P U T U S A N - pt-medan.go.id file18.Membuat Laporan Pertanggung Jawaban atas Pelaksanaan tugas dan...
Transcript of P U T U S A N - pt-medan.go.id file18.Membuat Laporan Pertanggung Jawaban atas Pelaksanaan tugas dan...
P U T U S A NNomor : 7/PID.SUS.TPK/2016/PT.MDN.
DEMI KEADILAN BERDASARKAN KETUHANAN YANG MAHA ESA
Pengadilan Tindak Pidana Korupsi pada Pengadilan Tinggi Medan, yang
memeriksa dan mengadili perkara Tindak Pidana Korupsi dalam peradilan tingkat
banding, telah menjatuhkan putusan seperti tersebut dibawah ini dalam perkara
Terdakwa :
Nama Lengkap : HASTUTY HANDAYANI HARAHAP, SE, MSP;
Tempat lahir : Padang Sidempuan;
Umur / tanggal lahir : 39 tahun / 25 Oktober 1975;
Jenis Kelamin : Perempuan;
Kebangsaan : Indonesia;
Tempat Tinggal : Jl. Sei Deli No. 17 Kel. Durian, Kec. Bajenis Kota Tebing
Tinggi;
Agama : Islam;
Pekerjaan : PNS/ Kasi Pelayanan dan Perizinan Terpadu dan
Penanaman Modal Kab. Serdang Bedagai Tahun 2012
(Kasubbid Pembangunan Sosial Budaya BAPPEDA Kab.
Serdang Bedagai saat ini);
Pendidikan : S-2;
Terdakwa ditahan dalam tahanan Kota oleh:
1. Penuntut Umum sejak tanggal 24 Agustus 2015 sampai dengan tanggal sejak
tanggal 12 September 2015 ;
2. Hakim Pengadilan Negeri Medan sejak tanggal 04 September 2015 sampai dengan
tanggal 03 Oktober 2015 ;
3. Perpanjangan Penahanan oleh Wakil Ketua Pengadilan Negeri Medan sejak
tanggal 04 Oktober 2015 sampai dengan tanggal 02 Desember 2015 ;
Pengadilan Tindak Pidana Korupsi Tingkat Banding tersebut;
Telah membaca, Penetapan Ketua Pengadilan Tinggi Medan tanggal 22 Januari
2016 nomor : 38/Pen.Pid.Sus-TPK/2016/PT.MDN, serta Putusan tindak pidana korupsi
pada Pengadilan Negeri Medan nomor : 76/Pid.Sus.TPK/2015/PN.Mdn, dan surat-surat
yang bersangkutan dengan perkara tersebut;
- 2 -
Membaca, Surat Dakwaan dari Penuntut Umum Kejakasaan Negeri Sei Rampah,
yang mendakwa Terdakwa dengan dakwaan sebagai berikut:
PRIMAIR :
--------- Bahwa ia terdakwa HASTUTY HANDAYANI HARAHAP, SE, MSP Pada tahun
2007 sampai dengan Tahun 2012 menjadi Kasi Pelayanan Perizinan Terpadu dan
Penanamaan Modal Kab. Serdang Bedagai yang diangkat berdasarkan Keputusan
Bupati Serdang Bedagai No. 821.24/303/820/Tahun 2007 tanggal 28 September 2007
dan pada bulan Oktober Tahun 2012 ia terdakwa HASTUTY HANDAYANI HARAHAP,
SE, MSP dipindahkan ke Badan Perencanaan dan Pembangunan dan Daerah
(BAPPEDA). Pada tahun 2012 baik secara sendiri-sendiri ataupun secara bersama-
sama dengan MUHAMMAD AZHARI DAHLAN LUBIS, SE (telah divonis dalam perkara
tersendiri ) sekira bulan Januari 2012 atau setidak-tidaknya pada bulan setidak tidaknya
pada suatu waktu lain di dalam Tahun 2012, bertempat di Kantor Pelayanan Perizinan
Terpadu dan Penanaman Modal Kabupaten Serdang Bedagai Jalan Negara No.1 KM
57 Desa Firdaus Kecamatan Sei Rampah Kabupaten Serdang Bedagai atau pada
tempat lain yang masih termasuk daerah Hukum Pengadilan Tindak Pidana Korupsi
Pada Pengadilan Negeri Medan yang berwenang mengadilinya berdasarkan Pasal 5
Undang-Undang No.46 Tahun 2009 tentang Pengadilan Tindak Pidana Korupsi Jo
Pasal 3 angka 1 Keputusan Mahkamah Agung RI Nomor : 022/KMA/SK-II/2011,
“sebagai orang yang melakukan, yang menyuruh melakukan, atau turut melakukan
beberapa perbuatan perhubungan sehingga dengan demikian harus dipandang sebagai
suatu perbuatan yang diteruskan Secara melawan hukum melakukan perbuatan
memperkaya diri sendiri atau orang lain atau suatu korporasi yang dapat merugikan
keuangan negara atau perekonomian negara, “ Tindak Pidana tersebut dilakukan oleh
terdakwa dengan cara sebagai berikut :
Bahwa ia terdakwa HASTUTY HANDAYANI HARAHAP, SE, MSP, Pada tahun 2007
sampai dengan 2012 menjadi Kasi Pelayanan Perizinan Terpadu dan Penannamaan
Modal Kab. Serdang Bedagai yang diangkat berdasarkan Keputusan Bupati Serdang
Bedagai No. 821.24/303/820/Tahun 2007 tanggal 28 September 2007 dengan tugas :
1. Menerima petunjuk / arahan sesuai disposisi atasan ;
2. Mendisposisikan surat pada bawahan sesuai dengan bidang tugasnya;
3. Memberi petunjuk, membagi tugas dan membimbing bawahan agar pelaksaan
tugas berjalan lancar dan Tertib;
4. Mempersiapkan bahan dalam rangka penyusunan program dan kegiatan bidang
Pelayanan dan Perizinan;
5. Mempersiapkan bahan dalam rangka Penyusunan Pedoman dan Petunjuk Teknis
pelayanan dan Perizinan;
6. Mempersiapkan bahan pelayanan Informasi perizinan secara luas dan Transparan;
- 3 -
7. Penyiapan dan Pelaksanaan Koordinasi Penyusunan, Persyaratan dan Proses
Administrasi Penerbitan Izin;
8. Pelaksanaan penerimaan dan Penelitian kelengkapan Berkas Permohonan Izin,
9. Penyiapan dan Pelaksanaan Koordinasi hasil kajian permohonan Izin dengan Tim
Teknis
10.Penyiapan dan Pelaksanaan Proses Infut administrasi Permohonan Izin,
11.Penyiapan dan Pelaksaan Koordinasi hasil kajian Permohonan Izin dengan Tim
Teknis,
12.Menerima dan melaporkan hasil kerja Tim Teknis kepada Kepala Kantor,
13.Penetapan proses pembayaran Retribusi Perizinan sesuai dengan Ketentuan
Peraturan Perundang-Undangan yang berlaku,
14.Penyiapan dan Pelaksaan Proses Administrasi Penerbitan Perizinan melalui sistim
Informasi Tehnologi,
15.Penyiapan dan Pelaksaan Produk Perizinan kepada Pemohon,
16.Menyiapkan bahan laporan secara berkala,
17.Memberi saran dan Pertimbangan kepada kepala Kantor sebagai bahan masukan,
18.Membuat Laporan Pertanggung Jawaban atas Pelaksanaan tugas dan Fungsinya
kepada atasan,
19.Menilai hasil Pelaksanaan tugas bawahan sebagai bahan penilaian dalam
Pembuatan (DP3).
Fungsi tersangka selaku Kasi Pelayanan dan Perizinan adalah :
1. Merencanakan Penyusunan Progran dan Rencana kerja di Bidang Pelayanan dan
Perizinan,
2. Menyusun Pedoman dan petunjuk Teknis Operasional dibidang Pelayanan
Perizinan,
3. Melaksanakan koordinasi Internal maupun antar unit Kerja terkait dibidang
Pelayanan Perizinan
4. Melaksanakan Fasilitasi, Pengembangan Pengelolaan sarana dan Prasarana di
Bidang Pelayanan Perizinan,
5. Mengkoordinasikan pelaksanaan Penyelenggaraan Pelayanan Perizinan sesuai
dengan Standar Pelayanan Publik,
6. Mengawasi dan mengendalikan Pendaftaran, Pendataan, Penetapan, Penagihan di
bidang Pelayanan Perizinan,
7. Memberikan petunjuk dan arahan di Bidang Pelayanan dan Perizinan Bagi Tim
Teknis yang menjadi bawahannya.
8. Mengkoordinir pelaksanaan Tugas dan Fungsi Tim Teknis di Bidang Pelayanan dan
Perizinan
9. Memberikan Informasi Perizinan secara luas dan Transparan,
- 4 -
10.Menginventarisasi Permasalahan yang berhubungan dengan Penyusunan Program,
Penelitian, Pengkajian di Bidang Pelayanan Perizinan,
11.Memberi saran dan pertimbangan kepada Kepala Kantor sebagai bahan masukan.
12.Melaksanakan Tugas-tugas lain yang diberikan oleh Kepala Kantor,
13.Memberi masukan kepada Kepala Kantor sesuai dengan bidang Tugas dan
Fungsinya,
14.Pelaporan dan Pertanggung jawaban pelaksanaan tugas dan fungsinya kepada
Kepala Kantor sesuai dengan Standard yang ditetapkan.
Bahwa berdasarkan Peraturan Daerah Kabupaten Serdang Bedagai Nomor 3
Tahun 2010 tentang Organisasi dan Tata Kerja Perangkat Daerah pada Pemerintah
Daerah Kabupaten Serdang Bedagai pada Pasal 52 ayat (2) Kantor Pelayanan
Perizinan Terpadu dan Penanaman Modal mempunyai tugas melaksanakan
koordinasi dan menyelenggarakan pelayanan Administrasi dibidang Perizinan .
Bahwa berdasarkan Peraturan Daerah Kabupaten Serdang Bedagai Nomor : 4
Tahun 2011 tentang Retribusi Perizinan tertentu Pasal 1 menjelaskan Retribusi
Daerah adalah pungutan daerah sebagai pembayaran atas jasa atau pemberian izin
tertentu yang khusus disediakan dan atau diberikan oleh Pemerintah Daerah untuk
kepentingan orang pribadi atau badan . sedangkan Izin Gangguan adalah pemberian
izin tempat usaha dari kegiatan dari orang pribadi atau badan dilokasi tertentu yang
dapat menimbulkan bahaya , kerugian dan gangguan tidak termaksud tempat
usaha/kegiatan yang telah ditentukan oleh pemerintah pusat atau pemerintah daerah
Bahwa Tata cara meperoleh Izin Gangguan(HO) Perusahaan Industri Non Industri
dan Daftar Ulang ( DU ) hingga terbitnya Sertifikat Izin sebagaimana diatur pada
Pasal 29 Ayat(3) Peraturan Daerah Nomor 4 Tahun 2011 Tentang Retribusi Perizinan
adalah sebagai berikut :
Setiap orang, Pribadi atau Badan Hukum mengajukan Permohonan Izin dikantor
Pelayanan Perzinan Terpadu dan Penanaman Modal Kab. Sergai yang diterima oleh
Seksi Pelayanan Perizinan, selanjutnya dilakukan pemeriksaan terhadap berkas
pemohon, Selanjutnya Kepala Seksi Pelayanan Perizinan menentukan apakah berkas
tersebut perlu survei atau Non Survei, Jika Non Survei maka berkas permohonan dapat
dihitung berdasarkan Perda No. 4 tahun 2011, Kemudian Kepala Seksi Pelayanan
Perizinan menetapkan besaran Retribusi pada Blangko SKRD (Surat Ketetapan
Retribusi Daerah ), selanjutnya SKRD yang telah ditetapkan besaranya oleh Kepala
Seksi Pelayanan Perizinan diserahkan kepada Pemohon dalam rangkap 4(empat),
masing-masing warna Putih, Biru Kuning, Merah jambu ke Loket BNI yang melekat pada
kantor Pelayanan Perizinan Terpadu untuk membayar / menyerahkan Uang Retribusi
yang besarnya sebagaimana tertera dalam SKRD yang telah ditanda tangani oleh
Kepala Seksi Pelayanan Perizinan, setelah dilakukan Pembayaran oleh Pemohon /
- 5 -
Wajib Retribusi, maka Petugas BNI memberikan Stempel tanda telah dibayar ke SKRD
tersebut, dan petugas BNI menyerahkan 1(satu) lembar SKRD warna putih kepada
Pemohon, selanjutnya Petugas BNI menyimpan 1(satu) lembar SKRD warna kuning
sebagai Dokumen di BNI, lalu Petugas BNI menyerahkan SKRD warna merah jambu
dan Biru kepada Kepala Seksi Pelayanan Perizinan sebagai Dokumen,selanjutnya
Kepala Seksi Pelayanan Perizinan menyerahkan SKRD warna Merah jambu kepada
Bendahara Penerimaan sebagai Dokumen dikantor dan memasukan SKRD warna biru
di berkas Permohonan, untuk dibukukan dan dicetak Sertifikat Izinnya oleh Staf
Pelayanan Perizinan, setelah Sertifikat Izin selesai dicetak, lalu diserahkan oleh Staf
Pelayanan Perizinan kepada Kepala Seksi Pelayanan Perizinan untuk diperiksa kembali
apakah Data yang ada pada Sertifikat dan Buku Register telah sesuai baik alamat,
Jenis Usaha, Nomor Izin besaran Retribusi apakah sudah sesuai dengan SKRD, Jika
telah sesuai maka berkas Permohonan diserahkan oleh Kepala Seksi Pelayanan
Perizinan kepada Kasubbag Tata Usaha untuk diperiksa ulang kembali, setelah cocok /
sesuai, lalu Berkas Permohonan diserahkan oleh Staf atau Kasubbag Tata Usaha
kepada kepala Kantor dengan tujuan untuk ditanda tangani Sertifikat Izinnya, setelah
ditanda tangani oleh Kepala Kantor, selanjutnya berkas / Sertifikat Izin diserahkan
kembali ke Bagian Tata Usaha untuk di Stempel dan di Foto Copy, lalu Kasubbag Tata
Usaha mencatat No. Izin, Atas nama Pemohon, ke buku yang ada di Tata Usaha,
setelah itu Staf Tata Usaha / Kasubbag tata Usaha menyerahkan berkas (sertifikat Izin )
ke Seksi Pelayanan Perizinan, kemudian pemohon dapat mengambil sertifikat Izin
Gangguan kebagian Pelayanan Perizinan, ini adalah Proses permohonan baru Non
Survei dan Daftar Ulang, baik Industri, maupun Non Industri, Jika perlu Survei maka
berkas diserahkan oleh Kepala Seksi Pelayanan Perizinan kepada Kepala Seksi
Pengembangan, Pengawasan dan Pengendalian untuk dilakukan Survei guna untuk
mengetahui luas bangunan Usaha yang digunakan, Indeks lokasi jalan, Indeks
Gangguan ,Indeks Jenis usaha, Indeks Bangunan dan Tarif lingkungan, hasil survei
tersebut dituangkan dalan Berita Acara Pemeriksaan, lalu hasilnya diserahkan kepada
Kepala Seksi Pelayanan Perizinan, dari hasil BAP tersebut Kepala Seksi Pelayanan
Perizinan dapat menghitung Besarnya Retribusi Izin tersebut diatas.
Masa berlaku Izin Gangguan sesuai dengan Perda No. 4 tahun 2011 Tentang Retribusi
Perizinan Tertentu, Pasal 35 ayat (1) Izin Gangguan berlaku selama Perusahaan
melakukan Usahanya, Ayat (2) Daftar Ulang Izin Gangguan dipungut sebesar 75 % dari
pembayaran Retribusi pertama Ayat(3) Badan dan atau Perorangan yang mengalihkan
dan atau mengganti Merk Usahanya dipungut Retribusi sebesar 50 % ditambah dengan
biaya pembayaran Retribusi pertama.
- 6 -
Namun tata cara tersebut tidak dilakukan oleh terdakwa HASTUTI HANDAYANI
HARAHAP, SE, MSP yang telah melakukan pengurusan Ijin Gangguan (HO) terhadap
beberapa perusahaan diantaranya :
Pertama : Izin Gangguan (HO) untuk Perusahaan PT. INDOSAT, Tbk ( Daftar Ulang )
dengan Nomor: 138/18.38/V/2012 tertanggal 27 Mei 2012.
Pada hari, tanggal dan bulan yang tidak dapat dipastikan berkisar Tahun 2012 Saksi
MUHAMMAD AZHARI DAHLAN LUBIS, SE dengan memakai seragam Pegawai Negeri
Sipil datang membawa Surat Penagihan untuk pembayaran Pengurusan Izin Gangguan
(HO) yaitu Surat No: 123/18.381/V/2012 tertanggal 21 Mei 2012 perihal Daftar Ulang
HO atas nama PT.INDOSAT, Tbk ke Kantor PT. INDOSAT, Tbk yang berada di Medan
bertemu dengan ABDUL HAMID, namun ABDUL HAMID tidak langsung membayar
Tagihan Pengurusan Izin Gangguan (HO) tersebut karena data tidak lengkap dan tidak
mencantumkan Nomor Rekening Kas Daerah Pemkab Serdang Bedagai. Pada tanggal
27 Mei 2012 Saksi MUHAMMAD AZHARI DAHLAN LUBIS, SE datang kembali dengan
membawa 1 (satu) lembar Surat Nomor: 138/18.38/V/2012 tertanggal 27 Mei 2012 yang
ditandatangani oleh An. Kepala Kantor Pelayanan Terpadu dan Penanaman Modal Kab.
Serdang Bedagai, Kasi Pelayanan dan Perizinan Atas nama terdakwa HASTUTI
HANDAYANI HARAHAP, SE,M.SP perihal Pembayaran Retribusi Daftar Ulang Izin
Gangguan (HO) Atas Nama PT. INDOSAT,Tbk. Pada tanggal 16 Juni 2012 PT.
