Panduan Kelembagaan Masyarakat Sadar Bencana

PANDUANKELEMBAGAAN MASYARAKAT SADAR BENCANA

PANDUAN Kelembagaan Masyarakat Sadar Bencana Desain dan Tata Letak : Asep Firman Gambar Ilustrasi : PNPM Mandiri, PBBM Yayasan IDEP Cetakan ke -1 : Juni 2011 : 21 x 29,7 cm ; 46 hlm Badan Penanggulangan Bencana Daerah Provinsi Jawa Barat

DAFTAR NOMOR TELEPON PENTING DAN DARURATNomor telepon di bawah ini dapat dihubungi dengan mudah tanpa masalah dari telepon biasa maupun Hp di wilayah mana saja di Jawa Barat. Sebaiknya nomor dibawah ini dicoba dahulu dan cari nomor lokal.

POLISI PEMADAM KEBAKARAN SAR (Search and Rescue) AMBULANCE/RSU PLN Polda Jawa Barat PMI Jawa Barat BPBD Jawa BaratLembagaKantor DESA Kantor KECAMATAN BPBD Kab/Kota PMI Kab/Kota BMKG RS/RSUD Klinik terdekat PUSKESMAS terdekat Media Radio Media Televisi Media Koran

: 112 : 113 : 115 : 118 : 123 : 022-7800013 : 022-4207051 : 022-7310952Alamat Telp 1 Telp 1

Tulis disini nomor telepon dan alamat lembaga penanganan bencana di wilayah anda

Kata PengantarAssalamualaikum Wr. Wb. Dengan mengucapkan puji syukur kepada Tuhan yang Maha Esa kami telah dapat menyusun sebuah buku Panduan Kelembagaan Masyarakat Sadar Bencana bagi desa/kelurahan di wilayah Kabupaten dan Kota seluruh Provinsi Jawa Barat. Buku pedoman ini disusun dengan tujuan agar dapat menjadi pedoman bagi desa/kelurahan didaerah-daerah lain di Jawa Barat yang memerlukan suatu alat atau instrumen di bencana di daerahnya masyarakat seperti Pendahuluan. Bab II tentang Kategori dan meliputi kategori berpotensi terjadi beserta dampak dan Selain itu juga, bab kriteria suatu kejadian beserta tingkatan sifat menguraikan tentang yang meliputi kelembagaan, dalam pengurangan resiko dalam bentuk kelembagaan diuraikan dalam Bab I pedoman ini menguraikan Kriteria Bencana, yang kebencanaan yang di wilayah Jawa Barat penanggulangannya. ini menguraikan tentang diartikan sebagai bencana kebencanaannya. Bab III kelembagaan masyarakat

KATA PENGANTAR

proses pembentukkan

Daftar isi

kewenangan kelembagaan,

struktur organisasi, tugas pokok dan fungsi kelembagaan, dan mekanisme pelaksanaan kelembagaan tersebut. Pada kesempatan ini kami mengucapkan banyak terima kasih kepada pihakpihak yang telah membantu dalam penyusunan pedoman ini yang tidak dapat kami sebutkan satu per satu. Semoga pedoman ini bermanfaat bagi pengurangan resiko bencana di wilayah desa di kabupaten/kota serta pihak-pihak lain yang memerlukannya dalam kerangka penanggulangan bencana Wassalamualaikum Wr. Wb. Kota Bandung, Penyusun Juni 2011

BPBD Provinsi Jawa Barat

vi

DAFTAR ISI

KATA PENGANTAR DAFTAR ISI DAFTAR TABEL DAFTAR GAMBAR DAFTAR ISTILAH BAB I PENDAHULUAN Latar Belakang Tujuan Lingkup Panduan Cara Menggunakan Panduan Ini

ii vii ix x xi I-1 I-2 I-11 I-11 I-12 II-1 II-2 II-2 II-40 II-44 II-51 II-51 II-51 II-52 II-52 II-52 II-55 II-1 III-2 III-2 III-3 III-3 III-4 III-5 III-7 III-7 III-7 III-8 III-9 III-10

i

BAB II KATEGORI DAN KRITERIA BENCANA Kategori Bencana Bencana Alam Bencana Non Alam Bencana Sosial Kriteria Bencana Kriteria Bencana Alam Kriteria Bencana Non ALam Kriteria Bencana Sosial Tingkatan Bencana Penanggulanangan Bencana Penanggulangan Bencana Berbasis Masyarakat BAB III KELEMBAGAAN BENCANA Umum Pembentukkan Kelembagaan Manfaat Kedudukan Keanggotaan Struktur Organisasi Tanggung Jawab dan Tugas Koordinator Umum Koordinator Bagian Penanggulangan Koordinator Bagian Operasi Koordinator Bagian Komunikasi Koordinator Bagian Kesejahteraan vii vi

DAFTAR ISIRegu Deteksi Dini Regu Pemetaan Regu Perintis Regu SAR dan Tandu Regu Keamanan Regu Pengungsian Regu Kebakaran Regu Administrasi dan Dokumentasi Regu Media dan Hubungan Luar Regu Relawan Regu Pertolongan Pertama dan Kesehatan Regu Dapur Umum Regu Hubungan Sosial Tahapan Pembentukkan Kelompok Masyarakat - SB Sosialisasi Musyawarah Pembentukan Kelompok Masyarakat - SB Rapat Penyusunan Agenda Kerja BAB IV PENUTUP DAFTAR PUSTAKA III-10 III-11 III-12 III-13 III-14 III-14 III-15 III-16 III-18 III-19 III-20 III-22 III-23 III-24 III-24 III-26 III-27 IV-1 V-1

viii

DAFTAR TABEL

Tabel 2.1 Sebaran Jumlah Kejadian Bencana yang Terjadi di Kota/Kabupaten Provinsi Jawa Barat, Tahun 2005-2010 halaman I-5

viii ix

DAFTAR GAMBAR

Gambar 1.1 Peta Kawasan Rawan Bencana Di Wilayah Jawa Barat halaman I-3

Gambar 1.2 Persentase Kejadian Bencana Berdasarkan Jenis Bencana di Provinsi Jawa Barat Hingga Tahun 2005-2010 halaman I-7

x

DAFTAR ISTILAHAncaman bencana adalah kejadian-kejadian, gejala atau kegiatan manusia yang berpotensi untuk menimbulkan kematian, luka-luka, kerusakan harta benda, gangguan sosial ekonomi atau kerusakan lingkungan. Bahaya dapat mencakup kondisi-kondisi laten yang bisa mewakili ancaman di masa depan dan dapat disebabkan oleh berbagai hal: alam atau yang diakibatkan oleh proses-proses yang dilakukan manusia (kerusakan lingkungan dan bahaya teknologi). Bahaya dapat berbentuk tunggal, berurutan atau gabungan antara asal dan dampak mereka. Setiap bahaya dicirikan oleh lokasi, frekuensi dan peluang. Bantuan darurat bencana adalah upaya memberikan bantuan untuk memenuhi kebutuhan dasar pada saat keadaan darurat berupa pangan, sandang, tempat tinggal sementara, perlindungan, kesehatan, sanitasi dan air bersih. Bencana adalah peristiwa atau rangkaian peristiwa yang mengancam dan mengganggu kehidupan dan penghidupan masyarakat yang disebabkan, baik oleh faktor alam dan/atau faktor non alam maupun faktor manusia sehingga mengakibatkan timbulnya korban jiwa manusia, kerusakan lingkungan, kerugian harta benda, dan dampak psikologis. Bencana alam adalah bencana yang diakibatkan oleh peristiwa atau serangkaian peristiwa yang disebabkan oleh alam antara lain berupa gempa bumi, tsunami, gunung meletus, banjir, kekeringan, angin topan, dan tanah longsor. Bencana non-alam adalah bencana yang diakibatkan oleh peristiwa atau rangkaian peristiwa nonalam yang antara lain berupa gagal teknologi, gagal modernisasi, epidemi, dan wabah penyakit. Bencana sosial adalah bencana yang diakibatkan oleh peristiwa atau serangkaian peristiwa yang diakibatkan oleh manusia yang meliputi konflik sosial antar kelompok atau antar komunitas masyarakat, dan teror. Daya tahan adalah kapasitas sebuah sistem, komunitas atau masyarakat yang memiliki potensi terpapar pada bencana untuk beradaptasi, dengan cara bertahan atau berubah sedemikian rupa sehingga mencapai dan mempertahankan suatu tingkat fungsi dan struktur yang dapat diterima. Hal ini ditentukan oleh tingkat kemampuan sistem sosial dalam mengorganisir diri untuk meningkatkan kapasitasnya untuk belajar dari bencana di masa lalu untuk perlindungan yang lebih baik di masa mendatang dan untuk meningkatkan upaya-upaya pengurangan risiko. Deteksi adalah kegiatan penelitian suatu keadaan, hal, unsur, tindakan yang tersembunyi Deteksi dini adalah sebuah kegiatan untuk mengetahui kemungkinan bencana. Donor adalah pemberi bantuan perorangan atau instansi yang menyumbang bantuan berupa uang, bahan-bahan, tenaga ahli, pelatihan, dan lain-lain. xi x

DAFTAR ISTILAHKapasitas adalah penguasaan sumber daya, cara, dan kekuatan yang dimiliki masyarakat, yang memungkinkan mereka untuk mempertahankan dan mempersiapkan diri, mencegah, menanggulangi, meredam, serta dengan cepat memulihkan diri dari akibat bencana. Kedaruratan adalah suatu keadaan kritis yang terjadi dengan cepat dimana kehidupan dan kesejahteraan suatu masyarakat terancam. Kegiatan pencegahan bencana adalah serangkaian kegiatan yang dilakukan sebagai upaya untuk menghilangkan dan/atau mengurangi ancaman bencana. Kemampuan adalah penguasaan sumber daya, cara dan kekuatan yang dimiliki masyarakat, sehingga memungkinkan untuk mengurangi tingkat risiko bencana dengan cara mempertahankan dan mempersiapkan diri, mencegah, menanggulangi, meredam, serta dengan cepat memulihkan diri dari akibat bencana. Kapasitas bisa mencakup cara-cara fisik, kelembagaan, sosial atau ekonomi serta karakteristik keterampilan pribadi atau kolektif seperti misalnya kepemimpinan dan manajemen. Kapasitas juga bisa digambarkan sebagai kemampuan (capability). Kerentanan adalah kondisi atau karakteristik biologis, geografis, sosial, ekonomi, politik, sosial, budaya dan teknologi suatu masyarakat di suatu wilayah untuk jangka waktu tertentu yang mengurangi kemampuan masyarakat tersebut mencegah, meredam, mencapai kesiapan dan menanggapi dampak bahaya tertentu. Kesiapsiagaan adalah serangkaian kegiatan yang dilakukan untuk mengantisipasi bencana melalui pengorganisasian serta melalui langkah yang tepat guna dan berdayaguna. Konflik adalah pertentangan fisik antara dua pihak atau lebih yang menyebabkan hilangnya hak kelompok masyarakat, timbulnya rasa takut, terancamnya keamanan dan ketentraman, terganggunya keselamatan atau martabat, hilangnya aset dan terganggunya keseimbangan kehidupan masyarakat. Korban bencana adalah orang atau sekelompok orang yang menderita atau meninggal dunia akibat bencana. Lembaga internasional adalah organisasi yang berada dalam lingkup struktur organisasi Perserikatan Bangsa-Bangsa atau yang menjalankan tugas mewakili Perserikatan Bangsa-Bangsa atau organisasi internasional lainnya dan lembaga asing nonpemerintah dari negara lain di luar Perserikatan Bangsa-Bangsa. Lembaga usaha adalah setiap badan hukum yang dapat berbentuk badan usaha milik negara, badan usaha milik daerah, koperasi, atau swasta yang didirikan sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan yang menjalankan jenis usaha tetap dan terus menerus yang bekerja dan berkedudukan dalam wilayah Negara Kesatuan Republik Indonesia.

