organización que tiene asiento en el Consejo Hemisférico del Foro Social de las Américas. Es un espacio de encuentro para organizaciones, individuos, los grupos comunitarios y los movimientos sociales que luchan a favor de la igualdad y la defensa de los derechos humanos tanto local como globalmente.
Misión Industrial es una ONG que durante más de 40 años promueve procesos de organización comunitaria en defensa del ambiente y ha generando desde la base, alternativas sostenibles para toda la nación. Misión Industrial facilita varias redes y procesos comunitarios a través de todo el país desde donde se han generado alternativas para dirigirnos hacia la sostenibilidad y la justicia ambiental incluyendo: Leyes de Política Publica y casos que han sentado jurisprudencia en la defensa de los derechos de las comunidades. Ha sido además, acompañante y colaboradora de cientos de procesos comunitarios en los últimos 40 años.
Cabe destacar que nos sentimos obligados/as a reconocer las contribuciones de ciertas organizaciones, las cuales hicieron sus aportaciones a este esfuerzo del Cónclave Comunitario.
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Estas son: Agenda Socioeconómica, Coalición de Coaliciones Pro Personas sin Hogar, Liga de Cooperativas y la Asociación de Residenciales Públicos. Estas organizaciones realizaron sus aportes y estuvieron en diversas reuniones del Cónclave Comunitario. A ellas, nuestro agradecimiento y solidaridad.
El diálogo y el consenso en el “Mandato del Pueblo”
La Red de Apoyo es la entidad que tiene a su cargo la convocatoria y la coordinación. Es responsable de levantar los fondos para cubrir los gastos del evento, facilitar y/o adiestrar para la facilitación de los diálogos y producir el documento final. Se integra como parte del grupo y no pretende ser la protagonista del evento.
Se reconoce, respeta y valora la independencia de cada una de las entidades participantes y su trabajo. No se plantea la creación de una nueva estructura o entidad, sino de llegar a un consenso basado en el trabajo ya realizado y generar un trabajo en conjunto.
Diseño de los trabajos
Luego de un proceso de diálogo que duró aproximadamente 10 meses se planteó la necesidad de realizar una actividad de dos días en los que se trabajara en sub-grupos y se hicieran presentaciones en plenaria. Previo a la actividad se planteó la necesidad de capacitar sobre diálogo deliberativo. Los cinco consensos que pretendía la actividad eran:
• Primer consenso: Generar una visión para Puerto Rico “Desde la Base”
• Segundo consenso: ¿Quiénes somos, qué hacemos y por qué lo hacemos? Identificando los actores, las áreas de trabajo, resultados y logros alcanzados
• Tercer consenso: 10 acciones y un Mandato del Pueblo
• Cuarto consenso: ¿Qué hemos logrado hasta ahora?
• Quinto consenso: Acuerdos de seguimiento y preparación de conferencia de prensa
Pronunciamientos del Cónclave
VISIÓN
Puerto Rico es un país justo, democrático, dialógico y sostenible con comunidades saludables, incubadoras de responsabilidad ciudadana donde se respetan los derechos, la diversidad y la
dignidad de todos y todas.
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QUIÉNES SOMOS
Somos un colectivo de organizaciones locales e internacionales que han presentado propuestas de desarrollo de País que se unen para dar un Mandato de Pueblo desde la
puesta en común de acciones concretas que respondan a las necesidades reales del sector comunitario y en beneficio de la sociedad en general.
