P U T U S A N NO. 26/PID.SUS.K/2012/PT-MDN. PENGADILAN ... fileDPPKAD/2009 tanggal 20 Agustus 2009...

P U T U S A N

NO. 26/PID.SUS.K/2012/PT-MDN.

DEMI KEADILAN BERDASARKAN KETUHANAN YANG MAHA ESA

PENGADILAN TINGGI MEDAN, yang memeriksa dan mengadili

perkara Tindak Pidana Korupsi dalam tingkat banding, telah menjatuhkan

putusan sebagai berikut di bawah ini, dalam perkara terdakwa :

Nama : ELIESER SEMBIRING MILALA, ST

Tempat Lahir : Kabanjahe

Umur/Tgl.lahir : 29 Tahun / 08 April 1981

Jenis Kelamin : Laki-laki

Kebangsaan : Indonesia

Tempat Tinggal : Jln. Mariam Ginting Gang Keluarga No.

14 Kelurahan Gung Leto Kecamatan

Kabanjahe Kabupaten Karo

Agama : Kristen Protestan

Pekerjaan : Wiraswasta

Pendidikan : S-1

Terdakwa tidak ditahan :

Terdakwa didampingi oleh A. Leo Sembiring, SH, dan Suplinta Ginting, SH,

kesemuanya adalah Advokat / Penasehat Hukum yang berkantor dan beralamat

di Kantor Advokat “A. Leo Sembiring, SH & Rekan” beralamat di Jalan Pijer Podi

No. 30 A Padang Bulan Medan, berdasarkan surat kuasa khusus tertanggal 20

April 2011 yang didaftarkan di Kepaniteraan Pengadilan Kabanjahe dengan

nomor 33/2011 pada tanggal 21 April 2011;

PENGADILAN TINGGI TERSEBUT :

Telah membaca berkas perkara dan surat-surat sebagai berikut :

I. Surat Dakwaan Penuntut Umum No : Reg.Perk : PDS-

05/KABAN/03/2011 tanggal 11 April 2011 yang pada pokoknya

mendakwa Terdakwa sebagai berikut :

P R I M A I R :

2

Bahwa ia terdakwa Elieser Sembiring Milala, ST, pada waktu antara

tanggal 20 Agustus 2009 s/d tanggal 07 Desember 2009 atau setidak-tidaknya

pada suatu waktu dalam Tahun 2009, di Kantor Dinas Pendapatan, Pengelolaan

Keuangan dan Aset Daerah Kabupaten Karo Jalan Jamin Ginting No. 17

Kabanjahe dan di Jl. Sinabung, Jl. Abdul Kadir, Komplek Konen, Lapangan

Parkir Plaza Kabanjahe, Lantai IV Plaza Kabanjahe, Jl. Mumah Purba

Kecamatan Kabanjahe Kabupaten Karo atau setidak-tidaknya disuatu tempat

yang termasuk daerah hukum Pengadilan Negeri Kabanjahe, baik bersama-

sama dengan Riadi Tarigan, SE dan Drs. Kampung Sitepu (berkas perkara

terpisah) maupun sendiri-sendiri, sebagai orang yang melakukan atau turut

melakukan perbuatan, secara melawan hukum melakukan perbuatan

memperkaya diri sendiri atau orang lain atau suatu korporasi yang dapat

merugikan keuangan negara atau perekonomian negara, yang dilakukan

dengan cara :

- Bahwa di dalam APBD Kabupaten Karo Tahun Anggaran 2009 pada Dinas

Pendapatan, Pengelolaan Keuangan dan Aset Daerah Kabupaten Karo

telah dianggarkan dana sebesar Rp.2.000.000.000,- (dua miliar rupiah)

untuk pembangunan Tempat Penampungan Sementara (TPS) Pedagang

Pasar Kabanjahe T.A 2009 dan untuk melaksanakannya, Dinas


telah melaksanakan tender / lelang umum yang dimenangkan oleh PT.

Batu Garut Sakanusa Utama sesuai dengan Surat Nomor : 004/PPK-

DPPKAD/2009 tanggal 04 Agustus 2009 perihal : Penetapan Calon

Penyedia Barang/Jasa yang ditandatangani Riadi Tarigan, SE selaku

Pejabat Pembuat Komitmen dan surat Pengumuman Pemenang Lelang

Nomor : 2.003/PPBJ-DPPKAD/2009 tanggal 06 Agustus 2009 yang

ditandatangani Benar Baik Sembiring, SE,M.Si selaku Ketua Panitia

Pengadaan Barang/Jasa.

- Bahwa sebagai tindak lanjut Penetapan Calon Penyedia Barang/Jasa dan

Pengumuman Pemenang Lelang tersebut, terdakwa Elieser Sembiring

Milala, ST selaku Direktur PT. Batu Garut Sakanusa Utama / Kontraktor

dan Riadi Tarigan, SE selaku Pejabat Pembuat Komitmen

menandatangani Perjanjian Kontrak Nomor : 1.006/SPK/PPK-

DPPKAD/2009 tanggal 20 Agustus 2009 dengan nilai kontrak sebesar

Rp.1.996.000.000.- (satu miliar sembilan ratus sembilan puluh enam juta

rupiah) serta diketahui/disetujui oleh Drs. Swingli Sitepu selaku Pengguna

Anggaran Dinas Pendapatan, Pengelolaan Keuangan dan Aset Daerah

3

dan Aset Daerah Kabupaten Karo, dengan item-item pekerjaan sebagai

berikut:

Nomor Uraian Pekerjaan Volume Satuan

1 2 3 4

A Pekerjaan Pendahuluan

1. Biaya Pengukuran Kembali - Ls

2. Biaya Pemondokan - Ls

3. Pembersihan lapangan - Ls

B Pekerjaan Kios Ukuran 2 M x 3 M sebanyak 308 buah

I.Pekerjaan Tanah dan Pondasi :

1. Galian tanah keras untuk pondasi Umpak 38,50 M³

2. Beton cor campuran 1:2:3 untuk umpak 19,25 M³

II. Pekerjaan Konstruksi Kayu :

1. Kayu Kuda-kuda, Gapit, Tiang layar, Reng 18,48 M³

2. Galangan lantai 18,48 M³

3. Papan untuk lantai 1.848,00 M²

4. Kayu untuk tiang 7,39 M³

5. Kayu untuk kosen 1,85 M³

6. Lat kayu untuk rel 0.92 M³

7. Papan untuk daun pintu sorong 1.848,00 M²

8. Skat Triplek 3.696,00 M²

9. Instalasi listrik + bola lampu 616,00 Titik

III. Pekerjaan Atap :

1. Atap seng gelombang BJLS 2.605,68 M²

2. Rabung seng 431,20 M’

C Pekerjaan Kios Ukuran 2 M x 2 M sebanyak 400 buah

I. Pekerjaan tanah dan Pondasi :

1. Galian tanah keras untuk pondasi Umpak 50 M³

2. Beton cor campuran 1:2:3 untuk umpak 25 M³


1. Kayu kuda-kuda, gapit, tiang layar, reng 20,00 M³





6. Lat kayu untuk rel 1,00 M³


4

8. Skat Tripleks 4.160,00 M²





D Pekerjaan lain-lain :

1. Foto Dokumentasi 1,00 Ls

2. Papan nama Proyek 1,00 Bh

3. Penyediaan air kerja 1,00 Ls

4. Biaya Peranca dan Bekisting 1,00 Ls

5. Biaya Penyambungan Daya Listrik 1,00 Ls

- Bahwa jangka waktu pelaksanaan pekerjaan Pembangunan Tempat

Penampungan Sementara (TPS) Pedagang Pasar Kabanjahe TA. 2009

selama 110 (seratus sepuluh) hari kalender dimulai sejak tanggal 20

Agustus 2009 sampai dengan tanggal 07 Desember 2009.

- Bahwa dalam pelaksanaan pekerjaan Pembangunan Tempat

Penampungan Sementara (TPS) Pedagang Pasar Kabanjahe TA.2009 ada

dilakukan dua kali Addendum Kontrak, yakni :

1. Adendum Kontrak (Contract Change Order (CCO)) I (Pekerjaan

Tambah-Kurang) Nomor : 020/465/PPK/2009 tanggal 7 September

2009 yang isinya adalah tentang penambahan dan pengurangan item

pekerjaan dan volume pekerjaan serta perubahan lokasi pekerjaan, dan

tidak ada perubahan nilai kontrak, dengan perincian sebagai berikut :

a. Pekerjaan Tambah-Kurang untuk kios ukuran 2 M x 2 M sebanyak

400 buah

1. Pekerjaan Tambah untuk kios ukuran 2 M x 2 M, meliputi :

a. Pekerjaan Konstruksi/Kayu.

- Lat kayu untuk rel = 7,76 M³ - Skat Triplek = 81,71 M² - Rangka Plafon = 1,78 M³ - Plafon = 396 M² - Triplek 9 mm untuk daun pintu sorong = 1.752 M²

b. Pekerjaan Atap.

- Atap Seng Gelombang BJLS = 835,95 M²

- Rabung Seng = 69,03 M’

2. Pekerjaan Kurang untuk kios ukuran 2 M x 2 M, meliputi :

- Pekerjaan Konstruksi/Kayu.

- Galangan Lantai = 3,44 M³

5

- Papan untuk Lantai = 800 M²

- Kayu untuk Tiang = 1,20 M³

- Kayu untuk Kosen = 1,65 M³

- Papan untuk Daun Pintu Sorong = 2.400 M²

- Instalasi Listrik + Bola Lampu = 800 titik

b. Pekerjaan Tambah-Kurang untuk kios ukuran 2 M x 3 M

sebanyak 308 buah, meliputi :



- Kayu Kuda-kuda, Gapit, Tiang Layar, Reng =

3,82 M

- Rangka Plafon = 0,97 M³

- Plafon = 312 M²

- Triplek 9 mm untuk daun pintu sorong = 1.848

M²






- Lat kayu untuk rel = 0,15 M³


- Skat Triplek = 279 M²


b. Pekerjaan Atap.



c. Pekerjaan Kurang untuk kios ukuran 2 M x 2 M sebanyak 400

buah dan kios ukuran 2 M x 3 M sebanyak 308 buah, meliputi :

- Pekerjaan lain-lain.

- Penyambungan Daya Listrik = 1 Ls

d. Perubahan lokasi pembangunan Tempat Penampungan

Sementara (TPS).

Dalam kontrak awal bahwa lokasi Pembangunan Tempat

Penampungan Sementara (TPS) sebanyak 708 unit adalah di

Jl. Abdul Kadir, Jl. Pasar Baru (Padang Mas I), Jl. Kios bunga,

6

Jl. Sinabung dan Komplek Konen, setelah diadakan Adendum

Kontrak I, lokasi Pembangunan TPS sebayak 708 unit menjadi

dilokasi : Jl. Abdul Kadir, Jl. Mumah Purba, Jl. Sinabung,

Lapangan Parkir Plaza Kabanjahe, Lantai IV Plaza Kabanjahe

dan Komplek Konen.

2. Adendum Kontrak (Contract Change Order (CCO)) II

(Pengurangan Biaya) Nomor : 020/647/PPK/2009 tanggal 4

Desember 2009 yang isinya adalah tentang Pengurangan Biaya,

dengan perincian sebagai berikut :

a. Pengurangan Biaya untuk kios ukuran 2 M x 3 M sebanyak

308 buah, meliputi

1. Pekerjaan Tanah dan Pondasi, yakni :

- Galian Tanah Keras untuk Pondasi Umpak = 11,25 M³

- Beton Cor Camp. 1:2:3 untuk Umpak = 5,63 M³

2. Pekerjaan Konstruksi/Kayu, yakni :

- Kayu Kuda-kuda, Gapit, Tiang Layar, Reng = 7,85 M³





- Lat Kayu untuk Rel = 0,23 M³


- Triplek 9 mm untuk Daun Pintu Sorong = 540 M²

3. Pekerjaan Atap, yakni :

- Atap Seng Gelombang BJLS = 867 M²

- Rabung Seng = 144 M’

Sehingga jumlah kios ukuran 2 M x 3 M yang dibangun menjadi

218 buah karena terdapat pengurangan biaya sebesar

Rp.274.154.000.- (dua ratus tujuh puluh empat juta seratus

lima puluh empat ribu rupiah). Dengan demikian jumlah

keseluruhan kios yang dibangun adalah sebanyak 618 buah,

yakni kios ukuran 2 M x 2 M sebanyak 400 buah dan kios

ukuran 2 M x 3 M sebanyak 218 buah, dengan nilai Kontrak

awal sebesar Rp.1.996.000.000.- dikurang Rp.274.154.000.-

menjadi Rp.1.721.846.000.- (satu miliar tujuh ratus dua puluh

satu juta delapan ratus empat puluh enam ribu rupiah).

7

- Bahwa item-item pekerjaan dan volume setiap item pekerjaan serta lokasi

pekerjaan Pembangunan Tempat Penampungan Sementara (TPS)

Pedagang Pasar Kabanjahe TA.2009 pada Dinas Pendapatan,

Pengelolaan Keuangan dan Aset Daerah Kabupaten Karo setelah

diadakan Addendum Kontrak (Contract Change Order (CCO)) I (Pekerjaan

Tambah-Kurang) Nomor : 020/465/PPK/2009 tanggal 7 September 2009

dan Adendum Kontrak (Contract Change Order (CCO)) II (Pengurangan

Biaya) Nomor : 020/647/PPK/2009 tanggal 4 Desember 2009 atas

Perjanjian Kontrak Nomor : 1.006/SPK/PPK-DPPKAD/2009 tanggal 20

Agustus 2009 adalah :


1 2 3 4


1. Biaya Pengukuran kembali 1,00 Ls

2. Biaya Pemondokan/ gudang alat-

alat

1,00 Ls

3. Pembersihan lapangan 1,00 Ls

B Pekerjaan Kios Ukuran 2 M x 3 M

sebanyak 218 buah


1. Galian tanah keras untuk pondasi

Umpak

27,25 M³

2. Beton cor campuran 1:2:3 untuk

umpak

13,63 M³


1. Kayu kuda-kuda, gapit, tiang

layar, reng

14,45 M³


3. Papan untuk lantai 1.308 M²





8. Rangka Plafon 0,97 M³

9. Plafon 312 M²

10. Triplek 9 mm untuk Daun Pintu 1.308 M²

8

Sorong




C Pekerjaan Kios Ukuran 2 M x 2 M

sebanyak 400 buah



Umpak

50 M³


umpak

25 M³


1. Kayu kuda-kuda, gapit, tiang

layar, reng

26,12 M³








9. Plafon 396 M²

10. Triplek 9 mm untuk Daun Pintu

Sorong

1.752 M²









Dengan lokasi pekerjaaan di Jl. Abdul Kadir, Jl. Mumah Purba, Jl.