xii

DAFTAR ISTILAHLSM adalah lembaga swadaya masyarakat nirlaba yang bergerak dalam berbagai aspek untuk membantu masyarakat. Mitigasi adalah serangkaian upaya untuk mengurangi risiko bencana, baik melalui pembangunan fisik maupun penyadaran dan peningkatan kemampuan menghadapi ancaman bencana. MPBI (Masyarakat Penanggulanagn Bencana Indonesia) adalah badan yang menampung jaringan organisasi yang bergerak dalam bidang penanggulangan bencana di Indonesia. Pemerintah Daerah adalah gubernur, bupati/walikota, atau perangkat daerah sebagai unsur penyelenggara pemerintahan daerah. Pemerintah Pusat, selanjutnya disebut Pemerintah, adalah Presiden Republik Indonesia yang memegang kekuasaan pemerintahan Negara Kesatuan Republik Indonesia sebagaimana dimaksud dalam UndangUndang Dasar Negara Republik Indonesia Tahun 1945. Pemulihan adalah serangkaian kegiatan untuk mengembalikan kondisi masyarakat dan lingkungan hidup yang terkena bencana dengan memfungsikan kembali kelembagaan, prasarana, dan sarana dengan melakukan upaya rehabilitasi. Pencegahan bencana adalah serangkaian kegiatan yang dilakukan untuk mengurangi atau menghilangkan risiko bencana, baik melalui pengurangan ancaman bencana maupun kerentanan pihak yang terancam bencana. Pengungsi adalah orang atau kelompok orang yang terpaksa atau dipaksa keluar dari tempat tinggalnya untuk jangka waktu yang belum pasti sebagai akibat dampak buruk bencana. Peringatan dini adalah serangkaian kegiatan pemberian peringatan sesegera mungkin kepada masyarakat tentang kemungkinan terjadinya bencana pada suatu tempat oleh lembaga yang berwenang. Rawan bencana adalah kondisi atau karakteristik geologis, biologis, hidrologis, klimatologis, geografis, sosial, budaya, politik, ekonomi, dan teknologi pada suatu wilayah untuk jangka waktu tertentu yang mengurangi kemampuan mencegah, meredam, mencapai kesiapan, dan mengurangi kemampuan untuk menanggapi dampak buruk bahaya tertentu. Rehabilitasi adalah perbaikan dan pemulihan semua aspek pelayanan publik atau masyarakat sampai tingkat yang memadai pada wilayah pascabencana dengan sasaran utama untuk normalisasi atau berjalannya secara wajar semua aspek pemerintahan dan kehidupan masyarakat pada wilayah pasca bencana. Rekonstruksi adalah pembangunan kembali semua prasarana dan sarana, kelembagaan pada wilayah pascabencana, baik pada tingkat

xiii xii

DAFTAR ISTILAHpemerintahan maupun masyarakat dengan sasaran utama tumbuh dan berkembangnya kegiatan perekonomian, sosial dan budaya, tegaknya hukum dan ketertiban, dan bangkitnya peran serta masyarakat dalam segala aspek kehidupan bermasyarakat pada wilayah pascabencana. Risiko bencana adalah potensi kerugian yang ditimbulkan akibat bencana pada suatu wilayah dan kurun waktu tertentu yang dapat berupa kematian, luka, sakit, jiwa terancam, hilangnya rasa aman, mengungsi, kerusakan atau kehilangan harta, dan gangguan kegiatan masyarakat. SAR (Search and Rescue) adalah Lembaga atau kegiatan untuk mencari dan menyelamatkan orang, hewan atau barang akibat bencana. Status keadaan darurat bencana adalah suatu keadaan yang ditetapkan oleh Pemerintah untuk jangka waktu tertentu atas dasar rekomendasi dari institusi/badan yang diberi tugas untuk menanggulangi bencana. Tanggap darurat bencana adalah serangkaian kegiatan yang dilakukan dengan segera pada saat kejadian bencana untuk menangani dampak buruk yang ditimbulkan, meliputi kegiatan penyelamatan dan evakuasi korban, harta benda, pemenuhan kebutuhan dasar, perlindungan, pengurusan pengungsi, penyelamatan, serta pemulihan prasarana dan sarana. Trauma adalah cedera yang terjadi pada batin dan tubuh akibat suatu peristiwa tertentu.

xiv

PENDAHULUAN

1I-1

PANDUAN KELEMBAGAAN MASYARAKAT SADAR BENCANA

1. LATAR BELAKANG Indonesia merupakan negara yang rawan bencana, baik itu karena perbuatan manusia atau alam. Kerusuhan sosial etnik akibat kesenjangan ekonomi, gempa bumi, gunung meletus, gelombang pasang (tsunami), banjir, dan lain sebagainya akibat posisi yang berada di dua lempengan. Keadaan tersebut membawa kerugian pada penduduknya, terutama bila bencana terjadi di perkotaan yang merupakan pusat perekonomian dan kependudukan. Sehingga apabila bencana terjadi, jumlah kerugian yang diderita lebih berat dari pada bencana yang terjadi di luar daerah perkotaan, seperti banyaknya kuantitas korban, rusaknya infrastruktur fisik, tekanan psikologis korban, dan kerugian dalam bentuk investasi maupun kemanusiaan lainnya. Provinsi Jawa Barat memiliki potensi memadai baik dari sumber daya alam, sumber daya manusia, maupun tempat industri strategis internasional. Jawa Barat juga merupakan provinsi yang terpadat penduduknya yang mencapai 43 juta jiwa, yaitu sekitar 18 % dari total penduduk Indonesia dengan 26 Kabupaten/Kota. Kondisi geografis sebelah utara dataran rendah, tengah dan selatan merupakan daerah pegunungan yang memanjang dari barat ke arah timur. Wilayah Jawa Barat memiliki curah hujan yang tinggi yaitu rata-rata 219 mm/th dengan curah hujan yang tinggi. Selain itu, Provinsi Jawa Barat berada diatas garis lempengan yang yang memanjang dari pulau sumatra dan berada pada jalur gempa tektonik yang topografinya bergunung-gunung dan aliran sungai yang pada umumnya bermuara diwilayah pantai utara. Sehingga kondisi geografis, geologis, hidrologis dan demografis yang dimiliki Jawa Barat diprediksi secara ilmiah dan dimungkinkan sebagai daerah yang rawan dengan bencana sebagaimana ditunjukkan pada Gambar 1.1.

I-2

I- 3


Menurut hasil pengolahan data yang bersumber dari Dekonsentrasi Kementerian Negara Perumahan Rakyat, BNPB, dan Departemen Kesehatan RI hingga tahun 2010, tercatat jenis bencana yang dominan terjadi di wilayah Propinsi Jawa Barat ada 6 (enam) jenis bencana, yaitu banjir, longsor, puting beliung, kebakaran, gempa bumi, dan rob. Diantara jenis bencana tersebut, kejadian bencana longsor di wilayah Jawa Barat memiliki persentase terbesar yaitu 29,57% (532 kejadian) yang tersebar di 22 Kabupaten/Kota. Selanjutnya diikuti kejadian kebakaran sebesar 23,40% (421 kejadian) yang tersebar di 14 Kabupaten/Kota. Jenis bencana angin puting beliung memiliki persentase kejadian sebesar 16,62% (299 kejadian) yang tersebar di 24 Kabupaten/Kota. Jenis bencana banjir memiliki persentase kejadian sebesar 14,56% (262 kejadian) yang tersebar di 24 Kabupaten/ Kota. Kejadian bencana gempa bumi memiliki persentase sebesar 1,78% (32 kejadian) yang tersebar di 17 Kabupaten/Kota. Sedangkan bencana rob meiliki persentase terkecil sebesar 0,5% (9 kejadian) yang tersebar 7 Kabupaten/Kota. Untuk kejadian bencana banjir, Kabupaten Bandung merupakan wilayah yang tertinggi jumlah kejadiannya, yaitu sebanyak 40 kejadian. Untuk kejadian bencana longsor yang terbanyak terdapat di wilayah Kabupaten Garut, yaitu 102 kejadian. Sementara untuk kejadian bencana puting beliung, yang tertinggi terdapat di wilayah Kabupaten Bogor, yaitu dengan 64 kejadian. Kejadian bencana kebakaran yang tertinggi terdapat di wilayah Kabupaten Garut, yaitu 143 kejadian. Sedangkan kejadian bencana gempa bumi tertinggi terdapat di wilayah Kabupaten Tasikmalaya, yaitu sebanyak 6 Kejadian. Untuk lebih jelasnya dapat dilihat pada Tabel 1.1 dan Gambar 1.2.

I-4

Tabel 2.1 Sebaran Jumlah Kejadian Bencana Yang Terjadi di Kabupaten/Kota Provinsi Jawa Barat Tahun 2005-2010

I- 5

Sumber : Dekonsentrasi Kemenpera RI, BNPB, Depkes RI Tahun 2010

I- 6


Gambar 1.2. Persentase Kejadian Bencana Berdasarkan Jenis Bencana di Provinsi Jawa Barat Tahun 2005-2010

Terdapat interaksi minimal 4 (empat) faktor utama yang dapat menyebabkan bencana-bencana tersebut menimbulkan banyak korban dan kerugian besar, yaitu : 1. Kurangnya pemahaman terhadap Karakteristik Bencana (hazard). 2. Sikap atau perilaku yang mengakibatkan penurunan kualitas sumber daya alam (vulnerability). 3. Kurangnya informasi dan peringatan dini (early warning) yang menyebabkan ketidaksiapan. 4. Ketidakberdayaan/ketidakmampuan bahaya. Kelembagaan masyarakat lokal yang diharapkan paling berperan dalam mengurangi resiko bencana yaitu kelembagaan RT, RW, desa LKMD, PKK, Karang Taruna, dan lain-lain. Namun dalam penanggulangan bencana, umumnya lembaga-lembaga ini kurang berkoordinasi dalam dalam menghadapi ancaman

I-7


mengoptimalkan perannya, karena didalam kelembagaan tersebut tidak mengatur mengenai tata cara dalam penanggulangan bencana. Kondisi ini diperkuat dengan tidak adanya lembaga lokal masyarakat yang khusus dibentuk untuk menangani penanggulangan bencana di wilayahnya. Dengan ditetapkannya Undang-undang Nomor 24 Tahun 2007 tentang Penanggulangan Bencana, maka penyelenggaraan penanggulangan bencana diharapkan semakin baik, karena pemerintah pusat dan daerah menjadi penanggung jawab dalam penyelenggaraan penanggulangan bencana. Sistem lama yang lebih bergantung pada status darurat diubah menjadi pencegahan (preventif ), dengan memberikan kewenangan pada pemerintah daerah dalam menentukan rencana penanggulanganbencana yang digunakan sesuai dengan kearifan lokal setempat. Namun begitu, kejadian bencana tetap menunjukkan peningkatan, baik intensitasnya maupun dampak kerugiannya. Untuk memperkuat peran pemerintah dalam penanggulangan bencana, perlu adanya pelibatan masyarakat secara aktif dalam proses penanggulangan bencana tersebut. Hal tersebut dikarenakan masyarakat merupakan objek utama yang menerima dampak bencana yang terjadi di wilayahnya. Penyederhanaan kelembagaan yang diatur dalam Undang-Undang No.24 Tahun 2007 hanya sampai kelembagaan (BPBD) di tingkat Kabupaten/kota, belum mengatur hingga tingkat masyarakat lokal. Namun begitu, kebutuhan pembentukan kelembagaan masyarakat lokal dalam upaya penanggulangan bencana dapat diwujudkan dengan adanya Peraturan Menteri Dalam Negeri No. 5 Tahun 2007 yang mengatur tentang Pedoman Penataan Lembaga Kemasyarakatan. Kelompok masyarakat yang merupakan kekuatan sumber daya di suatu wilayah, seharusnya dapat dimanfaatkan guna mengatasi bencana yang sering terjadi dan akan terjadi. Sehingga diperlukan sinergisme kelembagaan lokal masyarakat di suatu wilayah guna penanggulangan bencana yang terkoordinasi di tingkat kelembagaan komunitas akar rumput, baik itu sebelum bencana, saat bencana, dan setelah bencana.

I-8


Terutama RT/RW yang berpengaruh besar sebab mereka mempunyai hubungan langsung dengan masyarakat lokal. Maksudnya adalah RT/ RW merupakan lembaga yang hidup langsung dan juga bersama dengan masyarakat. RT/RW juga merupakan lembaga pertama yang mendapatkan masukan dan juga kritik dari masyarakat lokal. Oleh karena itu cukup beralasan bahwa RT/RW menjadi lembaga yang paling mengetahui secara menyeluruh permasalahan masyarakat lokal. Desa, sebagai salah satu kelembagaan lokal yang merupakan aktor utama dalam manajemen bencana adalah titik tolak untuk berangkat dalam pembahasan institusi lokal. Peran desa merupakan kepanjangan tangan pemerintah yang merupakan pemegang otoritas wewenang pembuat kebijakan. Namun, desa berpengaruh lebih sedikit daripada RT/RW karena desa berada pada tahapan ketiga dalam mengetahui keadaan dari masyarakat, yaitu setelah RT dan RW. Desa berkoordinasi dengan RT/RW dalam menyampaikan keinginan pemerintah dalam penanganan bencana, dan begitu juga sebaliknya. Lembaga lokal lainnya yang juga diharapkan berpengaruh adalah Karang Taruna. Karang Taruna perlu memperoleh pelatihan untuk menanggulangi bencana. Misalnya, pemuda Karang Taruna memperoleh pelatihan tentang SAR dan pertolongan dalam kejadian bencana banjir. Selain itu juga, mereka dapat dilatih dan menjadi Balakar guna mengatasi bencana kebakaran yang sewaktu-waktu bisa tejadi. Karang Taruna dan PKK juga berperan membantu sosialisasi upaya-upaya pencegahan bencana. Kelembagaan lokal di tingkat masyarakat dalam hal penanggulangan bencana sesungguhnya dapat menjadi aktor yang berperan vital dengan membentuk rangkaian jembatan yang berkonstruksi jaringan koordinasi lembaga-lembaga lokal. Keadaan ideal inilah yang merupakan pertanyaan apakah keterlibatan institusi lokal dapat membentuk rangkaian yang sinergis dan terkoordinasi? Atau lembaga tersebut berjalan sendiri-sendiri guna mendapatkan popularitas dan menambah modal. Sehingga tidak ada aktor pengorganisir lembaga dan bertanggung jawab atas penanggulangannya.