VALORES
Las organizaciones que han participado en la organización del Cónclave acordaron una base de valores medulares que guiarán los trabajos y las propuestas que se van a llevar a la consideración del Cónclave. Entre ellos:
Democracia
• La participación enmarcada en los procesos fundamentados de la horizontalidad
• Rendición de Cuentas • Inclusión • Respeto a las diferencias
Justicia
• Social, económica y cultural • Equidad
• Solidaridad • Dignidad
Sustentabilidad
• Fomentamos el trabajo mediante una Red entre Organizaciones para enfrentar prácticas Neoliberales globales y nacionales guiados por una Visión Integradora que promuevan la Paz entre todos
• Ambiental • Económica • Social
QUÉ HACEMOS
Las organizaciones que constituyen el Cónclave trabajan con, pero no se limitan a:
• Derechos Humanos, Ambientales y Comunitarios
• Educación alternativa e integral para todos/as
• Monitoreo y Cabildeo de Políticas para la comunidad
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• Creación de Políticas Públicas para la salud mental integral
• Desarrollo Socio-Económico y Autogestión comunitaria
• Investigación y sistematización de experiencias comunitarias
• Defensa del Ambiente hacia la sustentabilidad de Puerto Rico
• Promoción de la Salud Holística Comunitaria
• Fortalecimiento de organizaciones comunitarias
LOGROS ALCANZANDOS
Hemos logrado posicionarnos en el País como un grupo de organizaciones reconocidas y expertas en el trabajo con comunidades, derechos humanos, salud, ambiente y participación ciudadana. Algunos de nuestros logros han sido:
• Realización de Congresos para crear espacios de diálogo sobre asuntos que atañen al sector comunitario
• Ser un brazo de poder en la creación de política pública y en la modificación de leyes que afectan al sector comunitario
• Promover y crear investigaciones y publicaciones sobre asuntos que afectan al País
• Brindar servicios directos a poblaciones marginadas
• Vincularnos con organizaciones internacionales para apoyar el trabajo que se realiza a nivel local y global
• Fortalecer el trabajo y el liderato de las organizaciones comunitarias del País
• Diseñar e implantar currículos educativos y transformar la relación Universidad-Comunidad para que sea una más integrada
GRUPOS Y POBLACIONES CON LAS QUE TRABAJAMOS
Servimos al pueblo puertorriqueño en general. Nuestros servicios se han focalizado en comunidades, líderes comunitarios, organizaciones sin fines de lucro, profesionales de la salud y
la salud mental, en familia, mujeres y grupos marginados. También brindamos servicios a universidades, estudiantes y profesionales.
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MANDATO DE PUEBLO POR DERECHO
A. Declaración de Política Pública: RENDICIÓN DE CUENTAS • El estado tiene la obligación legal y ética de explicarle al gobernado cómo ha
utilizado los recursos en beneficio del pueblo como derecho. También, tiene la responsabilidad de abrir espacios de diálogo deliberativo a la ciudadanía para garantizar transparencia y el control social de la administración pública. El estado debe hacer ajustes a los proyectos y planes de acción para que estos logren que los ciudadano/as cuenten con los servicios y los bienes que se equiparen a los estándares del resto de los países del mundo.
a. Estrategia para la Implantación de la política pública • Se creará por ley un observatorio para la rendición de cuentas controlado por
grupos multidisciplinarios y multisectoriales de la sociedad, siguiendo modelos validados internacionalmente
b. Acciones necesarias a completarse antes del 2015 • Diseño del modelo de rendición de cuentas que se adapta para Puerto Rico (se
deben de explorar modelos y estrategias exitosas) • Diseñar e implantar un programa de capacitación a los grupos que constituyen
y están representado el Cónclave y otros grupos • Redactar el proyecto de ley e identificar fuentes de fondos • Que las organizaciones provean los productos de sus investigaciones sobre las
gestiones gubernamentales. c. Indicadores para medir cumplimiento:
• Revisión del Modelo de Rendición de Cuentas diseñado por CAPEDCOM. • Aprobación del diseño del Programa de Capacitación a líderes desarrollado
por CAPEDCOM (2009-2010) • Proyecto de Ley sobre rendición de cuentas e identificar fuentes de fondos
(año 2010) • Productos investigados sobre la gestión gubernamental disponibles en la
página de Internet para la comunidad en general (2009-2010)
B. Declaración de Política Pública: EDUCACIÓN Todos los/as puertorriqueños/as tienen el derecho a una educación completa de la mejor calidad que les permita su pleno desarrollo.
a. Estrategia para la Implantación de la política pública:
• Diseñar un plan integral de educación que incorpore la participación de todos los actores que intervienen en la formación de los/as puertorriqueñas/os, utilizando la metodología del diálogo deliberativo.
• Utilizar la metodología deliberativa para producir el plan integral
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• Convocar diferentes actores: madres, padres, maestros/as, trabajadores/as sociales, psicólogos/as escolares, grupos profesionales y otros sectores como los sindicatos a participar del diseño del plan integral
• Integrar grupos que actualmente trabajan con estrategias para mejorar la educación tales como Sapientis, Nuestra Escuela y los centros de educación superior
• Crear programas de divulgación, tales como cápsulas informativas producidas por los mismos actores para divulgar el plan educativo o el objetivo de la estrategia
b. Acciones necesarias a completarse antes del 2015: • Estudiar la legislación aplicable • Enmendar la Constitución de Puerto Rico para que la educación se garantice
como derecho a nivel superior, vocacional y universitario. • Enmendar la Ley de educación de Puerto Rico 149 del 30 de junio de 1999
para que se precisen los instrumentos que garanticen la escuela de la comunidad con autonomía académica, fiscal y administrativa y su integración al sistema de educación.