Sinabung, Lapangan Parkir Plaza kabanjahe, Lantai IV Plaza

Kabanjahe dan Komplek Konen.

9

- Bahwa terdakwa Elieser Sembiring Milala, ST (Direktur PT. Batu Garut

Sakanusa Utama) selaku kontraktor pada pekerjaan Pembangunan

Tempat Penampungan Sementara (TPS) Pedagang Pasar Kabanjahe

TA.2009 secara efektif mulai bekerja sejak tanggal 22 Agustus 2009

(sesuai dengan laporan harian) dan hasil pekerjaan tersebut telah diserah

terimakan pada tanggal 7 Desember 2009 dengan Berita Acara Serah

Terima Pekerjaan Nomor 2.006/BAST/PPK-DPPKAD/2009, yang

ditandatangani oleh terdakwa Elieser Sembiring Milala, ST selaku Direktur

PT Batu Garut Sakanusa Utama / Kontraktor dengan Riadi Tarigan, SE

selaku Pejabat Pembuat Komitmen (PPK) serta Drs. Swingli Sitepu selaku

Pengguna Anggaran Dinas Pendapatan, Pengelolaan Keuangan dan Aset

Daerah Kabupaten Karo dengan capaian prestasi pekerjaan 100 %

sehingga terdakwa Elieser Sembiring Milala, ST telah menerima

pembayaran biaya fisik pekerjaan sebesar Rp.1.565.314.036,65 (satu

miliar lima ratus enam puluh lima juta tiga ratus empat belas ribu tiga puluh

enam rupiah enam puluh lima sen) = (Nilai kontrak sebesar

Rp.1.721.846.000.- - Rp.156.531.455.- (PPN 10 %) dari Kuasa Bendahara

Umum Daerah Kabupaten Karo yang ditransfer ke rekening PT. Batu Garut

Saka Nusa Utama No. Ac. 250.01.04.004308-0 pada PT. Bank Sumut

Cabang Kabanjahe, dengan rincian sebagai berikut :

1. Tahap I (pembayaran uang muka sebesar 20 % x nilai kontrak

Awal) sebesar Rp.399.200.000.- (tiga ratus sembilan puluh

sembilan juta dua ratus ribu rupiah), sesuai dengan :

- Surat Nomor : 001/PUM/PT.BGSNU/VIII/2009 tanggal 28

Agustus 2009 perihal : Permohonan Uang Muka yang

ditandatangani Elieser Sembiring Milala, ST selaku Direktur

PT. Batu Garut Sakanusa Utama.

- Berita Acara Pembayaran Nomor : 1.008/UMK/PPK-

DPPKAD/2009 tanggal 21 Agustus 2009 yang ditandatangani

oleh Riadi Tarigan, SE selaku PPK dengan Elieser Sembiring

Milala, ST selaku Direktur PT. Batu Garut Sakanusa Utama

dan diketahui oleh Drs. Swingli Sitepu selaku Pengguna

Anggaran.

- Kuitansi penerimaan uang tanggal 4 September 2009 yang

ditandatangani oleh Elieser Sembiring Milala, ST selaku

Direktur PT. Batu Garut Sakanusa Utama dan diketahui oleh

Drs. Kampung Sitepu selaku PPTK Bidang Pasar DPPKAD

10

Kab. Karo dan disetujui oleh Drs. Swingli Sitepu selaku

Pengguna Anggaran DPPKAD Kab. Karo serta setuju bayar

oleh Lenny Marlina Gultom, A.Md selaku bendahara

pengeluaran DPPKAD Kab. Karo.

- Surat Perintah Membayar (SPM) Langsung (LS) Nomor :

0055/SPM-LS/DPPKAD/2009 tanggal 04 September 2009

yang ditandatangani Drs. Swingli Sitepu selaku Pengguna

Anggaran.

- Surat Perintah Pencairan Dana (SP2D) Nomor : 1510/SP2D-

LS/DPPKAD/09 tanggal 7 September 2009 dengan jumlah

sebesar Rp.399.200.000.- (tiga ratus sembilan puluh

sembilan juta dua ratus ribu rupiah) yang ditandatangani

Riwanda Ketaren, SH selaku Kuasa Bendahara Umum

Daerah Kab. Karo.

2. Tahap II (pembayaran pekerjaan 95 % x nilai kontrak setelah

Addendum Kontrak) sebesar Rp.1.236.553.700.- (satu miliar dua

ratus tiga puluh enam juta lima ratus lima puluh tiga ribu tujuh

ratus rupiah), sesuai dengan :

- Surat Nomor : 007/PT.BGSNU/XII/2009 tanggal 04

Desember 2009 perihal : Permohonan Pembayaran Seratus

Persen, yang ditandatangani Elieser Sembiring Milala, ST

selaku Direktur PT. Batu Garut Sakanusa Utama.

- Surat Nomor : 008/PT.BGSU/XII/2009 tanggal 07 Desember

2009 perihal : Nota Tagihan, yang ditandatangani Elieser

Sembiring Milala, ST selaku Direktur PT. Batu Garut

Sakanusa Utama.

- Berita Acara Pembayaran Nomor : 4.006/BAST/PPK-

DPPKAD/2009 tanggal 07 Desember 2009 yang

ditandatangani oleh Riadi Tarigan, SE selaku PPK dengan

Elieser Sembiring Milala, ST selaku Direktur PT. Batu Garut

Sakanusa Utama dan diketahui oleh Drs. Swingli Sitepu

selaku Pengguna Anggaran.

- Kuitansi penerimaan uang tanggal 23 Desember 2009 yang




Kab, Karo dan disetujui oleh Drs. Swingli Sitepu selaku

11




- Surat Nomor : 01/SEK./2009 tanggal 07 Desember 2009

perihal : Hasil Pemeriksaan Pekerjaan Selesai yang

ditandatangani Panitia Pemeriksa Barang/Jasa.

- Daftar Pemeriksaan Pekerjaan Selesai TPS (Tempat

Penampungan Sementara) Pasar Kabanjahe yang

ditandatangani Panitia Pemeriksa Barang/Jasa dan Elieser


Sakanusa Utama.

- Daftar Perhitungan Pekerjaan Selesai TPS (Tempat


ditandatangani Riadi Tarigan, SE selaku Pejabat Pembuat

Komitmen dan Elieser Sembiring Milala, ST selaku Direktur


- Berita Acara Pemeriksaan Pekerjaan selesai tanggal 07

Desember 2009 yang ditandatangani oleh Elieser Sembiring


dengan Penitia Pemeriksa Barang/Jasa, yaitu Drs. Manalan

Surbakti, Sehati Br. Sitepu, SH, Sempurna Singarimbun, M.

Cerah, SH, Leo Gunawan, Amd.

- Berita Acara Serah Terima Pekerjaan Nomor :

2.006/BAST/PPK-DPPKAD/2009 tanggal 07 Desember 2009

yang ditandatangani oleh Riadi Tarigan, SE selaku PPK dan

Eliser Sembiring Milala, ST selaku Direktur PT. Batu Garut

Sakanusa Utama serta mengetahui/menyetujui Drs. Swingli

Sitepu selaku Pengguna Anggaran.


0654/SPM-LS/DPPKAD/2009 tanggal 23 Desember 2009


Anggaran.


LS/DPPKAD/09 tanggal 28 Desember 2009 dengan jumlah

sebesar Rp.1.236.553.700.- (satu miliar dua ratus tiga puluh

enam juta lima ratus lima puluh tiga ribu tujuh ratus rupiah)

12

yang ditandatangani Riwanda Ketaren, SH selaku Kuasa

Bendahara Umum Daerah Kabupaten Karo.

3. Tahap III (pembayaran biaya pemeliharaan 5 % x nilai kontrak

setelah Addendum Kontrak) sebesar Rp.86.092.300.- (delapan

puluh enam juta sembilan puluh dua ribu tiga ratus rupiah),

sesuai dengan :


2009 perihal : Nota Tagihan Pembayaran nilai pekerjaan 5 %

yang ditandatangani Elieser Sembiring Milala, ST selaku

Direktur PT. Batu Garut Sakanusa Utama.















- Berita Acara Serah Terima Pekerjaan (Masa Pemeliharaan)

Nomor : 3.006/BAST/PPK-DPPKAD/2009 tanggal 07

Desember 2009 yang ditandatangani oleh Riadi Tarigan, SE

selaku PPK dan Eliser Sembiring Milala, ST selaku Direktur

PT. Batu Garut Sakanusa Utama serta

mengetahui/menyetujui Drs. Swingli Sitepu selaku Pengguna

Anggaran.




Anggaran.



13

sebesar Rp.86.092.300.- (delapan puluh enam juta sembilan

puluh dua ribu tiga ratus rupiah) yang ditandatangani


Daerah Kabupaten Karo.

Seharusnya berdasarkan point 5 huruf a Perjanjian Kontrak Nomor :

1.006/SPK/PPK-DPPKAD/2009 tanggal 20 Agustus 2009, penyedia

Jasa berkewajiban untuk melaksanakan pekerjaan Jasa

Pemborongan untuk PPK sesuai ketentuan Kontrak dan Syarat-

Syarat Umum Kontrak angka 6 point 6.1 (pembayaran berdasarkan

harga satuan) bahwa pembayaran keseluruhan prestasi pekerjaan

Jasa Pemborongan didasarkan kepada perhitungan harga satuan,

akan tetapi terdakwa Elieser Sembiring Milala, ST bersama-sama

dengan Riadi Tarigan, SE dengan sengaja merekayasa Daftar

Pemeriksaan Pekerjaan Selesai TPS (Tempat Penampungan

Sementara) Pasar Kabanjahe dan Daftar Perhitungan Pekerjaan

Selesai TPS (Tempat Penampungan Sementara) Pasar Kabanjahe

serta terdakwa Elieser Sembiring Milala, ST bersama Team

Pemeriksa Barang/Jasa (Drs. Manalan Surbakti, Sehati Br. Sitepu,

SH, Sempurna Singarimbun, M. Cerah, SH, Leo Gunawan, Amd)

dengan sengaja merekayasa Hasil Pemeriksaan Pekerjaan tanggal

07 Desember 2009 dan Berita Acara Pemeriksaan Pekerjaan selesai

tanggal 07 Desember 2009, seolah-olah isi Daftar Pemeriksaan

Pekerjaan Selesai dan isi Berita Acara Pemeriksaan Pekerjaan

selesai tersebut telah sesuai dengan volume pekerjaan yang nyata di

lapangan dengan volume pekerjaan yang terdapat dalam Perjanjian

Kontrak Nomor : 1.006/SPK/PPK-DPPKAD/2009 tanggal 20 Agustus

2009 dan Addendum Kontrak (Contract Change Order (CCO)) I

(Pekerjaan Tambah-Kurang) Nomor : 020/465/PPK/2009 tanggal 7

September 2009 serta Adendum Kontrak (Contract Change Order

(CCO)) II (Pengurangan Biaya) Nomor : 020/647/PPK/2009 tanggal 4

Desember 2009, padahal berdasarkan hasil audit investigasi

pemeriksaan lapangan yang dilakukan ahli dari Politeknik Negeri

Medan (Ir. M. Koster Silaen, MT dan Parman, ST) pada tanggal 09

April 2010 ditemukan volume pekerjaan kurang sebagai berikut :

I. Pekerjaan Kios Ukuran 2 M’ x 3 M’ sebanyak 308 buah:

a. Volume pekerjaan Kurang.

14

1. Pekerjaan Tanah Keras untuk Pondasi Umpak dengan

volume 27.25 M³ sesuai dengan Dokumen Kontrak

sedangkan hasil pengukuran dilapangan tidak ada

dikerjakan sehingga terdapat selisih volume pekerjaan

minus/kurang volume 27.25 M³;

2. Pekerjaan Atap Seng gelombang BJLS, dengan volume

1.575.04 M² sesuai dengan Dokumen kontrak

sedangkan hasil pengukuran dilapangan volume yang

dikerjakan adalah 1.501.20 M² sehingga terdapat selisih

volume pekerjaan minus/kurang volume 73.84 M²;

3. Pekerjaan Rabung Seng, dengan volume 267.65 M’

sesuai dengan Dokumen kontrak sedangkan hasil

pengukuran dilapangan volume yang dikerjakan adalah

267.00 M’ sehingga terdapat selisih volume pekerjaan

minus/kurang volume 0.65 M’;

b. Volume pekerjaan Tambah.

- Tidak ada

II. Pekerjaan Kios Ukuran 2 M’ x 2 M’ sebanyak 400 buah:







2. Pekerjaan Skat Triplek, dengan volume 4,241.71 M²



3,639.60 M² sehingga terdapat selisih volume pekerjaan

minus/kurang volume 602.11 M²;


3,625.95 M² sesuai dengan Dokumen kontrak


dikerjakan adalah 2,161.50 M² sehingga terdapat selisih

volume pekerjaan minus/kurang volume 1,464.45 M²;




15




- Tidak ada.

- Bahwa terdakwa Elieser Sembiring Milala, ST selaku kontraktor tidak

melaksanakan pekerjaan Pembangunan Tempat Penampungan

Sementara (TPS) Pedagang Pasar Kabanjahe TA.2009 sesuai dengan

volume pekerjaan yang terdapat dalam Perjanjian Kontrak Nomor :

1.006/SPK/PPK-DPPKAD/2009 tanggal 20 Agustus 2009 dan Addendum

Kontrak (Contract Change Order (CCO)) I (Pekerjaan Tambah-Kurang)

Nomor : 020/465/PPK/2009 tanggal 7 September 2009 serta Adendum

Kontrak (Contract Change Order (CCO)) II (Pengurangan Biaya) Nomor :

020/647/PPK/2009 tanggal 4 Desember 2009 dan Riadi Tarigan, SE tidak

melaksanakan pengendalian perjanjian kontrak serta Drs. Kampung Sitepu

tidak melaksanakan pengendalian pelaksanaan kegiatan serta telah

menyetujui seluruh pembayaran nilai kontrak, tanpa pernah melakukan

pemeriksaan pekerjaan, apakah pekerjaan yang telah dilaksanakan

terdakwa Elieser Sembiring Milala, ST selaku kontraktor telah mencapai

prestasi fisik 100 %.