INDOSAT, Tbk yang diwakilkan oleh ABDUL HAMID datang ke Kantor Pelayanan dan
Perizinan Terpadu menemui Saksi MUHAMMAD AZHARI DAHLAN LUBIS, SE dan
menyerahkan uang sebagaimana tercantum pada 2 (dua) lembar Kwitansi masing-
masing sebesar Rp. 17.096.400,- (tujuh belas juta sembilan puluh enam ribu empat
ratus rupiah) dan sebesar Rp. 15.742.126,- (lima belas juta tujuh ratus empat puluh dua
ribu seratus dua puluh enam rupiah) yang ditandatangani Saksi MUHAMMAD AZHARI
DAHLAN LUBIS, SE diatas materai 6000 (enam ribu) untuk Pembayaran Retribusi 22
(dua puluh dua) Tower milik PT. INDOSAT, Tbk yang berada di wilayah Kabupaten
Serdang Bedagai dan Total Uang Retribusi yang diterima Saksi MUHAMMAD AZHARI
DAHLAN LUBIS, SE dari ABDUL HAMID (PT. INDOSAT, Tbk atas Pembayaran
Retribusi Izin HO 22 (dua puluh dua) Tower milik PT. INDOSAT, Tbk sebesar Rp.
32.838.526,- (tiga puluh dua juta delapan ratus tiga puluh delapan ribu lima ratus dua
puluh enam rupiah). Setelah uang diterima oleh Saksi MUHAMMAD AZHARI DAHLAN
LUBIS, SE dari PT. INDOSAT, Tbk yang diwakilkan oleh ABDUL HAMID, kemudian
Saksi MUHAMMAD AZHARI DAHLAN LUBIS, SE menerima Sertifikat Izin Gangguan
(HO) sebanyak 22 (dua puluh dua) buah Atas Nama PT. INDOSAT,Tbk dari terdakwa
HASTUTI HANDAYANI HARAHAP, SE,M.SP dan uang atas Pembayaran Retribusi Izin
HO 22 (dua puluh dua) Tower milik PT. INDOSAT, Tbk sebesar Rp. 32.838.526,- (tiga
puluh dua juta delapan ratus tiga puluh delapan ribu lima ratus dua puluh enam rupiah)
- 7 -
tersebut Saksi MUHAMMAD AZHARI DAHLAN LUBIS, SE berikan kepada terdakwa
HASTUTI HANDAYANI HARAHAP, SE,M.SP (tanpa membuat tanda terima
penyerahan uang (tanpa Kwitansi).
Kedua : Izin Gangguan (HO) Non Industri untuk perusahaan PT. SOCFINDO dengan
cara sebagai berikut :
Pada hari dan tanggal yang tidak diingat lagi namun dibulan Januari Tahun 2012 atau
berkisar Tahun 2012 Saksi ROSMIATI LUBIS datang ke Kantor Pelayanan Perizinan
Terpadu dan Penanaman Modal Kab. Serdang Bedagai atas adanya Surat dari ke
Kantor Pelayanan Perizinan Terpadu dan Penanaman Modal Kab. Serdang Bedagai
Nomor: 178/18.38.1/VII/2012 tertanggal Juli 2012 yang ditandatangani terdakwa
HASTUTI HANDAYANI HARAHAP, SE, MSP dan Selanjutnya terdakwa menerima uang
pembayaran dari ROSMIATI LUBIS pembayaran perpanjangan izin Gangguan (HO)
atas nama PT. SOCFINDO KEBUN MATA PAO, PT. SOCFINDO KEBUN BANGUN
BANDAR, PT. SOCFINDO KEBUN TANAH BESIH, PT. SOCFINDO PUSAT SELEKSI
BANGUN BANDAR, PT. SOCFINDO KEBUN BANGUN BANDAR ( BUNKER PUPUK )
sebesar Rp. 35.393.301,- (tiga puluh lima juta tiga ratus sembilan puluh tiga ribu tiga
ratus satu rupiah) (sesuai dengan Surat Permintaan Pengajuan Uang kepada PT.
SOCFINDO tanggal 26 Januari 2012 ) dan Pembayaran Pengurusan Izin Gangguan
(HO) baru PT. SOCFINDO KEBUN TANJUNG MARIA terdakwa HASTUTI HANDAYANI
HARAHAP, SE, MSP menerima sebesar Rp. 11.517.500,- (sebelas juta lima ratus tujuh
belas ribu lima ratus rupiah) dan pada 15 Oktober 2012 kemudian terdakwa HASTUTI
HANDAYANI HARAHAP, SE, MSP memberikan Sertifikat Izin Gangguan (HO) Nomor:
383/03/X/KP2TPM/2012 untuk PT. SOCFINDO KEBUN TANJUNG MARIA kepada
ROSMIATI LUBIS ( perwakilan PT.SOCFINDO). dan pada tanggal 14 September 2013
Saksi JONNY SITANGGANG selaku Kasi Personalia dan Hukum PT.SOCFINDO
menerima uang dari ROSMIATI LUBIS sebesar Rp. 33.797.779,- (tiga puluh tiga juta
tujuh ratus sembilan puluh tujuh ribu tujuh ratus tujuh puluh sembilan rupiah) untuk
dimasukan ke Kas PT.SOCFINDO atas kelebihan uang pembayaran Izin Gangguan
(HO) yang ROSMIATI LUBIS terima sebagian atau seluruhnya dari terdakwa HASTUTI
HANDAYANI HARAHAP, SE, M.SP.
Bahwa uang yang terdakwa terima dari PT. SOCFINDO tidak disetorkan seluruhnya ke
Bank BNI/Kas Pemkab Serdang Bedagai. Sedangkan keseluruhan yang terdakwa
terima dari Saksi MUHAMMAD AZHARI DAHLAN LUBIS, SE atas Pembayaran Izin
Gangguan (HO) PT.INDOSAT, Tbk tidak disetorkan terdakwa ke Kas Pemerintah
Kabupaten Serdang Bedagai atau ke Bank BNI yang telah ditunjuk.
Bahwa uang yang terdakwa terima dari PT. SOCFINDO tidak disetorkan seluruhnya ke
Bank BNI/Kas Pemkab Serdang Bedagai. Sedangkan keseluruhan yang terdakwa
terima dari MUHAMMAD AZHARI DAHLAN LUBIS, SE atas Pembayaran Izin
- 8 -
Gangguan (HO) PT.INDOSAT, Tbk tidak disetorkan terdakwa ke Kas Pemerintah
Kabupaten Serdang Bedagai atau ke Bank BNI. Hal tersebut bertentangan dengan
Lampiran I Peraturan Bupati Kabupaten Serdang Bedagai Nomor 6 Tanggal 2 Mei
2008. Tentang Standarisasi Operasional (SOP) pada kantor Pelayanan perizinan
Terpadu Kabupaten Serdang Bedagai.
Berdasarkan laporan hasil Audit Badan Pengawas Keuangan dan Pembangunan
Perwakilan Propinsi Sumatera Utara (BPKP) Nomor : LHPKKN-188/PW 02/5/2013
tanggal 23 Desember 2013 Penghitungan Kerugian Keuangan Negara atas Kasus
Penyetoran Retribusi Ijin Gangguan (HO) pada Kantor Pelayanan Perizinan Terpadu
dan Penanaman Modal Kabupaten Serdang Bedagai Tahun 2012 diperoleh hasil
Penghitungan Kerugian Keuangan Negara atas dugaan Penyimpangan Penyetoran
Retribusi Ijin gangguan (HO) pada Pemerintah Kabupaten Serdang Bedagai Tahun
2012 sebesar Rp.131.727.472.,(seratus tiga puluh satu juta tujuh ratus dua puluh tujuh
ribu empat ratus tujuh puluh dua rupiah) dengan perhitungan :
1 .Nilai retribusi pengurusan baru dan daftar ulang ijin HO yang dipungut oleh petugas
Kantor Pelayanan Perizinan Terpadu dan Penanaman Modal (KP2TPM) Kabupaten
Serdang Bedagai Rp.154.463.922..
2 .Nilai retribusi Pengurusan baru dan Daftar ulang ijin HO yang disetorkan ke kas
daerah Kabupaten Serdang Bedagai Rp.22.736.450.
Selisih/Kerugian Negara Rp.131.727.472.
Dengan rincian Khusus uang retribusi yang diterima oleh terdakwa HASTUTI
HANDAYANI HARAHAP, SE, MSP dari PT.SOCFINDO sebesar Rp. 48.666.771,-
(empat puluh delapan juta enam ratus enam puluh enam ribu tujuh ratus tujuh puluh
satu rupiah) yang tidak seluruhnya disetorkan ke Bank BNI/Kas daerah.
Bahwa akibat perbuatan terdakwa HASTUTI HANDAYANI HARAHAP, SE, MSP
bersama –sama dengan Saksi MUHAMMAD AZHARI DAHLAN LUBIS, SE
sebagaimana yang diuraikan diatas dilakukan dengan maksud untuk memperkaya diri
terdakwa sendiri atau setidak-tidaknya hendak memperkaya orang lain yakni Saksi
MUHAMMAD AZHARI DAHLAN LUBIS, SE.
Bahwa perbuatan terdakwa HASTUTI HANDAYANI HARAHAP, SE, MSP secara
bersama-sama MUHAMMAD AZHARI DAHLAN LUBIS, SE daftar ulang ijin Gangguan
(HO) 22 Sertifikat PT. INDOSAT, Tbk tidak menyetorkan ke Bank BNI yang menjadi
rekanan dan dihunjuk Pemerintah Kabupaten Serdang Bedagai untuk menerima
Retribusi pada pengurusan Izin gangguan HO di Kantor Pelayanan Perizinan Terpadu
Kabupaten Serdang Bedagai mengakibatkan terjadinya Kerugian Keuangan Negara
sebesar Rp. 34.853.026,- (tiga puluh empat juta delapan ratus lima puluh tiga ribu dua
puluh enam rupiah ) berdasarkan hasil Audit Badan Pengawas Keuangan dan
- 9 -
Pembangunan Perwakilan Propinsi Sumatera Utara (BPKP) Nomor : LHPKKN-188/PW
02/5/2013 tanggal 23 Desember 2013.
Bahwa perbuatan terdakwa HASTUTI HANDAYANI HARAHAP, SE, MSP yang tidak
menyetorkan seluruh uang Retribusi PT. SOCFINDO yaitu perpanjangan Izin Gangguan
(HO) PT. SOCFINDO KEBUN MATA PAO, PT. SOCFINDO KEBUN BANGUN
BANDAR, PT. SOCFINDO KEBUN TANAH BESIH, PT. SOCFINDO PUSAT SELEKSI
BANGUN BANDAR, PT. SOCFINDO KEBUN BANGUN BANDAR ( BUNKER PUPUK )
dan Pengurusan izin baru Izin Gangguan (HO) PT.SOCFINDO KEBUN TANJUNG
MARIA ke Bank BNI yang menjadi rekanan dan dihunjuk Pemerintah Kabupaten
Serdang Bedagai untuk menerima Retribusi pada pengurusan Izin gangguan HO di
Kantor Pelayanan Perizinan Terpadu Kabupaten Serdang Bedagai mengakibatkan
terjadinya Kerugian Keuangan Negara sebesar Rp. 30.430.321,- (tiga puluh juta empat
ratus tiga puluh ribu tiga ratus dua puluh satu rupiah) berdasarkan hasil Audit Badan
Pengawas Keuangan dan Pembangunan Perwakilan Propinsi Sumatera Utara (BPKP)
Nomor : LHPKKN-188/PW 02/5/2013 tanggal 23 Desember 2013.
Sesuai Pasal 1 Sub 22 Undang-Undang No.1 Tahun 2004 tentang Perbendaharaan
Negara..Kerugian Negara atau Daerah secara nyata di definisikan : Selisih Kekayaan
Negara atau Daerah antara Penerimaan yang diterima dengan hak Pendapatan Negara
atau Daerah .
------- Sebagaimana diatur dan diancam pidana dalam Pasal 2 ayat (1) Jo Pasal 18
Undang-Undang Nomor: 31 Tahun 1999 tentang Pemberantasan Tindak Pidana Korupsi
sebagaimana telah diubah dengan Undang-Undang RI Nomor: 20 Tahun 2001 tentang
Perubahan Atas Undang-Undang Nomor: 31 Tahun 1999 tentang Pemberantasan
Tindak Pidana Korupsi Jo Pasal 55 ayat (1) 1e KUHP Jo Pasal 64 KUHP.
SUBSIDAIR
--------- Bahwa ia terdakwa HASTUTY HANDAYANI HARAHAP, SE, MSP Pada tahun
2007 sampai dengan Tahun 2012 menjadi Kasi Pelayanan Perizinan Terpadu dan
Penanamaan Modal Kab. Serdang Bedagai yang diangkat berdasarkan Keputusan
Bupati Serdang Bedagai No. 821.24/303/820/Tahun 2007 tanggal 28 September 2007
dan pada bulan Oktober Tahun 2012 ia terdakwa HASTUTY HANDAYANI HARAHAP,
SE, MSP dipindahkan ke Badan Perencanaan dan Pembangunan dan Daerah
(BAPPEDA). Pada tahun 2012 baik secara sendiri-sendiri ataupun secara bersama-
sama dengan MUHAMMAD AZHARI DAHLAN LUBIS, SE (telah divonis dalam perkara
tersendiri ) sekira bulan Januari 2012 atau setidak-tidaknya pada bulan setidak tidaknya
pada suatu waktu lain di dalam Tahun 2012, bertempat di Kantor Pelayanan Perizinan
Terpadu dan Penanaman Modal Kabupaten Serdang Bedagai Jalan Negara No.1 KM
57 Desa Firdaus Kecamatan Sei Rampah Kabupaten Serdang Bedagai atau pada
tempat lain yang masih termasuk daerah Hukum Pengadilan Tindak Pidana Korupsi
- 10 -
Pada Pengadilan Negeri Medan yang berwenang mengadilinya berdasarkan Pasal 5
Undang-Undang No.46 Tahun 2009 tentang Pengadilan Tindak Pidana Korupsi Jo
Pasal 3 angka 1 Keputusan Mahkamah Agung RI Nomor : 022/KMA/SK-II/2011,
“sebagai orang yang melakukan, yang menyuruh melakukan, atau turut melakukan
beberapa perbuatan perhubungan sehingga dengan demikian harus dipandang sebagai
suatu perbuatan yang diteruskan Secara melawan hukum melakukan perbuatan
memperkaya diri sendiri atau orang lain atau suatu korporasi menyalahgunakan
kewenangan, kesempatan atau sarana yang ada padanya karena jabatan dan
kedudukan yang dapat merugikan keuangan negara atau perekonomian negara “
Tindak Pidana tersebut dilakukan oleh terdakwa dengan cara sebagai berikut :
Bahwa ia terdakwa HASTUTY HANDAYANI HARAHAP, SE, MSP, Pada tahun 2007
sampai dengan 2012 menjadi Kasi Pelayanan Perizinan Terpadu dan Penannamaan
Modal Kab. Serdang Bedagai yang diangkat berdasarkan Keputusan Bupati Serdang
Bedagai No. 821.24/303/820/Tahun 2007 tanggal 28 September 2007 dengan tugas :
1. Menerima petunjuk / arahan sesuai disposisi atasan ;
2. Mendisposisikan surat pada bawahan sesuai dengan bidang tugasnya;
3. Memberi petunjuk, membagi tugas dan membimbing bawahan agar pelaksaan
tugas berjalan lancar dan Tertib;
4. Mempersiapkan bahan dalam rangka penyusunan program dan kegiatan bidang
Pelayanan dan Perizinan;
5. Mempersiapkan bahan dalam rangka Penyusunan Pedoman dan Petunjuk Teknis
pelayanan dan Perizinan;
6. Mempersiapkan bahan pelayanan Informasi perizinan secara luas dan Transparan;
7. Penyiapan dan Pelaksanaan Koordinasi Penyusunan, Persyaratan dan Proses
Administrasi Penerbitan Izin;
8. Pelaksanaan penerimaan dan Penelitian kelengkapan Berkas Permohonan Izin,
9. Penyiapan dan Pelaksanaan Koordinasi hasil kajian permohonan Izin dengan Tim
Teknis
10.Penyiapan dan Pelaksanaan Proses Infut administrasi Permohonan Izin,
11.Penyiapan dan Pelaksaan Koordinasi hasil kajian Permohonan Izin dengan Tim
Teknis,
12.Menerima dan melaporkan hasil kerja Tim Teknis kepada Kepala Kantor,
13.Penetapan proses pembayaran Retribusi Perizinan sesuai dengan Ketentuan
Peraturan Perundang-Undangan yang berlaku,
14.Penyiapan dan Pelaksaan Proses Administrasi Penerbitan Perizinan melalui sistim
Informasi Tehnologi,
15.Penyiapan dan Pelaksaan Produk Perizinan kepada Pemohon,
16.Menyiapkan bahan laporan secara berkala,
- 11 -
17.Memberi saran dan Pertimbangan kepada kepala Kantor sebagai bahan masukan,
18.Membuat Laporan Pertanggung Jawaban atas Pelaksanaan tugas dan Fungsinya
kepada atasan,
19.Menilai hasil Pelaksanaan tugas bawahan sebagai bahan penilaian dalam
Pembuatan (DP3).
Fungsi tersangka selaku Kasi Pelayanan dan Perizinan adalah :
1. Merencanakan Penyusunan Progran dan Rencana kerja di Bidang Pelayanan dan
Perizinan,
2. Menyusun Pedoman dan petunjuk Teknis Operasional dibidang Pelayanan
Perizinan,
3. Melaksanakan koordinasi Internal maupun antar unit Kerja terkait dibidang
Pelayanan Perizinan
4. Melaksanakan Fasilitasi, Pengembangan Pengelolaan sarana dan Prasarana di
Bidang Pelayanan Perizinan,
5. Mengkoordinasikan pelaksanaan Penyelenggaraan Pelayanan Perizinan sesuai
dengan Standar Pelayanan Publik,
6. Mengawasi dan mengendalikan Pendaftaran, Pendataan, Penetapan, Penagihan di
bidang Pelayanan Perizinan,
7. Memberikan petunjuk dan arahan di Bidang Pelayanan dan Perizinan Bagi Tim
Teknis yang menjadi bawahannya.