• Hacer un estudio de modelos exitosos de educación en otros países c. Indicadores para medir cumplimiento:
• Listado de organizaciones capacitadas en metodología deliberativa y el diálogo estructurado (2009)
• Reunión con Organizaciones profesionales y líderes de diferentes sectores convocados a trabajar en el plan integral (2009-2010)
• Adquisición de documentos de proyectos de instituciones con proyectos exitosos identificados e integrados al trabajo multisectorial (2010)
• Propuesta de plan integral de educación • Programas de divulgación y educativos diseñados e implantados • Itinerario de divulgación establecido
C. Declaración de Política Pública: SALUD
• Derecho constitucional a la salud del más alto nivel de calidad alcanzable. Lograr la implantación del Plan de Salud Universal que viabilice el cumplimiento del Derecho Humano a disfrutar, el individuo y la familia, el más alto y alcanzable estándar de salud tanta física mental, social, emocional y ambiental. Integrar servicios de cernimiento en el sistema de salud general para la identificación temprana e intervención con personas con problemas de
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salud mental. Implantar programas de servicios psicológicos en los hospitales1.
a. Estrategia para la Implantación de la política pública: • Implantación Plan de Salud Universal • Identificación de modelo sobre el plan de Salud Universal • Sensibilización sobre la necesidad de un plan de salud universal • Plan piloto el plan de salud universal
• Fecha para su implantación: 2010 • Aprobación en las Asambleas Legislativas y por el Gobernador la ley que
autorice la celebración de un referéndum de ser necesario • Fecha para realización: 2010
• Celebración de Referéndum • Fecha para su realización: 2012
• Consultar con programas graduados de Psicología para que diseñen los planes y metodologías para implantar la incorporación en los hospitales de los servicios de psicología • Fecha para su realización: Implantación inmediata (2009)
• Implantar programas de servicios de psicología en hospitales • Fecha de comienzo: 2010
b. Acciones Concretas:
• Crear Comité Intersectorial a cargo de la campaña para elevar a rango constitucional el Derecho a la Salud • Integrantes: Cónclave más otras organizaciones comunitarias, religiosas y
grupos de la sociedad civil • Funciones del Comité Intersectorial
• Cabildeo Legislativo • Educación al país pero trabajando puntualmente con comunidades • Relaciones públicas para integrar a otros sectores: Academia, Sector
Privado y Medios de Comunicación Social • Apoyar al Colegio Médico Cirujanos de Puerto Rico gestiones para que en
Puerto Rico se implante el Plan Piloto del Plan de Seguro Universal que está impulsando Obama y Clinton.
1 1 Parámetro y Definición: Nivel de vida adecuado que asegure para si y para la familia y la comunidad el más alto y alcanzable estándar de salud tanto física como mental y emocional. Deberes del Estado: Reducir la mortinatalidad y la mortalidad infantil asegurar el sano desarrollo de niños y niñas, mejoramiento en todos sus aspectos de higiene el trabajo y el medio ambiente, prevención y tratamientos de las enfermedades epidémicas, endémicas, mentales, profesionales y de otra índole. Promoción de la salud que asegure un estado de bienestar integral con énfasis en la alimentación, el vestido, la vivienda, la asistencia médica y los servicios sociales necesarios prestados a la ciudadanía en forma integral.
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• Apoyar a la Asociación de Psicología de Puerto Rico (APPR) en la implantación de un programa para integrar los servicios psicológicos a los hospitales de cuidado primario en la Isla.
c. Indicadores para medir cumplimiento: • Constitución del Comité Intersectorial
• Aumentar el número de organizaciones profesionales, instituciones educativas, organizaciones empresariales, organizaciones culturales y otras.