- Bahwa perbuatan terdakwa Elieser Sembiring Milala, ST selaku kontraktor

yang tidak melaksanakan volume pekerjaan Pembangunan Tempat

Penampungan Sementara (TPS) Pedagang Pasar Kabanjahe TA.2009

sesuai dengan volume pekerjaan yang terdapat dalam Perjanjian Kontrak

Nomor : 1.006/SPK/PPK-DPPKAD/2009 tanggal 20 Agustus 2009 dan

Addendum Kontrak (Contract Change Order (CCO)) I (Pekerjaan Tambah-

Kurang) Nomor: 020/465/PPK/2009 tanggal 7 September 2009 serta

Adendum Kontrak (Contract Change Order (CCO)) II (Pengurangan Biaya)

Nomor : 020/647/PPK/2009 tanggal 4 Desember 2009 dan Riadi Tarigan,

SE (dalam perkara terpisah) yang tidak melaksanakan pengendalian

perjanjian kontrak serta Drs. Kampung Sitepu (dalam perkara terpisah)

yang tidak melaksanakan pengendalian pelaksanaan kegiatan adalah

perbuatan melawan hukum yang mengakibatkan dana sebesar

Rp.1.565.314.036,65 (satu miliar lima ratus enam puluh lima juta tiga ratus

empat belas ribu tiga puluh enam rupiah enam puluh lima sen) yang

diterima terdakwa Elieser Sembiring Milala, ST sebagai pembayaran nilai

fisik tidak seluruhnya digunakan sesuai peruntukannya akan tetapi yang

digunakan hanya sebesar Rp.1.416.917.737,31 (satu miliar empat ratus

16

enam belas juta sembilan ratus tujuh belas ribu tujuh ratus tiga puluh tujuh

rupiah tiga puluh satu sen) sedangkan dana sebesar Rp.148.396.299,34

(seratus empat puluh delapan juta tiga ratus sembilan puluh enam ribu dua

ratus sembilan puluh sembilan rupiah tiga puluh empat sen) digunakan

secara tidak sah untuk kepentingan terdakwa Elieser Sembiring Milala, ST

atau setidak-tidaknya digunakan diluar peruntukannya secara tidak sah,

sehingga telah memperkaya terdakwa Elieser Sembiring Milala, ST atau

setidak-tidaknya memperkaya orang lain yang tidak berhak sebesar

Rp.148.396.299,34 (seratus empat puluh delapan juta tiga ratus sembilan

puluh enam ribu dua ratus sembilan puluh sembilan rupiah tiga puluh

empat sen), yang mengakibatkan kerugian keuangan negara, dalam hal ini

Pemerintah Daerah Kabupaten Karo, sesuai hasil perhitungan kerugian

keuangan negara yang dilakukan oleh Badan Pengawasan Keuangan dan

Pembanguanan (BPKP) Perwakilan Sumatera Utara sebesar



empat sen) atau setidak-tidaknya sekitar jumlah itu .

Sebagaimana diatur dan diancam pidana dalam pasal 2 ayat (1) Jo.

Pasal 18 Undang-Undang Nomor : 31 Tahun 1999 Tentang Pemberantasan

Tindak Pidana Korupsi Jo. Undang-Undang Nomor : 20 Tahun 2001

Tentang Perubahan Atas Undang-undang Nomor : 31 Tahun 1999 Tentang

Pemberantasan Tindak Pidana Korupsi Jo. Pasal 55 ayat (1) Ke-1 KUHP .

SUBSIDIAIR :

Bahwa ia terdakwa Elieser Sembiring Milala, ST, pada waktu antara

tanggal 20 Agustus 2009 s/d tanggal 07 Desember 2009 atau setidak-tidaknya

pada suatu waktu dalam Tahun 2009, di Kantor Dinas Pendapatan, Pengelolaan

Keuangan dan Aset Daerah Kabupaten Karo Jalan Jamin Ginting No. 17

Kabanjahe dan di Jl. Sinabung, Jl. Abdul Kadir, Komplek Konen, Lapangan

Parkir Plaza Kabanjahe, Lantai IV Plaza Kabanjahe, Jl. Mumah Purba

Kecamatan Kabanjahe Kabupaten Karo atau setidak-tidaknya disuatu tempat

yang termasuk daerah hukum Pengadilan Negeri Kabanjahe, baik bersama-

sama dengan Riadi Tarigan, SE dan Drs. Kampung Sitepu (berkas perkara

terpisah) maupun sendiri-sendiri, sebagai orang yang melakukan atau turut

melakukan perbuatan, dengan tujuan menguntungkan diri sendiri atau orang

lain atau suatu korporasi menyalahgunakan kewenangan, kesempatan atau

sarana yang ada padanya karena jabatan atau kedudukan yang dapat

17

merugikan keuangan negara atau perekonomian negara, perbuatan mana

dilakukan terdakwa dengan cara sebagai berikut :

- Bahwa di dalam APBD Kabupaten Karo Tahun Anggaran 2009 pada Dinas


telah dianggarkan dana sebesar Rp.2.000.000.000,- (dua miliar rupiah)

untuk pembangunan Tempat Penampungan Sementara (TPS) Pedagang

Pasar Kabanjahe T.A 2009 dan untuk melaksanakannya, Dinas


telah melaksanakan tender / lelang umum yang dimenangkan oleh PT.

Batu Garut Sakanusa Utama sesuai dengan Surat Nomor : 004/PPK-

DPPKAD/2009 tanggal 04 Agustus 2009 perihal : Penetapan Calon

Penyedia Barang/Jasa yang ditandatangani Riadi Tarigan, SE selaku

Pejabat Pembuat Komitmen dan surat Pengumuman Pemenang Lelang

Nomor : 2.003/PPBJ-DPPKAD/2009 tanggal 06 Agustus 2009 yang

ditandatangani Benar Baik Sembiring, SE,M.Si selaku Ketua Panitia

Pengadaan Barang/Jasa.

- Bahwa sebagai tindak lanjut Penetapan Calon Penyedia Barang/Jasa dan

Pengumuman Pemenang Lelang tersebut, terdakwa Elieser Sembiring

Milala, ST selaku Direktur PT. Batu Garut Sakanusa Utama / Kontraktor

dan Riadi Tarigan, SE selaku Pejabat Pembuat Komitmen

menandatangani Perjanjian Kontrak Nomor : 1.006/SPK/PPK-

DPPKAD/2009 tanggal 20 Agustus 2009 dengan nilai kontrak sebesar

Rp.1.996.000.000.- (satu miliar sembilan ratus sembilan puluh enam juta

rupiah) serta diketahui/disetujui oleh Drs. Swingli Sitepu selaku Pengguna

Anggaran Dinas Pendapatan, Pengelolaan Keuangan dan Aset Daerah

Kabupaten Karo, dengan item-item pekerjaan sebagai berikut :


1 2 3 4


1. Biaya Pengukuran kembali - Ls

2. Biaya Pemondokan/ gudang alat-alat. - Ls

3. Pembersihan lapangan - Ls

B Pekerjaan Kios Ukuran 2 M x 3 M sebanyak

308 buah

I. Pekerjaan Tanah dan Pondasi :

18


Umpak

38,50 M³


umpak

19,25 M³


1. Kayu Kuda-kuda, Gapit, Tiang layar,

Reng

18,48 M³





6. Lat kayu untuk rel 0.92 M³







C Pekerjaan Kios Ukuran 2 M x 2 M sebanyak

400 buah



Umpak

50 M³


umpak

25 M³


1. Kayu kuda-kuda, gapit, tiang layar,

reng

20,00 M³







8. Skat Tripleks 4.160,00 M²


19









5. Biaya Penyambungan Daya Listrik 1,00 Ls

- Bahwa jangka waktu pelaksanaan pekerjaan Pembangunan Tempat

Penampungan Sementara (TPS) Pedagang Pasar Kabanjahe TA. 2009

selama 110 (seratus sepuluh) hari kalender dimulai sejak tanggal 20

Agustus 2009 sampai dengan tanggal 07 Desember 2009.

- Bahwa dalam pelaksanaan pekerjaan Pembangunan Tempat

Penampungan Sementara (TPS) Pedagang Pasar Kabanjahe TA.2009 ada

dilakukan dua kali Addendum Kontrak, yakni :

1. Adendum Kontrak (Contract Change Order (CCO)) I (Pekerjaan


2009 yang isinya adalah tentang penambahan dan pengurangan item

pekerjaan dan volume pekerjaan serta perubahan lokasi pekerjaan,

dan tidak ada perubahan nilai kontrak, dengan perincian sebagai

berikut :

a. Pekerjaan Tambah-Kurang untuk kios ukuran 2 M x 2 M

sebanyak 400 buah




- Skat Triplek = 81,71 M²


- Plafon = 396 M²


M²

b. Pekerjaan Atap.



20









c. Pekerjaan Tambah-Kurang untuk kios ukuran 2 M x 3 M




- Kayu Kuda-kuda, Gapit, Tiang Layar, Reng =

3,82 M³


- Plafon = 312 M²


M²










b. Pekerjaan Atap.



c. Pekerjaan Kurang untuk kios ukuran 2 M x 2 M

sebanyak 400 buah dan kios ukuran 2 M x 3 M


- Pekerjaan lain-lain.

- Penyambungan Daya Listrik = 1 Ls

d. Perubahan lokasi pembangunan Tempat Penampungan

Sementara (TPS).

21

Dalam kontrak awal bahwa lokasi Pembangunan Tempat

Penampungan Sementara (TPS) sebanyak 708 unit adalah di

Jl. Abdul Kadir, Jl. Pasar Baru (Padang Mas I), Jl. Kios bunga,

Jl. Sinabung dan Komplek Konen, setelah diadakan Adendum

Kontrak I, lokasi Pembangunan TPS sebayak 708 unit menjadi

dilokasi : Jl. Abdul Kadir, Jl. Mumah Purba, Jl. Sinabung,

Lapangan Parkir Plaza Kabanjahe, Lantai IV Plaza Kabanjahe

dan Komplek Konen.

2. Adendum Kontrak (Contract Change Order (CCO)) II (Pengurangan

Biaya) Nomor : 020/647/PPK/2009 tanggal 4 Desember 2009 yang

isinya adalah tentang Pengurangan Biaya, dengan perincian sebagai

berikut :

a. Pengurangan Biaya untuk kios ukuran 2 M x 3 M sebanyak

308 buah, meliputi:

1. Pekerjaan Tanah dan Pondasi, yakni :

- Galian Tanah Keras untuk Pondasi Umpak = 11,25 M³

- Beton Cor Camp. 1:2:3 untuk Umpak = 5,63 M³

2. Pekerjaan Konstruksi/Kayu, yakni :

- Kayu Kuda-kuda, Gapit, Tiang Layar, Reng = 7,85 M³





- Lat Kayu untuk Rel = 0,23 M³


- Triplek 9 mm untuk Daun Pintu Sorong = 540 M²

3. Pekerjaan Atap, yakni :

- Atap Seng Gelombang BJLS = 867 M²

- Rabung Seng = 144 M’

Sehingga jumlah kios ukuran 2 M x 3 M yang dibangun menjadi

218 buah karena terdapat pengurangan biaya sebesar

Rp.274.154.000.- (dua ratus tujuh puluh empat juta seratus

lima puluh empat ribu rupiah). Dengan demikian jumlah

keseluruhan kios yang dibangun adalah sebanyak 618 buah,

yakni kios ukuran 2 M x 2 M sebanyak 400 buah dan kios

ukuran 2 M x 3 M sebanyak 218 buah, dengan nilai Kontrak

awal sebesar Rp.1.996.000.000.- dikurang Rp.274.154.000.-

22

menjadi Rp.1.721.846.000.- (satu miliar tujuh ratus dua puluh

satu juta delapan ratus empat puluh enam ribu rupiah).

- Bahwa item-item pekerjaan dan volume setiap item pekerjaan serta lokasi


Pedagang Pasar Kabanjahe TA.2009 pada Dinas Pendapatan,

Pengelolaan Keuangan dan Aset Daerah Kabupaten Karo setelah

diadakan Addendum Kontrak (Contract Change Order (CCO)) I (Pekerjaan

Tambah-Kurang) Nomor : 020/465/PPK/2009 tanggal 7 September 2009

dan Adendum Kontrak (Contract Change Order (CCO)) II (Pengurangan

Biaya) Nomor : 020/647/PPK/2009 tanggal 4 Desember 2009 atas

Perjanjian Kontrak Nomor : 1.006/SPK/PPK-DPPKAD/2009 tanggal 20

Agustus 2009 adalah :


1 2 3 4


1. Biaya Pengukuran kembali 1,00 Ls

2. Biaya Pemondokan/ gudang alat-alat 1,00 Ls

3. Pembersihan lapangan 1,00 Ls

B Pekerjaan Kios Ukuran 2 M x 3 M sebanyak

218 buah



Umpak

27,25 M³


umpak

13,63 M³



reng

14,45 M³








23

9. Plafon 312 M²


Sorong

1.308 M²




C Pekerjaan Kios Ukuran 2 M x 2 M sebanyak

400 buah



Umpak

50 M³


umpak

25 M³



reng

26,12 M³








9. Plafon 396 M²


Sorong

1.752 M²









24

Dengan lokasi pekerjaaan di Jl. Abdul Kadir, Jl. Mumah Purba, Jl.

Sinabung, Lapangan Parkir Plaza kabanjahe, Lantai IV Plaza

Kabanjahe dan Komplek Konen.