I-9


Dengan adanya kelembagaan lokal sebagai kekuatan sumber daya di suatu wilayah, seharusnya hal ini dapat dimanfaatkan guna mengatasi bencana yang sering terjadi dan akan terjadi. Sehingga diperlukan sinergisme kelembagaan lokal masyarakat di suatu wilayah guna penanggulangan bencana yang terkoordinasi di tingkat kelembagaan komunitas akar rumput, baik itu sebelum bencana, saat bencana, dan setelah bencana. Pada saat tepat terjadinya bencana, masyarakat yang menjadi korban bencana yang sebenarnya berperan paling besar. Pada fase ini terutama pada saat tepat terjadinya bencana, masyarakat yang menjadi korban bencana yang berperan dalam penanganannya. Masyarakat secara spontan berusaha menyelamatkan diri dan bahu-membahu berupaya mengatasi bencana. Pada fase ketiga dalam siklus bencana, yakni fase pemulihan atau pasca terjadinya bencana, peran kelembagaan lokal yang dominan dilaksanakan oleh pemerintah lokal. Desa mendapatkan dana dan bantuan dari pemerintah pusat. Selain dari pemerintah pusat, Desa juga menerima sumbangan dari masyarakat yang tidak terkena bencana dan ingin turut menolong. Sehingga sebenarnya Desa lebih bersifat sebagai sebuah lembaga yang bertugas melakukan manajemen bantuan yang datang dari berbagai pihak untuk disalurkan secara tepat bagi masyarakat yang terkena bencana. Inilah alasan dari lebih dominannya Desa dalam fase pemulihan setelah bencana, yaitu karena Desa mempunyai posisi yang paling strategis dalam fase ini. Desa juga yang berperan dalam pendataan kerusakan bangunan dan fasilitas publik, berinisiatif dalam perbaikan sarana dan prasarana publik yang rusak tersebut, mengkoordinasi dalam pembersihan lingkungan dan yang terpenting adalah Desa merupakan lembaga yang berwenang dalam mengajukan usulan pembiayaan program penanggulangan bencana kepada pemerintah pusat. Peran lainnya dalam fase pasca bencana ini dilaksanakan oleh lembaga yang memang mempunyai tujuan lembaga bukan untuk menangani bencana. Seperti kelompok Forum Masyarakat, yang merupakan sebuah kelompok masyarakat yang memiliki orientasi khusus/tertentu.

I - 10


Peran dari berbagai lembaga lokal sebenarnya masing-masing berperan penting dan dibutuhkan keberadaannya. Kekuatan hubungan koordinasi dan kepekaan terhadap lingkungannya menjadi hal yang sangat penting untuk mereduksi resiko maupun dampak bencana. Dalam melihat peran yang dapat dilakukan oleh kelembagaan lokal ini akan dikaji dalam beberapa tahapan terjadinya bencana yaitu pra bencana, saat bencana, dan juga pasca bencana. Kondisi tersebut diatas mendorong diperlukannya suatu inovasi dalam melakukan pencegahan bencana di tingkat kelembagaan masyarakat melalui model kelembagaan masyarakat sadar bencana yang dapat dijadikan panduan untuk mengungkap sejauh mana peran kelembagaan lokal yang ada di tingkat komunitas dapat memiliki arti strategis dalam konteks penanggulangan bencana. Sehingga dengan demikian, dampak dari bencana yang dirasakan oleh masyarakat dapat dikurangi secara signifikan. 2. TUJUAN Buku Panduan Kelembagaan Masyarakat Sadar Bencana ini ditujukan untuk memberikan pengetahuan dan acuan bagi pembentukan kelembagaan bencana di tingkat masyarakat desa sebagai upaya institusional untuk mengurangi potensi dan resiko bencana, sehingga kerugian baik materi mapun non materi dari potensi maupun dampak bencana dapat dikurangi. 3. LINGKUP PANDUAN Lingkup tahapan dalam buku Panduan Kelembagaan Masyarakat Sadar Bencana, secara garis besar adalah : 1. Pendahuluan, yang meliputi : a. Latar Belakang b. Maksud dan Tujuan c. Lingkup Panduan d. Istilah Kebencanaan Yang Perlu DIpahami I - 11


2. Kategori dan Kriteria Bencana, yang meliputi : a. Katagori Bencana b. Kriteria Bencana 3. Kelembagaan Bencana, yang meliputi : a. Pembentukan Kelembagaan b. Kewenangan c. Struktur Organisasi d. Tugas, Pokok, dan Fungsi Organisasi e. Mekanisme Kelembagaan 4. Lampiran (format-format)

4. CARA MENGGUNAKAN PANDUAN INI Buku Panduan Kelembagaan Masyarakat Sadar Bencana ini merupakan hasil kerjasama BPBD Provinsi Jawa Barat dengan mitra kerjanya dan para ahli di berbagai bidang yang menggabungkan pengalaman dan penelitiannya. Bahasa yang digunakan adalah bahasa Indonesia sederhana agar mudah dipahami oleh seluruh kelompok masyarakat. Buku panduan ini menggabungkan masukan dan rekomendasi dari para ahli, praktisi dan masyarakat. Strukturnya disederhanakan sehingga lebih ringkas dan lebih mudah diikutinya dengan tetap mempertahankan keutuhan isi panduan. Buku panduan ini dibuat untuk masyarakat di wilayah Jawa Barat yang berisiko terhadap bencana. Oleh karena itu, pengalaman, pembelajaran, usul dan pemikiran Anda tentang buku ini sangat penting. Namun begitu, panduan ini dapat dijadikan referensi juga bagi masyarakat di wilayah lainnya di Indonesia. Buku ini dipergunakan khususnya oleh masyarakat Jawa Barat. Oleh karena itu dibuat sesuai dengan kondisi dan situasi Jawa Barat secara umum. Penyesuaian lebih lanjut dari materi ini harus dibuat oleh masyarakat

I - 12


setempat untuk memperoleh hasil yang maksimal, karena kondisi daerah di Jawa Barat beragam. Panduan ini juga dapat digunakan oleh organisasi kemanusiaan, lembaga pemerintah dan unsur masyarakat yang membutuhkan. Buku panduan dan lampiran yang menyertainya akan sangat berguna apabila seluruh isinya dibaca dan dipahami sebelum bencana terjadi. Anda juga dapat menggunakan buku ini pada saat atau setelah bencana terjadi dengan langsung membuka bagian yang tepat dan diperlukan. Kelembagaan masyarakat sadar bencana di wilayah Anda dapat

mengaktifkan dukungan dan keterlibatan seluruh anggota masyarakat. Buku panduan ini sebaiknya diperkenalkan kepada seluruh masyarakat melalui pertemuan desa atau umum untuk menjelaskan seluruh isinya. Sosialisasi kelembagaan ini dapat dilakukan dengan koordinasi lembaga pemerintah yang tepat (misalnya Desa, Kecamatan, BPBD Kab/Kota, dan BPBD Provinsi), sehingga mereka tahu kegiatan Anda dan bisa saling membantu. Seluruh tahap praktis dalam pembentukkan kelembagaan masyarakat sadar bencana dituangkan dalam BAB 3 beserta lampirannya. Bab 1 Pendahuluan, menguraikan mengenai latar belakang, lingkup panduan dan tujuan agar dapat menjadi panduan bagi desa/kelurahan didaerah-daerah lain di Jawa Barat yang memerlukan suatu alat atau instrumen di dalam pengurangan resiko bencana di daerahnya dalam bentuk kelembagaan masyarakat. Bab 2 Kategori dan Kriteria Bencana, menguraikan tentang Kategori dan Kriteria Bencana, yang meliputi kategori kebencanaan yang berpotensi terjadi di wilayah Jawa Barat beserta dampak dan penanggulangannya. Selain itu juga, bab ini menguraikan tentang kriteria suatu kejadian diartikan sebagai bencana beserta tingkatan sifat kebencanaannya. Bab 3 Kelembagaan Bencana, menguraikan tentang kelembagaan masyarakat yang meliputi proses pembentukkan kelembagaan, kewenangan kelembagaan, struktur organisasi, tugas pokok dan fungsi kelembagaan, dan mekanisme pelaksanaan kelembagaan tersebut. I - 13

KATEGORI & KRITERIA BENCANA

2II - 1


1. KATEGORI BENCANA Bencana adalah peristiwa atau rangkaian peristiwa yang mengancam dan mengganggu kehidupan dan penghidupan masyarakat yang disebabkan, baik oleh faktor alam dan/atau faktor nonalam maupun faktor manusia sehingga mengakibatkan timbulnya korban jiwa manusia, kerusakan lingkungan, kerugian harta benda, dan dampak psikologis. Dari pengertian diatas dapat diartikan bahwa suatu kejadian dapat di definisikan sebagai bencana adalah jika terjadi ancaman dari luar terhadap kehidupan manusia dengan yang berdampak merugikan manusia dan lingkungan dan tidak adanya kemampuan masyarakat lokal untuk menanggulanginya.Secara garis besar ada tiga kategori bencana, yaitu bencana alam, bencana non alam dan bencana sosial.

A. Bencana Alam Bencana alam adalah bencana yang diakibatkan oleh peristiwa atau serangkaian peristiwa yang disebabkan oleh alam antara lain berupa; gempa bumi, tsunami, gunung meletus, banjir, kekeringan, angin topan dan tanah longsor. Jika dilihat dari tempo kejadiannya, ancaman dapat terjadi secara mendadak, berangsur-angsur atau musiman, contoh ancaman yang terjadi secara mendadak adalah gempa bumi, tsunami dan banjir bandang, ancaman yang berlangsung secara perlahan-lahan atau berangsur-angsur adalah banjir, genangan, kekeringan dn ancaman yang terjadi musiman adalah banjir banding (dimusim hujan), kekeringan (di musim panas) dan suhu dingin. Dari hal diatas bencana dapat di katagorikan berdasarkan sumber dari bencana serta tempo kejadiannya, pemahaman katagori bencana akan menjadi dasar dalam perencanaan penanganan bencana di di lokasi bencana itu terjadi, dan masyarakat sebagai individu yang terkena dampak akan secara dini dapat menyiapakan program penangan bencana.

