االتحــــاد الدولــــي لالتصــــاالت

تقريرITU-Tتقني

(2014 نوفمبر 21)قطـاع تقييس االتصـاالت

في االتحاد الدوليلالتصاالت

اتا المعلومدات تكنولوجي معواالتصاالت المزيفة

ملخص يعـرف الـتزييف على نطـاق واسـع باعتبـاره مشـكلة اجتماعيـة واقتصـادية كبـيرة ومتفاقمــة. ويــوفر هــذا التقريــر التقــني معلومــات أساســية عن طبيعــة القضــايا

ICTالمتعلقة بتزييف معدات تكنولوجيا المعلومات واالتصاالت ) (، ويوفر استعراضــاــة ــة الفكري لالتفاقيات الدولية التي تغطي هذا النوع من التعدي على حقوق الملكي

ــاذ هــذه الحقــوق، ووصــفا لمجموعــة من الوســائل وأنشــطة المنظمــات في إنففة. وباإلضــافة إلى ذلــك، يــرد في لمكافحة التجارة في Aالملحــق  المنتجات المزي

عدد من المبادرات الوطنية واإلقليمية لمكافحة تزييف األجهزة المتنقلة.كلمات أساسية

ف، دون المستوى المطلوب. مزيالرقم المرجعي

QSTR-COUNTERFEIT.

سجل التغيير من التقرير التقــني لقطــاع تقــييس االتصــاالت بشــأن "معــدات1هذا هو اإلصدار

فة"، وقد تمت الموافقــة عليــه في اجتمــاع تكنولوجيا المعلومات واالتصاالت المزي بقطاع تقييس االتصاالت، الذي11(، التابعة للجنة الدراسات WP3 )3فرقة العمل

.2014 نوفمبر 21 جنيف، في عقد في

كيث مينوارينغالمحرر:UNIS 

6877 107 76 46رقم الهاتف: + البريد اإللكتروني:

keith.mainwaring@ukrainesystems.com

المحتويات..............................مقدمة: تزييف المنتجات - مشكلة متفاقمة1

6.................................................................ما هو التزييف؟2

8فة3 .تأثيرات معدات ومكونات تكنولوجيا المعلومات واالتصاالت المزي

8فة1.3 .........أمثلة معدات تكنولوجيا المعلومات واالتصاالت المزي

9.....................................(IPRاتفاقيات حقوق الملكية الفكرية )4

12ــة1.4 اتفاقية باريس لحماية الملكية الصناعية واتفاقية برن لحماي

.................................................األعمال األدبية والفنية12

(TRIPSالجوانب المتصلة بالتجارة من حقـوق الملكيـة الفكريـة )2.4..................................(WTOلدى منظمة التجارة العالمية )

12.................................................إنفاذ حقوق الملكية الفكرية5

13.........................(WIPOالمنظمة العالمية للملكية الفكرية )1.5

14........TRIPSمنظمة التجارة العالمية - المجلس المعني باتفاق 2.5

14.((UNODCمكتب األمم المتحدة المعني بالمخدرات والجريمة )3.5

14.....................................(WCOمنظمة الجمارك العالمية )4.5

14.........................................................االتحاد األوروبي5.5

15..................................................................اإلنتربول6.5

16...................(UNECEلجنة األمم المتحدة االقتصادية ألوروبا )7.5

16...................................المبادرات الوطنية )بعض األمثلة(8.5

16.............................دوائر الصناعة منتديات مكافحة التزييف في6

17...........................................(ICCغرفة التجارة الدولية )1.6

17..........................(IACCالتحالف الدولي لمكافحة التزييف )2.6

17.................(MMFمنتدى مصنعي أجهزة االتصاالت المتنقلة )3.6

17 الجمعيـة الدوليـة لتجـار الخـدمات والحاسـوب وجمعيـة أمريكـا4.6

.................................(AscdiNatdالشمالية لتجار االتصاالت )17

فة )5.6 .....(AGMAتحالف الحد من السوق الرمادية والسلع المزي18

ــة6.6 ــة البريطاني ــابع للجمعي ــتزييف الت ــة ال ــل مكافح ــق عم فري.(BEAMA) لمصنعي المنتجات الكهربائية التقنية وما يتعلق بها .

18......................(UKEAتحالف إلكترونيات المملكة المتحدة )7.6

18

........................................(ACGفريق مكافحة التزييف )8.618

......................UNIFAB - (Union des Fabricants)اتحاد المصنعين 9.618

........................(iNEMIمبادرة تصنيع اإللكترونيات الدولية )10.619

فة7 .............................................تدابير مكافحة المعدات المزي19

.....................................................................مقدمة1.719

...............إساءة استخدام المعرفات وشعارات اعتماد النوع2.722

............................(IMEIالهوية الدولية للمعدات المتنقلة )3.722

دة4.7 ....................................................المعرفات المتفر24

..............................(AIDCالتعرف التلقائي ونقل البيانات )5.728

........................الطباعة المحكمة والملصقات ثالثية األبعاد6.732

...................................................إدارة سلسلة التوريد7.732

....................................................................االختبار8.734

...........................................................قواعد البيانات9.735

...........................................................مراقبة السوق10.735

........................................................منظمات وضع المعايير835

........................................المبادئ التوجيهية لمكافحة التزييف936

.....................................................................االستنتاجات1038

..........................................مشاركة االتحاد الدولي لالتصاالت1139

...........................................................................المراجع1241فةAالملحق ........................ أنظمة تعرف على األجهزة المتنقلة المزي50A.1أمثلة عن التدابير الـتي اتخـذتها اإلدارات والهيئـات التنظيميـة

...................................................................الوطنية50

A.2أمثلة عن تدابير مشتركة على المستويات اإلقليمية.............69

قائمة األشكالالصفحة

:1الشـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــكل .............................................................................................

مثــال الوســم المحكم الــذي تتطلبــه الوكالــة الوطنيــة البرازيليــة لالتصــاالت )ANATEL2007/481 ( والمحدد بقرارها.............................................

:2الشـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــكل .............................................................................................

........................................................النظام البيئي لتقييم المطابقة:3الشـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــكل .............................................................................................

ــروف باســم ــراء المع ــةtropicalizaçãoاإلج ــتوائي، باللغ ــفاء الطــابع االس )أي إض................................................................................البرتغالية(

:4الشـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــكل .............................................................................................

......................................(IMEIنسق الهوية الدولية للمعدات المتنقلة ):5الشـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــكل .............................................................................................

................................................................................ucodeنسق :6الشـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــكل .............................................................................................

ــددة الوســائط على أســاس ــاذ إلى المعلومــات متع ــة للنف ــة الوظيفي المعماري27.................................(ITU-T H.621التعرف القائم على الوسم )التوصية

:7الشـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــكل .............................................................................................

.....................................أمثلة من شفرات الخطوط العمودية الخطية:8الشـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــكل .............................................................................................

..................أمثلة من مصفوفة شفرات الخطوط العمودية )ثنائية األبعاد(:9الشـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــكل .............................................................................................

.......................................................ISO/IEC 15963نسق معرف وسم :10الشـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــكل .............................................................................................

دTIDأصناف جهات إصدار معرف الوسم ) ................................( المتفر:11الشـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــكل .............................................................................................

ISO/IECالمرجــع  ( المحــدد فيRFIDمثال التعرف بواسطة الــترددات الراديويــة )29160.......................................................................................

:12الشـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــكل .............................................................................................

...........................................EPCglobalنظرة عامة على معايير منظمة :13الشـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــكل .............................................................................................

...........................................ISO 28000عناصر نظام إدارة األمن بمعيار :14الشـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــكل .............................................................................................

حماية حقوق الملكية الفكرية )مقتبس من مجموعة أدوات الفريــق البريطــاني.......UK IP Crime Group [71]) المعني بالتصدي للجرائم ضد الملكية الفكرية

حل...........................................................................................:A.1الشكل EIRقاعدة بيانات السجل المركــزي للهويــة الدوليــة للمعــدات المتنقلــة ) IMEI)

..................................................................................مصر في

:A.2الـشـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــكل .............................................................................................

.............................................هيكل السجل المركزي لهوية المعدات:A.3الـشـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــكل .............................................................................................

ــا ) وظائف نظام المعلومات المؤتمت لتسجيل المطاريف المتنقلــة في أوكرانيAISMTRU).................................................................................

:A.4الـشـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــكل .............................................................................................

( وقاعـدة البيانــات العامـة للهويـة الدوليـة للمعـداتEIRسجل هوية المعـدات )...........................................................................(IMEIالمتنقلة )

:A.5الـشـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــكل .............................................................................................

...........................................................................مخدم التزامن:A.6الـشـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــكل .............................................................................................

نظام المعلومات المؤتمت لتسجيل ( فيCIPSنظام حماية المعلومات الشامل )66........................................(AISMTRU) أوكرانيا المطاريف المتنقلة في

:A.7الـشـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــكل .............................................................................................

ــة ) ــذ نظــام المعلومــات المــؤتمت لتســجيل المطــاريف المتنقل مــؤثرات تنفيAISMTRUأوكرانيا ( في..................................................................

تقرير تقني لقطاع تقييس االتصاالتمعدات تكنولوجيا المعلومات واالتصاالت المزيفة

ملخص يعرف التزييف على نطــاق واســع باعتبــاره مشــكلة اجتماعيــة واقتصــادية كبــيرة ومتفاقمــة. ويــوفر هــذا التقريــر التقــني معلومــات أساســية عن طبيعــة القضــايا

ICTالمتعلقة بتزييف معدات تكنولوجيا المعلومات واالتصاالت ) (، ويوفر استعراضاــة لالتفاقيات الدولية التي تغطي هذا النوع من التعدي على حقوق الملكية الفكري

إنفــاذ هــذه الحقــوق، ووصــفا لمجموعــة من الوســائل وأنشــطة المنظمــات فيــرد في لمكافحة التجارة في فة. وباإلضافة إلى ذلك، ي Aالملحــق  المنتجات المزي

المتنقلة. عدد من المبادرات الوطنية واإلقليمية لمكافحة تزييف األجهزة

مقدمة: تزييف المنتجات - مشكلة متفاقمة1 رغم الصعوبة البالغة التي ينطــوي عليهــا القيــاس، هنــاك أدلــة متراكمــة على أنــات ــة المنتج ــة من حيث كمي ــكلة متنامي ــة يشــكل مش ف ــات المزي ــع المنتج توزي

ــا على الســواء. وفي عــام ــاون2008المتضــررة ونطاقه ، نشــرت منظمــة التعــة في ــادي والتنميـ ــدان االقتصـ ]OECD) الميـ ــدر، على أســـاس1(ــ ــرا يقـ [ تقريـ

فـة المضبوطات الجمركية، أن قيمـة التجـارة الدوليـة اإلجماليـة في السـلع المزي والمقرصنة )دون احتساب المنتجات الرقمية أو تلك الــتي تنتج وتســتهلك محليــا(

ــدير على2005عام   مليار دوالر أمريكي في200فاقت . وجرى تحديث هذا التق 100يزيــد قليال عن  التجــارة الدوليــة وتكوينهــا المتغــير، من مــا أساس النمو في

ــريكي في ــ ــار دوالر أمـ ــ ــام مليـ ــ ــريكي250 إلى 2000 عـ ــ ــار دوالر أمـ ــ مليـ . وتشــير بعض[2 من التجــارة العالميــة ]1,95%، وهو مــا يمثــل 2007 عام في

التقديرات إلى نسب أعلى من ذلك، إذ يقــدر مكتب اســتخبارات الــتزييف بغرفــة-ــ 7%( أن الــتزييف يشــكل ICCالتجارة الدولية ) من التجــارة العالميــة بقيمــة5

[.3سنويا ]  مليار دوالر أمريكي600وكان فريق مبادرة األعمال لوقف الــتزييف والقرصــنة بغرفــة التجــارة الدوليــة )

BASCAP[ قدمها إلى منظمة التعاون والتنمية في4( كلف بإجراء دراسة ] الميدان ــادي ) ــةOECDاالقتص ــادية واالجتماعي ــار االقتص ــورة اآلث ــتكمال ص ــل اس ( من أج

للــتزييف والقرصــنة. ويقــدر هــذا التقريــر إجمــالي القيمــة االقتصــادية العالميــةفة والمقرصنة بواقع مليار دوالر أمريكي سنويا، تشكل منها650للمنتجات المزي

ــار دوالر360 مليار دوالر أمريكي إلى 285التجارة الدولية أكثر من النصف ) مليــار215 مليار دوالر أمريكي و140 أمريكي(، واإلنتاج واالستهالك المحلي بين ملي

30دوالر أمريكي، والمحتوى الرقمي )الموســيقى واألفالم والبرمجيــات( مــا بين مليــار دوالر أمــريكي. وباإلضــافة إلى ذلــك، تشــير75مليــار دوالر أمــريكي و

التقــديرات إلى أن تكلفــة الـتزييف والقرصــنة على حكومــات ومســتهلكي بلـدان مليــار دوالر أمــريكي كــل عــام )بســبب125 تزيــد عن (G20مجموعة العشــرين )

عوامل مثل انخفاض عائدات الضرائب وزيادة اإلنفاق على إنفاذ التدابير المضادةــرب من ــا يق ــارة م ــوي على خس ــحية( وتنط ــة الص ــة2,5والرعاي ــون فرص ملي

محتملة. عملــاد األوروبي ) ــة لالتح ــة الوطني ــلطات الجمركي ــجلت الس ــد س ــلعEUوق ( أن الس

فة التي تدخل االتحاد األوروبي قد تضاعفت ثالث مرات بين عامي و2005المزي 2011يوليــو  . وتظهر اإلحصــاءات الــتي نشــرتها المفوضــية األوروبيــة في2010

انتهاكهــا حقــوق الملكيــة عــدد الشــحنات المشــتبه في اتجاها تصــاعديا هــائال في ،2010 عــام  حالــة في80 000(. وسجلت سلطات الجمــارك نحــو IPRالفكرية )

QSTR-COUNTERFEIT (2014-11)7

ــذ عــام ــا من ماليين من103. وصــودر أكــثر من 2009وهــو رقم تضــاعف تقريبفـــــــة في الحـــــــدود الخارجيـــــــة لالتحـــــــاد األوروبي. المنتجـــــــات المزي

http://trade.ec.europa.eu/doclib/docs/ 2012 /january/tradoc_ 149003 .pdf .ف مجموعة واسعة جدا من المنتجات تشــمل المــواد الغذائيــة والمشــروبات وتزي

ــع أنمــاطوالمنتجات الصيدالنية، والمكونات الكهربائية وقطع غيار السيارات وجمي المنتجات االستهالكية وحتى متجرا بكامله. ومكونات الحاسوب )الشاشات والغالف

ومعدات الحاسوب، والمسيرات، وكــاميرات شــبكة اإلنــترنت،واألقراص الصلبة(، ــزة التحكم ــغالتعن بعدوأجه ــون، ومش ــزة التلفزي ــة، وأجه ــف المتنقل ، والهوات

(، ومكــبراتDVD( والقرص الرقمي متعدد االســتخدامات )CDاألقراص المدمجة )) ومكيفات المنفذ التسلسلي العام الصوت، والكاميرات، والمجموعات الرأسية،

USBــل ــادقة )مث ــات المص ــات وبيان ــهادات، وعالم ــات، والش ــات (، والبرمجي بيانف. االستدالل األحيائي(، كلها تزي

وباإلضافة إلى ذلك، استخدمت شبكة اإلنترنت على نحو متزايد للقرصنة الرقميةفــة. وتبــدو شــبكة اإلنــترنت جذابــة لمن يــبيع الســلع وكذلك كسوق للبضائع المزيفة بفضل جميع العوامل التي تجعل من اإلنترنت موردا جذابا لتجار التجزئة، المزي وخاصة ألولئك منهم الذين يســتهدفون األســواق الــتي يصــغر فيهــا حجم التــداول )الوصول إلى السوق العالمية، وسهولة إنشاء ونقــل وإغالق المواقــع اإللكترونيــةــتروني( إلى التي يمكن جعلها تبدو جذابة ومقنعة جدا، ورخص إرسال البريد اإللك جانب إمكانية إغفال هوية التاجر. ويصعب العدد الضخم للمواقع اإللكترونية كثيرا على أصـــحاب حقـــوق الملكيـــة الفكريـــة ووكـــاالت اإلنفـــاذ، تحديـــد العمليـــات

لة عــبر البريــد اإللكــتروني والتجــارة غــير القانونيــة. وتســتخدم العــروض المرســفة. مساع لبيع السلع اإللكترونية ومواقع المزادات كلها في المزي

AGMA وKPMGوفيما يتعلق بصناعة تكنولوجيا المعلومات واالتصــاالت، قــدر تقريــر ( الــتي بيعتIT من جميع سلع صــناعة تكنولوجيــا المعلومــات )10% إلى 8%أن فــة، وأدى الــتزييف إلى خســارة في في اإليــرادات جميع أنحاء العــالم كــانت مزي

.2007عــام  مليار دوالر أمريكي لصــناعة تكنولوجيــا المعلومــات في 100 بقيمة4,620 ( وحــدها أكــثر منHewlett-Packardوأجــرت شــركة هيــوليت باكــارد ) تحقيقــا

ــغ2009 و2005 بلدا بين عامي 55 في فة تبل أدت إلى مصادرة مواد طباعة مزي%[. وشـكلت اإللكترونيـات االسـتهالكية 6 مليون أمــريكي ]795 قيمتها أكثر من

حيث زادت2011 عــام الواليــات المتحــدة في  من مضبوطات الجمــارك في22 هــذه الفئــة . وحــوالي ثلث البضــائع في2010 عن عــام 16%قيمة السلع بنسبة

[.5كانت هواتف متنقلة ] مليــون من250,4، كــانت هنــاك ســوق عالميــة مقــدرة بواقــع 2011وفي عام

فة. الهواتف المتنقلة المزيhttp://press.ihs.com/press-release/design-supply-chain/cellphone-gray-market-goes-legit-sales-continue-decline .

. وهــذا2011 [8عام ]  مليون جهاز بيع في1,546 من 16%وهذا يعادل حوالي فة في جــاء سوق الهاتف المتنقل يماثــل مــا التقدير لمدى تغلغل المنتجات المزي

عــام دراسة، عن التدويل وتجزئة سالســل القيمــة وأمن التوريــد، أعــدت في فيفــة تشــكل2011 للمفوضية األوروبية. وتفيد الدراسة بأن الهواتف المتنقلة المزي

9 من الســوق العالميــة من حيث عــدد الوحــدات المبيعــة وحــوالي 15-%20%اإليرادات. مليارات دوالر أمريكي من

فــة فة، يجري إدخال المكونات اإللكترونية المزي وباإلضافة إلى إنتاج األجهزة المزيــة في ــات اإللكتروني ــل اســتخدام المكون ــد المنتج الشــرعية. واحت سالســل توري

2011خريف عام  المعدات العسكرية األمريكية عناوين الصحف في المزيفة في مجلس الشــيوخ بشــأن عندما عقدت جلسة استماع للجنة القوات المســلحة في

فة في [. وقــدرت9] سالســل التوريــد لــوزارة الــدفاع المكونات اإللكترونية المزي 1 800[ أن هنـاك نحـو 10دراسة أجراها مكتب الصناعة واألمن بوزارة التجارة ]

فــة في سالســل التوريــد في حالة من حاالت إدخــال المكونــات اإللكترونيــة المزين أيضــا أن عــدد هــذه عقود وزارة الدفاع، بما يشمل أكثر من مليون مكون. وتــبي

8(2014-11 )QSTR-COUNTERFEIT

. ونتيجــة2008عــام   في9 356 إلى 2005 عام  في3 868الحوادث ارتفع من (NDAA) 2012 لجلسة االستماع هذه، صــار قــانون تخويــل الــدفاع الوطــني لعــام

فــة، بمــا في ذلــك إخضــاع يتضمن إرشادات بشــأن التعامــل مــع المكونــات المزي المكونات اإللكترونية المستوردة لعمليات تفــتيش إضــافية، ويحمل هــذا القــانون المقاولين المسؤولية الكاملة عن كشــف المكونــات المــزورة وتصــحيح أي حالــة

[.11تجد فيها مكونات مزورة طريقها إلى داخل منتجات ]ــام  الميدان االقتصادي في ووجدت دراسة لمنظمة التعاون والتنمية في 2008ع

فة تنبـع من بلـد واحـد في %آسـيا )بمـا يشـكل نسـبة  أن معظم المنتجات المزيفة(.69,7 من مضبوطات المنتجات المزي

ــف ويسعى هذا التقرير التقني لتقديم معلومات أساسية عن مشكلة التزييف وكي تكنولوجيا المعلومات واالتصـاالت، تجري معالجتها مع التركيز على تزييف معدات

وعلى أدوات تكنولوجيا المعلومات واالتصــاالت الــتي يمكن اسـتخدامها للتخفيــفالمشكلة. من هذه

فــة، هنــاك أيضــا مشــكلة معــدات وملحقــات انتشــار وباإلضافة إلى األجهزة المزيــتوى ــا "دون المس ــادة بأنه ــف ع ــتي توص ــاالت ال ــات واالتص ــا المعلوم تكنولوجي المطلوب" أو "غــير مخولــة". ورغم عــدم وجــود تعريــف معيــاري عــالمي لهــذين

معظم المصطلحين، غالبا ما تستخدم هذه األجهزة مكونات رديئة، وال تلتزم، في الحـــاالت، بالمتطلبـــات القانونيـــة المرعيـــة على الصـــعيد الوطـــني بشـــأن منح الشهادات لألجهزة المتنقلة والموافقــة عليهــا وتوزيعهــا وبيعهــا. وال تنطــوي هــذه

كل حالة، على انتهاك لحقوق الملكية الفكريــة للشــركات المصــنعة األجهزة، فيفة"؛ ومن لألجهزة، وبالتالي فهي ال تندرج ضمن التعريف المقبول لألجهزة "المزي

ــدرج في ــزة ثم، فهي ال تن ــز على األجه ــذي يرك ــني، ال ــر التق ــذا التقري نطــاق هفة. أما األجهزة "دون المستوى المطلوب" فهي تشكل وتستدعي مجموعة المزي

متميزة من المشاكل والعالجات التي يتعين النظر فيها على حدة.

ما هو التزييف؟2ف اتفاق منظمة التجارة العالمية بشأن الجوانب المتصلة بالتجارة من حقوق يعر

فة بأنهاTRIPSالملكية الفكرية )اتفاق تريبس ) (( السلع ذات العالمة التجارية المزي ذلك مــواد التعبئــة والتغليــف، الــتي تحمــل دون تخويــل عالمــة "أي سلع، بما في

تجارية تطابق عالمة تجارية مسجلة حسب األصول فيمــا يتعلــق بتلــك الســلع، أو جوانبهــا األساســية عن تلــك العالمــة التجاريــة، والــتي الــتي ال يمكن تمييزهــا في

تعتـدي بـذلك على حقـوق صــاحب العالمـة التجاريـة المعنيـة وفقـا لقـانون البلـدفــة" (. لــذا ال51 من المــادة 14المســتورد")الحاشــية يســتخدم مصــطلح "المزي

مجال العالمات التجارية. وهو يشــير إلى الســلع المتعديــة  إال فيTRIPSاتفاق  فيفة بعبــارة أدق من االنتهاكــات العاديــة للعالمــات التجاريــة على أســاس أن المعر

يتطــرق العالمة التجارية مطابقة لألصل أو يتعذر تمييزها أساســا عن األصــل. والــه يعــرف فة. بل إن هذا النص إلى القصد من وراء استخدام العالمة التجارية المزيف من حيث قربــه من عالمــة تســتخدم لمنتج مســجل وينطبــق على المنتج المزيــة. وفي الحاالت التي تتطابق فيها السلع مع تلك التي سجلت لها العالمــة التجاريــخ الممارسة العملية، عادة ما تشمل مثل هذه السلع المخالفة الحاالت التي تنس فيها عالمة ما بحذافيرها، عمدا إلعطــاء االنطبــاع بأنهــا تحــدد هويــة منتج حقيقي.

ثنايــاه نيــة االحتيــال ألن الخلــط بين المنتج ومن شــأن ذلــك عــادة أن يحمــل فيد خلط متعمد. األصلي والمنتج المقل

الســلع المقرصــنة ذات حقــوق النســخTRIPSاتفــاق  وتعرف الحاشــية نفســها في المسجلة بأنها "أي سلع تصنع منها نسخ دون موافقة صــاحب الحــق أو الشــخص

بلــد اإلنتــاج، والــتي تصــنع بشــكل المخول حسب األصول من صــاحب الحــق في مباشر من سلعة قد يشكل صنع تلك النسخة منهــا انتهاكــا لحقــوق مباشر أو غير

النسخ أو لحق ذي صلة وفقا لقانون البلــد المســتورد". وبالتــالي يتصــل مصــطلح.TRIPSاتفاق  "القرصنة" بالتعدي على حق النسخ والحقوق المتعلقة به في

9QSTR-COUNTERFEIT (2014-11)

ات3ا المعلومات تكنولوجيدات ومكونأثيرات مع تواالتصاالت المزيفة

ــة في ف ــاالت المزي ــات واالتص ــا المعلوم ــدات تكنولوجي ــرد مع ــا على تنف تأثيراته المجتمع، بما قد يختلف عن أنواع أخــرى من انتهاكــات حقــوق الملكيــة الفكريــة.ــة ــال الموافق فة، على سبيل المثال، ال تختبر رسميا عادة، وال تن فالمنتجات المزي أيضا وفقا ألي متطلبـات تنظيميـة مرعيـة. ويمكن أن يكـون اسـتخدام المنتجـاتفة خطرا للغاية. فمثال، هناك تقــارير عن وفيــات بســبب انفجــار البطاريــات المزيفة، وحاالت صعق كهربائي وحرائق ناجمة عن أجهزة شحن، وحاالت موثقــة المزي لهذه األجهزة التي تحتوي على مستويات عالية من المواد الخطرة مثل الرصاص

والكادميوم. 2008الميــدان االقتصــادي لعــام  وقد تضمن تقرير منظمة التعــاون والتنميــة في

تقييمــات لآلثــار االجتماعيــة واالقتصــادية واآلثــار المترتبــة على أصــحاب الحقــوقوالمستهلكين والحكومات:

وبالنظر إلى اآلثــار االجتماعيــة واالقتصــادية، لعــل للــتزييف أثــرا ســلبيا على ــتثمار األجنب ي المباشـــر والنمـــو في ــاد االبتكـــار، ومســـتويات االسـ االقتصـ

ومستويات العمالة، ناهيك عن أنه قد يحول الموارد أيضا إلى جيوب شبكاتإجرامية منظمة.

ويرجح أن يؤثر التزييف تأثيرا اقتصاديا على أصحاب الحقوق نظــرا إلمكانيــة تضرر حجوم المبيعات والريع واألسعار، وقيمــة العالمــة التجاريــة وســمعتها،

وتكاليف العمليات ونطاقها.ــة أدنى من المســتوى ف ــد يجــد المســتهلكون أن جــودة المنتجــات المزي وق

والسالمة. المطلوب وقد يتعرضون أيضا لمخاطر جسيمة تهدد الصحةولن تجب ي الحكومات القدر نفسه من الضرائب، وربمــا تواجــه قضــايا فســاد

مكافحة أنشطة التزييف. وتحتاج أيضا إلى إنفاق موارد إضافية فيأمثلة معدات تكنولوجيا المعلومات واالتصاالت المزيفة1.3

فيمــا يلي أمثلــة رئيســية على تــأثير معــدات تكنولوجيــا المعلومــات واالتصــاالتفة: المزيالهواتف المتنقلة1.1.3

فة سلبا على المجتمع بأمور عدة منها: 1تؤثر الهواتف المتنقلة وملحقاتها المزي

تخفيض جودة خدمات االتصاالت المتنقلة، مما يــؤثر على الواقــع الملمــوس لدى المستهلكين والشركات؛

التسبب بمخاطر تهدد سالمة المستهلكين نتيجة الستخدام مكونــات أو مــواد فاسدة أو غير مالئمة؛

إثارة تهديدات متعلقة باألمن السيبراني؛تعريض خصوصيات المستهلك لخطر االنتهاك؛ إضعاف سالمة التداوالت الرقمية؛التهــرب من الضـرائب والرسـوم المعمـول بهـا، وبالتـالي التـأثير سـلبا على

خزائن الضرائب الحكومية؛إلحاق الضرر بأكثر المستهلكين هشاشة ماليــا جــراء التقصــير عن توفــير أي

ضمانات للمستهلك، ناهيك عن انتهاك متطلبات قانون المستهلك؛

ف/دون المســتوىMMFيستند التالي إلى نشرة منتدى مصنعي األجهــزة المتنقلــة )1 http://www.mmfai.org/public/docs/eng/MMF%5FCounterfeitPhones%5FENالمطلـوب - دليــل مــوارد للحكومــات. ( بعنــوان المزي%2Epdf 

10(2014-11 )QSTR-COUNTERFEIT

التســبب بمخــاطر تهــدد البيئــة وصــحة المســتهلك نتيجــة الســتخدام المــواد تصنيع هذه األجهزة؛ الخطرة في

ــة ــة المحلي تسهيل تجارة المخدرات واإلرهاب، وغيرها من األنشطة اإلجراميوالدولية؛

ضرر اقتصادي نظرا لتشوه الســوق النــاجم عن المنافســة غــير التسبب في المشروعة والممارسات الخادعة؛

.اإلضرار بالعالمات التجارية للشركات التي تصنع المنتجات األصلية (ـ، ـوهـــو ـهـيئـــة بـحـث ـوتطـــوـيرINdTـوـأـكـدـت ـدـرـاـسـة أـجـراـها ـمـعـهد ـنـوـكـيـا ـلـلـتـكـنـولـوجيــا ـ)

فـــة ـوأـثـرهـــا ـاـلســلبـ ـي اـلـبـرـاـزيـــلـ، ـرـدـاءـة ـنـوعيـــة ـاـلـهـوـاتـــف ـمـسـتـقـلـة ـمـقـرهـــا ـفـي اـلـمـزي اـلـمـحـتـمل عـلـى اـلـمـسـتـهـلـكـيـن ـوـشـرـكـاـت االـتـصاالـت ـوـاالـقـتـصـاـدـاـت اـلـمحـلـيـة. ـوتنـــاـوـلـت

ـــة ـــع44اـلـدـرـاس ـــا م ـــوـبـ، ـوقـاـرـنـته ـــتـوـى ـاـلـمـطل ـــا ـودـوـن اـلـمس ف ـــا ـمـتـنـقال ـمـزـي ـهاـتففـــة فشــلـت ـف بـهاـ. ـوـتـظـهـر ـاـلـدـرـاسـة ـأـن ـالـهـوـاتـــف اـلـمـزي اـلـمـعـدـاـت اـلـحـقـيـقـيـة ـالـمـعـترـ

ـمـن اـلـمـكاـلمـــاـت الـــتـي ـأجـــرـيـتـ.24% ـمـن ـمحـــاـوالـت ـالنـــداـء ـوـانـقـطـعـت 26% فـي األـمـاـكـن ـاـلـتـي يـمـكـن أـن ـيـعـمـل ـفـيـهـا ـهاـتـف ـأصـــلـي ـتـمـامـــاـ، ـوـبـاإلـضاـفـة ـإلـى ـذلـكـ، ـفـي

ـفـة ـلالـسـتـعـمـاـل ـبـسـبـب جـــوـدة ـإـرســـاـلـها ـالـمـتـدـنيـــة ـباـلـمـقاـرنــةـ ال ـتـصـلح ـالـهـوـاتـف ـاـلمـزـي ـتســـلـيـم اـلـخـليـــة )ـاـلقــدـرة ـمـع اـلـهـواـتـف ـاألـصلـيـةـ. ـوـكـانـت ـهنــاـك أـيضـــا إشـــكاالـت ـفـي

ـــوـقـت ـــاـن ال ـــاـ( ـحـيـث ك ـــاـل بـيـن اـلـخالي ـــاء االـنـتق ـــة أـثن ـــاـظ ـعلـى ـالـمـكـالم عـلـى اـلـحفـق ـفـي ـــوـل ـبـنســــبـة  اـلـمســــتـغرـ ــلـيـة  ـمنــــه ـفـي41%اـلـتســــلـيـم أطـ اـلـهـواتــــف ـاألصـ

ـمـن اـلـمـكاـلمـــــــاـت ـخالـل ـالـتســـــــلـيـمـ. اـنظــــــــر األشــــــــكـاـل34% ـوـاـنـقـطـعـتـــق فـي ـــة ـ) 1 اـلـمـلح ـــزة ـالـمـتـنـقل ـــنـعـي ـاألـجه ـــدـى ـمص ــرـة ـمـنت ـــةـ:MMFـبـنش ( ـالـمـعـنـون

ـف/ـدـوـن ـاـلمســـــــتـوـى ـالـمـطلـــــــوـب ـ- ـدـليــــــل مـــــــوـاـرـد ـلـلـحكـومـــــــاـتـ. اـلـمـزيhttp://spotafakephone.com//docs/eng/MMF_CounterfeitPhones_EN.pdf.

فــة كــذلك مخــاطر ال يســتهان بهــا على الصــحة وتشــكل الهواتــف المتنقلــة المزي والسالمة. فقد تحتوي هذه األجهزة على مستويات من المــواد الكيميائيــة تتجــاوز معايير السالمة وتكون لملمتها أصعب من خالل برامج إدارة النفايات اإللكترونية.

البلــدان الناميــة ذات القــدرات المحــدودة أو ولــذلك تــأثير ملمــوس وخاصــة فيــيرة من األجهــزة ــات الكب ــدوير الســليمة وذات الكمي ــا إلعــادة الت المعدومــة بيئيفــة بتعطيلهــا أن يفــاقم فة. ومن شأن معالجة قضية األجهــزة المزي المتنقلة المزي

البلدان النامية. هذه المشكلة فيفــة، بســبب ســوء تجميعهــا واســتخدامها مكونــات رديئــة وتحتوي المنتجــات المزي

إطار تقييد المــواد العديد من البلدان في النوعية، على مواد خطرة محظورة في( أو ما يعادله من تشريعات وطنية.RoHSالخطرة )

(INdTالبرازيــل ) وتوضح دراسة أخرى حديثة أجراها معهــد نوكيــا للتكنولوجيــا فيفة. وعلى وجــه عن المواد الخطرة، األخطار المحتملة المتأتية من الهواتف المزي

ل الهــدف في فــة ملتزمــة بتقييــد التحديد، تمث تقــييم مــا إذا كــانت الهواتــف المزي المواد الخطرة وتوجيه االتحاد األوروبي بشأن تقييد استخدام مواد خطــرة معينــة

المعدات الكهربائيــة واإللكترونيــة. ويقيــد هــذا التوجيــه اســتخدام ســت مــواد فيأنواع مختلفة من المعدات الكهربائية واإللكترونية. خطرة في

IECوقد استخدمت الدراسة أسلوب االختبار المعياري وشــملت اختبــار[75] 62321 فة و ذلك أغطية وشاشــات عــرض ودارات في  قطعة بما158خمسة هواتف مزي

بــة على الســطح )ICمتكاملة ) ( ولوحة مفاتيح وغيرها من مكونات الدارات المركSMD وكشـــفت دراســـة .)INdTوجـــود اثنـــتين من المـــواد الخطـــرة )الرصـــاص

ــير من والكادميوم( في كل من المكونات الداخلية والخارجية بتركيزات أعلى بكث : يوضحA(. الشكل RoHSالحد األقصى للقيم التي يسمح بها تقييد المواد الخطرة )

نشـرة منتـدى مصـنعي األجهـزة المتنقلـة ) تحليل للمواد الكيميائية الخطرة، فيMMF،ف/دون المســـتوى المطلـــوب - دليـــل مـــوارد للحكومـــات ( بعنـــوان المزي

http://spotafakephone.com//docs/eng/MMF_CounterfeitPhones_EN.pdfالمســــــتوى المفــــــرط ، المكونــات الداخليــة والخارجيــة للهواتــف للرصــاص والكــادميوم الــذي وجــد في

المتنقلة التي اختبرت.11QSTR-COUNTERFEIT (2014-11)

ــريت في ــرى أج ــات أخ ــدت دراس ــد أك ــرة وق ــواد خط ــود م ــرى وج ــدان أخ بلفــة. وأجـرى مركــز مــواد تكنولوجيــا اإللكترونيــات ) في -Cالهواتف المتنقلـة المزي

METحيدر أباد، الهند، دراسة الختبــار امتثــال الهواتــف المتنقلــة المطروحــة (، في ــز  في ــار المرك 15السوق الهندية لتقييد المواد الخطرة. وفي هذه الدراسة، اخت

طرازا من الهواتف المتنقلة المتاحة على نطاق واسع لالختبار. واختيرت الهواتفــتخدام بناء على رواجها وتوفرها في السوق الهندية وأجريت االختبارات أيضا باس

.IEC 62321 (2008)إجراءات أسلوب فة تحتوي على نسب عالية ومقلقة نت النتائج أن جميع الهواتف المتنقلة المزي وبي

بعض الحــاالت، كــانت القيم (. وفيPb) من المواد الخطــرة، وخصوصــا الرصــاص مرة من الحدود المقبولة عالميا للرصاص. وكــان العديــد من35-40أعلى بواقع

(SIMالمكونات الهامة مثل فتحة بطاقة الــذاكرة وفتحــة وحــدة هويــة المشــترك ) والكاميرا، وغيرها الواقعة على تماس مباشر مــع المســتهلكين، األســوأ من حيث محتوى المواد الخطرة، مما يزيد بوضــوح من المخــاطر الــتي تهــدد المســتهلكين

وفي المقابـل، تـبين أن الهواتـفمقارنــة بمــا إذا كــانت المكونــات داخــل الجهــاز. المتنقلة المختبرة ذات العالمات التجارية العالمية واألخرى المعروفة تقع ضمن حدود

( وأنها بالتالي آمنة الستخدام المســتهلك. ويلخص الشــكلRoHS) تقييد المواد الخطرةBنشرة منتدى مصنعي األجهزة المتنقلـة  في (MMFبعنـوان المزيف/دون المسـتوى )

ــــــــــــــــل مـــــــــــــــــوارد للحكومـــــــــــــــــات، ــــــــــــــــوب - دلـي المطـلhttp://spotafakephone.com//docs/eng/MMF_CounterfeitPhones_EN.pdf ــة، في ــ ــذه الدراس ــ حين أن ، ه

( بعنـوان المزيف/دونMMFنشـرة منتـدى مصـنعي األجهـزة المتنقلـة )  فيC الشكل المســـــــــــتوى المطلـــــــــــوب - دليـــــــــــل مـــــــــــوارد للحكومـــــــــــات

http://spotafakephone.com//docs/eng/MMF_CounterfeitPhones_EN.pdf ــثر ، يبين بصريا المجاالت التي عالرصاص. من فيها على تركيزات عالية

وباإلضافة إلى ذلك، يمكن الستخدام الهواتف ذات األرقام الدولية لهوية المعدات ( المنســوخة/الوهميــة/المفقــودة أن تشــكل تهديــدا لألمن القــوميIMEIالمتنقلة )

والشخصي نظرا لصعوبة تتبعها على الشبكة. األجهــزة وأخيرا، وكمثال على اإليرادات التي يمكن أن تفقــد بســبب التجــارة في

فة، تفيد هيئة مكافحة التزييف الكينية أن البالد فقــدت زهــاء 38,5المتنقلة المزيفــة ] . وأســفر[39مليون دوالر أمريكي نتيجة لهذا االتجار بالهواتف المتنقلة المزي

أوكرانيــا ) تركيب نظام المعلومــات المــؤتمت لتســجيل المطــاريف المتنقلــة فيAISMTRUــغ إضــافي قــدره 2009عــام  ( في ــون دوالر أمــريكي500 عن مبل ملي

ل من دفـــع رســـوم االســـتيراد2012 و2010اإليـــرادات بين عـــامي  في حصـــ ،2009 عــام الجمركيــة على المطــاريف المتنقلــة. وقبــل تنفيــذ هــذا النظــام في

أوكرانيــا مســتوردة  من األجهزة المتنقلة المستخدمة في5-%7%تكن سوى  لم[.40]  منها تستورد قانونيا اليوم95% - 92%حين أن  قانونيا، في

ملحقات ومكونات منتجات تكنولوجيا المعلومات واالتصاالت2.1.3 في كثير من األحيان، تكون ملحقات منتجــات تكنولوجيــا المعلومــات واالتصــاالتفة. وفي حالة الهواتف المتنقلة، فضــال عن غيرهــا من منتجــات المبيعة هي المزي تكنولوجيــا المعلومــات واالتصــاالت، الملحقــات هي البطاريــات وأجهــزة الشــحن

حالة الطابعات، فغالبا ما تكــون خــراطيش الحــبر هي في وسماعات الرأس. أماب فة. وفي حالة الكــاميرات الرقميــة، تتــوفر العدســات المقلــدة الــتي تــرك المزي

جســم الكــاميرا بين ملحقــات مقلــدة أخــرى مثــل الكــابالت بشــكل صــحيح في وبطاقات الــذاكرة. وتتوغــل هــذه المكونــات المقلــدة حــتى إلى مســتوى شــرائح الدارات المتكاملة. ويمكن للتبديل العرضي أو المتعمد بمكونات إلكترونية مقلدة

المعـدات الطبيـة أو أن يسبب مشـاكل جمـة للمسـتخدمين عنـد اسـتخدامها في غيرها من منتجات تكنولوجيا المعلومات واالتصاالت الحرجة من ناحيــة الســالمة.