- Bahwa terdakwa Elieser Sembiring Milala, ST (Direktur PT. Batu Garut

Sakanusa Utama) selaku kontraktor pada pekerjaan Pembangunan

Tempat Penampungan Sementara (TPS) Pedagang Pasar Kabanjahe

TA.2009 secara efektif mulai bekerja sejak tanggal 22 Agustus 2009

(sesuai dengan laporan harian) dan hasil pekerjaan tersebut telah diserah

terimakan pada tanggal 7 Desember 2009 dengan Berita Acara Serah

Terima Pekerjaan Nomor 2.006/BAST/PPK-DPPKAD/2009, yang

ditandatangani oleh terdakwa Elieser Sembiring Milala, ST selaku Direktur

PT Batu Garut Sakanusa Utama / Kontraktor dengan Riadi Tarigan, SE

selaku Pejabat Pembuat Komitmen (PPK) serta Drs. Swingli Sitepu selaku

Pengguna Anggaran Dinas Pendapatan, Pengelolaan Keuangan dan Aset

Daerah Kabupaten Karo dengan capaian prestasi pekerjaan 100 %

sehingga terdakwa Elieser Sembiring Milala, ST telah menerima

pembayaran biaya fisik pekerjaan sebesar Rp.1.565.314.036,65 (satu


enam rupiah enam puluh lima sen) = (Nilai kontrak sebesar

Rp.1.721.846.000.- - Rp.156.531.455.- (PPN 10 %) dari Kuasa Bendahara

Umum Daerah Kabupaten Karo yang ditransfer ke rekening PT. Batu Garut

Saka Nusa Utama No. Ac. 250.01.04.004308-0 pada PT. Bank Sumut

Cabang Kabanjahe, dengan rincian sebagai berikut :

1. Tahap I (pembayaran uang muka sebesar 20 % x nilai kontrak

Awal) sebesar Rp.399.200.000.- (tiga ratus sembilan puluh

sembilan juta dua ratus ribu rupiah), sesuai dengan :

- Surat Nomor : 001/PUM/PT.BGSNU/VIII/2009 tanggal 28

Agustus 2009 perihal : Permohonan Uang Muka yang

ditandatangani Elieser Sembiring Milala, ST selaku Direktur


- Berita Acara Pembayaran Nomor : 1.008/UMK/PPK-

DPPKAD/2009 tanggal 21 Agustus 2009 yang ditandatangani

oleh Riadi Tarigan, SE selaku PPK dengan Elieser Sembiring


dan diketahui oleh Drs. Swingli Sitepu selaku Pengguna

Anggaran.

25

- Kuitansi penerimaan uang tanggal 4 September 2009 yang




Kab. Karo dan disetujui oleh Drs. Swingli Sitepu selaku





0055/SPM-LS/DPPKAD/2009 tanggal 04 September 2009


Anggaran.


LS/DPPKAD/09 tanggal 7 September 2009 dengan jumlah

sebesar Rp.399.200.000.- (tiga ratus sembilan puluh

sembilan juta dua ratus ribu rupiah) yang ditandatangani


Daerah Kab. Karo.

2. Tahap II (pembayaran pekerjaan 95 % x nilai kontrak setelah

Addendum Kontrak) sebesar Rp.1.236.553.700.- (satu miliar dua

ratus tiga puluh enam juta lima ratus lima puluh tiga ribu tujuh

ratus rupiah), sesuai dengan :

- Surat Nomor : 007/PT.BGSNU/XII/2009 tanggal 04

Desember 2009 perihal : Permohonan Pembayaran Seratus

Persen, yang ditandatangani Elieser Sembiring Milala, ST

selaku Direktur PT. Batu Garut Sakanusa Utama.


2009 perihal : Nota Tagihan, yang ditandatangani Elieser


Sakanusa Utama.







26









- Surat Nomor : 01/SEK./2009 tanggal 07 Desember 2009

perihal: Hasil Pemeriksaan Pekerjaan Selesai yang

ditandatangani Panitia Pemeriksa Barang/Jasa.

- Daftar Pemeriksaan Pekerjaan Selesai TPS (Tempat


ditandatangani Panitia Pemeriksa Barang/Jasa dan Elieser


Sakanusa Utama.

- Daftar Perhitungan Pekerjaan Selesai TPS (Tempat


ditandatangani Riadi Tarigan, SE selaku Pejabat Pembuat

Komitmen dan Elieser Sembiring Milala, ST selaku Direktur


- Berita Acara Pemeriksaan Pekerjaan selesai tanggal 07

Desember 2009 yang ditandatangani oleh Elieser Sembiring


dengan Penitia Pemeriksa Barang/Jasa, yaitu Drs. Manalan

Surbakti, Sehati Br. Sitepu, SH, Sempurna Singarimbun, M.

Cerah, SH, Leo Gunawan, Amd.

- Berita Acara Serah Terima Pekerjaan Nomor :

2.006/BAST/PPK-DPPKAD/2009 tanggal 07 Desember 2009

yang ditandatangani oleh Riadi Tarigan, SE selaku PPK dan

Eliser Sembiring Milala, ST selaku Direktur PT. Batu Garut

Sakanusa Utama serta mengetahui/menyetujui Drs. Swingli

Sitepu selaku Pengguna Anggaran.




Anggaran.

27



sebesar Rp.1.236.553.700.- (satu miliar dua ratus tiga puluh

enam juta lima ratus lima puluh tiga ribu tujuh ratus rupiah)

yang ditandatangani Riwanda Ketaren, SH selaku Kuasa

Bendahara Umum Daerah Kabupaten Karo.

3. Tahap III (pembayaran biaya pemeliharaan 5 % x nilai kontrak

setelah Addendum Kontrak) sebesar Rp.86.092.300.- (delapan

puluh enam juta sembilan puluh dua ribu tiga ratus rupiah),

sesuai dengan :


2009 perihal : Nota Tagihan Pembayaran nilai pekerjaan 5 %

yang ditandatangani Elieser Sembiring Milala, ST selaku

Direktur PT. Batu Garut Sakanusa Utama.















- Berita Acara Serah Terima Pekerjaan (Masa Pemeliharaan)

Nomor : 3.006/BAST/PPK-DPPKAD/2009 tanggal 07

Desember 2009 yang ditandatangani oleh Riadi Tarigan, SE

selaku PPK dan Eliser Sembiring Milala, ST selaku Direktur

PT. Batu Garut Sakanusa Utama serta

mengetahui/menyetujui Drs. Swingli Sitepu selaku Pengguna

Anggaran.



28


Anggaran.



sebesar Rp.86.092.300.- (delapan puluh enam juta sembilan

puluh dua ribu tiga ratus rupiah) yang ditandatangani


Daerah Kabupaten Karo.

Seharusnya berdasarkan point 5 huruf a Perjanjian Kontrak Nomor :

1.006/SPK/PPK-DPPKAD/2009 tanggal 20 Agustus 2009, penyedia

Jasa berkewajiban untuk melaksanakan pekerjaan Jasa

Pemborongan untuk PPK sesuai ketentuan Kontrak dan Syarat-

Syarat Umum Kontrak angka 6 point 6.1 (pembayaran berdasarkan

harga satuan) bahwa pembayaran keseluruhan prestasi pekerjaan

Jasa Pemborongan didasarkan kepada perhitungan harga satuan,

akan tetapi terdakwa Elieser Sembiring Milala, ST bersama-sama

dengan Riadi Tarigan, SE dengan sengaja merekayasa Daftar

Pemeriksaan Pekerjaan Selesai TPS (Tempat Penampungan

Sementara) Pasar Kabanjahe dan Daftar Perhitungan Pekerjaan

Selesai TPS (Tempat Penampungan Sementara) Pasar Kabanjahe

serta terdakwa Elieser Sembiring Milala, ST bersama Team

Pemeriksa Barang/Jasa (Drs. Manalan Surbakti, Sehati Br. Sitepu,

SH, Sempurna Singarimbun, M. Cerah, SH, Leo Gunawan, Amd)

dengan sengaja merekayasa Hasil Pemeriksaan Pekerjaan tanggal

07 Desember 2009 dan Berita Acara Pemeriksaan Pekerjaan selesai

tanggal 07 Desember 2009, seolah-olah isi Daftar Pemeriksaan

Pekerjaan Selesai dan isi Berita Acara Pemeriksaan Pekerjaan

selesai tersebut telah sesuai dengan volume pekerjaan yang nyata di

lapangan dengan volume pekerjaan yang terdapat dalam Perjanjian

Kontrak Nomor : 1.006/SPK/PPK-DPPKAD/2009 tanggal 20 Agustus

2009 dan Addendum Kontrak (Contract Change Order (CCO)) I

(Pekerjaan Tambah-Kurang) Nomor : 020/465/PPK/2009 tanggal 7

September 2009 serta Adendum Kontrak (Contract Change Order

(CCO)) II (Pengurangan Biaya) Nomor : 020/647/PPK/2009 tanggal 4

Desember 2009, padahal berdasarkan hasil audit investigasi

pemeriksaan lapangan yang dilakukan ahli dari Politeknik Negeri

29

Medan (Ir. M. Koster Silaen, MT dan Parman, ST) pada tanggal 09

April 2010 ditemukan volume pekerjaan kurang sebagai berikut:

I. Pekerjaan Kios Ukuran 2 M’ x 3 M’ sebanyak 308 buah:








1.575.04 M² sesuai dengan Dokumen kontrak


dikerjakan adalah 1.501.20 M² sehingga terdapat selisih

volume pekerjaan minus/kurang volume 73.84 M²;







- Tidak ada

II. Pekerjaan Kios Ukuran 2 M’ x 2 M’ sebanyak 400 buah:







2. Pekerjaan Skat Triplek, dengan volume 4,241.71 M²



3,639.60 M² sehingga terdapat selisih volume pekerjaan

minus/kurang volume 602.11 M²;


3,625.95 M² sesuai dengan Dokumen kontrak


30

dikerjakan adalah 2,161.50 M² sehingga terdapat selisih

volume pekerjaan minus/kurang volume 1,464.45 M²;







- Tidak ada.

- Bahwa terdakwa Elieser Sembiring Milala, ST telah menyalahgunakan

kesempatan atau sarana yang ada padanya selaku Direktur PT. Batu

Garut Sakanusa Utama/kontraktor dengan tidak melaksanakan


Pedagang Pasar Kabanjahe TA.2009 sesuai dengan volume

pekerjaan yang terdapat dalam Perjanjian Kontrak Nomor :

1.006/SPK/PPK-DPPKAD/2009 tanggal 20 Agustus 2009 dan

Addendum Kontrak (Contract Change Order (CCO)) I (Pekerjaan


2009 serta Adendum Kontrak (Contract Change Order (CCO)) II

(Pengurangan Biaya) Nomor : 020/647/PPK/2009 tanggal 4

Desember 2009 dan Riadi Tarigan, SE tidak melaksanakan

pengendalian perjanjian kontrak serta Drs. Kampung Sitepu tidak

melaksanakan pengendalian pelaksanaan kegiatan serta telah

menyetujui seluruh pembayaran kontrak, tanpa pernah melakukan

pemeriksaan pekerjaan, apakah pekerjaan yang telah dilaksanakan

terdakwa Elieser Sembiring Milala, ST selaku kontraktor telah

mencapai prestasi fisik 100 %.

- Bahwa perbuatan terdakwa Elieser Sembiring Milala, ST selaku kontraktor

yang telah menyalahgunakan kesempatan atau sarana yang ada padanya

dengan tidak melaksanakan pekerjaan Pembangunan Tempat

Penampungan Sementara (TPS) Pedagang Pasar Kabanjahe TA.2009

sesuai dengan volume pekerjaan yang terdapat dalam Perjanjian Kontrak

Nomor : 1.006/SPK/PPK-DPPKAD/2009 tanggal 20 Agustus 2009 dan

Addendum Kontrak (Contract Change Order (CCO)) I (Pekerjaan Tambah-

Kurang) Nomor : 020/465/PPK/2009 tanggal 7 September 2009 serta

31

Adendum Kontrak (Contract Change Order (CCO)) II (Pengurangan Biaya)

Nomor : 020/647/PPK/2009 tanggal 4 Desember 2009 dan Riadi Tarigan,

SE selaku Pejabat Pembuat Komitmen (dalam perkara terpisah) yang tidak

melaksanakan pengendalian perjanjian kontrak sesuai dengan Surat

Keputusan Kepala Dinas Pendapatan, Pengelolaan Aset Daerah

Kabupaten Karo Nomor : 800/890/DP2KAD/2009 tanggal 17 Pebruari 2009

dan juga tidak mengendalikan pelaksanaan perjanjian kontrak sesuai pasal

9 ayat (3), (5) Peraturan Presiden Nomor : 8 Tahun 2006 tentang

Perubahan Keempat atas Keputusan Presiden Nomor 80 Tahun 2003

tentang Pedoman Pelaksanaan Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah serta

Drs. Kampung Sitepu selaku Pejabat Pelaksana Teknis Kegiatan (dalam

perkara terpisah) yang tidak melaksanakan pengendalian pelaksanaan

kegiatan sesuai dengan Surat Keputusan Kepala Dinas Pendapatan

Pengelolaan Keuangan dan Aset Daerah Kabupaten Karo Karo Nomor :

800/258/DPPKAD/2009 tanggal 31 Maret 2009 adalah perbuatan melawan

hukum yang mengakibatkan dana sebesar Rp.1.565.314.036,65 (satu


enam rupiah enam puluh lima sen) yang diterima terdakwa Elieser

Sembiring Milala, ST sebagai pembayaran nilai fisik pekerjaan tidak

seluruhnya digunakan sesuai peruntukannya akan tetapi yang digunakan

hanya sebesar Rp.1.416.917.737,31 (satu miliar empat ratus enam belas

juta sembilan ratus tujuh belas ribu tujuh ratus tiga puluh tujuh rupiah tiga

puluh satu sen) sedangkan sebesar Rp.148.396.299,34 (seratus empat

puluh delapan juta tiga ratus sembilan puluh enam ribu dua ratus sembilan

puluh sembilan rupiah tiga puluh empat sen) digunakan secara tidak sah

untuk kepentingan terdakwa Elieser Sembiring Milala, ST atau setidak-

tidaknya digunakan diluar peruntukannya secara tidak sah, sehingga telah

menguntungkan terdakwa Elieser Sembiring Milala, ST atau setidak-

tidaknya menguntungkan orang lain yang tidak berhak sebesar



empat sen), yang mengakibatkan kerugian keuangan negara, dalam hal ini

Pemerintah Daerah Kabupaten Karo, sesuai hasil perhitungan kerugian

keuangan negara yang dilakukan oleh Badan Pengawasan Keuangan dan

Pembanguanan (BPKP) Perwakilan Sumatera Utara sebesar Rp.

148.396.299,34 (seratus empat puluh delapan juta tiga ratus sembilan

32


empat sen) atau setidak-tidaknya sekitar jumlah itu .

Sebagaimana diatur dan diancam pidana dalam Pasal 3 Jo. Pasal 18

Undang-Undang Nomor : 31 Tahun 1999 Tentang Pemberantasan Tindak

Pidana Korupsi Jo. Undang-Uundang Nomor : 20 Tahun 2001 Tentang

Perubahan Atas Undang-Undang Nomor : 31 Tahun 1999 Tentang

Pemberantasan Tindak Pidana Korupsi Jo. Pasal 55 ayat (1) Ke-1 KUHP.