8. Mengkoordinir pelaksanaan Tugas dan Fungsi Tim Teknis di Bidang Pelayanan dan
Perizinan
9. Memberikan Informasi Perizinan secara luas dan Transparan,
10.Menginventarisasi Permasalahan yang berhubungan dengan Penyusunan Program,
Penelitian, Pengkajian di Bidang Pelayanan Perizinan,
11.Memberi saran dan pertimbangan kepada Kepala Kantor sebagai bahan masukan.
12.Melaksanakan Tugas-tugas lain yang diberikan oleh Kepala Kantor,
13.Memberi masukan kepada Kepala Kantor sesuai dengan bidang Tugas dan
Fungsinya,
14.Pelaporan dan Pertanggung jawaban pelaksanaan tugas dan fungsinya kepada
Kepala Kantor sesuai dengan Standard yang ditetapkan.
Bahwa berdasarkan Peraturan Daerah Kabupaten Serdang Bedagai Nomor 3 Tahun
2010 tentang Organisasi dan Tata Kerja Perangkat Daerah pada Pemerintah Daerah
Kabupaten Serdang Bedagai pada Pasal 52 ayat (2) Kantor Pelayanan Perizinan
Terpadu dan Penanaman Modal mempunyai tugas melaksanakan koordinasi dan
menyelenggarakan pelayanan Administrasi dibidang Perizinan .
Bahwa berdasarkan Peraturan Daerah Kabupaten Serdang Bedagai Nomor : 4 Tahun
2011 tentang Retribusi Perizinan tertentu Pasal 1 menjelaskan Retribusi Daerah
- 12 -
adalah pungutan daerah sebagai pembayaran atas jasa atau pemberian izin tertentu
yang khusus disediakan dan atau diberikan oleh Pemerintah Daerah untuk kepentingan
orang pribadi atau badan . sedangkan Izin Gangguan adalah pemberian izin tempat
usaha dari kegiatan dari orang pribadi atau badan dilokasi tertentu yang dapat
menimbulkan bahaya , kerugian dan gangguan tidak termaksud tempat usaha/kegiatan
yang telah ditentukan oleh pemerintah pusat atau pemerintah daerah .
Bahwa Tata cara meperoleh Izin Gangguan(HO) Perusahaan Industri Non Industri dan
Daftar Ulang ( DU ) hingga terbitnya Sertifikat Izin sebagaimana diatur pada Pasal 29
Ayat(3) Peraturan Daerah Nomor 4 Tahun 2011 Tentang Retribusi Perizinan adalah
sebagai berikut :
Setiap orang, Pribadi atau Badan Hukum mengajukan Permohonan Izin dikantor
Pelayanan Perzinan Terpadu dan Penanaman Modal Kab. Sergai yang diterima oleh
Seksi Pelayanan Perizinan, selanjutnya dilakukan pemeriksaan terhadap berkas
pemohon, Selanjutnya Kepala Seksi Pelayanan Perizinan menentukan apakah berkas
tersebut perlu survei atau Non Survei, Jika Non Survei maka berkas permohonan dapat
dihitung berdasarkan Perda No. 4 tahun 2011, Kemudian Kepala Seksi Pelayanan
Perizinan menetapkan besaran Retribusi pada Blangko SKRD (Surat Ketetapan
Retribusi Daerah ), selanjutnya SKRD yang telah ditetapkan besaranya oleh Kepala
Seksi Pelayanan Perizinan diserahkan kepada Pemohon dalam rangkap 4(empat),
masing-masing warna Putih, Biru Kuning, Merah jambu ke Loket BNI yang melekat pada
kantor Pelayanan Perizinan Terpadu untuk membayar / menyerahkan Uang Retribusi
yang besarnya sebagaimana tertera dalam SKRD yang telah ditanda tangani oleh
Kepala Seksi Pelayanan Perizinan, setelah dilakukan Pembayaran oleh Pemohon /
Wajib Retribusi, maka Petugas BNI memberikan Stempel tanda telah dibayar ke SKRD
tersebut, dan petugas BNI menyerahkan 1(satu) lembar SKRD warna putih kepada
Pemohon, selanjutnya Petugas BNI menyimpan 1(satu) lembar SKRD warna kuning
sebagai Dokumen di BNI, lalu Petugas BNI menyerahkan SKRD warna merah jambu
dan Biru kepada Kepala Seksi Pelayanan Perizinan sebagai Dokumen,selanjutnya
Kepala Seksi Pelayanan Perizinan menyerahkan SKRD warna Merah jambu kepada
Bendahara Penerimaan sebagai Dokumen dikantor dan memasukan SKRD warna biru
di berkas Permohonan, untuk dibukukan dan dicetak Sertifikat Izinnya oleh Staf
Pelayanan Perizinan, setelah Sertifikat Izin selesai dicetak, lalu diserahkan oleh Staf
Pelayanan Perizinan kepada Kepala Seksi Pelayanan Perizinan untuk diperiksa kembali
apakah Data yang ada pada Sertifikat dan Buku Register telah sesuai baik alamat,
Jenis Usaha, Nomor Izin besaran Retribusi apakah sudah sesuai dengan SKRD, Jika
telah sesuai maka berkas Permohonan diserahkan oleh Kepala Seksi Pelayanan
Perizinan kepada Kasubbag Tata Usaha untuk diperiksa ulang kembali, setelah cocok /
sesuai, lalu Berkas Permohonan diserahkan oleh Staf atau Kasubbag Tata Usaha
- 13 -
kepada kepala Kantor dengan tujuan untuk ditanda tangani Sertifikat Izinnya, setelah
ditanda tangani oleh Kepala Kantor, selanjutnya berkas / Sertifikat Izin diserahkan
kembali ke Bagian Tata Usaha untuk di Stempel dan di Foto Copy, lalu Kasubbag Tata
Usaha mencatat No. Izin, Atas nama Pemohon, ke buku yang ada di Tata Usaha,
setelah itu Staf Tata Usaha / Kasubbag tata Usaha menyerahkan berkas (sertifikat Izin )
ke Seksi Pelayanan Perizinan, kemudian pemohon dapat mengambil sertifikat Izin
Gangguan kebagian Pelayanan Perizinan, ini adalah Proses permohonan baru Non
Survei dan Daftar Ulang, baik Industri, maupun Non Industri, Jika perlu Survei maka
berkas diserahkan oleh Kepala Seksi Pelayanan Perizinan kepada Kepala Seksi
Pengembangan, Pengawasan dan Pengendalian untuk dilakukan Survei guna untuk
mengetahui luas bangunan Usaha yang digunakan, Indeks lokasi jalan, Indeks
Gangguan ,Indeks Jenis usaha, Indeks Bangunan dan Tarif lingkungan, hasil survei
tersebut dituangkan dalan Berita Acara Pemeriksaan, lalu hasilnya diserahkan kepada
Kepala Seksi Pelayanan Perizinan, dari hasil BAP tersebut Kepala Seksi Pelayanan
Perizinan dapat menghitung Besarnya Retribusi Izin tersebut diatas.
Masa berlaku Izin Gangguan sesuai dengan Perda No. 4 tahun 2011 Tentang Retribusi
Perizinan Tertentu, Pasal 35 ayat (1) Izin Gangguan berlaku selama Perusahaan
melakukan Usahanya, Ayat (2) Daftar Ulang Izin Gangguan dipungut sebesar 75 % dari
pembayaran Retribusi pertama Ayat(3) Badan dan atau Perorangan yang mengalihkan
dan atau mengganti Merk Usahanya dipungut Retribusi sebesar 50 % ditambah dengan
biaya pembayaran Retribusi pertama.
Namun tata cara tersebut tidak dilakukan oleh terdakwa HASTUTI HANDAYANI
HARAHAP, SE, MSP yang telah melakukan pengurusan Ijin Gangguan (HO) terhadap
beberapa perusahaan diantaranya :
Pertama : Izin Gangguan (HO) untuk Perusahaan PT. INDOSAT, Tbk ( Daftar Ulang )
dengan Nomor: 138/18.38/V/2012 tertanggal 27 Mei 2012.
Pada hari, tanggal dan bulan yang tidak dapat dipastikan berkisar Tahun 2012 Saksi
MUHAMMAD AZHARI DAHLAN LUBIS, SE dengan memakai seragam Pegawai Negeri
Sipil datang membawa Surat Penagihan untuk pembayaran Pengurusan Izin Gangguan
(HO) yaitu Surat No: 123/18.381/V/2012 tertanggal 21 Mei 2012 perihal Daftar Ulang
HO atas nama PT.INDOSAT, Tbk ke Kantor PT. INDOSAT, Tbk yang berada di Medan
bertemu dengan ABDUL HAMID, namun ABDUL HAMID tidak langsung membayar
Tagihan Pengurusan Izin Gangguan (HO) tersebut karena data tidak lengkap dan tidak
mencantumkan Nomor Rekening Kas Daerah Pemkab Serdang Bedagai. Pada tanggal
27 Mei 2012 Saksi MUHAMMAD AZHARI DAHLAN LUBIS, SE datang kembali dengan
membawa 1 (satu) lembar Surat Nomor: 138/18.38/V/2012 tertanggal 27 Mei 2012 yang
ditandatangani oleh An. Kepala Kantor Pelayanan Terpadu dan Penanaman Modal Kab.
Serdang Bedagai, Kasi Pelayanan dan Perizinan Atas nama terdakwa HASTUTI
- 14 -
HANDAYANI HARAHAP, SE,M.SP perihal Pembayaran Retribusi Daftar Ulang Izin
Gangguan (HO) Atas Nama PT. INDOSAT,Tbk. Pada tanggal 16 Juni 2012 PT.
INDOSAT, Tbk yang diwakilkan oleh ABDUL HAMID datang ke Kantor Pelayanan dan
Perizinan Terpadu menemui Saksi MUHAMMAD AZHARI DAHLAN LUBIS, SE dan
menyerahkan uang sebagaimana tercantum pada 2 (dua) lembar Kwitansi masing-
masing sebesar Rp. 17.096.400,- (tujuh belas juta sembilan puluh enam ribu empat
ratus rupiah) dan sebesar Rp. 15.742.126,- (lima belas juta tujuh ratus empat puluh dua
ribu seratus dua puluh enam rupiah) yang ditandatangani Saksi MUHAMMAD AZHARI
DAHLAN LUBIS, SE diatas materai 6000 (enam ribu) untuk Pembayaran Retribusi 22
(dua puluh dua) Tower milik PT. INDOSAT, Tbk yang berada di wilayah Kabupaten
Serdang Bedagai dan Total Uang Retribusi yang diterima Saksi MUHAMMAD AZHARI
DAHLAN LUBIS, SE dari ABDUL HAMID (PT. INDOSAT, Tbk atas Pembayaran
Retribusi Izin HO 22 (dua puluh dua) Tower milik PT. INDOSAT, Tbk sebesar Rp.
32.838.526,- (tiga puluh dua juta delapan ratus tiga puluh delapan ribu lima ratus dua
puluh enam rupiah). Setelah uang diterima oleh Saksi MUHAMMAD AZHARI DAHLAN
LUBIS, SE dari PT. INDOSAT, Tbk yang diwakilkan oleh ABDUL HAMID, kemudian
Saksi MUHAMMAD AZHARI DAHLAN LUBIS, SE menerima Sertifikat Izin Gangguan
(HO) sebanyak 22 (dua puluh dua) buah Atas Nama PT. INDOSAT,Tbk dari terdakwa
HASTUTI HANDAYANI HARAHAP, SE,M.SP dan uang atas Pembayaran Retribusi Izin
HO 22 (dua puluh dua) Tower milik PT. INDOSAT, Tbk sebesar Rp. 32.838.526,- (tiga
puluh dua juta delapan ratus tiga puluh delapan ribu lima ratus dua puluh enam rupiah)
tersebut Saksi MUHAMMAD AZHARI DAHLAN LUBIS, SE berikan kepada terdakwa
HASTUTI HANDAYANI HARAHAP, SE,M.SP (tanpa membuat tanda terima
penyerahan uang (tanpa Kwitansi).
Kedua : Izin Gangguan (HO) Non Industri untuk perusahaan PT. SOCFINDO dengan
cara sebagai berikut :
Pada hari dan tanggal yang tidak diingat lagi namun dibulan Januari Tahun 2012 atau
berkisar Tahun 2012 Saksi ROSMIATI LUBIS datang ke Kantor Pelayanan Perizinan
Terpadu dan Penanaman Modal Kab. Serdang Bedagai atas adanya Surat dari ke
Kantor Pelayanan Perizinan Terpadu dan Penanaman Modal Kab. Serdang Bedagai
Nomor: 178/18.38.1/VII/2012 tertanggal Juli 2012 yang ditandatangani terdakwa
HASTUTI HANDAYANI HARAHAP, SE, MSP dan Selanjutnya terdakwa menerima uang
pembayaran dari ROSMIATI LUBIS pembayaran perpanjangan izin Gangguan (HO)
atas nama PT. SOCFINDO KEBUN MATA PAO, PT. SOCFINDO KEBUN BANGUN
BANDAR, PT. SOCFINDO KEBUN TANAH BESIH, PT. SOCFINDO PUSAT SELEKSI
BANGUN BANDAR, PT. SOCFINDO KEBUN BANGUN BANDAR ( BUNKER PUPUK )
sebesar Rp. 35.393.301,- (tiga puluh lima juta tiga ratus sembilan puluh tiga ribu tiga
ratus satu rupiah) (sesuai dengan Surat Permintaan Pengajuan Uang kepada PT.
- 15 -
SOCFINDO tanggal 26 Januari 2012 ) dan Pembayaran Pengurusan Izin Gangguan
(HO) baru PT. SOCFINDO KEBUN TANJUNG MARIA terdakwa HASTUTI HANDAYANI
HARAHAP, SE, MSP menerima sebesar Rp. 11.517.500,- (sebelas juta lima ratus tujuh
belas ribu lima ratus rupiah) dan pada 15 Oktober 2012 kemudian terdakwa HASTUTI
HANDAYANI HARAHAP, SE, MSP memberikan Sertifikat Izin Gangguan (HO) Nomor:
383/03/X/KP2TPM/2012 untuk PT. SOCFINDO KEBUN TANJUNG MARIA kepada
ROSMIATI LUBIS ( perwakilan PT.SOCFINDO). dan pada tanggal 14 September 2013
Saksi JONNY SITANGGANG selaku Kasi Personalia dan Hukum PT.SOCFINDO
menerima uang dari ROSMIATI LUBIS sebesar Rp. 33.797.779,- (tiga puluh tiga juta
tujuh ratus sembilan puluh tujuh ribu tujuh ratus tujuh puluh sembilan rupiah) untuk
dimasukan ke Kas PT.SOCFINDO atas kelebihan uang pembayaran Izin Gangguan
(HO) yang ROSMIATI LUBIS terima sebagian atau seluruhnya dari terdakwa HASTUTI
HANDAYANI HARAHAP, SE, M.SP.
Bahwa uang yang terdakwa terima dari PT. SOCFINDO tidak disetorkan seluruhnya ke
Bank BNI/Kas Pemkab Serdang Bedagai. Sedangkan keseluruhan yang terdakwa
terima dari Saksi MUHAMMAD AZHARI DAHLAN LUBIS, SE atas Pembayaran Izin
Gangguan (HO) PT.INDOSAT, Tbk tidak disetorkan terdakwa ke Kas Pemerintah
Kabupaten Serdang Bedagai atau ke Bank BNI yang telah ditunjuk.
Bahwa uang yang terdakwa terima dari PT. SOCFINDO tidak disetorkan seluruhnya ke
Bank BNI/Kas Pemkab Serdang Bedagai. Sedangkan keseluruhan yang terdakwa
terima dari MUHAMMAD AZHARI DAHLAN LUBIS, SE atas Pembayaran Izin
Gangguan (HO) PT.INDOSAT, Tbk tidak disetorkan terdakwa ke Kas Pemerintah
Kabupaten Serdang Bedagai atau ke Bank BNI. Hal tersebut bertentangan dengan
Lampiran I Peraturan Bupati Kabupaten Serdang Bedagai Nomor 6 Tanggal 2 Mei
2008. Tentang Standarisasi Operasional (SOP) pada kantor Pelayanan perizinan
Terpadu Kabupaten Serdang Bedagai.
Berdasarkan laporan hasil Audit Badan Pengawas Keuangan dan Pembangunan
Perwakilan Propinsi Sumatera Utara (BPKP) Nomor : LHPKKN-188/PW 02/5/2013
tanggal 23 Desember 2013 Penghitungan Kerugian Keuangan Negara atas Kasus
Penyetoran Retribusi Ijin Gangguan (HO) pada Kantor Pelayanan Perizinan Terpadu
dan Penanaman Modal Kabupaten Serdang Bedagai Tahun 2012 diperoleh hasil
Penghitungan Kerugian Keuangan Negara atas dugaan Penyimpangan Penyetoran
Retribusi Ijin gangguan (HO) pada Pemerintah Kabupaten Serdang Bedagai Tahun
2012 sebesar Rp.131.727.472.,(seratus tiga puluh satu juta tujuh ratus dua puluh tujuh
ribu empat ratus tujuh puluh dua rupiah) dengan perhitungan :
1 .Nilai retribusi pengurusan baru dan daftar ulang ijin HO yang dipungut oleh petugas
Kantor Pelayanan Perizinan Terpadu dan Penanaman Modal (KP2TPM) Kabupaten
Serdang Bedagai Rp.154.463.922..
- 16 -
2 .Nilai retribusi Pengurusan baru dan Daftar ulang ijin HO yang disetorkan ke kas
daerah Kabupaten Serdang Bedagai Rp.22.736.450.
Selisih/Kerugian Negara Rp.131.727.472.
Dengan rincian Khusus uang retribusi yang diterima oleh terdakwa HASTUTI
HANDAYANI HARAHAP, SE, MSP dari PT.SOCFINDO sebesar Rp. 48.666.771,-
(empat puluh delapan juta enam ratus enam puluh enam ribu tujuh ratus tujuh puluh
satu rupiah) yang tidak seluruhnya disetorkan ke Bank BNI/Kas daerah.
Bahwa akibat perbuatan terdakwa HASTUTI HANDAYANI HARAHAP, SE, MSP
bersama –sama dengan Saksi MUHAMMAD AZHARI DAHLAN LUBIS, SE
sebagaimana yang diuraikan diatas dilakukan dengan maksud untuk memperkaya diri
terdakwa sendiri atau setidak-tidaknya hendak memperkaya orang lain yakni Saksi
MUHAMMAD AZHARI DAHLAN LUBIS, SE.