بطت مستنسـخات غــير مخولـة عن قارئـة بطاقـات 2013وفي عام MIFARE، ضــ  http://www.react.org/news-a-events/item/ 567 -mifareباريس.   فيCarteS مؤتمر دون تماس في

12(2014-11 )QSTR-COUNTERFEIT

فة على نطاق واسع في ــق ويثير انتشار البطاريات المزي ــالم، القل جميع أنحاء العــتراوح فة هي المسؤولة عن عدد من الحرائق. وت بشكل خاص. فالبطاريات المزي

فة بين بطاريات القلوية وبطاريات أيونات ليثيوم القابلةAAأنواع البطاريات المزي العديد من أنواع مختلفة من المنتجـات، وأبرزهـا الهواتـف للشحن التي تدمج في

المتنقلة.فة تسببت بوفيات. ?http://www.bloomberg.com/apps/news وأبلغ عن بطاريات مزي

pid=newsarchive&sid=aLWvmmrHx 9 F 0 وفيمــا يتعلــق بهــذا التقريــر، ذكــر أن البطاريــات . فة تنتشر على نطاق واسع في المنــاطق األكــثر فقــرا ألن نســبة اســتخدام المزي

األجهزة اليدوية أعلى هناك؛ ومن ثم تدعو الحاجة لتبديل البطاريات بتواتر أعلى. مختلف بلدان العــالم. وهنــاك قلــق متزايــد بشــأن وقد وقعت حوادث مماثلة في

تسبب هذه البطاريات إلشكاالت على متن الطائرات بعد وقوع عدد من الحوادث ، أعــرب جيــف ليتش من هيئــة الطــيران2014المبلــغ عنهــا. ففي فــبراير عــام

المملكــة المتحـدة عن القلـق بشـأن "البطاريـات المقلـدة الرخيصــة المدني في المشتراة من مصادر مشبوهة على شبكة اإلنترنت، ألنها بطاريات معرضة للخلل

http://www.bbc.co.uk/news/business- 25733346وما يرافقه من عواقب وخيمة".

مجلس الشــيوخ شهادته أمام لجنــة الســلطة القضــائية في ، في2004وفي عام صــادروا، خالل عمليــة امتــدت( أنهم Gillette)األمريكي، أوضح ممثل شــركة جيليت

( مقلـدة بين العديـد من المنتجـاتDuracellألسبوع واحـد، مليـون بطاريـة دوراسـيل )فــــــــــــــــة األخــــــــــــــــرى. ?http://www.judiciary.senate.gov/hearings/testimony.cfm المزي

renderforprint= 1 &id= 4 f 1 e 0899533 f 7680 e 78 d 03281 ff 674 b 8 &wit_id= 4 f 1 e 0899533 f 7680 e 78 d 03281 ff 674 b 8 - 2 - 2  

ــة ف وتستدعي سماعات الرأس القلق ألن النوعية الرديئة لسماعات الرأس المزي ال تقتصر إمكانية ضــررها على األذنين فقـط، بـل إنهـا تنطـوي على خطــر انـدالع

مليــون15، أفيد أن المسؤولين صــادروا مــا قيمتــه 2013حريق أيضا. وفي عام جنيــــــــــه إســــــــــترليني من ســــــــــماعات الــــــــــرأس المقلــــــــــدة.

http://www.express.co.uk/news/uk/ 387869 /Designer-headphones-top- 16 m-deluge-of-fake-goods

أجهزة الالسلكي ذات االتجاهين3.1.3Motorolaحــذرت شــركة حلــول موتــوروال ) Solutions Inc.العمالء من شــراء أجهــزة )

فــة ذات االتجــاهين الـتي عــثر عليهــا في .2013عـام  فيتنــام في الالسلكي المزي فهي قد تشكل خطرا على المستخدمين. وهي ليســت مجــرد نســخ من تصــاميم الالسلكي ذي االتجاهين لشركة موتوروال، بــل إنهــا تســتخدم أيضــا شــعار وأرقــام نمـــــاذج موتـــــوروال دون تخويـــــل ممـــــا يصـــــعب على العمالء تمييزهـــــا.

http://nz.finance.yahoo.com/news/motorola-solutions-counterfeit-two-way- 030000020 .html  الكاميرات الرقمية4.1.3

الكاميرات الرقمية هي جزء من قائمة طويلة من منتجات تكنولوجيــا المعلومــاتــد واالتصاالت المعرضة للتزييف. وحالها حال المنتجات األخرى، يصعب جــدا تحدي هويتها. وفي بعض األحيان، يوفر الباعة وتجار التجزئة والمستخدمون المتعــاونون

فة  إرشادات لمساعدة المستهلكين في التعرف على المنتجات المزيhttp://www.ebay.co.uk/gds/How-to-Identify-a-Fake-Nikon-Camera-/ 10000000177984982 /g.html ويمكن .

فة أن تشتد المخاطر التي تهدد أمن وخصوصيات المستخدمين من األجهزة المزي مثــل كــاميرات الــويب. وليســت برمجيــات هــذه المنتجــات ذات نوعيــة رديئــة أو فاسدة منذ البداية فحسب، بل إن المستخدم لن يحصل على أي تحــديثات أمنيــة

أو دعم فيما بعد، مما يجعلها عرضة للمخاطر السيبرانية.الحواسيب الشخصية واللوحية5.1.3

الـتزييف على نطـاقإلىأدت شعبية أنواع معينة من الحواسيب الشخصـية واللوحيـة ــتى واسع. وفي بعض الحاالت، كانت هذه المنتجات في الواقع "شراك خلبية" تخلو ح

أمــا تلــك. / http://www.cnn.com/ 2013 / 03 / 22 /tech/mobile/fake-ipads-walmartمن لوحة دارة إلكترونية. 13QSTR-COUNTERFEIT (2014-11)

بعض الحــاالت، المنتجات التي تتضمن إلكترونيات، فقد ســبق أن ثبتت فيهــا، فيفة من أنظمة التشغيل. برمجيات خبيثة مدرجة في إصدارات مزي

http://www.computerworld.com/s/article/ 9231277 /Microsoft_finds_new_computers_in_China_preinstalled_with_malware  ألعاب األطفال اإللكترونية6.1.3

معظم ألعاب األطفال تحتوي على إلكترونيات من نوع ما. كانت،2014في عام ومن وحدات تشغيل األلعــاب وأجهــزة األلعــاب المحمولــة باليــد المقلــدة، مــرورا بألعــاب صــغار األطفــال المقلــدة، فإنهــا جميعهــا تنطــوي على إمكانيــة التســبب

األذى الجسدي لألطفال. ومن أمثلــة المخــاطر الــتي تهــدد الســالمة وحــدات فيــاء. ــعق بالكهرب ــاطر الص ــكل مخ ــتي تش ــة ال ــير المؤرض ــة غ ــة الكهربائي التغذي

http://www.theguardian.com/money/ 2011 /dec/ 07 /christmas-shopping-counterfeit-toys  

(IPRاتفاقيات حقوق الملكية الفكرية )4 هناك عدد من االتفاقات واالتفاقيات الدوليــة الـتي تضــع معــايير جوهريــة لحمايــة حقوق الملكية الفكريــة بمــوجب القــوانين الوطنيــة، وكــذلك اســتثناءات وحــدودا يسمح بها، وهي تحدد اإلجراءات الالزمة التي تتعهد الحكومات الوطنية أن تتيحها

لتمكين صاحب الحق من اتخاذ إجراءات فعالة ضد أي ارتكابات منتهكة. اتفاقية باريس لحماية الملكية الصناعية واتفاقية برن1.4

لحماية األعمال األدبية والفنية ( المعاهــدات المتعــددة األطــرافWIPO)تدير المنظمة العالمية للملكيــة الفكريــة

هــذا المضــمار هي اتفاقيــة المتعلقة بالملكية الفكرية. والمعاهدات األساسية فيباريس لحماية الملكية الصناعية واتفاقية برن لحماية األعمال األدبية والفنية.

عـــدد من  وروجعت الحقـــا في1883 عـــام وقـــد اختتمت اتفاقيـــة بـــاريس فيــراءات االخــتراع ونمــاذج المنفعــة والنمــاذج ــة "ب المناســبات. وهــدفها هــو حماي الصناعية والعالمات التجارية وعالمات الخدمة واألسماء التجارية وبيانات المصدر

ــروعة" ــير المش ــة غ ــع المنافس ــأ، وقم ــميات المنش ــق[18] أو تس ــا يتعل . وفيم بالتزييف، تلزم هذه االتفاقية الدول المتعاقدة على اتخاذ تدابير ضــد "االســتعمال المباشــر أو غــير المباشــر لبيــان مخــالف للحقيقــة عن مصــدر المنتجــات أو عن

شخصية المنتج أو الصانع أو التاجر".ة )2.4ة الفكريالجوانب المتصلة بالتجارة من حقوق الملكي

TRIPS( لدى منظمة التجارة العالمية )WTO) االتفاق المتعلق بالجوانب المتصــلة بالتجــارة(WTO)تدير منظمة التجارة العالمية

(، وهو االتفاق الذي يحدد المعــايير الــدنيا الــتيTRIPS)من حقوق الملكية الفكرية يتعين على جميع أعضــاء منظمـة التجــارة العالميــة تطبيقهــا فيمـا يتعلـق بحمايـة

ــدخل اتفــاق ألولTRIPSوإنفاذ حقوق الملكية الفكرية على نحو جوهري. وهكــذا ي اتفاق متعدد األطراف. وتتعين تســوية مرة مجموعة شاملة من أحكام اإلنفاذ في

إطــار التفــاهم هذا الصدد في أي خالفات بين أعضاء منظمة التجارة العالمية فيالعالمية. منظمة التجارة بشأن تسوية المنازعات في

بشأن اإلنفاذ، أي وضع وســائل فعالــةTRIPSوهناك هدفان أساسيان ألحكام اتفاق متنــاول أصــحاب الحقــوق، وضــمان كــون إجــراءات اإلنفــاذ متوازنــة لإلنفــاذ في

ومتناسبة وغــير معرقلـة للتجـارة المشــروعة. وهي تنقســم إلى خمسـة أقســام. فينص القسم األول منها على االلتزامات العامة التي يتعين على جميــع إجــراءات اإلنفاذ أن تفي بها. وهو يهدف بوضــوح لضــمان فعاليتهــا ومراعــاة بعض المبــادئــة ــة واإلداري األساسية لألصول القانونية. وتتناول األقسام التالية اإلجراءات المدني وسبل االنتصاف، والتدابير المؤقتة، ومتطلبـات خاصــة تتعلـق بالتـدابير الحدوديــة

واإلجراءات الجنائية.14(2014-11 )QSTR-COUNTERFEIT

ــا ــاح حياله ــتي يجب أن تت ــدي بوجــه عــام، وال ــاق بين أنشــطة التع ويفــرق االتف اإلجراءات المدنية أو اإلدارية وســبل االنتصــاف، وبين الــتزييف والقرصــنة - وهيــا بعض اإلجــراءات أكثر أشكال أنشطة التعدي سفورا وفحشا - والتي تتخذ حياله وسبل االنتصاف اإلضافية اإللزامية، وهي التدابير الحدودية واإلجــراءات الجنائيــة.فة باختصار على أنها الســلع الــتي تنطــوي على ولهذا الغرض، تعرف السلع المزيف السلع المقرصنة على أنها السلع التي نسخ العالمات التجارية بحذافيرها، وتعر

تنتهك حق االستنساخ بموجب حق النسخ أو حق ذي صلة.ما يلي: وبالتفاصيل، تتمثل التزامات أعضاء منظمة التجارة العالمية في

: يجب أن يكـون صــاحب الحـق قـادرا على بـدءاإلجراءات المدنيــة واإلدارية) أ ( إجراءات مدنية أو قضائية أو، على أساس اختيـاري، إداريــة ضــد الجهــة المتعديــة على حقوق الملكية الفكريــة. ويجب أن تكــون تلــك اإلجــراءات عادلــة ومنصــفة. وهناك قواعد معينة راسخة بشأن األدلــة. وعالوة على ذلــك، يطلب من األعضــاء تخويل الســلطات القضــائية بمنح ثالثــة أنــواع من ســبل االنتصــاف وهي: األوامــر القضــائية والتعويضـــات عن األضــرار وســبل االنتصــاف األخــرى. وكجــزء من الضمانات ضــد اإلســاءة، تشــمل االلتزامــات أيضــا تعــويض المــدعى عليــه حيثمــا

يسيء صاحب الحق استخدام إجراءات اإلنفاذ. اعن ز: تشـــكل األوامـــر المؤقتـــة أداة هامـــة لحين حـــل الالتـــدابير المؤقتة)ب( محاكمــة. لــذلك، يجب أن تمتلــك الســلطات القضــائية صــالحية األمــر بتنفيــذ في

تدابير مؤقتة فورية وفعالة التخاذ إجراءات ضــد تعــديات مزعومــة. وتهــدف هــذه التدابير إلى منع وقوع تعد على حقوق الملكية الفكرية والحفاظ على األدلة ذات

أقســام أخــرى بشــأن اإلنفــاذ، الصلة بشأن التعدي المزعوم. وكما هو الحــال فيترد بعض المتطلبات اإلجرائية والضمانات ضد إساءة استخدام إجراءات اإلنفاذ.

ــدابير الحدودية)ج( ــق فيالت ــاحب الح ــاون إدارات : تمكن ص ــول على تع الحصــيز الجمارك العتراض السلع المخالفة على الحدود ومنع إطالق هذه السلع في ح

فـة والسـلع التـداول. وهي تـدابير إلزاميــة فيمـا يتعلـق بالعالمــات التجاريـة المزي حين يمكن لألعضــاء أن يطبقــوا هــذه التــدابير المقرصنة ذات حقوق النســخ؛ في

حــاالت التعــدي األخــرى على حقــوق الملكيــة الفكريــة وحــاالت الســلع أيضــا في المتعدية المعــدة للتصــدير والســلع العــابرة والــواردات قليلــة الشــأن والــواردات الموازيــة. وتخضــع التــدابير الحدوديــة لمتطلبــات إجرائيــة معينــة وضــمانات ضــدق على التــدابير المؤقتــة. وفيمــا يتعلــق بســبل اإلساءة، على غرار تلك الــتي تطب االنتصاف، ال بد من تمكين السلطات المختصة من األمر بإتالف الســلع المخالفــة

أو التخلص منها خارج القنوات التجارية. : أن تكون هذه اإلجــراءات متاحــة لمعالجــة حــاالت تعمــداإلجراءات الجنائية)د(

تزييف عالمة تجارية أو قرصنة حقوق نسخ على نطاق تجاري. أمــا تطبيقهــا على حاالت أخرى من انتهاك حقوق الملكيــة الفكريــة فهــو اختيــاري. ومن حيث ســبلــات االنتصاف، ينص االتفاق على أن العقوبات يجب أن تتضمن السجن و/أو غرام

الحــاالت المناســبة أيضــا ضــبط الســلع المخالفــة والمــواد مالية، وأن تتضمن فيوالمعدات المستخدمة إلنتاجها، ومصادرتها وإتالفها.

 وأما أقل البلدان نموا األعضاء في منظمــة التجــارة العالميــة فهي تســتفيد حاليــا من ترتيبات انتقاليــة تعفيهــا من االلــتزام بتطــبيق معــايير الحمايــة واإلنفــاذ الــتي

، وكــذلك من االمتثـال ألحكـام2021 بوجـه عـام حـتى يوليـو TRIPSوضعها اتفـاق القطاع الصــيدالني حــتى حماية وإنفاذ براءات االختراع والبيانات غير المعلنة في

. والهدف من ذلك، من بين أمور أخرى، هو تمكينها من إنشاء قاعــدة2016يناير تكنولوجية قادرة على البقاء.

إنفاذ حقوق الملكية الفكرية5 على الرغم من قيام المعاهدات الدولية المتعلقة بحماية حقوق الملكيــة الفكريــة

تتطــرق إلى اإلنفــاذ إال منذ أكثر من قرن من الزمان، فــإن المحافــل الدوليــة لم15QSTR-COUNTERFEIT (2014-11)

وأيضــا إلىTRIPSاآلونة األخيرة. ويعود ذلك إلى األسس الــتي يقــدمها اتفــاق  في تزايد اآلثار االجتماعية واالقتصادية للتعديات على حقــوق الملكيــة الفكريــة. ويــرد

جــداول أعمــال العديــد من المنظمــات إنفــاذ حقــوق الملكيــة الفكريــة اآلن فيــة ) ــة الفكري ــة للملكي ــل المنظمــة العالمي ــة، مث ( ومنظمــة الجمــاركWIPOالدولي

الدول. االتحاد األوروب ي والعديد من ( واإلنتربول، فيWCOالعالمية )(WIPOالمنظمة العالمية للملكية الفكرية )1.5

ــاذ WIPO)أنشأت المنظمة العالمية للملكية الفكرية )( لجنة استشارية بشأن اإلنفACEتهــدف للتنســيق مــع المنظمــات الدوليــة األخــرى والقطــاع2002عام  ( في

الخاص لمكافحة التزييف والقرصنة. وهي توفر برامج تدريب ومساعدة تقنية.وتتعاون المنظمة العالمية للملكية الفكرية أيضا مع برنامج األمم المتحدة للبيئة )

UNEPومنظمات أخرى مثل لجنــة األمم المتحــدة االقتصــادية واالجتماعيــة آلســيا ) إعــادة تــدوير ( من أجل التوعية بالتحدي المتمثــل فيUNESCAP)والمحيط الهادئ

فة والتخلص منها. الكميات المتزايدة من المنتجات المزيhttp://www.wipo.int/wipo_magazine/en/ 2012 / 06 /article_ 0007 .html http://www.unep.org/ozonaction/News/Features/ 2012 /SoutheastAsiaexploressynergies/tabid/ 104354 /Default.aspx

http://www.unescap.org/events/wipoescapunep-workshop-environmentally-safe-disposal-ip-infringing-goods

TRIPSمنظمة التجارة العالمية - المجلس المعني باتفاق 2.5 هــو واحــد من ثالثــة مجــالس قطاعيــة تعمــلTRIPSإن المجلس المعــني باتفــاق

ــاق في إطار المجلس العام لمنظمة التجارة العالمية. وهو مسؤول عن إدارة اتفTRIPSوعلى وجه الخصوص، عن مراقبة عمل االتفاق ووفاء األعضاء بالتزامــاتهم ،

جــنيف ثالث مــرات . ويعقــد المجلس اجتماعــات رســمية فيTRIPS بموجب اتفاقــذه في ــزوم. وتشــكل ه ــير رســمية حســب الل الســنة، فضــال عن اجتماعــات غ

، وكذلكTRIPSاالجتماعات منتدى للنقاش والتشاور بشأن أي مسألة تتعلق باتفاق تفسيرها. وقد أفردت جلسات مخصصة لمناقشـة إنفـاذ لتوضيح أحكام االتفاق أو

عــدة مناســبات، كــان آخرهــا  فيTRIPSمجلس  حقــوق الملكيــة الفكريــة في.2012 عام في

ة )3.5درات والجريمني بالمخدة المعمكتب األمم المتحUNODC)

م على(UNODC)إن مكتب األمم المتحدة المعــني بالمخــدرات والجريمــة هــو القي الوطنية التي تشكل منصة اتفاقية األمم المتحدة لمكافحة الجريمة المنظمة عبر

التصــدي لجميــع أشــكال الجريمــة المنظمــة. وفي الــوقت عالميــة للتعــاون في بلدا التزمت بمكافحة الجريمة المنظمــة من167 الراهن، تضم أطراف االتفاقية

خالل التعاون وضمان الهيكلة المناسبة للقوانين المحلية.ــة األمم المتحــدة ويعقــد المكتب اجتماعــات نصــف ســنوية لألطــراف في اتفاقي

ــات لمكافحة الجريمة المنظمة عبر الوطنية. وتجمع هذه االجتماعات بين الحكوم من مختلف أنحاء العالم لتعزيز واستعراض تنفيذ االتفاقية من أجل ضمان أفضــل

أكتــوبر نهج معالجة الجريمة المنظمة عــبر الوطنيــة. وعقــد االجتمــاع األخــير في2012.

وقــد ركــز مكتب األمم المتحــدة المعــني بالمخــدرات والجريمــة على الربــط بينفــــــــــة والجريمــــــــــة المنظمــــــــــة التجــــــــــارة في الســــــــــلع المزي

ف: ال/http://www.unodc.org/counterfeit الوطنية عبر . وأطلق المكتب حملة شعارها "مزي لزيادة وعي المستهلكين بما2014 يناير تشتري ما يدعم الجريمة المنظمة" في

الســلع السنة من االتجار غــير المشــروع في  مليار دوالر أمريكي في250قيمته فــة يمكن فة. وتقوم هذه الحملة بإعالم المستهلكين بأن شراء الســلع المزي المزي

16(2014-11 )QSTR-COUNTERFEIT

أن يمــول الجماعــات اإلجراميــة المنظمــة، ويعــرض صــحة المســتهلك وســالمتهللخطر، ويذكي المخاوف األخالقية والبيئية األخرى.

ويعمل المكتب أيضا على التصدي لتدفق السلع غــير المشــروعة مثــل المنتجــاتفة والمخـدرات عن طريــق بــرامج المسـاعدة التقنيــة. وقـد أطلـق المكتب المزي

ــام  ( فيCCPومنظمة الجمارك العالمية برنامج مراقبة الحاويات ) . وأدى2006ع حاويـة من البضـائع المـزورة والمهربـة إلى جـانب487 هذا البرنـامج إلى ضـبط

حاوية أخرى من المخدرات.195https://www.unodc.org/unodc/en/frontpage/ 2014 /January/counterfeit-dont-buy-into-organized-crime--- unodc-launches-new-outreach-campaign-on- 250 -billion-a-year-counterfeit-business.html https://www.unodc.org/unodc/en/frontpage/ 2012 /July/criminals-rake-in- 250 -billion-per-year-in-counterfeit- goods-that-pose-health-security-risks-to-unsuspecting-public.html

(WCOمنظمة الجمارك العالمية )4.5 إدارة179إن منظمة الجمارك العالميــة هي منظمــة حكوميــة دوليــة تتــألف من

ــارة ــأمين وتســهيل التج ــدعم ألعضــائها لت ــه وال ــادة والتوجي ــوفر القي ــة ت جمركي المشروعة، وتحقيق اإليرادات، وحماية المجتمع وبنــاء القــدرات. وبمــا أن إدارات الجمارك مسؤولة عن حماية الحدود الوطنية من التــدفق غــير المشــروع للســلعفة والمقرصــنة تتــولى منظمــة الجمــارك العالميــة قيــادة المباحثــات بشــأن المزي الجهود العالميــة لمكافحــة هــذه الجــرائم. ويســتلزم ذلــك دعم الجهــود المبذولــة لمكافحــة الــتزييف والقرصــنة من خالل تحســين أســاليب اإلنفــاذ وتعزيــز تبــادل

المعلومات بين دوائر الجمارك وكذلك بين الجمارك والقطاع الخاص. جميــع أنحــاء العــالم واالستحواذ على انتباه ضباط الجمارك ودوائر الصناعات في

فـة، يقـع في صــلب برنـامج حقــوق وضمان يقظتها فيمـا يتعلـق بالمنتجــات المزي الملكية الفكريـة والصـحة والسـالمة لـدى منظمـة الجمـارك العالميـة. وإذ تعتــبر حماية صحة المستهلك وسالمته أولوية رئيسية، تسعى منظمة الجمارك العالميــة

ــة في ــة عالي ــوير أدوات بهم ــدرات وفي تط ــاء الق ــعة لبن ــطة واس ــام بأنش القيالمختلفة. اإلنفاذ

وإدراكا منها ألهمية التعاون مع القطاع الخاص، تعمل منظمــة الجمــارك العالميــة عن كثب مــع أعضــاء وجمعيــات األوســاط الصــناعية من أجــل تقــييم احتياجاتهــا

التصدي لهــذه الظــاهرة. ودأبت منظمــة الجمــارك والصعوبات التي تعترضها في مختلــف أنشــطة مكافحــة العالميــة على دعـوة أصــحاب الحقــوق للمشــاركة في

التزييف، مثل العمليات الميدانية والندوات اإلقليمية أو الوطنية، وقــد أعــدت أداة (، بغيــة تســليحIPM)على شبكة اإلنترنت كصلة وصل إلكترونية مــع عامــة النــاس

فة والمقرصنة وللتواصل اآلني مع ضباط الجمارك بوسائل كشف المنتجات المزيالجهات الفاعلة االقتصادية.

وتشكل العمليات واسعة النطاق جزءا حيويا من مبادرات مكافحة التزييف بمنظمة الجمــارك العالميــة حيث يرتفــع مســتوى اإلنفــاذ لــدى العديــد من إدارات الجمــارك

فــة، وذلـك للوقــوف على تــأثير أنشــطة الــتزييف في وقت واحد بشأن السلع المزي عمليــة  وحده، اعترضــت إدارات الجمــارك في2013 عام ففيالعالمية كما ونوعا.

فة.1,1منطقة أمريكا الالتينية  المنطقة اإلفريقية وعملية في في مليار سلعة مزيــة على شــبكة ــة أيضــا أداة كشــف عالمي وقــد أعــدت منظمــة الجمــارك العالمي

ــيز ، موجهة إلى ضباط الجمارك فيIPMاإلنترنت، الخطوط األمامية لتسهيل التمي ، أصــبحت2010عــام  بين المنتجات األصلية والنسخ المقلدة. ومنــذ إطالقهــا في

مركــز تواصــل حقيقي بين ضــباط الجمــارك على أرض الواقــعIPMأداة الكشــف وبين القطاع الخاص من خالل السماح لهم بتبادل المعلومــات الحاســمة آنيــا من

فة. أجل اعتراض السلع المزي المتنقلة مؤخرا، يمكن لضباط الجمارك الميدانيين اآلنIPMوبإطالق أداة الكشف

عبر أجهزتهم المتنقلــة واســتخراج جميــع المعلومــاتIPMالنفاذ إلى أداة الكشف قاعــدة البيانــات. ويــوفر هــذا اإلصــدار الجديــد إمكانيــة ذات الصــلة الــواردة في

17QSTR-COUNTERFEIT (2014-11)

المعياريــةGS1اســتخدام األجهــزة المتنقلــة لمســح شــفرات الخطــوط العموديــة ع البحث في دوائـر الصــناعة والموجــودة على الماليين من المنتجــات، ممــا يســر قاعدة بيانــات المنتجــات. وعالوة على ذلــك، فــإن مســح شــفرات الخطــوط في

ن التوصيل التلقائي بــأي خــدمات اســتيقان مرتبطــة بــالمنتج قيــد العمودية سيمك الموصــولة - وهي شــبكة عالميــةIPMالتفتيش. وتدعى هذه الميزة الجديدة بأداة

. وباتساع هذه الشــبكةIPM( مربوطة بينيا مع أداة SFP) من مقدمي ميزات األمان من مقدمي ميزات األمان، يتنامى أيضا عدد أصحاب الحقوق المنضمين إلى أداة

IPM نظامهــا، وتغطي مجموعــة  عالمة تجارية حاليــا في700 التي تحوي أكثر من واســـعة من القطاعـــات الصـــناعية، من األدويـــة والمـــواد الغذائيـــة والمبيـــدات

.[16الحشرية، إلى السلع ذات المبيعات السريعة والسلع الكمالية ]االتحاد األوروبي5.5

عولجت مشكلة التزييف بعدد من المبادرات داخل االتحاد األوروبي، من وضع لوائح ألنشطة سلطات الجمارك إلى صياغة توجيه بشأن إنفــاذ حقــوق الملكيــة الفكريــة. وأطلقت المفوضــية مشــاورة عامــة بشــأن هــذا الموضــوع من خالل إصــدار ورقــة

.1998 أكتوبر خضراء في الئحــة مجلس وحددت ســابقا اإلجــراءات الــتي تتخـذها الســلطات الجمركيــة في

على أنها "وضـع تـدابير لحظـر إطالق السـلع3295/94المفوضية األوروبية رقم فــة والمقرصــنة في ــداول الحــر أو التصــدير أو إعــادة التصــدير أو المزي حــيز الت

ذلــك ألغي واســتعيض عنــه بالئحــة المجلس رقم الــدخول كــإجراء مــانع"؛ ولكن بشأن إجراءات جمركية ضد السلع الــتي2003 يوليو 22 المؤرخة 1383/2003

انتهاكها بعض حقوق الملكيـة الفكريـة والتــدابير الـواجب اتخاذهــا ضــد يشتبه فيالسلع التي يتبين تعديها على هذه الحقوق.

بشــأن إنفــاذ حقــوق الملكيــةEC/2004/48وســعى توجيــه المفوضــية األوروبيــة ( إلى تنســيق وســائل إنفــاذ حقــوقIPREDالفكرية )المشــار إليــه اختصــارا بعبــارة

االتحــاد األوروبي. وينطبــق هــذا التوجيــه الدول األعضــاء في الملكية الفكرية في البيئات المادية والرقمية على السواء. وأثار على جميع أنواع الملكية الفكرية في

الكثير من الجدل ألن االقــتراح األولي كــان يتضــمن أحكامــا بشــأنIPREDالتوجيه وقت الحــق، وأيضــا ألنــه يتطلب تغيــيرات العقوبــات الجنائيــة، جــرى حــذفها في

القانون الوطني تسمح للمحكمة بأن تــأمر مقــدم خدمــة اإلنــترنت باإلفصــاح فيــترنت ــول اإلن ــوان بروتوك ــه )على أســاس عن ــة عمالئ ــوق عن هوي ــل الحق لحام

المستخدم(. واعتمد مجلس االتحاد األوروبي قرارا بشأن خطة أوروبية شاملة لمكافحة الــتزييف

( أدت إلى إنشــاء مرصــد لالتحــاد األوروبي2008 ســبتمبر 25ومكافحة القرصــنة )ــتزييف ــات عن ال ــد من البيان ــع المزي ــدف إلى جم ــنة يه ــتزييف والقرص ــأن ال بش والقرصـنة، وتشـجيع قـدر أكـبر من التعـاون وتبـادل المعلومـات بشـأن ممارسـات

https://oami.europa.eu/ohimportal/en/web/observatory/homeاإلنفاذ الفضلى.

وقد وافق االتحــاد األوروبي، فيمــا يتفــاوض بنشــاط أيضــا، على اتفاقــات تجاريــة (TTIPثنائية مع العديد من البلدان مثل شراكة التجارة واالستثمار عبر األطلســي )

http://ec.europa.eu/trade/policy/in-focus/ttipمع الواليات المتحدة.

ونشرت المفوضــية األوروبيــة بالغــا بشــأن "التجــارة والنمــو والملكيــة الفكريــة - يوليــو بلــدان ثالثــة" في استراتيجية لحمايــة وإنفــاذ حقــوق الملكيــة الفكريــة في

2014 http://ec.europa.eu/transparency/regdoc/rep/ 1 / 2014 /EN/ 1 - 2014 - 389 -EN-F 1 - 1 .Pdf وخطة عمل .COM (2014) 392/2طي الوثيقة

اإلنتربول6.5 بلــدا عضــوا، إلى إنشــاء190بادر اإلنتربول، وهو منظمة الشــرطة الدوليــة، مــع

. ويـدعم هــذا2002 عـام فريق عمل يعــنى بالجريمـة ضــد الملكيــة الفكريــة في

18(2014-11 )QSTR-COUNTERFEIT

فــة، وتنظيم دورات ــة لضــبط الســلع المزي ــة والعالمي ــات اإلقليمي ــق العملي الفري ( وقــد أعــد قاعــدة بيانــات عنIIPCIC) تدريبية من خالل كلية المحققين الجنــائيين

الجريمة الدولية ضد الملكية الفكرية.(UNECEلجنة األمم المتحدة االقتصادية ألوروبا )7.5

ــاون التنظيمي ــة بالتع ــا المعني ــادية ألوروب ــة االقتص ــل اللجن ــة عم ــأت فرق أنش (MARS)فريــق   فريقا استشاريا بشأن مراقبــة الســوق(WP.6وسياسات التقييس )

يهدف إلى تشجيع الدول األعضــاء على تنســيق جهودهــا الحتــواء مشــكلة الســلعفة. فأنتج التوصية بشأن "استخدام البنية التحتية لمراقبة السوق كوسيلةM المزي

.[18مكملة لحماية المستهلكين والمستخدمين ضد تزييف السلع" ]المبادرات الوطنية )بعض األمثلة(8.5

فرنسا1.8.5CNAC (Comité National Anti Contrefaçon) هي اللجنة الوطنية الفرنسية لمكافحة التزييف

http://www.industrie.gouv.fr/enjeux/pi/cnac.phpو ،INPI (Institut National pour la Propriété Industrielle) ــو ــناعية  هـ ــة الصـ ــني للملكيـ ــد الوطـ -http://www.inpi.fr/fr/connaitre-la-pi/lutte-antiالمعهـ

contrefacon.html( وتشــارك وزارة الماليــة .Ministère de l’économie et des finances ( أيضــاــتزييف.  في ــة ال ــطة مكافح -http://www.economie.gouv.fr/signature-deux-nouvelles-chartesأنش

lutte-contre-contrefacon-sur-internet

المملكة المتحدة مكتب الملكية الفكرية في2.8.5 أنشأ مكتب الملكية الفكرية التابع للحكومة البريطانية فريق الجرائم ضــد الملكيــة

. وهو يعد تقريرا سنويا عن الجرائم ضــد الملكيــة الفكريــة2004عام  الفكرية في . ويوجـد لـدى المملكـة[19وقد نشر أيضا مجموعـة أدوات عن سلسـلة التوريـد ]

الفكرية. للملكية المتحدة أيضا وزيركينيا وكالة مكافحة التزييف في3.8.5

. ويحظــر هــذا2008عام  ( في13أقر برلمان كينيا قانون مكافحة التزييف )رقم فة، وقد أنشأ أيضا وكالة مكافحة التزييف ] القانون التجارة في .[20السلع المزي

ادل4.8.5ارة والتبتركة للتجينية المشة الصة األمريكي اللجنالتجاري

ــاري. أنشأت الواليات المتحدة والصين لجنة مشتركة بشأن التجارة والتبادل التجــد2013 ديسمبر وفي جلسته الرابعة والعشرين في ، التزم الفريق الوطني الرائ

الصين، المعني بمكافحة التعدي على حقــوق الملكيــة الفكريــة وتصــنيع وبيــع فيفة ودون المستوى المطلــوب، باعتمــاد خطــة عمــل في 2014عــام  السلع المزي

تتضمن رفع مستوى الوعي العام بهذا الصدد، ومتطلبات االمتثال لجميع القوانين واللـــوائح المتعلقـــة بـــإجراءات حمايـــة وإنفـــاذ حقـــوق الملكيـــة الفكريـــة.

www.commerce.gov/news/fact-sheets/ 2013 / 12 / 20 /fact-sheet- 24 th-us-china-joint-commission-commerce- and-trade-fact-sheet

دوائر الصناعة منتديات مكافحة التزييف في6 ردت مؤسسات األعمال على مشكلة التزييف بإنشاء منتــديات لتمثــل مصــالحها. وتوفر هذه المنتديات معلومات عن حجم المشــكلة، وتقــترح ســبال للتخفيــف من آثار التزييف وللســعي لـدى الحكومــات والمنظمـات الدوليــة كي تتخــذ إجــراءات

التزييف. لمكافحة

19QSTR-COUNTERFEIT (2014-11)

(ICCغرفة التجارة الدولية )1.6 العــالم. وتضــم عضــويتها آالف تمثل غرفة التجارة الدولية منظمات األعمــال في

بلدا. وهي تنــوب عن مؤسســات األعمــال120حوالي  الشركات والجمعيات في عرض األمور أمام الحكومات والمنظمــات الحكوميــة الدوليــة. وكــانت غرفــة في

وأنشأت بنفسها محكمة التحكيم الدولية1919عام  التجارة الدولية تأسست في.1923عام  في

ــتزييف في ــة مكتب اســتخبارات ال ــة التجــارة الدولي ،1985عــام  وأنشــأت غرفاآلونة األخيرة، فريق مبــادرة األعمـال لوقـف الــتزييف والقرصــنة ) وأنشأت، في

BASCAP.) ويدير مكتب استخبارات التزييف بغرفة التجارة الدوليــة قاعــدة بيانــات دراســات

الحالة، ويقدم أيضا خدمات التحقيق.ــنة ) ــتزييف والقرص ــف ال ــال لوق ــادرة األعم ــابعت مب ــارBASCAPوت ــة اآلث ( دراس

االقتصادية واالجتماعية للتزييف والقرصنة الـتي بــدأتها منظمـة التعــاون والتنميـة [ وأعــدت مركــزا لتبــادل المعلومــات يقــدم معلومــات4الميدان االقتصــادي ] في

، وأيضا معلومات عن حمايــة العالمــة التجاريــة ][22]  والقطاع[21] حسب البلد.[24جميع أنحاء العالم ]  ودالئل االتصال في[23

.[25وتنشر غرفة التجارة الدولية أيضا خارطة طريق للملكية الفكرية ](IACCالتحالف الدولي لمكافحة التزييف )2.6

وهو يضم أعضــاء1979عام   في[26تأسس التحالف الدولي لمكافحة التزييف ] من جميع فــروع الصــناعات، ويســعى إلى مكافحـة الــتزييف والقرصــنة من خالل

تعزيز لوائح مكافحة التزييف.(MMFمنتدى مصنعي أجهزة االتصاالت المتنقلة )3.6

يدير منتــدى مصــنعي أجهــزة االتصــاالت المتنقلــة موقعــا على شــبكة اإلنــترنت )spotafakephone.comــة ــاالت المتنقل ــزة االتص ف من أجه ــات عن المزي ــدم معلوم ( يق

والبطاريات.ة4.6وب وجمعيدمات والحاسار الخة لتجة الدولي الجمعي

(AscdiNatdأمريكا الشمالية لتجار االتصاالت ) أعدت الجمعية الدولية لتجار الخدمات والحاسوب وجمعية أمريكا الشمالية لتجارــتزييف كي ــتزييف يتضــمن سياســة لمكافحــة ال االتصــاالت برنامجــا لمكافحــة الــا ــة، بم ف تعتمدها الشركات األعضاء، وأعدت موارد معلومات عن المنتجات المزي

.Cisco [27] وHP ذلك معلومات من شركتي فية )5.6لع المزيفة والسوق الرماديد من السالف الحتح

AGMA)Cisco و3Comشكلت شــركات Systemsو Hewlett-Packardو Nortelو Xeroxتحــالف الحـد من

فة، بهدف مكافحة االتجار في منتجات التكنولوجيــا السوق الرمادية والسلع المزيفة. الراقية المزي

فريق عمل مكافحة التزييف التابع للجمعية البريطانية6.6(BEAMA) لمصنعي المنتجات الكهربائية التقنية وما يتعلق بها

إن الجمعية البريطانيــة لمصــنعي المنتجــات الكهربائيــة التقنيــة ومــا يتعلــق بهــا )BEAMAهي قاعدة معارف خـبراء مسـتقلة ومنتـدى للصـناعة الكهربائيــة التقنيــة )

شــركة صــناعية300المملكة المتحـدة وسـائر أوروبــا. وهي تمثــل أكــثر من  في

20(2014-11 )QSTR-COUNTERFEIT

القطاع الكهربائي التقني، وتتمتــع بنفــوذ كبــير على الصــعيد الــدولي؛ وكــذلك في المجــاالت السياســية، ومجــال التقــييس والسياســة ضمن المملكــة المتحــدة في

التجارية. .2000عــام  ( فيACWGوقد شكل فريق عمل مكافحة التزييف التــابع للجمعيــة )

ع منتجات المنشآت وهو يهدف إلى اتخاذ إجراءات ضد الجهات المزورة التي تصنفــة، والتجــار الــذين يقومــون بتوزيعهــا في العديــد من األســواق الكهربائيــة المزي

 العالمية، بما فيها تلك الموجودة في أوروبــا والشــرق األوســط وإفريقيــا. وفضــال صــفوفه العديــد من الجمعيــات الجمعية، يضــم فريــق العمــل في عن أعضاء في

الصناعة من قطاعات تقوم بأعمال التركيب والتوزيــع واالختبــار ومنح الرائدة فيــو يحظى الشهادات وإنفاذ القانون. وقد حاز اعترافا عالميا بأعماله االستباقية وه

جميع أنحاء العالم. بتعاون الجمعيات التجارية وهيئات إنفاذ القانون في أوســاط صــناعة التركيبــات وقد أنشئت قاعدة بيانــات المــزورين لالســتخدام في

جميــع أنحــاء العــالم كي تتــولى الكهربائيــة، ويجــري تمريرهــا إلى الســلطات فياألسواق المحلية. مالحقتهم في

ويعلن عن أنشطة فريق العمل من خالل مقــاالت المجالت التجاريــة، والعــروض، المؤتمرات، وإنتاج األدلة والملصــقات، للتوعيــة بــالنمو الســريع والمشاركات في

لهذا التهديد الذي يحتمل أن تطال أضراره سالمة المستهلك وسالمة األعمال. ويتولى فريق العمــل مســؤولية إدارة مشــاريع أعمــال مكافحــة الــتزييف، وجمــع المعلومــات عن قضــايا حقــوق الملكيــة الفكريــة ونشــرها، واالســتجابة للجهــات الحكومية وغيرها نيابة عن الجمعية. وهو يقــدم المشــورة والمعلومــات أيضــا ألي

قضايا حقوق الملكية الفكرية. شركة أو جمعية تعترضها مشكلة فيــاريع في ــة مش ــطة الحالي ــمل األنش ــدة وتش ــة المتح ــارات العربي ــين واإلم الص

والمملكــة المتحــدة ونيجيريــا والعــراق، باإلضــافة إلى بــرامج رقابــة شــاملة عــبراإلنترنت والموانئ.