II. Surat Tuntutan Pidana Jaksa Penuntut Umum Nomor.REG.PERK.PDS-

05/KABAN/02/2011 tanggal 11 Oktober 2011 yang pada pokoknya

menuntut Terdakwa sebagai berikut :

1. Menyatakan terdakwa Elieser Sembiring Milala, ST secara sah dan

meyakinkan terbukti bersalah melakukan tindak pidana “Korupsi yang

dilakukan secara bersama-sama“ sebagaimana diatur dalam Pasal 2 ayat

(1) Jo. Pasal 18 Undang-undang Nomor : 31 Tahun 1999 Tentang

Pemberantasan Tindak Pidana Korupsi Jo. Undang-undang Nomor : 20

Tahun 2001 Tentang Perubahan Atas Undang-undang Nomor : 31 Tahun

1999 Tentang Pemberantasan Tindak Pidana Korupsi Jo. Pasal 55 (1)

Ke- 1 KUHPidana dalam dakwaan primair;

2. Menjatuhkan pidana terhadap terdakwa Elieser Sembiring Milala, ST

dengan pidana penjara selama 4 (empat) tahun dan denda sebesar

Rp.200.000.000.- (dua ratus juta rupiah) subsidiair 4 (empat) bulan

kurungan serta membayar uang pengganti sebesar Rp.148.396.299,34

(seratus empat puluh delapan juta tiga ratus sembilan puluh enam ribu

dua ratus sembilan puluh sembilan rupiah tiga puluh empat sen), yang

dikompensasi dengan uang yang telah dikembalikan terdakwa ke Kas

Daerah Kabupaten Karo sebesar Rp.143.189.319,22 (seratus empat

puluh tiga juta seratus delapan puluh sembilan ribu tiga ratus sembilan

belas rupiah dua puluh dua sen) dan barang bukti berupa uang tunai

sebesar Rp.5.206.980,12 (lima juta dua ratus enam ribu sembilan ratus

delapan puluh rupiah dua belas sen).

3. Menyatakan barang bukti berupa;

1. Lampiran II Peraturan Bupati Nomor : 06 Tahun 2009, tanggal 31

Maret 2009 tentang Penjabaran APBD Kabupaten Karo Tahun

Anggaran 2009 (Foto Copy)

33

2. Surat Keputusan kepala Dinas Pendapatan, Pengelolaan

Keuangan dan Aset Daerah Kabupaten Karo Nomor :

800/891/DPPKAD/2009 tanggal 17 Februari 2009 tentang Panitia

Pengadaan Barang/Jasa di Lingkungan Dinas Pendapatan,

Pengelolaan Keuangan dan Aset Daerah Kabupaten Karo Tahun

Anggaran 2009 (Asli);

3. Surat Keputusan Kepala Dinas Pendapatan, Pengelolaan


800/890/DPPKAD/2009 tanggal 17 Februari 2009 tentang

Penetapan Pejabat Pembuat Komitmen Pengadaan Barang/Jasa

Pemerintah di Lingkungan Dinas Pendapatan, Pengelolaan

Keuangan dan Aset Daerah Kabupaten Karo Tahun Anggaran

2009, berikut lampirannya (Asli);



800/1258/DPPKAD/2009 tanggal 31 Maret 2009 tentang Pejabat

Pelaksana Teknis Kegiatan (PPTK) dan Pejabat Pengadaan

Barang dan Jasa pada Dinas Pendapatan, Pengelolaan Keuangan

dan Aset Daerah Kabupaten Karo Tahun Anggaran 2009 dan

lampirannya (Asli);



800/1354/DPPKAD/2009 tanggal 13 April 2009 tentang

Pembentukan Panitia Pemeriksaan Barang/Jasa Dinas

Pendapatan, Pengelolaan Keuangan dan Aset Daerah Tahun

Anggaran 2009 dan lampirannya (Asli);

6. Dokumen Pengadaan Pembangunan Tempat Penampungan

Sementara (TPS) Pedagang Pasar Kabanjahe Kecamatan

Kabanjahe (Dengan Pasca Kualifikasi) (foto Copy dilegalisir);

7. Perjanjian Kontrak Nomor : 1.006/SPK/PPK-DPPKAD/2009

tanggal 20 Agustus 2009(Asli);

8. Surat Perintah Mulai Kerja (SPMK) Nomor : 1.007/SPMK/PPK-

DPPKAD/2009 tanggal 20 Agustus 2009 (Asli);

9. Addendum Kontrak I Nomor : 020/465/PPK/2009 tanggal 07

September 2009 (Asli);

10. Addendum Kontrak Nomor : 020/647/PPK/2009 tanggal 4

Desember 2009 (Asli);

34

11. Surat Perjanjian Kerja (kontrak) Nomor : 450/PPK/DPPKAD/2009

tanggal 14 Agustus 2009 tentang penunjukan Konsultan

Pengawas (CV. Ninta) (Asli);

12. Laporan Harian, Laporan Mingguan, Laporan Bulanan Kegiatan

tempat Penampungan Sementara (TPS) Pedagang Pasar

Kabanjahe Kecamatan Kabanjahe (Asli);

13. Foto Dokumentasi Kegiatan Tempat Penampungan Sementara

(TPS) Pedagang Pasar Kabanjahe Kecamatan Kabanjahe (Asli);

14. As Built Drawing Kegiatan Tempat Penampungan Sementara

(TPS) Pedagang Pasar Kabanjahe Kecamatan Kabanjahe (Asli);

15. Back Up Data Kegiatan Tempat Penampungan Sementara (TPS)

Pedagang Pasar Kabanjahe Kecamatan Kabanjahe (Asli);

16. Sertifikat Bulanan, Bulan September, Bulan Oktober, Bulan

November, Bulan Desember Kegiatan Tempat Penampungan


Kabanjahe (Asli);

17. Laporan Bulan September 2009 tentang Kegiatan Pengawasan /

Supervisi Pembangunan Tempat Penampungan Sementara (TPS)


18. Laporan Bulan Oktober 2009 tentang Kegiatan Pengawasan /



19. Laporan Bulan Nopember 2009 tentang Kegiatan Pengawasan /



20. Laporan Bulan Desember 2009 tentang Kegiatan Pengawasan /



21. Progres Mingguan Pekerjaan Periode Minggu 01 s/d Minggu 04

tentang Kegiatan Pengawasan / Supervisi Pembangunan Tempat

Penampungan Sementara (TPS) Pedagang Pasar Kabanjahe

Kecamatan Kabanjahe (Asli);

22. Progres Mingguan Pekerjaan Periode 05 s/d Minggu 08 tentang

Kegiatan Pengawasan / Supervisi Pembangunan Tempat



35

23. Progress Mingguan Pekerjaan Periode Minggu 09 s/d Minggu 12

tentang Kegiatan Pengawasan / Supervisi Pembangunan Tempat



24. Progres Mingguan Pekerjaan Minggu 13 s/d Minggu 16 tentang

Kegiatan Pengawasan / Supervisi Pembangunan Tempat



25. Final Report tentang Kegiatan Pengawasan / Supervisi

Pembangunan Tempat Penampungan Sementara (TPS)


26. Surat dari Pejabat Pengelola Keuangan Daerah Selaku Bendahara

Umum Daerah Nomor : 0019/SPD-BL/DPPKAD/Tahun 2009

tentang Surat Penyediaan Dana Anggaran Belanja Daerah Tahun

Anggaran PPKD Selaku BUD tanggal 21 April 2009 berikut

lampirannya (Asli) ;

27. Harga Perhitungan Sendiri (HPS) tanggal 29 Mei 2009, Daftar

Kuantitas dan Harga tgl.11 Mei 2009 Analisa, Daftar Harga Dasar

Satuan Upah dan Bahan dan Daftar Analisa (Asli);

28. Surat Perintah Pencairan Dana (SPPD) Nomor : 1510/ SP2D-

LS/DPPKAD/2009, Tanggal 07 September 2009 (Asli);

29. Surat Perintah Membayar Langsung (LS) No. SPM : 0055/SPM-

LS/DPPKAD/2009 tanggal 04 September 2009, 3 (tiga) Lembar

(Asli);

30. Surat Pernyataan Pengajuan SPP-LS Pengguna Anggaran Dinas

Pendapatan, Pengelolaan Keuangan dan Aset Daerah Kab. Karo

Nomor : 900/4222/DPPKAD/2009 tanggal 04 September

2009.(asli)

31. Surat Keterangan Pengajuan SPP-LS Pengguna Anggaran Dinas


Nomor : 900/4220/DPPKAD/2009 tanggal 04 September 2009.

(asli)

32. Surat Pernyataan Tanggung-Jawab Pengguna Anggaran Dinas


Nomor : 900/4221/DPPKAD/2009 tanggal 04 September

2009.(asli)

36

33. Kwitansi Pembukuan No : 014, LS, tanggal 04 September 2009,

perihal uang muka Pembangunan Tempat Penampungan

Sementara (TPS) Pedagang Pasar Kabanjahe. (asli)

34. Berita Acara Pembayaran Nomor : 1.008/BAST/PPK-

DPPKAD/2009 tanggal 21 Agustus 2009.(asli)

35. Surat Direktur PT. Batu Garut Sakanusa Utama Nomor :

001/PUM/PT. BGSU/VIII/2009 tanggal 28 Agustus 2009 kepada

PPK DPPKAD Kab. Karo perihal Permohonan uang muka. (foto

copy dilegalisir)

36. Jaminan Pembayaran Uang Muka Nomor : 80.010.0509.00473

tanggal 20 Agustus 2009 dari PT. Raya Insurance protecting

since 1958, Gedung Graha Kirana Lt. 6 Jl. Yos Sudarso No. 88

Jakarta Utara 14350. (asli)


LS/DPPKAD/2009, Tanggal 28 Desember 2009. (asli)

38. Kwitansi Pembukuan Nomor : 037/LS, tanggal 23 Desember 2009

Perihal : bukti pembayaran 95% atas penyelesain pembangunan

tempat penampungan sementara. (TPS) Pedagang pasar

Kabanjahe. Sesuai dengan surat perjanjian Nomor :

1.006/SPK/PPK-DPPKAD/2009 Tanggal 20 Agustus 2009 (Asli);

39. Surat Pejabat Pembuat Komitmen Dinas Pendapatan,

Pengelolaan Keuangan Dan Aset Daerah Kabupaten Karo Kepada

Panita Pemeriksa Barang/Jasa Dinas Pendapatan, Pengelolaan


020/649/PPK-DPPKAD/2009, Perihal : Pemeriksaan Pekerjaan

selesai 100% Pekerjaan Pembangunan Tempat Penampungan

Sementara ( TPS ) Pedagang Pasar Kabanjahe (Kontrak/Surat

perjanjian Nomor : 1.006/SPK/PPK-DPPPKAD/2009, Tanggal 20

agustus 2009 .(asli)

40. Surat Panitia Pemeriksa Barang/ Jasa Dinas Pendapatan,

Pengelolaan Keuangan Dan Aset Daerah Kabupten Karo Kepada

Pejabat Pembuat Komitmen Dinas Pendapatan, Pengelolaan

Keuangan dan Aset Daerah Kab. Karo Nomor : 01/SEK/2009

tanggal 07 Desember 2009, Perihal Hasil Pemeriksaan Pekerjaan

Selesai (asli);

37

41. Berita Acara Pemeriksaan Pekerjaan Panitia Pemeriksaan

Barang/Jasa tanggal 07 Desember 2009, (Berita Acara

Pemeriksaan Pekerjaan terlampir) (asli);


DPPKAD/2009 tanggal 07 Desember 2009.(asli);

43. Berita Acara Serah Terima Pekerjaan Nomor : 2.006/BAST/PPK-

DPPKAD/2009 tanggal 07 Desember 2009 (asli);

44. Surat Permintaan Pembayaran (SPP) Nomor : 0654/SPM-

LS/DPPKAD/2009 tanggal 23 Desember 2009, 3 (tiga) lembar

(asli);



Nomor : 900/9891/DPPKAD/2009 tanggal 23 Desember 2009

(asli);




(asli);




(asli);

48. Surat Direktur PT. Batu Garut Sakannusa Utama kepada PPK

DPPKAD Kab. Karo Noamor : 007/PT. BGSNU/XII/2009, perihal

pembayaran seratus persen (asli)

49. Surat Direktur PT. Batu Garut Sakanusa Utama kepada PPK

DPPKAD Kab. Karo Noamor : 008/PT. BGSNU/XII/2009, perihal

nota tagihan (asli);


LS/DPPKAD/2009, Tanggal 28 Desember 2009 (asli);


LS/DPPKAD/2009 tanggal 23 Desember 2009 (asli);



(asli);



38


(asli);




(asli);




(asli);

56. Kwitansi Pembukuan No : 038, LS, tanggal 23 Desember 2009,

perihal pembayaran (termyn 5 %) atas penyelesaian


Pedagang Pasar Kabanjahe, sesuai dengan Surat Perjanjian

Nomor : 1.006/SPK/PPK-DPPKAD/2009 tanggal 20 Agustus 2009

(asli);



58. Berita Acara Serah Terima Pekerjaan (Masa Pemeliharaan)

Nomor : 3.006/BAST/PPK-DPPKAD/2009 tanggal 07 Desember

2009 (asli);

59. Surat Direktur PT. Batu Garut Sakanusa Utama Nomor : 009/PT.

BGSU/XII/2009 tanggal 07 Desember 2009 kepada PPK DPPKAD

Kab. Karo perihal nota tagihan (asli);

60. Jaminan Pemeliharaan No.Bond : 10.94.H.0220.12.09 tanggal 07

Desember 2009 dari PT. Asuransi Purna Artanugraha Jl. Sultan

Iskandar Muda No.20-B Medan Sumatera Utara-20153 (asli);

61. Surat Perintah Membayar Langsung (LS) Nomor SPM :

0653/SPM-LS/DPPKAD/2009 tanggal 23 Desember 2009 (asli);



(asli);




(asli);

39




(asli);




(asli);

66. Kwitansi pembukuan nomor : 039, LS tanggal 23 Desember 2009,

perihal pembayaran kegiatan jasa konsultasi pengawasan

pembangunan tempat penampungan sementara (TPS) pedagang

pasar Kabanjahe Kec. Kabanjahe T.A 2009. Dokumen Kontrak

Nomor : 450/PPK-DPPKAD/2009 tanggal 14 Agustus 2009 (asli);

67. Berita Acara Pembayaran Nomor : 477/PPK-DPPKAD/2009

tanggal 15 Desember 2009 (asli);

68. Surat Direktur CV. Ninta Nomor : 002/NT/XI/2009 tanggal 14

Desember 2009, perihal nota tagihan kepada PPK DPPKAD Kab.