II - 2


Gempa BumiGempa Bumi adalah getaran atau guncangan yang terjadi di permukaan bumi. Gempa bumi biasa disebabkan oleh pergerakan kerak bumi (lempeng bumi). Kata gempa bumi juga digunakan untuk menunjukkan daerah asal terjadinya kejadian gempa bumi tersebut. Bumi kita walaupun padat, selalu bergerak, dan gempa bumi terjadi apabila tekanan yang terjadi karena pergerakan itu sudah terlalu besar untuk dapat ditahan. Tipe gempa bumi, meliputi: Gempa bumi vulkanik (Gunung Api) . Gempa bumi ini terjadi akibat adanya aktivitas magma, yang biasa terjadi sebelum gunung api meletus. Apabila keaktifannya semakin tinggi maka akan menyebabkan timbulnya ledakan yang juga akan menimbulkan terjadinya gempa bumi. Gempa bumi tersebut hanya terasa di sekitar gunung api tersebut. Gempa bumi tektonik. Gempa bumi ini disebabkan oleh adanya aktivitas tektonik, yaitu pergeseran lempeng lempeng tektonik secara mendadak yang mempunyai kekuatan dari yang sangat kecil hingga yang sangat besar. Gempa bumi ini banyak menimbulkan kerusakan atau bencana alam di bumi, getaran gempa bumi yang kuat mampu menjalar keseluruh bagian bumi. Gempa bumi tektonik disebabkan oleh perlepasan (tenaga) yang terjadi karena II - 3


pergeseran lempengan plat tektonik seperti layaknya gelang karet ditarik dan dilepaskan dengan tiba-tiba. Tenaga yang dihasilkan oleh tekanan antara batuan dikenal sebagai kecacatan tektonik. Teori dari tectonic plate (lempeng tektonik) menjelaskan bahwa bumi terdiri dari beberapa lapisan batuan, sebagian besar area dari lapisan kerak itu akan hanyut dan mengapung di lapisan seperti salju. Lapisan tersebut begerak perlahan sehingga berpecah-pecah dan bertabrakan satu sama lainnya. Hal inilah yang menyebabkan terjadinya gempa tektonik. Kebanyakan gempa bumi disebabkan dari pelepasan energi yang dihasilkan oleh tekanan yang dilakukan oleh lempengan yang bergerak. Semakin lama tekanan itu kian membesar dan akhirnya mencapai pada keadaan dimana tekanan tersebut tidak dapat ditahan lagi oleh pinggiran lempengan. Pada saat itulah gempa bumi akan terjadi. Pengaruh Dampak Gempa bumi dapat menyebabkan kerusakan sarana seperti bangunan, jembatan dan jalan-jalan yang besar dan luas. Gempa juga dapat diikuti tanah tsunami. tertimpa bencana longsor Korban alam seperti dan jiwa berbahaya

biasanya terjadi karena bagianbagian bangunan roboh atau objek berat lain seperti pohon dan tiang listrik. Orang sering dalam terperangkap bangunan runtuh. Gempa bumi sering diikuti oleh gempa susulan dalam beberapa

II - 4


menit, jam, hari atau bahkan minggu setelah gempa yang pertama, walaupun sering tidak sekuat yang pertama. Ancaman gempa susulan adalah runtuhnya bangunan yang telah goyah dan rusak akibat gempa pertama. Tindakan Kesiapsiagaan Tindakan kesiapsiagaan dalam menghadapi bencana Gempa Bumi bukan hanya terhadap perencanaan fisik bangunan akan tetapi yang lebih penting adalah kesiapan melindungi nyawa manusia dengan segala aktifitasnya. Tindakan kesiapsiagaan dapat di lakukan dengan cara : Prinsip Rencana Siaga Untuk Rumah Tangga Sederhana - Rencana darurat rumah tangga di buat sederhana sehingga mudah diingat oleh seluruh anggota keluarga. Bencana adalah situasi yang sangat mencekam sehingga mudah mudah mencetus kebingungan. Rencana darurat yang baik hanya berisi beberapa rincian saja yang mudah dilaksanakan. Tentukan jalan melarikan diri - Pastikan anda dan keluarga tahu jalan yang paling aman untuk keluar dari rumah saat gempa dengan memperhitungkan akibat gempa. Tentukan tempat bertemu Dalam kemungkinan beberapa jalan yang putus atau tertutup

keadaan anggota keluarga terpencar, misalnya ibu di rumah, ayah di disawah atau diladang , sementara anakanak di sekolah saat gempa terjadi, tentukan tempat bertemu. Yang pertama semestinya di lokasi aman dan dekat rumah. Tempat ini biasanya menjadi

II - 5


tempat atau lapangan

di luar desa, digunakan dalam keadaan

anggota keluarga tidak bisa kembali ke rumah. Setiap orang mestinya tahu tempat tersebut. Prinsip Rencana Siaga Untuk Sekolah Sama dengan prinsip rencana siaga di rumah tangga. Gedung sekolah perlu diperiksa ketahanannya terhadap gempa bumi. Sebaiknya sekolah dibangun berdasarkan standar bangunan tahan gempa. Anak-anak sekolah perlu sering dilatih untuk melakukan tindakan penyelamatan diri bila terjadi gempa, misalnya sekurangkurangnya 2 kali dalam setahun. Menyiapkan Rumah Tahan Gempa a. Minta bantuan ahli bangunan. Tanyakan tentang perbaikan dan penguatan rumah seperti serambi, pintu kaca geser, garasi dan pintu garasi. Setidaknya ada bagian rumah yang tahan gempa sebagai titik atau ruang berlindung. b. Periksa apakah pondasi rumah anda kokoh c. Jika mempunyai saluran air panas dan gas, pastikan tertanam dengan kuat. Gunakan sambungan pipa yang lentur. d. Letakkan barang yang besar dan berat di bagian bawah rak dan pastikan rak tertempel mati pada tembok. e. Simpan barang pecah-belah di bagian bawah rak atau lemari yang berlaci dan dapat dikunci. f. Gantungkan benda seperti gambar, lukisan dan cermin jauh dari tempat tidur, sofa atau kursi dimana orang duduk. g. Segera perbaiki kabel-kabel yang rusk dan sambungan gas yang bocor. h. Perbaiki keretakan-keretakan pada atap dan pondasi rumah dan pastikan hal itu bukan karena kerusakan struktur.

II - 6


i.

Pasang pipa air dan gas yang lentur untuk menghindari kebocoran air dan gas.

j.

Simpan racun serangga atau bahan yang berbahaya dan mudah terbakar di tempat aman terkunci serta jauh dari jangkauan anak-anak.

k. Hiasan gantung dan lampu diikat kuat agar tidak jatuh pada saat gempa. l. Bila memungkinkan sediakan kasur gulung di dekat tempattempat tertentu sebagai alat pengaman kejatuhan barang dari atas. m. Menyediakan helm dekat dengan tempat kerja atau tempat tidur dan gunakan segera ketika terjadi gempa.

Tindakan Saat Terjadi Gempa Bumi 1. Bila Anda berada dalam bangunan, cari tempat perlindungan, misalnya di bawah meja yang kuat, Hindari jendela dn bagian rumah yang terbuat dari kaca. Gunakan bangku, meja atau perlengkapan rumah tangga yang kuat sebagai perlindungan. 2. Tetap di sana namun bersiap untuk pindah. Tunggu sampai goncangan berhenti dan aman untuk bergerak. 3. Menjauhlah dari jendela kaca, perapian, kompor atau peralatan rumah tangga yang mungkin akan jauh. Tetap di dalam untuk menghindari terkena pecahan kaca atau bagian-bagian bangunan. 4. Jika malam hari dan berada di tempat tidur, jangan lari keluar, cari tempat yang aman di bawah tempat tidur atau meja yang kuat dan tunggu gempa berhenti. Jika gempa sudah berhenti periksa anggota keluarga dan carilah tempat yang aman. Ada baiknya kita mempunyai lampu senter dekat tempat tidur.

II - 7


Saat gempa malam hari, alat murah ini sangat berguna untuk menerangi jalan mencari tempat aman, terutama bila listrik padam akibat gempa. Lilin dan lampu gas sangat berbahaya dan sebaiknya tidak digunakan. 5. Jika anda berada di tengah keramaian, cari perlindungan. Tetap tenang dan mintalah yang lain untuk tenang juga. Jika sudah aman, berpindahlah ke tempat yang terbuka, jauh dari pepohonan besar atau bangunan. Waspada akan kemungkinan gempa susulan. 6. Jika andan di luar, cari tempat terbuka jauh dari bangunan, pohon tinggi dan jaringan listrik Hindari rekahan akibat gempa yang bisa sangat berbahaya. 7. Jika anda mengemudi, berhentilah jika aman, tetapi tetap dalam mobil. Menjauhlah dari jembatan, jembatan layang atau terowongan. Pindahkan mobil jauh dari lalulintas. Jangan berhenti dekat pohon tinggi, lampu lalu lintas atau tiang listrik. 8. Jika rumah berada di daerah pegunungan, dekat dengan

lereng atau jurang yang rapuh, waspadalah dengan batu atau tananh longsor yang runtuh akibat gempa. 9. Jika rumah berada di pantai, segeralah berpindah ke daerah yang lebih tinggi atau berjarak beberapa ratus meter dari pantai. Gempa bumi dapat menyebabkan tsunami selang beberapa menit atau jam setelah gempa dan menyebabkan kerusakan yang hebat.

Tindakan Setelah Gempa Bumi Berlangsung Saat keluarga terlepas dari ancaman akibat gempa awal tindakan yang dilakukan adalah :

II - 8


1. Periksa adanya luka. Setelah menolong diri, Bantu menolong mereka yang terluka atau terjebak. Hubungi petugas yang menangani bencana, kemudian berikan pertolongan pertama jika memungkinkan. Jangan coba memindahkan mereka yang luka serius karena justru bisa memperparah luka. 2. Periksa kondisi rumah setelah gempa dengan melihat : Api atau ancaman kebakaran Kebocoran gas tutup saluran gas jika diduga bocor dari adanya baud dan jangan dibuka sebelum diperbaiki oleh ahlinya. Periksa meteran dan kabel-kabel listrik dari kerusakan akibat gempa. Periksa barang-barang yang jatuh dari lemari saat gempa terjadi. Periksa pesawat telepon, pastikan telepon pada tempatnya. 3. Lindungi diri anda dari ancaman tidak langsung dengan memakai celana panjang, baju lengan panjang, sepatu yang kuat dan jika mungkin juga sarung tangan. Ini akan melindungi anda dari luka akibat barang-barang yang pecah. 4. Bantu tetangga yang memerlukan bantuan. Orang tua, anak-anak, ibu hamil, ibu menyusui dan orang cacat mungkin perlu bantuan tambahan. Mereka yang jumlah anggota keluarganya besar juga memerlukan bantuan tambahan pada keadan darurat. 5. Singkirkan barang-barang yang mungkin berbahaya, termasuk pecahan gelas, kaca dan obat-obatan yang tumpah. 6. Waspadalah dengan gempa susulan, sebagian besar gempa susulan lebih lemah dari gempa utama. Namun beberapa dapat cukup kuat untuk merobohkan bangunan yang sudah goyah akibat gempa pertama. Tetaplah berada jauh dari bangunan. Kembali ke rumah hanya bila pihak berewenang sudah mengumunkan keadaan aman.

II - 9


TsunamiKata tsunami berasal dari bahasa Jepang, tsu berarti nami berarti menghasilkan pelabuhan, dan Tsunami air yang gelombang. gelombang

bergerak ke daratan,

yang gerakan

gelombangnya jauh lebih besar dan lebih lama, sehingga memberika kesan seperti gelombang pasang yang sangat tinggi. Tsunami gangguan dapat terjadi jika terjadi

yang

menyebabkan

perpindahan sejumlah besar air, seperti letusan gunung api, gempa bumi, longsor maupun meteor yang jatuh ke bumi. Namun, 90% tsunami adalah akibat gempa bumi bawah laut. Dalam rekaman sejarah beberapa tsunami diakibatkan oleh gunung meletus, misalnya ketika meletusnya Gunung Krakatau. Gerakan vertikal pada kerak bumi, dapat mengakibatkan dasar laut naik atau turun secara tiba-tiba, yang mengakibatkan gangguan keseimbangan air yang berada di atasnya. Hal ini mengakibatkan terjadinya aliran energi air laut, yang ketika sampai di pantai menjadi gelombang besar yang mengakibatkan terjadinya tsunami. Kecepatan gelombang tsunami tergantung pada kedalaman laut di mana gelombang terjadi, dimana kecepatannya bisa mencapai ratusan kilometer per jam. Bila tsunami mencapai pantai, kecepatannya akan menjadi kurang lebih 50 km/jam dan energinya sangat merusak daerah pantai yang dilaluinya. Di tengah laut tinggi gelombang tsunami hanya beberapa cm hingga beberapa meter, namun saat mencapai pantai tinggi gelombangnya bisa mencapai

II -10


puluhan meter karena terjadi penumpukan masa air. Saat mencapai pantai tsunami akan merayap masuk daratan jauh dari garis pantai dengan jangkauan mencapai beberapa ratus meter bahkan bisa beberapa kilometer. Gerakan vertikal ini dapat terjadi pada patahan bumi atau sesar. Gempa bumi juga banyak terjadi di daerah subduksi, dimana lempeng samudera menelusup ke bawah lempeng benua. Tanah longsor yang terjadi di dasar laut serta runtuhan gunung api juga dapat mengakibatkan gangguan air laut yang dapat menghasilkan tsunami. Gempa yang menyebabkan gerakan tegak lurus lapisan bumi. Akibatnya, dasar laut naik-turun secara tiba-tiba sehingga keseimbangan air laut yang berada di atasnya terganggu. Demikian pula halnya dengan benda kosmis atau meteor yang jatuh dari atas. Jika ukuran meteor atau longsor ini cukup besar, dapat terjadi megatsunami yang tingginya mencapai ratusan meter. Gempa yang menyebabkan tsunami, meliputi : 1. Gempa bumi yang berpusat di tengah laut dan dangkal (0 - 30 km) 2. Gempa bumi dengan kekuatan sekurang-kurangnya 6,5 Skala Richter 3. Gempa bumi dengan pola sesar naik atau sesar turun.