Bahwa perbuatan terdakwa HASTUTI HANDAYANI HARAHAP, SE, MSP secara
bersama-sama MUHAMMAD AZHARI DAHLAN LUBIS, SE daftar ulang ijin Gangguan
(HO) 22 Sertifikat PT. INDOSAT, Tbk tidak menyetorkan ke Bank BNI yang menjadi
rekanan dan dihunjuk Pemerintah Kabupaten Serdang Bedagai untuk menerima
Retribusi pada pengurusan Izin gangguan HO di Kantor Pelayanan Perizinan Terpadu
Kabupaten Serdang Bedagai mengakibatkan terjadinya Kerugian Keuangan Negara
sebesar Rp. 34.853.026,- (tiga puluh empat juta delapan ratus lima puluh tiga ribu dua
puluh enam rupiah ) berdasarkan hasil Audit Badan Pengawas Keuangan dan
Pembangunan Perwakilan Propinsi Sumatera Utara (BPKP) Nomor : LHPKKN-188/PW
02/5/2013 tanggal 23 Desember 2013.
Bahwa perbuatan terdakwa HASTUTI HANDAYANI HARAHAP, SE, MSP yang tidak
menyetorkan seluruh uang Retribusi PT. SOCFINDO yaitu perpanjangan Izin Gangguan
(HO) PT. SOCFINDO KEBUN MATA PAO, PT. SOCFINDO KEBUN BANGUN
BANDAR, PT. SOCFINDO KEBUN TANAH BESIH, PT. SOCFINDO PUSAT SELEKSI
BANGUN BANDAR, PT. SOCFINDO KEBUN BANGUN BANDAR ( BUNKER PUPUK )
dan Pengurusan izin baru Izin Gangguan (HO) PT.SOCFINDO KEBUN TANJUNG
MARIA ke Bank BNI yang menjadi rekanan dan dihunjuk Pemerintah Kabupaten
Serdang Bedagai untuk menerima Retribusi pada pengurusan Izin gangguan HO di
Kantor Pelayanan Perizinan Terpadu Kabupaten Serdang Bedagai mengakibatkan
terjadinya Kerugian Keuangan Negara sebesar Rp. 30.430.321,- (tiga puluh juta empat
ratus tiga puluh ribu tiga ratus dua puluh satu rupiah) berdasarkan hasil Audit Badan
Pengawas Keuangan dan Pembangunan Perwakilan Propinsi Sumatera Utara (BPKP)
Nomor : LHPKKN-188/PW 02/5/2013 tanggal 23 Desember 2013.
Sesuai Pasal 1 Sub 22 Undang-Undang No.1 Tahun 2004 tentang Perbendaharaan
Negara..Kerugian Negara atau Daerah secara nyata di definisikan : Selisih Kekayaan
- 17 -
Negara atau Daerah antara Penerimaan yang diterima dengan hak Pendapatan Negara
atau Daerah .
------- Sebagaimana diatur dan diancam pidana dalam Pasal 3 Jo Pasal 18 Undang-
Undang Nomor: 31 Tahun 1999 tentang Pemberantasan Tindak Pidana Korupsi
sebagaimana telah diubah dengan Undang-Undang RI Nomor: 20 Tahun 2001 tentang
Perubahan Atas Undang-Undang Nomor: 31 Tahunm 1999 tentang Pemberantasan
Tindak Pidana Korupsi Jo Pasal 55 ayat (1) 1e KUHP Jo Pasal 64 KUHP.
LEBIH SUBSIDAIR
--------- Bahwa ia terdakwa HASTUTY HANDAYANI HARAHAP, SE, MSP Pada tahun
2007 sampai dengan Tahun 2012 menjadi Kasi Pelayanan Perizinan Terpadu dan
Penanamaan Modal Kab. Serdang Bedagai yang diangkat berdasarkan Keputusan
Bupati Serdang Bedagai No. 821.24/303/820/Tahun 2007 tanggal 28 September 2007
dan pada bulan Oktober Tahun 2012 ia terdakwa HASTUTY HANDAYANI HARAHAP,
SE, MSP dipindahkan ke Badan Perencanaan dan Pembangunan dan Daerah
(BAPPEDA). Pada tahun 2012 baik secara sendiri-sendiri ataupun secara bersama-
sama dengan MUHAMMAD AZHARI DAHLAN LUBIS, SE (telah divonis dalam perkara
tersendiri ) sekira bulan Januari 2012 atau setidak-tidaknya pada bulan setidak tidaknya
pada suatu waktu lain di dalam Tahun 2012, bertempat di Kantor Pelayanan Perizinan
Terpadu dan Penanaman Modal Kabupaten Serdang Bedagai Jalan Negara No.1 KM
57 Desa Firdaus Kecamatan Sei Rampah Kabupaten Serdang Bedagai atau pada
tempat lain yang masih termasuk daerah Hukum Pengadilan Tindak Pidana Korupsi
Pada Pengadilan Negeri Medan yang berwenang mengadilinya berdasarkan Pasal 5
Undang-Undang No.46 Tahun 2009 tentang Pengadilan Tindak Pidana Korupsi Jo
Pasal 3 angka 1 Keputusan Mahkamah Agung RI Nomor : 022/KMA/SK-II/2011,
“sebagai orang yang melakukan, yang menyuruh melakukan, atau turut melakukan
beberapa perbuatan perhubungan sehingga dengan demikian harus dipandang sebagai
suatu perbuatan yang diteruskan Secara melawan hukum seorang pegawai negeri atau
orang selain pegawai negeri yang diberi tugas menjalankan suatu jabatan umum secara
terus menerus atau untuk sementara waktu dengan sengaja memalsukan buku-buku
atau daftar-daftar yang khusus untuk pemeriksaan administrasi “ Tindak Pidana tersebut
dilakukan oleh terdakwa dengan cara sebagai berikut :
Bahwa ia terdakwa HASTUTY HANDAYANI HARAHAP, SE, MSP, Pada tahun 2007
sampai dengan 2012 menjadi Kasi Pelayanan Perizinan Terpadu dan Penannamaan
Modal Kab. Serdang Bedagai yang diangkat berdasarkan Keputusan Bupati Serdang
Bedagai No. 821.24/303/820/Tahun 2007 tanggal 28 September 2007 dengan tugas :
1. Menerima petunjuk / arahan sesuai disposisi atasan ;
2. Mendisposisikan surat pada bawahan sesuai dengan bidang tugasnya;
- 18 -
3. Memberi petunjuk, membagi tugas dan membimbing bawahan agar pelaksaan
tugas berjalan lancar dan Tertib;
4. Mempersiapkan bahan dalam rangka penyusunan program dan kegiatan bidang
Pelayanan dan Perizinan;
5. Mempersiapkan bahan dalam rangka Penyusunan Pedoman dan Petunjuk Teknis
pelayanan dan Perizinan;
6. Mempersiapkan bahan pelayanan Informasi perizinan secara luas dan Transparan;
7. Penyiapan dan Pelaksanaan Koordinasi Penyusunan, Persyaratan dan Proses
Administrasi Penerbitan Izin;
8. Pelaksanaan penerimaan dan Penelitian kelengkapan Berkas Permohonan Izin,
9. Penyiapan dan Pelaksanaan Koordinasi hasil kajian permohonan Izin dengan Tim
Teknis
10.Penyiapan dan Pelaksanaan Proses Infut administrasi Permohonan Izin,
11.Penyiapan dan Pelaksaan Koordinasi hasil kajian Permohonan Izin dengan Tim
Teknis,
12.Menerima dan melaporkan hasil kerja Tim Teknis kepada Kepala Kantor,
13.Penetapan proses pembayaran Retribusi Perizinan sesuai dengan Ketentuan
Peraturan Perundang-Undangan yang berlaku,
14.Penyiapan dan Pelaksaan Proses Administrasi Penerbitan Perizinan melalui sistim
Informasi Tehnologi,
15.Penyiapan dan Pelaksaan Produk Perizinan kepada Pemohon,
16.Menyiapkan bahan laporan secara berkala,
17.Memberi saran dan Pertimbangan kepada kepala Kantor sebagai bahan masukan,
18.Membuat Laporan Pertanggung Jawaban atas Pelaksanaan tugas dan Fungsinya
kepada atasan,
19.Menilai hasil Pelaksanaan tugas bawahan sebagai bahan penilaian dalam
Pembuatan (DP3).
Fungsi tersangka selaku Kasi Pelayanan dan Perizinan adalah :
1. Merencanakan Penyusunan Progran dan Rencana kerja di Bidang Pelayanan dan
Perizinan,
2. Menyusun Pedoman dan petunjuk Teknis Operasional dibidang Pelayanan
Perizinan,
3. Melaksanakan koordinasi Internal maupun antar unit Kerja terkait dibidang
Pelayanan Perizinan
4. Melaksanakan Fasilitasi, Pengembangan Pengelolaan sarana dan Prasarana di
Bidang Pelayanan Perizinan,
5. Mengkoordinasikan pelaksanaan Penyelenggaraan Pelayanan Perizinan sesuai
dengan Standar Pelayanan Publik,
- 19 -
6. Mengawasi dan mengendalikan Pendaftaran, Pendataan, Penetapan, Penagihan di
bidang Pelayanan Perizinan,
7. Memberikan petunjuk dan arahan di Bidang Pelayanan dan Perizinan Bagi Tim
Teknis yang menjadi bawahannya.
8. Mengkoordinir pelaksanaan Tugas dan Fungsi Tim Teknis di Bidang Pelayanan dan
Perizinan
9. Memberikan Informasi Perizinan secara luas dan Transparan,
10.Menginventarisasi Permasalahan yang berhubungan dengan Penyusunan Program,
Penelitian, Pengkajian di Bidang Pelayanan Perizinan,
11.Memberi saran dan pertimbangan kepada Kepala Kantor sebagai bahan masukan.
12.Melaksanakan Tugas-tugas lain yang diberikan oleh Kepala Kantor,
13.Memberi masukan kepada Kepala Kantor sesuai dengan bidang Tugas dan
Fungsinya,
14.Pelaporan dan Pertanggung jawaban pelaksanaan tugas dan fungsinya kepada
Kepala Kantor sesuai dengan Standard yang ditetapkan.
Bahwa berdasarkan Peraturan Daerah Kabupaten Serdang Bedagai Nomor 3 Tahun
2010 tentang Organisasi dan Tata Kerja Perangkat Daerah pada Pemerintah Daerah
Kabupaten Serdang Bedagai pada Pasal 52 ayat (2) Kantor Pelayanan Perizinan
Terpadu dan Penanaman Modal mempunyai tugas melaksanakan koordinasi dan
menyelenggarakan pelayanan Administrasi dibidang Perizinan .
Bahwa berdasarkan Peraturan Daerah Kabupaten Serdang Bedagai Nomor : 4 Tahun
2011 tentang Retribusi Perizinan tertentu Pasal 1 menjelaskan Retribusi Daerah
adalah pungutan daerah sebagai pembayaran atas jasa atau pemberian izin tertentu
yang khusus disediakan dan atau diberikan oleh Pemerintah Daerah untuk kepentingan
orang pribadi atau badan . sedangkan Izin Gangguan adalah pemberian izin tempat
usaha dari kegiatan dari orang pribadi atau badan dilokasi tertentu yang dapat
menimbulkan bahaya , kerugian dan gangguan tidak termaksud tempat usaha/kegiatan
yang telah ditentukan oleh pemerintah pusat atau pemerintah daerah .
Bahwa Tata cara meperoleh Izin Gangguan(HO) Perusahaan Industri Non Industri dan
Daftar Ulang ( DU ) hingga terbitnya Sertifikat Izin sebagaimana diatur pada Pasal 29
Ayat(3) Peraturan Daerah Nomor 4 Tahun 2011 Tentang Retribusi Perizinan adalah
sebagai berikut :
Setiap orang, Pribadi atau Badan Hukum mengajukan Permohonan Izin dikantor
Pelayanan Perzinan Terpadu dan Penanaman Modal Kab. Sergai yang diterima oleh
Seksi Pelayanan Perizinan, selanjutnya dilakukan pemeriksaan terhadap berkas
pemohon, Selanjutnya Kepala Seksi Pelayanan Perizinan menentukan apakah berkas
tersebut perlu survei atau Non Survei, Jika Non Survei maka berkas permohonan dapat
dihitung berdasarkan Perda No. 4 tahun 2011, Kemudian Kepala Seksi Pelayanan
- 20 -
Perizinan menetapkan besaran Retribusi pada Blangko SKRD (Surat Ketetapan
Retribusi Daerah ), selanjutnya SKRD yang telah ditetapkan besaranya oleh Kepala
Seksi Pelayanan Perizinan diserahkan kepada Pemohon dalam rangkap 4(empat),
masing-masing warna Putih, Biru Kuning, Merah jambu ke Loket BNI yang melekat pada
kantor Pelayanan Perizinan Terpadu untuk membayar / menyerahkan Uang Retribusi
yang besarnya sebagaimana tertera dalam SKRD yang telah ditanda tangani oleh
Kepala Seksi Pelayanan Perizinan, setelah dilakukan Pembayaran oleh Pemohon /
Wajib Retribusi, maka Petugas BNI memberikan Stempel tanda telah dibayar ke SKRD
tersebut, dan petugas BNI menyerahkan 1(satu) lembar SKRD warna putih kepada
Pemohon, selanjutnya Petugas BNI menyimpan 1(satu) lembar SKRD warna kuning
sebagai Dokumen di BNI, lalu Petugas BNI menyerahkan SKRD warna merah jambu
dan Biru kepada Kepala Seksi Pelayanan Perizinan sebagai Dokumen,selanjutnya
Kepala Seksi Pelayanan Perizinan menyerahkan SKRD warna Merah jambu kepada
Bendahara Penerimaan sebagai Dokumen dikantor dan memasukan SKRD warna biru
di berkas Permohonan, untuk dibukukan dan dicetak Sertifikat Izinnya oleh Staf
Pelayanan Perizinan, setelah Sertifikat Izin selesai dicetak, lalu diserahkan oleh Staf
Pelayanan Perizinan kepada Kepala Seksi Pelayanan Perizinan untuk diperiksa kembali
apakah Data yang ada pada Sertifikat dan Buku Register telah sesuai baik alamat,
Jenis Usaha, Nomor Izin besaran Retribusi apakah sudah sesuai dengan SKRD, Jika
telah sesuai maka berkas Permohonan diserahkan oleh Kepala Seksi Pelayanan
Perizinan kepada Kasubbag Tata Usaha untuk diperiksa ulang kembali, setelah cocok /
sesuai, lalu Berkas Permohonan diserahkan oleh Staf atau Kasubbag Tata Usaha
kepada kepala Kantor dengan tujuan untuk ditanda tangani Sertifikat Izinnya, setelah
ditanda tangani oleh Kepala Kantor, selanjutnya berkas / Sertifikat Izin diserahkan
kembali ke Bagian Tata Usaha untuk di Stempel dan di Foto Copy, lalu Kasubbag Tata
Usaha mencatat No. Izin, Atas nama Pemohon, ke buku yang ada di Tata Usaha,
setelah itu Staf Tata Usaha / Kasubbag tata Usaha menyerahkan berkas (sertifikat Izin )
ke Seksi Pelayanan Perizinan, kemudian pemohon dapat mengambil sertifikat Izin
Gangguan kebagian Pelayanan Perizinan, ini adalah Proses permohonan baru Non
Survei dan Daftar Ulang, baik Industri, maupun Non Industri, Jika perlu Survei maka
berkas diserahkan oleh Kepala Seksi Pelayanan Perizinan kepada Kepala Seksi
Pengembangan, Pengawasan dan Pengendalian untuk dilakukan Survei guna untuk
mengetahui luas bangunan Usaha yang digunakan, Indeks lokasi jalan, Indeks
Gangguan ,Indeks Jenis usaha, Indeks Bangunan dan Tarif lingkungan, hasil survei
tersebut dituangkan dalan Berita Acara Pemeriksaan, lalu hasilnya diserahkan kepada
Kepala Seksi Pelayanan Perizinan, dari hasil BAP tersebut Kepala Seksi Pelayanan
Perizinan dapat menghitung Besarnya Retribusi Izin tersebut diatas.
- 21 -
Masa berlaku Izin Gangguan sesuai dengan Perda No. 4 tahun 2011 Tentang Retribusi
Perizinan Tertentu, Pasal 35 ayat(1) Izin Gangguan berlaku selama Perusahaan
melakukan Usahanya, Ayat (2) Daftar Ulang Izin Gangguan dipungut sebesar 75 % dari
pembayaran Retribusi pertama Ayat(3) Badan dan atau Perorangan yang mengalihkan
dan atau mengganti Merk Usahanya dipungut Retribusi sebesar 50 % ditambah dengan
biaya pembayaran Retribusi pertama.
Namun tata cara tersebut tidak dilakukan oleh terdakwa HASTUTI HANDAYANI
HARAHAP, SE, MSP yang telah melakukan pengurusan Ijin Gangguan (HO) terhadap
beberapa perusahaan diantaranya :
Pertama : Izin Gangguan (HO) untuk Perusahaan PT. INDOSAT, Tbk ( Daftar Ulang )
dengan Nomor: 138/18.38/V/2012 tertanggal 27 Mei 2012.
Pada hari, tanggal dan bulan yang tidak dapat dipastikan berkisar Tahun 2012 Saksi
MUHAMMAD AZHARI DAHLAN LUBIS, SE dengan memakai seragam Pegawai Negeri
Sipil datang membawa Surat Penagihan untuk pembayaran Pengurusan Izin Gangguan
(HO) yaitu Surat No: 123/18.381/V/2012 tertanggal 21 Mei 2012 perihal Daftar Ulang
HO atas nama PT.INDOSAT, Tbk ke Kantor PT. INDOSAT, Tbk yang berada di Medan
bertemu dengan ABDUL HAMID, namun ABDUL HAMID tidak langsung membayar
Tagihan Pengurusan Izin Gangguan (HO) tersebut karena data tidak lengkap dan tidak
mencantumkan Nomor Rekening Kas Daerah Pemkab Serdang Bedagai. Pada tanggal
27 Mei 2012 Saksi MUHAMMAD AZHARI DAHLAN LUBIS, SE datang kembali dengan
membawa 1 (satu) lembar Surat Nomor: 138/18.38/V/2012 tertanggal 27 Mei 2012 yang
ditandatangani oleh An. Kepala Kantor Pelayanan Terpadu dan Penanaman Modal Kab.