Karo (asli);

69. Berita Acara Serah Terima Pekerjaan Nomor : 467/PPK-


70. Berita Acara Pemeriksaan Pekerjaan Nomor : 007/PPB-


71. Surat Direktur CV. Ninta Nomor : 004/BAPP/XI/2009 tanggal 09

Desember 2009, perihal penyelesaian pekerjaan kepada PPK

DPPKAD Kab. Karo (asli);

72. Surat bukti Penyerahan Uang tanggal 28 Januari 2010 sejumlah

Rp. 83.350.302,41 pengembalian uang atas temuan hasil

pemeriksaan Inspektorat Kabupaten Karo dan ditindaklanjuti

dengan Surat PPK No.900/431/DP2KD/2010 tanggal 28 Januari

2010 atas kegiatan Pembangunan Tempat Penampungan

Sementara (TPS) Pedagang Pasar kabanjahe Kab.Karo berikut

lampirannya (asli);

73. Surat bukti Penyerahan Uang tanggal 30 Maret 2010 sejumlah Rp.

59.839.016,81 pengembalian uang atas temuan hasil pemeriksaan

Badan Pemeriksa Keuangan Perwakilan Propinsi Sumatera Utara

atas kegiatan Pembangunan Tempat Penampungan Sementara

(TPS) Pedagang Pasar kabanjahe (asli);

40


LS/DPPKAD/2009 tanggal 23 Desember 2009.

75. Dokumen Proses Pelelangan Pembangunan Tempat


Kecamatan Kabanjahe.

76. Justifikasi Teknik Pembangunan Tempat Penampungan


Kabanjahe.

77. Laporan Hasil Pemeriksaan atas Kepatuhan Terhadap Peraturan

Perundang-Undangan Dalam Kerangka Pemeriksaan Laporan

Keuangan Pemerintah Kabupaten Karo untuk Tahun Anggaran

2009 Nomor 103b/S/XVIII.MDN/05/2010 tanggal 21 Mei 2010.

(fotocpy dilegalisir sebanyak 3 lembar)

78. Surat Bupati Karo Nomor : 700/0391/2010 tanggal 08-04-2010

perihal : Penegasan Hasil Pemeriksaan Reguler Pada Dinas

Pendapatan Pengelolaan Keuangan dan Aset Daerah Kab. Karo

TA. 2009 No.05/LHP/R/2010 Tgl. 31-3-2010.(Asli 1 lembar)

79. Nota Dinas Inspektur Kabupaten Karo Nomor 700/0343/2010

tanggal 01-04-2010 (Asli 1 lembar)

80. Surat Nomor : 05/LHPR/2010 tanggal 31 Maret 2010 perihal :

Laporan Hasil Pemeriksaan Reguler pada Dinas Pendapatan,

Pengelolaan Keuangan dan Aset Daerah Kabupaten Karo TA.

2009.(Asli 5 lembar).

81. Uang tunai sebesar Rp. 5.206.980,12 (lima juta dua ratus enam

ribu sembilan ratus delapan puluh rupiah dua belas sen)

dibulatkan menjadi Rp. 5.207.000.- (lima juta dua ratus tujuh ribu

rupiah).

82. Serah Terima Pekerjaan / Final Hand Over (FHO) Nomor :

020/20/STP-FHO/2010 tanggal 8 Maret 2010, kegiatan


Pedagang Pasar Kabanjahe (fotocopy dilegalisir).

Dipergunakan dalam perkara terdakwa Drs. Kampung Sitepu;

4. Agar terdakwa dibebani membayar biaya perkara sebesar Rp. 10.000.-

(sepuluh ribu rupiah).

41

III. Salinan Putusan Pengadilan Negeri Kabanjahe tanggal 20 Desember

2011 Nomor : 153/PID.B/2011/PN.KBJ. yang amarnya berbunyi

sebagai berikut :

1. Menyatakan terdakwa Elieser Sembiring Milala, ST telah terbukti

secara sah dan meyakinkan bersalah melakukan tindak pidana “Korupsi

yang dilakukan secara bersama-sama“;

2. Menjatuhkan pidana terhadap terdakwa Elieser Sembiring Milala, ST

dengan pidana penjara selama 1 (Satu) tahun, serta membayar uang

pengganti sebesar Rp.148.396.299,34 (seratus empat puluh delapan juta

tiga ratus sembilan puluh enam ribu dua ratus sembilan puluh sembilan

rupiah tiga puluh empat sen), yang dikompensasi dengan uang yang

telah dikembalikan terdakwa ke Kas Daerah Kabupaten Karo sebesar

Rp.143.189.319,22 (seratus empat puluh tiga juta seratus delapan puluh

sembilan ribu tiga ratus sembilan belas rupiah dua puluh dua sen) dan

barang bukti berupa uang tunai sebesar Rp.5.206.980,12 (lima juta dua

ratus enam ribu sembilan ratus delapan puluh rupiah dua belas sen).

3. Menyatakan barang bukti berupa;

1. Lampiran II Peraturan Bupati Nomor : 06 Tahun 2009, tanggal 31 Maret 2009 tentang Penjabaran APBD Kabupaten Karo Tahun Anggaran 2009 (Foto Copy)

2. Surat Keputusan kepala Dinas Pendapatan, Pengelolaan Keuangan dan Aset Daerah Kabupaten Karo Nomor : 800/891/DPPKAD/2009 tanggal 17 Februari 2009 tentang Panitia Pengadaan Barang/Jasa di Lingkungan Dinas Pendapatan, Pengelolaan Keuangan dan Aset Daerah Kabupaten Karo Tahun Anggaran 2009 (Asli);

3. Surat Keputusan Kepala Dinas Pendapatan, Pengelolaan Keuangan dan Aset Daerah Kabupaten Karo Nomor : 800/890/DPPKAD/2009 tanggal 17 Februari 2009 tentang Penetapan Pejabat Pembuat Komitmen Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah di Lingkungan Dinas Pendapatan, Pengelolaan Keuangan dan Aset Daerah Kabupaten Karo Tahun Anggaran 2009, berikut lampirannya (Asli);

4. Surat Keputusan Kepala Dinas Pendapatan, Pengelolaan Keuangan dan Aset Daerah Kabupaten Karo Nomor : 800/1258/DPPKAD/2009 tanggal 31 Maret 2009 tentang Pejabat Pelaksana Teknis Kegiatan (PPTK) dan Pejabat Pengadaan Barang dan Jasa pada Dinas Pendapatan, Pengelolaan Keuangan dan Aset Daerah Kabupaten Karo Tahun Anggaran 2009 dan lampirannya (Asli) ;

5. Surat Keputusan Kepala Dinas Pendapatan, Pengelolaan Keuangan dan Aset Daerah Kabupaten Karo Nomor : 800/1354/DPPKAD/2009 tanggal 13 April 2009 tentang Pembentukan Panitia Pemeriksaan Barang/Jasa Dinas

42

Pendapatan, Pengelolaan Keuangan dan Aset Daerah Tahun Anggaran 2009 dan lampirannya (Asli);

6. Dokumen Pengadaan Pembangunan Tempat Penampungan Sementara (TPS) Pedagang Pasar Kabanjahe Kecamatan Kabanjahe (Dengan Pasca Kualifikasi) (foto Copy dilegalisir);

7. Perjanjian Kontrak Nomor : 1.006/SPK/PPK-DPPKAD/2009 tanggal 20 Agustus 2009(Asli);

8. Surat Perintah Mulai Kerja (SPMK) Nomor : 1.007/SPMK/PPK-DPPKAD/2009 tanggal 20 Agustus 2009 (Asli);

9. Addendum Kontrak I Nomor : 020/465/PPK/2009 tanggal 07 September 2009 (Asli);

10. Addendum Kontrak Nomor : 020/647/PPK/2009 tanggal 4 Desember 2009 (Asli);

11. Surat Perjanjian Kerja (kontrak) Nomor : 450/PPK/DPPKAD/2009 tanggal 14 Agustus 2009 tentang penunjukan Konsultan Pengawas (CV. Ninta) (Asli);

12. Laporan Harian, Laporan Mingguan, Laporan Bulanan Kegiatan tempat Penampungan Sementara (TPS) Pedagang Pasar Kabanjahe Kecamatan Kabanjahe (Asli);

13. Foto Dokumentasi Kegiatan Tempat Penampungan Sementara (TPS) Pedagang Pasar Kabanjahe Kecamatan Kabanjahe (Asli);

14. As Built Drawing Kegiatan Tempat Penampungan Sementara (TPS) Pedagang Pasar Kabanjahe Kecamatan Kabanjahe (Asli);

15. Back Up Data Kegiatan Tempat Penampungan Sementara (TPS) Pedagang Pasar Kabanjahe Kecamatan Kabanjahe (Asli);

16. Sertifikat Bulanan, Bulan September, Bulan Oktober, Bulan November, Bulan Desember Kegiatan Tempat Penampungan Sementara (TPS) Pedagang Pasar Kabanjahe Kecamatan Kabanjahe (Asli);

17. Laporan Bulan September 2009 tentang Kegiatan Pengawasan / Supervisi Pembangunan Tempat Penampungan Sementara (TPS) Pedagang Pasar Kabanjahe Kecamatan Kabanjahe (Asli);

18. Laporan Bulan Oktober 2009 tentang Kegiatan Pengawasan / Supervisi Pembangunan Tempat Penampungan Sementara (TPS) Pedagang Pasar Kabanjahe Kecamatan Kabanjahe (Asli);

19. Laporan Bulan Nopember 2009 tentang Kegiatan Pengawasan / Supervisi Pembangunan Tempat Penampungan Sementara (TPS) Pedagang Pasar Kabanjahe Kecamatan Kabanjahe (Asli);

20. Laporan Bulan Desember 2009 tentang Kegiatan Pengawasan / Supervisi Pembangunan Tempat Penampungan Sementara (TPS) Pedagang Pasar Kabanjahe Kecamatan Kabanjahe (Asli);

21. Progres Mingguan Pekerjaan Periode Minggu 01 s/d Minggu 04 tentang Kegiatan Pengawasan / Supervisi Pembangunan Tempat Penampungan Sementara (TPS) Pedagang Pasar Kabanjahe Kecamatan Kabanjahe (Asli) ;

22. Progres Mingguan Pekerjaan Periode 05 s/d Minggu 08 tentang Kegiatan Pengawasan / Supervisi Pembangunan Tempat Penampungan Sementara (TPS) Pedagang Pasar Kabanjahe Kecamatan Kabanjahe (Asli);

23. Progress Mingguan Pekerjaan Periode Minggu 09 s/d Minggu 12 tentang Kegiatan Pengawasan / Supervisi Pembangunan Tempat Penampungan Sementara (TPS) Pedagang Pasar Kabanjahe Kecamatan Kabanjahe (Asli);

24. Progres Mingguan Pekerjaan Minggu 13 s/d Minggu 16 tentang Kegiatan Pengawasan / Supervisi Pembangunan Tempat

43

Penampungan Sementara (TPS) Pedagang Pasar Kabanjahe Kecamatan Kabanjahe (Asli);

25. Final Report tentang Kegiatan Pengawasan / Supervisi Pembangunan Tempat Penampungan Sementara (TPS) Pedagang Pasar Kabanjahe Kecamatan Kabanjahe (Asli);

26. Surat dari Pejabat Pengelola Keuangan Daerah Selaku Bendahara Umum Daerah Nomor : 0019/SPD-BL/DPPKAD/Tahun 2009 tentang Surat Penyediaan Dana Anggaran Belanja Daerah Tahun Anggaran PPKD Selaku BUD tanggal 21 April 2009 berikut lampirannya (Asli) ;

27. Harga Perhitungan Sendiri (HPS) tanggal 29 Mei 2009, Daftar Kuantitas dan Harga tgl.11 Mei 2009 Analisa, Daftar Harga Dasar Satuan Upah dan Bahan dan Daftar Analisa (Asli);

28. Surat Perintah Pencairan Dana (SPPD) Nomor : 1510/ SP2D-LS/DPPKAD/2009, Tanggal 07 September 2009 (Asli);

29. Surat Perintah Membayar Langsung (LS) No. SPM : 0055/SPM-LS/DPPKAD/2009 tanggal 04 September 2009, 3 (tiga) Lembar (Asli);

30. Surat Pernyataan Pengajuan SPP-LS Pengguna Anggaran Dinas Pendapatan, Pengelolaan Keuangan dan Aset Daerah Kab. Karo Nomor : 900/4222/DPPKAD/2009 tanggal 04 September 2009.(asli)

31. Surat Keterangan Pengajuan SPP-LS Pengguna Anggaran Dinas Pendapatan, Pengelolaan Keuangan dan Aset Daerah Kab. Karo Nomor : 900/4220/DPPKAD/2009 tanggal 04 September 2009. (asli)

32. Surat Pernyataan Tanggung-Jawab Pengguna Anggaran Dinas Pendapatan, Pengelolaan Keuangan dan Aset Daerah Kab. Karo Nomor : 900/4221/DPPKAD/2009 tanggal 04 September 2009.(asli)

33. Kwitansi Pembukuan No : 014, LS, tanggal 04 September 2009, perihal uang muka Pembangunan Tempat Penampungan Sementara (TPS) Pedagang Pasar Kabanjahe. (asli)

34. Berita Acara Pembayaran Nomor : 1.008/BAST/PPK-DPPKAD/2009 tanggal 21 Agustus 2009.(asli)

35. Surat Direktur PT. Batu Garut Sakanusa Utama Nomor : 001/PUM/PT. BGSU/VIII/2009 tanggal 28 Agustus 2009 kepada PPK DPPKAD Kab. Karo perihal Permohonan uang muka. (foto copy dilegalisir)

36. Jaminan Pembayaran Uang Muka Nomor : 80.010.0509.00473 tanggal 20 Agustus 2009 dari PT. Raya Insurance protecting since 1958, Gedung Graha Kirana Lt. 6 Jl. Yos Sudarso No. 88 Jakarta Utara 14350. (asli)