Dampak 1. Banjir dan gelombang pasang yang tinggi 2. Kerusakan pada sarana dan prasarana di sekitar kawasan pesisir 3. Pencemaran sumber-sumber air bersih

Tindakan Kesiapsiagaan Mengenali gejala yang mungkin terjadi 1. Biasanya diawali gempa bumi yang sangat kuat, biasanya lebih dari 6 skala richter, berlokasi di bawah laut. Anda dapat merasakan gempa tersebut jika berada dekat dengan pusat gempa. Namun tsunami bisa tetap terjadi meskipun anda tidak merasakan goncangan. II -11


2. Bila anda menyaksikan permukaan laut turun secara tiba-tiba, waspadalah karena itu tanda gelombang raksasa akan datang. 3. Tsunami adalah rangkaian gelombang. Bukan gelombang pertama yang besar dan mengancam, tetapi beberapa saat setelah gelombang pertama akan menyusul gelombang yang jauh leih besar. 4. Bila anda melihat laut menjadi berwarna gelap atau mendengar suara gemuruh lebih keras dari biasanya, itu dapat berarti gelombang tsunami sedang mendekat.

Saat mengetahui ada gejala akan terjadi tsunami segera sampaikan pada semua orang, khususnya aparat pemerintah setempat sehingga mereka dapat memberikan tanda peringatan untuk mengungsi. Segera lakukan pengungsian, karena tsunami bisa terjadi dengan cepat hingga waktu untuk mengungsi sangat terbatas. Mengungsi kedaerah yang tinggi dan sejauh mungkin dari pantai, mengikuti tanda evakuasi, melalui jalur evakuasi ke tempat evakuasi. Ikuti perkembangan terjadinya bencana melalui media atau sumber yang bisa dipercaya. Mengurangi Dampak Tsunami 1. Hindari bertempat tinggal di daerah tepi pantai yang landai kurang dari 10 meter dari permukaan laut. Berdasarkan penelitian daerah ini mrupakan

II -12


daerah yang mengalami badai dan angina rebut.

kerusakan terparah akibat bencana tsunami,

2. Disarankan untuk menanam tanaman yang mampu menahan gelombang seperti bakau, palem, ketapang, waru, beringin atau jenis lainnya. 3. Ikuti tata guna lahan yang telah ditetapkan oleh pemerintah setempat. 4. Buat bangunan bertingkat dengan ruang aman di bagian atas. 5. Bagian dinding yang lebar usahakan tidak sejajar dengan garis pantai.

Tindakan Saat Tsunami Berlangsung Prinsip-prinsip cara penyelamatan diri. 1. Bila sedang berada di pantai atau dekat laut dan merasakan bumi bergetar segera berlari ke tempat yang tinggin dan jauh dari pantai. Naik ke lantai yang lebih tinggi atap rumah atau memanjat pohon. Tidak perlu menunggu peringatan tsunami. 2. Tsunami dapat muncul melalui sungai dekat laut jadi jangan berada disekitarnya. 3. Selamatkan diri anda,

bukan barang anda. 4. Jangan kerusakan di hiraukan sekitar

teruslah berlari. 5. Jika terseret tsunami

carilah benda terapung yang dapat digunakan sebagai rakit. 6. Saling nolong, tolong-meajaklah tet-

angga tinggal di rumah anda bila rumah anda selamat anak-anak, utamakan wanita II -13


hamil, orang jompo dan orang cacat. 7. Selamatkan diri melalui jalur evakuasi tsunami ke tempat evakuasi yang sudah disepakati bersama. 8. Tetaplah bertahan di daerah ketinggian sampai ada pemberitahuan resmi dari pihak berwenang tentang keadaan aman. 9. Jika anda berpegangan pada pohon saat gelombang tsunami berlangsung jangan membelakangi arah laut supaya terhindar dari benturan benda yang dibawa oleh gelombang. Anda dapat membalikkan badan saat gelombang berbalik arah kembali ke laut. 10. Tetap berpegangan kuat hingga gelombang benar-benar reda.

Tindakan Setelah Tsunami Terjadi 1. Hindari instalasi listrik bertegangan tinggi dan laporkan jika menemukan

kerusakan kepada PLN. 2. Hindari memasuki wilayah kerusakan kecuali setelah dinyatakan aman 3. Jauhi reruntuhan bangunan 4. Laporkan diri ke lembaga pemerintah, lembaga adapt atau lembaga keagamaan.

II -14


5. Upayakan penampungan sendiri kalau memungkinkan. Ajaklah sesama warga untuk melakukan kegiatan yang positif. Misalnya mengubur jenazah, mengumpulkan benda-benda yang dapat digunakan kembali, sembahyang bersama dan lain sebagainya. Tindakan ini akan dapat menolong kita untuk segera bangkit dan membangun kembali kehidupan. 6. Bila diperlukan, carilah bantuan dan bekerjasama dengan sesama serta lembaga pemerintah adat, keagamaan atau lembaga swadaya masyarakat. Ceritakan tentang bencana ini kepada keluarga, anak dan teman anda untuk memberikan pengetahuan yang jelas dan tepat. Ceritakan juga apa yang harus dilakukan bila ada tanda-tanda akan datang.

Letusan Gunung ApiGunung api meletus akibat magma didalam perut bumi yang didorong keluar oleh gas yang bertekanan tinggi atau karena gerakan lempeng bumi, tumpukan tekanan dan panas cairan magma. Apabila gunung berapi meletus,

II -15


magma yang terkandung di dalam kamar magmar di bawah gunung berapi meletus keluar lahar atau lava. Letusannya membawa abu dan batu yang menyembur dengan keras, sedangkan lavanya bisa membanjiri daerah sekitarnya. Gunung api bisa menimbulkan korban jiwa dan harta benda yang besar pada wilayah radius ribuan kilometer dan bahkan bisa mempengaruhi putaran iklim di bumi ini, seperti yang terjadi pada Gunung Pinatubo di Filipina dan gunung Krakatau di Propinsi Banten. Ketika melutus, gunung api mengeluarkan material sebagai berikut: 1. Lava yaitu cairan larutan silika pijar yang mengalir keluar dari dalam bumi melalui kawah gunung api atau melalui celah (patahan) yang kemudian membeku menjadi batuan yang bentuknya bermacam-macam. 2. Awan Panas terdiri dari batuan pijar bersuhu tinggi kurang lebih 6000C. 3. Abu/pasir vulkanik atau jatuhan piroklastik yaitu bahan material vulkanik jatuhan yang disemburkan ke udara saat terjadi letusan, terdiri dari ukuran besar sampai berukuran kecil atau halus. 4. Gas vulkanki, yaitu gas yang dikeluarkan saat terjadi letusan gunung api. 5. Hujan lumpur, apabila terdapat danau, maka bila terjadi letusan dapat menghasilkan hujan lumpur. 6. Lahar letusan, terjadi pada gunung apai yang mempunyai danau kawah. 7. Aliran lahar, terjadi pada gunung apai yang baru meletus yang mengakibatkan banyak matrial lepas.

Dampak Dampak dari letusan gunung merapi adalah : 1. Gas vulkanik 2. Lava dan aliran serta batu panas. 3. Lahar 4. Tanah longsor II -16


5. Gempa bumi 6. Abu letusan 7. Awan panas Gas Vulkanik adalah gas-gas yang dikeluarkan saat terjadi letusan gunung berapi. Gas-gas yang dikeluarkan antara lain karbon, monoksida (CO), Karbon Dioksida (CO2), Hidrogrn Sulfida (H2S) Sulfur Dioksida (SO2) dan Nitrogen (N2) yang membahayakan bagi manusia. Lava adalah cairan magma bersuhu sangat tinggi yang mengalir ke permukaan melalui kawah gunung api. Lava encer mampu mengalir dari sumbernya mengikuti sungai atau lembah yang ada, sedangkan lava kental mengalir tidak jauh dari sumbernya. Lahar juga merupakan salah satu ancaman bagi masyarakat yang tinggal di lereng gunung api. Lahar adalah banjir banding di lereng gunung yang terdiri dari campuran bahan vulkanik berukuran lempung sampai bongkah. Lahar dapat berupa lahar panas atau lahar dingin. Lahar panas berasal dari letusan gunung api yang memiliki danau kawah, dimana air danau menjadi panas kemudian bercampur dengan material letusan dan keluar dari mulut gunung. Lahar dingin atau lahar hujan terjadi karena percampuran material letusan dengan air hujan di sekitar gunung yang kemudian membuat Lumpur kental dan mengalir dari lereng gunung. Lumpur in bisa panas atau dingin. Awan panas adalah hasil letusan gunung api yang paling berbahaya karena tidak ada cara untuk menyelamatkan diri dari awan panas tersebut tersebut kecuali melakukan evakuasi sebelum gunung meletus. Awan panas bisa berupa awan panas aliran, awan panas hembusan dn awan panas jatuhan, Awan panas aliran adalah awan dari material letusan besar yang panas, mengalir turun dan akhirnya mengendap didalam dan disekitar sungai dan lembah. Awan panas hembusan adalah awan dari material letusan kecil yang panas , dihembuskan angina dengan kecepatan mencapai 90 km per jam . Awan panas jatuhan adalah awan dari material letusan panas besar dan kecil yang dilontarkan ke atas oleh kekuatan letusan yang besar. Material berukuran besar akan jatuh di sekitar puncak sedangkan yang halus akan jatuh mencapai puluhan,

II -17


ratusan bahkan ribuan kilometre dari puncak karena pengaruh hembusan angina.Awan panas dapat mengakibatkan luka baker pada bagian tubuh yang terbuka seperti kepala, lengan, leheratau kaki dan juga menyebabkan sesak material letusan yang sangat halu. Karena hembusan angina dampaknya bisa dirasakan ratusan kilometre jauhnya. Dampak Abu letusan 1. Permasalahan pernapasan 2. Kesulitan penghilatan 3. Pencemaran sumber air bersih 4. Badai listrik 5. Gangguan kerja mesin dan kendaraan bermotor 6. Kerusakan atap 7. Kerusakan lading dan lingkungan sekitar 8. Kerusakan infrasrukturnseperti jalan dan Bandar udara.

Tindakan Kesiapsiagaan Persiapan dalam menghadapi letusan gunung api 1. Mengenali tanda-tanda bencana, karakter gunung api dan ancamanancamannya II -18


2. Membuat peta ancaman, mengenali daerah ancaman. 3. Membuat system peringatan dini 4. Mengembangkan Radio komunitas untuk penyebarluasan informasi status gunung berapi. 5. Mencermati dan memahami Peta kawasan Rawan gunung api yang diterbitkan oleh instansi berwenang. 6. Membuat perencanaan penanganan bencana. 7. Mempersiapkan jalur dan tempat pengungsian yang sudah siap dengan bahan kebutuhan dasar (air, jamban, makanan, pertolongan pertama) jika diperlukan. 8. Mempersiapkan kebutuhan dasar dan dokumen penting. 9. Memantau informasi yang diberikan oleh pos pengamat gunung api.

Tindakan Saat Terjadi Letusan Gunung Api Jika letusan gunung api telah terjadi tindakan yang harus dilakukan adalah : 1. Hindari daerah rawan bencana seperti lereng gunung, lembah, aliran sungai kering dan daerah aliran lahar. 2. Hindari tempat terbuka, lindungi diri dari abu letusan 3. Masuk ruang lindung darurat bila terjadi awan panas 4. Siapkan diri untuk kemungkinan bencana susulan. 5. Kenakan pakaian yang bisa

melindungi tubuh, seperti baju lengan panjang, celana panjang, topi dan lainnya. 6. Melindungi mata dari debu bila ada gunakan pelindung mata seperti kacamata renang atau apapun yang bisa mencegah masuknya debu ke dalam mata. II -19


7. Jangan memakai lensa kontak 8. Pakai masker atau kain untuk menutupi mulut dan hidung. 9. Saat turunnya abu gunung api usahakan untuk menutup wajah dengan kedua belah tangan.

Tindakan Setelah Terjadi Letusan Gunung Api Setelah letusan gunung api terjadi tindakan yang dilakukan adalah : 1. Jauhi wilayah yang terkena hujan debu. 2. Bersihkan atap dari timbunan abu karena beratnya bisa merusak atau meruntuhkan atap bangunan. 3. Hindari mengendarai mobil di daerah yang terkena hujan abu sebab bisa merusak mesin motor, rem dan pengapian.