Serdang Bedagai, Kasi Pelayanan dan Perizinan Atas nama terdakwa HASTUTI
HANDAYANI HARAHAP, SE,M.SP perihal Pembayaran Retribusi Daftar Ulang Izin
Gangguan (HO) Atas Nama PT. INDOSAT,Tbk. Pada tanggal 16 Juni 2012 PT.
INDOSAT, Tbk yang diwakilkan oleh ABDUL HAMID datang ke Kantor Pelayanan dan
Perizinan Terpadu menemui Saksi MUHAMMAD AZHARI DAHLAN LUBIS, SE dan
menyerahkan uang sebagaimana tercantum pada 2 (dua) lembar Kwitansi masing-
masing sebesar Rp. 17.096.400,- (tujuh belas juta sembilan puluh enam ribu empat
ratus rupiah) dan sebesar Rp. 15.742.126,- (lima belas juta tujuh ratus empat puluh dua
ribu seratus dua puluh enam rupiah) yang ditandatangani Saksi MUHAMMAD AZHARI
DAHLAN LUBIS, SE diatas materai 6000 (enam ribu) untuk Pembayaran Retribusi 22
(dua puluh dua) Tower milik PT. INDOSAT, Tbk yang berada di wilayah Kabupaten
Serdang Bedagai dan Total Uang Retribusi yang diterima Saksi MUHAMMAD AZHARI
DAHLAN LUBIS, SE dari ABDUL HAMID (PT. INDOSAT, Tbk atas Pembayaran
Retribusi Izin HO 22 (dua puluh dua) Tower milik PT. INDOSAT, Tbk sebesar Rp.
32.838.526,- (tiga puluh dua juta delapan ratus tiga puluh delapan ribu lima ratus dua
puluh enam rupiah). Setelah uang diterima oleh Saksi MUHAMMAD AZHARI DAHLAN
- 22 -
LUBIS, SE dari PT. INDOSAT, Tbk yang diwakilkan oleh ABDUL HAMID, kemudian
Saksi MUHAMMAD AZHARI DAHLAN LUBIS, SE menerima Sertifikat Izin Gangguan
(HO) sebanyak 22 (dua puluh dua) buah Atas Nama PT. INDOSAT,Tbk dari terdakwa
HASTUTI HANDAYANI HARAHAP, SE,M.SP dan uang atas Pembayaran Retribusi Izin
HO 22 (dua puluh dua) Tower milik PT. INDOSAT, Tbk sebesar Rp. 32.838.526,- (tiga
puluh dua juta delapan ratus tiga puluh delapan ribu lima ratus dua puluh enam rupiah)
tersebut Saksi MUHAMMAD AZHARI DAHLAN LUBIS, SE berikan kepada terdakwa
HASTUTI HANDAYANI HARAHAP, SE,M.SP (tanpa membuat tanda terima
penyerahan uang (tanpa Kwitansi).
Kedua : Izin Gangguan (HO) Non Industri untuk perusahaan PT. SOCFINDO dengan
cara sebagai berikut :
Pada hari dan tanggal yang tidak diingat lagi namun dibulan Januari Tahun 2012 atau
berkisar Tahun 2012 Saksi ROSMIATI LUBIS datang ke Kantor Pelayanan Perizinan
Terpadu dan Penanaman Modal Kab. Serdang Bedagai atas adanya Surat dari ke
Kantor Pelayanan Perizinan Terpadu dan Penanaman Modal Kab. Serdang Bedagai
Nomor: 178/18.38.1/VII/2012 tertanggal Juli 2012 yang ditandatangani terdakwa
HASTUTI HANDAYANI HARAHAP, SE, MSP dan Selanjutnya terdakwa menerima uang
pembayaran dari ROSMIATI LUBIS pembayaran perpanjangan izin Gangguan (HO)
atas nama PT. SOCFINDO KEBUN MATA PAO, PT. SOCFINDO KEBUN BANGUN
BANDAR, PT. SOCFINDO KEBUN TANAH BESIH, PT. SOCFINDO PUSAT SELEKSI
BANGUN BANDAR, PT. SOCFINDO KEBUN BANGUN BANDAR ( BUNKER PUPUK )
sebesar Rp. 35.393.301,- (tiga puluh lima juta tiga ratus sembilan puluh tiga ribu tiga
ratus satu rupiah) (sesuai dengan Surat Permintaan Pengajuan Uang kepada PT.
SOCFINDO tanggal 26 Januari 2012 ) dan Pembayaran Pengurusan Izin Gangguan
(HO) baru PT. SOCFINDO KEBUN TANJUNG MARIA terdakwa HASTUTI HANDAYANI
HARAHAP, SE, MSP menerima sebesar Rp. 11.517.500,- (sebelas juta lima ratus tujuh
belas ribu lima ratus rupiah) dan pada 15 Oktober 2012 kemudian terdakwa HASTUTI
HANDAYANI HARAHAP, SE, MSP memberikan Sertifikat Izin Gangguan (HO) Nomor:
383/03/X/KP2TPM/2012 untuk PT. SOCFINDO KEBUN TANJUNG MARIA kepada
ROSMIATI LUBIS ( perwakilan PT.SOCFINDO). dan pada tanggal 14 September 2013
Saksi JONNY SITANGGANG selaku Kasi Personalia dan Hukum PT.SOCFINDO
menerima uang dari ROSMIATI LUBIS sebesar Rp. 33.797.779,- (tiga puluh tiga juta
tujuh ratus sembilan puluh tujuh ribu tujuh ratus tujuh puluh sembilan rupiah) untuk
dimasukan ke Kas PT.SOCFINDO atas kelebihan uang pembayaran Izin Gangguan
(HO) yang ROSMIATI LUBIS terima sebagian atau seluruhnya dari terdakwa HASTUTI
HANDAYANI HARAHAP, SE, M.SP.
Bahwa uang yang terdakwa terima dari PT. SOCFINDO tidak disetorkan seluruhnya ke
Bank BNI/Kas Pemkab Serdang Bedagai. Sedangkan keseluruhan yang terdakwa
- 23 -
terima dari Saksi MUHAMMAD AZHARI DAHLAN LUBIS, SE atas Pembayaran Izin
Gangguan (HO) PT.INDOSAT, Tbk tidak disetorkan terdakwa ke Kas Pemerintah
Kabupaten Serdang Bedagai atau ke Bank BNI yang telah ditunjuk.
Bahwa uang yang terdakwa terima dari PT. SOCFINDO tidak disetorkan seluruhnya ke
Bank BNI/Kas Pemkab Serdang Bedagai. Sedangkan keseluruhan yang terdakwa
terima dari MUHAMMAD AZHARI DAHLAN LUBIS, SE atas Pembayaran Izin
Gangguan (HO) PT.INDOSAT, Tbk tidak disetorkan terdakwa ke Kas Pemerintah
Kabupaten Serdang Bedagai atau ke Bank BNI. Hal tersebut bertentangan dengan
Lampiran I Peraturan Bupati Kabupaten Serdang Bedagai Nomor 6 Tanggal 2 Mei
2008. Tentang Standarisasi Operasional (SOP) pada kantor Pelayanan perizinan
Terpadu Kabupaten Serdang Bedagai.
Berdasarkan laporan hasil Audit Badan Pengawas Keuangan dan Pembangunan
Perwakilan Propinsi Sumatera Utara (BPKP) Nomor : LHPKKN-188/PW 02/5/2013
tanggal 23 Desember 2013 Penghitungan Kerugian Keuangan Negara atas Kasus
Penyetoran Retribusi Ijin Gangguan (HO) pada Kantor Pelayanan Perizinan Terpadu
dan Penanaman Modal Kabupaten Serdang Bedagai Tahun 2012 diperoleh hasil
Penghitungan Kerugian Keuangan Negara atas dugaan Penyimpangan Penyetoran
Retribusi Ijin gangguan (HO) pada Pemerintah Kabupaten Serdang Bedagai Tahun
2012 sebesar Rp.131.727.472.,(seratus tiga puluh satu juta tujuh ratus dua puluh tujuh
ribu empat ratus tujuh puluh dua rupiah) dengan perhitungan :
1 .Nilai retribusi pengurusan baru dan daftar ulang ijin HO yang dipungut oleh
petugas Kantor Pelayanan Perizinan Terpadu dan Penanaman Modal (KP2TPM)
Kabupaten Serdang Bedagai Rp.154.463.922..
2 .Nilai retribusi Pengurusan baru dan Daftar ulang ijin HO yang disetorkan ke kas
daerah Kabupaten Serdang Bedagai Rp.22.736.450.
Selisih/Kerugian Negara Rp.131.727.472.
Dengan rincian Khusus uang retribusi yang diterima oleh terdakwa HASTUTI
HANDAYANI HARAHAP, SE, MSP dari PT.SOCFINDO sebesar Rp. 48.666.771,-
(empat puluh delapan juta enam ratus enam puluh enam ribu tujuh ratus tujuh puluh
satu rupiah) yang tidak seluruhnya disetorkan ke Bank BNI/Kas daerah.
Bahwa akibat perbuatan terdakwa HASTUTI HANDAYANI HARAHAP, SE, MSP
bersama-sama dengan Saksi MUHAMMAD AZHARI DAHLAN LUBIS, SE sebagaimana
yang diuraikan diatas dilakukan dengan maksud untuk memperkaya diri terdakwa
sendiri atau setidak-tidaknya hendak memperkaya orang lain yakni Saksi MUHAMMAD
AZHARI DAHLAN LUBIS, SE.
Bahwa perbuatan terdakwa HASTUTI HANDAYANI HARAHAP, SE, MSP secara
bersama-sama MUHAMMAD AZHARI DAHLAN LUBIS, SE daftar ulang ijin Gangguan
(HO) 22 Sertifikat PT. INDOSAT, Tbk tidak menyetorkan ke Bank BNI yang menjadi
- 24 -
rekanan dan dihunjuk Pemerintah Kabupaten Serdang Bedagai untuk menerima
Retribusi pada pengurusan Izin gangguan HO di Kantor Pelayanan Perizinan Terpadu
Kabupaten Serdang Bedagai mengakibatkan terjadinya Kerugian Keuangan Negara
sebesar Rp. 34.853.026,- (tiga puluh empat juta delapan ratus lima puluh tiga ribu dua
puluh enam rupiah) berdasarkan hasil Audit Badan Pengawas Keuangan dan
Pembangunan Perwakilan Propinsi Sumatera Utara (BPKP) Nomor : LHPKKN-188/PW
02/5/2013 tanggal 23 Desember 2013.
Bahwa perbuatan terdakwa HASTUTI HANDAYANI HARAHAP, SE, MSP yang tidak
menyetorkan seluruh uang Retribusi PT. SOCFINDO yaitu perpanjangan Izin Gangguan
(HO) PT. SOCFINDO KEBUN MATA PAO, PT. SOCFINDO KEBUN BANGUN
BANDAR, PT. SOCFINDO KEBUN TANAH BESIH, PT. SOCFINDO PUSAT SELEKSI
BANGUN BANDAR, PT. SOCFINDO KEBUN BANGUN BANDAR ( BUNKER PUPUK )
dan Pengurusan izin baru Izin Gangguan (HO) PT.SOCFINDO KEBUN TANJUNG
MARIA ke Bank BNI yang menjadi rekanan dan dihunjuk Pemerintah Kabupaten
Serdang Bedagai untuk menerima Retribusi pada pengurusan Izin gangguan HO di
Kantor Pelayanan Perizinan Terpadu Kabupaten Serdang Bedagai mengakibatkan
terjadinya Kerugian Keuangan Negara sebesar Rp. 30.430.321,- (tiga puluh juta empat
ratus tiga puluh ribu tiga ratus dua puluh satu rupiah) berdasarkan hasil Audit Badan
Pengawas Keuangan dan Pembangunan Perwakilan Propinsi Sumatera Utara (BPKP)
Nomor : LHPKKN-188/PW 02/5/2013 tanggal 23 Desember 2013.
Sesuai Pasal 1 Sub 22 Undang-Undang No.1 Tahun 2004 tentang Perbendaharaan
Negara..Kerugian Negara atau Daerah secara nyata di definisikan : Selisih Kekayaan
Negara atau Daerah antara Penerimaan yang diterima dengan hak Pendapatan Negara
atau Daerah .
------- Sebagaimana diatur dan diancam pidana dalam Pasal 9 Jo Pasal 18 Undang-
Undang Nomor: 31 Tahun 1999 tentang Pemberantasan Tindak Pidana Korupsi
sebagaimana telah diubah dengan Undang-Undang RI Nomor: 20 Tahun 2001 tentang
Perubahan Atas Undang-Undang Nomor: 31 Tahun 1999 tentang Pemberantasan
Tindak Pidana Korupsi Jo Pasal 55 ayat (1) 1e KUHPidana Jo Pasal 64 KUH Pidana
Membaca, surat tuntutan Penuntut Umum Kejakasaan Negeri Sei Rampah,
bahwa Terdakwa telah dituntut sebagai berikut :
1. Menyatakan Terdakwa HASTUTY HANDAYANI HARAHAP, SE, MSP telah terbukti
secara sah dan meyakinkan bersalah “ secara bersama sama melakukan perbuatan
memperkaya diri sendiri atau orang lain atau suatu korporasi yang dapat merugikan
keuangan negara atau perekonomian Negara, yang dilakukan secara berlanjut
dalam Pasal 2 ayat (1) jo Pasal 18 Undang-Undang No.31 Tahun 1999 sebagaimana
telah diubah dengan Uundang-Undang No. 20 Tahun 2001 Tentang Pemberantasan
- 25 -
Tindak Pidana Korupsi Jo Pasal 55 ayat (1) 1e Jo Pasal 64 KUHP sebagaimana
dalam dakwaan primair.
2. Membebaskan terdakwa dari dakwaan subsidair Pasal 3 jo Pasal 18 UURI No.31
Tahun 1999 Tentang Pemberantasan Tindak Pidana Korupsi sebagaimana telah
diubah dengan UU RI No 20 Tahun 2001 tentang Perubahan atas UURI No. 31
Tahun 1999 Tentang Pemberantasan tindak Pidana korupsi Jo Pasal 55 ayat (1) 1e
Jo Pasal 64 KUHP dan lebih subsidair Pasal 9.(1) Jo Pasal 18 UU RI no.31 Tahun
1999 sebagaimana dirubah dalam UU RI Nomor 20 tahun 2001 tentang
Pemberantasan Tindak Pidana Korupsi Jo Pasal 55 ayat (1) 1e Jo Pasal 64 KUHP.
3. Menjatuhkan Pidana terhadap terdakwa HASTUTY HANDAYANI HARAHAP, SE,
MSP selama 4 (empat) Tahun Penjara, Denda Rp. 200.000.000,- (dua ratus juta
rupiah) subsidair 3 (tiga) bulan kurangan dan membayar uang pengganti sebesar
Rp.34.853.026,- (tiga puluh empat juta delapan ratus lima puluh tiga ribu dua puluh
enam rupiah) dan Rp.30.430.321,- (tiga puluh juta empat ratus tiga puluh ribu tiga
ratus dua puluh satu rupiah) jika tidak dibayar diganti dengan pidana penjara selama
3 (tiga) bulan penjara.
4. Menyatakan Barang Bukti berupa:
1. 1 (satu) lembar Asli Sertifikat Izin Gangguan (HO) Nomor:
051/03/II/KP2TPM/2012 tanggal 03 Pebruari 2012 Daftar Ulang I Tanggal
Januari 2012 Nomor: 453/03/KP2TPM/2013 atas nama CV. SALMAN
TRADING
2. 22 (dua puluh dua) lembar Asli Sertifikat Izin Gangguan (HO) atas nama PT.
INDOSAT, Tbk yaitu:
1. 1 (satu) lembar Asli Sertifikat Izin Gangguan (HO) Nomor:
253/03/DU/VII/KP2TPM/2012 tanggal 25 Juli 2012 atas nama PT.
INDOSAT, Tbk, Penanggung Jawab IRWANTO, Alamat Perusahaan Dusun
I Desa Kotarih Pekan, membayar Retribusi Rp. 1. 531.000,-
2. 1 (satu) lembar Asli Sertifikat Izin Gangguan (HO) Nomor:
254/03/DU/VII/KP2TPM/2012 tanggal 25 Juli 2012 atas nama PT.
INDOSAT, Tbk Penanggung Jawab UJANG SYANDRA, Alamat
Perusahaan Dusun I P. Timur Desa Lubuk Saban Kec. Pantai Cermin ,
membayar Retribusi Rp. 1.347.000,-
3. 1 (satu) lembar Asli Sertifikat Izin Gangguan (HO) Nomor:
255/03/DU/VII/KP2TPM/2012 tanggal 25 Juli 2012 atas nama PT.
INDOSAT, Tbk Penanggung Jawab UJANG SYANDRA, Alamat
Perusahaan Dusun Liberia Kec. Teluk Mengkudu, membayar Retribusi
Rp. 1. 630.000,-
- 26 -
4. 1 (satu) lembar Asli Sertifikat Izin Gangguan (HO) Nomor:
256/03/DU/VII/KP2TPM/2012 tanggal 25 Juli 2012 atas nama PT.
INDOSAT, Tbk Penanggung Jawab UJANG SYANDRA, Alamat
Perusahaan Desa Bantan Kec. Dolok Masihul, membayar Retribusi Rp. 1.
347.000,-
5. 1 (satu) lembar Asli Sertifikat Izin Gangguan (HO) Nomor:
257/03/DU/VII/KP2TPM/2012 tanggal 25 Juli 2012 atas nama PT.
INDOSAT, Tbk Penanggung Jawab IRWANTO, Alamat Perusahaan Dusun
I Desa Kuala Bali Kec. Serba Jadi, membayar Retribusi Rp. 1. 914.000,-
6. 1 (satu) lembar Asli Sertifikat Izin Gangguan (HO) Nomor:
258/03/DU/VII/KP2TPM/2012 tanggal 25 Juli 2012 atas nama PT.