37. Surat Perintah Pencairan Dana (SPPD) Nomor : 4089/ SP2D-LS/DPPKAD/2009, Tanggal 28 Desember 2009. (asli)

38. Kwitansi Pembukuan Nomor : 037/LS, tanggal 23 Desember 2009 Perihal : bukti pembayaran 95% atas penyelesain pembangunan tempat penampungan sementara. (TPS) Pedagang pasar Kabanjahe. Sesuai dengan surat perjanjian Nomor : 1.006/SPK/PPK-DPPKAD/2009 Tanggal 20 Agustus 2009 (Asli);

39. Surat Pejabat Pembuat Komitmen Dinas Pendapatan, Pengelolaan Keuangan Dan Aset Daerah Kabupaten Karo Kepada Panita Pemeriksa Barang/Jasa Dinas Pendapatan, Pengelolaan Keuangan dan Aset Daerah Kabupaten Karo

44

Nomor : 020/649/PPK-DPPKAD/2009, Perihal : Pemeriksaan Pekerjaan selesai 100% Pekerjaan Pembangunan Tempat Penampungan Sementara ( TPS ) Pedagang Pasar Kabanjahe (Kontrak/Surat perjanjian Nomor : 1.006/SPK/PPK-DPPPKAD/2009, Tanggal 20 agustus 2009 .(asli)

40. Surat Panitia Pemeriksa Barang/ Jasa Dinas Pendapatan, Pengelolaan Keuangan Dan Aset Daerah Kabupten Karo Kepada Pejabat Pembuat Komitmen Dinas Pendapatan, Pengelolaan Keuangan dan Aset Daerah Kab. Karo Nomor : 01/SEK/2009 tanggal 07 Desember 2009, Perihal Hasil Pemeriksaan Pekerjaan Selesai (asli);

41. Berita Acara Pemeriksaan Pekerjaan Panitia Pemeriksaan Barang/Jasa tanggal 07 Desember 2009, (Berita Acara Pemeriksaan Pekerjaan terlampir) (asli);

42. Berita Acara Pembayaran Nomor : 4.006/BAST/PPK-DPPKAD/2009 tanggal 07 Desember 2009.(asli);

43. Berita Acara Serah Terima Pekerjaan Nomor : 2.006/BAST/PPK-DPPKAD/2009 tanggal 07 Desember 2009 (asli);

44. Surat Permintaan Pembayaran (SPP) Nomor : 0654/SPM-LS/DPPKAD/2009 tanggal 23 Desember 2009, 3 (tiga) lembar (asli);

45. Surat Pernyataan Pengajuan SPP-LS Pengguna Anggaran Dinas Pendapatan, Pengelolaan Keuangan dan Aset Daerah Kab. Karo Nomor : 900/9891/DPPKAD/2009 tanggal 23 Desember 2009 (asli);

46. Surat Keterangan Pengajuan SPP-LS Pengguna Anggaran Dinas Pendapatan, Pengelolaan Keuangan dan Aset Daerah Kab. Karo Nomor : 900/9892/DPPKAD/2009 tanggal 23 Desember 2009 (asli);

47. Surat Pernyataan Tanggung-Jawab Pengguna Anggaran Dinas Pendapatan, Pengelolaan Keuangan dan Aset Daerah Kab. Karo Nomor : 900/9893/DPPKAD/2009 tanggal 23 Desember 2009 (asli);

48. Surat Direktur PT. Batu Garut Sakannusa Utama kepada PPK DPPKAD Kab. Karo Noamor : 007/PT. BGSNU/XII/2009, perihal pembayaran seratus persen (asli)

49. Surat Direktur PT. Batu Garut Sakanusa Utama kepada PPK DPPKAD Kab. Karo Noamor : 008/PT. BGSNU/XII/2009, perihal nota tagihan (asli);

50. Surat Perintah Pencairan Dana (SPPD) Nomor : 4090/ SP2D-LS/DPPKAD/2009, Tanggal 28 Desember 2009 (asli);

51. Surat Perintah Membayar Langsung (LS) No. SPM : 0655/SPM-LS/DPPKAD/2009 tanggal 23 Desember 2009 (asli);




45


56. Kwitansi Pembukuan No : 038, LS, tanggal 23 Desember 2009, perihal pembayaran (termyn 5 %) atas penyelesaian Pembangunan Tempat Penampungan Sementara (TPS) Pedagang Pasar Kabanjahe, sesuai dengan Surat Perjanjian Nomor : 1.006/SPK/PPK-DPPKAD/2009 tanggal 20 Agustus 2009 (asli);

57. Berita Acara Pembayaran Nomor : 5.006/BAST/PPK-DPPKAD/2009 tanggal 07 Desember 2009 (asli);

58. Berita Acara Serah Terima Pekerjaan (Masa Pemeliharaan) Nomor : 3.006/BAST/PPK-DPPKAD/2009 tanggal 07 Desember 2009 (asli);

59. Surat Direktur PT. Batu Garut Sakanusa Utama Nomor : 009/PT. BGSU/XII/2009 tanggal 07 Desember 2009 kepada PPK DPPKAD Kab. Karo perihal nota tagihan (asli);

60. Jaminan Pemeliharaan No.Bond : 10.94.H.0220.12.09 tanggal 07 Desember 2009 dari PT. Asuransi Purna Artanugraha Jl. Sultan Iskandar Muda No.20-B Medan Sumatera Utara-20153 (asli);

61. Surat Perintah Membayar Langsung (LS) Nomor SPM : 0653/SPM-LS/DPPKAD/2009 tanggal 23 Desember 2009 (asli);





66. Kwitansi pembukuan nomor : 039, LS tanggal 23 Desember 2009, perihal pembayaran kegiatan jasa konsultasi pengawasan pembangunan tempat penampungan sementara (TPS) pedagang pasar Kabanjahe Kec. Kabanjahe T.A 2009. Dokumen Kontrak Nomor : 450/PPK-DPPKAD/2009 tanggal 14 Agustus 2009 (asli);

67. Berita Acara Pembayaran Nomor : 477/PPK-DPPKAD/2009 tanggal 15 Desember 2009 (asli);

68. Surat Direktur CV. Ninta Nomor : 002/NT/XI/2009 tanggal 14 Desember 2009, perihal nota tagihan kepada PPK DPPKAD Kab. Karo (asli);

69. Berita Acara Serah Terima Pekerjaan Nomor : 467/PPK-DPPKAD/2009 tanggal 11 Desember 2009 (asli);

70. Berita Acara Pemeriksaan Pekerjaan Nomor : 007/PPB-DPPKAD/2009 tanggal 11 Desember 2009 (asli);

46

71. Surat Direktur CV. Ninta Nomor : 004/BAPP/XI/2009 tanggal 09 Desember 2009, perihal penyelesaian pekerjaan kepada PPK DPPKAD Kab. Karo (asli);

72. Surat bukti Penyerahan Uang tanggal 28 Januari 2010 sejumlah Rp. 83.350.302,41 pengembalian uang atas temuan hasil pemeriksaan Inspektorat Kabupaten Karo dan ditindaklanjuti dengan Surat PPK No.900/431/DP2KD/2010 tanggal 28 Januari 2010 atas kegiatan Pembangunan Tempat Penampungan Sementara (TPS) Pedagang Pasar kabanjahe Kab.Karo berikut lampirannya (asli);

73. Surat bukti Penyerahan Uang tanggal 30 Maret 2010 sejumlah Rp. 59.839.016,81 pengembalian uang atas temuan hasil pemeriksaan Badan Pemeriksa Keuangan Perwakilan Propinsi Sumatera Utara atas kegiatan Pembangunan Tempat Penampungan Sementara (TPS) Pedagang Pasar kabanjahe (asli);

74. Surat Perintah Membayar Langsung (LS) No. SPM : 0654/SPM-LS/DPPKAD/2009 tanggal 23 Desember 2009.

75. Dokumen Proses Pelelangan Pembangunan Tempat Penampungan Sementara (TPS) Pedagang Pasar Kabanjahe Kecamatan Kabanjahe.

76. Justifikasi Teknik Pembangunan Tempat Penampungan Sementara (TPS) Pedagang Pasar Kabanjahe Kecamatan Kabanjahe.

77. Laporan Hasil Pemeriksaan atas Kepatuhan Terhadap Peraturan Perundang-Undangan Dalam Kerangka Pemeriksaan Laporan Keuangan Pemerintah Kabupaten Karo untuk Tahun Anggaran 2009 Nomor 103b/S/XVIII.MDN/05/2010 tanggal 21 Mei 2010. (fotocpy dilegalisir sebanyak 3 lembar)

78. Surat Bupati Karo Nomor : 700/0391/2010 tanggal 08-04-2010 perihal : Penegasan Hasil Pemeriksaan Reguler Pada Dinas Pendapatan Pengelolaan Keuangan dan Aset Daerah Kab. Karo TA. 2009 No.05/LHP/R/2010 Tgl. 31-3-2010.(Asli 1 lembar)

79. Nota Dinas Inspektur Kabupaten Karo Nomor 700/0343/2010 tanggal 01-04-2010 (Asli 1 lembar)

80. Surat Nomor : 05/LHPR/2010 tanggal 31 Maret 2010 perihal : Laporan Hasil Pemeriksaan Reguler pada Dinas Pendapatan, Pengelolaan Keuangan dan Aset Daerah Kabupaten Karo TA. 2009.(Asli 5 lembar).

81. Uang tunai sebesar Rp. 5.206.980,12 (lima juta dua ratus enam ribu sembilan ratus delapan puluh rupiah dua belas sen) dibulatkan menjadi Rp. 5.207.000.- (lima juta dua ratus tujuh ribu rupiah).

82. Serah Terima Pekerjaan / Final Hand Over (FHO) Nomor : 020/20/STP-FHO/2010 tanggal 8 Maret 2010, kegiatan Pembangunan Tempat Penampungan Sementara (TPS) Pedagang Pasar Kabanjahe (fotocopy dilegalisir).

Dikembalikan kepada Jaksa Penuntut umum;

4. Menghukum terdakwa untuk membayar biaya perkara sebesar Rp.

10.000.-(sepuluh ribu rupiah).

47

IV. Akta Permintaan Banding No.28/Bdg/Akta.Pid/2011/PN.KBJ. yang

dibuat dan ditanda tangani oleh Panitera Pengadilan Negeri Kabanjahe,

yang menerangkan bahwa pada tanggal 23 Desember 2011 Jaksa

Penuntut Umum telah mengajukan permintaan banding terhadap putusan

Pengadilan Negeri Kabanjahe tanggal 20 Desember 2011

No.153/PID.B/2011/PN-KBJ. dan Permintaan Banding tersebut telah

diberitahukan kepada Penasihat Hukum Terdakwa pada tanggal 10

Januari 2012;

V. Akta Permintaan Banding No.28/Bdg/Akta.Pid/2011/PN.KBJ. yang

dibuat dan ditanda tangani oleh Panitera Pengadilan Negeri Kabanjahe,

yang menerangkan bahwa pada tanggal 27 Desember 2011 Penasihat

Hukum Terdakwa telah mengajukan permintaan banding terhadap putusan

Pengadilan Negeri Kabanjahe tanggal 20 Desember 2012

No.153/PID.B/2011/PN-KBJ. dan Permintaan Banding tersebut telah

diberitahukan kepada Jaksa Penuntut Umum pada tanggal 19 April 2012;

VI. Memori Banding yang diajukan Jaksa Penuntut Umum, tertanggal 30

Januari 2012 yang diterima di Panitera Pengadilan Negeri Kabanjahe pada

tanggal 31 Januari 2012 dan salinannya telah disampaikan dengan cara

seksama kepada Penasihat Hukum Terdakwa pada tanggal 17 April 2012;

VII. Memori Banding yang diajukan Penasihat Hukum Terdakwa, tertanggal 24

April 2012 yang diterima di Panitera Pengadilan Negeri Kabanjahe pada

tanggal 24 April 2012 dan salinannya telah disampaikan dengan cara

seksama kepada Jaksa Penuntut Umum pada tanggal 01 Mei 2012;

VIII. Surat Pemberitahuan Mempelajari Berkas Perkara yang dibuat dan

ditanda tangani oleh Jurusita Pengadilan Negeri Kabanjahe, yang

menerangkan bahwa kepada Jaksa Penuntut Umum dan Penasihat

Hukum Terdakwa telah diberi kesempatan untuk mempelajari berkas

perkara pidana Nomor : 153/PID.B/2011/PN-KBJ. selama 14 (empat belas)

hari kerja, sebelum berkas perkara tersebut dikirim ke Pengadilan Tanggi

Medan.

Menimbang bahwa permintaan banding dari Jaksa Penuntut Umum dan

Penasihat Hukum Terdakwa tersebut, telah diajukan dalam tenggang waktu dan

48

dengan cara-cara serta memenuhi syarat-syarat yang ditentukan oleh Undang-

Undang, maka permintaan banding tersebut secara formal dapat diterima ;

Menimbang, bahwa Penuntut Umum dalam Memori Bandingnya pada

pokoknya menyatakan sebagai berikut :

1. Bahwa Penuntut Umum dalam meyusun surat dakwaan dalam bentuk

subsidaritas sehingga, seharusnya Hakim Pengadilan Negeri Kabanjahe

dalam membuktikan dakwaan Penuntut Umum dimulai dari dakwaan Primair

terlebih dahulu, sebab Hakim Pengadilan Negeri Kabanjahe menafsirkan

dakwaan Penuntut Umum secara alternatif sehingga hal tersebut menyalahi

kelaziman dalam praktek Pembuktian .

2. Bahwa Majelis Hakim Pengadilan Negeri Kabanjahe hanya menjatuhkan

pidana penjara selama 1(satu) tahun tanpa menjatuhkan pidana denda

adalah terlalu ringan dan tidak mencerminkan keadilan masyarakat.

- Berdasarkan hala-hal tersebut diatas maka Penuntut Umum mohon

supaya Pengadilan Tinggi Medan menerima permohonan banding

dengan menyatakan .

- Terdakwa terbukti secara sah dan menyakinkan bersalah melakukan

tindak pidana sebagaimana dalam dakwaan primair.

- Menjatuhkan pidana kepada terdakwa dengan pidana penjara selama 4

(empat) tahundan denda sebesar Rp.200.000.000.-(dua ratus juta rupiah)

subsidiair 4 (empat) bulan kurungan serta membayar uang pengganti

sebesar Rp. 148.396.299,34.-(seratus empat puluh delapan juta tiga

ratus sembilan puluh enam ribu dua ratus sembilan puluh sembilan

rupiah tiga puluh empat sen).