مــع العديــد من الهيئــات الرائــدةBEAMAوفي المملكــة المتحــدة، تعمــل جمعيــة فـة وغـير الملتزمـة - في الصناعة لرفع مستوى الوعي ومحاربـة المنتجـات المزي

ــناعة ــة للص ــة اإللكتروني ــد أطلقت البواب ــذاwww.counterfeit-kills.co.ukوق ــا له خصيصالغرض.

(UKEAتحالف إلكترونيات المملكة المتحدة )7.6 المملكــة إن تحالف إلكترونيات المملكة المتحدة هو اتحاد الجمعيات التجارية في

المتحدة التي تمثل قطاع اإللكترونيات. وهو يهدف الى تنســيق مناقشــة القضــايا منتــدى لمكافحــةUKEAداخل القطاع والتواصل مع الحكومــة. وقــد أنشــأ تحــالف

ــتزييف ] ــة[28ال ف ــة المزي ــات اإللكتروني ــكلة المكون ــات عن مش ــر معلوم ينشهذا الصدد. ومقدمي الحلول المحتملين والممارسات الفضلى في

(ACGفريق مكافحة التزييف )8.6 بأعضاء1980عام  فريق مكافحة التزييف هو جمعية تجارية بريطانية أنشئت في

ينتمـــون بســـوادهم األعظم إلى صـــناعة الســـيارات، ولكنـــه يمثـــل اآلن معظمقطاعات الصناعة.

UNIFAB - (Union des Fabricants)اتحاد المصنعين 9.6ــادة اتحاد المصنعين هو منظمة فرنسية مخصصة لمكافحة التزييف عن طريق زي الــوعي العــام )من خالل افتتــاح متحــف الــتزييف باإلضــافة إلى أنشــطة أخــرى(، وتقـــديم المعلومـــات للشـــركات وجماعـــات الضـــغط المناهضـــة للـــتزييف.

http://www.unifab.com/en/

21QSTR-COUNTERFEIT (2014-11)

(iNEMIمبادرة تصنيع اإللكترونيات الدولية )10.6فــة - حددت مبادرة تصنيع اإللكترونيات الدولية مشروعا بشــأن "المكونــات المزي

ــاييس". ــييم وإعــداد المق ــة التق -http://www.inemi.org/project-page/counterfeit-componentsمنهجيassessment-methodology-and-metric-development  

تدابير مكافحة المعدات المزيفة7مقدمة1.7

ــنى ــا بحيث يتس ــة م ــات بطريق ــم المنتج ــتزييف بوس ــدات ال ــة مع تمكن مكافحــة في ــا من خالل التحكم بدق ــتيقان منه ــاق االس دورة حيــاة المنتج. فيمكن إرف

المنتجات بعالمات يصعب تزويرهــا وتخصــيص المنتجــات بأرقــام تسلســلية يمكن استخدامها لالستيقان من أصالة منتج )عن طريق النفاذ إلى قاعدة بيانــات، على

سبيل المثال(.ص معرفــات تنفــرد بهــا فــرادى المنتجــات. ومن أمثلــة األنظمــة ويمكن أن تخصــ

الــذي يســتخدم لمواجهــة الــتزييفmPedigreeالمستخدمة لمكافحة الــتزييف نظــام إفريقيا. إذ يسمح هذا النظام للمستهلكين من التحقق ما إذا كانت الصيدالني في

فة وربمــا خطــرة عن طريــق إرســال رســالة )مجانيــة( عــبر األدوية أصلية أو مزي( إلى سجل المنتجات الصيدالنية.SMSخدمة الرسائل القصيرة )

وتلزم رقابة صارمة على سالسل التوريد، وربما على كامــل دورات حيــاة المنتج،ــمان أمن المنتج ــرورة لض ــب الض ــهادات حس ــييم ومنح الش ــار والتق ــع االختب م والمحافظة على الجودة المناسبة. وباإلضافة إلى ذلك، يحتاج مســؤولو الجمــاركــة فة، ويجوز استخدام آليات مراقب للتزود باألدوات الالزمة لتحديد المنتجات المزي

السوق. نص واضــح أو يمكن تشــفيرها على "وســم ويمكن وضع معرفــات على منتج في

وسم التعرف بواسطة الــترددات (" مثل شفرة الخطوط العمودية أوIDالتعرف ) ( أو البطاقة الذكية أو وســم باألشــعة تحت الحمــراء، بحيث تمكنRFIDالراديوية )

 قراءتها تلقائيا. ويمكن تمييز ثالثــة مســتويات في التعــرف على منتج. فهنــاك أوال مستوى المعرف البحت الذي يخص فيه كــل منتج بــالتعريف، عن طريــق شــفرة

( على سبيل المثــال. أمــا المســتوى الثــاني فهــو مســتوىEPCالمنتج اإللكترونية )فات البحتـة في أنسـاق مختلفـة، وأخـيرا هنـاك التشفير حيث يمكن تشفير المعر

المثال. سبيل ، علىRFIDالتنفيذ المادي، عند كتابة الهوية المشفرة على وسم تطبيقــات ولضمان أن يخص كل منتج بمعرف ينفــرد بــه على مســتوى العــالم في

محددة، يجب أن تدار المعرفات بطريقة منظمة، وبشــكل مــا من إجــراء التوزيــع. (GSMAفعلى ســبيل المثــال، تــدير جمعيــة النظــام العــالمي لالتصــاالت المتنقلــة )

( ألجهزة النظام العالمي لالتصاالت المتنقلةIMEI) هويات المعدات المتنقلة الدولية(GSM( ونظام االتصاالت المتنقلـة العـالمي )UMTSوالتطـور الطويـل األمـد ) (LTE؛)

( على أجهـزةMEIDوتوزع جمعية صـناعة االتصـاالت معرفـات المعـدات المتنقلـة ) ،GS1(، وتــدير منظمــة المعــايير الدوليــة، CDMA) النفــاذ المتعــدد بتقســيم شــفري

) معرفات شفرة الخطوط العمودية. فيما تدير المنظمة الدولية لتوحيد المقاييسISOعددا من ميادين المعرفات وتعمل أيضا بمثابة سلطة رفيعــة المســتوى تضــم )

.GS1 مخططات معرفات منظمات أخرى مثل وسم المعدات لبيان الموافقة على تسويقها داخل بلد ما. على وثمة مثال آخر في

( أن تحمـلANATEL) لالتصـاالتسبيل المثــال، تتطلب الوكالــة الوطنيــة البرازيليــة .2007/4812أجهزة شحن الهاتف المتنقل وبطارياته وسما محكما يحــدده قرارهــا

.1 انظر الشكل2https://translate.google.com/translate?sl=pt&tl=en&js=y&prev=_t&hl=fr&ie=UTF-8&u=legislacao.anatel.gov.br%2Fresolu

%C3%A7%C3%B5es%2F2007%2F192-resolu%C3%A7%C3%A3o-481&edit-text.=22(2014-11 )QSTR-COUNTERFEIT

- مثال الوسم المحكم الذي تتطلبه الوكالة الوطنية1الشكل (ANATELالبرازيلية لالتصاالت )

2007/481والمحدد بقرارها صناعة معــدات االتصــاالت لســنوات عديــدة ونفذتــه بعض استخدم هذا النهج في

، والوكالــة4(FCC )مثــل اللجنــة الفيدراليــة لالتصــاالت )3البلــدان/المنــاطق بنجــاح(.6(EU، واالتحاد األوروب ي )5(ANATELالوطنية البرازيلية لالتصاالت )

فــة ويتعين على مسؤولي الجمارك أن يتمكنوا من التعــرف على المنتجــات المزي ومراقبة السوق وإعمال تدابير اإلنفاذ األخرى التي قــد تســتخدم. وباإلضــافة إلى

ــد المســتوردين ذوي الســوابق في تجاهــل ضــوابط االســتيراد ذلــك، يمكن تحديبون شــحنات ووضعهم على قائمة خاصة. وعنــدما يســتورد المســتوردون المتســي معــدات تكنولوجيــا المعلومــات واالتصــاالت، يمكن إخطــار الســلطات التنظيميــة بحيث يتسنى اتخاذ قرار للقيام بعمليات تفتيش، وينبغي بعد ذلك أن يكون اإلنفاذ

.2 مسوغا. انظر الشكل

- النظام البيئي لتقييم المطابقة2الشكل

(.MRAمن استخدام اتفاقات االعتراف المتبادل ) باستخدام نظام ما لتقييم المطابقة قد يتطلب إصدار شهادة و/أو إعالن المطابقة و/أو االسـتفادة34https://apps.fcc.gov/oetcf/kdb/forms/FTSSearchResultPage.cfm?id=30744&switch=P .5https://grandeseventos.anatel.gov.br/en/frequently-asked-questions.html#pergunta1 .6http://exporthelp.europa.eu/thdapp/display.htm?page=rt%2frt_TechnicalRequirements.html&docType=main&languageId=en .

23QSTR-COUNTERFEIT (2014-11)

تقنية، شهادات، معايرة المراقبة، وما إلى ذلك. (، متطلبــاتMRA)مختبرات، اتفاق اعتراف متبادل معــايير، هيئــات منح الشــهادات، هيئــات االعتمــاد،النظام البيئي لتقييم المطابقة

بيانا دةقاعتنظيمية سلطة فاذمراقبة/إن وكالةكجمار

لتخويالمنتج حاوية

ردمستو

فــة يمكن أن تلــتزم في الواقــع بمتطلبــات من الجدير بالــذكر أن المنتجــات المزي محددة، وأن تعمل بينيا مع منتجات أصلية، وتجتاز بالتالي اختبار المطابقة وقابليةــة للمنتج التشغيل البيني. وعلى هذا النحو، قد يلزم تقييم صاحب العالمــة التجاري

فة بدقة وتمييزها عن المنتجات األصلية. لتحديد المنتجات المزيــدوليين ويتميز قطاع تكنولوجيا المعلومات واالتصاالت بحضور كبير للمتنافسين ال الذين يعززون االبتكار المستمر. ورغم كون هذا الوضع مستحسنا، يدخل إلى هذا

الوقت نفسه، مصنعون/بائعون ال يلتزمون باتباع القواعــد الدوليــة أو السوق، فيالوطنية. اإلقليمية أو

البلــدان الناميــة، وتكون مشكلة تفاوت االطالع على المعلومات أكــثر وضــوحا في حيث يقل أو ينعدم أي تطوير للتكنولوجيات وإلجــراءات تقــييم المطابقــة. وتتمثــل

نقص المشاكل النمطية، التي تصادف عادة عند إدارة نظام تقــييم المطابقــة، في تحديد منشــأ‘1الحاالت التالية: ’ المعلومات الموثوقة التي يمكن تقصيها، كما في

مواقــع منشــآت‘2المنتجــات أو الوكيــل المســؤول عنهــا من الناحيــة القانونيــة؛ ’ مختبرات مؤهلة حائزة شهادة اعتماد ذات‘4 جهات منح الشهادات؛ ’‘3التصنيع؛ ’

صفة شرعية. وفي بعض الحاالت، يمكن لمستوردين، دون أي معرفة وقدرة تقنية تــؤهلهم لتقــديم المســاعدة، أن يمثلــوا شــركات أجنبيــة أوكلت وحــدات الهندســة والتصنيع لديها إلى جهات خارجية مرتحلة إلى بلدان أخرى )ومثال ذلك مخططات االستعانة بمصــادر خارجيــة(. وعلى الــرغم من أن مثــل هــذه العمليــات قــد تمثــل

تصــنيع معــدات عملية اإلنتــاج، فإنهــا تضــعف الجــودة والمســاءلة في وفورات فيواالتصاالت. االتصاالت/تكنولوجيا المعلومات

ويمكن القول كذلك إن المعدات منخفضــة الجــودة هي حصــيلة المــآرب الخاصــة و/أو الجشع و/أو الطلب االستهالكي و/أو انعدام المعايير و/أو هزالة اإلنفــاذ. وفي

سوق مســتهدف محــدد بعض الحاالت، يؤدي غياب عملية المطابقة المناسبة في إلى تركيب وبيع نفس العالمـة التجاريـة أو الطـراز بمكونـات إلكترونيــة مختلفـة، بعضها جيد وبعضها سيئ، ويشحن هذا المنتج إلى مقاصــد مختــارة وفقــا لتهاونهــا

)أيtropicalizaçãoالنسبي بشــأن الجــودة. ويتبــادر إلى الــذهن إجــراء يعــرف باســم إضــفاء الطــابع االسـتوائي، باللغــة البرتغاليــة( كمثــال على هــذا العبث بالمعــدات

.3المخصصة للبيع جنوب خط االستواء. انظر الشكل

24(2014-11 )QSTR-COUNTERFEIT

ظاهرة إضفاءالطابع االستوائي

Aاإلنتاج خط

المنتج )؟( منشأ

نمطية سيناريوهاتــــــــــوائح ومعايير ـلالمطابقة تقـــــــــــييم

ــهBخط اإلنتاج بجودة أقل( )"المنتج" نفس

يناريوهاتنمطية ســوائح والمعايير انعــدام اللــييم ــدام تقـ المطابقة انعـ

)أي إضفاء الطابعtropicalização - اإلجراء المعروف باسم 3الشكل االستوائي، باللغة البرتغالية(

إساءة استخدام المعرفات وشعارات اعتماد النوع2.7 يمكن أنإن جميع المعرفات التي تستحدثها الشركات المصــنعة األصــلية للســلع

إيهــام المســتهلكين  من أجــل تحقيــق أهــدافهم في اســتخدامهالمزورونيسيء ا العديــد من الصــناعات، والسلطات بأن منتجهم أصلي. وهذه مشكلة تصادف في

وليست حكــرا على تكنولوجيــا المعلومــات واالتصــاالت. وينبغي أن يضــع القــارئ في االعتبار أن أي آلية تعرف ومـا يحيــط بهــا من إجـراءات أمنيــة ستصـبح هـدفا

للمزورين والمجرمين. وكثيرا ما تخرب شعارات وأيقونات اعتمــاد النــوع وكــذلك معرفاته اإللكترونية على نحو متعمد للتهرب من تفتيش الجمارك وسلطات إنفاذ القــانون عنــد الحــدود. ويخلــق ذلــك إشــكاالت عمليــة للمصــنعين والمســتهلكينفــة والجمارك وموظفي إنفاذ القانون الذين يصــعب عليهم تميــيز العالمــات المعر

المنتج نفسه. المقلدة عن األصلية، حتى قبل النظر في(IMEIالهوية الدولية للمعدات المتنقلة )3.7

كما سبق الذكر، كانت الهواتف المتنقلة هدفا جذابا بشكل خاص للمزورين، ورداــة ) ( موقعــا على شــبكةMMFعلى ذلــك، أنشــأ منتــدى مصــنعي األجهــزة المتنقل

اإلنترنت لتزويد المستهلكين بمعلومات عن كيفية اكتشاف الهواتــف والبطاريــاتفـــة. . ونصـــح بـــالتعرف على مظهـــر المـــواد األصـــليةhttp://spotafakephone.comالمزي

وقــدراتها وتوفرهــا وأســعارها وأيضــا التحقــق من رقم الهويــة الدوليــة للمعــداتد لكــل هــاتف متنقــل وفي كثــير منIMEI(. فرقم IMEIالمتنقلة ) هو معــرف متفــرــان ال ــة رقم  األحي ف ــك المنتجــات المزي ــة. ومنIMEIتمتل ــا وهمي ــك أرقام أو تمتل

ــلطات هي أن ــبكات والس ــغلي الش ــنعين ومش ــترض المص ــتي تع ــاكل ال المش المزورين قد طوروا تصنيعهم بحيث يسرقون أحيانا مــديات أرقــام مشــروعة من الشركات المصنعة القائمة كجزء من استراتيجيتهم للــتزييف. ويمكن اللجــوء إلى

ذلك كأسلوب للتهرب من أنظمة فحص الهويات الدولية للمعدات المتنقلة.ــة ) ــالمي لالتصــاالت المتنقل ــة النظــام الع ــدير جمعي ــداتGSMAوت ــات المع ( هوي

د هذه الهويات. ومخطط التوزيــع تراتــبي حيثIMEIالمتنقلة الدولية ) ( لضمان تفر ( معرفــات بخــانتينGSMAتخصص جمعيــة النظــام العــالمي لالتصــاالت المتنقلــة )

(IMEIرقميتين لهيئات اإلبالغ التي توزع بعدئذ الهوية الدوليــة للمعــدات المتنقلــة ) ـبـتـوـزيـــعوالــرقم التسلســلي للمعــدات. وفيمــا يلي هيئــات اإلبالغ المخولــة حاليــا

)ـمـجـلـسBABT - ـاـلجـمـعيـــة ـالالســـلـكـيـةـ، ـوCTIAـهـوـيـاـت اـلـمـعـدـاـت ـاـلـمـتـنـقلـــة اـلـدـوـليـــة: ـــاالـت(، ـو ـــاـنـي ـلالتص ــاـت ـاـلـبـريط ــاد مطــراف TAFاـلـمـوـاـفق ــار واعتم ــدى اختب )منت

)تحـــالف معـــايير األجهـــزة المتنقلـــةMSAIاالتصـــاالت الالســـلكية( )الصـــين(، والهند(. في

( ساريةIMEI على الهوية الدولية للمعدات المتنقلة )4الشكل  ويمكن االطالع في[:37] ، على النحو التالي2003 يناير 1المفعول اعتبارا من

الخانة الرقمية للتدقيقالرقم التسلسلي(TACشفرة توزيع النمط )NNXXXX YYZZZZZZA

TAC.شفرة توزيع النمط، المعروفة سابقا باسم شفرة اعتماد النوعNN.معرف هيئة اإلبالغ

XXXXYY( ف الذي تحدده هيئة اإلبالغ لنمط المعدات المتنقلة (.MEالمعرZZZZZZعة تخصصها لكل جهاز توزعها هيئة اإلبالغ ولكن الجهة المصن

25QSTR-COUNTERFEIT (2014-11)

متنقل.Aالخانة الرقمية للتدقيق المحددة كدالة لجميع الخانات الرقمية

األخرى للهوية الدولية للمعدات المتنقلة.

(IMEI - نسق الهوية الدولية للمعدات المتنقلة )4الشكل

( معلومات إضــافية مثـلGSMAتسجل جمعية النظام العالمي لالتصاالت المتنقلة )ع ورقم الطراز والقدرات التقنية، كالنطاقات الترددية المدعومة وفئة اسم المصن

ف بهويتها الدولية للمعدات المتنقلة. القدرة، لكل جهاز معر ( قاعــدة بيانــات الهويــةGSMAوتدير جمعية النظــام العــالمي لالتصــاالت المتنقلــة )

[، المعروفة سابقا باسم السجل المركزي38( ]IMEI DBالدولية للمعدات المتنقلة ) (. وتتضمن قاعدة بيانــات الهويــة الدوليــة للمعــدات المتنقلــةCEIRلهوية المعدات )

جميــع أنحــاء العــالم، "قائمة بيضاء" بالمعدات التي تعتــبر مناســبة لالســتخدام في و"قائمة سوداء" بالهويات الدوليــة للمعــدات المتنقلــة المتعلقــة بــاألجهزة الــتي ال تعتبر مناسبة لالستخدام بسبب تعرضها للضياع أو السرقة أو األعطال مما يشــكل تهديدا لسالمة الشــبكة. وتجــدر اإلشــارة إلى أن هــذه القائمــة البيضــاء هي قائمــة

)( وليست بكامل الهويات الدوليــة للمعــدات المتنقلــة TACبشفرات توزيع النمط )IMEIوتتوفر البيانات مجانــا إلى األطــراف المؤهلــة بمـا فيهــا الهيئــات التنظيميــة ،)

الوطنية ووكاالت إنفاذ القانون ووكــاالت الجمــارك. وباإلضــافة إلى قاعــدة بيانــات الهويــة الدوليــة للمعــدات المتنقلــة، يمكن لفــرادى مشــغلي الشــبكات أن ينفــذوا

(، وأن يحملوا عليها "القائمــة البيضــاء"، بمــاEIR) سجالتهم الخاصة بهوية المعداتيسمح للمشغلين بالسيطرة على ماهية األجهزة التي يمكنها النفاذ إلى شــبكاتهم.

http://www.gsma.com/managedservices/mobile-equipment-identity/the-imei-database/accessing-the-imei-database

IMEIويتمثل االستخدام الرئيسي لقاعدة بيانات الهوية الدولية للمعدات المتنقلة )DBــزة قدرة المشغلين على التعرف على ما ( في يستخدم عبر شبكاتهم من أجه

ــة المســروقة. ويمكن أيضــا اســتخدام ــزة اليدوي وخصائصــها، وعلى حجب األجهفــة، قاعدة بيانات الهوية الدولية للمعدات المتنقلة من أجل كشف األجهــزة المزي

ــع تصــريف هــذه األجهــزة وردع الجريمــة ودعم المالحقــات ممــا يســاعد في منالقضائية.

ــدIMEIتنفيذ الهوية الدولية للمعدات المتنقلة ) ولكن كانت هناك مشاكل في (. وق بخانات رقميةIMEI، وأخرى ذات هوية IMEI أبلغ عن حاالت معدات بدون أي هوية وزعتهاIMEI  مكررة وأخرى ذات هوياتIMEIصفرية بالكامل، وأخرى ذات هويات

ــير الصــالحة أوIMEIمنظمات غير مخولة. وكان بعض هذه األجهزة ذات هويات غفا فيما كان البعض اآلخر منها أصليا ولكنه غير ملتزم بإجراءات دة مزي غير المتفر

لدى جمعية النظام العــالمي لالتصــاالت المتنقلــة بســبب ســوءIMEIتوزيع هويات الفهم من جانب الشركات المصنعة. فعلى سبيل المثــال، أشــارت تقــديرات إلى

الهنــد ( فيGSM مليون من أجهزة النظام العالمي لالتصــاالت المتنقلـة )30وجود ، وقــد خــولت جمعيــة النظــام العــالمي لالتصــاالت المتنقلــة )IMEIبدون أي هوية

GSMAتحــالف معــايير األجهــزة المتنقلــة في ) ( الهنــدMSAIبتقــديم برنــامج عفــو ) األصــليةIMEI  أصلية )برنامج غرس هويــاتIMEIمؤقت ينطوي على غرس هويات

(GII.من أجل التمكن من التعرف على كل جهاز على حدة )) جهــاز6 500أســتراليا عن   المكررة، كشف النقاب فيIMEIوكمثال على هويات

(IMEI) يــــــدوي يحمــــــل رقم الهويــــــة الدوليــــــة للمعــــــدات المتنقلــــــة غير المسجلة، فقد أفاد مشغلIMEI. أما بالنسبة لهويات 135790246811220

 شبكة في (TACيوجد على شبكته من شــفرات توزيــع النمــط ) ما أوغندا أن عدداــةقاعدة بيانات الهوية الدولية للمعدات  غير المسجلة في ( يفــوقIMEI DB) المتنقل

26(2014-11 )QSTR-COUNTERFEIT

( والمســجلGSMAالعدد الذي وزعتــه جمعيــة النظــام العــالمي لالتصـاالت المتنقلـة )تلك. قاعدة البيانات في

ولذلك هناك سبب وجيه يدعو لضمان التفويض باستخدام الهوية الدولية للمعدات ( وتوزيــع هــذه الهويــات وفقــا إلجــراءات جمعيــة النظــام العــالميIMEIالمتنقلــة )

IMEI(. وقاعدة بيانات الهوية الدولية للمعدات المتنقلة )GSMAلالتصاالت المتنقلة )DBــال واحــد فة. ولالستشهاد بمث ( هي إحدى أدوات كشف الهواتف المتنقلة المزي غــيرIMEIهذا الصدد، حظرت كينيا النفاذ على الهواتف المتنقلــة ذات هويــات  في

2,3 حيث كانت التقديرات تشير إلى أن 2012الصالحة اعتبارا من نهاية سبتمبر Aالملحــق  مليــون مشــترك يســتخدمون أجهــزة يدويــة مقلــدة هنــاك. وتــرد في

IMEI معلومات أوفى بشأن هذه األمثلة والحاالت األخرى التي اســتخدمت هويـاتفــة. وبمــا أن العديــد من الجهــود الوطنيــة كأساس لتحديد الهواتف المتنقلة المزيــة فة تعتمد على اســتخدام الهوي الرامية إلى معالجة قضية األجهزة المتنقلة المزي الدولية للمعدات المتنقلة، تقتضي الضــرورة أن تكــون إجــراءات وقاعــدة بيانــاتة الهوية الدولية للمعدات المتنقلة مؤمنة وموثوقة، وأن تكون هذه الهويــة مشــفر

على نحو آمن ضمن األجهزة. المكـررة وغــيرIMEIومن الخيارات إلزام المشغلين بحجب األجهــزة ذات هويـات

الصالحة ألن هذه األجهزة يجب أن يستيقن منهــا على الشــبكة كي تعمــل. ولعــل حجب هذه األجهزة عند أول توصيل لها هو الوسيلة األكــثر فعاليــة لمعالجــة هــذه

الوقت. هذا المشكلة فيــامIMEIبيد أن حجب هويات دونه العديد من العوائق. فأوال ال تحتفظ جمعية النظ

بــل بمجــردIMEI( بقائمة بيضاء كاملــة بهويــات GSMAالعالمي لالتصاالت المتنقلة ) منIMEI(. وثانيــا، استنســخت هويــات TACقائمة بيضــاء بشــفرات توزيــع النمــط )

فــة وأخــرى دون المســتوى المطلــوب ممــا يعقــد مشروعة في أجهزة أجهزة مزي IMEIيحظــر نســخ هويــات  بد ألي حل حاجب أن يمنع أو عملية الحجب. وأخيرا، ال

مستنسخة أخرى إلى األجهزة المعنية.ــول في ــوفر حل ــوقت وفي حين أن الحجب تكتنفــه تحــديات، تت الســوق. وفي ال

نفسه، من المهم تجنب خليط ترقيعي من حلول ينفرد بها على الصــعيد الوطــني فتدفع المشكلة ببساطة عــبر الحــدود الوطنيــة. وبــالنظر إلى أن جمعيــة النظــام

وتــدير قاعــدة بيانــات هــذهIMEI( توزع هويات GSMA) العالمي لالتصاالت المتنقلة الهويـــــات، يبـــــدو من المنطقي أنهـــــا ينبغي أن تشـــــارك بطريقـــــة مـــــا

الوطنية من أجل االسـتفادة من كامــل مجموعـة القـوائم المتاحـة المبادرات فيوالتدابير التقنية األخرى.

ــإن مجــرد حجب ــة، ف ف ــزة المزي ــدر لألجه ــل المق ــدد الهائ ــالنظر إلى الع ولكن ب المطــاريف العاملــة من شــأنه أن يــؤثر تــأثيرا شــديد الوطــأة وغــير متوقــع على

يمكن تجاهلها. الشبكات والمستخدمين النهائيين. وهذه حقيقة ال االعتبــار حقيقــة أن الهواتــف المتنقلــة، وفي هذا الصدد، من المهم أن تؤخــذ في

البلدان النامية ذات الظروف االجتماعية واالقتصــادية المعســرة، هي البوابــة في . ولألســف، يجــري ذلــك7مجتمــع المعلومــات الرئيسية للتواصــل والمشــاركة في

فة األرخص ثمنا. باستخدام عدد كبير من األجهزة المزيــير. ويجب أن ولهذا السبب، يتعين أن يكون المجتمع بأسره جاهزا لمثل هذا التغي تدرس النهج الفضلى، وأن تؤخذ بعين االعتبار ويخطط لهــا. فعلى ســبيل المثــال،ــاطر فة )من المخ يجب أن توضح للمستهلكين دوافع عدم السماح باألجهزة المزي التي تهدد السالمة، إلى تدني جودة الخدمة وبالتالي زيادة الشكاوى، إلى مخاطر

ذلك(. إلى التداخل، والتعدي على حقوق الملكية الفكرية، وما وبهذا المعنى، إذا اختارت الهيئات التنظيمية والحكومات أن تضع إجــراءات حجب

حيز النفاذ، من المهم اعتماد سياسـات انتقاليــة، مثــل البـدء بحجب مطاريف في

ــة:7 ــاالت المتنقلـ ــة بواســـطة االتصـ ــأن تمكين التنميـ ــاالت بشـ ــدولي لالتصـ ــاد الـ ــادرة االتحـ مبـhttp://www.itu.int/en/ITU-D/Initiatives/m-Powering/Pages/default.aspx.

27QSTR-COUNTERFEIT (2014-11)

المطــاريف الجديــدة فقــط، والســماح لألجهــزة الموجــودة بالفعــل على الشــبكة نهايــة المطــاف، االنتقــال بمواصلة العمل، ولكن سيتعين على المستخدمين، في

8شهرا. 18 إلى مطاريف أصلية ألن دورة الحياة المقدرة لمطراف متنقل هي

دة4.7 المعرفات المتفرــئ في ــذي أنشـ ــة الـ ــات التلقائيـ ــز الهويـ ــان مركـ ــام  كـ ــد  في1999عـ معهـ

ــة ــتيEPCs) ماساتشوستس للتكنولوجيا أول من أعد شفرات المنتج اإللكتروني ( ال التي حددت المواصــفات األكــثرGS1 التابعة لمنظمة EPCglobalتديرها اليوم منظمة

استخداما على نطــاق واســع ألنظمــة سلســلة التوريــد العالميــة. وكــذلك حــددتــان ( ومركز الهويات فيISOالمنظمة الدولية لتوحيد المقاييس ) Ubiquitous) كل مك

ID Centre.اليابان( معرفات لعدد من التطبيقات( ) تســعة "مفــاتيح تحديـد هويــة" للتعــرف على البنـود والمواقـعGS1وتحدد منظمـة

وحاويات الشحن واألصول والخدمات وأنمــاط الوثــائق والشــحنات واإلرســاليات،على النحو التالي:

GTINرقم بند التجارة العالمي - GLNرقم موقع عالمي - SSCCالشفرة التسلسلية لحاوية الشحن - GRAIالمعرف العالمي لألصل القابل لإلرجاع - GIAIالمعرف العالمي لألصل الفردي - GSRNالرقم العالمي للعالقة الخدمية - GDTIالمعرف العالمي لنمط الوثيقة - GSINالرقم العالمي لهوية الشحنة - GINCالرقم العالمي لهوية اإلرسالية -

وSSCC وGLNحين تحدد المفاتيح   لتحديد فئات األشياء فيGTINويستخدم المفتاح GIAIو GSRN فرادى األشــياء؛ ويمكن اســتخدام المفتــاحين GRAIو GDTIلتحديــد إمــا

ــدد ــود رقم تسلســلي. ويح ــاب أو وج ــا لغي ــود تبع ــرادى البن ــات األشــياء أو ف فئ التصنيفات المنطقية بدال من األشياء الماديــة. وقــد أعــدتGSIN وGINC المفتاحان

ــة. ــذه كي تنفذ باســتخدام شــفرات الخطــوط العمودي ــة ه ــد الهوي ــاتيح تحدي مفــة ) ــع شــفرات المنتج اإللكتروني ــوازى هــذه الشــفرات م ــتي حــددتهاEPCsوتت ( ال

(.RFID لالســتخدام مــع التعــرف بواســطة الــترددات الراديويــة )EPCglobal منظمــةع مفتاح بإضافة رقم تسلسلي لتحديد شيء ماEPCمخطط شفرة   فيGTINفيوس

دونا عن غيره. وتمتلك المفــاتيح األخــرى الــتي تســتخدم لتحديــد فــرادى األشــياءــات مباشــرة في ــة )EPCشــفرة  مكافئ ــرف شــفرات المنتج اإللكتروني (EPCs. وتع

[:41التالية ]( معرف عامGID)

○urn:epc:id:gid:ManagerNumber.ObjectClass.SerialNumber

( رقم بند التجارة العالمي المسلسلSGTIN)○urn:epc:id:sgtin:CompanyPrefix.ItemReference.SerialNumber

( الشفرة التسلسلية لحاوية الشحنSSCC)○urn:epc:id:sscc:CompanyPrefix.SerialReference

( رقم الموقع العالمي مع توسعة أو بدونهاSGLN)○urn:epc:id:sgln:CompanyPrefix.LocationReference.Extension

8http://www.epa.gov/osw/education/pdfs/life-cell.pdf شهرا قبل تبديلها - حتى وإن كانت قادرة على العمل لفترة أطول بكثير". 18: "تســتخدم الهواتــف الخلويــة لفــترة وســطية مــدتها28(2014-11 )QSTR-COUNTERFEIT

( المعرف العالمي لألصل القابل لإلرجاعGRAI)○urn:epc:id:grai:CompanyPrefix.AssetType.SerialNumber

( المعرف العالمي لألصل الفرديGIAI)○urn:epc:id:giai:CompanyPrefix.IndividulAssetReference

المعرف العالمي لنمط الوثيقة(GDTI)○urn:epc:id:gdti:CompanyPrefix.DocumentType.SerialNumber

( الرقم العالمي للعالقة الخدميةGSRN)○urn:epc:id:gsrn:CompanyPrefix.ServiceReference

( وزارة الدفاع األمريكيةDoD)○urn:epc:id:usdod:CAGEOrDODAAC.SerialNumber

( معرف الفضاء الجوي والدفاعADI)○urn:epc:id:adi:CAGEOrDODAAC.OriginalPartNumber.Serial

ISO/IECويحدد المرجــع دة لتتبــع سلســلة التوريــد يمكن [42] 15459 معرفــات متفــر ( مثــل شــفرة الخطــوطAIDC) وسائط التعرف التلقائي ونقل البيانات تمثيلها في

(.RFIDالعمودية والتعرف بواسطة الترددات الراديوية )ISO/IEC من المرجــع 8 و6 و5 و4 و1وتحــدد األجــزاء دة من15459 سلســلة متفــر

الحروف للتعــرف على وحــدات النقــل، وفــرادى البنــود، ووحــدات النقــل القابلــة لإلرجــاع، وتصــنيفات المنتجــات ووحــدات النقــل، على التــوالي. وفي كــل حالــة،د ضمن طبقات لتسهيل اإلدارة الفعالة لمعرفات تلك الفئة يهيكل المعرف المتفر

من األشياء.دة على تطبيقــات إدارة2ويحدد الجزء المتطلبات اإلجرائية لتوزيع معرفات متفر

ــق هــذه ــاالت اإلصــدار. وال تنطب ــد ويصــف التزامــات ســلطة التســجيل ووك البن ( أنISOاإلجراءات على البنود الــتي ســبق للمنظمــة الدوليــة لتوحيــد المقــاييس )

عينت لها وكاالت صيانة أو ســلطات تســجيل لتــوفر مخططــات تعــرف. وبالتــاليفإنها ال تنطبق على:

المرجع  حاويات الشحن، ألن تشفيرها المتفرد موصف فيISO 6346 [43]؛المرجع  المركبات، ألن تشفيرها المتفرد موصف فيISO 3779 [44]؛ف في المرجــع أجهزة السلكي السيارات، ألن تشــفيرها المتفــرد موصــ

ISO 10486 [45]؛ ومخططاISBN [46]و ISSN [47].