• Tener una representación y apoyo sustancial de todos los sectores • Propuesta de referéndum para el año 2012 – 20% de los hospitales hayan
integrado los servicios psicológicos • Que se obtenga el número de legisladores necesarios para que se apoye la
legislación para elevar a rango constitucional el Derecho a la Salud • Aumentar el número de hospitales que integren los servicios psicológicos
D. Declaración de Política Pública: AMBIENTE
• Todas las leyes, reglamentos, planes y políticas públicas de Puerto Rico deben ayudar a conducirnos hacia nuestra sostenibilidad con enfoques biocéntricos. Será la política pública preeminente del Estado Libre Asociado de Puerto Rico lograr la plena sostenibilidad del País .
a. Estrategia para la Implantación de la política pública • Educar y sensibilizar a la comunidad usando la Huella Ecológica2 como macro-
indicador, que atienda entre otras áreas: • Uso de terrenos • Seguridad Alimentaria • Energía • Residuos • Agua • Transportación
• Elaborar un plan para lograr la sensibilización de PR sobre la importancia del medio ambiente desde las comunidades
b. Acciones necesarias a completarse antes del 2020
2 La huella ecológica es un indicador agregado definido como «el área de territorio ecológicamente productivo (cultivos, pastos, bosques o ecosistemas acuáticos) necesaria para producir los recursos utilizados y para asimilar los residuos producidos por una población dada con un modo de vida específico de forma indefinida». Su objetivo fundamental consiste en evaluar el impacto sobre el planeta de un determinado modo o forma de vida y, comparado con la biocapacidad del planeta. Consecuentemente es un indicador clave para la sostenibilidad. La ventaja de la huella ecológica para entender la apropiación humana está en aprovechar la habilidad para hacer comparaciones. Es posible comparar desde las emisiones de transportar un bien en particular con la energía requerida para el producto sobre la misma escala (hectáreas).
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• Estudio de la legislación existente • Ejecución de un plan de sostenibilidad de PR desde las comunidades • Determinación de la Huella Ecológica de Puerto Rico (nacional y municipal) • Creación de un grupo multidisciplinario con participación de líderes de la
sociedad civil y las comunidades que puedan aportar al proceso de elaboración e implantación del Plan de Sostenibilidad.
• Aprobación de una ley que habilite la determinación de la Huella Ecológica y el plan de sostenibilidad
• Enmendar la constitución para incluir en su Art. VI Sección 19: “la sostenibilidad como mandato constitucional”
c. Indicadores para medir cumplimiento • Aprobación de la legislación habilitadora (2009) • Creación del Grupo multidisciplinario (2009) • Determinación de la Huella Ecológica (2009) • Enmiendas a la Constitución (2012) • Elaboración del Plan Estratégico (2009-2010) • Reducción del 25% de nuestra Huella Ecológica Nacional (2015) • Reducción de la Huella Ecológica a 50% (2020)
E. Declaración de Política Pública: DESARROLLO SOCIOECONÓMICO COMUNITARIO
• El derecho de las comunidades al desarrollo económico comunitario como una
estrategia efectiva que fomente el sentido de identidad y autoestima colectiva, estimule y contribuya al desarrollo socioeconómico de los grupos comunitarios, viabilizando así el fortalecimiento de las instancias de poder local. Será política pública el reconocimiento de la autogestión, la autodeterminación y el apoderamiento de las comunidades como derecho constitucional.
a. Estrategia para la Implantación de la política pública
• Desarrollo de una propuesta de un modelo de país sobre la inclusión del desarrollo económico comunitario dentro de la estrategia del modelo económico.
• Identificar el peso económico y social de los alcances de los modelos alternativos de DEC.
b. Acciones necesarias a completarse antes del 2020
• Sensibilizar, identificar, estudiar, documentar y evidenciar modelos exitosos de DEC a nivel local
• Protección de la legislación actual que avalan la autodeterminación, autogestión y el apoderamiento de las comunidades
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• Promoción de productos financieros que respondan a las necesidades del tercer sector
• Fortalecimiento del desarrollo efectivo de DEC • Inserción del modelo de DEC en las instancias de educación del Estado • Desarrollo de propuestas de inserción del DEC en las distintas instancias del
Estado relacionadas al desarrollo económico • Diseño e implantación de un programa de capacitación, asistencia técnica y
acompañamiento de proyectos de DEC • Enlazar la experiencia de Puerto Rico con otras experiencias a fines en otros
países del mundo c. Indicadores para medir cumplimiento
• Resultado del estudio de modelos exitosos con su documento final
• Listado de leyes actuales las cuales se deben proteger
• Inclusión del DEC en los modelos económicos del país
• Inserción del DEC en el modelo educativo del país
Este documento es el trabajo colectivo de miembros de las organizaciones representadas en el Conclave Comunitario, estudiantes de INAS de la UPR en Humacao y María de Lourdes Lara Hernández, P.hD., Coordinadora Comité Política Pública de la Red de Apoyo a Grupos
Comunitarios en desarrollo Socioeconómico, Inc. Integraciones, sugerencias y ediciones posteriores realizadas por: Alexia Plumey Pérez, M.A., Coordinadora Ejecutiva de La Red de Apoyo a grupos Comunitarios en Desarrollo Socioeconómico, Inc. Edición final realizada por: Madeline
Lazú Huertas, B.A., Miembro Americorps*VISTA para La Red de Apoyo a grupos Comunitarios en Desarrollo Socioeconómico, Inc.