Menimbang, bahwa Penasihat Hukum terdakwa dalam memori

bandingnya pada pokoknya menyatakan sebagai berikut :

1. Putusan tanggal 20 Desember 2011 No. 153/PID.B/2011/PN-KBJ tidak

lengkap dan atau dapat dibatalkan demi hukum, sebab Pengadilan Negeri

Kabanjahe dalam pertimbangan putusan pada hal 13, surat dakwaan jaksa

hanya di tulis tahun 2011 tanpa menulis tanggal dan bulan.

2. Putusan tanggal 20 Desember 2011 No. 153/PID.B/2011/PN-KBJ tidak

sesuai dengan pemeriksaan persidangan dan sangat tidak objektif, Majelis

Hakim telah melakukan kerja sembarangan dan amburadul tidak

mencerminkan tugas sebagai wakil Tuhan di muka Bumi, sebab hubungan

terdakwa, saksi, ahli yang dibuat dan disusun dalam putusan tidak diambil

dari hasil persidangan melainkan diambil dari berkas perkara yag diajukan

49

oleh Penuntut Umum, sehingga putusan Judex Facti dinyatakan batal demi

hukum.

3. Majelis Hakim Pengadilan Negeri Kabanjahe salah dan keliru menerapkan

hukum pembuktian.

a. Judex Facti salah dan keliru menyatakan terbanding telah terbukti

menguntungkan diri sendiri atau orang lain atau korporasi.

Bahwa akibat pekerjaan yang tidak dikerjakan oleh pembanding ada

kelebihan bayar sebesar Rp.143.189.319.22,- dan atas kelebihan bayar

tersebut pembanding telah menyetor ke kas Pemkab.Karo jauh sebelum

perkara ini disidik oleh kejaksaan.

b. Bahwa judex Facti telah salah dan keliru menyatakan pembanding terbukti

menyalah gunakan, kesempatan atau sarana yang ada padanya karena

jabatan atau kedudukan, sebab pembanding adalah pihak swasta yang

tidak mempunyai kewenangan dan jabatan dan tidak mempunyai

kesempatan atau sarana yang ada padanya.

Bahwa berdasarkan alasan-alasan tersebut di atas maka pembanding

mohon supaya : membebaskan terdakwa dari segala dakwaan dan

tuntutan.

Menimbang, bahwa atas memori banding dari terdakwa dan penuntut

umum tersebut, Pengadilan Tinggi akan mempertimbangkan sebagai berikut:

- Bahwa, terdapat fakta dipersidangan ketika terjadi kelebihan pembayaran,

terdakwa segera mengembalikan kelebihan pembayaran tersebut

seluruhnya.

- Bahwa, putusan Pengadilan Negeri Kabanjahe dalam pertimbangannya

surat dakwaan penuntut umum dikutip tidak mencantumkan tanggal dan

bulan, hal tersebut menurut hemat Pengailan Tinggi tidak menyebabkan

putusan Pengadilan Negeri Kabanjahe batal demi hukum.

- Bahwa, meskipun terdakwa telah mmengembalikan kelebihan pembayaran

sebesar Rp.143.189.319.22.- hal tersebut tetap telah menguntungkan

terdakwa sebab terdakwa telah menikmati uang tersebut.

- Tentang keberatan terdakwa lainnya tidak perlu Pengadilan Tinggi

menanggapi,karena telah dipertimbangkan oleh Hakim tingkat Pertama.

Menimbang, berdasarkan pertimbangan tersebut diatas Pengadilan Tinggi

sependapat dengan Hakim tingkat pertama dalam putusannya bahwa terdakwa

telah terbukti secara sah dan meyakinkan bersalah melakukan tindak pidana

50

sebagaimana dalam dakwaan subsidair dan pertimbangan Hakim tingkat

Pertama tersebut diambil alih dan dijadikan sebagai pertimbangan Pengadilan

Tinggi sendiri dalam memutuskan perkara ini dalam tingkat banding kecuali

mengenai pertimbangan hukum,amar putusan Pengadilan Tinggi akan

memperbaikinya sehingga amarnya berbunyi sebagai berikut :

Menimbang bahwa Terdakwa diajukan dipersidangan dengan dakwaan

melanggar :

Primair

:

Pasal 2 ayat (1) Jo. Pasal 18 Undang-Undang Nomor :

31 Tahun 1999 Tentang Pemberantasan Tindak

Pidana Korupsi Jo. Undang-Undang Nomor : 20 Tahun

2001 Tentang Perubahan Atas Undang-undang Nomor

: 31 Tahun 1999 Tentang Pemberantasan Tindak

Pidana Korupsi Jo. Pasal 55 ayat (1) Ke-1 KUHP;

Subsidair : Pasal 3 Jo. Pasal 18 Undang-Undang Nomor : 31

Tahun 1999 Tentang Pemberantasan Tindak Pidana

Korupsi Jo. Undang-Uundang Nomor : 20 Tahun 2001

Tentang Perubahan Atas Undang-Undang Nomor : 31

Tahun 1999 Tentang Pemberantasan Tindak Pidana

Korupsi Jo. Pasal 55 ayat (1) Ke-1 KUHP;

Menimbang, bahwa oleh karena dakwaan penuntut umum disusun

secara subsidairtas, maka Pengadilan Tinggi akan mempertimbangkan

dakwaan primair terlebih dahulu yaitu : melanggar Pasal 2 ayat (1) Jo. Pasal 18

Undang-undang Nomor : 31 Tahun 1999 Tentang Pemberantasan Tindak

Pidana Korupsi Jo. Undang-undang Nomor : 20 Tahun 2001 Tentang

Perubahan Atas Undang-undang Nomor : 31 Tahun 1999 Tentang

Pemberantasan Tindak Pidana Korupsi Jo. Pasal 55 (1) Ke- 1 KUHPidana,

memiliki unsur-unsur sebagai berikut :

1. Setiap orang.

2. secara melawan hukum..

3. memperkarya diri sendiri atau orang lain atau suatu korporasi..

4. Dapat merugikan keuangan Negara atau perekonomian Negara.

5. Mereka yang melakukan, menyuruh lakukan atau turut serta melakukan

perbuatan.

51

Ad.1. Unsur Setiap Orang

Menimbang, bahwa yang dimaksud dengan setiap orang adalah subjek

hukum kepada siapa tindak pidana yang terjadi dipertanggung jawabkan.

Menimbang, bahwa yang dimaksud setiap orang, menurut Pasal 1 butir

3 Undang-undang Nomor : 31 Tahun 1999 Tentang Pemberantasan Tindak

Pidana Korupsi Jo. Undang-undang Nomor : 20 Tahun 2001 Tentang

Perubahan adalah orang perseorangan atau termasuk korperasi.

Menimbang, bahwa di persidangan telah dihadapkan Terdakwa yang

identitasnya telah sesuai dengan yang diuraikan dalam surat dakwaan Jaksa

Penuntut Umum dan menurut keterangan saksi-saksi maupun Terdakwa yang

dimaksud subjek hukum / setiap orang dalam perkara ini adalah benar

Terdakwa;

Menimbang, bahwa berdasarkan pertimbangan tersebut diatas, maka

unsur setiap orang telah terpenuhi;

Menimbang, bahwa Pengadilan Tinggi akan mempertimbangkan unsur

ke 3 terlebih dahulu yaitu unsur memperkaya diri sendiri atau orang lain atau

suatu korporasi;

Menimbang, bahwa terdapat fakta di persidangan, bahwa setelah

dilakukan pemeriksaan oleh Tim Inspektorat dari Kab. Karo pada tanggal 22

Januari 2010 telah ditemukan adanya kelebihan bayar karena volume pekerjaan

tidak dikerjakan sesuai bestek/ kontrak senilai Rp. 83.350.302,41 (delapan

puluh tiga juta tiga ratus lima puluh ribu tiga ratus dua koma empat satu rupiah);

Menimbang, bahwa adanya kelebihan bayar tersebut, maka Terdakwa

telah menyetor ke Kas Daerah senilai Rp. 83..350.302,41 (delapan puluh tiga

juta tiga ratus lima puluh ribu tiga ratus dua koma empat satu rupiah);

Menimbang, bahwa oleh ahli BPKP Perwakilan Propinsi Sumatera Utara,

telah dihitung ada kelebihan pembayaran kepada kontraktor yang menjadi

kerugian negara sebesar Rp. 148.396.299,34 (seratus empat puluh delapan juta

tiga ratus sembilan puluh enam ribu dua ratus sembilan puluh sembilan koma

tiga empat rupiah);

Menimbang, bahwa atas temuan ahli dari BPKP tersebut, maka

Terdakwa telah menyetor adanya kelebihan pembayaran ke PT. Batu Garut

Suka Nusa Utama kepada Kas Daerah Kab. Karo sampai sejumlah Rp.

148.396.299,34 (seratus empat puluh delapan juta tiga ratus sembilan puluh

enam ribu dua ratus sembilan puluh sembilan koma tiga empat rupiah);

Menimbang, bahwa atas pertimbangan tersebut diatas, maka menurut

hemat Pengadilan Tinggi tidak ada pihak yang diperkaya maupun memperkaya

52

diri sendiri atas tindak pidana yang dilakukan oleh Terdakwa, sehingga unsur

memperkaya diri sendiri atau orang lain atau suatu korporasi tidak terpenuhi;

Menimbang, bahwa oleh karena salah satu unsur dari dakwaan primair

tidak terpenuhi, maka Majelis Pengadilan Tinggi tidak perlu membuktikan unsur

lainnya;

Menimbang, bahwa oleh karena salah satu unsur dari dakwaan primair

tidak terpenuhi, maka menurut hemat Majelis Pengadilan Tinggi Terdakwa tidak

terbukti secara sah dan meyakinkan bersalah melakukan tindak pidana

sebagaimana dalam dakwaan primair sehingga Terdakwa harus dibebaskan

dari dakwaan primair;

Menimbang, bahwa berdasarkan pertimbangan-pertimbangan diatas,

maka putusan Pengadilan Negeri Kabanjahe tanggal 20 Desember 2011 Nomor

: 153/Pid.B/2011/PN-Kbj haruslah diperbaiki sekedar mengenai pertimbangan

hukum, amar putusan yaitu Terdakwa dibebaskan dari dakwaan primair

sedangkan putusan selebihnya dapat dikuatkan yang amarnya sebagaimana

tersebut dibawah ini :

Menimbang, bahwa karena Terdakwa dijatuhi pidana, maka kepadanya

dibebani untuk membayar biaya perkara dikedua tingkat peradilan;

Mengingat pasal 3 jo pasal 18 UU No. 31 tahun 1999 jo UU No. 20 tahun

2001 jo pasal 55 ayat (1) ke 1 KUHP dan UU No. 8 tahun 1981 serta ketentuan

lain yang bersangkutan;

M EN G A D I L I :

- Menerima permohonan banding dari Terdakwa dan Jaksa Penuntut Umum;

- Mengubah putusan Pengadilan Negeri Kabanjahe tanggal 20 Desember

2011 Nomor : 153/Pid.B/2011/PN-Kbj. sekedar mengenai amar putusan

sehingga amarnya berbunyi sebagai berikut :

- Menyatakan Terdakwa ELIESER SEMBIRING MILALA, ST tidak terbukti

secara sah dan meyakinkan bersalah melakukan tindak pidana

sebagaimana dalam dakwaan primair;

- Membebaskan Terdakwa ELIESER SEMBIRING MILALA, ST dari

dakwaan primair;

- Menyatakan Terdakwa ELIESER SEMBIRING MILALA, ST telah terbukti

secara sah dan meyakinkan bersalah melakukan tindak pidana korupsi

yang dilakukan secara bersama-sama;

53

- Menguatkan putusan Pengadilan Negeri Kabanjahe tanggal 20

Desember 2011 Nomor : 153/Pid.B/2011/PN-Kbj. tersebut untuk

selebihnya;

- Membebankan biaya perkara kepada Terdakwa dikedua tingkat

peradilan, yang di tingkat banding sebesar Rp. 5.000,- (lima ribu rupiah);

Demikianlah diputuskan dalam Rapat Permusyawaratan Majelis Hakim

Pengadilan Tinggi Tindak Pidana Korupsi pada Pengadilan Tinggi Medan pada

hari RABU tanggal 18 JULI 2012, oleh Kami : ELANG PRAKOSO WIBOWO,

SH. MH. Hakim Tinggi Tindak Pidana Korupsi pada Pengadilan Tinggi Medan

sebagai Hakim Ketua Majelis, Dr. MANGASA MANURUNG, SH. MKn. dan

ROSMALINA SITORUS, SH. MH. masing-masing sebagai Hakim Tinggi Ad Hoc

Tipikor Pengadilan Tinggi Medan sebagai Hakim Anggota yang ditunjuk

berdasarkan Penetapan Ketua Pengadilan Tinggi Medan tanggal 08 Juni 2012

Nomor : 106/Pen.Pid.Sus.K/2012/PT-MDN, untuk memeriksa dan memutus

perkara ini pada tingkat banding, putusan mana diucapkan dalam sidang

terbuka untuk umum pada hari SENIN, tanggal 06 AGUSTUS 2012, oleh Hakim

Ketua Majelis tersebut diatas dengan didampingi Hakim-Hakim Anggota, serta

ZAINAL POHAN, SH. Panitera Pengganti Pengadilan Tindak Pidana Korupsi

pada Pengadilan Tinggi Medan, tanpa dihadiri oleh Jaksa Penuntut Umum dan

Terdakwa serta Penasehat Hukumnya.

Hakim-Hakim Anggota, Hakim Ketua Majelis,

ttd ttd

Dr.MANGASA MANURUNG,SH.MKn. ELANG PRAKOSO WIBOWO,SH.MH.

ttd

ROSMALINA SITORUS, SH. MH.

Panitera Pengganti,

ttd

ZAINAL POHAN, SH.

P U T U S A N NO. 26/PID.SUS.K/2012/PT-MDN. PENGADILAN ... fileDPPKAD/2009 tanggal 20 Agustus 2009...

Documents

Transcript of P U T U S A N NO. 26/PID.SUS.K/2012/PT-MDN. PENGADILAN ... fileDPPKAD/2009 tanggal 20 Agustus 2009...