INDOSAT, Tbk Penanggung Jawab MAHYUDANIL.S.Sos, Alamat
Perusahaan Desa Bandar Tengah Kec. Bandar Khalipah, membayar
Retribusi Rp. 1. 560.000,-
7. 1 (satu) lembar Asli Sertifikat Izin Gangguan (HO) Nomor:
259/03/DU/VII/KP2TPM/2012 tanggal 25 Juli 2012 atas nama PT.
INDOSAT, Tbk Penanggung Jawab RITA PRIHARTINI, Alamat
Perusahaan Dusun IV Desa Pem. Kuala Kec. Teluk Mengkudu, membayar
Retribusi Rp. 1. 890.000,-
8. 1 (satu) lembar Asli Sertifikat Izin Gangguan (HO) Nomor:
260/03/DU/VII/KP2TPM/2012 tanggal 25 Juli 2012 atas nama PT.
INDOSAT, Tbk Penanggung Jawab NELSON D. BONE, Alamat
Perusahaan Dusun II Desa Kota Pari Kec. Pantai Cermin, membayar
Retribusi Rp. 945.000,-
9. 1 (satu) lembar Asli Sertifikat Izin Gangguan (HO) Nomor:
261/03/DU/VII/KP2TPM/2012 tanggal 25 Juli 2012 atas nama PT.
INDOSAT, Tbk Penanggung Jawab FAUZI M. NAINGGOLAN, Alamat
Perusahaan Dusun IV Desa Paya Bagas Kec. Tebing Tinggi, membayar
Retribusi Rp. 1. 106.000,-
10. 1 (satu) lembar Asli Sertifikat Izin Gangguan (HO) Nomor:
262/03/DU/VII/KP2TPM/2012 tanggal 25 Juli 2012 atas nama PT.
INDOSAT, Tbk Penanggung Jawab FAUZI M. NAINGGOLAN, Alamat
Perusahaan Desa Rambutan Kec. Tebing Tinggi, membayar Retribusi Rp.
1. 106.000,-
11. 1 (satu) lembar Asli Sertifikat Izin Gangguan (HO) Nomor:
263/03/DU/VII/KP2TPM/2012 tanggal 25 Juli 2012 atas nama PT.
INDOSAT, Tbk Penanggung Jawab MAHYUDANIL, S.Sos, Alamat
- 27 -
Perusahaan Jl. Sei Rampah D. Masihul Desa Simpang Empat Kec. Sei
Rampah, membayar Retribusi Rp. 1. 745.500,-
12. 1 (satu) lembar Asli Sertifikat Izin Gangguan (HO) Nomor:
264/03/DU/VII/KP2TPM/2012 tanggal 25 Juli 2012 atas nama PT.
INDOSAT, Tbk Penanggung Jawab MAHYUDANIL, S.Sos, Alamat
Perusahaan Dusun V Desa Pematang Guntung Kec. Teluk Mengkudu,
membayar Retribusi Rp. 1. 275.750,-
13. 1 (satu) lembar Asli Sertifikat Izin Gangguan (HO) Nomor:
265/03/DU/VII/KP2TPM/2012 tanggal 25 Juli 2012 atas nama PT.
INDOSAT, Tbk Penanggung Jawab ANDRI YULIUS BRAM, Alamat
Perusahaan Dusun II Desa Marjanji Kec. Sipispis, membayar
Retribusi Rp. 992.250,-
14. 1 (satu) lembar Asli Sertifikat Izin Gangguan (HO) Nomor:
266/03/DU/VII/KP2TPM/2012 tanggal 25 Juli 2012 atas nama PT.
INDOSAT, Tbk Penanggung Jawab PRASTOWO MA’RUF WIBOWO,
Alamat Perusahaan Jl Senangkong Kec. Sei Rampah, membayar Retribusi
Rp. 2.332.800,-
15. 1 (satu) lembar Asli Sertifikat Izin Gangguan (HO) Nomor:
267/03/DU/VII/KP2TPM/2012 tanggal 25 Juli 2012 atas nama PT.
INDOSAT, Tbk Penanggung Jawab PRASTOWO MA’RUF WIBOWO,
Alamat Perusahaan Jl. Komp Gunung Para PTPN III Kec. Dolok Merawan,
membayar Retribusi Rp. 2.332.800,-
16. 1 (satu) lembar Asli Sertifikat Izin Gangguan (HO) Nomor:
268/03/DU/VII/KP2TPM/2012 tanggal 25 Juli 2012 atas nama PT.
INDOSAT, Tbk Penanggung Jawab PRASTOWO MA’RUF WIBOWO,
Alamat Perusahaan Jl. Kebon Desa Matapao Kec. Teluk Mengkudu,
membayar Retribusi Rp. 2.332.800,-
17. 1 (satu) lembar Asli Sertifikat Izin Gangguan (HO) Nomor:
269/03/DU/VII/KP2TPM/2012 tanggal 25 Juli 2012 atas nama PT.
INDOSAT, Tbk Penanggung Jawab PRASTOWO MA’RUF WIBOWO,
Alamat Perusahaan Jl. Medan – T. Tinggi Km. 42,5 Kec. Perbaungan,
membayar Retribusi Rp. 2.332.800,-
18. 1 (satu) lembar Asli Sertifikat Izin Gangguan (HO) Nomor:
270/03/DU/VII/KP2TPM/2012 tanggal 25 Juli 2012 atas nama PT.
INDOSAT, Tbk Penanggung Jawab PRASTOWO MA’RUF WIBOWO,
Alamat Perusahaan Jl. Pantai Cermin Ling Juani Kec. Perbaungan,
membayar Retribusi Rp. 2.332.800,-
- 28 -
19. 1 (satu) lembar Asli Sertifikat Izin Gangguan (HO) Nomor:
271/03/DU/VII/KP2TPM/2012 tanggal 25 Juli 2012 atas nama PT.
INDOSAT, Tbk Penanggung Jawab PRASTOWO MA’RUF WIBOWO,
Alamat Perusahaan Jl. Naga Kesiangan Pabatu Kec. Tebing Tinggi,
membayar Retribusi Rp. 2.332.800,-
20. 1 (satu) lembar Asli Sertifikat Izin Gangguan (HO) Nomor:
272/03/DU/VII/KP2TPM/2012 tanggal 25 Juli 2012 atas nama PT.
INDOSAT, Tbk Penanggung Jawab PRASTOWO MA’RUF WIBOWO,
Alamat Perusahaan Jl. Kebun Rambutan Sei Bamban Kec. Sei Rampah,
membayar Retribusi Rp. 2.332.800,-
21. 1 (satu) lembar Asli Sertifikat Izin Gangguan (HO) Nomor:
273/03/DU/VII/KP2TPM/2012 tanggal 25 Juli 2012 atas nama PT.
INDOSAT, Tbk Penanggung Jawab PRASTOWO MA’RUF WIBOWO,
Alamat Perusahaan Jl. Pendidikan Lingk V Pekan Kec. Dolok Masihul,
membayar Retribusi Rp. 2.332.800,-
22. 1 (satu) lembar Asli Sertifikat Izin Gangguan (HO) Nomor:
274/03/DU/VII/KP2TPM/2012 tanggal 25 Juli 2012 atas nama PT.
INDOSAT, Penanggung Jawab PRASTOWO MA’RUF WIBOWO, Alamat
Perusahaan Jl. T. Tinggi Pagurawan NSN II Binjai Kec. Tebing Tinggi,
membayar Retribusi Rp. 2.332.800,-
3. 2 (dua) lembar Asli Surat masing – masing:
Surat Nomor: 123/18.381/V/2012 tanggal 21 Mei 2012 perihal DAFTAR
ULANG HO berikut 2 lampiran surat yang ditanda tangani oleh HASTUTY
HANDAYANI HARAHAP, SE, M.SP
Surat Nomor: 138/18.38/V/2012 tanggal 27 Mei 2012 perihal DAFTAR
ULANG HO yang ditanda tangani oleh HASTUTY HANDAYANI HARAHAP,
SE, M.SP
4. 2 (dua) lembar Asli Kwitansi masing-masing:
1 (satu) lembar Asli Kwitansi tanda terima uang dari PT. INDOSAT, Tbk
untuk Pembayaran masing-masing Retribusi Izin GangguanDaftar Ulang
Tower di wilayah Kab. Serdang Bedagai tanggal 16 Juli 2012 senilai Rp.
15.742.126,- (lima belas juta tujuh ratus empat puluh dua ribu seratus dua
puluh enam rupiah)
1 (satu) lembar Asli Kwitansi tanda terima uang dari PT. INDOSAT, Tbk
untuk Pembayaran masing-masing Retribusi Izin GangguanDaftar Ulang
Tower di wilayah Kab. Serdang Bedagai tanggal 16 Juli 2012 senilai Rp.
17.096.400,- (tujuh belas juta sembilan puluh enam ribu empat ratus rupiah)
- 29 -
5. 1 (satu) lembar Asli Sertifikat Izin Gangguan ( HO ) Perusahaan non Industri
Nomor : 045 / 03 / II / KP2TPM / 2012 tanggal 02 Pebruari 2012, Nama
Perusahaan PT. SOCFINDO KEBUN MATA PAO, Penanggung Jawab ANDI
SUWIGNYO, Jenis usaha Pabrik Kelapa Sawit, Alamat Perusahaan Desa Mata
Pao Kec. Teluk Mengkudu, tertera nominal uang sebesar Rp.11.627.550 (
sebelas juta enam ratus dua puluh tujuh ribu lima ratus lima puluh rupiah)
6. 1 (satu) lembar SKRD Gangguan (HO) Nomor: DU 00068 sebesar
Rp.4.192.500,- (empat juta seratus sembilan puluh dua ribu lima ratus rupiah)
tanggal 02 Pebruari 2012 Nama Andi Suwignyo Desa Mata Pao Kec. Teluk
Mengkudu.
7. 1 (satu) lembar Asli Sertifikat Izin Gangguan ( HO ) Perusahaan non Industri
Nomor : 046 / 03 / II / KP2TPM / 2012 tanggal 02 Pebruari 2012, Nama
Perusahaan PT. SOCFINDO KEBUN TANAH BESIH, Penanggung Jawab ANDI
SUWIGNYO, Jenis usaha Pabrik Pengolahan Latex, Alamat Perusahaan Desa
Tanah Besih Kec. Tebing Syahbandar, tertera nominal uang sebesar
Rp.10.667.700 ( sepuluh juta enam ratus enam puluh tujuh ribu tujuh ratus
rupiah)
8. 1 (satu) lembar SKRD Gangguan (HO) Nomor: DU 00069 sebesar
Rp.3.790.800,- (tiga juta tujuh ratus sembilan puluh ribu delapan ratus rupiah)
tanggal 02 Pebruari 2012 Nama Andi Suwignyo Desa Tanah Besih Kec. Tebing
Syahbandar.
9. 1 (satu) lembar Asli Sertifikat Izin Gangguan ( HO ) Perusahaan non Industri
Nomor : 047 / 03 / II / KP2TPM / 2012 tanggal 02 Pebruari 2012, Nama
Perusahaan PT. SOCFINDO KEBUN BANGUN BANDAR, Penanggung Jawab
ANDI SUWIGNYO, Jenis usaha Pabrik Kepala Sawit, Alamat Perusahaan Desa
Bangun Bandar Martebing Kec. Dolok Masihul, tertera nominal uang sebesar
Rp.9.404.100,- ( sembilan juta empat ratus empat ribu seratus rupiah)
10. 1 (satu) lembar Asli Sertifikat Izin Gangguan ( HO ) Perusahaan non Industri
Nomor : 287 / 01 / VI / KPT / 2009 tanggal 15 Juni 2009, Nama Perusahaan PT.
SOCFINDO / PUSAT SELEKSI BANGUN BANDAR , Penanggung Jawab H.
SYAFRIL, Jenis usaha Produksi Benih Kecambah Kelapa Sawit, Alamat
Perusahaan Desa Martebing Kec. Dolok Masihul tertera nominal uang sebesar
Rp.7.633.900,- ( tujuh juta enam ratus tiga puluh tiga ribu sembilan ratus rupiah)
11. 1 (satu) lembar SKRD Gangguan (HO) sebesar Rp.2.869.500,- (dua juta
delapan ratus enam puluh sembilan ribu lima ratus rupiah) Nama H.Syafril Desa
Bangun Bandar Kec. Dolok Masihul tertanggal 27 Juni 2012
12. 1 (satu) lembar Asli Sertifikat Izin Gangguan ( HO ) Perusahaan non Industri
Nomor : 606 / 01 / XI / KP2TPM / 2010 tanggal 15 Nopember 2010, Nama
- 30 -
Perusahaan PT. SOCFINDO KEBUN BANGUN BANDAR” , Penanggung Jawab
H. SYAFRIL, Jenis usaha Bunker Pupuk, Alamat Perusahaan Bangun Bandar
Desa Martebing Kec. Dolok Masihul tertera nominal uang sebesar
Rp.7.857.868,- ( tujuh juta delapan ratus lima puluh tujuh ribu delapan ratus
enam puluh delapan rupiah)
13. 1 (satu) lembar Asli Sertifikat Izin Gangguan ( HO ) Perusahaan non Industri
Nomor : 383 / 03 / X / KP2TPM / 2012 tanggal 15 Oktober 2012, Nama
Perusahaan PT. SOCFINDO KEBUN TANJUNG MARIA , Penanggung Jawab
ANDI SUWIGNYO Jenis usaha Perkebunan, Alamat Perusahaan Desa Tanjung
Maria Kec. Dolok Masihul tertera nominal uang sebesar Rp.8.086.000,- (
delapan juta delapan puluh enam ribu rupiah)
14. 1 (satu) buah Blanko SKRD yang terdiri dari 4 (empat) rangkap
15. 2 ( dua ) lembar asli surat masing – masing ;
a. Nomor : 123 / 18.381 / V / 2012 tanggal 21 Mei 2012, perihal Daftar Ulang HO,
berikut 2 (dua) lembar LAMPIRAN surat.
b. b. Nomor : 138 / 18.38 / V / 2012 tanggal 27 Mei 2012 perihal Daftar Ulang HO.
16. 1 (satu) lembar Cek No.CT – 005705 dan Data Entry View tanggal 31 Januari
2012Pembayaran Kontan sebesar Rp.31.699.350,- (tiga puluh satu juta enam
ratus sembilan puluh sembilan ribu tiga ratus lima puluh rupiah)
17. 1 (satu) lembar Surat Pertangung Jawaban Uang Muka No.UM/PUM/54/2012
tanggal 03 Pebruari 2012 yang dileges tanggal 26 Nopember 2013
18. 1 (satu) lembar MEMO PT. SOCFIN INDONESIA (SOCFINDO) Leges Izin
Undang-Undang Gangguan (HO) No.UM/Pb/Bi/53/2012 tanggal 26 Januari
2012 yang di leges tanggal 26 Nopember 2013
19. 1 (satu) lembar Cek No.CT – 014237 dan Data Entry View tanggal 02 Juli 2012
Pembayaran Kontan sebesar Rp.15.471.765,- (lima belas juta empat ratus tujuh
puluh satu ribu tujuh ratus enam puluh lima rupiah)
20. 1 (satu) lembar MEMO PT. SOCFIN INDONESIA (SOCFINDO) Leges Izin
Undang-Undang Gangguan (HO) No.UM/Pb/Bi/361/2012 tanggal 15 Juni 2012
yang di leges tanggal 26 Nopember 2013
21. 1 (satu) lembar Surat Pertangung Jawaban Uang Muka No.UM/PUM/261/2012
tanggal 09 Juli 2012 yang dileges tanggal 26 Nopember 2013
22. 1 (satu) lembar Cek No.CT – 014297 dan Data Entry View tanggal 02 Oktober
2012 Pembayaran Kontan sebesar Rp.11.571.500,- (sebelas juta lima ratus
tujuh puluh satu ribu lima rupiah)
23. 1 (satu) lembar MEMO PT. SOCFIN INDONESIA (SOCFINDO) Leges Izin
Undang-Undang Gangguan (HO) No.UM/Pb/Bi/609/2012 tanggal 01 Oktober
2012 yang di leges tanggal 26 Nopember 2013
- 31 -
24. 1 (satu) lembar Surat Pertangung Jawaban Uang Muka No.UM/PUM/464/2012
tanggal 21 Desember 2012 yang dileges tanggal 26 Nopember 2013
25. 1 (satu) lembar Bukti Pengeluaran Kas No: 001843 tanggal 09 Juli 2012
26. 1 (satu) lembar Surat Nomor: 178/18.38.1/VII/2012 tanggal Juli 2012 yang
ditandatangani oleh HASTUTY HANDAYANI HRP, SE,MSP.
27. 1 (satu) lembar Surat Dinas Pendapatan, Pengelolaan Keuangan dan Asset
Serdang Bedagai Nomor: 18.15/950/372/2013 tanggal 12 November 2013
tentang Penyampain Rekening Koran Penerimaan Pemkab Serdang Bedagai
kepada Kepala Kepolisian Resort Serdang Bedagai
28. 1 (satu) lembar Surat Dinas Pendapatan, Pengelolaan Keuangan dan Asset
Serdang Bedagai Nomor: 18.15/973/443/2012 tanggal 10 Desember 2012
tentang Penyetoran PAD pada akhir Tahun 2012 kepada Kepala SKPD cq.
Bendahara Penerimaan PAD Serdang Bedagai beserta lampiran
29. 1 ( satu ) bundel Foto Copy Laporan Penerimaan UPPTSP Loket Bank BNI
Pemkab Sergai Periode tanggal 2 Januari 2012 sampai dengan 21 Desember
2012, yang disyahkan sesuai aslinya dan ditanda – tangani oleh EFFENDI
SIMANJUNTAK.
30. 1 ( satu ) bundel Foto copy buku Izin Gangguan ( HO ) tahun 20
31. 1 ( satu ) bundel Foto Copy buku HO daftar Ulang ( DU ) mulai tanggal 10
Agustus 2012 sampai dengan 28 Desember 2012.
32. 1. (satu) bundel Foto Copy Perda No. 4 tahun 2011 tentang Retribusi Perizinan
Tertentu.