ANEJOS
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1. Información de las organizaciones participantes del Cónclave Comunitario
2. Copia comunicados de prensa
3. Fotogalería
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ANEJO I
DIRECTORIO DE LAS ORGANIZACIONES DEL CÓNCLAVE
ORGANIZACIÓN PERSONA CONTACTO
TELÉFONO CORREO ELECTRÓNICO
Alianza de Líderes Comunitarios
Jorge Oyola
Tito Figueroa
787-376-3737
787-409-8319
Amnistía Internacional Alfonso Román
Pedro Santiago
787-725-6284
787-646-9011
Asociación de Psicología de Puerto Rico (APPR)
Carlos Rivera
Eduardo Lugo
787-346-2418
787-504-2308
Coalición de Líderes Comunitarios
Carmen Villanueva 787-314-6793 [email protected]
Colegio de Médicos y Cirujanos de Puerto Rico
Eduardo Quijano
Dr. José Fernández
787-374-6472
787-281-7669
939-940-4300
Foro Social de Puerto Rico Liliana Cotto
Nilsa Medina
787-448-2620
787-645-3358
Red de Apoyo a Grupos Comunitarios en Desarrollo Socioeconómico, Inc.
Mariny Vázquez
Alexia Plumey
María de Lourdes Lara
787-433-4667
787-463-2375
787- 466-0893
Misión Industrial de Puerto Rico
Juan E. Rosario 787-462-5088 [email protected]
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ANEJO II Comunicados de prensa
COMUNICADO DE PRENSA
18 de abril de 2009
PARA UN MANDATO AL ESTADO UN CONCLAVE COMUNITARIO
“Para un Mandato al Estado un Cónclave Comunitario”, así afirmaron los delegados que representan a cientos de líderes comunitarios de diversas organizaciones comunitarias y asociaciones profesionales que participaron este fin de semana en el Primer Cónclave Comunitario celebrado en las facilidades de la Universidad de Puerto Rico en Humacao.
Organizaciones locales e internacionales que han presentado propuestas de desarrollo de País se unen para dar un Mandato de Pueblo desde la puesta en común de acciones concretas que respondan a las necesidades reales del sector comunitario y en beneficio de la sociedad en general. El Cónclave nace para abrir un espacio donde las organizaciones deliberarán y crearán un mandato nacional que construya país. Este cónclave fue promovido desde la Red de Apoyo a Grupos Comunitarios de Puerto Rico que agrupa a 14 organizaciones de base comunitaria.
“Fue un proceso participativo y de diálogo horizontal entre organizaciones locales e internaciones que produjo cuatro ejes temáticos que serán el mecanismo de acción para la rendición de cuenta hacia el Estado con primacía en las áreas de Desarrollo de Política Pública y Defensa de los Derechos Humanos.” Comentó Mariny Vázquez Presidenta de la Red de Apoyo a Grupos Comunitarios, organización que agrupa 14 organizaciones de base comunitaria de Puerto Rico.
La celebración del Cónclave Comunitario contó con la participación de las organizaciones; Asociación de Psicólogos de Puerto Rico, Alianza de Líderes Comunitarios, Amnistía Internacional, Coalición de Lideres, Misión Industrial, Foro Social de Puerto Rico, Colegio de Médicos y la Red de Apoyo a Grupos Comunitario, quienes por más de 10 años llevan presentando sus propuestas para el desarrollo el país.
El producto de esta celebración fue la creación de un documento que presenta propuestas concretas en desarrollo de política pública y proyectos en las áreas de educación, salud, ambiente y desarrollo socioeconómico a la luz de los derechos humanos. “Poner en común varios años de propuestas de trabajo de diversas organizaciones fue difícil, pero la voluntad de trabajar juntos supero esa dificultad” mencionó el líder Juan Rosario de Misión Industrial el cual participo en
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este conclave. Como resultado de este conclave se entregara el documento final “Mandato de Pueblo” al Gobernador de Puerto Rico, Hon. Luis Fortuño, a los respectivos presidentes de Cámara y Senado Hon. Thomas Rivera Schatz y Hon. Jennifer González. Así también el documento será entregado a los 78 alcaldes de los municipios de Puerto Rico, con la entrega de este documento se pretende comenzar la rendición de cuentas de los trabajos que realizan en el Estados y en los Municipios y como ellos atentan al bienestar y desarrollo de la sociedad puertorriqueña.