دة إلدارة البند3ويحدد الجزء القواعد المشتركة التي تنطبق على معرفات متفردة. جميع فئات المعرفات والمطلوبة لضمان التوافق التام في المتفر

( بإنتــاجISO لدى المنظمة الدولية لتوحيــد المقــاييس )246وكلفت اللجنة التقنية أدوات معيارية لمكافحة التزييف. وتقوم هذه اللجنة بإعــداد معيــار لمقــاييس أداء

فة .]48]حلول االستيقان من أجل مكافحة إنتاج السلع المزي ، حــدد مركــزEPCglobalوباإلضافة إلى المنظمة الدولية لتوحيــد المقــاييس ومنظمــة

“49] كل مكان الياباني معرفا عاما يسمى الهويات في ”، ال يقتصر القصــدucodeـ[ منه على التعرف على األشياء المادية بل يمكن أن يستخدم أيضا لتحديــد األمــاكن

128 األساسـية ucode. ويبلـغ طـول شـفرات 5والمعلومات الرقمية، انظر الشكل بتة(، ويمكن تضــمينها معرفــات أخــرى128بتة )ولكن تمكن توسعتها بمضاعفات

ــام ــل أرق ــترنت )ISBNمث ــول اإلن ــاوين بروتوك ــقIP، أو عن ــاتف وف ــام اله ( أو أرق األساس رقم يتعين إسناد معــنى لــه  هي فيucode . وشفرةITU-T E.164 [76] التوصية

ucode منظمة الحصول على شــفرات قاعدة بيانات عالئقية. ويمكن ألي فرد أو فيUbiquitousكل مكان ) من مركز الهويات في ID Centreالذي يعمل كسـلطة تسـجيل )

األرقام. لهذه29QSTR-COUNTERFEIT (2014-11)

نسخةبتات( 4)

TLDc  بتة(16)

cc بتات( 4)

SLDc )متغيرة(

ic )متغيرة(

TLDc :شفرة الميدان ذات المستوى األعلى )التي يخصصها مركز الهويات كل مكان( في

cc : مبينة الحدود بين( شفرة الصنفSLDC و ic)SLDc :شفرة الميدان ذات المستوى الثاني

ic :شفرة التعرف لفرادى األشياء

ucode - نسق 5الشكل ويعمــل قطــاع تقــييس االتصــاالت على أنظمــة للنفــاذ إلى معلومــات الوســائط المتعددة انطالقا من التعرف على األشياء على أساس الوســم. وكجــزء من هــذا العمل، يجري إعداد وصف لمخططــات الهويــة المختلفــة الــتي يمكن اسـتخدامها

ucode( مخطط Ubiquitous ID Centreكل مكان ) لهذا التعرف. وقدم مركز الهويات في joint-iso-itu-t(2)الفــرع } ( مسجل تحتOID معرف كائن )ucodeبحيث يخصص لشفرة

tag-based(27) امتثاال للتوصية }ITU-T X.668 [50]ويخصص لما سبق وصفه من مخطط . دة لدى المنظمة الدولية لتوحيد المقاييس ) ــةISOالهوية المتفر ــة الكهرتقني (/اللجن

ــة ) شــجرة معرفــات الكــائن. { فيiso(1)( معــرف كــائن تحت الفــرع }IECالدولي المنظمــة ويــؤدي ذلــك إلى تخصــيص معرفــات كــائن لمخططــات المعــرف في

ذلــك ( )بمــا فيIEC(/اللجنــة الكهرتقنيــة الدوليــة )ISO) الدولية لتوحيــد المقــاييس iso}كل مكان، إما تحت فــرع  ( وفي مركز الهويات فيEPCglobalمنظمة }(ISOو EPCglobal ــرع ــات في{joint-iso-itu-t}( أو ف ــز الهوي ــمح  )مرك ــا يس ــان( بم ــل مك ك

بتعايش مخططات تعرف مختلفــة لهــا ســلطات تســجيل مختلفــة. وبالنســبة إلى) (، يجري تشفير معرف الكائنRFIDوسوم التعرف بواسطة الترددات الراديوية )

OIDالمرجع  ( والهوية على النحو المحدد فيISO/IEC 15962 [77]. "معــرف كــائن" هنــا لإلشــارة إلى  ال يســتخدم مصــطلح "كــائن" فيمالحظة -

ISO/IECالمرجـع  "شيء" بشكل عام، بل يستخدم وفقا للتعريـف الـوارد في 15961 على أنه: "معلومة أو تعريف أو توصيف معرف جيدا ويتطلب اسـما من أجــل[78]

آلــة اتصــاالت افتراضــية". ومعــرف الكـائن يحــدد مثــل هــذا تحديد استخدامه فيــبين جــذور ــا حيث ت ــات الكــائن تراتبي ــه. وتنظم معرف ــائن بشــكل ال لبس في الك الشجرة أو "األقواس" العليا، التنظيم المسؤول عن تعريــف المعلومــات. وتمثــل

ــاالت ) ــييس االتص ــاع تق ــا قط ــواس العلي ــدITU-Tاألق ــة لتوحي ــة الدولي ( والمنظم (، وقطاع تقييس االتصاالت والمنظمــة الدوليــة لتوحيــد المقــاييسISOالمقاييس )

على التــوالي. وتســند إلى2 و1 و0مشتركين معــا. وتســند إليهــا القيم الرقميــة الشجرة المشــتركة لقطــاع تقــييس االتصــاالت القوس "القائم على الوسم" في

.27والمنظمة الدولية لتوحيد المقاييس، القيمة الرقمية وسم إلى جــانب المعــرف، إذا امتلــك ويمكن تخزين البيانات المرتبطة بكائن في

الوسم ذاكرة كافية. غير أن هناك وسيلة أخــرى ممكنــة للعثــور على المعلومــاتاستخدام آلية استخراج المعرف. المرتبطة بمعرف تتمثل في

ويمكن تصور طائفة واسعة من الخدمات والتطبيقات للتعرف بواســطة الــتردداتــة ) ــميRFIDالراديوي ــرف وس ــة بمع ــات مرتبط ــديم معلوم ــا تتمكن من تق ( حالم

أشكال مختلفة )نص أو صــوت أو صــورة(. ففي متحــف، على ســبيل المثــال، في وسـم معلـق على لوحـة مرسـومة لالطالع على مزيـد يمكن استخدام معرف في

من المعلومات عن اللوحـة والفنـان. وفي محـل للبقالـة، يمكن اسـتخدام معـرف عــداد العينــات الــتي على رزمة غذائية للتأكد من أن الغذاء صالح لألكل وليس في

ــا من ــتي يســتفاد فيه ــا. ومن المجــاالت األخــرى ال ــة م ــة بطريق ــا ملوث ــبين أنه ت المعلومات المستقاة من المعرف: الطب/الصــيدلة والزراعــة والمكتبــات وتجــارة التجزئة وإدارة سلسلة التوريد. ويمكن استخدام مثل هذه اآلليــات أيضــا لمكافحــة

30(2014-11 )QSTR-COUNTERFEIT

]55الـتزييف. وتصـف التوصـية ] [ عـددا من الخـدمات الـتي يمكن أنITU-T F.771ـ[ تستند إلى اســتخدام المعلومــات المرتبطــة باألشــياء الموســومة ومتطلبــات هــذه

الخدمات.][52]ويــرد وفي التوصــية ITU-T H.621توصــيف نمــوذج للنفــاذ إلى المعلومــات ]

(. وضمن هذا النمــوذج، يمكن لوظيفــة6 المرتبطة بشيء موسوم )انظر الشكل اكتشاف معلومات متعددة الوسائط أن ترسل المعرف المحصل من قارئة وسم المعرف إلى وظيفة اسـتخراج المعـرف، وأن تحصـل بالتـالي على مؤشـر )مثـل

URL،يشير إلى اإلدارة المناســبة لمعلومــات الوســائط المتعــددة. ونتيجــة لــذلك ) يصبح من الممكن النفاذ إلى المعلومات ذات الصلة بمعرف الوسم. ونظرا للعدد

هيكــل الضخم المتوقع للمعرفات، يرجح أن توزع وظيفة اســتخراج المعــرف فيشجرة.

( الــذيDNSوقد تستند هذه الوظيفة إلى استخدام نظام أسماء ميادين اإلنــترنت )يستخدم لتوفير عنوان بروتوكول إنترنت المقابل للمحدد الموحد لموقع المورد )

URL ــائن ــمية الك ــة تس ــتخدم خدم ــة ONS)(. وتس ــفتها منظم ــتي وص EPCglobal( ال للعثور على المعلومات المرتبطة بشفرات المنتج اإللكترونية.DNS آليات

- المعمارية الوظيفية للنفاذ إلى المعلومات متعددة6الشكل الوسائط

(ITU-T H.621على أساس التعرف القائم على الوسم )التوصية

التوصية توفر ذلك، إلى ITU-T X.1255 [79]وباإلضافة https://www.itu.int/rec/T-REC-X. 1255 - 201309 -I/en إطارا الكتشاف معلومات إدارة الهوية وهو إطــار أقــره القــرار الصــادر

عن مـــؤتمر المنـــدوبين المفوضـــين لالتحـــاد بشـــأن مكافحـــة تزييـــف أجهـــزةاالتصاالت/تكنولوجيا المعلومات واالتصاالت.

(AIDCالتعرف التلقائي ونقل البيانات )5.7شفرات الخطوط العمودية1.5.7

كثيرا ما تستخدم شفرات الخطوط العمودية للتعرف على المنتجــات. وهي تأخــذ (UPCأشكاال متنوعة تتراوح بين شفرات الخطوط العمودية لرمز المنتج العالمي )

31QSTR-COUNTERFEIT (2014-11)

ةتخراج وظيف اس )استخراجوسيط الخدمة

(معرف

معرف مستخرج

)تسليموسيط الخدمة معلومات متعددة

الوسائط(

متعددة معلومات تسليموظيفة

متعددةمدير معلوماتالوسائط

في منطقةاتصال عموميواسعة

معرف مطراف

وسم معرفR/W

اكتشاف وظيفة معلومات متعددة

الوسائط

معالجة وظيفة معلومات متعددة

الوسائط

معرف وسم

معرف

مستخدم

منطقة ضيقة اتصال ضمن أو التقاط

بيانات

المتــاجر الكبــيرة ومصــفوفة شــفرات الخطــوط العموديــة )ثنائيــة المألوفــة فياألبعاد(. ويسهل على المزورين تقليدها ونسخها.

- أمثلة من شفرات الخطوط العمودية الخطية7الشكل

:7لالطالع على أمثلة من شفرة الخطوط العمودية الخطية، انظر الشكل [80 ]UPC ISO/IEC 15420

ISO/IEC 16388 39[ 81]شفرة الخطوط العمودية

ISO/IEC 15417 128[ 82]شفرة الخطوط العمودية

- أمثلة من مصفوفة شفرات الخطوط العمودية )ثنائية8الشكل األبعاد(

لالطالع على أمثلة من مصفوفة شفرات الخطوط العمودية )ثنائية األبعاد(، انظر:8الشكل

Codablock F ISO/IEC 15417+[83 ]PDF 417 ISO/IEC 15438

[84 ]Maxicode ISO/IEC 16023

[85 ]QR code ISO/IEC 18004

ISO/IEC 16022[ 86مصفوفة بيانات ]

يمكن استخدام شفرات الخطوط العمودية لتشــفير رقم تسلســلي. فعلى ســبيلدة )DIN 66401ـ[ 87المثال، يعرف المرجع ] ( تتألف من رمزUIM عالمة تعرف متفر

ISO/IECمصفوفة ) ISO/IEC أو 16022 18004 د )وفقــا ] للمرجــع ( ومعرف بيانــات متفــر88] ANSI MH10.8.2[ ــ 89 والرمــز “+”وفقــا للمرجــع]ANSI/HIBC (. وهــذا معيــار2.3

مجـاالت اإللكترونيـات والرعايـة الصــحية على تطبيق لوسم البنــود الصـغيرة في سبيل المثال. وهذه الشفرات مناسبة خاصة للوسم المباشــر باســتخدام الوســم

النافث للحبر أو الوسم الليزري وأيضا لطباعة ملصقات الوسم. وتحدد المتطلبات الالزمة لوضــع ملصــقات الوســم على البنــد والوســم المباشــر

ISO[ــ 53المرجــع ] للمنتج بشفرات الخطوط العمودية الخطية وثنائية األبعــاد في . وتحدد المتطلبات الالزمة لتصــميم ملصــقات شــفرات الخطــوط العموديــة28219

.ISO 15394[ 55المرجع ] الخطية وثنائية األبعاد في32(2014-11 )QSTR-COUNTERFEIT

(RFIDالتعرف بواسطة الترددات الراديوية )2.5.7ن التعــرف بواســطة الــترددات الراديويــة ) ( من وســم األشــياء وقــراءةRFIDيمك

هذه الوســوم باســتخدام التكنولوجيــا الالســلكية قصــيرة المعلومات المخزنة في ( التعــرفRFIDالمدى. وتغطي مواصفات التعرف بواســطة الــترددات الراديويــة )

على األشياء، وخصائص السطح البيني الهوائي وبروتوكوالت اتصاالت البيانات. (RF كيفية تخصيص وسوم الترددات الراديوية )ISO/IEC 15963[ 56ويوصف المرجع ]

دة. ويوجــد في ع دارات بمعرفــات متفــر هــذه الوســوم معــرف مــوزع من مصــن ( كمعـرفTIDمتكاملة - وهو معرف الوسم. ويمكن أن يستخدم معـرف الوسـم )

د ( عنــد إلصــاق الوســم على بنــد مــا أو يمكن تخــزين معــرف البنــدUII) بند متفــرد في هــذه الحالــة يمكن أن جزء منفصــل من الــذاكرة على الوســم. وفي المتفر

د شــفرة المنتج اإللكترونيــة ) ( على النحــو الــذيEPCيكــون معــرف البنــد المتفــر.EPCglobalتوصفه منظمة .ISO/IEC 15963 نسق معرف وسم 9ويبين الشكل الرقم التسلسليTIDرقم تسجيل جهة إصدار (ACصنف التوزيع )

وقيمةACالمقاس المحدد بقيمة ACالمقاس المحدد بقيمة بتات8TIDجهة إصدار

ISO/IEC 15963 - نسق معرف وسم 9الشكل

يبين صنف التوزيع السلطة المخصصة لألرقام - أي جهة إصدار معــرف الوســم )TIDويمكن تسجيل مصــنوعات بطاقــة الــدارات المتكاملــة لتخصــيص معرفــات .)

دة في ISO/IECإطــار مخطــط المرجــع  متفر أو مخطــط اللجنــة الدوليــة[90] 7816-6 المعهــد األمــريكي للمعــايير الوطنيــة، ( فيINCITSلمعايير تكنولوجيا المعلومــات )

أسوة بمصنعي الوسوم لتطبيقات حاويات الشحن والنقل الذين يتبعون إجــراءات ISO/IEC 15963 ضمن مخطط EPCglobal. وتستوعب معرفات ISO 14816ـ[ 91المرجع ]

.GS1كصنف

33QSTR-COUNTERFEIT (2014-11)

(:TID األصناف الخمسة من جهة إصدار معرف الوسم )10الشكل  وتظهر فيTIDإصدار مقاس معرف جهةالصنفACقيمة

التسلسلي مقاس الرقم تسجيل جهة إصدار سلطة تسجيل )رقم

TID)000xxxxxINCITS 256 انظر

ANSI INCITS 256 [92]و 371.1 [93]

ANSI INCIانظر TS 256371.1 و

autoid.org

11100000

ISO/IEC 7816-6

)إدارةAPACS بتة48 بتات8 مدفوعات المملكة

المتحدة(1110000

1ISO 14816 انظرNEN انظرNENNENمعهد التقييس(

الهولندي(1110001

0GS1 انظرISO/IEC 18000-6

ISO/IEC وType C [94]وMode 3 [95]و 18000-3

ISO/IEC 18انظر وType C و000-6

و18000-3Mode 3

GS1

11100011

ISO/IEC 7816-6

ذلك  )بما فيAPACS بتة48 بتات8 مقاس الذاكرة

TIDورأسية الموسعة(

جميع القيماألخرى

محجوزةمحجوز

ف الوسم )10الشكل دTID - أصناف جهات إصدار معر ( المتفر كان التعرف على الحيوانات من التطبيقات المبكرة للتعــرف بواســطة الــترددات

ISO) (. وأكملت المنظمــة الدوليــة لتوحيــد المقــاييسRFIDالراديويــة ) ( معيــارا (RFID يحــدد بنيــة شــفرة التعــرف بواســطة الــترددات الراديويــة )1994عام  في

ISO[ــ 97. ويصف المرجع المتمم ](ISO 11784 [96للحيوانات )] كيفية قــراءة11785 معلومات الوسم هذه.

تحديــد مجموعــة كاملــة من وقد مضت المنظمــة الدوليــة لتوحيــد المقــاييس في حــتى15961 ذات األرقــام من ISO/IECالمواصفات إلدارة البنــد: فتصــف معــايير

بروتوكول البيانات المشتركة وأنساق المعرف التي تنطبق على سلسلة15963 والـتي تصـف السـطوح البينيـة الهوائيـة على تـردداتISO/IEC 18000 [98المعايير ]

مختلفة. وتلزم مواصفات منفصلة لنطاقــات تردديــة مختلفــة ألن تــردد التشــغيل يحدد خصائص قــدرات االتصــاالت، فعلى ســبيل المثــال، يتــأثر مــدى التشــغيل أو

اإلرسال بوجود الماء.ــع ] ــدد المرج ــ 57ويح ]ISO/IEC ــايير29167-1 ــات لمع ــة األمن وإدارة الملف معماري

ــوائي ــني اله ISO/IECالســطح البي ــتي تعتمــد على18000 ــات األمن ال ــرف آلي . وتع التطبيق، ويمكن لوسم أن يدعمها كلهــا أو يــدعم مجموعــة فرعيــة منهــا. ويمكن

( النفاذ إلى معلوماتRFIDلمستجوب وسم التعرف بواسطة الترددات الراديوية )ــل ــات مث ــد من المعلوم ــذلك إلى مزي ــم وك ــدعم من وس ــات األمن ب ــأن آلي بش

خوارزمية التشفير وطول المفتاح المستخدم. مبادئ التنفيذ التوجيهية لمصممي النظامISO/IEC TR 24729-4ـ[ 58المرجع ] وترد في

موا التهديدات المحتملة ألمن البيانات الموجودة في الوسم وأمن االتصاالت كي يقي من الوسم إلى الجهاز القارئ، إلى جانب وصف للتدابير المضادة المناسبة لضــمان

الوسم. أمن بيانات

34(2014-11 )QSTR-COUNTERFEIT

ــرد في ــاييس ) وي ــد المق ــة لتوحي (، ذات األرقــام منISOمراجــع المنظمــة الدوليــطة103[ إلى ]99 و]17367 إلى 17363 ــرف بواس ــات التع ــيف تطبيق [، توص

سلســلة التوريــد )حيث تنطبــق أجــزاء منهــا على ( فيRFIDالــترددات الراديويــة ) حاويات الشــحن وبنــود النقــل القابلــة لإلرجــاع، ووحــدات النقــل وتعبئــة وتغليــف

ISO[ــ 104المنتجات ووسم المنتجــات(؛ فيمــا يصــف المرجــع ] كيــف يمكن18185 استخدام التعرف بواسطة الترددات الراديوية لتعقب تحركــات حاويــات الشــحن. وقد وضعت المنظمــة الدوليــة لتوحيــد المقــاييس أيضــا مواصــفات الختبــار األداء

والمطابقة.ــة ) ــترددات الراديوي ( المحــددRFIDويمكن اســتخدام شــعار التعــرف بواســطة ال

كملصق على المنتجات يشير إلى احتوائها علىISO/IEC 29160ـ[ 105المرجع ] في.11(. انظر الشكل RFIDوسم التعرف بواسطة الترددات الراديوية )

(RFID - مثال التعرف بواسطة الترددات الراديوية )11الشكل ISO/IEC 29160المرجع  المحدد في

تضع مواصفات الســتخدام شــفراتGS1 هي فرع من منظمة EPCglobalإن منظمة (. وقــدRFIDالمنتج اإللكترونيــة من خالل التعــرف بواســطة الــترددات الراديويــة )

مجموعة من المعايير تتضمن مواصــفات لتشــفير بيانــاتEPCglobalأنتجت منظمة الوسم وبروتوكوالت السطح البيني الهوائي وبروتوكوالت الجهاز القارئ وخدمات

لمحة عامــة عن مجموعــة معــايير12الشكل  المعلومات واسم الكائن. وترد فيEPCglobal.

:EPCglobalوفيما يلي العناصر الرئيسية لمجموعة معايير يعــرف معيــار وســم شــفرة المنتج اإللكترونيــة(TDS)عــددا من مخططــات

الوســوم وأيضــا كيــف تشــفر التعرف ويصف كيف تشــفر هــذه البيانــات فيشكل مناسب لالستخدام داخل شبكة أنظمة شفرة المنتج اإللكترونيــة ) فيEPC.)

وترد في ( معيار ترجمة بيانات وســمTDT)شــفرة المنتج اإللكترونيــة نســخة ــة ــفرة المنتج اإللكتروني ــات ش ــاق بيان ــا من أنس ــروءة آلي (. ويمكنEPC) مق

والترجمة بين تمثيالت مختلفةEPCاستخدام ذلك للتحقق من صحة معرفات للبيانات.

بروتوكــوالت الوسـم هي سـطوح بينيـة هوائيــة للتعــرف بواسـطة الـترددات "، يرســل الجهــاز القــارئGen 2(. وعلى الســطح البيــني "RFIDالراديويــة )

MHzالمــدى  معلومات إلى وسم بتشكيل إشارة ترددات راديوية في 960-860. والوســوم منفعلــة بمعــنى أنهــا تســتقبل الطاقــة من اإلشــارة المرســلة من

سلســلة الجهاز القارئ. وقد أدرج بروتوكول السطح البيني الهوائي هــذا فيــفات ــط ISO/IEC 18000 مواص ــزء   فيC كالنم ــني6الج ــطح البي ــل الس . ويعم

. وتتوافــق هــذه المواصــفة مــع المعيــار ]MHz 13,65الهوائي عالي التردد عنــد 106 ]ISO/IEC 15693.األقدم منها

( ــارئ منخفض المســـتوى ــول القـ ( للتحكمLLRPيســـتخدم العميـــل بروتوكـ جهاز القـارئ على مسـتوى تشــغيل الـبروتوكول الهــوائي ويـوفر سـطح في

((.RPتماس بين برمجيات التطبيق وأجهزة القارئ )بروتوكول القارئ )ــار تكتشــف أجهــزة القــارئ عمالء باســتخدام اإلجــراءات المحــددة في معي

.(DCI)االكتشاف والتشكيل والتهيئة 35QSTR-COUNTERFEIT (2014-11)

( يستخدم معيار إدارة جهاز القارئRMلمراقبة حالــة تشــغيل أجهــزة قــارئ ) ــة ) ــترددات الراديوي ــرف بواســطة ال ــوم على اســتخدامRFIDالتع ــو يق (. وه

فــه فريــق مهــام هندســةSNMPبروتوكول إدارة الشبكات البسيط ) ( الذي عر(.IETFاإلنترنت )

( ــار أحــداث طبقــة التطــبيق ــزود العمالء بوســيلة للحصــول علىALEمعي ( يــنيEPCبيانات شفرة المنتج اإللكترونية ) ( المصطفاة. ويوفر هذا السطح البي

ــات شــفرة المنتج االستقالل بين مكونات البنية التحتية التي تحصل على بيان اإللكترونية الخام وبين المكونات التي تعــالج تلــك البيانــات وبين التطبيقــات

التي تستفيد من البيانات.( يســمح معيــار خــدمات معلومــات شــفرة المنتج اإللكترونيــةEPCISبتبــادل )

( داخل المؤسسات وفيما بينها:EPCبيانات شفرة المنتج اإللكترونية )( تهدف مفردات األعمال األساســيةCBVإلى التأكــد من قيــام فهم مشــترك )

لمعنى البيانات بين جميع األطــراف الــتي تتبــادل بيانــات خــدمات معلومــات(.EPCISشفرة المنتج اإللكترونية )

( يصف معيار خدمة تسمية الكائنONSكيــف يمكن اســتخدام نظــام أســماء ) يرتبط به من معلومات ذات شــفرة ( للحصول على ماDNSميادين اإلنترنت )

EPC.محددة ـيـصـف ـمـعـيـاـر ـاـلـبـيـانـاـت ـالـوـصـفـيـة ـلـشـهـاـدةEPCglobalـــف ـيـمكـن ـاالســـتـيـقاـن ـمـن ـكي

( ـالـعاـلـميـــةـ. ـوـيســـتـخـدمEPC) اـلـكـيـاـناـت ـدـاخـل شـبكـة شـفـرة ـالـمـنـتـج ـاإلـلـكـتـرـوـنيـــةـــوـاـرد ـفـي ـــذـلـك ـإطـــاـر االســـتـيـقـاـن ال ITU-T[ــ 60اـلـتـوصـــيـة ] ل X.509ـــاـت ـوـالـبـيان

الوصفية للبنية التحتية للمفتاح العمومي على شبكة اإلنترنت على النحو المحدد.IETF RFC 3279 [62 ـو]IETF RFC 3280[ 61المرجعين ] في

ب" اإللكترونيــة ــائق "النســ ب وســائل التعامــل مــع وث ــار النســ ف معي يوصــتطبيقات سلسلة توريد األدوية. الستخدامها في

36(2014-11 )QSTR-COUNTERFEIT

EPCglobal - نظرة عامة على معايير منظمة 12الشكل

الطباعة ال محكمة والملصقات ثالثية األبعاد6.7 يمكن اســتخدام تقنيــات الطباعــة ال محكمــة إلنشــاء ملصــقات يتضــح العبث بهــا، ويمكن أيضا أن تستكمل الملصقات بصور ثالثيــة األبعــاد يصــعب تزييفهــا. وتجــدر اإلشارة، مع ذلك، إلى أن هذه اآلليات تتعرض لإلساءة على نطاق واسع وينسخها

المزورون.إدارة سلسلة التوريد7.7

من األهمية بمكان الحفاظ على أمن سالســل التوريــد لمكافحــة أنشــطة الــتزييف.ISOوتحدد سلسلة المعايير الدولية المتطلبات الالزمة لإلدارة اآلمنة لسالســل28000

التصــنيع أو التوريد. وتنطبق هذه المعــايير على منظمــات من أي حجم تشــارك في أو النقل عن طريـق الجـو والسـكك الحديديـة والطـرق البريـةالتخزين  الخدمات أوأي مرحلة من مراحل عملية اإلنتاج أو التوريد. وتتوفر المعايير التالية: والبحر في

ISO 28000: 2007 ،[107] سلسلة التوريد. توصيف ألنظمة إدارة األمن فيISO 28001: ــد - الممارســات، 2007 ــة إدارة األمن لسلســلة التوري أنظم

تنفيــذ تقييمــات وخطــط أمن سلســلة التوريــد - متطلبــات الفضلى في[108] وإرشادات.

ISO 28003: أنظمة إدارة األمن لسلسلة التوريد - متطلبات للهيئات، 2007 ]. القائمة بالتدقيق ومنح الشـهادات ألنظمـة إدارة أمن سلســلة التوريد

109]37QSTR-COUNTERFEIT (2014-11)

الترددات العالية شفرة المنتج اإللكترونية -

خدمة تسمية الكائن )ONS)

خدمات االكتشاف

النسب للشهادة البيانات الوصفية

إطار المعمارية

(CBVاألساسية ) مفردات األعمال (EPCISاإللكترونية ) خدمة معلومات شفرة المنتج(ALEحدث طبقة التطبيق )

االكتشاف والتشكيل والتهيئة )DCI)

إدارة الجهاز القارئ )RM)

(LLRPالمستوى ) بروتوكول القارئ منخفضGen 2فائقة العلو - شفرة المنتج اإللكترونية - الترددات

(TDT) ترجمة بيانات الوسم معيار بيانات الوسم )TDS)

تبادل

إدراج

تعرف

المعاييروضع السطح معايير البياناتمعايير

ISO ، أنظمة إدارة األمن لسلسلة التوريد - المبادئ التوجيهيــة2007 :28004-1 [110] : المبادئ العامة.1 - الجزء ISO 28000لتنفيذ المعيار

ISO 28005-2: 2011 ،أنظمة إدارة األمن لسلسلة التوريد - التخليص الجمركي [111] : عناصر البيانات األساسية.2( - الجزء EPC)الميناء  اإللكتروني في

ISOويتطلب المعيار من المنظمــات تقــييم البيئــة األمنيــة الــتي تعمــل فيهــا28000 والوقوف على كفاية التدابير األمنية المنفذة.

عناصر نظام إدارة األمن.13الشكل  وتظهر في

ISO 28000 - عناصر نظام إدارة األمن بمعيار 13الشكل

( إلى ضــمانWCO) بمنظمــة الجمــارك العالميــة SAFE[ــ 63يهدف إطار المعــايير ] أمن سالسل التوريد العالمية، وهو يتضمن كتيبا يصف العوامــل المبينــة لشــحنات

فــة. ويســتند إطــار SAFEتنطوي على درجة مرتفعة من مخاطر احتوائها سلعا مزيــارك ــات الجم ــراكات بين هيئ ــارك وإلى ش ــات الجم ــا بين هيئ ــات فيم إلى اتفاقــة ــايير األمني ــتي تلب ي المع ــد للشــركات ال ومصــالح األعمــال بحيث تعطى الفوائ

لسلسلة التوريد.IEC باللجنة الكهرتقنية الدولية )107وقد قامت اللجنة التقنية TC ، التي يقــع(107

إدارة العمليـة لصــناعة إلكترونيـات الطــيران، بإنتــاج مواصــفة مجال نشاطها فيفة والمغشوشة والمعاد تدويرها تعنى بتجنب استخدام المكونات اإللكترونية المزي

[. وحاليا تعمل هذه اللجنة أيضــا على مواصــفة إلدارة المكونــات اإللكترونيــة64]فة سلسلة التوريد [.65] من مصادر ال امتياز لديها لمنع دخول المكونات المزي

( الدوليــة )اسـمها األصــلي جمعيــةSAEوقد وضعت جمعيــة مهندســي السـيارات ) مهندسي السيارات( عددا من المواصفات تهدف على وجه التحديد لتجنب دخول

ــة في ف ــة المزي ــات اإللكتروني ــوي المكون ــاء الج ــناعتي الفض ــد ص ــل توري سالس صــناعة اإللكترونيــات. وقــد والســيارات الــتي يحــال إليهــا على نطــاق واســع في

ــتي أنتجت جمعية مهندسي السيارات وثيقتين معدتين لالستخدام لدى الجهــات التتخذ القرارات الشرائية:

فة وكشفها والتخفيفSAE AS5553ـ[ 112الوثيقة ] : "تجنب القطع اإللكترونية المزيمن حدتها".

SAE[ــ 113والوثيقة ] ARP6178فة؛ أداة لتقييم المخــاطر : "القطع اإللكترونية المزيSAE[ــ 114من الموزعين"؛ ومواصفة معدة كي يســتخدمها الموزعــون: ] AS6081:

فة؛ بروتوكول التجنب، الموزعون". وقد وضــعت جمعيــة "القطع اإللكترونية المزي38(2014-11 )QSTR-COUNTERFEIT

التحقق واإلجراءات التصحيحيةقياس ومراقبةتقييم النظامالمطابقة إجراءات تصـحيحية ووقائيــة ضـد عـدمسجالتتدقيق التنفيذ والتشغيل

المسؤوليات واالختصاصالتواصلالتوثيقالتحكم التشغيليالتأهب للطوارئ

التخطيط األمنيتقييم المخاطرمتطلبات تنظيميةأهداف ومقاصد األمنبرنامج إدارة األمن

استعراض اإلدارة وتحسين السياسةالمتبعة

سياسة إدارة األمن

SAE[ــ 115مهندسي الســيارات أيضــا مواصــفة بشــأن االختبــار: ] AS6171معيــار" : فة". أساليب االختبار، القطع اإللكترونية المزي

IECوتعمل لجنة TC بشكل وثيق مع جمعية مهندسي الســيارات الدوليــة على107 اتصال.  من خالل ترتيبSAE AS5553الوثيقة

فة سالفة الذكر تقدم المشــورة أو ومعظم المحافل المعنية بمشكلة السلع المزي عام، هناك متطلبــات تســتلزم مبادئ توجيهية بشأن إدارة سلسلة التوريد. وبوجه

إمكانية تتبع المنتج، وإخضاعه للتفــتيش واختبــاره )على أن يقــوم بــذلك الطــرف الثالث(. وقد أنتج الفريق البريطاني المعني بالتصــدي للجــرائم األول أو الثاني أو

عام ( مجموعة أدوات سلسلة التوريد فيUK IP Crime Groupضد الملكية الفكرية )2011.االختبار8.7

( مخططـــات تقـــييم المطابقـــة التاليـــةIECتشـــغل اللجنـــة الكهرتقنيـــة الدوليـــة )http://www.iec.ch/about/activities/conformity.htm  :

نظــامIECEE – IECلمخططــات تقــييم المطابقــة للمعــدات والمكونــات الكهرتقنية؛

ــام IECExنظ – IECــأة ــدات المهي ــة بالمع ــايير المتعلق ــهادات للمع لمنح شاألجواء االنفجارية؛ لالستخدام في

نظامIECQ – IEC.سلتقييم جودة المكونات اإللكترونية IECوتستند مخططات CAهذه إلى نيل شهادات من طرف ثالث، وهي تســتخدم

أنظمة عبر شبكة اإلنترنت لتقدم معلومات عن الشهادات التي يمكن اســتخدامهافة. في الجهود الرامية إلى تحديد المنتجات المزي

ــترافCB مخطط هيئة منح الشهادات )IECEEويشغل نظام ( القائم على مبدأ االعــة على ــهادة أو موافق ــول على ش ــار للحص ــائج االختب ــائها بنت ــادل بين أعض المتب

المستوى الوطني. ونشرة هيئة منح الشهادات http://members.iecee.org/iecee/ieceemembers.nsf/cb_bulletin?OpenFormــات ــ ــ ــدة بيانـ ــ ــ هي قاعـ

لمستخدمي مخطط هيئة منح الشهادات، وهي تقدم معلومات عن:المخطط؛ المعايير المقبولة لالستخدام فيذلك فئات المنتجات والمعايير التي الهيئات الوطنية لمنح الشهادات، بما في

من أجلها اعترف بهذه المنتجات؛كل بلد عضو. االختالفات الوطنية لكل معيار في

IECEEونظام CBTCهــو نظــام تســجيل شــهادة اختبــار عــبر اإلنــترنت لهيئــات منح إليه. الشهادات الوطنية التي تسمح أيضا بنفاذ العموم

ــتزييف )IECEEوقد أنشأت لجنة CMC-WG فريق مهام لدراسة تدابير لمكافحة ال 23 "التزييف"(.

من المكونات التالية:IECExويتكون نظام منح الشهادات الدولي مخططIECExللمعدات المعتمدة؛ مخططIECExللمرافق الخدمية المعتمدة؛ نظامIECExلترخيص عالمة المطابقة؛ منح شهادةIECEx( لكفاءات الموظفين COPC.)

IECExويقدم نظام CoC Online معلومات عن الشهادات والتراخيص الصادرة وفقــالهذه المخططات.

( ألنظمــة إلكترونيــاتECMP خطة إدارة المكونات اإللكترونيــة )IECQويشغل نظام ــذاHSPMالطيران ومخطط إدارة إجراءات المواد الخطرة ) (. وتتوفر الشهادات به

الصدد على شبكة اإلنترنت.39QSTR-COUNTERFEIT (2014-11)

قواعد البيانات9.7فة المعروفة كي تسـتخدمها وكــاالت اإلنفـاذ مثــل تقدم قواعد بيانات السلع المزي تلك التي تشغلها منظمــة الجمــارك العالميــة واالنــتربول، وكــذلك كي يســتخدمها

(ICCالمســتهلكون. ويــدير مكتب اســتخبارات الــتزييف بغرفــة التجــارة الدوليــة )قاعدة بيانات دراسات الحالة.