BanjirBanjir adalah peristiwa terbenamnya daratan oleh air. Peristiwa banjir timbul jika air menggenangi daratan yang biasanya kering. Banjir pada umumnya disebabkan oleh air sungai yang meluap ke lingkungan sekitarnya sebagai akibat curah hujan yang tinggi. Kekuatan banjir mampu merusak rumah dan menyapu fondasinya.Air banjir juga membawa lumpur berbau yang dapat

II -20


menutup segalanya setelah air surut. Banjir adalah hal yang rutinn Banjir sudah temasuk dalam urutan bencana besar, karena meminta korban besar. Bencana banjir memiliki ciri-ciri dan akibat sebagai berikut. 1. Banjir biasanya terjadi saat hujan deras yang turun terus menerus sepanjang hari. 2. Air menggenangi tempat-tempat tertentu dengan ketinggian tertentu. 3. Banjir dapat mengakibatkan hanyutnya rumah-rumah, tanaman, hewan, dan manusia. 4. Banjir mengikis permukaan tanah sehingga terjadi endapan tanah di tempat-tempat yang rendah. 5. Banjir dapat mendangkalkan sungai, kolam, atau danau. 6. Sesudah banjir, lingkungan menjadi kotor oleh endapan tanah dan sampah. 7. Banjir dapat menyebabkan korban jiwa, luka berat, luka ringan, atau hilangnya orang. 8. Banjir dapat menyebabkan kerugian yg besar baik secara moril maupun materiil.

Berdasarkan sumber air yang menjadi penampung di bumi, jenis banjir

II -21


dibedakan menjadi tiga, yaitu banjir sungai, banjir danau, dan banjir laut pasang. 1. Banjir sungai terjadi karena air sungai meluap. 2. Banjir danau terjadi karena air danau meluap atau bendungannya jebol. 3. Banjir laut pasang Terjadi antara lain akibat adanya badai dan gempa bumi. Secara umum, penyebab terjadinya banjir adalah sebagai berikut: 1. Penebangan hutan secara liar tanpa disertai reboisasi, 2. Pendangkalan sungai, 3. Pembuangan sampah yang sembarangan, baik ke aliran sungai mapupun gotong royong, 4. Pembuatan saluran air yang tidak memenuhi syarat, 5. Pembuatan tanggul yang kurang baik, Air laut, sungai, atau danau yang meluap dan menggenangi daratan Banjir dapat menimbulkan kerusakan lingkungan hidup berupa: 1. Rusaknya areal pemukiman penduduk, 2. Sulitnya mendapatkan air bersih, dan 3. Rusaknya sarana dan prasarana penduduk. 4. Rusaknya areal pertanian 5. Timbulnya penyakit-penyakit 6. Menghambat transportasi darat

Dampak 1. Ancaman wabah penyakit setelah banjir Pada saat dan sesudah banjir, ada beberapa tempat yang bisa menyebabkan tersebarnya penyakit menular, seperti : tempat pembuangan limbah dan tempat sampah yang terbuka, sistem pengairan yang tercemar dan sistem kebersihan yang

II -22


tidak baik. Bakteri bisa tersebar melalui air yang digunakan masyarakat, baik air PAM maupun air sumur yang telah tercemar oleh air banjir. Air banjir membawa banyak bakteri, virus , parasit dan bibit penyakit lainnya, termasuk juga unsurunsur kimia yang berbahaya. 2. Penyakit Diare diare mempunyai masa pertumbuhan antara 1 7 hari. Ikuti petunjukpetunjuk kebersihan di bawah ini untuk menghindari risiko terjangkit penyakit ini harus mendapat perawatan khusus karena apabila dibiarkan terlalu lama bisa terancam khususnya pada orang tua dan anak-anak. 3. Penyakit yang disebarkan oleh nyamuk banjir bisa meningkatkan perkembangbiakan nyamuk secara luas. Bibit-bibit penyakit yang dibawa oleh serangga ini termasuk Demam Berdarah, malaria, dll. Untuk mencegah sebuah tempat menjadi sarang nyamuk, kosongkan air yang tergenang dan tutup tempattempat yang terbuka.

Tindakan Kesiapsiagaan 1. Persiapan dalam pencegahan kemungkinan banjir untuk

menrhindari risiko banjir. Sebaiknya membuat bangunan di daerah yang aman seperti di dataran yang tinggi dan melakukan tindakan-tindakan pencegahan. Untuk daerah-daerah yang beresiko banjir sebaiknya : 2. Mengerti akan ancaman banjir termasuk banjir yang pernah terjadi dan mengetahui letak daerah apakah cukup tinggi untuk terhindar dari banjir. 3. Melakukan persiapan untuk mengungsi dan melakukan latihan pengungsian, Mengetahui jalur evakuasi, jalan yang tergenang air dan masih bisa di lewati. Setiap orang harus mengetahui tempat evakuasi, kemana harus pergi apabila terjadi banjir.

II -23


4. Mengembangkan

program

penyuluhan

untuk

meningkatkan

kesadaran akan ancaman banjir dan meningkatkan kesadaran masyarakat untuk memperhitngkan ancaman banjir dalam perkembangan masa depan. 5. Memasang tanda ancaman pada jembatan yang rendah agar tidak dilalui orang pada saat banjir. Adakan perbaikan apabila diperlukan. 6. Mengatur aliran air ke luar daerah pada daerah permukiman yang berisiko banjir. 7. Menjaga sistem pembuangan limbah dan air kotor - tetap bekerja pada saat terjadi banjir 8. Memasang tanda ketinggian air pada saluran air, kanal, kali atau sungai yang dapat dijadikan petunjuk pada ketinggian berapa akan terjadi banjir atau petinjuk kedalaman genangan air.

Tindakan di rumah-rumah 1. Simpan surat-surat penting di dalam tempat yang tinggi, kedap air dan aman 2. Naikkan panel-panel dan alt-alat listrik ke tempat yang lebih tinggi sekurang-kurangnya 30 sm di atas garis ketinggian banker maksimum. 3. Pada saat banjir, tutup kran saluran air utama yang mengalir ke dalam rumah dan matikan listrik dari meterannya. 4. Pindahkan barang-barang rumah tangga ke tempat yang lebih tnggi. Kegiatan yang dapat di lakukan untuk mengurangi risiko banjir 1. Buat sumur resapan bila memungkinkan 2. Tanam lebi banyak pohon besar 3. Membentuk kelompok Masayarakt pengendali Banjir 4. Membangun atau menetapkan lokasi dan jalur evakuasi bila terjadi banjir 5. Membangun kebersihan saluran air limbah 6. Memindahkan tempat hujian ke daerah bebas banjir atau tinggikan

II -24


bangunan rumah hingga batas ketinggian banjir jika memungkinkan 7. Mendukung upaya pembuatan kanal atau saluran dan bangunan pengendali banjir dan lokasi evakuasi. 8. Bekerjasama dengan masyarakat di luar daerah banjir untuk menjaga daerah resapan air.

Tindakan Saat Terjadi Banjir 1. Segera menyelamatkan diri ke tempat yang aman. 2. Jika memungkinkan ajaklah anggota keluarga atau kerabat atau orang di sekitar anda untuk menyelamatkan diri. 3. Selamatkan barang-barang berharga sehingga tidak rusak atau hilang terbawa banjir. 4. Pantau kondisi ketinggian air setiap saat sehingga bisa nmenjadi dasar untuk tindakan selanjutnya.

Tindakan Setelah Terjadi Banjir 1. Air untuk minum dan memasak Di saat dan sesudah terjadinya banjir, penting untuk memperhatikan kebersihan air yang digunakan masyarakat dalam kehidupan sehari-hari. a. Gunakan

air bersih untuk mencuci piring, mencuci Jangan nakan air dsb. yang menggu-

telah tercemar. b. Rebus atau

proses air sebelum digunakan.

II -25


Menembus air bisa membunuh bakteri dan parasit rebus dan biarkan air mendidih 7 menit. Hanya minum air yang sudah direbus, bukan air mentah. c. Gosok gigi atau buat es dari air bersih yang sudah direbus. d. Air juga bisa diolah dengan klorin atau yodium atau dengan mencampur 4 tetes klorin pemutih pakaian tanpa pewangi ( 5,25% sodium hypochorite) dalam 2 liter air. Campur dengan baik untuk mengolah air tapi tidak bisa membunuh semua kuman atau parasit jika menggunakan yodium, campurkan 11 tetes youdium (2%) ke dalam 2 liter air. Jika menggunakan tablet pemurni air, ikuti instruksi penggunaannya. Junlah klorin dan yodium harus digandakan jika air sangat kotor dan keruh. 2. Hal hal penting tentang sanitasi dan kebersihan Air banjir bisa mengandung kotoran dari limbah air kotor dan limbah industri. Walaupun kontak dengan kulit tidak membahayakan, namun mengkonsumsi makanan atau minuman yang tercemar air banjir bisa berisiko bagi kesehatan masyarakat. pada saat bencana, sangat penting untuk mereapkan langkah-langkah dasar kebersihan ini. Selalu mencuci tangan dengan menggunakan sabun dan air bersih : 1. Sebelum memasak atau makan 2. Setelah buang air 3. Setelah melakukan pembersihan 4. Setelah menangani apa saja yang telah tercemar air banjir. 3. Pembersihan di rumah setelah banjir Setelah menentukan suatu daerah aman dari banjir, semua permukaan harus dibersihkan dan diberi obat pembasmi kuman untuk mencegah tumbuhnya jamur dan lumut. Jika memungkinkan pakai sepatu karet dan sarung tangan selama melakukan proses pembersihan ini. a. Dinding, lantai dan permukaan lain harus dibersihkan dengan air sabun dan diberi obat pembasmi kuman dengan campuran 1 cangkir cairan pemutih per 2 liter air. II -26


b. Perhatian khusus makanan, kulkas dll.

diberikan pada tempat-tempat bermain anak-

anak dan tempat-tempat makanan seperti dapir, meja makan, lemari

c. Untuk barang-barang yang sulit dibersihkan seperti kasur, jok kursi dll keringkan diluar rumah di bawah panas matahari dan kemudian diberi obat pembasmio kuman. Barang-barang yang tidak bisa dibersihkan sebaiknya di buang saja. Perlu diingat bahwa bibit penyakit seperti bakteri dan jamur bisa tumbuh dan berkembang lama setelah tindakan pembersihan selesai . Oleh sebab itu disarankan pada masyarakat yang daerah yang telah di landa banjir untuk mengadakan tindakan pembersihan berulang kali. 4. Beberapa tindakan untuk menjaga kebersihan a. Buatlah pagar untuk mengelilingi tempat air bersih supaya binatang tidak masuk b. Bakarlah sampah yang dapat dibakar. Sampah yang tidak dapat dibakar sebaiknya ditanam dalam lubang khusus. Jarak lubang sampah paling tidak 20 meter dari permukiman dan 500 meter dari sumber air bersih c. Buanglah barang-barang yang sudah kotor terkena air banjir d. Jangan buang air besar maupun air kecil di dekat tempat air bersih ataupun rumah permukiman e. Selalu mencuci tangan dengan menggunakan sabun dan air bersih Sebelum memasak atau belum Setelah buang air Setelah melakukan pembersihan Setelah memegang apa saja yang telah tercemar air banjir

II -27


Tanah LongsorPengertian tanah longsor adalah runtuhnya tanah secara tiba-tiba atau pergerakan tanah atau bebatuan dalam jumlah besar secara tiba-tiba atau berangsur yang umumnya terjadi di daerah terjal yang tidak stabil. Faktor lain yang mempengaruhi terjadinya bencana ini adalah lereng yang gundul serta kondisi tanah dan bebatuan yang rapuh. Hujan deras adalah pemicu utama terjadinya tanah longsor. Tetapi tanah longsor dapat juga disebabkan oleh gempa atau aktifitas gunung api. Ulah manusia pun bisa menjadi penyebab tanah longsor seperti penambangan tanah, pasir dan batu yang tidak terkendali. Gejala Umum 1. Muncul retakan-retakan di lereng yang sejajar dengan arah tebing 2. Muncul air secara tiba-tiba dari permukaan tanah di lokasi baru. 3. Air sumur di sekitar lereng menjadi keruh. 4. Tebing rapuh dan kerikil mulai berjatuhan. Wilayah-wilayah yang rawan akan tanah longsor 1. Pernah terjadi bencana tanah longsor di wilayah tersebut II -28


2. Berada pada daerah yang terjal dan gundul. 3. Merupakan daerah aliran hujan 4. Tanah tebal atau sangat gembur pada lerang yang menerima curah hujan tinggi.