33. 1 ( satu ) bundel Foto Copy Peraturan Bupati Serdang Bedagai No. 18 tahun
2011 tentang Petunjuk Pelaksanaan Perda No. 4 tahun 2011 tentang Retribusi
Perizinan Tertentu.
34. 1 (satu) bundel Foto Copy Peraturan Daerah Serdang Bedagai No.3 tahun 2010
tentang Organisasi dan tata Kerja Perangkat Daerah pada Pemerintah Daerah
Kab.Serdang Bedagai.
35. 1 (satu) bundel foto Copy Peraturan Bupati Serdang bedagai No.6 tahun 2008
tentang Standart Operating Prosedure ( SOP ) / Standarisasi Prosedur
Pelayanan Kantor Pelayanan Terpadu Kab.Serdang Bedagai.
36. 1 (satu) bundel Foto Copy Peraturan Bupati Serdang Bedagai No. 5 tahun 2010
tentang Perubahan kedua atas peraturan Bupati Serdang Bedagai No.10 tahun
2008 tentang Rincian dan Fungsi Jabatan pada organisasi Lembaga tehnis
Daerah Kab.Serdang Bedagai.
Terlampir dalam berkas perkara.
37. Uang sebesar Rp.33.800.000,- (tiga puluh tiga juta delapan ratus ribu rupiah)
Dirampas Untuk Negara.
- 32 -
5. Menetapkan terdakwa dibebani membayar biaya perkara sebesar Rp. 5.000,- (lima
ribu rupiah).
Membaca, Putusan Pengadilan Tindak Pidana Korupsi pada Pengadilan Negeri
Medan nomor : 76/Pid.Sus.TPK/2015/PN.Mdn tanggal 16 Desember 2015, yang
amarnya berbunyi sebagai berikut :
1. Menyatakan Terdakwa HASTUTY HANDAYANI HARAHAP, SE. MSP, tidak terbukti
secara sah dan meyakinkan bersalah melakukan tindak pidana sebagaimana
didakwakan dalam DakwaanPrimair. ;
2. Membebaskan Terdakwa oleh karena itu dari Dakwaan Primair tersebut :
3. Menyatakan Terdakwa HASTUTY HANDAYANI HARAHAP, SE. MSP, telah terbukti
secara sah dan meyakinkan bersalah melakukan tindak pidana” Korupsi secara
bersama-sama dan berlanjut “ ;
4. Menjatuhkan pidana kepada Terdakwa oleh karena itu dengan pidana penjara
selama : 1 (satu) tahun dan 6 (enam) bulan. Dan pidana denda sebesar Rp.
50.000.000,- (lima puluh juta rupiah), dengan ketentuan jika denda tersebut tidak
dibayar harus diganti dengan hukuman kurungan selama : 1 (satu)bulan. ;
5. Menjatuhkan pidana tambahan terhadap Terdakwa berupa pembayaran uang
pengganti sebesar Rp. 25.000.000,- (dua puluh lima juta rupiah), dengan ketentuan
jika terpidana tidak membayar uang pengganti dalam waktu 1 (satu) bulan setelah
putusan memperoleh kekuatan hukum tetap, maka harta bendanya dapat disita oleh
jaksa dan dilelang untuk menutupi uang pengganti tersebut, dan dalam hal
terpidana tidak mempunyai harta benda yang mencukupi untuk membayar uang
pengganti tersebut, maka harus diganti dengan pidana penjara selama : 2 (dua)
bulan. ;
6. Menetapkan masa penahanan kota yang telah dijalani Terdakwa dikurangkan
seluruhnya dari pidana yang dijatuhkan ;
7. Menetapkan barang bukti berupa :
1. 1 (satu) lembar Asli Sertifikat Izin Gangguan (HO) Nomor:
051/03/II/KP2TPM/2012 tanggal 03 Pebruari 2012 Daftar Ulang I Tanggal
Januari 2012 Nomor: 453/03/KP2TPM/2013 atas nama CV. SALMAN
TRADING;
2. 22 (dua puluh dua) lembar Asli Sertifikat Izin Gangguan (HO) atas nama PT.
INDOSAT, Tbk yaitu:
1. 1 (satu) lembar Asli Sertifikat Izin Gangguan (HO) Nomor:
253/03/DU/VII/KP2TPM/2012 tanggal 25 Juli 2012 atas nama PT.
INDOSAT, Tbk, Penanggung Jawab IRWANTO, Alamat Perusahaan
Dusun I Desa Kotarih Pekan, membayar Retribusi Rp. 1. 531.000,-
- 33 -
2. 1 (satu) lembar Asli Sertifikat Izin Gangguan (HO) Nomor:
254/03/DU/VII/KP2TPM/2012 tanggal 25 Juli 2012 atas nama PT.
INDOSAT, Tbk Penanggung Jawab UJANG SYANDRA, Alamat
Perusahaan Dusun I P. Timur Desa Lubuk Saban Kec. Pantai Cermin ,
membayar Retribusi Rp. 1.347.000,-
3. 1 (satu) lembar Asli Sertifikat Izin Gangguan (HO) Nomor:
255/03/DU/VII/KP2TPM/2012 tanggal 25 Juli 2012 atas nama PT.
INDOSAT, Tbk Penanggung Jawab UJANG SYANDRA, Alamat
Perusahaan Dusun Liberia Kec. Teluk Mengkudu, membayar Retribusi
Rp.1. 630.000,-
4. 1 (satu) lembar Asli Sertifikat Izin Gangguan (HO) Nomor:
256/03/DU/VII/KP2TPM/2012 tanggal 25 Juli 2012 atas nama PT.
INDOSAT, Tbk Penanggung Jawab UJANG SYANDRA, Alamat
Perusahaan Desa Bantan Kec. Dolok Masihul, membayar Retribusi Rp. 1.
347.000,-
5. 1 (satu) lembar Asli Sertifikat Izin Gangguan (HO) Nomor:
257/03/DU/VII/KP2TPM/2012 tanggal 25 Juli 2012 atas nama PT.
INDOSAT, Tbk Penanggung Jawab IRWANTO, Alamat Perusahaan
Dusun I Desa Kuala Bali Kec. Serba Jadi, membayar Retribusi Rp. 1.
914.000,-
6. 1 (satu) lembar Asli Sertifikat Izin Gangguan (HO) Nomor:
258/03/DU/VII/KP2TPM/2012 tanggal 25 Juli 2012 atas nama PT.
INDOSAT, Tbk Penanggung Jawab MAHYUDANIL.S.Sos, Alamat
Perusahaan Desa Bandar Tengah Kec. Bandar Khalipah, membayar
Retribusi Rp. 1. 560.000,-
7. 1 (satu) lembar Asli Sertifikat Izin Gangguan (HO) Nomor:
259/03/DU/VII/KP2TPM/2012 tanggal 25 Juli 2012 atas nama PT.
INDOSAT, Tbk Penanggung Jawab RITA PRIHARTINI, Alamat
Perusahaan Dusun IV Desa Pem. Kuala Kec. Teluk Mengkudu, membayar
Retribusi Rp. 1. 890.000,-
8. 1 (satu) lembar Asli Sertifikat Izin Gangguan (HO) Nomor:
260/03/DU/VII/KP2TPM/2012 tanggal 25 Juli 2012 atas nama PT.
INDOSAT, Tbk Penanggung Jawab NELSON D. BONE, Alamat
Perusahaan Dusun II Desa Kota Pari Kec. Pantai Cermin, membayar
Retribusi Rp. 945.000,-
9. 1 (satu) lembar Asli Sertifikat Izin Gangguan (HO) Nomor:
261/03/DU/VII/KP2TPM/2012 tanggal 25 Juli 2012 atas nama PT.
INDOSAT, Tbk Penanggung Jawab FAUZI M. NAINGGOLAN, Alamat
- 34 -
Perusahaan Dusun IV Desa Paya Bagas Kec. Tebing Tinggi, membayar
Retribusi Rp. 1. 106.000,-
10. 1 (satu) lembar Asli Sertifikat Izin Gangguan (HO) Nomor:
262/03/DU/VII/KP2TPM/2012 tanggal 25 Juli 2012 atas nama PT.
INDOSAT, Tbk Penanggung Jawab FAUZI M. NAINGGOLAN, Alamat
Perusahaan Desa Rambutan Kec. Tebing Tinggi, membayar Retribusi
Rp. 1. 106.000,-
11. 1 (satu) lembar Asli Sertifikat Izin Gangguan (HO) Nomor:
263/03/DU/VII/KP2TPM/2012 tanggal 25 Juli 2012 atas nama PT.
INDOSAT, Tbk Penanggung Jawab MAHYUDANIL, S.Sos, Alamat
Perusahaan Jl. Sei Rampah D. Masihul Desa Simpang Empat Kec. Sei
Rampah, membayar Retribusi Rp. 1. 745.500,-
12. 1 (satu) lembar Asli Sertifikat Izin Gangguan (HO) Nomor:
264/03/DU/VII/KP2TPM/2012 tanggal 25 Juli 2012 atas nama PT.
INDOSAT, Tbk Penanggung Jawab MAHYUDANIL, S.Sos, Alamat
Perusahaan Dusun V Desa Pematang Guntung Kec. Teluk Mengkudu,
membayar Retribusi Rp. 1. 275.750,-
13. 1 (satu) lembar Asli Sertifikat Izin Gangguan (HO) Nomor:
265/03/DU/VII/KP2TPM/2012 tanggal 25 Juli 2012 atas nama PT.
INDOSAT, Tbk Penanggung Jawab ANDRI YULIUS BRAM, Alamat
Perusahaan Dusun II Desa Marjanji Kec. Sipispis, membayar Retribusi
Rp. 992.250,-
14. 1 (satu) lembar Asli Sertifikat Izin Gangguan (HO) Nomor:
266/03/DU/VII/KP2TPM/2012 tanggal 25 Juli 2012 atas nama PT.
INDOSAT, Tbk Penanggung Jawab PRASTOWO MA’RUF WIBOWO,
Alamat Perusahaan Jl Senangkong Kec. Sei Rampah, membayar Retribusi
Rp. 2.332.800,-
15. 1 (satu) lembar Asli Sertifikat Izin Gangguan (HO) Nomor:
267/03/DU/VII/KP2TPM/2012 tanggal 25 Juli 2012 atas nama PT.
INDOSAT, Tbk Penanggung Jawab PRASTOWO MA’RUF WIBOWO,
Alamat Perusahaan Jl. Komp Gunung Para PTPN III Kec. Dolok Merawan,
membayar Retribusi Rp. 2.332.800,-
16. 1 (satu) lembar Asli Sertifikat Izin Gangguan (HO) Nomor:
268/03/DU/VII/KP2TPM/2012 tanggal 25 Juli 2012 atas nama PT.
INDOSAT, Tbk Penanggung Jawab PRASTOWO MA’RUF WIBOWO,
Alamat Perusahaan Jl. Kebon Desa Matapao Kec. Teluk Mengkudu,
membayar Retribusi Rp. 2.332.800,-
- 35 -
17. 1 (satu) lembar Asli Sertifikat Izin Gangguan (HO) Nomor:
269/03/DU/VII/KP2TPM/2012 tanggal 25 Juli 2012 atas nama PT.
INDOSAT, Tbk Penanggung Jawab PRASTOWO MA’RUF WIBOWO,
Alamat Perusahaan Jl. Medan – T. Tinggi Km. 42,5 Kec. Perbaungan,
membayar Retribusi Rp. 2.332.800,-
18. 1 (satu) lembar Asli Sertifikat Izin Gangguan (HO) Nomor:
270/03/DU/VII/KP2TPM/2012 tanggal 25 Juli 2012 atas nama PT.
INDOSAT, Tbk Penanggung Jawab PRASTOWO MA’RUF WIBOWO,
Alamat Perusahaan Jl. Pantai Cermin Ling Juani Kec. Perbaungan,
membayar Retribusi Rp. 2.332.800,-
19. 1 (satu) lembar Asli Sertifikat Izin Gangguan (HO) Nomor:
271/03/DU/VII/KP2TPM/2012 tanggal 25 Juli 2012 atas nama PT.
INDOSAT, Tbk Penanggung Jawab PRASTOWO MA’RUF WIBOWO,
Alamat Perusahaan Jl. Naga Kesiangan Pabatu Kec. Tebing Tinggi,
membayar Retribusi Rp. 2.332.800,-
20. 1 (satu) lembar Asli Sertifikat Izin Gangguan (HO) Nomor:
272/03/DU/VII/KP2TPM/2012 tanggal 25 Juli 2012 atas nama PT.
INDOSAT, Tbk Penanggung Jawab PRASTOWO MA’RUF WIBOWO,
Alamat Perusahaan Jl. Kebun Rambutan Sei Bamban Kec. Sei Rampah,
membayar Retribusi Rp. 2.332.800,-
21. 1 (satu) lembar Asli Sertifikat Izin Gangguan (HO) Nomor:
273/03/DU/VII/KP2TPM/2012 tanggal 25 Juli 2012 atas nama PT.
INDOSAT, Tbk Penanggung Jawab PRASTOWO MA’RUF WIBOWO,
Alamat Perusahaan Jl. Pendidikan Lingk V Pekan Kec. Dolok Masihul,
membayar Retribusi Rp. 2.332.800,-
22. 1 (satu) lembar Asli Sertifikat Izin Gangguan (HO) Nomor:
274/03/DU/VII/KP2TPM/2012 tanggal 25 Juli 2012 atas nama PT.
INDOSAT, Penanggung Jawab PRASTOWO MA’RUF WIBOWO, Alamat
Perusahaan Jl. T. Tinggi Pagurawan NSN II Binjai Kec. Tebing Tinggi,
membayar Retribusi Rp. 2.332 ;
3. 2 (dua) lembar Asli Surat masing – masing:
Surat Nomor: 123/18.381/V/2012 tanggal 21 Mei 2012 perihal DAFTAR
ULANG HO berikut 2 lampiran surat yang ditanda tangani oleh HASTUTY
HANDAYANI HARAHAP, SE, M.SP
Surat Nomor: 138/18.38/V/2012 tanggal 27 Mei 2012 perihal DAFTAR
ULANG HO yang ditanda tangani oleh HASTUTY HANDAYANI HARAHAP,
SE, M.SP
4. 2 (dua) lembar Asli Kwitansi masing-masing:
- 36 -
1 (satu) lembar Asli Kwitansi tanda terima uang dari PT. INDOSAT, Tbk
untuk Pembayaran masing-masing Retribusi Izin GangguanDaftar Ulang
Tower di wilayah Kab. Serdang Bedagai tanggal 16 Juli 2012 senilai Rp.
15.742.126,- (lima belas juta tujuh ratus empat puluh dua ribu seratus dua
puluh enam rupiah)
1 (satu) lembar Asli Kwitansi tanda terima uang dari PT. INDOSAT, Tbk
untuk Pembayaran masing-masing Retribusi Izin GangguanDaftar Ulang
Tower di wilayah Kab. Serdang Bedagai tanggal 16 Juli 2012 senilai Rp.
17.096.400,- (tujuh belas juta sembilan puluh enam ribu empat ratus rupiah)
5. 1 (satu) lembar Asli Sertifikat Izin Gangguan ( HO ) Perusahaan non Industri
Nomor : 045 / 03 / II / KP2TPM / 2012 tanggal 02 Pebruari 2012, Nama
Perusahaan PT. SOCFINDO KEBUN MATA PAO, Penanggung Jawab ANDI
SUWIGNYO, Jenis usaha Pabrik Kelapa Sawit, Alamat Perusahaan Desa
Mata Pao Kec. Teluk Mengkudu, tertera nominal uang sebesar Rp.11.627.550
( sebelas juta enam ratus dua puluh tujuh ribu lima ratus lima puluh rupiah)
6. 1 (satu) lembar SKRD Gangguan (HO) Nomor: DU 00068 sebesar
Rp.4.192.500,- (empat juta seratus sembilan puluh dua ribu lima ratus rupiah)
tanggal 02 Pebruari 2012 Nama Andi Suwignyo Desa Mata Pao Kec. Teluk
Mengkudu.
7. 1 (satu) lembar Asli Sertifikat Izin Gangguan ( HO ) Perusahaan non Industri
Nomor : 046 / 03 / II / KP2TPM / 2012 tanggal 02 Pebruari 2012, Nama
Perusahaan PT. SOCFINDO KEBUN TANAH BESIH, Penanggung Jawab
ANDI SUWIGNYO, Jenis usaha Pabrik Pengolahan Latex, Alamat
Perusahaan Desa Tanah Besih Kec. Tebing Syahbandar, tertera nominal uang
sebesar Rp.10.667.700 ( sepuluh juta enam ratus enam puluh tujuh ribu tujuh
ratus rupiah)
8. 1 (satu) lembar SKRD Gangguan (HO) Nomor: DU 00069 sebesar
Rp.3.790.800,- (tiga juta tujuh ratus sembilan puluh ribu delapan ratus rupiah)
tanggal 02 Pebruari 2012 Nama Andi Suwignyo Desa Tanah Besih Kec.
Tebing Syahbandar.