مراقبة السوق10.7نـة والتـدابير الـتي تتكون مراقبة السوق من "األنشطة التي نفذتها السـلطات المعي

التشريعات ذات اتخذتها لضمان توافق المنتجات مع متطلبات المنصوص عليها في الصــلة، وعـدم تهديـدها للصــحة أو للسـالمة أو ألي جـانب آخــر من جــوانب حمايـة

.[66] المصلحة العامة"فة من خالل أنشطة مراقبة الســوق، ويمكن أن ويمكن التعرف على السلع المزي

الســلع الجهود المبذولة لمكافحة االتجــار في تشارك سلطات مراقبة السوق فيفة. وتوصي لجنة األمم المتحدة االقتصادية ألوروبا ) ــةUNECEالمزي ( بتنسيق مراقب

السوق الوطنية مع أنشطة جمارك وبتمكين أصــحاب الحقــوق من إبالغ ســلطاتفة ] [.67مراقبة السوق عن المنتجات المزي

وتتطلب بعض البلدان تسجيل المنتجات كي يجري تسويقها. فعلى سبيل المثال، نيجيريــا مــؤخرا مخطــط تســجيل للمنتج اإللكــتروني طبقت منظمة المعــايير في

فة. في محاولة للحد من بيع المنتجات المزي

منظمات وضع المعايير8 إن منظمتي التقــييس الــدوليتين الرئيســيتين اللــتين تتنــاوالن مواضــيع ذات صــلة

( واللجنــةISO) بمكافحــة الــتزييف همــا المنظمــة الدوليــة لتوحيــد المقــاييس(.IECالكهرتقنية الدولية )

وأنشأت المنظمة الدولية لتوحيــد المقــاييس لجنــة تقنيــة إلنتــاج مواصــفات أدوات . ووضعت هذه اللجنة توصيفا لمعايير2009 عام  في(ISO TC 246مكافحة التزييف )

[.48( ]ISO 12931أداء حلول االستيقان المستخدمة لمكافحة تزييف السلع المادية ) ويسعى هذا التوصيف إلى زيادة ثقة المستهلك، وجعل سالسل التوريد أكــثر أمنــا،

استحداث سياسات وقائية ورادعـة وعقابيـة. وقـد ومساعدة السلطات العامة فيISOتوقف نشاط اللجنة TC إطــار هــذا المجــال يتواصــل في ، ولكن العمل في246

.ISO TC 247 اللجنةــة ISOويشــمل اختصــاص اللجن TC ــييس في247 ــة  التق ــال الكشــف والوقاي مج

والسيطرة إزاء االحتيال الذي يطــال الهويــة والشــؤون الماليــة والمنتجــات وغــير ذلك من أشــكال االحتيــال االجتمــاعي واالقتصــادي: "التــدابير المضــادة لالحتيــال وضوابطه". وقد وضعت هذه اللجنة معيارا توجيهيا من المنظمــة الدوليــة لتوحيــد

مكافحــة ( بشــأن قابليــة التشــغيل البيــني لمعرفــات األشــياء فيISOالمقــاييس )ISOالتزييف - : "مبادئ توجيهية للتعرف على األشياء القابــل للتشــغيل[116] 16678

البيني وأنظمــة االسـتيقان ذات الصـلة لـردع الـتزييف واالتجــار غــير المشـروع". ويتعلق هذا المشروع الجديــد باســتخدام تسلســل شــامل للتعــرف على منتجــات

قاعدة بيانات للتأكد من مستوى أصــالتها. ويــرمي هــذا المعيــار بالتحقق منها في الدولي لتمكين التعرف الموثوق واآلمن على األشــياء لــردع إدخــال األشــياء غــير المشروعة إلى السوق. ويمكن االستيقان من المنتجات ذات األرقام التسلســلية

المستهلك. فيها على امتداد سلسلة التصنيع والتوزيع بما ( أن الــتزييف والقرصــنة يــؤثرانISOوأدركت المنظمة الدولية لتوحيد المقاييس )

ذلك المالبس واألحذية واألدوية على تشكيلة كبيرة من السلع االستهالكية بما في والسيارات وقطع غيار الســيارات والمــواد الغذائيــة والمشــروبات ومستحضــراتــار التجميل واألفالم والموسيقى والمنتجات الكهربائية وأجهزة السالمة وقطــع غي

40(2014-11 )QSTR-COUNTERFEIT

الطائرات. وتشمل مخاوف المستهلكين بوجه خاص المخاطر التي تهدد الســالمة والصحة، وجوانب األداء، وسهولة االستخدام/المالءمة للغرض المنشود، وإمكانيــةــالت ــادي، والص ــرر االقتص ــائف، والض ــدان الوظ ــات، وفق ــة البيان ــاذ، وحماي النف

بالجريمة المنظمة.http://www.iso.org/iso/copolco_priority-programme_annual-report_ 2012 .pdf  

وتعمل اللجنة التقنية المشتركة لدى المنظمة الدوليــة لتوحيــد المقــاييس/اللجنــة على تقنيــات التعــرف التلقــائي والتقــاط(ISO/IEC JTC 1/ SC 31الكهرتقنيــة الدوليــة )

البيانات. ولهذه اللجنة سبعة أفرقة عمل بشأن المواضيع التالية: 1فريق العمل( WG1)المعني بالوسائط الحاملة للبيانات؛ 2فريق العمل( WG2)المعني بهيكل البيانات؛ 4فريق العمل( WG4)المعني بالتعرف بواســطة الــترددات الراديويــة إلدارة

البند؛ 5فريق العمل( WG5)الوقت الفعلي؛  المعني بأنظمة تحديد الموقع في 6فريق العمل( WG6)المعني بالتعرف على البند المتنقل وإدارته؛ 7فريق العمل( WG7).المعني بأمن إدارة البند

( أيضــا على تكنولوجيــات التعــرف التلقــائيCENوتعمل اللجنة األوروبيــة للتقــييس ).TC 225 اللجنة التقنية ( فيAIDCوالتقاط البيانات )

وقد أنشأت العديد من منظمات التقــييس الوطنيــة لجانــا تعــادل تلــك الموجــودةــة ) في ــة الدولي ــة الكهرتقني ــاييس/اللجن ــد المق ــة لتوحي (.ISO/IECالمنظمــة الدولي

-DIN NA 043( الذي أنشأ اللجنة DINمعهد التقييس األلماني ) وحسبنا مثال واحد فيــة [68البيانات ]والتقاط للعمل على تقنيات التعرف التلقائي 01-31 DIN واللجن NA

043-01-31-04 UA.للعمل على التعرف بواسطة الترددات الراديوية إلدارة البند IECوتعمل اللجنة TC المعنية بإدارة العمليات إللكترونيات الطيران على منــع107

التزييف. ( الدوليــة مواصــفاتSAEوباإلضافة إلى ذلــك، تنتج جمعيــة مهندســي الســيارات )

فة في صناعات التكنولوجيــا الراقيــة، لتجنب استخدام المكونات اإللكترونية المزي مجموعــة من المواصــفات بشــأن التعــرف على البنــودGS1وقــد أنتجت منظمــة

التوريد. وإدارة سلسلة

المبادئ التوجيهية لمكافحة التزييف9 عرض عدد من المنظمــات مبـادئ توجيهيــة لمكافحـة الـتزييف من وجهــات نظــر مختلفة - من وجهات نظر المصنعين والموزعين، والحكومــات ووكاالتهــا المعنيــة

باإلنفاذ، والمستهلكين.ويقترح منتدى مكافحة التزييف ممارسـات فضــلى لمصـنعي المعـدات األصــلية )

OEM[ 69( والموزعين ومصنعي المكونات]وتشمل هــذه المبــادئ التوجيهيــة مــا . يلي:

،ع أو المـوزع المعتمـد أو، إن لم يكن ذلـك ممكنـا التزود مباشرة من المصـنمن مصدر سوق رمادية منشأ محليا؛

حالـة اسـتخدام مصـادر اإلصرار على أدلة وثائقية على أصالة المنتجـات في السوق الرمادية؛

تنسيق أكبر إلدارة دورة الحياة للمنتجات والمكونات؛التأكد من التخلص من الخردة والمنتجات المعيبة على نحو يمنع استخدامها؛دة ومراقبة تحسين إمكانية تتبع المنتج عن طريق استخدام المعرفات المتفر

الوثائق.

41QSTR-COUNTERFEIT (2014-11)

ــا المكونــات ) ــامج تجنب المكونــاتCTIوقــد أعــدت شــركة معهــد تكنولوجي ( برنــة ] فـ )70المزي ــةCCAP-101[ــ ــات اإللكترونيـ ــوزعي المكونـ ــهادات لمـ ( لمنح شـ

فــة وتجنب المستقلين. فتحدد متطلبــات من المــوزعين لكشــف المكونــات المزي تسليمها لعمالئهم. ويمكن إجراء اختبار كهربائي. ويهــدف برنــامج منح الشــهادات

.SAE AS5553هذا إلى تلبية أهداف المواصفة ( مواصــفةIDEAوبالمثــل، فقــد أنتجت جمعيــة مــوزعي اإللكترونيــات المســتقلة )

]IDEA-STD-1010Aللتخفيف من حــدة الــتزييف وإخضــاعه للتفــتيش ) 117ـ( [ وأيضــا[.118( ]IDEA-QMS-9090مواصفة إلدارة الجودة )

( توصــياتICCوتضــم خارطــة طريــق الملكيــة الفكريــة بغرفــة التجــارة الدوليــة ) بإجراءات تتخذها دوائر األعمال والحكومــة بشــأن جميــع جــوانب حمايــة الملكيــة

ذلك مكافحة الــتزييف والقرصــنة. وعلى وجــه الخصــوص، تحث الفكرية، بما في غرفة التجارة الدولية الحكومات على بذل المزيد من الجهد لتطبيق لوائح حقوق الملكية الفكرية ألن "الموارد الحكومية المخصصة لمكافحــة القرصــنة والــتزييف

كثيرا ما تقصر على نحو يرثى له عن االرتقاء إلى حجم المشكلة".ــة في ــاون والتنمي ــة التع ــادي ) والحظت منظم ــدان االقتص ــوقOECDالمي ( أن س

ــي" يظن ــوق رئيسـ ــيمه إلى "سـ ــنة يمكن تقسـ ــة والمقرصـ فـ ــات المزي المنتجـ المستهلكون منتجاتــه أصــلية، و"ســوق ثــانوي" يبتــاع فيــه المشــترون المنتجــات

فة أو المقرصنة عن علم في بحثهم عن صفقة جيدة. ولعل الشــخص الــذي المزيفــة، يعــرض عن شــراء األدويــة ف أو حقيبة يــد مزي ال يتورع عن شراء قميص مزي

فة. وتلــزم اســتراتيجيات مختلفــة لمكافحــة الــتزييف أو المعدات الكهربائية المزي هذين السوقين، وبالتــالي تــدعو الضــرورة إلى معرفــة أي هــو الســوق الــذي في

يتداول فيه منتج معين. السوق الرئيسي على نحو فعــال، على فقد تتسنى مكافحة تزييف المنتجات في

فة، فيما قد يلزم سبيل المثال، بحمالت إعالمية تبرز أخطار شراء المنتجات المزيالسوق الثانوي. فرض العقوبات حيال المنتجات في التشدد في

وتهدف مجموعة أدوات سلسلة التوريد لدى الفريق البريطاني المعــني بالتصـدي ( إلى رفــع مســتوى الــوعيUK IP Crime Group) [71]للجرائم ضد الملكيــة الفكريــة

فة التي تــدخل سالســل التوريــد التجاريــة المشــروعة، وهي بمشكلة السلع المزيــرد في 14الشــكل  تقدم إرشادات بشأن كيفية حماية أصول الملكية الفكرية. وت

الخطوط العريضة للعملية التي يمكن لشركة أن تقلل عبرها من مخــاطر الســلعفة التي تدخل سلسلة التوريد. المزي

- حماية حقوق الملكية الفكرية14الشكل )مقتبس من مجموعة أدوات الفريق البريطاني المعني بالتصدي

42(2014-11 )QSTR-COUNTERFEIT

العمالءالقيام بتحرياتمعرفة األسواقمراقبة أنماط الشراءالعقودمراقبة األسواق

التصنيع واالستعانة بمصادر خارجيةالتصميم - يصعب تقليدهالتحكم في مصادر الموادز في الغالف الخــارجي والعالمة التجارية القـوة والتميالتحكم في التوزيع

الشركاءاستخدام التراخيصاستخدام االتفاقات

الموظفونالفكرية رفع مستوى الوعي بشؤون الملكيةمناصرة" حقوق الملكية الفكرية"

الفكرية تــدقيق الملكيــةجردـــــــــد المخاطر تحدـياالحتفــــــاظ

حقوق السجلالسجلالترخيص

للجرائم((UK IP Crime Group) [71] ضد الملكية الفكرية

( دليــل مــوارد للحكومــات يقــترحMMF)وضــع منتــدى مصــنعي األجهــزة المتنقلــة مجموعة من التدابير تتضمن ما يلي:

األطــر القانونيــة والتنظيميــة للحــد من تفعيــل األجهــزة اعتماد تغيــيرات في فة على شبكات االتصاالت؛ المزي

فرض قيود على استيراد األجهزة المتنقلة وملحقاتهــا الــتي ال تلــتزم بمعــايير الصناعة أو باإلطار التشريعي والتنظيمي لبلد ما؛

إقامة التحالفات والحلول العالمية الالزمة بين دوائر الصــناعة والســلطة كي تؤكد السلطات والمستهلكين وقنوات البيع صحة المنتجات األصلية؛

وضع حلــول تكنولوجيــة مبتكــرة ومواءمــة تحــد من إمكانيــة تفعيــل األجهــزة فة على شبكات االتصاالت؛ المتنقلة المزي

دعم المعــايير الــتي تــؤدي إلى تعزيــز مــيزات األمن )كتمــايز فــرادى أرقــام فــة واألخــرى غــير بطاقات الهوية فيما بينها( بما يردع تصنيع المنتجــات المزي

القانونية. ويمضي هذا النهج بالضرورة إلى أبعد من االعتماد على إجراءات اإلنفاذ التقليديةــع وحدها، وينحو بدال من ذلك نحو منع هذه األجهزة من العمل على الشبكات. وم ذلــك يظــل القيــام باإلنفــاذ وحمالت التوعيــة ومراقبــة الســوق مهمــا، وسيســتمر

العمل مع السلطات الوطنية حيثما كان ذلك ممكنا. مصنعو الهواتف المتنقلة في

االستنتاجات10 التزييف مشكلة مستفحلة تؤثر على منتجات ما برح نطاقها يتوســع. وفي قطــاع تكنولوجيـــا المعلومـــات واالتصـــاالت، تســـتهدف الهواتـــف المتنقلـــة على وجـــه

ف منها سنويا بما يشــكل حــوالي250الخصوص، حيث يباع نحو مليون جهاز مزي من السوق العالمي. وبصرف النظر عن اآلثار االقتصادية الواضــحة15-%20%

على الشركات المصــنعة للمنتجــات األصــلية )من بخس قيمــة العالمــة التجاريــة، وخسارة اإليرادات، والتعدي على حقوق النسخ والعالمــات التجاريــة، والمنافســةــع ــات )من حيث تجنب دف ــدين والحكوم ــوكالء المعتم ــريفة(، وعلى ال ــير الش غ

ضمان االمتثال للتشـريعات الوطنيـة المرعيـة، الضرائب، والتكاليف اإلضافية في والحاجة للتصدي لألخطار المهددة لألمن العام، وفــرص العمــل الضــائعة(، هنــاك أيضــا مخــاطر مهــددة لصــحة المســتهلكين وســالمتهم وخصوصــياتهم، وجــوانب الســالمة العامــة واآلثــار الســلبية على مشــغلي الشــبكات )بســبب تــدني جــودة

(،EMCالتوافــق الكهرمغنطيســي ) ( المقدمة، ومشــاكل محتملــة فيQoSالخدمة )ــة المــزورة في ــف المتنقل ــد واحــد وتعطــل شــبكة(. وينتج معظم هــذه الهوات بل

فــة الناتجــة عن في آسيا. وهذا البلد هو مصدر غالبية المكونات اإللكترونيــة المزيــدوير في ــادة الت ــدان إع ــة من البل ــات اإللكتروني ــمي للنفاي ــير الرس ــاع غ القط

ن في جلسة استماع للجنة القــوات المســلحة بمجلس الشــيوخ المتقدمة؛ كما تبيفة في ــدفاع األمريكي بشأن القطع اإللكترونية المزي .[9] سلسلة توريد أنظمة ال

ومن الواضح أن هنــاك الكثــير من العمــل الــذي يتعين القيــام بـه لتحديــد مصــادرفة والتعامل معها قبل تصديرها حول العالم. المعدات المزي

ــزال ضــعيفا. والصكوك القانونية لمكافحة التزييف موجودة غالبا ولكن اإلنفاذ ال ي ( لعــامOECDالميــدان االقتصــادي ) وقد خلص تقرير منظمة التعــاون والتنميــة في

2008 ــا ــورة مبلغ ــنة بلغت من الخط ــتزييف والقرص ــار ال ــامة وآث إلى أن "جس يستلزم اتخاذ إجراءات قوية ومستدامة من الحكومات والشركات والمستهلكين.

هــذا الصــدد، وكــذلك الحاجــة إلى وتكتسي زيادة فعالية اإلنفــاذ أهميــة بالغــة في حشد الدعم الشعب ي لمكافحة التزييف والقرصنة. وثمــة فائــدة تــرجى من زيــادة

التعاون بين الحكومات، ومع دوائر الصناعة، وكذلك من تحسين جمع البيانات."

43QSTR-COUNTERFEIT (2014-11)

هــذه المســألة، ويقــوم كثــير منهــا بحمالت وأصبحت الحكومات أكثر انخراطا في توعية، مقدمة المشورة ومالحقة الجناة بمزيد من الصــرامة، كمــا يمكن أن يــرى

ــة في ــوائح حقــوق الملكي ــاذ ل الصــين مــؤخرا. ويتعين أال تكتفي الحكومــات بإنف ( للتأكــد من التعامــل مــعBaselالفكريــة بــل عليهــا أيضــا أن تنفــذ اتفاقيــة بــازل ) ــدال ــا، ب من المعدات المستعملة وتلك التي بلغت نهاية عمرها بطريقة سليمة بيئي

اقتصاد الــتزييف غــير الرســمي. وينبغي اعتمــاد ممارســات إعــادة أن تساهم فيجميع أنحاء العالم. التدوير األخالقية في

وقد ترغب الحكومــات أيضــا بربــط أنشــطة مراقبــة الســوق بأنشــطة الســلطاتفــة. وينبغي اعتبــار معــدات الجمركيــة لتحســين قــدرات كشــف المنتجــات المزي تكنولوجيا المعلومات واالتصــاالت المــزورة المضــبوطة بمثابــة نفايــات إلكترونيــة

والتعامل معها وفقا للمخططات السليمة بيئيا إلدارة النفايات.ــة وقــامت وقد نظمت الشركات والصناعات المتضررة من التزييف حمالت إعالمي بمساع دعما لمصالحها. ولكن يبدو أن الحاجة تستدعي مزيــدا من الــوعي بقضــايا التزييف. ففي الواليـات المتحـدة األمريكيـة، ألقى قـانون تخويـل الـدفاع الوطـني

( بالمسؤولية الكاملة على عاتق المقــاولين لكشــف المكونــاتNDAA) 2012 لعامالمنتجات. المزورة وتصحيح أي حالة تتسلل فيها مكونات مزورة إلى

ويجب على المســتهلكين أيضــا أن يكونــوا على بينــة من مخــاطر شــراء معــداتفة ومن أن مثل هذه المعدات قــد ال تكــون آمنــة لالســتخدام، وقــد ال يجــاري مزيــة، أداؤها أداء المواد األصلية. ومن الواضح أن العديد من الهيئات الوطنية والدوليعة، وتجار التجزئة ووسائل اإلعالم، تسلط الضوء بانتظام وكذلك الشركات المصنفــة للمســتهلكين. ويبقى الحــال، مــع على اإلشكاالت التي تسببها المنتجات المزي

فــة، ذلك، أن المستهلكين يعمدون في كثــير من األحيــان إلى شــراء الســلع المزيمهما كانت العواقب المحتملة، على أساس السعر فيما يبدو.

سلسلة ولعل التزييف يمكن أن يكافح أيضا بإدارة دورة حياة المعدات، ليس في مراحــل اإلرجــاع ومعــاودة االســتخدام وإعــادة التــدوير التوريد فقط بل أيضا في

ــاة وســيلة للتعــرف خالل دورة الحياة الكاملة للمعدات. وتتطلب إدارة دورة الحي على البنود واالستيقان منهــا، وعمليــات لتتبعهــا بنحــو آمن. ولكن التتبــع ينبغي أن

والتقــاطيكــون مناســبا وكافيــا للغــرض منــه ألن تكنولوجيــات التعــرف التلقــائي ــير إشــكاالتRFID(، مثل التعرف بواسطة الترددات الراديوية )AIDCالبيانات ) (، تث

كبيرة تطال الخصوصيات حيث يمكن أن تربط األشــياء بأصــحابها. وينبغي تــوخي عملية المعايير الحترام خصوصــيات المســتهلكين وعــدم تســهيل قمــع الحذر في

مستخدمي منتجــات تكنولوجيــا المعلومــات واالتصــاالت من خالل آليــات تســجيلالمعرف. وتنبغي أيضا حماية المستهلكين من الفصل التعسفي من الشبكات.

( وإدارةAIDCالبيانــات )والتقــاط ويمكن تطبيق معايير تكنولوجيا التعرف التلقائي التزييف. سلسلة التوريد، كما استعرضت آنفا، لمكافحة

وتتطلب مكافحة الــتزييف التعــاون عــبر قطاعــات الصــناعة. ويمكن دعم جهــات اإلنفــاذ مثــل ســلطات الجمــارك ببعض األدوات العامــة )كتلــك المعــدة لكشــف جوازات السفر واألوراق النقدية المــزورة(، وكــذلك بمجموعــة من اآلليــات الــتي تخص قطاعات ومنتجات معينة وبإجراءات محددة األهداف من خالل التعاون بين

القطاعين العام والخاص. وفي قطاع الهاتف المتنقل اليـوم، هنـاك عـدد من األنظمـة القائمـة على تسـجيل

ــة الدوليــة للمعــدات المتنقلــة ) (، الــتي تشــغلها أو تخطــط لهــا فــرادىIMEIالهويــلية ــة األصـ ــاريف المتنقلـ ــرف على المطـ ــة للتعـ ــلطات التنظيميـ اإلدارات والسـ والمستوردة على نحو قانوني. وهناك أيضــا عــدد من المبــادرات اإلقليميــة لتبــادل المعلومات بشــأن المطــاريف المتنقلــة ذات المنشــأ غــير القــانوني. ويمكن لهــذه اآلليات أن تســبب مشــاكل للمســتخدمين الشــرعيين أيضــا. فعلى ســبيل المثــال،

محليــةSIM يمكن لمستخدم أجنــبي، حين يســافر إلى بلــد مــا ثم يســتخدم بطاقــةــازه، أن يقــع في في ــازه. جه فخ القائمــة البيضــاء حيث يعجــز عن اســتخدام جه

44(2014-11 )QSTR-COUNTERFEIT

ويمكن لهــذه اآلليــات أن تســبب إشــكاالت لحريــة حركــة الســلع. وفي قطاعــات تكنولوجيا المعلومــات واالتصــاالت األخــرى، ال وجــود لهــذه اآلليــات نظــرا لطبيعــة

المنتجات وهيكل الصناعات. وعلى الرغم من أن بعض البلدان قد نفذت حلوال ناجحة تعتمد على الهوية الدولية

فة؛ فإن األخرى منها،IMEIللمعدات المتنقلة ) ( لردع انتشار الهواتف المتنقلة المزي إيجــاد حلــول فعالــة وخاصــة البلــدان الناميــة، ال تــزال تواجــه تحــديات كبــيرة في

فة. وفي الوقت الحاضر، تستند الحلــول المتاحــة في بعض لمكافحة األجهزة المزيــة ) البلدان إلى حجب الهواتف المتنقلة ذات أرقام الهوية الدولية للمعدات المتنقل

IMEIغير الصالحة عن شــبكاتها، أو منــع اســتخدام المعــدات الــتي لم تقــر الهيئــة ) التنظيمية نمطها، أو منع االستيراد غير المشروع لهذه األجهزة، أو اتخــاذ إجــراءات أخرى بشأن توعية المستهلك وتدابير اإلنفــاذ وتغيــيرات مناســبة للتشــريعات على

الوطني. المستوى وقد تناولت منظمات التقييس الدولية الرئيســية موضــوعات ذات صــلة بمكافحــة التزييف. وال توجــد حاليــا أي توصــية متاحــة من االتحــاد الــدولي لالتصــاالت، على سبيل المثال، لمقارنة األنظمة الحالية المختلفة لمكافحة التزييف، ولوصف إطار

األداء وقابليــة التشــغيل البيــني على المســتوى العــالمي. ذي صــلة، وللنظــر في تعزيــز التنســيق بين ولالتحاد والجهات المعنية األخرى أدوار رئيســية يؤدونهــا في

فــة دوليــا وإقليميــا. األطــراف المعنيــة لتحديــد ســبل التعامــل مــع األجهــزة المزي اتخاذ اإلجــراءات الالزمــة وباإلضافة إلى ذلك، كلف االتحاد بمساعدة األعضاء في

دة و/أو استنساخها. لمنع أو كشف العبث بمعرفات األجهزة المتفرــل ويتناول هذا التقرير التقني الموضوعات ذات الصلة بمكافحة التزييف حصرا، مث ماهيــة الــتزييف، وأثــره، واتفاقيــات حقــوق الملكيــة الفكريــة وإنفاذهــا، ومنتــديات

ــتزييف في ــة ال ــات مكافح ــتزييف والمنظم ــة ال ــدابير مكافح ــر الصــناعة، وت دوائ حمايــة المســتهلكين التزييف. ولمساعدة الســلطات التنظيميــة في المتورطة في

فــة، ينبغي أن يتنــاول والمشــغلين والحكومــات من اآلثــار الســلبية لألجهــزة المزيبالدراسة. االتحاد هذه المسألة

مشاركة االتحاد الدولي لالتصاالت11)2010 الصادر عن مؤتمر المندوبين المفوضين لالتحاد عــام 177إن القرار PP-

ــة(10 "يدعو الدول األعضاء وأعضاء القطاعات إلى أخذ األطر القانونية والتنظيمي للبلدان األخرى بعين االعتبار فيما يتعلق بالتجهيزات التي تــؤثر ســلبا على نوعيــة

هــذه البلــدان وخصوصــا اإلقــرار بشــواغل البنى التحتية لالتصاالت والخدمات في.[72]البلدان النامية فيما يتعلق بالتجهيزات الزائفة"

ــأن:2014 الصادر عن المؤتمر العالمي لتنمية االتصاالت عام 79وإن القرار بش مكافحـــة أجهـــزة "دور االتصـــاالت/تكنولوجيـــا المعلومـــات واالتصـــاالت في

فة والتصدي لها" وقــرار اللجنــة االتصاالت/تكنولوجيا المعلومات واالتصاالت المزي177 COM5/4 بشأن "مكافحة2014 الصادر عن مؤتمر المندوبين المفوضين عام

فــة" يفوضــان االتحــاد أجهزة االتصــاالت/تكنولوجيــا المعلومــات واالتصــاالت المزي الــدولي لالتصــاالت بمعالجــة قضــية معــدات تكنولوجيــا المعلومــات واالتصــاالت

فة. المزي)11 بلجنة الدراسات 8ويعكف فريق المسألة SG11)،على دراسة هذه المســألة

وقد أقــام االتحــاد ورشــة عمــل بشــأن "مكافحــة معــدات تكنولوجيــا المعلومــاتــوب" في ــ ــتوى المطلـ ــ ــك دون المسـ ــ ــة وتلـ ــ فـ ــاالت المزي ــ ــنيف واالتصـ ــ جـ

 http://www.itu.int/en/ITU-T/C-I/Pages/WSHP_counterfeit.aspx. 2014 نوفمبر في بقطــاع تقــييس االتصــاالت، توصــيات على17 و16وقد أنتجت لجنتــا الدراســات

صلة بالتعرف على الكائنات واالستيقان منها.

45QSTR-COUNTERFEIT (2014-11)

)5وتتــولى لجنــة الدراســات SG5)بقطــاع تقــييس االتصــاالت مســؤولية دراســة ــات ــا المعلوم ــتخدام تكنولوجي ــة الس ــار البيئي ــد من اآلث ــميم للح ــات التص منهجي

واالتصاالت من خالل وسائل مثل إعادة التدوير. ( يعــنى بحقـوقAHGوقــد أنشــأ مــدير مكتب تقــييس االتصــاالت فريقــا مخصصــا )

لدراســة سياســة بــراءاتhttp://www.itu.int/en/ITU-T/ipr/Pages/adhoc.aspxالملكية الفكرية: االخــتراع وحقــوق نســخ البرمجيــات والمبــادئ التوجيهيــة للعالمــات، وغيرهــا من القضــايا ذات الصــلة. وقــد دأب هــذا الفريــق على إقامــة االجتماعــات منــذ عــام

ــرتيب ( فيWIPO) . واشترك االتحاد مع المنظمة العالمية للملكية الفكرية1998 ت 2001 عـــام نـــدوات كتلـــك المعنيـــة بأســـماء الميـــادين متعـــددة اللغـــات في

http://www.itu.int/mlds/ــات  وبشــأن "تســوية المنازعــات في ــترق طــرق المعلوم مف :2009 عـــــــام وتكنولوجيـــــــا االتصـــــــاالت والملكيـــــــة الفكريـــــــة" في

http://www.wipo.int/amc/en/events/workshops/ 2009 /itu/index.html ــدة ــا مائـ ــاد أيضـ . ونظم االتحـ ليــوفر منــبرا محايــدا لهيئــات2012عــام  مستديرة بشــأن بــراءات االخــتراع في

الصناعة والمعــايير والتنظيم لمناقشــة مــا إذا كــانت سياســات بــراءات االخــتراع الحالية والممارسات الصناعية القائمة تستجيب استجابة كافية الحتياجات مختلف

ــلحة. .http://www.itu.int/en/ITU-T/Workshops-and-Seminars/patent/Pages/default.aspxأصحاب المصالتزييف. وحتى اآلن، لم يعالج هذا الفريق قضية

التصدي لمشكلة معدات تكنولوجيا المعلومات واالتصاالت ولالتحاد دور يؤديه فيفة. المزي

االتحــاد بشــأن التنظيم  بقطاع تنمية االتصاالت في1وفي تقرير للجنة الدراسات إطــار (، وهـو تقريـر أعـد في2013بيئة متقاربـة )مـارس  وحماية المستهلك في

للمؤتمر العالمي لتنميــة االتصــاالت لالتحـاد الـدولي لالتصـاالت )حيـدر64القرار ــرين (، ذكر أن ثمة تحديا للسلطات التنظيمية يتمثل في2010آباد، حماية المبتك

والمبدعين والمستهلكين من أعمال التزييف والقرصــنة المرتبطــة بتوزيــع الســلعوالخدمات بواسطة اإلنترنت )عبر الحدود على نحو متزايد(.

ووفقا للمبــادئ التوجيهيــة للبلــدان الناميــة الــتي نشــرها قطــاع تنميــة االتصــاالتــاد في ــل  باالتح ــة2012أبري ــييم المطابق ــار تق ــبرات الختب ــاء مخت ــأن إنش ، بش

فة تفاقم مشــاكل في مختلف المناطق، أفادت الدول األعضاء بأن المعدات المزيــــــــــــــــني ــــــــــــــــة التشـــــــــــــــــغيل البـي ــــــــــــــــة وقابلـي المطابـق

http://www.itu.int/ITU-D/tech/ConformanceInteroperability/ConformanceInterop/Guidelines/Test_lab_guidelines_EV 8 .pdf وتجدر اإلشارة إلى أن "شــبهة إغــراق الســوق بالمنتجــات .

اختبــارات بلـدان أخـرى هي مـدعاة دون المستوى المطلـوب والـتي أخفقت فيفة. ومن المقومــات الرئيســية أخرى للقلق كحال استيراد وتوزيع المنتجات المزي لطمأنة مثل هذه المخاوف، امتالك نظام متين العتماد النوع ومختبر اختبار يعمل وفق مجموعة من المعايير التقنية، ونظــام اختبــار، وقــدرة على اعتمــاد ومراقبــة

ــا في ــتي يجــري طرحه ــات االتصــاالت ال ــة تكنولوجي ــة بالمراقب الســوق مدعوم والتدقيق واإلنفاذ. وفي حال عدم وجود متطلبات تقنية قائمة، وعدم تــوفر نظــام

بلــد أو منطقــة مــا، ال تتــوفر للســوق أســباب اعتماد نــوع ومختــبرات اختبــار في الحماية". ويمكن أن يتعرقل االختبار والتشغيل البيــني بشــدة حيثمــا تنفذ معــايير متعددة من هيئــات مختلفــة ضــمن المنتج. وينبغي االعــتراف بــأن نظــام االختبــار

األوضــاع وحــده، رغم جاذبيتــه ظاهريــا، يســتبعد أن يحــدث أي تغيــير حقيقي فيفة. لمعالجة المنتجات المزي

معـارف المـزورين، يمكن للمنتجـات وتجدر اإلشارة إلى أنه بالتطور المتزايد فيفة أن تلب ي المتطلبات التقنية الموصفة وأن تعمل بينيا مع منتجــات أصــلية. المزيفة مع مجموعة المعايير التقنية وعلى هذا النحو، يمكن أن تتوافق المنتجات المزيــة، ذات الصلة وأن تجتاز اختبار المطابقة وقابلية التشغيل البيني. وفي هذه الحالفـة عن المنتجـات ال يمكن إال لصاحب العالمة التجارية يميز بدقة المنتجـات المزي

األصلية عن طريق إجراء تقييم للمنتج.

46(2014-11 )QSTR-COUNTERFEIT

وقــد تنــاولت ورشــة العمــل اإلقليميــة، الــتي نظمهــا االتحــاد بشــأن ســد الفجــوة ســبتمبر28-26 الجزائــر التقييسية من أجل المنطقتين العربيــة واإلفريقيــة )في

ــه2011 (، مشكلة معدات تكنولوجيا المعلومات واالتصاالت المزيفة، وصدر توجي لتشجيع تبادل المعلومات على المستوى اإلقليمي من خالل إنشاء قاعدة بيانــات

فة المدرجة في -http://www.itu.int/ITUالقائمــة الســوداء.  تحتوي على المنتجات المزيT/newslog/ITU+Regional+Workshop+On+Bridging+The+Standardization+Gap+For+Arab+And+Africa+Re

gions+Interactive+Training+Session+And+Academia+Session.aspx وخالل الجلسة اإلعالمية الــتي عقــدها الفريــق االستشــاري لتقــييس االتصــاالت )

TSAGــني )جــنيف، في ــة التشــغيل البي ــاير13 ( بشــأن تقــييم المطابقــة وقابلي ين ( وكذلك منتدى االتحاد بشأن المطابقة وقابلية التشغيل البيني للمنطقــتين2012

ــونس، في ــة )ت ــة واإلفريقي ــبر 5-7 العربي ــا2012 نوفم لط الضــوء على م (، ســفــة مشــكلة مرهقــة، وخاصــة خلصت إليه المنطقة العربية من أن المعدات المزي

هــذا سوق الهواتف المتنقلة، وكــذلك على الحاجــة إلى التعــاون العــالمي في فيالصدد.

http://www.itu.int/ITU-D/tech/events/ 2012 /CI_ARB_AFR_Tunis_November 12 /Presentations/Session 5 /CI %20 Forum %202012 _Tunis_AAlDin_S 5 _ 4 .pdf ]،

[http://www.itu.int/dms_pub/itu-t/oth/ 06 / 5 B/T 065 B 00000 E 0005 PPTE.pptx وخالل اجتماع الجمعيات التنظيميــة الــذي نظمـه قطــاع تنميــة االتصــاالت باالتحــاد

حيــدر  )المراجــع في48( وفقا للقــرار 2012 أكتوبر 1 )سري النكا، كولومبو، في ( بشأن "تعزيز التعاون بين هيئات تنظيم االتصاالت" والذي دعا االتحاد2010آباد،

ألن ينظم وينسق ويسهل األنشطة الــتي من شــأنها تعزيــز تبــادل المعلومــات بين الهيئات التنظيمية والجمعيات التنظيمية بصدد المســائل التنظيميــة الرئيســية على

قضية سرقة األجهزة المتنقلـة وفي السـوق المستوى الدولي واإلقليمي، نظر فيفـــة وتأثيرهـــا على الصـــناعة وعلى المشـــغلين وعلى الرماديـــة واألجهـــزة المزي

جمعيــات تنظيميــة إقليميــة،10الحكومــات وعلى المســتخدمين. وأوضــح ممثلــو وOCCUR وREGULATEL وFRATEL وEMERG وARTAC وAREGNET وARCTEL-CPLPتشــــمل

FTRAو SATRCو APTهـذا ، أن اإلجـراءات اإلقليميــة يمكن أن تعــود بفوائـد جمـة في المجال، ومنها مثال:

ــارك في ــالمي التش ــام الع ــزة النظ ــوداء ألجه ــة الس ــات القائم ــد بيان قواع ( منCDMA( وأجهزة النفاذ المتعدد بتقسيم شفري )GSMلالتصاالت المتنقلة )

خالل توقيع اتفاقات ثنائية أو متعددة األطراف؛التزام دوائر الصناعة بتوصيات األمن ضد إعادة برمجة المكــرر من الهويــات

( أو أرقــام التعــرف التسلســلية اإللكترونيــةIMEIالدولية للمعــدات المتنقلــة )للشركة المصنعة؛

ــة على ــة تضــمن تشــديد المراقب ــة و/أو جمركي ــة مالي ــات تنظيمي إنشــاء آلي يســرق من المطــاريف الهواتف المستوردة، ومنع خروج أو إعادة تصدير مــا

المتنقلة و/أو قطعها؛شن حمالت لرفع الوعي العام بأهمية اإلبالغ عن سرقة وفقــدان المطــاريف

المتنقلة. هـذا الشـأن وأقـرت بحراجـة وأوضحت العديد من الجمعيـات اإلقليميـة تجاربهـا في

المشكلة وبأنها تحتاج إلى معالجة بالتعاون مـع دوائـر الصـناعة والمشـغلين. واعتمـد اجتماع الجمعيات التنظيمية توصية تدعو االتحاد الدولي لالتصاالت إلجــراء دراســات،

(، بشــأن قضــية ســرقةGSMبالتعاون مع جمعية النظام العالمي لالتصاالت المتنقلــة )فـة، ولتقـديم مبـادئ توجيهيـة األجهـزة المتنقلـة، والسـوق الرماديـة واألجهـزة المزي

ــــــــــــــــــــــــــذا الصـــــــــــــــــــــــــــدد. وتوصـــــــــــــــــــــــــــيات في ـهhttp://www.itu.int/ITU-D/treg/Events/Seminars/GSR/GSR 12 /RA 12 /pdf/FinalReport_RA 12 .pdf

المراجع12[1] The Economic Impact of Counterfeiting and Piracy, OECD, June 2008.

47QSTR-COUNTERFEIT (2014-11)

[2] http://www.oecd.org/dataoecd/ 57 / 27 / 44088872 .pdf

[3] http://www.icc-ccs.org/icc/cib

[4] Estimating the global economic and social impacts of counterfeiting and piracy. http://www.iccwbo.org/uploadedFiles/BASCAP/Pages/Global% 20 Impacts% 20 -% 20 Final.pdf

[5] Intellectual Property Rights Fiscal Year 2100 Seizure Statistics U.S. Customs and Border Protection. http://www.ice.gov/doclib/iprcenter/pdf/ipr-fy- 2011 -seizure-report.pdf

[6] http://www.havocscope.com/counterfeit-hp-printing-supplies

[7] http://www.spotafakephone.com/

[8] IDC February 2012 http://www.idc.com/getdoc.jsp?containerId=prUS 23297412

[9] http://www.levin.senate.gov/newsroom/press/release/background-memo-senate-armed-services-committee-hearing-on-counterfeit-electronic-parts-in-the-dod-supply-chain

[10] Defence Industrial Base Assessment: Counterfeit Electronics, January 2010 http://www.bis.doc.gov/defenseindustrialbaseprograms/osies/defmarketresearchrpts/final_counterfeit_electronics_report.pdf

[11] http://www.gpo.gov/fdsys/pkg/BILLS-112hr1540enr/pdf/BILLS-112hr1540enr.pdf HR 1540 SEC. 818

[12] In WIPO Intellectual Property Handbook http://www.wipo.int/export/sites/www/about-ip/en/iprm/pdf/ip_handbook.pdf

[13] UK IP Toolkit 2009.

[14] http://www.wipo.int/treaties/en/ip/paris/trtdocs_wo020.html

[15] http://www.wipo.int/treaties/en/ip/washington

[16] www.wcoipm.org and

http://www.wcoomd.org/en/topics/enforcement-and-compliance/activities-and-programmes/ep_intellectual_property_rights.aspx

[17] http://www.canadainternational.gc.ca/g8/summit-sommet/2009/ipeg.aspx?view=d

[18] http://www.unece.org/trade/wp6/SectoralInitiatives/MARS/MARS.html

[19] http://www.ipo.gov.uk/ipenforce/ipenforce-resources.htm

[20] http://www.aca.or.ke

[21] http://www.iccwbo.org/bascap/id6169/index.html

[22] http://www.iccwbo.org/bascap/id7608/index.html

[23] http://www.pasdirectory.com

[24] http://www.iccwbo.org/bascap/id42204/index.html

[25] http://www.iccwbo.org/policy/ip/id2950/index.html

[26] https://iacc.org

[27] http://www.ascdi.com/asna/vendors/counterfit_task_force/default.aspx

[28] http://www.anticounterfeitingforum.org.uk

[29] http://archive.basel.int/convention/basics.html

[30] http://www.ier.org.tw/smm/6_PAS_141_2011_Reuse_Of_WEEE_And_UEEE.pdf

[31] http://www.bbc.co.uk/panorama/hi/front_page/newsid_9483000/9483148.stm

48(2014-11 )QSTR-COUNTERFEIT

[32] http://www.bbc.co.uk/news/world-europe-10846395

[33] Recycling – From E-Waste to Resources, UNEP, 2009.