Dampak Tanah dan material lainnya yang berada di lereng dapat runtuh dan mengubur manusia, binatang, rumah, kebun, jalan dn semua yang berada di jalur longsornya tanah. Kecepatan luncuran tanah longsor, terutama pada posisi yang terjal, bisa mencapai 75 kilometer per jam. Sulit untuk menyelematkan diri dari tanah longsor tanpa pertolongan dari luar. Tindakan kesiapsiagaan 1. Tidak menebang atau merusak hutan 2. Melakukan penanaman tumbuh-tumbuhan berakar kuat, seperti nimba, bamboo, akar wangi, lamtoro dsb, pada lereng-lereng yang gundul. 3. Membuat saluran air hujan. 4. Membangun dinding penahan di lereng-lereng yang terjal. 5. Memeriksa keadaan tanah secara berkala. 6. Mengukur tingkat kederasan hujan. II -29


Tindakan saat terjadi tanah longsor 1. Segera keluar dari derah longsoran atau aliran reruntuhan atau puing ke area yang lebih stabil. 2. Bila melarikan diri tidak memungkinkan, lingkarkan tubuh anda seperti bola dengan kuat dan lindungi kepala anda. Posisi ini akan memberikan perlindungan terbaik untuk badan anda. Tindakan setelah terjadi tanah longsor 1. Hindari daerah longsoran, dimana longsor susulan dapat terjadi. 2. Periksa korban luka dan korban yang terjebak longsor tanpa langsung memasuki daerah longsoran. 3. Bantu arahkan SAR ke lokasi longsor 4. Bantu tetangga yang memerlukan bantuan khususnya anak-anak, orang tua dan orang cacat. 5. Dengarkan siaran radio lokal atau televisi untuk informasi keadaan terkini. 6. Waspada akan adanya banjir atau aliran reruntuhan setelah longsor. 7. Laporkan kerusakan fasilitas umum yang terjadi kepada pihak yang berwenang 8. Periksa kerusakan pondasi rumah dan tanah disekitar terjadi longsor. 9. Tanami kembali daerah bekas longsor atau daerah disekitarnya untuk menghindari erosi yang telah merusak lapisan atas tanah yang dapat menyebabnkan banjir banding. 10. Mintalah nasihat untuk mengevaluasi ancaman dan teknik untuk mengurangi resiko tanah longsor. Cara-cara menghindari korban jiwa dan harta akibat tanah longsor 1. Membangun permukiman jauh dari daerah yang rawan. 2. Bertanya pada pihak yang mengerti sebelum membangun. 3. Membuat peta ancaman 4. Melakukan deteksi dini. II -30


Angin Puting BeliungAngin Puting Beliung adalah angin kencang dengan kecepatan 120 km per jam atau lebih. Angin topan bisa mempunyai kekuatan hembusan angin sampai 200 km per jam yang dibarengi oleh hujan yang sangat lebat sehingga menyebabkan badai di daerah pesisir dan gelombang yang besar yang sangat kuat di laut. Di pusat badai, mata angin ribut yang bertekanan rendah membentuk kubah air yang tinggi, ketika seluruh badai bergerak ke daratan, ia mendorong kubah air, sehingga menyebabkan banjir di daratan. Tanda-tanda terjadinya angir ribut : 1. Penurunan suhu dan tekanan udara yang drastis dan tiba-tiba 2. Terlihat gumpalan awan gelap dan tinggi 3. Petir dan guruh terlihat dari jauh 4. Terdengar suara gemuruh ato guntur dari kejauhan. 5. Peingatan dari BMG yang disampaikan melalui media televisi, radio atau surat kabar. Dampak Kekuatan Angin dan Hujan : 1. Menyebabkan kerusakan atau kehancurn bangunan 2. Mengangkat dan memindahkan benda-benda yang tidak stabil 3. Meruak jaringan listrik II -31


4. Menyebabkan erosi di daerah pesisir 5. Menyebabkan banjir 6. Membahayakan keselamatan

Tindakan saat terjadi angin puting beliung Tetap berada di rumah kecuali apabila dianjurkan untuk mengungsi. Walaupun tidak ada anjuran, masyarakat harus tetap bersiap untuk mengungsi. 1. Apabila dianjurkan untuk tinggal di dalam rumah maka 2. Semua persidaaan sudah disiapkan 3. Jika diperlukan, tinggal di suatu ruangan yang paling aman di dalam rumah 4. Matikan semua sumber api, aliran listrik dan peralatan eletkronik. 5. Terus mendengarkan radio agar mengetahui perubahan kondisi. 6. Hindari banjir apabila air masuk kedalam rumah, jika memungkinkan naik ketempat yang lebih tinggi

Tindakan setelah terjadi angin puting beliung 1. Usahakan untuk tidak segera memasuki daerah sampai dinyatakan aman. Banyak kegiatan berlangsung untuk membenahi daerah yang abru terlanda bencana ini. Untuk memperlancar proses ini sebaiknya orang yang tidak berkepentingan dilarang masuk. 2. Gunakan senter untuk memeriksa kerusakan. Jangan menyalakan aliran listrik sebelum dinyatakan aman. Jauhi kabel-kabel listrik yang terjatuh di tanah. Untuk menghindari kecelakaaan jalan terbiak adalah menjauhi kabel-kabel ini. 3. Matikan gas dan aliran. Untuk menghindari kebakaran, apabila tercium bau gas segera matikan aliran gas dan apabila ada kerusakan listrik segera matikan aliran listrik dengan mencabut sekring. Ini hanya boleh dilakukan oleh orang yang benar-benar paham tentang listrik.

II -32


4. Pergunakan telepon hanya untuk keadaan darurat. Jaringan telepon akan menjadi sangat sibuk pada saat seperti ini. Kepentingan untuk meminta bantuan harus diutamakan. 5. Mendngarkan radio untuk mengetahui perubahan kondisi.

Kebakaran HutanKebakaran hutan adalah kebakaran yang diakibatkan oleh faktor alam seperti akibat sambaran petir, kekeringan yang berkepanjangan, leleran lahar, dan lain sebagainya. Kebakaran hutan menyebabkan dampak yang luas akibat asap kebakaran yang menyebar ke banyak daerah di sekitarnya. Hutan yang terbakar juga bisa sampai ke pemukiman warga sehingga bisa membakar habis bangunan-bangunan yang ada. Penyebab Kebakaran hutan, antara lain: 1. Sambaran petir pada hutan yang kering karena musim kemarau yang panjang.

II -33


2. Kecerobohan manusia antara lain membuang puntung rokok sembarangan dan lupa mematikan api di perkemahan. 3. Aktivitas vulkanis seperti terkena aliran lahar atau awan panas dari letusan gunung berapi. 4. Tindakan yang disengaja seperti untuk membersihkan lahan pertanian atau membuka lahan pertanian baru dan tindakan vandalisme. 5. Kebakaran di bawah tanah/ground fire pada daerah tanah gambut yang dapat menyulut kebakaran di atas tanah pada saat musim kemarau. Dampak yang ditimbulkan dari kebakaran liar antara lain: 1. Menyebarkan emisi gas karbon dioksida ke atmosfer. 2. Terbunuhnya satwa liar dan musnahnya tanaman baik karena kebakaran, terjebak asap atau rusaknya habitat. Kebakaran juga dapat menyebabkan banyak spesies endemik/khas di suatu daerah turut punah sebelum sempat dikenali/diteliti. 3. Menyebabkan banjir selama beberapa minggu di saat musim hujan dan kekeringan di saat musim kemarau. 4. Kekeringan yang ditimbulkan dapat menyebabkan terhambatnya jalur pengangkutan lewat sungai dan menyebabkan kelaparan di daerah-daerah terpencil. 5. Kekeringan juga akan mengurangi volume air waduk pada saat musim kemarau yang mengakibatkan terhentinya pembangkit listrik (PLTA) pada musim kemarau. 6. Musnahnya bahan baku industri perkayuan, mebel/furniture. Lebih jauh lagi hal ini dapat mengakibatkan perusahaan perkayuan terpaksa ditutup karena kurangnya bahan baku dan puluhan ribu pekerja menjadi penganggur/ kehilangan pekerjaan. 7. Meningkatnya jumlah penderita penyakit infeksi saluran pernapasan atas (ISPA) dan kanker paru-paru. Hal ini bisa menyebabkan kematian bagi penderita berusia lanjut dan anak-anak. Polusi asap ini juga bisa menambah parah penyakit para penderita TBC/asma.

II -34


8. Asap yang ditimbulkan menyebabkan gangguan di berbagai segi kehidupan masyarakat antara lain pendidikan, agama dan ekonomi. Banyak sekolah yang terpaksa diliburkan pada saat kabut asap berada di tingkat yang berbahaya. Penduduk dihimbau tidak bepergian jika tidak ada keperluan mendesak. Hal ini mengganggu kegiatan keagamaan dan mengurangi kegiatan perdagangan/ekonomi. Gangguan asap juga terjadi pada sarana perhubungan/transportasi yaitu berkurangnya batas pandang. Banyak pelabuhan udara yang ditutup pada saat pagi hari di musim kemarau karena jarak pandang yang terbatas bisa berbahaya bagi penerbangan. Sering terjadi kecelakaan tabrakan antar perahu di sungai-sungai, karena terbatasnya jarak pandang. 9. Musnahnya bangunan, mobil, sarana umum dan harta benda lainnya.

Dampak Dampak bagi kesehatan manusia kebakarn hutan atau lahan menghasilkan bahan kimia berbahaya 1. Karbon dioksida 2. Sulfur 3. Methan 4. Berbagai bahan organik II -35


5. Partikel kecil yang dilepaskan dari elemen karbon 6. Karbon monoksida 7. Dioksida 8. Nitrogen oxida 9. Amonia Semua bahan di atas tersebut sangat berbahaya apabila dihirup oleh manusia. Penyakit yang bias ditimbulkan diantaranya infeksi saluran pernafasan akut, bronkitis, keracunan dan diare hingga bisa menyebabkan kematian. Dampak Sosial Budaya dan Ekonomi. 1. Hilangnya sejumlah mata pencarian masyarakat dan terganggunya aktivitas sehari-hari 2. Peningkatan jumlah hama 3. Terganggunya kesehatan. Infeksi saluran napas, diare dll 4. Dampak terhadap ekologis dan kerusakan lingkungan. 5. Hilangnya sejumlah species flora dan fauna 6. Terjadinya banjir di daerah yang hutan gambutnya terbakar 7. Polusi udara dan air. 8. Pada jangka panjang dapat menurunkan kesuburan tanah

Secara fisik 1. Tanah menjadi rusak dan terbuka sehingga ketika hujan lapisan tanah teratas akan terbawa ke sungai dan mengendap disana (sedimentasi). Lama kelamaan sungai menjadi dangkal sehingga ketika musim hujan yang panjang akan terjadi banjir. 2. Mempercepat proses penggerusan lapisan hara yang dibutuhkan tnaman untuk tumbuh subur.

II -36


Secara Kimia Terjadinya peningkatan keasaman tanah. Secara biologi Membunuh organisme tanah yang bermanfaat bagi upaya peningkatan kesuburan tanah. Kerugian dari kebakran hutan atau lahan : 1. Hilangnya tegakan kayu hutan di hutan 2. Hilangnya hasil hutan nonkayu, seperti karet, dmar, rotan dll 3. Hilangnya tumbuhan maupun bibit yang bermanfaat bagi manusia, misalnya tanaman obat, dll 4. Hilangnya tempat berekreasi 5. Hilangnya fungsi penyediaan air bagi pertanian 6. Hilangnya flora dan fauna yang memperkaya pengetahuan manusia 7. Cepatnya perubahan iklim dan pemanasan global

Tindakan kesiapsiagaan 1. Jangan melakukan pembakaran untuk melakukan pembukaan lahan 2. Mintalah petunjuk kepada Dinas Kehutanan dan Perkebunan maupun Dinas Pertanian setempat tentang tata cara pembukaan lahan tanpa membakar 3. Informasikan dan minta masyarakat waspada pada efek negative pembakaran hutan Bila dinas setempat tidak memiliknya, lakukan cara berikut ini : 1. Tebanglah pohon dan semak belukar pada lahan yang ingin Anda gunakan untuk berkebun 2. Potong-potong/cacah pohon/ranting/semak tersebut dan sebarkan ke sekeliling lahan Anda II -37


3. Jangan gunakan bahan kimia untuk mematikan pohon/semak. Dalam jangka panjang, penggunaan bahan kimia terus menerus akan membuat tanah kehilangan kemampuan untuk beregenerasi (mengembalikan kesuburan), akibatnya kebutuhan Anda akan pupuk di masa mendatang akan semakin meningkat 4. Biarkan sisa semak dan pepohonan yang telah Anda cacah tersebut mongering selama lebih kurang sebulan. Bila memungkinkan siramkan air ke segala penjuru lahan Anda untuk mempercepat proses pembusukan 5. Tanamlah bibit Anda di sela-sela batang pohon, potongan ranting atau semak tersebut. Hal tersebut sangat berguna sebagai pupuk bagi tanaman Anda 6. Bangunlah sumur di lahan Anda sehingga Anda tidak akan kesulitan mencari air seandainya terjadi kebakaran yang tidak terkendali di lahan ataupun di luar lahan Anda. Jangan lupa agar kampong anda menyediakan setidaknya dua buah mesin pompa air untuk menyedot dan menyemprotkan air ditambah selang sepanjang minimal 50 meter, dua buah

II -38


7. Bila memungkinkan, galilah parit di sekeliling rumah lahan Anda Anda, dengan di sekeliling atau dalam

lebar minimal 30 x 30 cm. Periksalah menjelang musim kemarau agar tidak terjadi pengdangkalan. Parit ini sangat bergunauntuk mencegah api memasuki lahan atau daerah rumah Anda. 8. Ajak tetangga dan warga kampong Anda untuk membuat system peringatan yang sederhana apabila terjadi kebakaran. Kentongan merupakan sarana paling murah untuk sebuah system peringatan. Pukullah kentongan sebanyak mungkin apabila terjadi kebakaran hutan atau lahan untuk memperingatkan tetangga-tetangga Anda. Yang dilakukan bila kebakaran hutan dan lahan mengurung Anda : 1. Jangan panik 2. Basahi telunjuk Anda dan acungkan untuk mengetahui arah angin 3. Kumpulkan keluarga Anda, minta mereka untuk memakai sepatu yang bukan terbuat dari karet dan supaya memakai celana panjang dari bahan katun yang cukup tebal 4. Ambil selimut atau seprai tebal atau kain sarung dari katun atu bahan nonsintetis (misalnya rayon, polyster dll.) berlapis-lapis dan tutuplah sekujur tubuh Anda kecuali mata 5. Siramlah air sebanyak-banyaknya sehingga selimut, seprai, sarung dan tubuh Anda menjadi basah kuyupTeroboslah api sambil berlari mengikuti arah angina sampai ke tempat benar-benar aman. Jangan lari melawan arah angin.