Se espera que este documento salga a luz pública en el próximo mes para que el pueblo lo ratifique a través de un endoso nacional comunitario. “Por fin contamos con un instrumento para pedirle cuentas a nuestros políticos que al fin y al cabo son nuestros empleados”, comentó enfáticamente Carmen Villanueva Castro líder comunitaria del proyecto CEDICE.
A trabajar con supervisión
Parte de las conclusiones de este Cónclave es el desarrollo de un proyecto que viabilice la rendición de cuentas de las acciones de los políticos del País. “No podemos permitir que sigan haciendo con Puerto Rico lo que quieran, este país es nuestra responsabilidad y se la delegamos a ellos para que lo administren no para que se apropien” menciono uno de los líderes comunitarios presente en el conclave. El cónclave comunitario tiene como objetivo desarrollar un proyecto multisectorial para la rendición de cuentas de las acciones del estado frente a la comunidad, y la sociedad en general. Este será un instrumento para poder confrontar las legislaciones, proyectos y decisiones que se hacen sobre el presente y más allá sobre el futuro
Contactos: Lourdes Lara: Coordinadora Comité de Política Pública, Red de Apoyo (787-466-0893)
Mariny Vázquez: Presidenta Red de Apoyo (787-433-4667)
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COMUNICADO DE PRENSA
15 de abril de 2009
Contacto: Ma. de Lourdes Lara Hernández Amarilis Flores Flores Tel. 787-466-0893 787-463-2375 Fax. 787-258-0375 Correo-e: [email protected]
ORGANIZACIONES COMUNITARIAS DARÁN UN MANDATO AL GOBIERNO
La percepción de que el gobierno ha sido incapaz de atender los asuntos públicos prioritarios desde una óptica que integre a todos los sectores afectados del País, ha llevado a 8 alianzas y redes que trabajan para más de 1,000 organizaciones comunitarias y sin fines de lucro a reunirse en un Cónclave Nacional para proponer 10 acciones necesarias para la transformación del País. El Cónclave servirá como espacio para elaborar un documento que se conocerá como Diez Acciones para un Mandato de Pueblo y el mismo será entregado al Gobernador Luis Fortuño, a la Presidenta de la Cámara de Representantes, Jennifer González y al Presidente del Senado Thomas Rivera Schatz. Igualmente el documento le será entregado a los 78 alcaldes de los municipios de Puerto Rico. “Llevamos más de una década proponiendo cambios en las políticas públicas e implantando programas en las comunidades que han sido validados exitosamente y han contribuido grandemente al desarrollo socioeconómico y en todos los sectores del País. Con esta experiencia acumulada vamos a estar darle un mandato al gobierno y otros sectores sobre cuáles deben ser las políticas y programas que servirán para transformar las condiciones de marginación en que vive más del 60% de los puertorriqueños/as”. Así se expresó Mariny Vázquez, Presidenta de la Red de Apoyo a Grupos Comunitarios, organización que estará facilitando los diálogos deliberativos del Cónclave.
Según los organizadores del evento, las alianzas convocadas representan a los sectores más afectados por la crisis en Puerto Rico. Algunos de los grupos que estarán presentes serán la Alianza de Comunidades Especiales, la Coalición de Residenciales Públicos, la Red de Apoyo a Grupos Comunitarios y las Propuestas Sin Colores de la Asociación de psicólogos
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de Puerto Rico. Además estarán participando otras organizaciones solidarias con los derechos humanos como el Foro Social de Puerto Rico, el Colegio de Médicos y Amnistía Internacional.
“Ser parte de un Cónclave, donde la alianza entre Redes se propone como estrategia, es casi la última alternativa que queda al sector comunitario de hacer voz desde abajo para garantizar un lugar en la toma de decisiones de los asuntos que afectan al País. No queremos que los partidos políticos nos representen como lo han hecho hasta ahora: queremos ser parte en igualdad de condiciones al resto de los sectores que hacen política pública. Y creemos que este Cónclave será el inicio de una nueva relación Gobierno-Comunidad”, aseguró Amarilis Flores de la Red de Apoyo.
El Cónclave Nacional se celebrará los días 17 y 18 de abril de 2009 en las facilidades de la Universidad de Puerto Rico en Humacao, institución que co-auspicia el evento.