[34] Directive 2002/96/EC.

[35] BSI PAS141:2011, Reuse of used and waste electrical and electronic equipment (UEEE and WEEE). Process Management Specification (March 2011) http://shop.bsigroup.com/en/ProductDetail/?pid= 000000000030245346

[36] http://www.numberingplans.com/?page=analysis&sub=imeinr

[37] IMEI Allocation and Approval Process, Version 7.0, GSMA, 31 October 2013.

[38] http://www.gsma.com/imei-database

[39] http://www.dailytrust.com.ng/index.php?option=com_content&view=article&id= 160408 :kenya-to-demobilise-all-fake- phones&catid= 1 :news&Itemid= 2

[40] Annual Report of the National Commission for the State Regulation of Communications and Informatization for 2012. http://en.nkrzi.gov.ua/ 1324743665 /

[41] GS1 EPC Tag Data Standard 1.6, 9 September 2011. http://www.gs 1 .org/gsmp/kc/epcglobal/tds/tds_ 1 _ 6 -RatifiedStd- 20110922 .pdf

[42] ISO/IEC 15459, Unique identifiers.

Part 1:2014, Information technology – Automatic identification and data capture techniques – Unique identification – Part 1: Individual transport units.

Part 2:2006, Information technology – Unique identifiers – Registration procedures.

Part 3:2014, Information technology – Automatic identification and data capture techniques – Unique identification – Part 3: Common rules.

Part 4:2014, Information technology – Automatic identification and data capture techniques – Unique identification – Part 4: Individual products and product packages.

Part 5:2014, Information technology – Automatic identification and data capture techniques – Unique identification – Part 5: Individual returnable transport items (RTIs).

Part 6:2014, Information technology – Automatic identification and data capture techniques – Unique identification – Part 6: Groupings.

Part 8:2009, Information technology – Part 8: Grouping of transport units.

[43] ISO 6346:1995, Freight containers – Coding, identification and marking.

[44] ISO 3779:2009, Road vehicles – Vehicle identification number (VIN) – Content and structure.

[45] ISO 10486:1992, Passenger cars – Car radio identification number (CRIN).

[46] ISO 2108:2005, Information and documentation – International standard book number (ISBN).

[47] ISO 3297:2007, Information and documentation – International standard serial number (ISSN).

[48] ISO 12931:2012, Performance criteria for authentication solutions used to combat counterfeiting of material goods.

[49] http://www.uidcenter.org/learning-about-ucode

[50] Recommendation ITU-T X.668 (2008) | ISO/IEC 9834-9:2008, Information technology – Open Systems Interconnection – Procedures for the operation of OSI Registration Authorities: Registration of object identifier arcs for applications and services using tag-based identification.

49QSTR-COUNTERFEIT (2014-11)

[51] Recommendation ITU-T F.771 (2008), Service description and requirements for multimedia information access triggered by tag-based identification.

[52] Recommendation ITU-T H.621 (2008), Architecture of a system for multimedia information access triggered by tag-based identification.

[53] ISO 28219:2009, Packaging – Labelling and direct product marking with linear bar code and two-dimensional symbols.

[54] ISO 22742:2010, Packaging – Linear bar code and two-dimensional symbols for product packaging.

[55] ISO 15394:2009, Packaging – Bar code and two-dimensional symbols for shipping, transport and receiving labels.

[56] ISO/IEC 15963:2009, Information technology – Radio frequency identification for item management – Unique identification for RF tags.

[57] ISO/IEC 29167-1:2014, Information technology – Automatic identification and data capture techniques – Part 1: Security services for RFID air interfaces.

[58] ISO/IEC TR 24729-4:2009, Information technology – Radio frequency identification for item management – Implementation guidelines – Part 4: Tag data security.

[59] http://www.gs 1 .org/gsmp/kc/epcglobal

[60] Recommendation ITU-T X.509 (2012) | ISO/IEC 9594-8:2014, Information technology – Open Systems Interconnection – The Directory: Public-key and attribute certificate frameworks.

[61] IETF RFC 3280 (2002), Internet X.509 Public Key Infrastructure Certificate and Certificate Revocation List (CRL) Profile.

[62] IETF RFC 3279 (2002), Algorithms and Identifiers for the Internet X.509 Public Key Infrastructure Certificate and Certificate Revocation List (CRL) Profile.

[63] http://www.wcoomd.org/files/ 1 .% 20 Public% 20 files/PDFandDocuments/Procedures% 20 and % 20 Facilitation/safe_package/safe_package_I_ 2011 .pdf

[64] IEC/TS 62668-1 ed2.0 (2014), Process management for avionics – Counterfeiting prevention – Part 1: Avoiding the use of counterfeit, fraudulent and recycled electronic components.

[65] IEC/TS 62668-2 ed1.0 (2014), Process management for avionics – Counterfeit prevention – Part 2: Managing electronic components from non-franchised sources.

[66] Adapted from Market Surveillance Regulation EC no 765/2008, art 2 (17), http://www.unece.org/fileadmin/DAM/trade/wp 6 /documents/ 2009 /WP 6 _ 2009 _ 13 e_final.pdf

[67] Recommendation M. on the: Use of Market Surveillance Infrastructure as a Complementary Means to Protect Consumers and Users against Counterfeit Goods. http://www.unece.org/fileadmin/DAM/trade/wp 6 /Recommendations/Rec_M.pdf

[68] http://www.nia.din.de/gremien/NA+ 043 - 01 - 31 +AA/en/ 54773446 .html

[69] http://www.anticounterfeitingforum.org.uk/best_practice.aspx

[70] http://www.cti-us.com/CCAP.htm]

[71] http://www.ipo.gov.uk/ipctoolkit.pdf

[72] http://www.itu.int/ITU-D/tech/NGN/ConformanceInterop/PP 10 _Resolution 177 .pdf

[73] Establishing Conformity and Interoperability Regimes – Basic Guidelines (ITU, 2014).

[74] Guidelines for developing countries on establishing conformity assessment test labs in different regions, ITU, 2012:

50(2014-11 )QSTR-COUNTERFEIT

www.itu.int/ITU-D/tech/ConformanceInteroperability/ConformanceInterop/Guidelines/Test_lab_guidelines_EV8.pdf[75] IEC 62321:2008, Electrotechnical products – Determination of levels of six regulated substances (lead, mercury, cadmium, hexavalent chromium, polybrominated biphenyls, polybrominated diphenyl ethers).[76] Recommendation ITU-T E.164 (2010), The international public telecommunication numbering plan.[77] ISO/IEC 15962:2013, Information technology – Radio frequency identification (RFID) for item management – Data protocol: data encoding rules and logical memory functions.[78] ISO/IEC 15961:2004, Information technology – Radio frequency identification (RFID) for item management – Data protocol: application interface.[79] Recommendation ITU-T X.1255 (2013), Framework for discovery of identity management information.[80] ISO/IEC 15420:2009, Information technology – Automatic identification and data capture techniques – EAN/UPC bar code symbology specification.[81] ISO/IEC 16388:2007, Information technology – Automatic identification and data capture techniques – Code 39 bar code symbology specification.[82] ISO/IEC 15417:2007, Information technology -- Automatic identification and data capture techniques – Code 128 bar code symbology specification.[83] ISO/IEC 15438:2006, Information technology – Automatic identification and data capture techniques – PDF417 bar code symbology specification.[84] ISO/IEC 16023:2000, Information technology – International symbology specification – MaxiCode.[85] ISO/IEC 18004:2006, Information technology – Automatic identification and data capture techniques – QR Code 2005 bar code symbology specification.[86] ISO/IEC 16022:2006, Information technology – Automatic identification and data capture techniques – Data Matrix bar code symbology specification.[87] DIN 66401 (2010), Unique Identification Mark (UIM).[88] ANSI MH10.8.2-2010, Data Identifier and Application Identifier Standard.[89] ANSI/HIBC 2.3-2009, The Health Industry Bar Code (HIBC) Supplier.[90] ISO/IEC 7816-6:2004, Identification cards – Integrated circuit cards – Part 6: Interindustry data elements for interchange . [91] ISO 14816:2005, Road transport and traffic telematics – Automatic vehicle and equipment identification – Numbering and data structure . [92] ANSI INCITS 256-2007, Radio Frequency Identification (RFID).[93] ANSI INCITS 371.1-2003, Information technology - Real Time Locating Systems (RTLS) Part 1: 2.4 GHz Air Interface Protocol. [94] ISO/IEC 18000-6:2013, Information technology – Radio frequency identification for item management – Part 6: Parameters for air interface communications at 860 MHz to 960 MHz General.[95] ISO/IEC 18000-3:2010, Information technology – Radio frequency identification for item management – Part 3: Parameters for air interface communications at 13,56 MHz.[96] ISO 11784:1996, Radio frequency identification of animals – Code structure.[97] ISO 11785:1996, Radio frequency identification of animals – Technical concept.[98] ISO/IEC 18000 (All Parts), Information technology – Radio frequency identification for item management.[99] ISO 17363:2013, Supply chain applications of RFID – Freight containers.[100] ISO 17364:2013, Supply chain applications of RFID – Returnable transport items (RTIs) and returnable packaging items (RPIs).[101] ISO 17365:2013, Supply chain applications of RFID – Transport units.[102] ISO 17366:20`3, Supply chain applications of RFID – Product packaging.[103] ISO 17367:2013, Supply chain applications of RFID – Product packaging.[104] ISO 18185 (All Parts), Freight containers – Electronic seals.

51QSTR-COUNTERFEIT (2014-11)

[105] ISO/IEC 29160:2012, Information technology – Radio frequency identification for item management – RFID Emblem.[106] ISO/IEC 15693, Identification cards – Contactless integrated circuit cards – Vicinity cards.[107] ISO 28000:2007, Specification for security management systems for the supply chain.[108] ISO 28001:2007, Security management systems for the supply chain – Best practices for implementing supply chain security assessments and plans – Requirements and guidance.[109] ISO 28003:2007, Security management systems for the supply chain – Requirements for bodies providing audit and certification of supply chain security management systems.[110] ISO 28004-1:2007, Security management systems for the supply chain – Guidelines for the implementation of ISO 28000 – Part 1: General principles.[111] ISO 28005-2:2011, Security management systems for the supply chain – Electronic port clearance (EPC) – Part 2: Core data elements.[112] SAE AS5553 (2013), Fraudulent/Counterfeit Electronic Parts; Avoidance, Detection, Mitigation, and Disposition.[113] SAE ARP6178 (2011), Fraudulent/Counterfeit Electronic Parts; Tool for Risk Assessment of Distributors.[114] SAE AS6081 (2012), Fraudulent/Counterfeit Electronic Parts: Avoidance, Detection, Mitigation, and Disposition – Distributors Counterfeit Electronic Parts; Avoidance Protocol, Distributors.[115] SAE AS6171 (2010), Test Methods Standards; Counterfeit Electronic Parts.[116] ISO 16678:2014, Guidelines for interoperable object identification and related authentication systems to deter counterfeiting and illicit trade.[117] IDEA-STD-1010A (2006), Acceptability of Electronic Components Distributed in the Open Market.[118] IDEA-QMS-9090 (2013), Quality Management System Standard.

52(2014-11 )QSTR-COUNTERFEIT

مسرد العبارات المختصرةACصنف التوزيع (Allocation Class)

ADIمعرف الفضاء الجوي والدفاع (Aerospace and Defence Identifier)AIDCالتعرف التلقائي ونقل البيانات (Automatic Identification and Data Capture)ALE حدث طبقة التطبيق(Application Layer Event)

AWPمكان عمل مؤتمت (Automated Working Place)CBهيئة منح شهادات (Certification Body)

CBVمفردات األعمال األساسية (Core Business Vocabulary)ccشفرة الصنف (class code)

CDقرص مدمج (Compact Disc)CDMAالنفاذ المتعدد بتقسيم شفري (Code Division Multiple Access)

CDRسجل تفاصيل المكالمة (Call Detail Record)CEIRالسجل المركزي لهوية المعدات (Central Equipment Identity Register)CIPSنظام حماية المعلومات الشامل (Comprehensive Information Protection System)

CoPCشهادة كفاءات الموظفين (Certification of Personnel Competencies)DBقاعدة بيانات (DataBase)

DCIاالكتشاف والتشكيل والتهيئة (Discovery, Configuration and Initialisation)DNSنظام أسماء ميادين اإلنترنت (Domain Name System)DVDالقرص الرقمي متعدد االستخدامات (Digital Versatile Disc)

EIRسجل هوية المعدات (Equipment Identity Register)EMCالتوافق الكهرمغنطيسي (Electromagnetic Compatibility)EPCشفرة المنتج اإللكترونية (Electronic Product Code)

EPCIS خدمة معلومات شفرة المنتج اإللكترونية(EPC Information Service)GDTI المعرف العالمي لنمط الوثيقة (Global Document Type Identifier)GIAI المعرف العالمي لألصل الفردي (Global Individual Asset Identifier)GID معرف عام (General Identifier)GII برنامج غرس هوياتIMEIاألصلية (Genuine IMEI Implant programme)

GINCالرقم العالمي لهوية اإلرسالية (Global Identification Number for Consignment)GLNرقم موقع عالمي (Global Location Number)

GRAIالمعرف العالمي لألصل القابل لإلرجاع (Global Returnable Asset Identifier)GSINالرقم العالمي لهوية الشحنة (Global Shipment Identification Number)GSMالنظام العالمي لالتصاالت المتنقلة (Global System for Mobile communications)

GSRNالرقم العالمي للعالقة الخدمية (Global Service Relation Number)GTINرقم بند التجارة العالمي (Global Trade Item Number)

HFالترددات العالية (High Frequency)icشفرة التعرف (identification code)

ICدارة متكاملة (Integrated Circuit)ICTتكنولوجيا المعلومات واالتصاالت (Information and Communication Technology)

IDتعرف الهوية (Identification)IMEIالهوية الدولية للمعدات المتنقلة (International Mobile Equipment Identity)

IPالملكية الفكرية (Intellectual Property)IPبروتوكول اإلنترنت (Internet Protocol)

IPMسطح التماس بين عامة الناس واألعضاء (Interface Public-Members)IPRحقوق الملكية الفكرية (Intellectual Property Rights)

ISBNالرقم الدولي المعياري للكتاب (International Standard Book Number)ISSNالرقم التسلسلي الدولي الموحد (International Standard Serial Number)

ITتكنولوجيا المعلومات (Information Technology)LLRPبروتوكول القارئ منخفض المستوى (Low Level Reader Protocol)

LTEالتطور الطويل األمد (Long-Term Evolution)MEجهاز متنقل (Mobile Equipment)

53QSTR-COUNTERFEIT (2014-11)

MEIDهوية جهاز متنقل (Mobile Equipment Identity)MIIMالتعرف على البند المتنقل وإدارته (Mobile Item Identification and Management)MRAاتفاق اعتراف متبادل (Mutual Recognition Agreement)MSCمركز تبديل االتصاالت المتنقلة (Mobile Switching Centre)

MSISDNالشبكة الرقمية للخدمات المتكاملة المشترك المتنقل في (Mobile Subscriber Integrated Services Digital Network)

NIRإشعاع غير مؤين (Non-Ionizing Radiation)OIDمعرف كائن (Object Identifier)ONSخدمة تسمية الكائن (Object Naming Service)QoSجودة الخدمة (Quality of Service)

RFالترددات الراديوية (Radio Frequency)RFIDالتعرف بواسطة الترددات الراديوية (Radio Frequency Identification)

RMإدارة الجهاز القارئ (Reader Management)RoHSتقييد المواد الخطرة (Restriction of Hazardous Substances)

RPبروتوكول القارئ (Reader Protocol)RUIMوحدة هوية المستخدم القابلة لإلزالة (Removable User Identity Module)

SFPمقدم ميزات األمن (Security Features Provider)SGLN رقم الموقع العالمي مع توسعة أو بدونها (Global Location Number with or

without Extension)SGTINرقم بند التجارة العالمي المسلسل (Serialized Global Trade Item Number)

SIMوحدة هوية المشترك (Subscriber Identity Module)SLDcشفرة الميدان ذات المستوى الثاني (Second Level Domain code)SMDبة على السطح (Surface-Mounted Device) الدارات المركSMSخدمة الرسائل القصيرة (Short Message Service)

SNMPبروتوكول إدارة الشبكات البسيط (Simple Network Management Protocol)SS7 7نظام التشوير رقم (Signalling System No. 7)

SSCCالشفرة التسلسلية لحاوية الشحن (Serial Shipping Container Code)TAC شفرة توزيع النمط (Type Allocation Code)

TCلجنة تقنية (Technical Committee)TDSمعيار بيانات الوسم (Tag Data Standard)TDTترجمة بيانات الوسم (Tag Data Translation)TIDهوية الوسم (Tag ID)

TLDcشفرة الميدان ذات المستوى األعلى (Top Level Domain code)TVتلفزيون (TeleVision)

UHFالترددات فائقة العلو (Ultra High Frequency)UIIد (Unique Item Identifier) معرف البند المتفر

UIMدة (Unique Identification Mark) عالمة تعرف متفرUMTSنظام االتصاالت المتنقلة العالمي (Universal Mobile Telecommunications System)

UPCرمز المنتج العالمي (Universal Product Code)URLالمحدد الموحد لموقع المورد (Uniform Resource Locator)USBالمنفذ التسلسلي العام (Universal Serial Bus)WGفريق عمل (Working Group)

54(2014-11 )QSTR-COUNTERFEIT

Aالملحق أنظمة تعرف على األجهزة المتنقلة المزيفة

فــة وال كما أوضح سابقا في هــذا التقريــر التقــني، كــانت األجهــزة المتنقلــة المزي زالت تثير قلقا خاصا، وقــد اتخــذ عــدد من المبــادرات للحــد من انتشــار األجهــزة

فة. وكان القصد من بعض هذه المخططات في ــد من المتنقلة المزي ــة التأك البداي استيراد األجهزة المتنقلة وفقا لإلجراءات القانونية )أي من عدم كونها مهربة( ثم

وقت الحق لمنح الثقة بكون األجهزة غير مزيفة. وتشترك هــذه تبينت فائدتها في العديد من الخصائص مع المبادرات المصممة خصيصــا لمعالجــة المخططات في

د )الهويــة مشكلة الــتزييف، مثــل كونهــا مبنيــة على االســتيقان من معــرف متفــر((.IMEIالدولية للمعدات المتنقلة )

وتعرض الفقرات التالية أمثلة عن التدابير التي تتخذها الســلطات الوطنيــة وتلــكالمتخذة على المستوى اإلقليمي.

1.Aأمثلة عن التدابير التي اتخذتها اإلدارات والهيئات التنظيمية الوطنية

1.1.Aأذربيجان (MDRSتأســــــــــس نظــــــــــام تســــــــــجيل األجهــــــــــزة المتنقلــــــــــة )

http://www.rabita.az/en/c-media/news/details/ 134 في  ( مركز حاسوب المعلوماتICCبوزارة ) االتصاالت وتكنولوجيا المعلومات وفق "قواعــد تســجيل األجهــزة المتنقلــة" الــتي

الصــادر عن مجلس وزراء2011 ديســمبر 28 ، بتــاريخ212 أقــرت بــالقرار رقمجمهورية أذربيجان.

والغرض من تسجيل جهاز الهاتف المتنقل هو منع استيراد األجهــزة ذات الجــودة المتدنية مجهولة المنشأ التي ال تستوفي المعايير التقنيــة المطلوبــة، كتلــك الــتيــادة االعــتراف بالقــدرة تحــد من انبعــاث اإلشــعاع الكهرمغنطيســي الضــار، وزي

يحـول نظــام التســجيل دون اســتخدام األجهــزة التنافســية لشــركات التصــنيع. إذالمتنقلة المفقودة/المسروقة وتلك المستوردة بطريقة غير قانونية إلى البالد.

ــدخلون أرقــام الهويــة2013 مارس 1ومنذ ، صــار مشــغلو االتصــاالت المتنقلــة يــان إلى ( للهواتف المتنقلة المستخدمة فيIMEIالدولية للمعدات المتنقلة ) أذربيج

نظــام قاعــدة بيانــات مركــزي يوميــا. وأفــادت وزارة االتصــاالت وتكنولوجيــا بعــد إطالق نظــام تســجيلGSM مليــون جهــاز 12 المعلومــات بتســجيل أكــثر من من األجهزة الــتي ال تســتوفي المعــايير300 000األجهزة المتنقلة. وسمح لنحو

بمواصلة العمل بأرقام هواتفها المتنقلة الحاليــة، ولكن أيــا من األجهــزة الجديــدة-http://www.mincom.gov.az/media-en/newsالبالد.  الــتي ال تســتوفي المعــايير لن تعمــل في

2 /details/ 1840

( لجميــع األجهــزة المتنقلــةIMEIواعتبرت أرقام الهوية الدولية للمعدات المتنقلة ) مسجلة، وبالتــالي فهي تعمــل بحريــة2013 مايو 1الشبكة قبل  المستخدمة في

الشبكات. وبعــد إطالق نظــام التســجيل، ينبغي تســجيل رقم الهويــة الدوليــة في ( لكل جهاز متنقل مستورد إلى البالد لالســتخدام الخــاصIMEIللمعدات المتنقلة )

غضون البالد( في  صادرة عن أحد مشغلي االتصاالت المتنقلة فيSIM)مع بطاقة ــزة30 يوما من تاريخ توصيله بالشبكة. وال تسري هذه القاعدة على تجوال األجه

مقدمة من مشغلين أجانب.SIM المتنقلة المستخدمة لبطاقات ويمكن للمشتركين تحديــد شــرعية أجهــزتهم على أسـاس أرقــام الهويــة الدوليــة

( لــديهم باســتخدام صــفحة إلكترونيــة خاصــة على شــبكةIMEIللمعدات المتنقلة ).SMS( أو عن طريق استخدام رسائل imei.azاإلنترنت )

55QSTR-COUNTERFEIT (2014-11)

( بــوزارةICCمركز حاســوب المعلومــات ) وأنشئ نظام قاعدة بيانات مركزية فيب مشــغلو االتصــاالت االتصاالت وتكنولوجيا المعلومــات، وفي الــوقت نفســه، ركــة. وأعــد ــات المركزي ــة مــع قاعــدة البيان ــة المعــدات المناســبة المتزامن المتنقل

مختصون محليون برمجيات نظام تسجيل األجهزة المتنقلة.2.1.Aالبرازيل

SIGAالنظام المتكامل إلدارة األجهزة - ــاالت - علىANATELنصت الئحة الخدمة المتنقلة للوكالة الوطنية البرازيلية لالتص

أن ما يسمح به المشــغلون من أجهــزة تســتخدم على شــبكاتهم، ومــا يســتخدمه المستخدمون من أجهــزة، ينبغي أن يقتصــر على األجهــزة الــتي اعتمــدتها وكالــة

ANATEL الئحة  في10 والفقرة الخامسة من المادة 8 )الفقرة الرابعة من المادة (. وبناء على ذلك، ألــزمت وكالــة477/20079الخدمة المتنقلة التي أقرها القرار

ANATELمشغلي االتصاالت المتنقلة البرازيليين بالتنفيذ المشترك لحل تكنولوجي للحد من استخدام األجهزة المتنقلة غير المعتمدة أو التي جرى العبث بها أو ذات

الهوية الدولية المستنسخة للمعدات المتنقلة. وحددت خطة العمل، المرعية المقدمة من المشغلين للوفــاء بهــذا االلــتزام، من بين أمور أخرى، الخطوط العريضة للحلــول التكنولوجيــة الــتي ســيجري تنفيــذها، والمعايير الممكنة المستندة إلى مستخدمين حقيقيين من أجل تقليل اآلثــار على السكان إلى أدنى حد، والمعايير التي سيجري تنفيذها بالنسبة إلى المســتخدمين الجدد بعد دخول الحل حيز التنفيذ حيث يقتصر النفــاذ إلى الشــبكة على األجهــزة

، والمعــايير الــتي ســيجري تنفيــذها بالنســبةANATELالملتزمــة بالئحــة وكالــة المستخدمين لمستخدمي الهواتف المتنقلة من أجل تجنب إرباك المستخدمين أو

األجانب، وحمالت التوعية بشأن مستخدمي شبكة االتصاالت المتنقلة. آخــذة بعين االعتبــار2012عــام   على خطــة العمــل فيANATELووافقت وكالــة

ــزة الجوانب التقنية والتنظيمية. وكان الحل يسمى النظام المتكامــل إلدارة األجه اختصارا، ويجري تطويره على أساس المنطلقات التقنية التالية:SIGAأو

حل مركزي يضعه بشكل مشترك جميع مشغلي شبكات االتصاالت المتنقلــة البرازيلية؛

حل متكامل مع مشغلي المنصات المتنقلة؛حل مؤتمت يسمح بإدخال المعلومات بقدر يسير من التدخل البشري؛يتيح النمو والتعقيد على أساس إمكانية االستيعاب التناسب ي والتوسعة؛دينامي ومرن بقواعد يمكن تعديلها بمرور الزمن؛( يتكون من مصادر متعــددة للمعلومــات مثــل ســجالت تفاصــيل المكالمـات

CDRــة ( ومشغلي أنظمة اإلدارة، بما في ذلك استخدام قواعد البيانات الدوليحسب االقتضاء، من بين أمور أخرى؛

كفء للسماح باتخــاذ اإلجــراءات الكفيلـة بالحـد من اسـتخدام األجهــزة غــير المشروعة؛

ــتخدمين ــة على المس ــار المحتمل ــد من اآلث ــل إلى أدنى ح ــادر على التقلي قالنهائيين العاديين؛

.موثوق وآمن ، وهي جمعية تقنيةSIGA بالتشغيل التقني لنظام 10ABR Telecomواليوم تقوم جمعية

ــول أنشئت كمشروع مشترك بين معظم شركات االتصاالت البرازيلية لتطوير حلتقنية مركزية لسوق االتصاالت البرازيلي ولنشرها وتشغيلها.

9http://legislacao.anatel.gov.br/resolucoes/2007/9-resolucao-477 10http://www.abrtelecom.com.br

56(2014-11 )QSTR-COUNTERFEIT

وفي هذا المشروع، هناك تفاعل قوي مع جميع األطراف األخرى المعنية بضــمان)  وســلطات الجمــارك ورابطــة المشــغلينANATEL ، مثــل وكالــةSIGAنجاح نظــام SindiTelebrasilوالمشـــغلين ومصـــنعي المعـــدات، واتحـــاد المصـــنعين ) (ABINEE)

ABR وجمعية Telecomأضف إلى ذلك أن المسألة معقدة ألنها تنطــوي على جميــع . الســوق وكــذلك المســتخدم مجاالت المشغل، والعديــد من الجهــات الفاعلــة في

النهائي. ويتطلب األمر مناقشة مستفيضة لجميع اإلجراءات. ، فيجمــع المعلومــات2014 على شبكة المشغلين منذ مارس SIGAوينشط نظام

الملتزمـة بالالئحـة البرازيليـة، حـتى المطلوبة لتشخيص حجم سوق األجهزة غـير يتسنى لجميع األطراف المعنية أن تحدد اإلجراءات الالزمة لضمان إخالء الشــبكةفة، وتلك دون المستوى المطلــوب وغــير المخولــة، بالحــد من هذه األجهزة المزي

األدنى من التأثير على المستهلك. النقــاش الــدائر لتحقيــق هــذا المسـعى وأحد اإلجــراءات الــتي يمكن اتخاذهــا في

إنشــاء قاعــدة بيانــات لألجهــزة القديمــة تحتــوي على جميــع الحــاالت يتمثــل فيدة بين مطــراف ومسـتخدميه( الـتي يسـمح لهــا باالسـتمرار )حاالت عالقـة متفـر

العمــل على الشـبكة مــع حجب النفـاذ إلى الشــبكة ألي مطــراف جديــد غــير في نظامي. وإلى ذلك، يخف التأثير على المستخدم كثــيرا، وينبغي أن تختفي قاعــدة

بيانات األجهزة القديمة إذ تتجدد األجهزة. هــذا النقــاش وباإلضافة إلى ذلك، من المهم إشراك جهات تمثــل المســتخدم في

وتنفيذ خطــة تواصــل قويــة قبــل اتخــاذ أي إجــراءات تــؤثر بصــورة مباشــرة علىالمستخدم )مثل حجب أو تعليق استخدام الجهاز(.

واتحــاد المصــنعين معــا خطــة تواصــلANATELوإلى ذلك، يضع المشغلون ووكالة جهــد منســق عــبر جميــع ، ينبغي أن تنفــذها جميــع هــذه الجهــات فيSIGAلنظــام

قنــوات التواصــل مــع المســتهلك )مثــل اإلعالنــات الدعائيــة، وفواتــير المشــغلين ومراكز النداء( الطالع المستخدمين على مزايا شراء مطاريف قانونيــة ومعتمــدةــة ودون ف ــاريف مزي ــتخدام مط ــد اس ــا عن ــدمون عليه ــتي يق ــاطر ال وعلى المخ

السيناريو البرازيلي. المستوى المطلوب في ويمكن الحصول على معلومات أوفى بتفاصيلها عن الجانب التقني لهــذا المشــروع

11لدى اإلدارة البرازيلية. ANATELمباشرة مع وكالة الوطنية لالتصاالت -

3.1.Aكولومبياــام ــات واالتصــاالت المرســوم2011في ع ــا المعلوم ، أصــدرت وزارة تكنولوجي

ــزة1630 ــع أجه ــويق وبي ــيطرة على تس ــدف إلى الس ــات ته ــع آلي ــرض وض بغ المطاريف الجديدة والمســتعملة وإنشــاء نــوعين من قواعــد البيانــات المركزيــة:

( ألجهــزةIMEIقاعدة بيانات فيها سجل بأرقام الهوية الدولية للمعــدات المتنقلــة )ــا، ــتخدامها أو تفعليه ــع اس ــدانها حيث يمن ــرقتها أو فق ــاريف المبلغ عن س المط

(IMEIوقاعدة بيانات أخرى فيها سجل بأرقام الهوية الدوليــة للمعــدات المتنقلــة ) البالد والمشفوعة المسجلة ألجهزة المطاريف المستوردة أو المصنعة قانونيا في

برقم هوية المالك أو المشترك لكل منها.ــانون ــو 24  الصــادر في1453وينص الق بشــأن أمن المــواطن على2011 يوني

لجهــاز المتنقــل أوIMEI  سنوات سجنا لمن يعبث بهويــة8 إلى 6أحكام مدتها من يعيــد برمجتهــا أو يغــير تســميتها أو يعــدلها، ولمن يفعل أجهــزة جــرى التبليــغ عن ســـرقتها. وباإلضـــافة إلى ذلـــك، تصـــادر المعـــدات الـــتي جـــرى تغييرهـــا.

http://www.gsma.com/latinamerica/wp-content/uploads/ 2012 / 05 /Final-CITEL-Resolution-on-Handset- Theft.pdf 

وقــد اتخــذت هــذه المبــادرات للســيطرة على بيــع األجهــزة المتنقلــة المســروقةــأثير على اســتخدام المنتجــات ــا ت ــرجح أيضــا أن يكــون له واســتخدامها، ولكن ي

فة. المزي

11prre@anatel.gov.br 57QSTR-COUNTERFEIT (2014-11)

4.1.Aمصر ( دائـرة مراقبـةNTRA، أنشـأ الجهـاز القـومي لتنظيم االتصـاالت )2008في عـام

2010عــام  مصــر في الســوق لــدعم أنشــطة اعتمــاد النــوع. واعتمــد نظــام فيــام من فة. ويستفيد هذا النظ لمكافحة استخدام معدات المطاريف المتنقلة المزي

جمعيــة النظــام العــالمي قاعــدة بيانــات الهويــة الدوليــة للمعــدات المتنقلــة في ( ليقدم تحديثا أسبوعيا للقائمة البيضاء لشفرةGSMA IMEI DBلالتصاالت المتنقلة )

( وللسجل المركزيIMEI TAC( الهوية الدولية للمعدات المتنقلة )TACتوزيع نمط ) (.IMEI - قاعــدة بيانــات الهويــة الدوليــة للمعــدات المتنقلــة )(EIR)لهوية المعدات

ــات ــة ذات هوي IMEIوسعى هذا الحل إلى الحد من استخدام أجهزة الهاتف اليدوي القانونية والوهمية والالغية والمستنسخة، وإلى مكافحة سرقات أجهــزة الهــاتفغير

والسالمة. اليدوية، وإلى معالجة المخاوف بشأن الصحة

58(2014-11 )QSTR-COUNTERFEIT

- حل قاعدة بيانات السجل المركزي للهوية الدوليةA.1الشكل مصر ( فيEIR IMEIللمعدات المتنقلة )

مليون من أجهزة الهاتف3,5ووفقا للجهاز القومي لتنظيم االتصاالت، كان هناك  250، و13579024681122 القانوني  غيرIMEIاليدوية المتنقلة ذات رقم هوية

جهــاز هــاتف500 000 مستنســخة، وIMEI جهاز هاتف يدوي متنقل بهويات 000 100 كله أصفار، وIMEI برقم هوية 350 000 وهمية، وIMEIيدوي متنقل بهويات

.IMEI  دون أي رقم هوـيــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــة000http://www.itu.int/ITU - D/tech/events/ 2012 /CI_ARB_AFR_Tunis_November 12 /

CI_Forum_Tunis_ 2012 _Report.pdf

، أعلن الجهاز القومي لتنظيم االتصاالت أن مشغلي االتصاالت2010وفي فبراير البالد سيحجبون الخدمات عن جميع المســتخدمين المجهــولي المتنقلة الثالثة في

ــة ) ــدات المتنقل ــة للمع ــة الدولي ــة دون الهوي ــف الخلوي ــة وعن الهوات (IMEIالهوي  http://www.cellular-news.com/story/ 42911 .phpالسوق المصري.  في

5.1.Aإندونيسيا من خالل2013يناير  شددت شروط استيراد الهواتف الخلوية إلى إندونيسيا في

فــرض إجــراءات تقنيــة ومتطلبــات معــايير، وقيــود على التوزيــع وعــبر المــوانئ، وضــوابط مــا قبــل الشــحن، والــتزام بالتســجيل المســبق ألرقــام الهويــة الدوليــة

( قبـــل االســـتيراد. وتـــرد حيثيـــات هـــذه المتطلبـــاتIMEIللمعـــدات المتنقلـــة )ــناعة رقم  في ــر الصـ ــوم وزيـ ــارة رقم81/2012مرسـ ــر التجـ ــوم وزيـ ومرسـ

82/2012 .http://trade.ec.europa.eu/doclib/docs/ 2013 /september/tradoc_ 151703 .pdf  

59QSTR-COUNTERFEIT (2014-11)

)لتنظيم االتصاالت الجهاز القومي لهوية المعدات لدى السجل "الرئيسي"NTRAقاعدة بيانات" ) "NTRA"سوداء وطنية إعداد قائمة

(EIR)المعدات سجل هوية إدارة جميع بيانات

البيضاء للقائمة دولية مديات إعداد

GSMA)اتفاق العالمية GSMAبيانات قاعدة )

لدى "منقاد" EIRسجل لدى "منقاد" EIRسجل

لدى "منقاد" EIRسجل

التحقق من الهوية الدولية للمعدات المتنقلة )IMEIبإجابتي سوداء أو بيضاء )

عالقة قائد/منقاد )تحميل - إبالغ(

موبينيل شبكةاتصاالت شبكةفودافون شبكة

6.1.Aكينيا1.6.1.Aمقدمة

كينيــا بــأن المنافســة غــير الشــريفة بين ( فيACAأفادت وكالة مكافحة التزييف )ــيين ــنعين المحل ــال )المص ــع األعم ــف مجتم ــلية تكل ــة واألص ف ــات المزي المنتج

مليــون596 مليــار شــلن )حــوالي 50والمستثمرين والمبتكرين( ما يقــدر بمبلــغ دوالر أمريكي( من اإليرادات الضائعة سنويا، ممــا يهــدد بــإغالق و/أو نقــل مواقــعــتي تلحــق بالحكومــة واالقتصــاد من ــد من الصــناعات. وتقــدر الخســارة ال العدي

227 مليار شلن )حوالي 19يربو على  التزييف بما مليون دوالر أمــريكي( ســنويا?http://www.aca.go.ke/index.phpمن خالل التهـــــــــرب من دفـــــــــع الضـــــــــرائب.

option=com_docman&task=doc_download&gid=20&Itemid=471.هذا تضررا في األكثر  والبنود المضــمار هي العقــاقير الطبيــة واإللكترونيــات واألقــراص المدمجــة والبرمجيــات

المقرصنة والمشروبات الكحولية، والهواتف المتنقلة والمدخالت الزراعية. Capكينيــا،  كينيــا بقــانون المعلومــات واالتصــاالت في تأسست هيئة االتصاالت في

411A ــرة من25، لترخيص خدمات المعلومات واالتصاالت وتنظيمها. وتفوض الفق القانون المذكور الهيئة بــترخيص تشــغيل أنظمــة وخــدمات االتصــاالت وتقــديمها، على التوالي، مع مراعاة الشروط المطلوبة. وأحد متطلبات الترخيص هو اعتماد نوع معدات االتصاالت للتأكد من توافقها مع شبكات االتصاالت العامــة. وفي هــذا

)استيراد معدات االتصــاالت واعتمــاد نوعهــا وتوزيعهــا(3السياق، تتطلب الالئحة ــزة2010كينيا، لعام  من لوائح المعلومات واالتصاالت في ، اعتماد نوع جميع أجه

http://www.cofek.co.ke/CCKالهاتف المتنقل لدى الهيئة قبل التوصيل بالشبكات العامة. %20 Letter %20 to %20 Cofek %20 - %20 Counterfeit %20 phone %20 switch-off %20 threat.pdf  

حماية عامــة النــاس من اآلثــار غــير ويتمثل جوهر عملية اعتماد النوع أساسا في المرغوبــة الــتي تحــدثها أجهــزة الهــاتف المتنقــل دون المســتوى المطلــوب و/أوفــة والــتي تشــمل المخــاوف التقنيــة واالقتصــادية والصــحية واألمنيــة. وتـرد المزي

أدنــاه معلومــات إضــافية عن التحــديات المرتبطــة بالهــاتفA.2.6.1الفقــرة  فيف في صناعة تكنولوجيــا المعلومــات واالتصــاالت. والهــاتف اليــدوي اليدوي المزي

( المناسـبة ال يمكنIMEIالمتنقل الذي ال يملك الهوية الدولية للمعـدات المتنقلـة )اعتماد نوعه.