II -39


B. Bencana Non-Alam Bencana Non Alam adalah bencana yang diakibatkan oleh peristiwa atau serangkaia peristiwa yang antara lain berupa gagal teknologi, gagal modernisasi, epidemi dan wabah penyakit.

Gagal TeknologiGagal teknologi adalah semua kejadian bencana yang diakibatkan kesalahan desain, kesalahan pengoperasian, kelalaian, dan kesengajaan manusia dalam penggunaan teknologi dan atau industri, Penyebab kegagalan teknologi aantara lain meliputi : kebakaran, kegagalan atau kesalahan desain keselamatan pabrik prosedur dan teknologi, kesalahan kerusakan pengoperasian,

komponen, dan lainnya. Kebakaran Untuk kasus kebakaran pada umumnya disebabkan oleh listrik atau adanya hubungan pendek arus listrik. Ditinjau dari frekuensi dan periode kejadian kebakaran, terdapat kecenderungan bahwa antara bulan Juni hingga Oktober kebakaran sernakin rneningkat. Hal ini sangat berkaitan dengan kondisi cuaca, ketika pada bulan-bulan tersebut berlangsung rnusim kemarau yang kering sehingga material-material menj adi lebih rnudah terbakar. Potensi kebakaran kawasan industri dan perniukirnan di masa rnendatang akan semakin besar. Kecelakaan Industri Kecelakaan industri adalah kejadian kecelakaan yang terjadi di tempat II -40


kerja

khususnya

di

lingkungan kejadian kerja

industri. kecelakaan dari

Kecenderungan meningkat

tahun ke tahun Kecelakaan secara disebabkan industri umum oleh dua

hal pokok yaitu perilaku kerja yang berbahaya dan kondisi yang berbahaya. Faktor manusia memegang pernanan penting timbulnya kecelakaan kerja.

Kesalahan Desain dan Prosedur Kegagalan teknologi yang terkait dengan kesalahan desain dan prosedur pengoperasian sehingga menimbulkan kecelakaan atau bencana adalah meledaknya tabung gas LPG di permukiman masyarakat. Meledaknya tabung gas LPG yang terjadi di permukiman yang disebabkan oleh rendahnya kualitas dari tabung gas, selang, regulator dankomponennya. Kebijakan konversi minyak tanah ke LPG untuk mengurangi beban subsidi pada awalnya belum disertai dengan pengadaan sarana prasarana yang cukup balk sehingga tabung gas dan komponennya untuk ukuran 3 kg yang didistribusikan kepada masyarakat tidak rnelalui tahapan Standard Nasional Indonesia (SNI) terlebih dahulu.

Kecelakaan Transportasi Kecelakaan transportasi terus terjadi peningkatan yang sangat besar. Penyebab timbulnya kecelakaan transportasi sebagian besar disebabkan o1eh faktor pengendara kendaraan (human error). Diperkirakan di tahuntahun rnendatang kecelakaan transportasi akan sernakin meningkat. Hal ini karena niakin meningkatnya jumlah kendaraan sementara jaringan in-

II -41


frastruktur

pertumbuhannya

relatif tidak mengalami kenaikan yang berarti dibandingkan dengan pertumbuhan jumlah kendaraan. Untuk kereta api timbulnya kecelakaan sebagian besar disebabkan oleh anjlokan rel kereta api, sedangkan tabrakan antar kereta api, dan kereta api menabrak kendaraan. Trend kecelakaan kereta api rnengami peningkatan dibandingkan dengan periode sebelumnya. Faktor semakin tuanya. usia sarana prasarana perkerata apian, rendahnya disiplin pengendara dan rnakin rneningkatnya lalulintas kendaraan menyebabkan kecelakaan kereta api meningkat.

Jebolnya Bendungan Bendungan adalah setiap bangunan penahan air buatan, jenis urugan atau jenis lainnya untuk menahan air ternlasuk pondasi, bukitf tebing tumpuan, serta bangunan pelengkap sehingga terbentuk waduk, tetapi tidak termasuk bendung dan tanggul (termasuk juga penahan kumpulan Limbah yang merupakan buangan dari proses penarnbangan atau industri). Kegagalan bangunan bendungan adalah keruntuhan sebagian atau seuruh bangunan bendungan atau bangunan pelengkapnya, yang menimbulkan kerugian masyarakat atau negara, akibat kesalahan perencanaan, pelaksanaan,operasi dan pemefiharaan bendungan. Penyebabnya, secara urnutn jebolnya bendungan-bendungan adalah intensitas curah hujan tinggi dan bertambahnya beban pada struktur tanggul.

II -42


Gagal Modernisasi Konsep modernisasi gagal dalam mengantisipasi kelemahan-kelemahannya karena pendekatan yang selalu berorientasi pada iptek mengasumsikan bahwa masalah kemanusiaan dapat diatasi dengan menggunakan Iptek tersebut. pendekatan ini sangat kontra produktif ketika tekanan penggunaan iptek pada industri adalah padat modal. Industri yang berbasis Iptek tersebut memerlukan tenaga kerja yang sedikit namun dengan kualifikasi yang sangat tinggi. Kondisi yang tidak mungkin terdapat di pedesaan dengan jumlah tenaga kerja menggunakan konsep padat karya melimpah namun kualifikasi yang ada sangat rendah. Di pedesaan lebih cocok dengan industri yang

Wabah Wabah adalah istilah umum untuk menyebut kejadian tersebarnya penyakit pada daerah yang luas dan pada banyak orang, maupun untuk menyebut penyakit yang menyebar tersebut. Wabah dipelajari dalam epidemiologi. Dalam peraturan yang berlaku di Indonesia, pengertian wabah dapat dikatakan sama dengan epidemi, yaitu berjangkitnya suatu penyakit menular dalam masyarakat yang jumlah penderitanya meningkat secara nyata melebihi keadaan yang lazim pada waktu dan daerah tertentu serta dapat menimbulkan malapetaka.

Epidemi Epidemi digolongkan dalam berbagai jenis berdasarkan pada asal-muasal dan pola penyebarannya. Epidemi dapat melibatkan paparan tunggal (sekali), paparan berkali-kali, maupun paparan terus-menerus terhadap penyebab penyakitnya. Penyakit yang terlibat dapat disebarkan oleh vektor biologis, dari orang ke orang, ataupun dari sumber yang sama seperti air yang cemar.

II -43


Kelaparan Kelaparan adalah suatu kondisi di mana tubuh masih membutuhkan makanan, biasanya saat perut telah kosong baik dengan sengaja maupun tidak sengaja untuk waktu yang cukup lama. Kelaparan adalah bentuk ekstrim dari nafsu makan normal. Istilah ini umumnya digunakan untuk merujuk kepada kondisi kekurangan gizi yang dialami sekelompok orang dalam jumlah besar untuk jangka waktu yang relatif lama, biasanya karena kemiskinan, konflik politik, maupun kekeringan cuaca.

C. Bencana Sosial Bencana sosial adalah bencana yang diakibatkan oleh peristiwa atau serangkaian peristiwa yang diakibatkan oleh manusia yang meliputi konflik sosial antar kelompok atau antarkomunitas masyarakat dan teror. Bencana sosial hakekatnya timbul karena ulah manusia sendiri dan memiliki dampak yang tidak kalah destruktifnya daripada bencana alam, maka upaya mereduksi bencana sosial perlu dilakukan sejak dini sebagai langkah antisipasi dan menjadi bagian dari sistem peringatan dini (early warning system).

Konflik SosialSecara konflik sosial orang dimana pihak sosiologis, diartikan antara atau salah dua lebih satu sebagai suatu proses

(bisa juga kelompok) berusaha

II -44


menyingkirkan pihak lain dengan menghancurkannya atau membuatnya tidak berdaya. Tidak satu masyarakat pun yang tidak pernah mengalami konflik antar anggotanya atau dengan kelompok masyarakat lainnya, konflik hanya akan hilang bersamaan dengan hilangnya masyarakat itu sendiri. Konflik dilatarbelakangi oleh perbedaan ciri-ciri yang dibawa individu dalam suatu interaksi. perbedaan-perbedaan tersebut diantaranya adalah menyangkut ciri fisik, kepandaian, pengetahuan, adat istiadat, keyakinan, dan lain sebagainya. Dengan dibawasertanya ciri-ciri individual dalam interaksi sosial, konflik merupakan situasi yang wajar dalam setiap masyarakat dan tidak satu masyarakat pun yang tidak pernah mengalami konflik antar anggotanya atau dengan kelompok masyarakat lainnya, konflik hanya akan hilang bersamaan dengan hilangnya masyarakat itu sendiri. Konflik bertentangan dengan integrasi. Konflik dan Integrasi berjalan sebagai sebuah siklus di masyarakat. Konflik yang terkontrol akan menghasilkan integrasi. sebaliknya, integrasi yang tidak sempurna dapat menciptakan konflik. Faktor penyebab konflik 1. Perbedaan individu, yang meliputi perbedaan pendirian dan perasaan. Setiap manusia adalah individu yang unik. Artinya, setiap orang memiliki pendirian dan perasaan yang berbeda-beda satu dengan lainnya. Perbedaan pendirian dan perasaan akan sesuatu hal atau lingkungan yang nyata ini dapat menjadi faktor penyebab konflik sosial, sebab dalam menjalani hubungan sosial, seseorang tidak selalu sejalan dengan kelompoknya. Misalnya, ketika berlangsung pentas musik di lingkungan pemukiman, tentu perasaan setiap warganya akan berbeda-beda. Ada yang merasa terganggu karena berisik, tetapi ada pula yang merasa terhibur. 2. Perbedaan latar belakang kebudayaan sehingga membentuk pribadipribadi yang berbeda. Seseorang sedikit banyak akan terpengaruh dengan pola-pola pemikiran dan pendirian kelompoknya. Pemikiran

II -45


dan pendirian yang berbeda itu pada akhirnya akan menghasilkan perbedaan individu yang dapat memicu konflik. 3. Perbedaan kepentingan antara individu atau kelompok. Manusia memiliki perasaan, pendirian maupun latar belakang kebudayaan yang berbeda. Oleh sebab itu, dalam waktu yang bersamaan, masing-masing orang atau kelompok memiliki kepentingan yang berbeda-beda. Kadangkadang orang dapat melakukan hal yang sama, tetapi untuk tujuan yang berbeda-beda. Sebagai contoh, misalnya perbedaan kepentingan dalam hal pemanfaatan hutan. Para tokoh masyarakat menanggap hutan sebagai kekayaan budaya yang menjadi bagian dari kebudayaan mereka sehingga harus dijaga dan tidak boleh ditebang. Para petani menbang pohon-pohon karena dianggap sebagai penghalang bagi mereka untuk membuat kebun atau ladang. Bagi para pengusaha kayu, pohon-pohon ditebang dan kemudian kayunya diekspor guna mendapatkan uang dan membuka pekerjaan. Sedangkan bagi pecinta lingkungan, hutan adalah bagian dari lingkungan sehingga harus dilestarikan. Di sini jelas terlihat ada perbed

Panduan Kelembagaan Masyarakat Sadar Bencana

Documents

Transcript of Panduan Kelembagaan Masyarakat Sadar Bencana