9. 1 (satu) lembar Asli Sertifikat Izin Gangguan ( HO ) Perusahaan non Industri
Nomor : 047 / 03 / II / KP2TPM / 2012 tanggal 02 Pebruari 2012, Nama
Perusahaan PT. SOCFINDO KEBUN BANGUN BANDAR, Penanggung
Jawab ANDI SUWIGNYO, Jenis usaha Pabrik Kepala Sawit, Alamat
Perusahaan Desa Bangun Bandar Martebing Kec. Dolok Masihul, tertera
- 37 -
nominal uang sebesar Rp.9.404.100,- ( sembilan juta empat ratus empat ribu
seratus rupiah)
10. 1 (satu) lembar Asli Sertifikat Izin Gangguan ( HO ) Perusahaan non Industri
Nomor : 287 / 01 / VI / KPT / 2009 tanggal 15 Juni 2009, Nama Perusahaan
PT. SOCFINDO / PUSAT SELEKSI BANGUN BANDAR , Penanggung
Jawab H. SYAFRIL, Jenis usaha Produksi Benih Kecambah Kelapa Sawit,
Alamat Perusahaan Desa Martebing Kec. Dolok Masihul tertera nominal uang
sebesar Rp.7.633.900,- ( tujuh juta enam ratus tiga puluh tiga ribu sembilan
ratus rupiah)
11. 1 (satu) lembar SKRD Gangguan (HO) sebesar Rp.2.869.500,- (dua juta
delapan ratus enam puluh sembilan ribu lima ratus rupiah) Nama H.Syafril
Desa Bangun Bandar Kec. Dolok Masihul tertanggal 27 Juni 2012
12. 1 (satu) lembar Asli Sertifikat Izin Gangguan ( HO ) Perusahaan non Industri
Nomor : 606 / 01 / XI / KP2TPM / 2010 tanggal 15 Nopember 2010, Nama
Perusahaan PT. SOCFINDO KEBUN BANGUN BANDAR” , Penanggung
Jawab H. SYAFRIL, Jenis usaha Bunker Pupuk, Alamat Perusahaan Bangun
Bandar Desa Martebing Kec. Dolok Masihul tertera nominal uang sebesar
Rp.7.857.868,- ( tujuh juta delapan ratus lima puluh tujuh ribu delapan ratus
enam puluh delapan rupiah)
13. 1 (satu) lembar Asli Sertifikat Izin Gangguan ( HO ) Perusahaan non Industri
Nomor : 383 / 03 / X / KP2TPM / 2012 tanggal 15 Oktober 2012, Nama
Perusahaan PT. SOCFINDO KEBUN TANJUNG MARIA , Penanggung Jawab
ANDI SUWIGNYO Jenis usaha Perkebunan, Alamat Perusahaan Desa
Tanjung Maria Kec. Dolok Masihul tertera nominal uang sebesar
Rp.8.086.000,- ( delapan juta delapan puluh enam ribu rupiah)
14. 1 (satu) buah Blanko SKRD yang terdiri dari 4 (empat) rangkap
15. 2 ( dua ) lembar asli surat masing – masing ;
o Nomor : 123 / 18.381 / V / 2012 tanggal 21 Mei 2012, perihal Daftar Ulang
HO, berikut 2 (dua) lembar LAMPIRAN surat.
o Nomor : 138 / 18.38 / V / 2012 tanggal 27 Mei 2012 perihal Daftar Ulang
HO.
16. 1 (satu) lembar Cek No.CT – 005705 dan Data Entry View tanggal 31 Januari
2012 Pembayaran Kontan sebesar Rp.31.699.350,- (tiga puluh satu juta enam
ratus sembilan puluh sembilan ribu tiga ratus lima puluh rupiah)
- 38 -
17. 1 (satu) lembar Surat Pertangung Jawaban Uang Muka No.UM/PUM/54/2012
tanggal 03 Pebruari 2012 yang dileges tanggal 26 Nopember 2013
18. 1 (satu) lembar MEMO PT. SOCFIN INDONESIA (SOCFINDO) Leges Izin
Undang-Undang Gangguan (HO) No.UM/Pb/Bi/53/2012 tanggal 26 Januari
2012 yang di leges tanggal 26 Nopember 2013
19. 1 (satu) lembar Cek No.CT – 014237 dan Data Entry View tanggal 02 Juli
2012 Pembayaran Kontan sebesar Rp.15.471.765,- (lima belas juta empat
ratus tujuh puluh satu ribu tujuh ratus enam puluh lima rupiah)
20. 1 (satu) lembar MEMO PT. SOCFIN INDONESIA (SOCFINDO) Leges Izin
Undang-Undang Gangguan (HO) No.UM/Pb/Bi/361/2012 tanggal 15 Juni 2012
yang di leges tanggal 26 Nopember 2013
21. 1 (satu) lembar Surat Pertangung Jawaban Uang Muka No.UM/PUM/261/2012
tanggal 09 Juli 2012 yang dileges tanggal 26 Nopember 2013
22. 1 (satu) lembar Cek No.CT – 014297 dan Data Entry View tanggal 02 Oktober
2012 Pembayaran Kontan sebesar Rp.11.571.500,- (sebelas juta lima ratus
tujuh puluh satu ribu lima rupiah)
23. 1 (satu) lembar MEMO PT. SOCFIN INDONESIA (SOCFINDO) Leges Izin
Undang-Undang Gangguan (HO) No.UM/Pb/Bi/609/2012 tanggal 01 Oktober
2012 yang di leges tanggal 26 Nopember 2013
24. 1 (satu) lembar Surat Pertangung Jawaban Uang Muka No.UM/PUM/464/2012
tanggal 21 Desember 2012 yang dileges tanggal 26 Nopember 2013
25. 1 (satu) lembar Bukti Pengeluaran Kas No: 001843 tanggal 09 Juli 2012
26. 1 (satu) lembar Surat Nomor: 178/18.38.1/VII/2012 tanggal Juli 2012 yang
ditandatangani oleh HASTUTY HANDAYANI HRP, SE,MSP.
27. 1 (satu) lembar Surat Dinas Pendapatan, Pengelolaan Keuangan dan Asset
Serdang Bedagai Nomor: 18.15/950/372/2013 tanggal 12 November 2013
tentang Penyampain Rekening Koran Penerimaan Pemkab Serdang Bedagai
kepada Kepala Kepolisian Resort Serdang Bedagai
28. 1 (satu) lembar Surat Dinas Pendapatan, Pengelolaan Keuangan dan Asset
Serdang Bedagai Nomor: 18.15/973/443/2012 tanggal 10 Desember 2012
tentang Penyetoran PAD pada akhir Tahun 2012 kepada Kepala SKPD cq.
Bendahara Penerimaan PAD Serdang Bedagai beserta lampiran
29. 1 ( satu ) bundel Foto Copy Laporan Penerimaan UPPTSP Loket Bank BNI
Pemkab Sergai Periode tanggal 2 Januari 2012 sampai dengan 21 Desember
- 39 -
2012, yang disyahkan sesuai aslinya dan ditanda – tangani oleh EFFENDI
SIMANJUNTAK.
30. 1 ( satu ) bundel Foto copy buku Izin Gangguan ( HO ) tahun 2012
31. 1 ( satu ) bundel Foto Copy buku HO daftar Ulang ( DU ) mulai tanggal 10
Agustus 2012 sampai dengan 28 Desember 2012.
32. 1. (satu) bundel Foto Copy Perda No. 4 tahun 2011 tentang Retribusi Perizinan
Tertentu.
33. 1 ( satu ) bundel Foto Copy Peraturan Bupati Serdang Bedagai No. 18 tahun
2011 tentang Petunjuk Pelaksanaan Perda No. 4 tahun 2011 tentang Retribusi
Perizinan Tertentu.
34. 1 (satu) bundel Foto Copy Peraturan Daerah Serdang Bedagai No.3 tahun
2010 tentang Organisasi dan tata Kerja Perangkat Daerah pada Pemerintah
Daerah Kab.Serdang Bedagai.
35. 1 (satu) bundel foto Copy Peraturan Bupati Serdang bedagai No.6 tahun 2008
tentang Standart Operating Prosedure ( SOP ) / Standarisasi Prosedur
Pelayanan Kantor Pelayanan Terpadu Kab.Serdang Bedagai.
36. 1 (satu) bundel Foto Copy Peraturan Bupati Serdang Bedagai No. 5 tahun
2010 tentang Perubahan kedua atas peraturan Bupati Serdang Bedagai No.10
tahun 2008 tentang Rincian dan Fungsi Jabatan pada organisasi Lembaga
tehnis Daerah Kab.Serdang Bedagai.
Terlampir dalam berkas perkara.
37. Uang sebesar Rp.33.800.000,- (tiga puluh tiga juta delapan ratus ribu rupiah)
ditetapkan sebesar Rp.25.242.901,- (dua puluh lima juta dua ratus empat
puluh dua ribu sembilan ratus satu rupiah) Dirampas untuk negara dan sisanya
sebesar Rp.8.557.099,- (delapan juta lima ratus lima puluh tujuh ribu sembilan
puluh sembilan rupiah) dikembalikan kepada PT. Socfindo.
8. Membebankan biaya perkara kepada Terdakwa sebesar Rp. 5.000,- (lima ribu
rupiah).
Telah Membaca :
1. Akta Permintaan Banding yang dibuat oleh Panitera Pengadilan Tindak Pidana
Korupsi pada Pengadilan Negeri Medan, bahwa pada tanggal 21 Desember 2015,
Terdakwa telah mengajukan permintaan banding terhadap Putusan Pengadilan
Tindak Pidana Korupsi pada Pengadilan Negeri Medan nomor :
76/Pid.Sus.TPK/2015/PN.Mdn tanggal 16 Desember 2015;
- 40 -
2. Akta Permintaan Banding yang dibuat oleh Panitera Pengadilan Tindak Pidana
Korupsi pada Pengadilan Negeri Medan, bahwa pada tanggal 21 Desember 2015,
Jaksa Penuntut Umum telah mengajukan permintaan banding terhadap Putusan
Pengadilan Tindak Pidana Korupsi pada Pengadilan Negeri Medan nomor :
76/Pid.Sus.TPK/2015/PN.Mdn tanggal 16 Desember 2015;
3. Relaas Pemberitahuan permintaan banding yang dibuat oleh Jurusita Pengganti
Pengadilan Tindak Pidana Korupsi pada Pengadilan Negeri Medan, bahwa
permintaan banding tersebut telah diberitahukan kepada Jaksa Penuntut Umum
dan Terdakwa masing-masing pada tanggal 22 Desember 2015 dan tanggal 29
Desember 2015;
4. Memori banding yang diajukan oleh Jaksa Penuntut Umum tertanggal 4 Januari
2016, yang diterima di Kepaniteraan Pengadilan Tindak Pidana Korupsi pada
Pengadilan Negeri Medan tanggal 13 Januari 2016, dan memori banding tersebut
telah diserahkan kepada Terdakwa pada tanggal 14 Januari 2016;
5. Memori banding yang diajukan oleh Penasihat Hukum Terdakwa tertanggal 20
Januari 2016, yang diterima di Kepaniteraan Pengadilan Tinggi Medan pada
tanggal 25 Januari 2016;
6. Surat Pemberitahuan Untuk mempelajari Berkas Perkara yang dibuat oleh Panitera
Pengadilan Tindak Pidana Korupsi pada Pengadilan Negeri Medan tanggal 12
Januari 2016, ditujukan kepada Penuntut Umum dan Terdakwa, untuk mempelajari
berkas perkara tersebut selama 7 (tujuh) hari sebelum pengiriman berkas perkara
ke Pengadilan Tindak Pidana Korupsi tingkat banding pada Pengadilan Tinggi
Medan;
Menimbang, bahwa permohonan banding dari Terdakwa dan Jaksa Penuntut
Umum telah diajukan dalam tenggang waktu dan menurut cara serta syarat-syarat
sebagaimana yang ditentukan dalam undang-undang, maka permohonan banding
tersebut secara formal dapat diterima;
Menimbang, bahwa memori banding yang diajukan oleh Jaksa Penuntut Umum
pada prinsipnya keberatan terhadap hukuman pidana yang dijatuhkan oleh Majelis
Hakim Tingkat Pertama kepada Terdakwa, karena dinilai terlalu ringan belum
mencerminkan rasa keadilan yang tumbuh di masyarakat mengingat pemerintah saat ini
sedang giat-giatnya memberantas tindak pidana korupsi, sehingga memohon agar
Majelis Hakim Tingkat Banding menjatuhkan pidana kepada Terdakwa dengan pidana
- 41 -
penjara selama 4 (empat) tahun, denda Rp.200.000.000,- (dua ratus juta rupiah)
subsidair 3 (tiga) bulan kurungan dan membayar uang pengganti sebesar
Rp.34.853.026,- (tiga puluh empat juta delapan ratus lima puluh tiga ribu dua puluh
enam rupiah) dan Rp.30.430.321,- (tiga puluh juta empat ratus tiga puluh ribu tiga ratus
dua puluh satu rupiah), jika tidak dibayar diganti dengan pidana penjara selama 3 (tiga)
bulan;
Menimbang, bahwa memori banding yang diajukan oleh Penasihat Hukum
Terdakwa pada pinsipnya keberatan terhadap putusan Majelis Hakim Tingkat Pertama
karena berdasarkan saksi-saksi dan keterangan Tedakwa dan bukti-bukti surat maka
unsur memperkaya diri dan atau suatu korporasi yang menjadi pertimbangan Majelis
Hakim Tingkat Pertama khususnya menyangkut tentang Terdakwa menerima uang
Rp.25.000.000,- (dua puluh lima juta rupiah) dari Muhammad Azhari Dahlan Lubis,
adalah pertimbangan yang keliru karena bertentangan hukum pembuktian sebagaimana
pasal 184 KUHPIdana, oleh karena itu memohon agar Majelis Hakim Tingkat Banding
menjatuhkan putusan dengan amar putusan :
1. Menyatakan Terdakwa HASTUTY HANDAYANI HARAHAP, SE. MSP, tidak terbukti
secara sah dan meyakinkan melakukan tindak pidana sebagaimana disebutkan
dalam Dakwaan Primair dan dakwaan Subsidair;
2. Membebaskan terdakwa HASTUTY HANDAYANI, SE.MSP, dari dakwaan-dakwaan
tersebut (vrijspraak) sesuai Pasal 191 ayat (1) KUHAP atau setidak-tidaknya
melepaskan terdakwa HANDAYANI HARAHAP, SE.MSP dari semua tuntutan hukum
(Onstlaag van alle rechtvervolging) sesuai Pasal 191 ayat (2) KUHAP;
3. Membebaskan terdakwa HASTUTY HANDAYANI, SE.MSP, dari tahanan;
4. Mengembalikan nama baik HASTUTY HANDAYANI, SE.MSP dimasyarakat;
5. Membebankan biaya perkara kepada negara;
Menimbang, bahwa setelah Majelis Hakim Tindak Pidana Korupsi tingkat banding
membaca, mempelajari dengan teliti dan seksama, berkas perkara yang terdiri dari
Berita Acara Persidangan, salinan resmi Putusan Pengadilan Tindak Pidana Korupsi
pada Pengadilan Negeri Medan nomor : 76/Pid.Sus.TPK/2015/PN.Mdn tanggal 16
Desember 2015, memori banding dari Jaksa Penuntut Umum dan memori banding dari
Penasihat Hukum Terdakwa, beserta semua alat bukti dan barang bukti, berpendapat
bahwa pertimbangan hukum Majelis Hakim Tindak Pidana Korupsi Tingkat Pertama
yang mendasari putusannya mengenai telah terbuktinya secara sah dan meyakinkan
kesalahan Terdakwa sebagaimana yang didakwakan kepadanya dan hukuman yang
dijatuhkan telah tepat serta benar, sehingga diambil alih sebagai pertimbangan hukum
- 42 -
Majelis Hakim Tindak Pidana Korupsi tingkat banding sendiri dalam memeriksa dan
memutus perkara ini ditingkat banding;
Menimbang, bahwa berdasarkan pertimbangan hukum tersebut diatas, maka
Putusan Pengadilan Tindak Pidana Korupsi pada Pengadilan Negeri Medan nomor :
76/Pid.Sus.TPK/2015/PN.Mdn tanggal 16 Desember 2015, yang dimintakan banding
tersebut dapat dipertahankan dan harus dikuatkan;
Menimbang, bahwa oleh karena Terdakwa tetap dinyatakan bersalah dan
dipidana, maka dibebani pula untuk membayar biaya perkara yang timbul dikedua
tingkat peradilan;
Memperhatikan ketentuan Pasal 3 dan pasal 18 Undang-Undang Nomor : 31
tahun 1999 jo Undang - Undang Nomor : 20 Tahun 2001 dan pasal - pasal dalam
Undang - Undang Nomor : 8 Tahun 1981 tentang KUHAP serta ketentuan hukum lain
yang berkaitan;
M E N G A D I L I :
- Menerima permohonan banding dari Terdakwa dan Jaksa Penuntut Umum;
- Menguatkan Putusan Pengadilan Tindak Pidana Korupsi pada Pengadilan Negeri
Medan nomor : 76/Pid.Sus.TPK/2015/PN.Mdn tanggal 16 Desember 2015, yang
dimohonkan banding tersebut;
- Membebankan biaya perkara kepada Terdakwa dalam kedua tingkat peradilan, yang
ditingkat banding sebesar Rp 5.000,- (lima ribu rupiah).
Demikianlah diputuskan dalam rapat permusyawaratan Majelis Hakim Pengadilan
Tinggi Medan pada hari Kamis tanggal 18 Februari 2016 oleh kami : DALIZATULO
ZEGA, SH. Hakim Tinggi Tindak Pidana Korupsi pada Pengadilan Tinggi Medan
sebagai Hakim Ketua Majelis, ROBERT SIMORANGKIR, SH.MH. Hakim Tinggi Tindak
Pidana Korupsi pada Pengadilan Tinggi Medan, Dr. MANGASA MANURUNG, SH. MKn,
ROSMALINA SITORUS, SH.MH. dan SAZILI, SH.MSi, Hakim Tinggi Ad Hoc Tindak
Pidana Korupsi pada Pengadilan Tinggi Medan, masing-masing sebagai Hakim - Hakim
Anggota, yang ditunjuk untuk memeriksa dan mengadili perkara tersebut dalam
peradilan tingkat banding, berdasarkan Penetapan Ketua Pengadilan Tinggi Medan
tanggal 22 Januari 2016, nomor : 38/Pen.Pid.Sus.TPK/2016/PT.MDN, putusan tersebut
diucapkan dalam sidang terbuka untuk umum pada hari Senin tanggal 22 Februari 2016,
oleh Hakim Ketua Majelis tersebut dengan didampingi Hakim-Hakim Anggota tersebut
- 43 -
diatas serta MUSA PENGARAPEN PURBA, SH. sebagai Panitera Pengganti pada
Pengadilan Tinggi Medan, tanpa dihadiri oleh Jaksa Penuntut Umum dan Terdakwa.
Hakim - Hakim Anggota, Hakim Ketua Majelis,
ttd ttd
1. ROBERT SIMORANGKIR, SH.MH. DALIZATULO ZEGA, SH.
ttd
2 Dr. MANGASA MANURUNG, SH.MKn.
ttd
3 ROSMALINA SITORUS, SH.MH.
ttd
4 SAZILI, SH.MSi.
Panitera Pengganti,
ttd
MUSA PENGARAPEN PURBA, SH