ولألسباب المذكورة أعاله، كان ال بـد من إنهـاء اسـتخدام أجهـزة الهـاتف المتنقـلفة على مراحل تدريجية. ولكن ذلك ينفذ مع مراعــاة مصــالح جميــع أصــحاب المزي الشأن، مما يفسر األنشطة التي تجري على مراحل والمؤدية إلى موعــد اإليقــاف

.2012  سبتمبر30 في وبغيــة ضــمان أن تؤخــذ مصــالح واهتمامــات أصــحاب الشــأن بعين االعتبــار،

سلسلة من المشاورات المفتوحة بين2011استضافت الهيئة اعتبارا من أكتوبر صناعة تكنولوجيا المعلومــات واالتصــاالت والوكــاالت الحكوميــة جهات فاعلة في

المختلفة وغيرها من الجهات صاحبة المصــلحة بشــأن مســألة الهواتــف المتنقلــةفة بهدف التصدي للتحديات التي تشكلها هذه الظاهرة للصــناعة واالقتصــاد المزي ككل. ومن خالل هذه المشاورات، اتفق على نقاط عمل محددة فيما يتعلق بهــذا

الموضوع. وكان من بين اإلجــراءات المتفــق عليهــا قيـام الهيئــة بشـن حملـة توعيـة للعامــةفـة؛ وإنشـاء نظـام لضمان اطالع المشـتركين على اآلثـار السـلبية لألجهـزة المزي تستخدمه عامة الناس لتحديد ما إذا كانت هواتفهم اليدوية أصلية؛ وإنشاء أنظمــةفة ضمن شبكات االتصاالت المتنقلة؛ وتقديم لمنع استخدام الهواتف اليدوية المزي

خدمات دعم العمالء ذات الصلة.فــة وقمعهــا وتمثل إجراء آخر ذو شأن في تصعيد مراقبة األجهــزة المتنقلــة المزي

ــاتف ــق من اله من جانب جميع الجهات الحكومية ذات العالقة. وأنشئ نظام تحقاليدوي بالنفاذ إلى قاعدة بيانــات جمعيــة النظــام العــالمي لالتصــاالت المتنقلــة )

60(2014-11 )QSTR-COUNTERFEIT

GSMA لتمكين المشتركين من التحقق من صالحية هــواتفهم من خالل هويــة )IMEI فــة المقدمة. وعالوة على ذلك، نفذ نظام لمنــع اســتخدام الهواتــف اليدويــة المزي

ضمن شبكات االتصاالت المتنقلة. مليـون1,89ونتيجة لألنشطة المذكورة أعاله، أوقف على مراحل تدريجية استخدام

فة في .2012 سبتمبر 30كينيا بعد  من الهواتف المتنقلة المزي2.6.1.Aة علىل المزيفاتف المتنقزة اله التخلص من أجه

مراحل تدريجيةمعلومات أساسية1)(EIRتنفيذ نظام سجل هوية المعدات )أ (

ــرى إن استخدام االتصاالت المتنقلة في كينيــا هــو اليــوم ضــرورة وليس ترفــا. ويــك في ــدد المشــتركين في ذل ــادة ع ــو  زي ــا بنح ــدر حالي ــون29,2البالد المق ملي

مشترك. بيد أن أحد التحديات المرتبطة بإدخال خـدمات االتصــاالت المتنقلـة هــو سرقة الهاتف المتنقــل فضــال عن تزايــد معــدل الجــرائم الــتي ارتكبت بمســاعدة

الهواتف المتنقلة، مما يشكل خطرا أمنيا كبيرا. سلســلة من  في2001عــام  وفي أعقــاب هــذه التهديــدات، شــرعت الهيئــة في

المشاورات مع مشغلي االتصاالت المتنقلــة أصــحاب الــتراخيص القــائمين بهــدف إيجاد حل دائم لهــذه المشــكلة. وفي الــوقت نفســه، اعتمــدت منظمــة اتصــاالت

، من المنظمين والمشــغلينجملــة أمــور ( قرارا يتطلب، فيEACO)شرق إفريقيا المنطقة التشاور بشأن أفضل ســبيل للتحقــق من ســرقة الهواتــف المتنقلــة فيالمنطقة. في

شــبكات االتصــاالت وخالل هــذه المشــاورات، لوحــظ أن ثمــة ســمة متأصــلة في (، تـوفر آليـة لمعالجـة قضـية سـرقةEIRالمتنقلـة، تـدعى سـجل هويـة المعـدات )

دة الدوليــة الهاتف المتنقــل. إذ يمكن لهــذا الســجل أن يتحقــق من الهويــة المتفــر للمعدات المتنقلـة لكـل هـاتف ينفـذ إلى شـبكة االتصـاالت المتنقلـة، وأن يحتفـظــا تتطلب ــد الممكن حينم ــة بالح ــات متاح ــذه المعلوم ــبح ه ــذ تص ــجالته. عندئ بس

السلطات ذلك. ولهذه الغاية، وقع جميع مشغلي شبكات االتصاالت المتنقلــة على مــذكرة تفــاهم

ــامEIRبشأن تنفيذ نظام سجل هوية المعدات ) ( الذي سيمهد الطريق لتنفيذ النظــة ــة المتنقل ــف اليدوي ــود الهوات ــا أن وج ــظ أيض ــتوى اإلقليمي. ولوح على المس

فة، التي تكون فيهــا الهويــات الدوليــة للمعــدات المتنقلــة ) معظم ( فيIMEIالمزيــة تتعقب فيهــا هــذه ــؤدي إلى حال ــة، من شــأنه أن ي الحــاالت مكــررة و/أو وهمي الهواتف المكتسبة بطرق غير قانونية ويلغى تفعيلها باستخدام نظام سـجل هويـة

(. ويرجح أيضا إلغاء تفعيل عدة هواتف يدوية أخــرى تحمــل هويــاتEIRالمعدات )دولية متماثلة للمعدات المتنقلة.

فــة وفي هذا الســياق، ظهــر ســبب يــدعو لمعالجــة وجــود الهواتــف اليدويــة المزي ( ألن نجاحــهEIR) السوق قبل التنفيــذ الكامــل لنظــام ســجل هويــة المعــدات في

فة على النحو المنشود دوليا. سيعتمد على اجتثاث الهواتف اليدوية المزيتنفيذ اإلطار القانوني/التنظيمي فيما يتعلق بالهواتف اليدوية المتنقلةب(

اإلطار القانوني/التنظيمي‘1’ــوفر الفقــرة ، من قــانون المعلومــات25من وجهــة نظــر صــناعة االتصــاالت، ت

Capكينيا،  واالتصاالت في 411Aاإلطــار القــانوني/التنظيمي ذا الصــلة الــذي يحكم ، الهواتف اليدوية. وتشترط التراخيص الممنوحة بموجب هذا القانون على الجهات

المرخص لها عدم تقديم الخدمات إال لمن يستخدم جهازا معتمد النوع.

61QSTR-COUNTERFEIT (2014-11)

،2010كينيــا، لعــام  وباإلضافة إلى ذلك، فــإن لــوائح المعلومــات واالتصــاالت في )بشأن استيراد معدات االتصاالت واعتماد نوعها وتوزيعها( تتطلب صراحة اعتماد نوع جميع الهواتف اليدوية. وتجدر اإلشــارة إلى أن متطلبــات اعتمــاد النــوع لــدى

يــدوي إذا كــانت الهويــة الدوليــةGSMالهيئة تفيد بعدم إمكانية اعتمــاد نــوع جهــاز ( التي تخصـه غــير سـليمة أو تعرضـت للعبث. وبنــاء علىIMEIللمعدات المتنقلة )

ســليمة أو المــزودة بهويــةIMEIذلك، فإن جميع الهواتف اليدوية الخالية من هوية IMEIمستنسخة هي باختصار غير قانونية، ولذلك يكون استخدامها مخالفا للقانون

المذكور أعاله.التوجيه الصادر عن الهيئة مؤخرا ورد المشغلين‘2’

، وجهت الهيئــة إخطــارا إلى جميــع مشــغلي شــبكات االتصــاالت2011في مــايو فــة العاملــة على شــبكاتهم بحلــول المتنقلة للتخلص التدريجي من الهواتف المزي

. وجاء هذا التوجيه متوافقا روحا ونصــا مــع القــوانين الناظمــة2011 سبتمبر 30لقطاع االتصاالت.

مشاورات دوائر الصناعة2) صــناعة االتصــاالت المتنقلــة وعند استالم هذا التوجيه، عادت الجهات الفاعلة في

التوجيـه مستشـهدة بكـثرة أعـداد المشـتركين بطلبــات تـدعو إلعـادة النظـر فيــك،IMEIالمستخدمين لهواتف ذات هويات المتماثلة أو المختلة. وباإلضافة إلى ذل

تخوف المشغلون من أن فصل توصيل مــا يقـدر بـأكثر من مليــوني هــاتف يـدويف قيد االستخدام سيؤثر سلبا على إيراداتهم. مزي

ولضمان تنفيــذ التوجيــه بالحــد األدنى من انقطــاع الخدمــة، أنشــأت الهيئــة لجنــةــوزارات مفتوحة األبواب تتكون أساسا من ممثلي شركات االتصاالت المتنقلة والــبيع والمجتمــع ــة ذات الصــلة ومصــنعي المعــدات ومنافــذ ال والوكــاالت الحكومي

المدني. صناعة تكنولوجيا المعلومات وتهدف سلسلة المشاورات بين الجهات الفاعلة في

واالتصاالت ومختلف الوكاالت الحكومية أيضا إلى معالجة التحــديات الناجمــة عنفة في الصناعة واالقتصاد ككـل. وأشـارت جمعيــة النظـام الهواتف المتنقلة المزي ( أن كينيــا هي أحــد البلــدان الــتي توجــد فيهــاGSMAالعالمي لالتصاالت المتنقلــة )

ــف مســروقة في ــيرة لهوات ــة. وباالســتفادة من ســوق كب ف ــا أو محض مزي أوروب التعامــل مــع هـذا الموضــوع على المســتوى الـدولي، قــدمت جمعيــة خبراتها في

النظــام العــالمي لالتصــاالت المتنقلــة كــذلك مســاهمات استشــارية هامــة لــدعم كينيا من خالل مختلف التــدخالت التقنيــة. وقــد أســفرت المشــاورات العملية في

حتى اآلن عن قرار باتخاذ إجراءات محددة لدعم هذه المبادرة. ومن أهم هذه اإلجراءات، قيام الهيئــة بشــن حملــة توعيــة للعامــة لضــمان إدراكفــة، وضــمان الــتزام مصــنعي الهواتــف المشتركين لآلثــار الســلبية لألجهــزة المزيــواتفهم اليدوية المتنقلة بإنشاء نظام تستخدمه عامة الناس لتحديد ما إذا كانت ه اليدوية أصــلية أم ال. وباإلضــافة إلى ذلــك، أنشــأ مشــغلو الشــبكات أنظمــة لمنــع

فــة في شــبكاتهم، ولتقــديم خــدمات الــدعم ذات استخدام األجهزة اليدويــة المزيــة من ف الصلة بالمشترك، ولتكثيف المراقبة وقمع استخدام األجهزة اليدوية المزي

جانب الوكاالت الحكومية. لدى إنشاء نظام تحقق من الهاتف اليدوي بالنفاذ إلى قاعدة بيانات جمعيــة النظــامو

( لتمكين المشــتركين من التحقــق من صــالحيةGSMAالعــالمي لالتصــاالت المتنقلــة ) المقدمة، جرى تطوير هــذا النظــام ليسـير يـدا بيــد مــعIMEIهواتفهم من خالل هوية

ــتهلكين. ــ ــة المسـ ــ ــة توعيـ ــ - http://www.cofek.co.ke/CCK %20 Letter %20 to %20 Cofek %20 حملـ%20 Counterfeit %20 phone %20 switch-off %20 threat.pdf

62(2014-11 )QSTR-COUNTERFEIT

7.1.Aروانداـــق ـفـي ـــة ـتـنـظـيـم ـاـلـمـرـاف ـــدـا ـ) ـأـعـلـنـت ـوـكـال ـ( ـعـن ـخطـــة ـلـحظـــر ـاســـتـيـرـاـدRURAـرـوـان

ـفـة ـاـلـى ـاـلـباـلـد ـفـي حين لم تمنع استعمال فيـ، 2013ـعـاـم  ـاأـلـجـهـزـة ـاـلـمـتـنـقـلـة ـاـلـمـزـيتلك التي سبق أن وضعت قيد االستخدام.

http://www.newtimes.co.rw/news/views/article_print.php?i= 15290 &a= 64650 &icon=Print .فـــة ـالـــتـي ـتـعيـــد ـتســـيـيـر ـاـلـمـكـاـلمـــاـت ـوـتـوـاـجـه ـرـوـاـنـدـا ـأـيـضـا ـتـحـدـيـا ـمـن ـاـلـهـوـاـتـف ـاـلـمـزـي

ـ)ـخـدمـــة ـاـلـعـماـلـءـ( ـو100 ـاـلـقصـــيـرـة ـاـلـمـوـاءـمـــةـ: EACOـالـــتـي ـتجـــرـى ـإـلـى ـرمـــوـز ـــاـ( ـونـ ـزـت  ـ)ـاالـطالـع ـعـلـى ـاـلـرصـــيـد ـفـي102ـاـنـيـاـ( ـونـ ـزـت ـ)ـمـعـاـوـدـة ـاـلـشـحـن ـفـي 101 ـاـنيـــدـا  ـ)ـاـلـطـوـاـرـئ ـوـاـلـشـرـطـةـ(ـ. ـوـلـذـلـك ـاـضـطـرـت ـوـكـاـلـة ـتـنـظـيـم ـاـلـمـرـاـفـق ـفـي112 ـرـوـان

ـمـؤـقتــــا إـلعــــاـدـة ـتـخصــــيـص ـرمــــز ـقصــــيـر ـمـخـتلــــف ـلـخـدمــــة ـمـعـلـومــــاـت ـاـلـعـماـلـءـ.http://www.eaco.int/docs/ 19 _congress_report.pdf

8.1.Aسري النكاTRCSLسري النكا ) ، استدرجت هيئة تنظيم االتصاالت في2013في مارس ( عروضا

( شـبكاتCEIRمن أجل "تصميم وتطوير وتركيب السـجل المركـزي لهويـة معـدات )سري النكا". االتصاالت المتنقلة في

http://www.trc.gov.lk/images/pdf/eoi_ceir_ 07032013 .pdf  ــاتف المتنقــل ف وردع ســرقة اله وللتضــييق على ســوق الهــاتف المتنقــل المزي وحمايــة مصــالح المســتهلكين، تعــتزم هيئــة تنظيم االتصــاالت الســريالنكية تنفيــذ

( لــدىEIR( يوصل بســجالت هويــة المعــدات )CEIRسجل مركزي لهوية المعدات )جميع مشغلي االتصاالت المتنقلة. وسيعمل الســجل المركــزي لهويــة المعــدات )

CEIRبمثابة نظام مركزي لجميع مشغلي الشــبكات كي يتبــادلوا المعلومــات عن ) ــة في ــة المدرج ــاريف المتنقل ــزة المط ــل األجه ــوداء بحيث ال تعم ــوائم الس الق

القائمة السوداء لشبكة ما على شبكات أخرى حتى لــو جــرى تغيــير المدرجة فيالجهاز. ( فيSIMبطاقة وحدة هوية المشترك )

(، يتعين أن يضــمنTRCSLووفقا لمتطلبــات هيئــة تنظيم االتصــاالت الســريالنكية )( توفر الوظائف التالية:CEIRالسجل المركزي لهوية المعدات )

يتعين أن يمتلــك السـجل المركــزي لهويــة المعــدات القــدرة على إدارة‘1’ لجميــع األجهــزة المســجلة على شــبكات االتصــاالتIMEIقاعــدة بيانــات هويــات

المتنقلة.ــة المعــدات من التعــرف على‘2’ يتعين أن يتمكن الســجل المركــزي لهوي

( مثل:IMEIهويات دولية للمعدات المتنقلة )عة؛ أ ( هويات دولية للمعدات المتنقلة غير موزهويات دولية للمعدات المتنقلة الغية أو مكررة أو كلها أصفار.ب(

(CEIRيتعين أن تتضــمن قاعــدة بيانــات الســجل المركــزي لهويــة المعــدات )‘3’جلت لــدى جميــع شــبكات االتصــاالت المعلومــات التاليــة عن األجهــزة الــتي ســ

سري النكا: المتنقلة فيالهويات الدولية للمعدات المتنقلة؛ أ (( )أبيض، رمادي، أسود(؛IMEIوضع الهوية الدولية للمعدات المتنقلة )ب(تاريخ إنشاء السجل؛ج(تاريخ آخر تحديث للسجل؛د (رقم طراز الجهاز؛ه (ــة الدوليــة للمعــدات المتنقلــة )و ( ( )غــير صــالحة،IMEIســبب وضــع الهوي

مسروقة، مستنسخة، صالحة(.ــدات )‘4’ ــة المع ــزي لهوي ــجل المرك ( من حجبCEIRيتعين أن يتمكن الس

غــير صــالحة أوIMEI الخــدمات عن المشــتركين ذوي األجهــزة المســجلة بهويــاتمدرجة على القائمة السوداء.

63QSTR-COUNTERFEIT (2014-11)

( من تحديــد طــرازCEIRيتعين أن يتمكن السجل المركــزي لهويــة المعــدات )‘5’الجهاز وإصداره وغير ذلك من المعلومات.

ــد‘6’ ــة المعــدات بإنشــاء ســجل جدي يتعين أن يســمح الســجل المركــزي لهوي قاعدة البيانات التي تحتوي على الهويات الدولية للمعدات المتنقلة كلما فعل في

حساب مشترك جديد. ( أحــدث معلومــاتCEIRيتعين أن يــتيح الســجل المركــزي لهويــة المعــدات )‘7’

ــة، قاعدة بيانات المشغلين المدرجة في القوائم المحلية السوداء/البيضاء/الرمادي وذلك لمنع استنسـاخ األجهــزة عـبر الشـبكات ومواكبــة أحـدث معلومـات قاعـدة

البيانات. ( دوريا قاعدة بيانــاتCEIRيتعين أن يحدث السجل المركزي لهوية المعدات )‘8’

( بأحــدث المعلومــات بشــأن تخصيصــاتIMEIالهوية الدوليــة للمعــدات المتنقلــة ) الصالحة وذلك بأكثر األساليب المتاحة كفاءة.IMEIهوية

( من التعــرف علىCEIRيتعين أن يتمكن السجل المركزي لهويــة المعــدات )‘9’فة من خالل مقارنــة هويــاتIMEIهويات الــتي تقــدمها جمعيــة النظــامIMEI  المزي

(.GSMAالعالمي لالتصاالت المتنقلة ) ( قــابال للتشــغيلCEIRيتعين أن يكون السجل المركزي لهوية المعــدات )‘10’

البيني مع جميع ما يناسب من عناصــر الشــبكة وســطوحها البينيــة لــدى مشــغلياالتصاالت المتنقلة.

(CEIRيتعين أن تدعم قاعدة بيانات السجل المركــزي لهويــة المعــدات )‘11’ــطحة أسلوبا مرنا للمدخالت )عن طريق اإلدخال اليدوي للبيانات والملفات المس

((.IMEIالتي تحتوي على تحديثات لمديات الهويات الدولية للمعدات المتنقلة ) يتعين أن يقوم السجل المركــزي لهويــة المعــدات بفحص نســق الهويــة‘12’

( للتحقق من صالحية نسقها ومداها.IMEIالدولية للمعدات المتنقلة )9.1.Aتركيا

تركيا ( فيICTA، أنشأت سلطة تكنولوجيا المعلومات واالتصاالت )2006في عام ( من أجــل قطــع دابــر اســتخدام الهواتــفCEIRســجال مركزيــا لهويــة المعــدات )

المتنقلـــة غـــير المســـجلة، والخســـارة الضـــريبية، والمنافســـة غـــير الشـــريفةــات في ــة عملي ــذلك من أجــل أتمت ــات االســتيراد؛ وك القطــاع، واختطــاف عملي

االســتيراد. وأنشــئت البنيــة التحتيــة للحــد من األجهــزة المســتوردة بطريقــة غــير IMEIقانونية ولفصل األجهزة، المهربة والمفقودة والمسروقة أو تلــك ذات أرقــام

المستنسخة، عن الشبكة الالسلكية.

https://www.icta.mu/mediaoffice/publi.htm

64(2014-11 )QSTR-COUNTERFEIT

نداءمركز نداءمركز

عبر بالنداء السماحالعدل وزارة عبر النداء متبع

مستورد

مستورد

محاماة نظام

الواردات تسجيل نظام

نهائي مستخدم قاعدة تحليل نظام

نقل لهوية المركزي السجل شبكة

- هيكل السجل المركزي لهوية المعداتA.2الشكل

(IMEI)صنف قانون االتصاالت الراديوية أرقام الهويــة الدوليــة للمعــدات المتنقلــة على النحو التالي:

( القائمة البيضاء: تتكون من أرقــام الهويــة الدوليــة للمعــدات المتنقلــةIMEI) لألجهزة التي سجلت ولم تتغير معلومات الهوية اإللكترونية الخاصة بها.

( القائمة السوداء: تتكون من أرقام الهويــة الدوليــة للمعــدات المتنقلــةIMEI) التي تنتمي إلى فئة األجهزة المفقودة والمسروقة والــتي تغــيرت معلومــات الهوية اإللكترونية الخاصة بها. ويفوض مشــغلو االتصــاالت بقطــع االتصــاالت

األجهزة. الالسلكية عن هذه( القائمة الرمادية: تتكون من أرقام الهوية الدوليــة للمعــدات المتنقلــةIMEI)

التي ال تنتمي إلى القائمة البيضاء وال إلى القائمة السوداء، والتي يسمح لهــا باالتصاالت الالسلكية. ويلزم مشغلو االتصاالت بتحليل تفاصيل المكالمــة من

( بهـا.ICTAهذه األجهزة، وإخطار سلطة تكنولوجيــا المعلومـات واالتصــاالت ) ويلزم مشغلو االتصــاالت أيضــا بإخطــار مســتخدمي هــذه األجهــزة من خالل

القائمة البيضاء. رسالة نصية بأن أجهزتهم ليست مدرجة فيــدات ــة للمع ــة الدولي ــام الهوي ــة: تتكــون من أرق ــة البيضــاء المتطابق القائم

الشبكة ( المستنسخة عن أرقام أجهزة المشترك المتنقل فيIMEIالمتنقلة ) ( للمسـتخدمين الـذين أودعـوا رسـومMSISDNالرقمية للخـدمات المتكاملـة )

عقــد اشــتراك لــدى التسجيل. وهي تتكون أيضا من األجهزة التي دخلت في.MSISDNتركيا برقم  مشغل اتصاالت، وأمضت فترة مؤقتة في

، أن2010ويفيد التقرير السنوي لسلطة تكنولوجيا المعلومات واالتصــاالت لعــام جلتIMEIمن أرقــام الهويــة الدوليــة للمعــدات المتنقلــة ) 131 836 847 ( ســ

من أرقام الهوية الدوليــة للمعــدات المتنقلــة أدرجت14 308 239قانونيا وأن القائمة السوداء بســبب ضــياعها أو تهريبهــا أو ســرقتها أو استنســاخها بنهايــة في

https://www.icta.mu/mediaoffice/publi.htm. 2010عام

10.1.Aأوغندا ( بتنفيذ مشروعUCCأوغندا ) شرعت هيئة االتصاالت في

http://ucc.co.ug/data/mreports/ 18 / 0 /ELIMINATION % 20 OF % 20 COUNTERFEIT % 20 MOBILE % 20 PHONES.html فــة تــدريجيا من الســوق يهــدف إلى إزالــة الهواتــف المتنقلــة المزي

30%األوغندية. وتشير دراسة معتمدة من هيئة االتصاالت األوغندية إلى أن حوالي السوق األوغندي هي هواتــف مــزورة. ويشــير االســتطالع من الهواتف المتنقلة في

عوا على الحكومة نحـو أيضا أن المتاجرين بالهواتف المتنقلة المزورة أو فة ضي المزي ( من إيـرادات2014 مليون دوالر أمريكي حتى نوفمبر ~5 400 مليار شيلينغ )15

+ http://www.monitor.co.ug/Business/Commodities/Survey+finds+ 30 ضريبية. +of+Ugandan+phones+fake/-/ 688610 / 1527408 /-/elvou 8 z/-/index.html 2012 وفي ديســــــــــمبر،

ــنيUCC)نشرت هيئة االتصاالت األوغندية ( وثيقة استشارية بعنوان "الجدول الزمفة" وتوزيع المهام إلزالة الهواتف المتنقلة المزي

http://www.ucc.co.ug/files/downloads/Counterfeit %20 phones %20 Consultative %20 Document.pdf وهي ف المشروع ومراحل تنفيذه األربع على النحو التالي: تعر

التحقق من الهواتف المتنقلة::1المرحلة ــواتفهم ــة ه ــق من حال ــتهلكون من التحق ــيتمكن المس ــة، س ــذه المرحل خالل ه

كليهما. أو باستخدام أحد تطبيقي اإلنترنت والرسائل النصية القصيرة وينصح المستهلكون بالتحقق على الفور من شرعية هواتفهم المتنقلة باســتخدام

الطريقين أعاله.

65QSTR-COUNTERFEIT (2014-11)

فة الجديدة من الخدمة:: 2المرحلة حرمان الهواتف المزيفــة الجديــدة الــتي لم خالل هذه المرحلة، يتعين أن تحرم الهواتف المتنقلــة المزي

أي شبكة من النفاذ إلى جميع الشــبكات. وكــان الموعــد يسبق لها االشتراك في.2013 يناير 31المقترح لتنفيذ هذه المرحلة،

فة::3المرحلة قطع توصيل جميع الهواتف المتنقلة المزيفة، بما فيهــا خالل هذه المرحلة، يتعين قطع توصيل جميع الهواتف المتنقلة المزي

الشــبكة. وكــان الموعــد المقــترح لتنفيــذ هــذه تلك الــتي ســبق أن اشــتركت في.2013 يوليو 1الخطوة،

ترسيخ المشروع::4المرحلة خالل هذه المرحلـة، يتعين أن تقـوم الهيئـة باسـتعراض نتـائج المشـروع المتعلقـة بتنفيــذه والقضــايا ذات الصــلة بــإدارة النفايــات اإللكترونيــة، واستنســاخ الهويــات الدولية للمعدات المتنقلـة. وال تـزال المقترحــات بشـأن معالجــة مختلــف القضــايا

هذه المرحلة قيد النظر. في11.1.Aأوكرانيا

1.11.1.Aمقدمة ، كانت المشكلة الفورية واألكثر إلحاحــا الــتي تحتــاج إلى معالجــة2008في عام

بة كانت تشكل من السوق. وكان 93%-95% هي استيراد مطاريف متنقلة مهر جزء كبير من هذه األجهزة اليدوية مجهــول المصــدر وال يلب ي المعــايير األوكرانيــة

خصــائص الســالمة. وكــانت الهيئــة الوطنيــة لتنظيم خصائصــه التقنيــة أو في في ( خـولت من خالل قـانون أوكرانيـا "بشـأنNCCIRالدولة لالتصاالت والمعلوماتيـة )

أوكرانيــا" بفــرض تــدابير إضــافية لحمايـة الســوق موارد الــترددات الراديويـة في األوكرانيــة من المطــاريف المتنقلــة متدنيــة الجــودة المســتوردة دون تــرخيص أو

بطريقة غير قانونية. وحــددت الهيئــة الوطنيــة لتنظيم الدولــة لالتصــاالت والمعلوماتيــة إجـراء تنظيميــا الستيراد المطاريف المتنقلـة. وكتنفيــذ تقـني إلجـراءات االسـتيراد، أنشــئ نظــام

( ووضــعهAISMTRUأوكرانيــا ) المعلومات المــؤتمت لتســجيل مطــراف متنقــل في .2009( موضــع التنفيــذ عــام UCRFمركز الدولة األوكرانيــة للــترددات الراديويــة )

ونتيجة لذلك، انخفضت الواردات غير القانونية من المطــاريف المتنقلــة انخفاضــا ، واســتمر2010عــام   من الســوق في5-%7%هائال، حيث لم تشــكل أكــثر من

السنوات التالية. االنخفاض في أوكرانيــا إلنشــاء قاعــدة بيانــات وتستخدم الهويات الدولية للمعدات المتنقلــة في

لألجهزة التي استوردت قانونيــا إلى أوكرانيــا. ويحتفــظ بــالقوائم التاليــة: "قائمــة بيضاء" باألجهزة التي استوردت قانونيا، و"قائمــة رماديــة" بــاألجهزة ذات الوضــعــاذ إلى غير المؤكد و"قائمة سوداء" باألجهزة التي ستحرم من الخدمة. ويتاح النف هــذه القــوائم لســلطات التنظيم والجمــارك ومشــغلي الشــبكات وعامــة النــاس

بمستويات مناسبة من امتيازات النفاذ.ــل في ــؤتمت لتســجيل مطــراف متنق ــات الم ــؤدي نظــام المعلوم ــا ) وي أوكراني

AISMTRU:الوظائف التالية )أتمتة معالجة طلبات المستوردين الستكمال اإلجراءات التنظيميــة للتســجيل

االتصاالت؛ واستخدام معدات المطاريف ضمن شبكاتمنــع االســتيراد "الرمــادي" غــير القــانوني للمطــاريف المتنقلــة إلى أراضــي

أوكرانيا؛مكافحة سرقة األجهزة اليدوية؛

66(2014-11 )QSTR-COUNTERFEIT

أتمتة سير العمــل في ( مركــز الدولــة األوكرانيــة للــترددات الراديويــةUCRF) سوق المطاريف؛ وزيادة كفاءة العمل بين المركز والجهات الفاعلة في

( تحديــد رمــوز الهويــة الدوليــة للمعــدات المتنقلــةIMEIالمستنســخة" وحجب" ) "المستنسخة".IMEIالخدمة عن المطاريف ذات رموز

.A.2.11.1الفقرة   فيAISMTRUوترد معلومات مفصلة عن نظام غــير المســجلةIMEIويحظر التشريع األوكراني بيع المطاريف المتنقلة ذات رموز

هو قاعــدة بيانــات عامــةAISMTRU . والجزء الرئيسي من نظامAISMTRUنظام  في للمطـاريف المتنقلـة.IMEIتحتفظ بقوائم "بيضـاء" و"رماديـة" و"سـوداء" لرمـوز

ل مشــغل وعنــد أول توصــيل وتســجيل لمطــراف لــدى أي مشــغل شــبكة، يرســــة.IMEIاالتصاالت المتنقلة تلقائيا رمز ــات العام العائد للمطراف إلى قاعدة البيان

( غير الواردةIMEI رموز الهوية الدولية للمعدات المتنقلة )AISMTRUويكشف نظام فـة ويسـجل مـا يقابلهــا من في القائمة "البيضاء"، ويحدد الهواتف المتنقلـة المزي

القائمــة "الرماديــة". ويتلقى جميــع رموز الهويــة الدوليــة للمعــدات المتنقلــة في بهــذا الشــأن، ويتعين عليهم تأكيــدSMSمالكي تلك المطاريف إشعارا عــبر خدمــة

القائمــة  يومــا من تــاريخ إدراجــه في90غضــون  المصدر القانوني للمطراف في"الرمادية".

القائمة "الســوداء" بنــاء على طلب  للمطاريف المسروقة فيIMEIوتسجل رموز ق اإلجراء سلطة إنفاذ القانون، مما يجعل سرقة المطاريف عديمة الفائدة. ويطبــاء على طلب من أصــحاب نفســه على حظــر نفــاذ المطــراف إلى الشــبكات بن الهواتــف المفقــودة. فيمتنــع مشــغلو الشــبكات عن تخــديم المطــاريف المدرجــة

القائمة "السوداء". في ويتحقق هدف حماية المستهلك من خالل تنفيذ أداة للتحقــق الســهل من قانونيــة

IMEIمطــراف متنقــل قبــل شــرائه. ويمكن ألي زبــون أن يتحقــق من وضــع رمــز "307" بذلك الرمز إلى الــرقم الوطــني SMSللمطراف عن طريق إرسال رسالة

(.UCRFأو باستخدام بوابة اإلنترنت لمركز الدولة األوكرانيـة للـترددات الراديويـة ) ثوان.10وال يتجاوز الوقت الالزم للتحقق

ــا وإذ يضمن تنفيذ نظام المعلومات المؤتمت لتسجيل مطراف متنقل في أوكراني(AISMTRUــاريف في ــوق المط ــة س  ( قانوني ــادا ــا ح ــدث خفض ــد أح ــا، فق أوكراني

أوكرانيــا. وقــد االستيراد "الرمادي" )غير القــانوني( للمطــاريف المتنقلــة في في-%95%انخفضت حصة المطاريف المتنقلة المستوردة بطريقة غير قانونية من

ــة. وحــولت2010عــام   في5-%7% إلى 2008عــام   في93 والســنوات التالي أوكرانيــا  مليــون دوالر إلى الموازنــة العامــة للدولــة في500 عائــدات تربــو على

من الرســوم الجمركيــة على اســتيراد المطــاريف2012-2010خالل الفــترة ــع ــة م ــة، مقارن ــابقة.30المتنقل ــنوات الثالث الس ــدى الس ــون دوالر على م ملي

ــتي ــة ال ويتكون سوق المطراف المتنقل األوكراني أساسا من المطاريف المتنقلأوكرانيا. تلب ي المتطلبات التقنية المميزة لالستخدام في

2.11.1.Aلراف متنق نظام المعلومات المؤتمت لتسجيل مط(AISMTRUأوكرانيا ) في

1.2.11.1.Aمعلومات أساسية إن التطور السريع لخدمات االتصاالت )الخلوية( المتنقلة المقدمة من المشــغلين

أوكرانيــا أديــا إلى النمــو الســريع وطغيان هــذا النــوع من خــدمات االتصــاالت فيــة في ــاريف المتنقل ــوق المط ــذه لس ــتيراد ه ــادة اس ــالي إلى زي ــا، وبالت أوكراني

المنتجات. و"المطراف المتنقل" يعـني جهـازا يـدويا متنقال أو أي من المعـدات األخـرى، الـتيــز يستخدمها المستخدم النهائي لشبكة االتصاالت، ويمتلك كل منها معرفا دوليا )رم

(( ويمكن التعــرف عليهــا داخــل الشــبكةIMEIالهويــة الدوليــة للمعــدات المتنقلــة )باستخدام هذا الرمز.

67QSTR-COUNTERFEIT (2014-11)

ــا حرجــا: حيث ، كان وضع سوق المطاريف المتنقلــة في2008وفي عام أوكراني الســوق "واردات رماديــة"، أو ســلعا مهربــة  من المنتجات في93-%95%كانت

بعبارة أبسط. وعالوة على ذلك، كان جزء كبــير من هــذه المنتجــات ممثال بنســخ من أجهـــزة يدويــة ذات عالمـــات تجاريــة مجهولــة المصـــدر وال تلب ي المعـــايير

خصائص السالمة. وكانت مختلــف التــدابير خصائصها التقنية أو في األوكرانية في المتخذة لتنظيم السوق عاجزة عن تغيير هذا الوضع، ولم تصــنع هــذه المطــاريف

أوكرانيا. فيــة ــة لتنظيم الدول ــة الوطني ــة مســتقلة هي الهيئ ــولت ســلطة تنظيمي ــذ، خ وبعدئ

ــتردداتNCCIR)لالتصاالت والمعلوماتية ( من خالل قانون أوكرانيا "بشأن موارد الــة من الراديويــة في ــة الســوق األوكراني ــدابير إضــافية لحماي ــا" بفــرض ت أوكراني

المطاريف المتنقلة متدنية الجودة المستوردة دون إذن أو بطريقة غير قانونية.2.2.11.1.Aاألهداف

( األهــدافNCCIRحددت الهيئة الوطنيــة لتنظيم الدولــة لالتصــاالت والمعلوماتيــة )واستخدامها: التالية للسيطرة على االستيراد وعلى إعداد المطاريف

حماية السوق األوكرانية من المطاريف المتنقلة متدنيــة الجــودة الــتي يمكن1)أن تكون غير نظامية أو خطرة على صحة اإلنسان.

ضمان الجودة الكافية لخدمات االتصاالت المتنقلة.2) ســرقة األجهــزة اليدويــة، وخاصــة من حل المشكلة االجتماعية المتمثلة في3)

األطفال. مكافحة االستيراد غير القانوني واإلعداد غــير القــانوني للمطــاريف المتنقلــة4)

السوق األوكرانية. في وقد وضعت إجراءات الستيراد وإعداد المعدات المتنقلة مع إيالء االعتبار الــواجب لألهداف المذكورة أعاله. وقد نص قانونان رسميان على هذه اإلجــراءات - وهمــا قانون إجراءات استيراد المرافق اإللكترونية الراديوية واألجهزة المشــعة وقــانون

أوكرانيا. إجراءات إعداد المرافق اإللكترونية وأجهزة البث في3.2.11.1.Aإجراءات االستيراد

 تتحكم السلطات الجمركيــة في اســتيراد المعــدات الراديويــة إلى أوكرانيــا وفقــاللشروط التالية:

توفر وثيقة التزام المعدات الراديوية باللوائح التقنية؛مطابقة المعدات لسجل المرافــق اإللكترونيــة الراديويــة واألجهــزة المشــعة

النطاقـــات التردديـــة شـــائعة أوكرانيـــا في الـــتي يســـمح باســـتخدامها فياالستخدام؛

ــة واألجهــزة عــدم ورود المعــدات في ــة الراديوي ســجل المرافــق اإللكتروني النطاقــات التردديــة شــائعة أوكرانيــا في المشعة التي يحظر استخدامها في

االستخدام. ( المقدمــة من المســتورد إلىIMEIوتعالج رموز الهوية الدولية للمعدات المتنقلة )

"القائمة البيضــاء" (، وتدخل فيUCRF) مركز الدولة األوكرانية للترددات الراديوية لقاعدة البيانات العامة للهوية الدوليــة للمعــدات المتنقلــة. ولتســجيل المعرفــات الدولية لمعدات المطراف، المستوردة قانونيا إلى أوكرانيا، تقــوم دائــرة جمــارك

أوكرانيــا يوميــا بتزويــد مركــز الدولــة األوكرانيــة للــترددات الراديويــة الدولــة في بمقتطف من البيان الجمركي )في شكل إلكــتروني( الســتيراد مرافــق إلكترونيــة

راديوية. إنشــاء نظــام وتجلى التنفيذ التقني إلجراء االستيراد التنظيمي المذكور أعاله في

ــة في ــاريف المتنقل ــجيل المط ــؤتمت لتس ــات الم ــا المعلوم (،AISMTRU) أوكراني

68(2014-11 )QSTR-COUNTERFEIT

1 ( موضــع التنفيــذ فيUCRFووضعه مركز الدولة األوكرانية للـترددات الراديويـة ).2009يوليو

ووفقا لقــانون أوكرانيــا "بشــأن تأكيــد المطابقــة"، يتعين أن تقــوم الجهــات الــتيالمطراف. ( بمنح الشهادات لمعداتNCCIRتقرها الهيئة التنظيمية )

4.2.11.1.Aجيلؤتمت لتسات المام المعلومائف نظ وظ(AISMTRUأوكرانيا ) المطاريف المتنقلة في

أوكرانيــا ترد وظائف نظام المعلومات المؤتمت لتسجيل المطاريف المتنقلــة في(AISMTRUفي )  1.11.1الفقرة.Aالتالي: ، وهي على النحوأتمتة معالجة طلبات المستوردين؛منــع االســتيراد "الرمــادي" غــير القــانوني للمطــاريف المتنقلــة إلى أراضــي

أوكرانيا؛مكافحة سرقة األجهزة اليدوية؛أتمتة سير العمــل في ( مركــز الدولــة األوكرانيــة للــترددات الراديويــةUCRF)

سوق المطاريف؛ وزيادة كفاءة العمل بين المركز والجهات الفاعلة في( تحديــد رمــوز الهويــة الدوليــة للمعــدات المتنقلــةIMEIالمستنســخة" وحجب" )

"المستنسخة". IMEI الخدمة عن المطاريف ذات رموز

- وظائف نظام المعلومات المؤتمت لتسجيل المطاريفA.3الشكل (AISMTRUأوكرانيا ) المتنقلة في

5.2.11.1.Aالتخويل وفقا للتشريعات الحالية، تخول الجهات التالية باستخدام نظام المعلومات المؤتمت

(:AISMTRUأوكرانيا ) لتسجيل المطاريف المتنقلة فيمركز الدولة األوكرانية للترددات الراديوية؛الهيئة الوطنية لتنظيم الدولة لالتصاالت والمعلوماتية؛مشغلو االتصاالت المتنقلة؛دائرة جمارك الدولة؛وزارة الشؤون الداخلية؛مشترو ومستخدمو المطاريف المتنقلة؛.المستوردون

69QSTR-COUNTERFEIT (2014-11)

الشامل المعلومات نظام حماية

بيانات عامة قاعدة

لمستخدمي النظام أماكن العمل المؤتمتة

واإلنترنتSMSعبر رسائل أصحاب طلباتالسوق جهات في االتصاالت مشغلو جمارك الدولة مصلحة

6.2.11.1.Aداتة للمعة الدولية للهوي قاعدة البيانات العام(IMEIالمتنقلة )

( الــتي تحتفــظ بثالث قــوائم تســمى تقليــديا علىIMEIالدولية للمعدات المتنقلة ) من قاعــدة البيانــات العامــة للهويــةAISMTRUنظــام  يتــألف الجــزء الرئيســي فيالنحو التالي:

القائمة البيضاء": سجل برموز هوية"IMEIــا أو أوكرانيا. المصنعة في للمطاريف المســتوردة قانوني ــة ــوز هوي ــة لرم ــات العام ــدة البيان ــجل بقاع ــة": س ــة الرمادي ــة في IMEI"القائم ــير المدرج ــاريف غ ــاء" أو للمط ــة البيض ــوداء" "القائم ــة الس "القائم

شبكة االتصاالت. لحظة أول تسجيل في في القائمة السوداء": ســجل برمــوز هويــة"IMEIــة في للمطــاريف الــتي تحظــر عنهــا ــودة، أو الخدم ــروقة أو مفق ــة مس ــزة يدوي ــغل )أجه ــبكات المش ش

يومــا من تــاريخ إدراجهــا90مطــاريف ذات منشــأ قــانوني غــير مؤكــد بعــد "القائمة الرمادية"(. في

( يعطي المستخدمين المخــول لهم من مركــز الدولــة األوكرانيــة للــتردداتIMEI) إن النظام الفرعي إلدارة قاعدة البيانات العامة للهوية الدولية للمعدات المتنقلــة "القائمة البيضاء". ويتم توليد القــائمتين ( أداة إلدراج البيانات فيUCRFالراديوية )

"الرمادية" و"السوداء" أوتوماتيا. وللمســتخدمين المخــول لهم من مركــز الدولــة تغيــير وضــع رمــوز محــددة ( حق محــدود فيUCRFاألوكرانية للترددات الراديوية )

القائمتين "السوداء" و"الرمادية".  فيIMEI لهوية( بالتوقيع الرقمي اإللكتروني الخاص بذلك المستخدم.UCRFالراديوية ) ويؤكد كل إجراء يتخذه مســتخدم مخــول من مركــز الدولــة األوكرانيــة للــترددات مستوردي المطــاريف ومشــغلي االتصــاالت المتنقلــة إلى ســجل الهويــة الدوليــة ويقــوم النظــام الفــرعي بوظيفــة اســتيراد البيانــات إلعــادة تســيير البيانــات من

(.IMEIللمعدات المتنقلة ) من المشغلين ومن المستوردين ودائرة الجمارك، يمكن تشــكيل وإدارة ســجالت ومن خالل معالجة البيانات المستقاة من "القائمة البيضــاء" والبيانــات المســتقاة

القائمتين "الرمادية" و"السوداء".وقد تحقق هدفان خالل المرحلة األولى من وضع النظام قيد التشغيل:

التي قد تشكل خطرا على صحة المستخدم. حماية السوق األوكرانية من المطاريف المتنقلة غير المخولة متدنية الجــودة1.

ــا في2. ــة وتفعيله ــانوني للمطــاريف المتنقل ــير الق ــع االســتيراد غ األوكرانية. الســوق منسرقة المطاريف المتنقلة، وخاصة من األطفال. ذلـك إزالـة حـافز وفيما بعد، أعد نظام لضــمان تحقيـق جميـع األهــداف، بمـا في

( وقاعدة البيانات العامةEIR - سجل هوية المعدات )A.4الشكل (IMEIللهوية الدولية للمعدات المتنقلة )

70(2014-11 )QSTR-COUNTERFEIT

سجلIMEI 

بيانات قاعدةIMEI 

رموزبيانات مجمع تبادلIMEI

قاعدة بيانات المشترك إلى نقطة نفاذ

Aل-المشغ

Bل-المشغ

Nل-المشغ

المعدات هوية سجل

وكمرحلة ثانية، نفذ النظام الفرعي لتبادل رموز الهوية الدولية للمعدات المتنقلة(IMEIــة" و"الســوداء" بين نظــام المعلومــات ــوائم "البيضــاء" و"الرمادي ( من الق

ــة في ــاريف المتنقلـ ــجيل المطـ ــؤتمت لتسـ ــا ) المـ ( ومشـــغليAISMTRUأوكرانيـ االتصاالت المتنقلة على الصعيد الوطني. وفي هذه المرحلة، أجــري تبــادل رمــوز

( باألسلوب "اليدوي".IMEIالهوية الدولية للمعدات المتنقلة ) وباإلضافة إلى ذلــك، نفذ النظــام الفــرعي لتبــادل البيانــات إلبالغ وزارة الشــؤون الداخلية بشأن المطاريف المسروقة/المفقــودة، وللتواصــل مــع دائــرة الجمــارك

الستقاء المعلومات عن المطاريف المستوردة. ، أتــاح المشــغلون ومركــز الدولــةAISMTRUولضــمان التفاعــل النشــط مــع نظــام

( ما يلي:UCRFاألوكرانية للترددات الراديوية )( إدارة سجل هوية المعداتEIR؛)نقطة نفاذ المشتركين إلى قاعدة البيانات العامــة للهويــة الدوليــة للمعــدات

(؛IMEIالمتنقلة )قناة للتفاعل بين نقطة المشتركين وسجل هوية المعدات؛.تطبيق شهادات التوقيع الرقمي للمستخدمين المخولين

( لــدىEIR عمل سجل هوية المعــدات )AISMTRUنظام  ويزامن النظام المدمج في مشغلي االتصــاالت الخلويــة )المتنقلــة( وقاعــدة البيانــات العامــة للهويــة الدوليــة

ــادل التلقــائي لقــوائم رمــوز الهويــةIMEIللمعــدات المتنقلــة ) (. ويمكن ذلــك التب شبكات مشــغلي ( بين سجالت هوية المعدات فيIMEI) الدولية للمعدات المتنقلة

االتصاالت المتنقلة وقاعدة البيانــات العامــة للهويــة الدوليــة للمعــدات المتنقلــة )IMEIنظام  (. وبذلك، يظهر فيAISMTRU( رمز الهويــة الدوليــة للمعــدات المتنقلــة IMEIشــبكة المشــغل، ويجــري التحقــق منــه ( لكــل مطــراف، بعــد تســجيله في (.IMEIقاعدة البيانات العامة للهوية الدولية للمعدات المتنقلة ) في

واليوم، يدعم مخدم التزامن األسلوبين اليدوي والتلقائي للتوصــيل بســجل هويــة( لدى المشغلين.EIRالمعدات )

- مخدم التزامنA.5الشكل 7.2.11.1.Aالميزات

تتضمن ميزات النظام ما يلي:استخدام معايير الصناعة لتخزين البيانات ونقل )تبادل البيانات(؛ضمان أمن البيانات والنظام بأكمله؛اهــة وعــدم التنصــلن زاســتخدام معيــار وطــني للتوقيــع الــرقمي لضــمان ال

النظام؛ جميع مراحل معالجة البيانات في فيهيكل مؤلف من وحدات للنظام؛ 24أسلوب التشغيلx7.

71QSTR-COUNTERFEIT (2014-11)

التزامن مخدم

Nالمتنقلة مشغل االتصاالت

1المتنقلة مشغل االتصاالت

عة قنوات موز

الراديوية للترددات األوكرانية مركز الدولة

للمعدات الدولية العامة للهوية البيانات قاعدة

8.2.11.1.Aأمن البيانات نظــام المعلومــات المــؤتمت ( فيCIPSيلب ي نظــام حمايــة المعلومــات الشــامل )

( متطلبــات التشـريع الحـالي،AISMTRUأوكرانيــا ) لتسجيل المطاريف المتنقلة في وقد تأكــد ذلــك بنتيجــة إيجابيــة صــدرت على أســاس نتــائج فحص أجرتــه ســلطة

حكومية مختصة.( ما يلي:CIPSويضمن نظام حماية المعلومات الشامل )

محدودية النفاذ إلى المعلومات السرية؛ التحكم فيتحديد التهديدات لسالمة النفاذ المحدود إلى المعلومــات الــتي يجــري نقلهــا

النظام؛ ومعالجتها وتخزينها فيحماية سرية النفاذ المحدود إلى المعلومات وسالمته وتيسره من النفاذ غــير

المخول به؛منع تسرب المعلومات خالل عبورها بيئة غير آمنة؛حماية المعلومات التكنولوجيــة من النفــاذ غــير المخــول بــه ومن التــدمير أو

التغيير أو الحجب.ويضمن األمن والموثوقية من خالل التالي:

استخدام وسائل التوقيع الرقمي اإللكتروني الموثوقة لضمان صحة وســالمة المعلومات، ولتخويل المستخدمين المخولين واالستيقان منهم؛

تنفيذ التوقيع الرقمي اإللكتروني وفقا لمعايير أوكرانيا الوطنية؛توفر نظام نسخ لالحتياط واالسترداد؛ــدث ــتخدم أو حـ ــل من المسـ ــجيل أي فعـ ــجل آمن )تسـ ــاظ على سـ الحفـ

النظام(. في

72(2014-11 )QSTR-COUNTERFEIT

للمشغلين مؤتمتة أماكن عمل

اإللكترونية الوثائق نظام تبادل الواردة عبر االستعالمات معالجة

ومراقبة الشبكة أنظمة أمن

2االتصاالت مشغل شبكة

1االتصاالت مشغل شبكة

ومراقبة الشبكة أنظمة أمن

إلكتروني رقمي توقيع

إلكتروني رقمي توقيع

إلكتروني رقمي توقيع

إلكتروني رقمي توقيع

إلكتروني رقمي توقيع

إلكتروني رقمي توقيعإلكتروني رقمي توقيع

إلكتروني رقمي توقيع

AISMTRU

أوكرانية )أنظمة اإلنترنت شبكة مخدم على

دعم( )وحدة المشترك نقطة نفاذ

دعم( )وحدة المشترك نقطة نفاذلالمشغ شبكة

المشترك نفاذ نقطة

المشترك نفاذ نقطةالمشترك نفاذ نقطة

المشترك نفاذ نقطة

إنترنت

ونمشترك

الوطنية الجمارك خدمة

الداخلية الشؤون وزارةأخرى سلطات

والمعلومات االتصاالت لتنظيم الوطنية هيئة الدولة محتمل تنفيذ

6المتنقلة مشغل االتصاالت

1المتنقلة مشغل االتصاالت

تالتطبيقا مخدم

نظام ( فيCIPS - نظام حماية المعلومات الشامل )A.6الشكل المعلومات المؤتمت

(AISMTRUأوكرانيا ) لتسجيل المطاريف المتنقلة في9.2.11.1.Aمؤثرات التنفيذ

حماية المستهلك1) أوكرانيــا. يمكن لكل مشتري التحقق من قانونية مطراف متنقل قبل شــرائه في

ويمكن أن يتم ذلك عن طريق استخدام الموقع الرسمي لمركز الدولة األوكرانية ( أو عن طريق إرسال رسالة نصية قصيرة تحتوي علىUCRFللترددات الراديوية )

"، المشــترك بين جميــع307 المتحقق منه للمطراف إلى الــرقم "IMEI رمز هوية IMEІ مشغلي االتصاالت المتنقلة. وبعد بضع ثوان، يوضح الجواب وضع رمــز هويـة

(.IMEIقاعدة البيانات العامة للهوية الدولية للمعدات المتنقلة ) المطلوب في وهذا يحمي السوق األوكرانية من المطــاريف الــتي ال تلب ي متطلبــات االســتخدام

أوكرانيا. المحددة في ويحظر التشريع األوكراني الحالي وجــود المطــاريف المتنقلــة ذات رمــوز الهويــة

قاعدة البيانات العامة للهوية ( التي لم تسجل فيIMEIالدولية للمعدات المتنقلة )(.IMEIالدولية للمعدات المتنقلة )

مكافحة سرقة المطاريف2) "القائمــة الســوداء" بنــاء على  للمطاريف المســروقة فيIMEIتسجل رموز هوية

عبثية. طلب سلطة إنفاذ القانون، مما يجعل سرقة المطاريفــه على حجب الخدمــة عن مطــراف، بنــاء على طلب من ق اإلجــراء نفس ويطب

أصحاب الهواتف المفقودة.قمع االستيراد غير القانوني3)

في أول توصيل مع أي مشغل شبكة، يسجل أي مطراف فــورا مــع الشــبكة ذات للمطاريف التي تخدمها شبكة المشغل )باستثناء تلــكIMEIالصلة. أما رموز هوية

خدمة التجــوال الــدولي(، فيعيــد مشــغلو االتصــاالت المتنقلــة الموجودة حاليا في الــوقت المناسـب )ليال( إلى قاعـدة البيانـات العامــة للهويـة تسـييرها تلقائيــا في

نظــام المعلومــات المــؤتمت لتســجيل المطــاريف الدولية للمعدات المتنقلــة في(.AISMTRUأوكرانيا ) المتنقلة في

( الــتي الIMEI عن رموز الهوية الدولية للمعدات المتنقلة )AISMTRUويكشف نظام "القائمة البيضــاء" من قاعـدة البيانـات العامــة للهويـة الدوليــة للمعــدات ترد في

( هــذهIMEI(. وتســجل رمــوز الهويــة الدوليــة للمعــدات المتنقلــة )IMEIالمتنقلــة ) الرمادية". ويتلقى جميع أصــحاب تلــك المطــاريف تحــذيرا طي رســالة "القائمة في

يوما.90( بفصلها عن الشبكة بعد SMSنصية قصيرة ) ( منIMEI يومــا، ينقــل رمــز الهويــة الدوليــة للمعــدات المتنقلــة )90وبعــد فــترة

ــاريف ــغلون مط ــدم المش ــوداء". وال يخ ــة الس ــة" إلى "القائم ــة الرمادي "القائم الشبكة، باستثناء مكالمات الطوارئ إلى "القائمة السوداء" )برفض تسجيلها في

ــرقم " ــائم112ال ــأي شــبكة مشــغل أخــرى الوضــع الق ــير التوصــيل ب "(. وال يغالقائمة "الرمادية" أو "السوداء". للمطراف المدرج في

ــية قصــيرة ) ــالة نص ــذير طي رس ــد تلقي التح ــاإلدراج فيSMSوبع ــة ( ب "القائم يومــا، يمكن لصــاحب المطــراف90الرماديــة" وفــترة الخدمــة المحــدودة بمــدة

( ليعــرضUCRFالتقدم بطلب إلى مركــز الدولــة األوكرانيــة للــترددات الراديويــة ) تأكيدا لالستيراد القانوني للمطراف. ويســتعرض موظــف المركــز طلب المالــك،

) وفي حال تأكد قانونية االستيراد، ينقل رمــز الهويــة الدوليــة للمعــدات المتنقلــةIMEIمن "القائمــة الرماديــة" إلى "القائمــة البيضــاء". وبعــد هــذا اإلجــراء، يبــدأ )

مشغلو االتصاالت المتنقلة بخدمة المطراف دون حد زمني.73QSTR-COUNTERFEIT (2014-11)

ل، في الــوقت الحاضـر، جـراء غيــاب بيد أن مطاريف "القائمة السـوداء" ال تفصــالصك القانوني المطلوب.

ــة ) ــترددات الراديوي ــة لل ــة األوكراني ــدير مركــز الدول ( مركــز المكالمــاتUCRFوي للتعامل مع المكالمات المتعلقة بطلبات من مستخدمي المطراف المتنقل بشأن

( واستيراد المطاريف.IMEIوضع رمز الهوية الدولية للمعدات المتنقلة )أوكرانيا تقنين سوق المطاريف في4)ــة لقد انخفض بشدة االستيراد "الرمادي" )غير القانوني( للمطــاريف المتنقل

%أوكرانيا. وارتفعت حصة المطاريف المتنقلــة المســتوردة قانونيــا إلى  في(.2008عام   في7,5% )مقابل 2010عام   في93-95%

مليــون دوالر أمــريكي إلى الموازنــة العامــة500حــولت إيــرادات تزيــد عن الرســوم الجمركيــة على من 2012-2010أوكرانيــا خالل الفــترة  للدولة في

مليــون دوالر أمــريكي خالل30الواردات من المطاريف المتنقلـة، مقارنـة مــع السنوات الثالث السابقة.

يتكون سوق المطاريف المتنقلة األوكراني أساســا من المطــاريف المتنقلــة أوكرانيا. التي تلب ي المتطلبات التقنية المميزة لالستخدام في

من رمـــوز هويـــة 140 865 260كـــان هنـــاك IMEIللمطـــاريف المتنقلـــة ــة المســجلة في ــة للمعــدات المتنقل ــة الدولي ــات العامــة للهوي قاعــدة البيان

.2013 أبريل 30  فيAISMTRUنظام  فياستردت تكاليف نظام المعلومــات المــؤتمت لتســجيل المطــاريف المتنقلــة

( خالل ســبعة أشــهر من مجــرد األمــوال الــواردة إلىAISMTRUأوكرانيــا ) فيــة ) ــترددات الراديويـ ــة األوكرانيـــة للـ ( عن مـــدفوعاتUCRFمركـــز الدولـ

المستوردين.

- مؤثرات تنفيذ نظام المعلومات المؤتمت لتسجيلA.7الشكل أوكرانيا ( فيAISMTRUالمطاريف المتنقلة )

12.1.A( اإلمارات العربية المتحدةUAE) اإلمارات العربية المتحدة استخدام األجهزة المتنقلــة تحظر قوانين االتصاالت في

المقلدة وبيعها وشراءها وتوزيعها والــترويج لهــا. وتتخــذ هيئــة تنظيم االتصــاالت )TRAكل الخطوات الالزمة لضمان الوقف الكامل لبيع هذه األجهزة واســتخدامها ) ــون في في ه المتورط ــدة. وينب ــة المتح ــارات العربي ــة اإلم ــف المتنقل ــع الهوات بي

74(2014-11 )QSTR-COUNTERFEIT

المتنقلة المبيعة عدد الهواتف الهواتف المتنقلة المستوردة قانونيا

مــون، بينمــا يمكن في بعض الحــاالت حجب الــتراخيص نتيجــة عــدم المقلدة ويغرتلبية اللوائح.

، أطلقت هيئــــــة تنظيم االتصــــــاالت حملــــــة جديــــــدة2011وفي عــــــام http://www.tra.gov.ae/download.php?filename=public-announcements/IMEI_announcement_en.pdf،

http://www.tra.gov.ae/news_TRA_Launches_Fake_Mobile_Awareness_Campaign- 354 - 1 .php لزيادة الوعي اإلمــارات العربيــة المتحــدة، والثــني عن اســتخدام الهواتــف المتنقلــة المقلدة في

IMEIوأعلن أن جميع الهواتف المتنقلة ذات أرقام الهوية الدولية للمعدات المتنقلــة ) ، عن العمل ضمن شــبكة االتصــاالت2012 يناير 1( المزورة ستتوقف، اعتبارا من

اإلمـارات العربيـة المتحـدة. ونشـرت هيئــة تنظيم االتصـاالت إعالنـات المتنقلة فيفة. في الصحف اليومية تحذر الناس بشأن الحظر الوشيك على الهواتف المزي

وفي حين ســعى هــذا اإلجــراء إلى جعــل أجهــزة الهــاتف المتنقــل المــزورة من العمـل بشـكل مخلفات الماضـي، لم تتـأثر االشـتراكات بالخدمـة واسـتمرت في

طــبيعي عنــد اســتخدام أجهــزة الهــاتف المتنقــل األصــلية. ويمكن للمســتخدمين الحصول على رد من مقدم خدمة يورد معلومات عن وضــع الجهــاز المتنقــل عن

للجهــازIMEI( مشــفوعة بــرقم هويــة SMSطريــق إرســال رســالة نصــية قصــيرة ) ". ويبادر مقدمو الخدمة إلى االتصال على الفور8877المتنقل إلى رقم الهاتف "

ــدة من بمستخدمي األجهزة المزورة، فيما يتعين فصل جميع الهواتف غير المعتم ذلــك المكالمــات والنصــوص حيث النــوع عن جميــع خــدمات االتصــاالت، بمــا في

واإلنترنت.ــحة ــارة لص ــون ض ــزورة يمكن أن تك ــة الم ــزة المتنقل ــة أن األجه وأعلنت الهيئ المستخدم، وحثت جميع المستخدمين على اتخاذ االحتياطات المناسبة عند شراءــف ــة تنظيم االتصــاالت، تكــون الهوات ــا لهيئ ــة. ووفق ــدات المتنقل ــزة والمع األجه المقلدة عرضة بشكل خــاص لتســربات وانفجــارات البطاريــة الــتي تطلــق مــوادــع أيضــا إلى عــدم ضــبط ــدني جــودة التجمي ــؤدي ت ــة أو ســامة. وي ال ــة أك كيميائي

اف البطاريــات ويضــعف بشــدة عــادةن زمستويات اإلشعاع مما يرجح ســرعة استاإلشارة المستقبلة.

إزالة األجهزة المتنقلــة المقلــدة وتمثل الهدف النهائي لهيئة تنظيم االتصاالت في من اإلمارات العربيــة المتحـدة وتثقيـف الجمهـور العــام فضـال عن تجـار التجزئـة بشأن المخاطر التي ينطوي عليها استخدامها. وأدركت هيئة تنظيم االتصــاالت أن قضــايا الــتزييف والقرصــنة كــان لهــا تـأثير هائــل على االقتصـاد وحقـوق الملكيــةنعت الفكرية، وأن الهواتف المتنقلة المقلدة كانت أيضا أجهزة متدنية الجــودة صــ

دون االختبارات والضوابط المناسبة.2.Aأمثلة عن تدابير مشتركة على المستويات اإلقليمية

1.2.A( لجنة البلدان األمريكية لالتصاالتCITEL) ( لجنــة البلــدان األمريكيــةOASأسست الجمعية العامة لمنظمة الدول األمريكيــة )

ــاالت ) ــام  ( فيCITELلالتص ــا1994ع ــاالت/تكنولوجي ــة االتص ــز تنمي ــدف تعزي بهــدول الخمس المعلومات واالتصاالت في األمريكتين. وتضم عضوية اللجنة كــل ال

عضــو منتســب من دوائــر صــناعة تكنولوجيــا100والثالثين، فضــال عن أكــثر من المعلومات واالتصاالت.

ــة2009وفي عام ، أوصت اللجنة االستشارية الدائمة األولى )االتصاالت( لدى لجن ( الــدول األعضــاء بــأن "تنظــر في إنشــاءCITEL PCC.I)البلدان األمريكية لالتصــاالت

قواعــد بيانــات كجــزء من برنــامج شــامل لمكافحــة الــتزييف واالحتيــال" )التقريــرCITELالنهــائي لالجتمــاع الخــامس عشــر للجنــة PCC.Iوفي2009 أكتــوبر 2  في ،)

بدأت اللجنة االستشارية الدائمة الثانيــة )االتصــاالت الراديويــة بمــا2011ديسمبر CITELذلك اإلذاعة( لـدى لجنـة البلـدان األمريكيـة لالتصـاالت ) في PCC.IIبدراسـة )

فة. التدابير التي تتخذها إدارات االتصاالت بشأن استخدام الهواتف المتنقلة المزي

75QSTR-COUNTERFEIT (2014-11)

أن تطلب إلى اإلدارات تقديم معلومــات "بشــأن اإلجــراءاتPCC.IIوقررت اللجنة المخطــط لهــا فيمــا يتعلــق بــالهواتف والتــدابير التنظيميــة واإلداريــة المتخــذة أو

فة أو تلك دون المستوى المطلوب وآثارها السلبية على دة أو المزي الخلوية المقل ذلــك التــداخل ومســتويات اإلشــعاع غــير المــؤين والمشغلين بما فيالمستخدمين

واســــــــــــــتخدام المكونــــــــــــــات الكيميائيــــــــــــــة الخطــــــــــــــرة أو التقرير النهائي لالجتماع الثــامن عشــر للجنــة في الوارد 121 )القرارالمحظورة"

CCITEL PCC.II2011 ديسمبر 22  في.) قضــية ســرقة الهــاتف المتنقــل وقد نظرت البلدان األمريكية لالتصاالت أيضا في

ووافقت كلتا اللجنتين االستشاريتين الدائمتين على عــدد من القــرارات المتعلقــةبهذا الموضوع. بشأن "إقامة شراكة2011سبتمبر عام   في73 على القرار PCC.IIووافقت اللجنة

إقليمية لمكافحة سرقة المعدات الطرفية المتنقلة". وطلب هذا القـرار إلى اللجنــةPCC.Iالنظر في  ( أن تروج لجنة البلدان األمريكية لالتصاالت"CITELألن تضع الدول )

األعضاء تـدابير مشـتركة من أجـل تقييـد تفعيـل هـذه المعـدات الطرفيـة المتنقلـة أي بلد من بلدان المنطقة، وأن تعتمد توصــيات محــددة للمشــغلين المسروقة، في

بحيث يستخدمون الموارد التي تتيحها التكنولوجيــا وال يســمحون بتوصــيل المعــدات التي لم يحدد منشؤها تماما بشبكاتهم، مقيمين شراكة إقليمية لمكافحة سرقة هذه

PCC. IIالتقرير النهائي لالجتماع السابع عشر للجنة   الوارد في73المعدات" )القرار (.2011 سبتمبر 6 ، في

على الفــور تقريبــا من خالل الموافقــة على قـرار بشـأنPCC.Iواستجابت اللجنــة الــوارد189"التــدابير اإلقليميــة لمكافحــة ســرقة المطــاريف المتنقلــة" )القــرار

(.2011 سبتمبر 20 ، فيPCC. Iالتقرير النهائي لالجتماع التاسع عشر للجنة  في ويشير هذا القرار إلى الطبيعة الدولية لهذه المشكلة إذ ترسل األجهــزة المتنقلــة إلى بلــدان أخــرى عنــدما يتخــذ أي بلــد إجــراءات ضــد ســرقة األجهــزة، وبالتــالي تقتضي الضرورة اتخــاذ تــدابير على المســتوى اإلقليمي. وباإلضــافة إلى التــدابير

الدول األعضاء189المتعلقة باألجهزة اليدوية المسروقة/المفقودة، يدعو القرار تضمين أطرها التنظيميـة حظـر تفعيـل واسـتخدام الهويـات أيضا إلى "النظر في

ع العائــدة الدوليــة للمعــدات المتنقلــة أو األرقــام التسلســلية اإللكترونيــة للمصــن ذات المنشــأ غــير القــانونيلألجهــزة الــتي أبلــغ عن ســرقتها أو ضــياعها أو تلــك

قواعد البيانات اإلقليمية أو الدولية")الخط المائل بقلم المحرر(. في عددا من التــدابير التكميليــة مثــل "دراســة جــدوى189ويتضمن الملحق بالقرار

تنفيذ ضوابط للتسويق المحلي ألجهزة المطــاريف المتنقلــة وتوصــيلها بشــبكات"ــة تضــمن اســتيراد أجهــزة ــة و/أو جمركي ــة تنظيمي ــات مالي و"تشــجيع إنشــاء آلي

 المطــاريف المتنقلــة و/أو قطعهــا من مصــدر مشــروع ومنحهــا الشــهادات وفقــا لإلطار التنظيمي لكل دولة عضو، وكذلك إنشاء ضــوابط جمركيــة تمنــع خــروج أو

إعادة تصدير ما يسرق من أجهزة المطاريف المتنقلة و/أو قطعها". على توصية بشأن "التدابير اإلقليمية لتبادل المعلومــات عنPCC.Iووافقت اللجنة

ــتي أبلــغ عن ســرقتها أو ضــياعها أو اســتردادها" أجهــزة المطــاريف المتنقلــة ال التقريــر النهــائي لالجتمــاع العشــرين  الــواردة في16 )التوصــية 2012عــام  في

CITELللجنــة PCC.Iوالــتي تضــمنت أيضــا المطــاريف ذات2012 يونيــو 10 ، في ) "المنشــأ غــير القــانوني". ودعيت الــدول األعضــاء "لتنفيــذ اإلجــراءات والتــدابير الوطنية واإلقليمية والدولية بحيث يمكن لمقدمي خدمة االتصاالت المتنقلة تبادل

ــة من خالل المعلومات بشأن أجهزة المطاريف المتنقلة المفقودة أو غير القانوني مختلف المنصــات القائمــة والعاملــة لمختلــف تكنولوجيــات النفــاذ بغيــة مكافحــة

الرســمية وتعزيــز التعــاون بين الــدول والحفــاظ على مبــادئ أمن األســواق غــيرــالنظر المواطن وحقوق المستخدمين النهائيين". وأوصيت الدول األعضاء أيضا "ب

ــة في ــات عن المطــاريف المتنقل ــادل المعلوم ــات لتب إنشــاء منصــة قاعــدة بيان المسروقة أو المفقــودة أو ذات المنشــأ غــير القــانوني باســتخدام أرقــام معــرف

ــفري ) ( المستخدمة فيMEIDالمعدات المتنقلة ) (CDMAالنفاذ المتعدد بتقسيم ش

76(2014-11 )QSTR-COUNTERFEIT

( وفي العديــدCDMA/4G والجيل الرابع من النفاذ المتعدد بتقســيم شــفري )EV-DOو(".RUIMمن الشبكات، وفي وحدة هوية المستخدم القابلة لإلزالة )

أيضا على "الكراس التقني" بشأن " المطاريف المتنقلةPCC.Iوقد وافقت اللجنة التقريــر النهــائي لالجتمــاع  الــوارد في217المســروقة و/أو المفقــودة" )القــرار

(.2013 أكتوبر 10  فيCITEL PCC.Iالثالث والعشرين للجنة )( على القرار CITEL، وافقت لجنة البلدان األمريكية لالتصاالت )2014وفي مايو

14-XXIV )بشأن "تعزيز التدابير اإلقليمية لمكافحة انتشار األجهزة المتنقلة222ـ فة، ودون المستوى المطلوب وغير الموافق عليها". المزي

ونتيجة لذلك، شكل فريق مراسلة لمناقشــة التــدابير اإلقليميــة لمكافحــة انتشــارفة، ودون المسـتوى المطلـوب وغــير الموافـق عليهــا، من األجهزة المتنقلة المزيــة ــة التقني ــادل المعلومــات والخــبرات والممارســات الفضــلى من الناحي أجــل تب والتنظيمية مع الدول األعضاء المعنية بهذه القضية، وذلك بهدف وضع التوصــيات

والمبادئ التوجيهية التي يمكن إرساؤها ضمن منطقة األمريكتين. ، تمت الموافقــة على خطــة عمــل فريــق المراســالت هــذا2014وفي أغســطس

نطاق مهام المقرر المعني بضبط الغش والممارسات المخالفة للوائح وأدرجت فيــة، في مجال االتصاالت، وفي التدابير اإلقليمية ضد سرقة أجهزة المطاريف المتنقل

على أساس التفويض التالي:فــة، ودون المســتوى1 وضع تعريف لمــا هــو مقصــود بــاألجهزة المتنقلــة المزي

المطلوب وغير الموافق عليها.فــة، ودون المســتوى2 تقــييم نطــاق وطبيعــة مشــكلة األجهــزة المتنقلــة المزي

المطلوب وغير الموافق عليها.ــة3 ــدان األمريكي ــة البل ــات والخــبرات بين أعضــاء لجن ــادل المعلوم ــز تب تعزي

لالتصاالت بشأن التدابير المتخذة لمحاربة بيــع واســتخدام األجهــزة المتنقلــةفة، ودون المستوى المطلوب وغير الموافق عليها. المزي

ــالم في4 ــاء الع ــف أنح ــق الممارســات الفضــلى من مختل ــع توثي ــة بي مكافحــير ــوب وغ ــة، ودون المســتوى المطل ف ــة المزي ــزة المتنقل واســتخدام األجه

الموافق عليها. اقــتراح وضــع كراســات و/أو توصــيات و/أو قــرارات تقنيــة من لجنــة البلــدان5

األمريكية لالتصاالت تتناول التدابير التقنية والتنظيمية لمكافحة بيــع واســتخدامفـة، ودون المسـتوى المطلـوب وغـير الموافـق عليهـا، األجهزة المتنقلـة المزي

منطقة األمريكتين. فيــتي تحققـت إلى ـمكـتب المقــرـر6 ــائج ال ــر عن النت إنهــاء العمــل وتقــديم تقري

مجال االتصاالت. المعني بضبـط الغش والممارسات المخالفة للـوائح في2.2.A( مجموعة شرق إفريقياEAC)

مليــون دوالر أمــريكي من العائــدات500تفقــد منطقـة شــرق إفريقيــا أكــثر من -http://www.trademarkea.com/ea-loses-huge-sums-of-money-inســـنويا جـــراء تقليـــد المنتجـــات

counterfeit-products .فيحمــل تغليــف المنتجــات الرخيصــة ودون المســتوى المطلــوب دة من خالل التجار والمصنعين األجانب والمحليين نسخا غــير قانونيــة لألســماء المور

المعروفة. والتصاميم التجارية (EACووفقا لبروتوكول السوق المشتركة، الذي اعتمدته مجموعة شرق إفريقيــا )

فــة والتجــارة فيهــا إال من خالل2010عام  في ، ال يمكن أن تهزم المنتجات المزيالتعاون.

ــا ) ــة تجمــع المنظمــاتEACOومنظمــة اتصــاالت شــرق إفريقي ــة إقليمي ( هي هيئ التنظيمية والبريدية ومنظمــات االتصــاالت واإلذاعــة من الــدول الخمس األعضــاء

انيا ورواندا وبوروندي وأوغندا(. وقد نظرتن زمجموعة شرق إفريقيا )كينيا وت في قضــية إغــراق المنطقــة بــالهواتف المتنقلــة منظمة اتصــاالت شــرق إفريقيــا في

فة ووافقت على مبادرة مشتركة تقابلها في .2012عام  المزي77QSTR-COUNTERFEIT (2014-11)

-ـكـيـنيـــاـ، ـوCCKـمـنـظـمـة ـاـتصــاالـت شــرـق ـإـفـريـقيـــا ) ـوـأـوـصـى ـفـريـق ـمـهاـم ـالـتـرـقـيـم فـيTCRAـــاـ، ـونـ ـز-ـت ــدـاـ، RURAاـني ــدي، وARCTو-ـرـوان ــدا( فيUCC-بورون ــايو  -أوغن 2012م

ــزة بإعداد قاعدة بيانات على الصعيد الوطني واعتماد إجراءات للتحقق من األجهفــة اليدوية لحماية المستهلكين والشركات والشبكات من مؤثرات المعدات المزي

-2012منظمــة اتصــاالت شــرق إفريقيــا للفــترة  )تقرير فريق مهام الــترقيم في2011.)

وأعلم المؤتمر التاسع عشر لمنظمة اتصاالت شرق إفريقيا بحالــة تنفيــذ ســجالت المنطقــة، وجــاء وصــف بعض التحــديات الــتي تعترضــه ( فيEIRهويــة المعــدات )

. وكانت هذه التحديات كالتالي: http://www.eaco.int/docs/ 19 _congress_report.pdfالرابط  في( نسخ وغياب الهوية الدولية للمعدات المتنقلةIMEI؛)فــة ونقص قلــة وعي المســتهلكين بالمخــاطر المرتبطــة بالمعــدات المزي

المعرفة بكيفية التحقق من أن المعدات أصلية؛قلة وعي منافذ البيع المحلية/"البــائعين" المحلــيين بالقضــايا المرتبطــة بــبيع

المعدات الرخيصة ذات المستوى دون المطلوب؛.ارتفاع تكلفة التنفيذ

ومن أجل التغلب على هذه التحديات، اقترحت الحلول التالية:تنفيذ حمالت توعية للمستهلكين والبائعين المحليين؛ترخيص جميع منافذ البيع/البائعين؛تعزيز إجراءات اعتماد النوع؛ إنشاء قواعد بيانات المعدات؛( اشتراط تسجيل بطاقة وحدة هوية المشتركSIM.)

3.2.Aةاالت لمجموعل واالتصائل التواصة منظمي وس رابط(ARCTEL-CPLPالبلدان الناطقة بالبرتغالية )

تضــم رابطــة منظمي وســائل التواصــل واالتصــاالت لمجموعــة البلــدان الناطقــةاألخضــر وغينيــا- ( أعضــاء من أنغــوال والبرازيــل والــرأسARCTEL-CPLPبالبرتغالية )

ــرقية ) ــور الش ــيب ي وتيم ــومي وبرينس ــان ت ــال وس ــبيق والبرتغ ــاو وموزام بيسhttp://www.arctel-cplp.orgالنــدوة العالميــة لمنظمي (. وقــدمت الرابطــة عرضــا في

بشـأن النهج2012عـام  االتصـاالت الـتي نظمهـا االتحـاد الـدولي لالتصـاالت فيفــة. اإلقليمية لمكافحة سرقة األجهزة المتنقلة والسوق الرماديــة واألجهــزة المزي

https://www.itu.int/ITU-D/treg/Events/Seminars/GSR/GSR 12 /RA 12 /pdf/ Batista 3 _ARCTEL_Session 3 _mobilerobbery.pdf

واقترحت رابطة منظمي وسائل التواصل واالتصاالت لمجموعة البلــدان الناطقــة ( توسعة الحل التقليدي )أي أنظمة قواعد بيانات القائمةARCTEL-CPLPبالبرتغالية )

السوداء الوطنية( لتشمل المستوى اإلقليمي من خالل التالي:ــارك في ــالمي التش ــام الع ــزة النظ ــوداء ألجه ــة الس ــات القائم ــد بيان قواع

( منCDMA( وأجهزة النفاذ المتعدد بتقسيم شفري )GSMلالتصاالت المتنقلة )خالل اتفاقات ثنائية أو متعددة األطراف؛

إنشاء آليات تنظيمية مالية و/أو جمركية تضمن قدرا أكبر من السيطرة على استيراد األجهزة اليدوية ومنع إعادة التصدير؛

التزام دوائر الصناعة بالتوصيات األمنية ضد إعـادة برمجـة أو نسـخ الهويـات ع؛ الدولية للمعدات المتنقلة أو أرقام التعرف التسلسلية اإللكترونية للمصن

تنفيذ حمالت لرفع الــوعي العــام بأهميــة اإلبالغ عن ســرقة وفقــدان أجهــزة المطاريف المتنقلة.

__________78(2014-11 )QSTR-COUNTERFEIT